MANAGEMENTUL SECURITII I SNTII N

MUNC I AL SITUAIILOR DE URGEN

IDENTIFICAREA I EVALUAREA RISCURILOR LA LOCUL DE
MUNC














2

CUPRINS

I. Introducere ........................................................................................3
II. Abordare General ...........................................................................4
III. Procedur General .........................................................................5
III.1. Formarea echipei de evaluare .................................................................. 6
III.2. Definirea posturilor de lucru i a zonelor de evaluare ........................ 6
III.3. Realizarea examinrii generale ........................................................................ 7
III.4. Identificarea pericolelor specifice .................................................................. 7
III.5. Analizarea pericolelor ............................................................................................ 8
III.6. Evaluarea riscurilor ................................................................................................ 8
Anexa Model Fi de evaluare a riscurilor ............................................. 11
IV. Bibiliografie .................................................................................... 12




















3
I. INTRODUCERE

Evaluarea riscurilor profesionale este o obligaie a angajatorilor cerut de
directivele europene transpuse n legislaia naional, n cadrul procesului de aderare a
Romniei la Uniunea European.
Fiecare stat membru al Uniunii Europene a aderat la un set de valori comune,
reprezentat de obicei prin directive europene n toate domeniile, inclusiv n cel al
securitii i sntii n munc. Principiul de baz al politicii europene comune n
domeniul securitii i sntii n munc este urmtorul:
FIECARE LUCRTOR AL UNIUNII EUROPENE MERIT UN LOC DE MUNC
SIGUR
Evaluarea riscurilor profesionale este un instrument ce demonstreaz aplicarea
principiilor de prevenire la nivelul ntreprinderii/unitii. Aceasta nseamn c orice
ntreprindere trebuie s anticipeze pericolele care pot genera accidente de munc sau
boli profesionale, n loc s reacioneze dup ce astfel de evenimente au avut loc. O etap
esenial pentru a implementa o abordare responsabil n domeniul securitii i
sntii la locul de munc este evaluarea riscurilor profesionale.
Evaluarea riscurilor profesionale trebuie s acopere fiecare activitate i fiecare
post de lucru dintr-o ntreprindere, lund n considerare fiecare component a
sistemului de munc, respectiv lucrtor, sarcin de munc, echipamente de munc i
mediu de munc. Evaluarea riscurilor servete la mbuntirea continu a condiiilor
de munc i, n acest scop, necesit o documentare adecvat i susinut. n evaluarea
riscurilor profesionale se recomand implicarea lucrtorilor i, dac este cazul, a
reprezentanilor acestora cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii n
munc, respectiv a comitetelor de securitate i sntate n munc (CSSM).
nainte de a se realiza o evaluare a riscurilor profesionale, locul de munc trebuie
s ndeplineasc cerinele minime de securitate i sntate n munc legale n vigoare.
Procedura de evaluare a riscurilor profesionale n ntreprinderile mici i mijlocii poate
fi rezumat dup cum urmeaz:
Identificarea pericolului;
Eliminarea pericolului dac este rezonabil posibil;
Analizarea pericolului dac acesta nu poate fi eliminat i evaluarea riscului;

