Sistemele de management al sntii i securitii la locul de munc

Cuprins (1/2)
1. Instrumentele viitorului sau simple efecte ale modei? 2. De la evaluarea riscurilor profesionale la Sisteme de Management al securittii (SMS) 3. Coninutul unui referenial tip: starea de fapt 4. Valori eseniale i bune practici 5. Principalele refereniale 6. Certificarea

Cuprins (2/2)
7. Rezultatele anchetei 8. Dificulti ntlnite i condiii de reuit 9. Sistemele de management integrat 10. Mrturii din ntreprinderi 11. Bibliografie

1. Instrumentele viitorul sau simple efecte ale modei?

Schimbarea contextului (1/2)

Puternice solicitri sociale i aspiraia legitim a salariailor de a i conserva sntatea

Exigene pregnante ale reglementrilor n vigoare (Evaluarea Riscurilor Profesionale, obligaia de a obine anumite rezultate...)

Schimbarea contextului (2/2)

Emergena unor noi organizaii n domeniul muncii (externalizare, co-activitate)

Interferene cu gestiunea calitii i a mediului

Constarea
Accidente de munc Boli profesionale

?
Timp
Necesitatea de a aborda prevenirea ntr-o manier diferit

O necesitate
Implementarea unei politici de prevenire integrat n gestionarea global a ntreprinderii prin intermediul unui demers permanent, structurat i centrat pe individ la locul su de munc. SMSurile : instrumente noi

SMS : propunere de definire

Dispozitiv de gestiune care combin persoane, politici i mijloace, viznd o ameliorare permanent a performanei unei ntreprinderi n materie de sntate i securitate la locul de munc.

10

Elementele constitutive ale unui SMS

Analiza iniial

Politica de prevenire
Organizare

Conducerea analiz

Planificare

Implementare
Control i aciuni corective

11

Referenial
ntreprinderea i sprijin sistemul de management pe un text care poate fi: o culegere de reguli interne un ghid extern o norm

2. De la evaluarea riscurilor profesionale (EvRP) la SMSuri

13

Textele

Directiva cadru 89/391 din 1989 Legea SSM

Norma metodologica
Alte prevederi

14

Principiile generale de prevenire (1/3)

a) Evitarea riscurilor b) Evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate

c) Combaterea riscurilor la surs

d) Adaptarea muncii la individ

15

Principiile generale de prevenire(2/3)

e) Luarea n seam a stadiului de evoluie tehnic f) nlocuirea aspectelor periculoase prin altele care fr pericol sau cu un pericol mai mic g) Planificarea prevenirii

16

Principiile generale de prevenire (3/3)

h) Adoptarea unor msuri de protecie colectiv care s aib prioritate fat de msurile de protecie individual i) Furnizarea lucrtorilor de instruciuni adecvate

17

EvRP : constatare

ntreprinderile practic o lectur minimalist a legislatiei.

Dialogul social, supravegherea reglementar i perenizarea sistemului sunt prea des uitate.

18

EvRP : spiritul textelor

Legea formeaz un tot coerent. Norma metodologica clarific modul n care se articuleaz actele menionate. Ele descriu un sistem de management al securitii i sntii.

19

Cele 5 principii ale EvRP

Angajarea efului de ntreprindere.
ntreprinderea i alege propriile instrumente pentru evaluare.

ntreprinderea se organizeaz n aa fel nct s fie autonom.

eful de ntreprindere asociaz salariaii.

eful de ntreprindere decide care vor fi aciunile de prevenire ce vor fi implementate.

20

demersul de prevenire este un proces dinamic

1. Pregatirea demersului

2. Evaluarea riscurilor 3. Elaborarea unui program de actiune

5. Re-evaluarea riscurilor
n urma aciunilor realizate

practic a aciunilor

4. Punerea n

3. Coninutul unui referenial tip: starea de fapt

22

Elementele constitutive ale unui SMS

Analiza iniial Politica de prevenire Organizarea Revizuire (nou analiz) realizat de conducere

Planificarea
Implementarea

Control i aciuni corective

23

Analiza iniial

Realizarea unui prim inventar al riscurilor i al aciunilor de prevenire deja angajate

Realizarea unui bilan al competenelor

Este prima etap n evaluarea riscurilor.

