JUDECĂTORIA ORADEA

JUDEŢUL BIHOR

RAPORT DE BILANŢ
AFERENT ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE
ÎN ANUL 2021
 CAPITOLUL I
INTRODUCERE

Judecătoria Oradea îşi desfăşoară activitatea în circumscripţia Tribunalului Bihor,

alături de Judecătoriile Aleşd, Beiuş, Marghita şi Salonta, fiind cea mai mare, atât din punct
de vedere al competenţei teritoriale, cât şi din punct de vedere al volumului de activitate.
Din punct de vedere teritorial, Judecătoria Oradea are în raza sa de competenţă
municipiul Oradea şi 19 comune.
Activitatea instanţei este analizată din perspectiva indicilor statistici menţionaţi în
capitolul II, care descriu din acest punct de vedere importanţa activităţii acestei instanţe, care
prezintă trăsături comune cu instanţele de aceeaşi categorie care funcţionează la nivelul
reşedinţelor de judeţ din ţară, determinante fiind în acest context atât volumul mare de
activitate faţă de celelalte judecătorii din circumscripţia tribunalului, dar şi fluctuaţiile mari de
personal.
Instanţa a fost condusă în anul 2021 de doamna judecător Florentina Sandu -
preşedintele instanţei, postul de vicepreşedinte fiind ocupat de doamna judecător Crenguţa
Julieta Crăciun, doamna judecător Maria Verdes fiind preşedinte de secţie civilă (până în
data de 14.10.2021) iar domnul judecător Leaş Alin fiind preşedinte secţie civilă din data de
29.10.2021 – în prezent, şi doamna judecător Udroiu Lucian Delia - preşedinte secţie penală.
În anul 2021, Colegiul de conducere a avut următoarea componenţă: doamna preşedinte
Florentina Sandu, domnii judecători Crenguţa Crăciun- vicepreşedintele instanţei, Natalia
Gherman, Carmen Miron şi Leaş Alin.

2
 CAPITOLUL II
DATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA INSTANŢEI ÎN ANUL 2021

II.1.1 Volumul de activitate la nivelul instanţei

În cursul anului 2021, Judecătoria Oradea a avut de soluţionat un număr de 26711
cauze, din care 6928 reprezintă stocul rămas la sfârşitul anului 2020, iar 19783 de cauze au
fost înregistrate în cursul anului 2021, fiind soluţionate 20392 cauze în cursul acestui an.
La sfârşitul anului 2020, existau evidenţiate un număr de 933 dosare suspendate şi
5995 dosare nesoluţionate, numărul total al dosarelor aflate in stoc la sfârşitul anului 2020
fiind de 6928, din care 5990 cauze civile şi 938 cauze penale.
Din punct de vedere al vechimii, din totalul de dosare rămase nesoluţionate la sfârşitul
anului 2021, adică din 6434, un număr de 5126 cauze sunt de natură civilă, dintre acestea
2656 având o vechime de 0-6 luni, 1039 cauze având o vechime între 6 luni – 1 an, 392 cauze
având o vechime de 1 an - 1 an şi 6 luni, 484 cauze având o vechime de 1 an şi 6 luni-3 ani şi
246 cauze având o vechime de 3 ani-5 ani; iar un număr de 1308 cauze sunt de natură penală,
dintre care 1054 având o vechime de 0-6 luni, 147 cauze având o vechime între 6 luni – 1 an,
42 cauze având o vechime de 1 an - 1 an şi 6 luni, 45 cauze având o vechime de 1 an şi 6 luni-
3 ani şi 13 cauze având o vechime de 3 ani-5 ani.
Comparativ cu anul anterior, în ceea ce priveşte numărul cauzelor înregistrate,
se constată o creştere nesemnificativă a numărului de dosare nou înregistrate, 317
dosare, de la 19466 cauze în anul 2020 la 19783 cauze în anul 2021.

În concluzie, situaţia volumului de activitate la nivelul instanţei se prezintă astfel:

- la un stoc de 6928 cauze la sfârşitul anului 2020 s-au adăugat 19783 cauze
înregistrate în cursul anului 2021, astfel că numărul cauzelor de soluţionat a fost de 26711
(faţă de 26491 în anul 2020) în creştere cu 0,82%.

3
 II.1.2. Volumul de activitate pe secţii specializate
Din numărul total de 6928 cauze aflate în stoc la începutul anului 2021, un număr de
5990 de cauze erau de natură civilă, iar 938 cauze erau de natură penală.

Raportat la secţii, situaţia se prezintă astfel:

- în secţia civilă, numărul cauzelor intrate a scăzut, de la 15430 cauze în anul 2020 la
14709 cauze în anul 2021. Dintre acestea, 6209 au ca obiect încuviinţare executare silită.
În Secţia civilă, din punct de vedere statistic, dosarele asociate (reexaminare anulare
cerere, reexaminare taxă de timbru, reexaminare ajutor public judiciar, reexaminare amendă
judiciară, cerere restituire cauţiune, cerere restituire taxă de timbru) nu sunt contabilizate.
- în secţia penală, faţă de anul precedent, numărul cauzelor intrate a crescut de la 4036
cauze în anul 2020 la 5074 cauze în anul 2021, creşterea fiind de 25,72 %. Dintre acestea,
1501 sunt dosare cu obiect „confirmare renunţare la urmărirea penală”.
Se observă faptul că, în cadrul secţiei penale a Judecătoriei Oradea numărul
dosarelor intrate în anul 2021 a crescut cu 25,72% iar în cadrul secţiei civile a
Judecătoriei Oradea numărul dosarelor intrate în anul 2021 a scăzut cu 4,67 %.