4
Luarea de msuri pentru a limita consecinele;
Supravegherea riscurilor.

II. ABORDARE GENERAL
Maniera de abordare a oricrei evaluri de risc profesional trebuie s
ndeplineasc criteriile prevzute n Legea nr. 319/2006, care introduce msuri pentru
a ncuraja mbuntirea securitii i sntii lucrtorilor la locul de munc.
Articolele 7 i 12 fac referire la obligaia angajatorilor de a realiza o evaluare de
risc.
Articolul 7 din Legea nr. 319/2006 se refer la anumite obligaii generale ale
angajatorilor i prevede ca implementarea msurilor legate de riscurile profesionale s
respecte principiile generale de prevenire prezentate n pagina anterioar.
Articolul 12 din Legea nr. 319/2006 prevede ntocmirea de documente. Evaluarea
riscurilor n form scris nu se realizeaz doar pentru a arta autoritilor competente
c s-a ndeplinit o obligaie legal. Aceasta permite partenerilor interni (cum ar fi
lucrtorii, CSSM etc.) s afle constatrile fcute i s urmreasc realizarea msurilor
de prevenire stabilite n urma procedurii de evaluare a riscurilor.
O evaluare de risc trebuie s fie:
Sistematic - urmnd o procedur definit, respectiv o metodologie;
Cuprinztoare - pentru a aloca prioriti msurilor recomandate;
Adecvat - n ceea ce privete gravitatea i probabilitatea pericolelor;
Documentat - pentru a demonstra c msurile recomandate se bazeaz pe
dovezi.
Evaluarea riscurilor trebuie s fie realizat ntr-un mod sistematic pe baza unei
metodologii definite i logice. Punctul de plecare trebuie s fie o examinare general
(analiza situaiei curente) ce relev situaia ntreprinderii din punctul de vedere al
securitii i sntii n munc.
Evaluarea riscurilor dintr-o ntreprindere trebuie s fie destul de cuprinztoare
pentru a oferi soluii alternative pentru combaterea riscurilor profesionale (de preferat
la surs) i s stabileasc ierarhizarea i prioritatea msurilor de prevenire.
Aria de acoperire i nivelul de detaliu al unei evaluri de risc trebuie s respecte
mereu gravitatea i probabilitatea riscurilor profesionale. Pentru aceasta, trebuie s se
arate c se iau n considerare pericolele general recunoscute dintr-o ramur industrial,
dar trebuie s se demonstreze c s-au avut n vedere i constatrile concrete de pe teren,

5
la un moment dat. Evaluarea de risc trebuie s fie adecvat, n sensul c profunzimea
analizei i nivelul msurilor trebuie s fie diferite pentru pericolele majore i minore.
Pstrarea rapoartelor i fielor legate de evaluarea de risc i a altor documente
reprezint o bun practic de securitate i sntate ce are ca scop analiza evoluiei i
asigurarea dovezilor cu privire la starea de securitate din unitate. Documentaia va
servi unor scopuri interne, ca baz pentru instruirea periodic a lucrtorilor, deoarece
acetia trebuie informai cu privire la pericolele i msurile de la postul de lucru. Mai
mult, se recomand folosirea documentaiei pentru realizarea listelor de verificare, ce
reprezint un instrument simplu pentru stabilirea de proceduri de supraveghere a
condiiilor de securitate i sntate la postul de lucru.

III. PROCEDUR GENERAL

















ACTIVITATE INSTRUMENT
REZULTAT
Formarea echipei Echipa de evaluare
Definirea posturilor i
a zonelor de evaluare
Planul de situaie al unitii;
Matricea pericolelor

Planul de situaie al unitii;
Matricea pericolelor

Realizarea examinrii
generale
Identificarea
pericolelor specifice
Evaluarea riscurilor
Analizarea
pericolelor

Lista de verificare pentru
examinarea general
Lista de verificare pentru
pericolele specifice
Buletine de analize, expertize
tehnice etc
Gril categorii de risc
Neconformiti
identificate
Pericole specifice
Msuri tehnice,
organizatorice, igienico-
sanitare
Categoria de risc atribuit
fiecrui pericol

6
III.1. Formarea echipei de evaluare
Pentru a organiza o evaluare de risc adecvat, trebuie alese persoane competente.
O larg participare asigur acceptarea msurilor ce vor fi eventual luate, i n acelai
timp, contientizeaz asupra posibilitii apariiei altor riscuri dect cele identificate.
n acest scop, se formeaz o echip compus din angajator sau reprezentantul su
autorizat, lucrtorii desemnai pentru activitile de protecie i prevenire a riscurilor
profesionale, conductorii locurilor de munc n special cei responsabili de producie,
reprezentanii lucrtorilor i - n funcie de natura pericolelor i gravitatea presupus a
riscurilor - medicul de medicina muncii i experi. n cazul n care s-a stabilit deja un
CSSM, acesta trebuie consultat cu privire la componenta echipei.
III.2. Definirea posturilor de lucru i a zonelor de evaluare
Ca punct de plecare, trebuie s se analizeze cte posturi de lucru similare (cu
tehnologie i organizare similar) exist. Pentru acestea, criteriul principal n vederea
evalurii riscului este tipul de pericol existent. Dac pericolele sunt similare, o singur
evaluare de risc poate acoperi mai multe posturi de lucru.
Asemenea pericole identice sunt, de obicei, relevante pentru o ntreag zon. n
astfel de cazuri, se recomand introducerea zonelor de evaluare.
Cel mai potrivit instrument pentru a vizualiza definirea posturilor de lucru i a
zonelor de evaluare este introducerea de zone corespondente n planul de situaie al
ntreprinderii. n cazul n care nu este disponibil un format electronic al planului de
situaie, trebuie s se ia n considerare desenarea manual a unui plan aproximativ.