24

Politica de prevenire
Angajament la cel mai nalt nivel pentru un demers de mbuntire continu Fixarea unor obiective adaptate la mrimea ntreprinderii i la natura activitilor acesteia Comunicarea ctre toate persoanele implicate a acestei politici

25

Organizare
Definirea competenelor necesare formarea personalului, dac e necesar i

Stpnirea documentaiei i a datelor (carnete de ngrijiri medicale, verificri periodice...) Informarea i consultarea personalului (rolul instanelor reprezentative ale personalului)

26

Planificare
Identificarea i evaluarea riscurilor nvarea exigeneor impuse de lege (stare de veghe n ceea ce privete reglementrile)

Stabilirea de obiective pentru fiecare funcie

Elaborarea unui program de aciuni n vederea atingerii acestor obiective (tablouri de bord)

27

Implementare
Realizarea aciunilor de prevenire programate Organizarea interventiilor in situatii de urgen Garantarea faptului c exigenele impuse de securitatea i sntatea la locul de munc se aplic n egal msur salariailor firmelor subcontractoare i interimarilor

Control i activiti corective

Supravegherea tablourilor de bord i examinarea abaterilor Analiza accidentelor de munc i a bolilor profesionale Efectuarea unor audituri

28

29

Revizuirea realizat de direciune

Definirea unei noi politici n caz de nevoie Elaborarea unui nou program de aciune

4. Valori eseniale i bune practici

31

Confruntarea valorilor ntreprinderii cu cele ale prile interesate

Personal Vecinii de strad
Instane oficiale Clieni

NTREPRINDERE

Acionari

Societatea civil

Furnizori

32

Exemple de valori afiate

Clientul nainte de toate

Respectul pentru individ

Calitatea Parteneriatul cu furnizorii Moralitatea i integritatea n afaceri Importana acionarilor O responsabilitate social

33

Valorile noastre eseniale n materie de prevenire

Persoana

Transparena

Dialogul social

34

Persoana

Conservarea sntii Asigurarea securitii mbuntirea condiiilor de munc

practicarea unei etici de schimbare respectnd persoana

35

n mod concret
Evitarea tentaiei de a baza toat activitatea de prevenire pe controlul exercitat asupra comportamentului indivizilor
Evitarea culpabilizrii sistematice cci aceasta merge n sensul opus principiului de mbuntire continu Luarea n calcul a interimarilor i a salariailor ntreprinderilor sub-contractoare.

36

Transparena

Claritatea obiectivului vizat

Comunicare

Angajament i exemplaritate

Luarea n calcul a realitilor de la locul de munc

37

Dialogul social

Implicarea salariailor

Implicarea instanelor care reprezint salariaii

38

Bune practici n materie de prevenire

Integrarea exigenelor n toate funciile
Armonizarea politicilor

Ameliorarea politicii de stpnire a riscurilor

Dezvoltarea autonomiei ntreprinderii

Analiza AM/BP urcnd pn la cauzele din amonte

Favorizarea unei abordri pluridisciplinare

Integrarea Securitii i Evaluarea situaiilor reale a sntii n concepie de la locul de munc

5. Principalele refereniale

40

Istoric (1/2)
Exist un consens internaional asupra necesitii de a integra SSM n gestionarea ntreprinderilor.
n Europa, Directiva cadru principiile acestei gestionri. definete

Aceste principii sunt preluate n legislaiile naionale ale Statelor membre.

41

Istoric (2/2)
Majoritatea statelor s-a dotat cu instrumente complementare pentru a ajuta ntreprinderile s pun n practic aceast gestionare. Aceste instrumente au forme variate: ghiduri de principii, manuale de bune practici, norme...

42

Lipsa unei norme internaionale (1/2)

Calitate : ISO 9000 Mediu : ISO 14000 Securitate : ISO 18000

43

Lipsa unei norme internaionale (2/2)

Opoziia mai multor state n snul ISO n 2000 Poziia negativ a Franei (Ministerul Muncii, CNAMTS, MEDEF, sindicatele salariailor)

44

Poziia prii franceze

Managementul SSM relaiilor sociale.

ine

de

domeniul

OIT, structur tripartit, pare mai adaptat dect ISO. Certificarea genereaz costuri adiionale fr a aduce o valoare adugat.