Nr. Materie Stoc la sfârşitul Înreg. în anul Înreg. în anul Stoc la sfârşitul
crt. anului 2020 2020 2021 anului 2021
1 Penal 938 4036 5074 1308
2 Civil 5990 15430 14709 5126
Total 6928 19466 19783 6434

II.1.3. Volumul de activitate pe materii

Materie Stoc la începutul Înregistrate în anul Înregistrate în anul

anului 2021 2020 2021
Penal 938 4036 5074
Minori şi familie 722 1207 1231
Litigii cu profesionişti 1356 2280 2196
Civil 3911 11943 11260

4
 II.2. Încărcătura pe judecător
Încărcătura efectivă pe judecător reflectă numărul de dosare pe care l-a avut de
soluţionat un judecător în perioada de referinţă şi se calculează prin raportarea numărului total
de dosare, la numărul judecătorilor care au funcţionat efectiv în instanţă (excluzând
magistraţii care, din diverse motive nu au activat în instanţă).
Având în vedere acestea, au rezultat următoarele date statistice aferente anului 2021:
- nr. mediu de judecători prezenţi în instanţă: 32,4
- nr. cauze de soluţionat: 26711
- nr. cauze soluţionate: 20392
- volum mediu cauze de soluţionat/judecător: 824,41 faţă de 838,32 în 2020
- volum mediu cauze soluţionate/judecător: 629,38 faţă de 619,08 în 2020.
În ceea ce priveşte situaţia privind numărul şedinţelor publice de judecată şi a dosarelor
rulate pe acestea, la Judecătoria Oradea în anul 2021, au rezultat următoarele:
- număr şedinţe: 861
- număr dosare rulate: 47273
- media dosare şedinţă: 54,90
În ceea ce priveşte numărul dosarelor rulate, s-a înregistrat o scădere, cu 8560 dosare faţă
de anul 2020 (55833 dosare rulate in 2020).

SITUAŢIE STATISTICĂ PE JUDECĂTOR

SECŢIA CIVILĂ:
Nr. Numele şi prenumele Nr. şedinţe Nr.dosare intrate Dosare Dosare
Crt. conduse în 2021, inclusiv rulate soluţionate
cereri încuviinţări
executare silită
1. Civil 1-Verdeş Maria 16 391 723 385

2. Civil 2 – Popa Florin

Viorel 24 892 1687 781

5
3. Civil 3 – Gherman 706 657
Natalia Monica Laura 29 907
4. Civil 4 – stagiar Peţ
(fostă Baş) Roxana 15 351 657 253
5. Civil 5 – Sandu
Florentina 19 575 849 553
6. Civil 6
Chichineşdi 6 105 376 85
Anamaria

Cristurean Paşca
452 278
Mara (din 27.04.2021) 23 1096
7. Civil 7
Chiriac Sorin
4 64 295 61

Matei Sabrina (din

27.04.2021) 14 1291
552 442
8. Civil 9 – Gligor Laura
36 458 1024 416
9. Civil 10 – Burle
Mircea 20 756 1369 718
10.Civil 12
Pascu Maria 4 119 369 140

Pop Andrei (din

27.04.2021) 14 709 1406 582
11.Civil 13 – Motea
Flavius Cătălin 25 724 1459 654
12.Civil 14 – Ciuma
Ovidiu George 23 661 2019 692
13.Civil 15 – Stamatiu 41 1296

6
 Oreste 820 737
14.Civil 16 – Crişan 852
April Mihaela 24 1029 2051
15.Civil 17 – Merce Ana 409
Maria 30 470 1121
16.Civil 18 – Miron
Carmen Gabriela 19 526 1322 463
17.Civil 19 – Leaş Alin
Ionuţ 22 548 1594 493
18.Civil 20 – Lazăr
Florin Traian 19 676 1620 706
19.Civil 21 – Micu
George 22 925 1811 808
20.Civil 22
Lup Andreea 16 622 1096 548

Talagiu Oana(din
27.09.2021) 7 384 495 221
21.Civil 23 – Chichineşdi
Florin Beniamin 23 812 1710 761
22.Civil 25
Lazăr Cârlănaru 9 307 641 244
Anamaria

Chichinejdi Sebastian
(din 27.04.2021) 13 661 1000 553
23.Civil 26
Popa Ioana 10 1042
290 303
Bogdandi Alexandru
(din 15.07.2021)
8 386 790 260
24.Civil 27 – Oniţa Delia 21 1442
Anca

7
 631 607
25.Civil 28 – Felea
Georgiana Cristina 25 2135
916 733

SECŢIA PENALĂ
Nr. Numele şi prenumele Nr. şedinte Nr.dosare intrate Dosare Dosare soluţionate
crt. conduse în 2021 rulate
1 Penal 1 – Timiş Ioan 37 769 1591 725
2 Penal 2 – Crăciun 28 542 939 511
Crenguţa Julieta
3 Penal 3 – Hambaraş 39 619 1355 534
Ciprian
4 Penal 4 - Anton 39 744 1773 673
Anamaria Ioana
5 Penal 5 – Racolţa Ioan 44 681 1173 653
Marian
6 Penal 6 – Ivanovics 20 391 1002 387
Eniko
7 Penal 7 – Ionescu 35 666 1175 643
Diana Anca
8 Penal 8 – Udroiu 29 518 1196 504
Lucia Delia
9 Penal 9 stagiar – Peţ 9 57 98 35
(fostă Baş) Roxana

II.3 Operativitatea soluţionării cauzelor

II.3.1. Indicele general de operativitate al instanţei

Situaţia operativităţii realizată în anul 2021, raportat la anul 2020, se prezintă astfel:
din cele 26711 cauze de soluţionat, scăzând cele 870 dosare suspendate, s-au soluţionat

8
25841 cauze, rezultând un indice general de operativitate de 78,91%, în creştere faţă de cel
de 76,54% în anul anterior.