7
Planul de situaie prezint zonele de evaluare i un numr de 11 posturi de lucru.
Acestea difer din punctul de vedere al capacitii, vechimii tehnologiei i al procesului
de control al sistemului. Cu toate acestea, procesele de lucru din anumite posturi de
lucru sunt identice din punctul de vedere al pericolelor. Din acest motiv, unele sunt
considerate posturi de lucru similare n cadrul evalurii de risc.










III.3. Realizarea examinrii generale
Toate posturile de lucru i zonele de evaluare trebuie verificate din punctul de
vedere al respectrii prevederilor legale. Evaluarea riscurilor profesionale nu poate, n
niciun caz, s fie folosit pentru nlocuirea respectrii prevederilor legale.
Se recomand ca examinarea general a posturilor de lucru i a zonelor de
evaluare, din punctul de vedere al conformitii legale, s se ncredineze unei persoane
cu competente n domeniul securitii i sntii din cadrul echipei de evaluare dac
acest lucru este posibil - sau unui serviciu extern de prevenire i protecie.
Neconformitile fat de cerinele tehnice minime legale trebuie, ca regul de
baz, s fie eliminate imediat i activitile s fie oprite pn la punerea n conformitate.
Al doilea obiectiv al examinrii generale este colectarea de informaii pentru
evaluarea ulterioar a pericolelor, de exemplu ntocmirea unui inventar al substanelor
chimice i al echipamentelor de munc (inclusiv stabilirea necesitii inspeciilor
periodice).
III.4. Identificarea pericolelor specifice
Echipa de evaluare a riscului trebuie n primul rnd s planifice traseul pentru
ntreaga locaie, urmrind fluxul de producie din cadrul ntreprinderii. n ceea ce
privete zonele administrative (birourile), se recomand vizitarea camer cu camer. Pe

8
parcursul traseului vor fi implicai lucrtori i conductori care sunt familiarizai cu
posturile de lucru i/sau zonele de evaluare vizitate.
Pentru identificarea pericolelor, echipa trebuie s demareze intervievarea
lucrtorilor prezeni. ntrebrile trebuie s aib n vedere dac:
o au avut loc deja accidente de munc la postul de lucru respectiv,
o au avut loc incidente sau accidente de munc uoare,
o se cunosc bolile profesionale ce pot aprea la postul de lucru,
o exist probleme de sntate asociate condiiilor de la posturile de lucru.
III.5. Analizarea pericolelor
Cnd se parcurge lista pericolelor identificate, echipa va descoperi, uneori, pe
baza cunotinelor profesionale, calificrilor individuale i experienei fiecrui membru,
c gravitatea i probabilitatea consecinelor sunt destul de evidente.
Trebuie s se acorde atenie aspectelor tehnice i organizatorice ale sistemului de
munc ce pot sau nu pot fi schimbate. Numai acele pericole ce nu pot fi eliminate n mod
rezonabil trebuie evaluate, pentru a determina dac riscul respectiv este acceptabil sau
nu.
III.6. Evaluarea riscurilor
Obiectivul acestei activiti este identificarea gravitii i probabilitii
consecinelor unui pericol - adic accidentele de munc i bolile profesionale care se pot
produce. Trebuie luate n considerare att efectele acute, ct i cele cronice asupra
securitii i sntii lucrtorului.
Metodologia de evaluare a riscului propus mai jos este de natur semi-
cantitativ, n concordan cu cele propuse n cadrul mai multor standarde europene
din acest domeniu.
Primul pas const n evaluarea fiecrui pericol din punctul de vedere al
urmtoarelor clase de gravitate a vtmrii, care iau n considerare condiia i fora
fizic, sexul, grupurile sensibile la riscuri specifice de munc i de vrst:
Mortal: consecina unui pericol este un accident sau o boal profesional mortal;
Foarte grav: consecina pericolului este un accident de munc grav, ce are ca
rezultat invaliditate sau incapacitate temporar de munc mai mare de 90 de zile
(concediu medical mai mare de 90 de zile);