45

Originea referenialelor
ri Organisme Grupri de activiti ntreprinderi Instituii

46

Un SMS adaptat
Nivel de exigen ales

Activitate i importana riscurilor Mrime

47

Referenialul OHSAS 18001

OHSAS nseamn Occupationnal Health and Safety Assessment Series

Exigene : OHSAS 18001

Un ghid de punere n practic : OHSAS 18002

OHSAS 18001 : un referenial emergent

Dezvoltat de organisme oficiale naionale i de organisme private n 1999 Destinat armonozrii practicilor Destinat reducerii proliferrii referenialelor

48

Elementele constitutive ale OHSAS 18001

Revizurea conducerii

49

mbuntire continu
Politica SSM

Control i aciune corectiv Supraveghere i msurare Nonconformitate, aciune corectiv i preventiv nregistrri Audit

Punere n practic i funcionare Structur i responsabiliti Formare Comunicare Documentaie Stpnirea documentaiei Stpnirea operaiunilor Prevenirea situaiilor de urgen

Planificare Evaluarea riscurilor Exigene legale i alte exigene Obiective i inte Program

50

Ce este OHSAS 18001

Un instrument pe baz de voluntariat
Un instrument cu aceeai structur ca ISO 14001 i apropiat de ISO 9001

Un referenial care permite cutarea unei certificri sau stabilirea unei auto-evaluri

51

Ce nu este OHSAS 18001

Nu este o norm.
Nu este un text care s oblige la publicarea rezultatelor propri n materie de sntate i securitate. Nu este un text care impune mijloace cu privire la satisfacerea exigenelor sale.

52

Ghidul ILO-OSH 2001

Este redactat de ctre Organizaia Internaional a Muncii, constituit din puteri publice, angajatori i salariai. Enun pricipiile directoare.

Recomadrile sale nu sunt constrngtoare i aplicarea lor nu necesit nici un fel de certificare.

53

Pricipiile directoare
Principii directoare ale OIM Principii directoare naionale

Principii directoare specifice*

Sistem de gestiune al sntii i securitii la locul de munc n organizaii

* Adaptate n special la mrimea organizaiilor i la importana riscurilor ntlnite

Comparaie ntre cele dou refereniale i valorile noastre(1/3)

PERSOANA Conservarea sntii mbuntirea condiiilor de munc Salariaii nu sunt culpabilizai Luarea n calcul a subcontractanilor OHSAS 18001 Implicit n fond ILO-OSH 2001 Clar definit

54

Nu exist o referin explicit Nu exist o referin explicit Clar definit

Comparaie ntre cele dou refereniale i valorile noastre(2/3)

TRANSPARENA
Adeziunea personalului OHSAS 18001 ILO-OSH 2001

55

Clar definit

Claritatea obiectivului vizat

Angajamentul conducerii Afectarea de mijloace Luarea n calcul a realitii Comunicare activ

Clar definit
Clar definit Clar definit Nu exist referin explicit Clar definit

Comparaie ntre cele dou refereniale i valorile noastre(3/3)

DIALOGUL SOCIAL OHSAS 18001 ILO-OSH 2001
Clar definit Menionat n fiecare capitol Clar definit Menionat n fiecare capitol

56

Ascultarea salariailor

Clar definit

Implicarea instanelor care reprezint personalul

Nu exist referin explicit

57

Comparaie (1/2)
Coninuturile celor dou documente sunt extrem de apropiate. Referenialul OHSAS 18001 este redactat n termeni de exigene n vederea unei certificri posibile, dar acesta nu este cazul pentru ILOOSH 2001 care nu are aceast vocaie.

58

Comparaie (2/2)

Ascultarea salariailor i implicarea instanelor care reprezint personalul sunt menionate sistematic n diferite capitole ale ILO-OSH 2001, dar nu dect implicite n OHSAS 18001.