II.3.2. Operativitatea pe secţii specializate

Raportat la secţii, situaţia se prezintă astfel:
Secţia civilă:
- din cele 20699 cauze civile de soluţionat, scăzând cele 865 dosare suspendate, s-au
soluţionat 19834 cauze, realizându-se o operativitate de 79,04%, în creştere faţă de 74,7 %
în anul 2020.
Secţia penală:
- din cele 6012 cauze penale de soluţionat, scăzând cele 5 dosare suspendate, s-au
soluţionat 6007 cauze, realizându-se o operativitate de 78,51%, în scădere fata de cea din
anul precedent, de 83,2%.
La sfârşitul anului 2021, existau 513 dosare mai vechi de 1,5 ani în materie civilă.
Dintre acestea, într-un număr semnificativ de cauze au fost încuviinţate expertize sau
contraexpertize, în unele cauze judecata fiind prelungită ca urmare a faptului că o lungă
perioadă de timp acestea au fost suspendate.

Nr. Materie Stoc la Înreg. în anul Suspend Soluţiona Operativit Stoc la

crt. sfârşitul 2021 ate te ate sfârşitul
anului anului 2021
2020

1 Penal 938 5074 5 4716 78,51% 1308

2 Civil 5990 14709 865 15676 79,04% 5126

TOTAL 6928 19783 870 20392 78,91 6434

9
 II.3.3. Operativitatea pe materii

Nr. Materie Stoc la Înregistrate Suspendat Soluţion Operativit Stoc la

sfârşitul
crt. începutul în anul e ate ate
anului
anului 2021 2021
2021
1 Penal 938 5074 5 4716 78,51% 1308
2 Minori şi familie 722 1231 47 1326 69,57% 640
3 Litigii 1356 2196 292 2351 72,12% 1209
cu profesionişti
4 Civil 3911 11260 526 11977 81,78% 3277

II.3.4. Operativitatea pe judecător (conform evidentelor STATIS semicentral)

Acest indice statistic este influenţat considerabil de fluctuaţia judecătorilor, astfel:
două doamne judecător au avut concedii medicale, prenatale şi de îngrijire a copilului, lucrând
efectiv doar câteva luni, un domn judecător s-a pensionat în luna februarie 2021 şi o doamnă
judecător s-a pensionat în luna martie 2021, iar un judecător din secţia penală a fost 6 luni în
concediu medical.

Nr. Numele şi Stoc Nr.dosare Nr.dosare Stoc Operativitate Eficienţa

Crt. prenumele dosare intrate în soluţionate dosare la
la 2021, în 2021 sfârşitul
început inclusiv anului
de an cereri 2021
2021 încuviinţări
executare
silită
1 Civil 1-Verdeş 89 391 385 21 80,21% 98,47%
Maria

10
2 Civil 2 – Popa 144 892 781 106 75,39% 87,56%
Florin Viorel
3 Civil 3 – Gherman 39 706 657 29 88,19% 93,06%
Natalia Monica
Laura
4 Civil 4 – stagiar 0 351 253 25 72,08% 72,08%
Peţ (fostă Baş)
Roxana
5 Civil 5 – Sandu 56 575 553 53 87,64% 96,17%
Florentina
6 Civil 6 143 105 85 5 34,27% 80,95%
Chichineşdi
Anamaria

Cristurean Paşca 0 452 278 135 61,50% 61,50%

Mara (din
27.04.2021)
7 Civil 7 188 64 61 11 24,21% 95,31%
Chiriac Sorin

Matei Sabrina (din 0 552 442 107 80,07% 80,07%

27.04.2021)
8 Civil 9 – Gligor 97 458 416 77 74,95% 90,83%
Laura
9 Civil 10 – Burle 105 756 718 99 83,39% 94,97%
Mircea
10 Civil 12 178 119 140 39 47,14% 117,65%
Pascu Maria
Pop Andrei (din 0 709 582 91 82,09% 82,09%
27.04.2021)
11 Civil 13 – Motea 93 724 654 103 80,05% 90,33%
Flavius Cătălin

11
12 Civil 14 – Ciuma 168 661 692 106 83,47% 104,69%
Ovidiu George
13 Civil 15 – Stamatiu 73 820 737 87 82,53% 89,88%
Oreste
14 Civil 16 – Crişan 73 1029 852 117 77,31% 82,80%
April Mihaela
15 Civil 17 – Merce 123 470 409 103 68,97% 87,02%
Ana Maria
16 Civil 18 – Miron 123 526 463 132 71,34% 88,02%
Carmen Gabriela
17 Civil 19 – Leaş 134 548 493 151 72,29% 89,96%
Alin Ionuţ
18 Civil 20 – Lazăr 114 676 706 59 89,37% 104,44%
Florin Traian
19 Civil 21 – Micu 44 925 808 75 83,38% 87,35%
George
20 Civil 22 109 622 548 30 74,97% 88,10%
Lup Andreea
Talagiu Oana(din
57,55% 57,55%
0 384 221 143
27.09.2021)
21 Civil 23 – 130 812 761 99 80,79% 93,72%
Chichineşdi Florin
Beniamin
22 Civil 25 95 307 244 10 60,71% 79,48%
Lazăr Cârlănaru
Anamaria
0 661 553 65 83,66% 83,66%
Chichinejdi
Sebastian (din
27.04.2021)
23 Civil 26 171 290 303 26 65,73% 104,48%
Popa Ioana
Bogdandi 0 386 260 120 67,36% 67,36%
Alexandru (din