9
Grav: consecina unui pericol este un accident de munc, ce are ca rezultat
incapacitate temporar de munc de 3 pn la 90 de zile (concediu medical de 3
pn la 90 de zile);
Moderat: consecina unui pericol este un accident de munc, ce are ca rezultat
incapacitate temporar de munc de 1-2 zile (concediu medical mai mic de 3 zile).
Al doilea pas const n evaluarea probabilitii unui pericol de a cauza vtmare.
Pentru aceasta, trebuie luai n calcul patru factori:
Caracteristicile intrinseci ale pericolului (de exemplu, toxicitatea agentului
chimic);
Posibilitatea de a recunoate o situaie periculoas pentru a evita consecinele
ulterioare;
Posibilitatea producerii unei situaii periculoase;
Frecvena i durata expunerii la o situaie periculoas.
Echipa de evaluare a riscului trebuie s ajung n final la un consens bazat pe
dovezi pentru a aloca unui pericol o clas de probabilitate a apariiei, conform
urmtoarei scheme:
Foarte probabil: pericolul apare cel mult o dat n 10 zile lucrtoare
Probabil: pericolul apare o dat la ase luni
Rar: pericolul apare o dat pe an
Foarte rar: pericolul apare o dat la cinci ani
Improbabil: pericolul apare cel mult o dat la 5 ani
Combinarea gravitii vtmrii i probabilitii unui pericol de a cauza o
vtmare conduce la urmtoarele categorii de risc:
Gril categorii de risc
Gravitate
Probabilitate
Mortal Foarte grav Grav Moderat
Foarte probabil 5 5 4 4
Probabil 5 4 4 3
Rar 4 4 3 3
Foarte rar 4 3 3 2
Improbabil 3 3 2 1



10
Categoria de risc 5: sunt necesare aciuni imediate i ncetarea lucrului pn ce
gravitatea i/sau probabilitatea riscului este redus prin msuri tehnice
Categoria de risc 4: sunt necesare aciuni, dar lucrul poate continua dac au fost
luate cel puin msuri organizatorice.
Categoria de risc 3: sunt necesare aciuni i trebuie implementate cel puin msuri
pe termen mediu.
Categoria de risc 2: nu sunt necesare aciuni, dar pericolul trebuie supravegheat (de
ex. instruirea lucrtorilor).
Categoria de risc 1: riscul este neglijabil.















11
Numele i adresa ntreprinderii


FIA DE EVALUARE
A RISCURILOR
Data Fia Nr.:
Evaluarea riscurilor efectuat de:
(numele persoanelor)
Locul de munc:
(denumirea locului de munc)



Numele lucrtorului (lor):
(numele persoanei(lor) care lucreaz
la locul de munc)
Nr.
crt.
PERICOL MSURI DE PREVENIRE /
DE PROTECIE UTILIZATE
ESTIMAREA /
EVALUAREA RISCURILOR
ACIUNI PLANIFICATE
N SCOPUL REDUCERII RISCURILOR
1 2 3 4 5


















Semntura[ile] persoanelor care efectueaz evaluarea riscurilor

Semntura[ile] persoanelor care lucreaz la locul de munc


12

IV. BIBLIOGRAFIE

Ghid pentru evaluarea nivelului de securitate n munc www.protectiamuncii.ro
Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Protectia Muncii
www.inpm.ro
www.inspectiamuncii.ro
ORDIN Nr. 210 din 21 mai 2007 - pentru aprobarea Metodologiei privind identificarea,
valuarea si controlul riscurilor de incendiu.