6. Certificarea

60

Ce nseamn certificarea ?

Certificarea intermediul asigurarea proces sau exigenelor ghidul 2).

este o procedur prin creia o ter parte d scris c un produs, un un serviciu este conform specificate (ISO/CEI

61

Cteva organisme certificatoare

AFAQ
BVQI DNV

LRQA
SGS
Observaie : a nu se confunda consilierea cu certificarea

62

Refereniale care pot fi certificate

Trebuie s facem distincia ntre refereniale care pot fi certificate, redactate n termeni de exigene (OHSAS 18001, ) i ghiduri, care nu pot fi certificate (ILO-OSH 2001).

63

Ce a adus n plus certificarea

Perenizarea demersului Motivarea personalului O privire din afar asupra organizaiei

Recunoaterea (imagine de marc)

64

Limitele certificrii
Demers comercial
Nu este o garanie mpotriva accidentelor Audituri mai degrab documentare dect de teren Obligaia de a adopta referenialul n ntregime

65

Certificarea n Europa

n jur de 100 ntreprinderi(in Franta) erau certificate pe baza standardului BS 8800 sau a referenialului OHSAS 18001 la sfritul anului 2003.

66

Din punct de vedere instituional (1/2)

Suntem foarte favorabili implementrii de ctre ntreprinderi a sistemelor de management integrat al sntii i securitii la locul de munc.
Le invitm pe acestea s ia ca referint valorile noastre eseniale i bunele practici n domeniul prevenirii .

67

Din punct de vedere instituional(2/2)

Recursul la certificarea realizat de ctre o ter parte ine exclusiv de voina ntreprinderii. Principiile directoare ale directorilor OIMului trebuie s constitue baza oricrui sistem de management.

7. Rezultatele anchetei realizat de CRAM / INRS n 2001

69

Obiectivele anchetei
Reperarea ntreprinderilor care au adoptat un demers SMS : au fost identificate 165 ntreprinderi
Colectarea de informaii despre sistemele implementate pe baza declaraiilor managerilor Rezultatele trebuie ilustrnd tendine considerate ca

70

Repartiia ntreprinderilor n funcie de mrimea acestora

40 30 20 10 0 1
De la 1 la 10 salariai De la 10 la 100 salariai De la De la 200 De la 500 Mai mult 100 la la 500 la 1000 de 1000 200 salariai salariai salariai salariai

38

15

18

13

16

Numrul de IMMuri este identic cu cel al marilor ntreprinderi.

Distribuia ntreprinderilor n funcie de timpul alocat implementrii SMS

60 50 40

71

53

30

21
14 11

20
10 0 Mai puin de 1 an ntre 1 i 4 ani

ntre 4 i zece ani

Temps

Mai mult de 10 ani

Implementarea este de dat recent

72

Principalele motivaii ale ntreprinderilor

altele 14% Reducerea costurilor 8% Mize puternice de imagine 9% Mize puternice de securitate 13%

Politica de progres a conducerii 43 %

Presiune din partea societii mam 13%

Demersul se realizeaz pe baz de voluntariat.

Proporia ntreprinderilor certificate pentru calitate, mediu i sntate securitate

100 80

73

82
47 16
Calitate Mediu Securitate

60 40 20 0

Numrul ntreprinderilor certificate n domeniul SSM este mic.

74

Progrese nregistrate de ntreprindere

Altele 10% O pertinen mai mare n domeniul prevenirii 8% O motivare mai mare a direciunii 10%

O mai bun sensibilizare la securitate 29%

O organizare mai bun pentru a trata problemele 21%

Reducerea riscurilor sntate / securitate 22%

Progresele nregistrate sunt foarte diverse.

75

Percepia asupra progreselor nregistrate de ntreprindere

70 60 50

61,1

40 30 20 10 0
Foarte clare Semnificative

22,2

13,2
3,5
Destul de puine Nu au fost pregrese

Per ansamblu, progresele sunt considerate semnificative.