12
 15.07.2021)
24 Civil 27 – Oniţa 125 631 607 102 80,29% 96,20%
Delia Anca

25 Civil 28 – Felea 50 916 733 107 75,88% 80,02%

Georgiana Cristina

Nr. Numele şi Stoc Nr.dosare Nr.dosare Stoc Operativitate Eficienţa

Crt. prenumele dosare intrate în soluţionate dosare la
la 2021 în 2021 sfârşitul
început anului
de an 2021
2021
1 Penal 1 – Timiş 26 769 725 55 91,19% 94,28%
Ioan
2 Penal 2 – Crăciun 13 542 511 20 92,07% 94,28%
Crenguţa Julieta
3 Penal 3 – 46 619 534 105 80,30% 86,27%
Hambaraş Ciprian
4 Penal 4 Anton 24 744 673 55 87,63% 90,46%
Anamaria Ioana
5 Penal 5 – Racolţa 32 681 653 50 91,58% 95,89%
Ioan Marian
6 Penal 6 – Ivanovics 61 391 387 21 85,62% 98,98%
Eniko
7 Penal 7 – Ionescu 30 666 643 39 92,39% 96,55%
Diana Anca
8 Penal 8 – Udroiu 40 518 504 40 90,32% 97,30%
Lucia Delia
9 Penal 9 stagiar – 0 57 35 22 61,40% 61,40%

13
 Peţ (fostă Baş)
Roxana

Operativitatea în soluţionarea cauzelor/judecător s-a calculat după următoarea

formulă:
Nr. dosare soluţionate în anul 2021 X 100 = ----%
Nr. dosare Stoc de
repartizate dosare la
spre soluţionare + începutul - suspendate
în anul anului
2021 2021
Eficienţa în soluţionarea cauzelor/judecător s-a calculat după următoarea formulă:

Nr. dosare soluţionate în anul 2021 X 100 = ----%

Nr. dosare repartizate spre soluţionare în anul 2021

II.4 Indicatorii de eficienţă

II.4.1 Indicatori de eficienţă la nivelul instanţei

În anul 2021, instanţa s-a încadrat în gradul de performanţă eficient „eficient”
încadrându-se în următorii indicatori, astfel:

SITUATIE STATISTICA

E06.Q03 Indicatori Eficienta, analiza Judecatorie.

CRITERII DE CAUTARE
Perioada analizata: {01.01.2021 - 31.12.2021} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Judecatoria ORADEA}
Criteriu ordonare: {alfabetic} Directie ordonare: {crescator} 
OD: date prezentate in raport valabile la: 31 decembrie 2021
GRAD DE EFICIENTA
F E S I
Export Excel
 
     
E01 E02 E03 E04 E05
Persoana conectata: instanta
 

14
 LISTA REZULTATE
GRAD DE EFICIENTA
ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE
F E S I
 
1 Judecatoria ORADEA      
E01 E02 E03 E04 E05

E01 – Rată de soluţionare, analiză judecătorie – la un număr de 20392 dosare

soluţionate, 19783 dosare intrate, cu o valoare indicator de 103,1 %, ne încadrăm la un grad
de performanţă „eficient”.
E02 – Vechime dosare în stoc, analiza judecătorie – la un număr de 6434 dosare în
stoc, din care mai vechi de 1,5 ani –572 dosare, cu o valoare indicator de 8,9%, ne încadrăm
la un grad de performanţă „eficient”
E03 – Pondere dosare închise într-un an, analiza judecătorie – la un număr de 20392
dosare soluţionate, din care soluţionate într-un an - 19049 dosare, cu o valoare indicator de
93,4%, ne încadrăm la un grad de performanţă „foarte eficient”
E04 – Durata medie de soluţionare, analiza judecătorie – la 20392 dosare soluţionate,
ne încadrăm la un grad de performanţă „foarte eficient”
E05 – Hotărâri redactate peste termenul legal, analiza judecătorie - la un număr de
13460 dosarele soluţionate prin hotărâre, din care neredactate în termen un număr de 2233,
medie depăşire zile 55,5, ne încadrăm la un grad de performanţă „eficient”.
Trebuie subliniat că valoarea indicatorilor E01, E02 este influenţată de indicatorul
E05, întrucât perioada de soluţionare/vechimea unui dosar nu se raportează în funcţie de data
soluţionării, ci de data închiderii acestuia.
Nu în ultimul rând, trebuie observată lipsa de corelare între programul Statis şi cadrul
legislativ, în sensul că programul generează depăşirea termenului de redactare la 30 de zile
calendaristice, chiar dacă acestea se împlinesc duminica, nefiind avută în vedere nici
dispoziţia art. 16 alin 3 din legea nr 304/2004 care permite prelungirea termenului de
redactare la 90 de zile.

15
 II.4.2 Indicatori de eficienţă pe judecător

SITUATIE STATISTICA

          

SITUATIE STATISTICA
FeJ.E06 Analiza centralizata indicatori eficienta, analiza Judecator.
CRITERII DE CAUTARE
Perioada analizata: {01.01.2021 - 31.12.2021} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Judecatoria
ORADEA} Criteriu ordonare: {alfabetic} Directie ordonare: {crescator} 

Export Excel
Persoana conectata: instanta
 

LISTA REZULTATE
ORDIN NUME GRAD DE EFICIENTA
E JUDECATOR F E S I
 
1 anonymous      
E01 E02 E03  

ANTON Anamaria  
2      
Ioana E01 E02 E03 E05

BOGDANDI  
3      
Alexandru Robert E01 E02 E03 E05
 
4 BURLE Mircea      
E01 E02 E03 E05

CHICHINEJDI Paul-  
5      
Sebastian E01 E02 E03 E05

CHICHINESDI  
6      
Anamaria E01 E02 E03 E05

CHICHINEŞDI  
7      
Florin Beniamin E01 E02 E03 E05

CHIRIAC Sorin  
8      
Victor E01 E02 E03 E05

16
 CIUMA Ovidiu  
9      
George E01 E02 E03 E05

CRĂCIUN Crenguţa  
10      
Julieta E01 E02 E03 E05

CRISTUREAN-  
11      
PAŞCA Mara E01 E02 E03 E05

CRIŞAN April-  
12      
Mihaela E01 E02 E03 E05

FELEA Georgiana-  
13      
Cristina E01 E02 E03 E05

GHERMAN Natalia  
14      
Monica Laura E01 E02 E03 E05
 
15 GLIGOR Laura      
E01 E02 E03 E05

HAMBARAŞ  
16      
Ciprian E01 E02 E03 E05

IONESCU Diana  
17      
Anca E01 E02 E03 E05
 
18 IVANOVICS Eniko      
E01 E02 E03 E05

LAZĂR Florin  
19      
Traian E01 E02 E03 E05
LAZĂR-  
20 CÂRLĂNARU Ana      
Maria E01 E02 E03 E05

 
21 LEAŞ Alin-Ionuţ      
E01 E02 E03 E05
 
22 LUP Andreea      
E01 E02 E03 E05

MATEI Sabrina  
23      
Maria E01 E02 E03 E05
 
24 MERCE Ana Maria      
E01 E02 E03 E05

17
  
25 MICU George      
E01 E02 E03 E05

MIRON Carmen  
26      
Gabriela E01 E02 E03 E05

MOTEA Flavius-  
27      
Cătălin E01 E02 E03 E05
 
28 ONITA Delia Anca      
E01 E02 E03 E05
 
29 PAŞCU Maria Elena      
E01 E02 E03 E05
 
30 PEŢ Roxana      
E01 E02 E03 E05
 
31 POP Andrei      
E01 E02 E03 E05
 
32 POPA Florin Viorel      
E01 E02 E03 E05

POPA Ioana  
33      
Florentina E01 E02 E03 E05

RACOLŢA Ioan  
34      
Marian E01 E02 E03 E05
 
35 SANDU Florentina      
E01 E02 E03 E05
 
36 STAMATIU Oreste      
E01 E02 E03 E05

TALAGIU Oana  
37      
Elena E01 E02 E03 E05
 
38 TIMIŞ Ioan      
E01 E02 E03 E05

UDROIU-LUCIAN  
39      
Delia E01 E02 E03 E05
 
40 VERDEŞ Maria    
E01 E02 E03 E05

18
 Trebuie observat că judecătorii care se încadrează în gradul de performanţă „eficient”
sunt, în marea majoritate, judecători care au lucrat doar câteva luni la Judecătoria Oradea,
numărul de dosare soluţionate de aceştia fiind evident mai mic decât al colegilor care au lucrat
tot anul.

II.5 Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti

În materie penală au fost soluţionate 4716 dosare, din care 136 au fost atacate cu
contestaţii şi 260 au fost atacate cu apel, rezultând un procent de atacabilitate în această
materie de 8,40%, în scădere faţă de 19,7% în 2020.
În materie civilă au fost soluţionate 15676 dosare, din care 2804 au fost atacate cu apel
şi 73 cu recurs, rezultând un procent de atacabilitate de 18,35 %, în creştere faţă de 14,75% în
2020.
În total au fost soluţionate un număr de 20392 dosare, din care 3273 hotărâri au fost
atacate cu apel sau recurs, rezultând un procent general de atacabilitate de 16,05%, în creştere
faţă de cel din 2020, care a fost de 15,92%.

II.6. Indicele de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti

Din numărul total de 20392 dosare soluţionate în anul 2021, 578 au fost desfiinţate sau
modificate în căile de atac în anul 2021, rezultând un indice de casare pe instanţă de 2,83%
(în scădere faţă de cel de 3,46% din anul 2020).

Principalele motive de casare

În materie penală, cele mai întâlnite motive de desfiinţare/casare în cursul anului 2021
au fost cele bazate pe reindividualizarea judiciară a pedepsei închisorii/amenzii penale sau a
măsurilor educative aplicate de instanţa de fond, respectiv schimbarea modalităţii de
executare a pedepsei închisorii sau amenzii penale, reţinerea sau înlăturarea în apel a
circumstanţelor atenuante judiciare, pe latură civilă modificarea cuantumului daunelor
materiale şi morale stabilite de instanţa de fond, în special cu privire la daunele morale,