76

Tendine (1/2)

Demersurile sunt de dat recent. Pentru 60 % dintre ntreprinderi, este vorba de un demers voluntar iniiat de direciune. 3 din 4 ntreprinderi fac apel la ajutor din exterior

77

Tendine (2/2)
Procentul de ntreprinderi certificate este mic.
80% din ntreprinderi nregistrat progrese. declar c au

8. Dificultile ntlnite i condiiile de reuit

79

Dificultile ntlnite
Motivare slab a direciunii, a personalului Cultur de securitate puin dezvoltat Cultur a scrisului minoritar Context economic i social defavorabil Resurse umane insuficiente

80

Condiiile de reuit (1/3)

Luarea n calcul a punctului de vedere al operatorilor (abordare ergonomic) Asigurarea respectarii legislatiei Gsirea unei sinergii suficiente cu celelate domenii ale managementului

81

Condiiile de reuit (2/3)

Comunicarea realizat n mod regulat Acceptarea transparenei Dorina de a nu fora lucrurile: de a nu merge nici prea repede nici prea ncet tiina de a reaciona n caz de deriv

82

Condiiile de reuit (3/3)

Integrarea tuturor actorilor interni n SSM: CSSM, medicul de medicina muncii, infirmiera, Organizarea formrii Alegerea indicatorilor pertineni

9. Sistemele de management integrat

84

Referenialuri specializate
Managementul ntreprinderii

calitate seria ISO 9000

Mediu serie ISO 14000

Securitate i Sntate serie OHSAS 18000

Satisfacia clienilor

Satisfacia societii civile, a riveranilor

Satisfacia salariailor

85

Armonizarea procedurilor
Este necesar ca armonizarea politicilor C/S/M s se fac n aa fel nct instruciunile de lucru s fie: Clare pentru operator, Coerente ntre ele.

86

Exemple de disfuncionri ale CSM

Uzin de tratare
Securitate operator : arsuri calitate : Urme pe piese

Baie de limpezire cu continut nvechit

Mediu : Funcionare proast a staiei de epurare

87

Interesul prezentat de SMI

Armonizarea demersurilor de calitate, securitate i mediu

Documentaia comun (instruciuni, fie de post)

Optimizarea proceselor i a resurselor

Simplificarea practicilor existente

88

Punctele comune
Politica
Planificare Responsabiliti

Msurare i supraveghere
Aciuni corective i preventive

Comunicare
Stpnirea documentaiei

Aciuni de audit intern

Revizuirea realizat de direciune mbuntire continu

Observaie : exist numeroase analogii n ceea ce privete forma dar coninuturile sunt diferite

89

Condiiile de reuit
Integrare progresiv Dobndirea unor competene specifice Coerena procedurilor operatorului la nivelul

10. Mrturii din ntreprinderi

ARMORIC (29)

91

fabricarea somonului afumat

Ne aflm ntr-un sistem asemntor cu inele de tren, a merge pe ine e mult mai securizant dect a merge pe mici drumuri de tara care o iau tot timpul la stnga si la dreapta

Dl Charpentier Director General

92

GLAXOSMITHKLINE (53)

Fabricarea medicamentelor
La nivelul personalului, avem o mare satisfacie. Nu e vorba de munca a 2 sau 3 persoane. E vorba de munca depus de tot efectivul de personal.

Dl. Geslot Secrtaire CHSCT

93

SECHE ECO-INDUSTRIE (53)

Tratarea resturilor menajere

Evaluarea riscurilor reprezint coloana vertebral a sistemului nostru de management.
Doara Ponthou animatoare securitate

11. Bibliografie

95

Documentaie INRS/CRAM
INRS (site : www.inrs.fr)
Valori eseniale i bune practici de prevenire. ED 902 (brour) De la evaluarea riscurilor la managementul sntii i securitii la locul de munc. ED 936 (brour)

CRAM Bretagne i CRAM Pays de la Loire

SMS : Mrturii din ntreprinderi. (film)

96

Alt documentaie
AFNOR (site : www.afnor.fr)
Practica managementului securitii i sntii la locul de munc. Colecia AFNOR Pratique, 2002

OIT (site : www.ilo.org)

Principiile directoare care privesc sistemele de gestionare a securitii i sntii la locul de munc