19
încetarea procesului penal ca urmare a împăcării părţilor în apel, a retragerii plângerii
prealabile în apel sau încheierea unui acord de mediere în faza de apel, după soluţia de
condamnare dispusă în primă instanţă, schimbarea în apel a temeiului de drept al dispoziţiei
de achitare dispusă de instanţa de fond.
În materie civilă, principalele motive de schimbare în tot sau în parte a hotărârilor
judecătoreşti pronunţate de Judecătoria Oradea în cursul anului 2021 au fost următoarele:
reinterpretarea şi reaprecierea valorii probatorii a probelor administrate, cu consecinţa reţinerii
unei situaţii de fapt diferite, în special în materia cauzelor cu minori şi familie şi în materia
plângerilor contravenţionale, interpretarea diferită a normelor legale aplicabile, inclusiv din
perspectiva aplicării acestora în timp, fapt generat de diverse modificări legislative survenite,
renunţarea la judecată în faţa instanţei de apel, executarea obligaţiilor pecuniare după
pronunţarea sentinţei primei instanţe, cu consecinţa rămânerii fără obiect a cererii, în special
în materia litigiilor cu profesionişti, reindividualizarea sancțiunilor de instanța de apel în
plangerile contravenționale, acte de dispoziție ale părților făcute în căile de atac, precum
tranzacțiile, etc.

De asemenea, dat fiind caracterul devolutiv al apelului şi posibilitatea administrării de

probe noi în calea de atac, se întâmplă frecvent ca depunerea de către părţi a unor înscrisuri
noi în faţa instanţei de apel să conducă la modificarea hotărârilor judecătoreşti.

Referitor la situaţia sentinţelor anulate cu trimitere spre rejudecare la instanţa de fond,

motivele cele mai frecvente au constat în vicierea procedurilor de citare a părţilor,
soluţionarea greşită a unor excepţii procesuale invocate de părţi sau din oficiu ori necesitatea
suplimentării probaţiunii administrate.

Totodată, se constată că în continuare un număr semnificativ din hotărârile

judecătoreşti modificate în calea de atac a apelului sunt cele pronunţate în materia plângerilor
contravenţionale. În aceste cazuri, schimbarea hotărârilor este cel mai frecvent parţială, în
sensul că instanţa superioară doar a reindividualizat sancţiunile aplicate, fie prin înlocuirea
amenzilor cu avertismente, fie invers, prin considerarea că în speţă nu se justifica înlocuirea
de către prima instanţa a amenzilor cu avertismente.

II. 7 Durata de soluţionare a cauzelor

20
 a) În materie civilă, în cursul anului 2021 au fost soluţionate un număr de
15676 cauze, din care un număr de 14461 cauze au fost soluţionate în
termen de un an de la data înregistrării pe rolul instanţei;
b) În materie penală, în cursul anului 2021 au fost soluţionate un număr de
4716 cauze, din care un număr de 4588 cauze au fost soluţionate în termen
de un an de la data înregistrării pe rolul instanţei.

În ceea ce priveşte factorii care influenţează în sens negativ durata de soluţionare a

cauzelor, următoarele situaţii prezintă cea mai mare influenţă:
- factori obiectivi: fluctuaţia personalului, numărul insuficient de săli de şedinţă, ceea
ce conduce la acordarea unor termene de judecată mai lungi, situaţia economică care
generează număr mare de pretenţii civile – cereri ale asociaţiilor de proprietari, cereri cu
valoare redusă formulate de furnizorii de utilităţi şi de servicii de telecomunicaţii, dar si
pretenţii in materia litigiilor cu profesionişti, nu în ultimul rând factorul epidemiologic care a
afectat atât judecarea cauzelor cât şi eficienţa în soluţionarea acestora.
- factori ţinând de conduita procesuală necorespunzătoare a părţilor- cereri repetate de
amânare a cauzei, formulate atât de părţi cât şi de avocaţii acestora, neindicarea corectă a
domiciliului martorilor, suspendarea cauzelor urmată de cereri de repunere pe rol. La acestea
s-au adăugat şi cererile de amânare întrucât participanţii la proces erau în izolare sau
carantină.
- factori imputabili altor participanţi la activitatea judiciară: neefectuarea rapoartelor
de expertiză la termenul fixat, neprezentarea martorilor în instanţă la termenele stabilite în
acest sens.

21
 CAPITOLUL III
DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE LA NIVELUL
INSTANŢEI

III.1 Situaţia posturilor

În organigrama Judecătoria Oradea, la sfârşitul anului 2021, au figurat un număr de 35

posturi de judecător şi alte 4 posturi de judecători din rezervă, 47 posturi de grefier, 8 posturi
de grefier - arhivar, 4 posturi de aprod şi un post de şofer.
Având în vedere existenţa a patru posturi temporar vacante şi faptul că un judecător
este delegat la Penitenciar, Secţia pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii a
aprobat 4 posturi finanţate din fondul de rezervă.
În secţia civilă, în cursul anului 2021 au funcţionat 28 completuri de judecată, dintre
care 3 specializate în judecarea cauzelor civile cu minori şi de familie, 3 specializate în
judecarea cauzelor de fond funciar, 1 complet pentru judecarea cauzelor date în competenţa
judecătorului stagiar, celelalte completuri judecând cauze de civil general.
Tot în cadrul Secţiei civile au funcţionat şi 3 completuri colegiale, pentru soluţionarea
cererilor în anularea ordonanţei de plată.
În cadrul secţiei penale au funcţionat 8 completuri ( dintre care un complet nu a avut
titular 6 luni) şi 1 complet pentru judecarea cauzelor date în competenţa judecătorului stagiar.
Anul 2021 nu s-a caracterizat printr-un deficit numeric al judecătorilor, întrucât chiar
dacă în cursul anului 2021 – două doamne judecător au fost în concediu îngrijire copil şi alte
două doamne judecător fiind însărcinate, au fost o perioadă îndelungată în concedii medicale
şi ulterior au intrat în concediu prenatal, Secţia pentru judecători a Consiliului Superior al
Magistraturii a aprobat 4 posturi finanţate din fondul de rezervă.

22
 Activitatea instanţei a fost temporar îngreunată din cauza lipsei persoanelor care au
fost depistate pozitive Covid-19 sau au fost în izolare ca şi contacţi direcţi, respectiv 9 grefieri
şi 3 judecători.
Doamna Ţoţu Cristina a fost desemnată în tot cursul anului 2021 judecător de
supraveghere a privării de libertate la Penitenciarul Oradea şi Centrul de reţinere şi arest
preventiv Bihor.
În cea ce priveşte personalul auxiliar, sunt ocupate 47 posturi de grefieri, 8 posturi de
grefier arhivar, 4 posturi de aprod şi 1 post de şofer.
În cursul anului 2021 a fost desemnat un grefier si un înlocuitor pentru postul de grefier
delegat pe Penitenciarul Oradea.
Întrucât în organigrama instanţei nu există postul de agent procedural, şoferul
îndeplineşte şi atribuţiile acestuia pentru a comunica citaţiile în dosarele urgente, atât în
materie civilă, cât şi penală şi pentru comunicarea actelor la solicitarea instanţelor străine, iar
unul dintre aprozi îndeplineşte atribuţiile agentului procedural pentru a comunica actele cu
Primăria Municipiului Oradea, Consiliul local al Municipiului Oradea, Poliţia Locală Oradea,
IPJ Bihor, Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Bihor, birourile executorilor
judecătoreşti.
De asemenea, întrucât în organigrama instanţei nu există postul de statistician, în
condiţiile în care activitatea instanţei şi a fiecărui judecător în parte este evaluată şi din
perspectiva indicatorilor statistici, atribuţiile acestuia sunt exercitate de un grefier de şedinţă,
care a fost degrevat parţial de atribuţiile sale specifice.
Coordonarea activităţii personalului auxiliar este realizată de către grefierul şef, numită
în funcţie în luna aprilie 2021 şi de grefierii şefi secţie, numiti in martie, respectiv in
decembrie 2018.

III.2 Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul anului 2021

În cursul anului 2021 au fost formulate 7 sesizări adresate de justiţiabili Inspecţiei

Judiciare, cu intenţia atragerii răspunderii disciplinare a judecătorilor pentru măsurile dispuse
în cauze sau soluţiile pronunţate, respectiv pentru întârzieri în redactarea hotărârilor, însă
toate aceste sesizări au fost soluţionate prin clasare, cu motivarea că astfel de aspecte nu pot

23
face obiectul verificărilor Inspecţiei Judiciare, respectiv că întârzierile au avut cauze
obiective.

CAPITOLUL IV
EFECTELE MĂSURILOR ADMINISTRATIVE DISPUSE ÎN PERIOADA STĂRII
DE URGENŢĂ, RESPECTIV ÎN PERIOADA STĂRII DE ALERTĂ

La nivelul Judecătoriei Oradea, chiar anterior instituirii stării de urgenţă, Colegiul de

conducere, prin Hotărârea nr 3/11 martie 2020, a luat unele măsuri în vederea prevenirii
răspândirii infecţiilor respiratorii cauzate de Covid-19, stabilind ca în perioada 12.03-
31.03.2020 să se soluţioneze doar anumite tipuri de cauze şi anume cele urgente, atât în
materie civilă, cât şi în materie penală. Ulterior, prin hotărâri ale Colegiului Curţii de Apel
Oradea, respectiv ale Secţiei pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, s-a
modificat parţial lista cu obiectele care puteau fi soluţionate în perioada stării de urgenţă.
Pe perioada stării de alertă a fost obligatorie instituirea unor intervale orare orientative
de soluţionare a cauzelor, astfel încât în sala de şedinţă se fie prezenţi puţin participanţi,
pentru a se putea asigura distanţarea socială.
Acest mod de lucru a dus şi la „timpi morţi” la fiecare şedinţă de judecată, întrucât în
frecvente situaţii, dosare pentru care se aloca un interval de timp mai mare pentru
administrarea probaţiunii se amânau din cauza lipsei, pentru motive medicale, a avocaţilor,
părţilor sau martorilor.

24
 CAPITOLUL V
FORMAREA PROFESIONALĂ A PERSONALULUI

În cursul anului 2021, având în vedere situaţia epidemiologică, s-au desfăşurat atât
seminarii cu prezenţă fizică cât şi seminarii de formare profesională online, pe parcursul
anului unele seminarii anunţate la începutul anului fiind anulate.
În cursul anului 2021, datorită stării epidemiologice, întâlnirile lunare ale
judecătorilor, având ca scop discutarea problemelor de practică neunitară, precum şi a noilor
reglementări legale nu au avut loc, în maniera clasică. Aceste întâlniri au fost organizate la
nivelul fiecărei secţii în sistem online, în aceeaşi modalitate fiind discutate şi problemele
punctuale învederate de fiecare judecător.
Accesul magistraţilor la legislaţie şi jurisprudenţă este realizat în principal prin
conectarea instanţei la bazele de date specifice.
În cursul anului 2021, 28 de grefieri au participat la cursurile de formare profesională
organizate de SNG, majoritatea acestor seminarii s-au desfăşurat în sistem online şi e-
Learning. Principalele teme dezbătute au fost: Drept procesual civil, Drept procesual penal,
Aplicaţii informatice, Management, Abilităţi non-juridice, Legislaţie specială, Managementul
documentelor în cadrul instanţelor (arhivarea), Managementul informaţiilor clasificate în
cadrul instanţelor, Dosarul electronic. Comunicarea online a actelor de procedură prin
intermediul aplicaţiei TDS, Utilizarea aplicaţiei ReJust.
Alţi 2 grefieri au participat fizic la seminarul organizat în cadrul proiectului
„Eliminarea factorilor pentru inflaţia de cauze, identificarea elementelor normative şi a
tendinţelor de aglomerare”.

25
 CAPITOLUL VI
INFRASTRUCTURA INSTANŢEI

Judecătoria Oradea şi-a desfăşurat activitatea în cursul anului 2021 în Palatul de

Justiţie din strada Parcul Traian, nr.10, judeţul Bihor.
Deşi reabilitat şi modernizat, spaţiul alocat este la limita minimului necesar, având în
vedere volumul de activitate al instanţei.
Astfel, Judecătoriei Oradea ii sunt alocate 4 săli pentru şedinţele publice de judecată,
respectiv sala de şedinţă nr. 6 ( pentru şedinţele în materie penală) şi sălile de şedinţă nr. 3, 8
şi 9 ( pentru şedinţele în materie civilă), toate la demisolul clădirii.
Având în vedere numărul mare de completuri, s-au mai adaptat două spaţii la parterul
imobilului pentru a fi folosite ca săli de şedinţă, respectiv sala nr. 64 ( atât pentru şedinţe în
materie penală, cât şi civilă), precum şi sala nr. 2, pentru şedinţele de cameră de consiliu ale
ambelor secţii (măsuri preventive şi ordine de protecţie).
Chiar şi în aceste condiţii, numărul de săli este insuficient, astfel încât majoritatea
completurilor civile au şedinţele de judecată la două săptămâni, toate completurile de acţiuni
în anulare au şedinţe începând cu ora 13, la fel ca şi şedinţele camerelor de consiliu ale
completurilor civile.
În ceea ce priveşte spaţiile destinate birourilor pentru judecători şi grefieri, judecătorii
ocupă 22 birouri, cu câte 1 sau 2 persoane în fiecare, în funcţie de dimensiunea încăperii, iar
grefierii un număr de 23 birouri, cu câte 2 persoane în fiecare.
La nivelul Judecătoriei Oradea mai funcţionează compartimentul registratură, biroul
pentru preluarea cererilor de chemare în judecată, precum şi compartimentele executări penale
şi executări civile, existând şi un birou alocat procurorilor pentru studierea dosarelor, mai
multe încăperi de la parterul imobilului fiind alocate Serviciului de probaţiune de pe lângă

26
Tribunalul Bihor, corpului de jandarmi care asigură paza clădirii, registraturii Tribunalului
Bihor, Serviciului administrativ al Tribunalului Bihor, avocaţilor, centralei telefonice.
În alte patru săli, tot din subsol, se află arhiva dosarelor soluţionate definitiv în perioada
2013, 2015, 2016, 2017, 2018, 2020, iar dosarele soluţionate definitiv din anul 2019 se află
într-un spaţiu de la parter, folosit cu acordul conducerii Tribunalului Bihor, în cursul anului
2021 fiind necesară mutarea dosarelor aferente anilor 2013, 2015 şi 2016 în spaţiul închiriat
special pentru păstrarea arhivei, pentru a crea spațiul necesar depozitării în subsol a dosarelor
aferente anilor 2019, 2021 şi ulterior 2022.
Din punct de vedere al echipamentelor cu care personalul își desfășoară activitatea, toţi
judecătorii lucrează pe computere noi din anul 2018, urmare primirii unor echipamente noi
printr-un program derulat de Consiliul Superior al Magistraturii, fiind achiziţionate în anul
2019 şi 40 de computere noi pentru personalul auxiliar. Programul de înnoire a acestor
echipamente a continuat şi în anul 2021, fiind achiziţionate 30 laptopuri pentru judecători.
În cadrul Judecătoriei Oradea există un autoturism nou, folosit pentru transportul
corespondenţei la serviciul special din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, pentru
deplasarea completului de judecată la cercetarea la faţa locului sau la unităţile medicale unde
sunt internate persoanele ce urmează a fi audiate.

27
 CAPITOLUL VII
CONCLUZII ŞI PROPUNERI ÎN VEDEREA ÎMBUNĂTĂŢIRII ACTIVITĂŢII
INSTANŢEI

Faţă de cele de mai sus, se poate concluziona că anul 2021 a fost un an greu pentru
Judecătoria Oradea, vizibili fiind indicatorii cantitativi şi a nivelului operativităţii.
Anul 2022 se anunţă a fi un an al provocărilor, atât pentru conducerea instanţei, cât şi
pentru judecători şi personalul auxiliar, având în vedere menţinerea unui volum ridicat de
activitate, contextul epidemiologic, complexitatea cauzelor, numărul mic de săli de şedinţă,
spaţiul insuficient alocat arhivelor, locaţia improprie pentru dosarele din arhiva veche, pentru
toate acestea trebuind găsite soluţii viabile.
Dincolo de aceste aspecte administrative, este important ca fiecare judecător să
conştientizeze că activitatea sa este evaluată atât calitativ, dar şi cantitativ, că există parametri
clari, impuşi la nivel naţional în ceea ce priveşte partea cantitativă, iar activitatea instanţei este
activitatea însumată a fiecăruia dintre noi.

28