Aprobat,

Primar,
Mark Endre Dezso

Nr. Inreg. 31956/24.03.2022

CAIET DE SARCINI
PENTRU REALIZAREA OBIECTIVULUI DE INVESTITII „Reabilitare iluminat public și
construcții canalizații rețele subterane de transfer de informație în Municipiul Reghin-
zona centrală ( P-ța Petru Maior, str. Mihai Viteazu și str. Mihai Eminescu), Etapa 1-
Trecerea în subteran rețele iluminat și construire canalizație”

Caietul de sarcini face parte integranta din documentatia pentru elaborarea si prezentarea
ofertei si constituie ansamblul cerintelor pe baza carora se elaboreaza de catre ofertanti propunerea
tehnica si de asemenea prevederile prezentul caiet de sarcini va constitui anexa la contractul de lucrari
si a caror prevederi vor fi obligatorii de respectat la executia de lucrari de catre ofertant.
Prezentul Caiet de sarcini se refera la achizitia contractului de „Reabilitare iluminat public și
construcții canalizații rețele subterane de transfer de informație în Municipiul Reghin- zona
centrală ( P-ța Petru Maior, str. Mihai Viteazu și str. Mihai Eminescu), Etapa 1- Trecerea în
subteran rețele iluminat și construire canalizație”.

Autoritatea contractantă: MUNICIPIUL REGHIN

str. PETRU MAIOR, nr. 41, Municipiul Reghin, jud. Mureş, cod postal 545300
tel +40 265511112, fax +40 0265512542
E-mail: office@primariareghin.ro

1. OBIECTUL PREZENTEI PROCEDURI

Obiectul prezentei proceduri de achizitie il constituie „Reabilitare iluminat public și
construcții canalizații rețele subterane de transfer de informație în Municipiul Reghin- zona
centrală ( P-ța Petru Maior, str. Mihai Viteazu și str. Mihai Eminescu), Etapa 1- Trecerea în
subteran rețele iluminat și construire canalizație”

In cadrul acestei proceduri de achizitie Autoritatea contractanta doreste achizitionarea contractului

de Executie de lucrari privind „Reabilitare iluminat public și construcții canalizații rețele subterane de
transfer de informație în Municipiul Reghin- zona centrală ( P-ța Petru Maior, str. Mihai Viteazu și str.
Mihai Eminescu), Etapa 1- Trecerea în subteran rețele iluminat și construire canalizație”.

1
 Scopul prezentei achiziții constă în stabilirea posibilităţilor şi mijloacelor de creştere a eficientei
energetice în administrarea Sistemului de Iluminat Public de pe raza Municipiului Reghin prin
decongestionarea consumului de energie electrică, reducerea poluării luminoase şi eliminarea
problemelor de amorsare a surselor de lumină astfel încât să se asigure un nivel corespunzător al
iluminatului pe timp de noapte. Lucrarea este recomandat a se realiza concomitent cu lucrările de
reabilitare a instalațiilor electrice de distribuție aparținând DEER.
Odată cu modernizarea reţelelor şi executarea unor lucrări de reabilitare în zonă, este oportună şi
investiţia pentru construcţia unei canalizaţii pentru reţelele de transfer de informaţie (fibră optică, cabluri
de curenţi slabi) în vederea asigurării posibilităţii de reamplasare în subteran a reţelelor aeriene
existente.
Standardele de iluminat folosite în trecut (1996) sunt expirate și au fost înlocuite de SR-13433/99-
1-Iluminatul căilor de circulație și SR EN 13201-Iluminat public. Acestea impun cerințe fotometrice
minimale pentru iluminarea căilor de circulație rutieră.
Prezenta documentaţie vizeaza lucrările prevazute in Etapa 1, dupa cum urmeaza:
- Modernizarea iluminatului public prin construcția în variantă subterană a unei noi rețele de iluminat
pe străzile (p-ţa Petru Maior, str. Mihai Viteazul şi str. Mihai Eminescu) conform planurilor de situație;
- Construcția unei rețele subterane independente pentru transmiterea comenzilor de aprindere
centralizată a iluminatului public ( bucla de impuls);
- Înlocuirea pe strada M.Eminescu a tuturor stâlpilor din beton cu stâlpi metalici octogonali zincati,
vopsit gri antracit, H=8m conform planurilor de situație;
- Înlocuirea corpurilor de iluminat existente de tip clasic, cu corpuri de iluminat cu tehnologie LED
de ultimă generație tip BGP762(max.105W,120lm/W, conform FT) integrabile ulterior într-un sistem de
telegestiune, conform fisei tehnice și a planurilor de situație;
- Construcţia unei canalizaţii pentru reţelele de transfer de informaţie pe străzile (p-ţa Petru Maior,
str. Mihai Viteazul şi str. Mihai Eminescu) conform planurilor de situație;
- Construcția, în zona parcului centrală, a unor puncte (tablouri electrice) de alimentare cu energie
electrică a consumatorilor ocazionali;
Informatii detaliate cu privire la solutiile adoptate pentru lucrari care se solicita a fi executate,
precum si aspectele de natura tehnica care trebuie avute in vedere sunt cuprinse in Proiectul Tehnic si
Plansele desenate, anexa la caietul de sarcini si care face parte integranta din documentatia de
atribuire.

Executie de lucrari
Ofertantul va prezenta oferta pentru toate categoriile de lucrari prevazute a fi executate in cadrul
acestui obiectiv conform documentului ”Liste de cantitati de lucrari” din Proiectul Tehnic, evaluate in
propriile preturi respectand forma si cantitatile din documentul ” Liste de cantitati de lucrari”.
In situatia in care nu se vor prezenta in cadrul propunerii financiare, Listele cu cantitatile de
lucrari (”Liste de cantitati de lucrari”) evalute in preturi si/sau nu sunt cuprinse toate cantitatile si/sau
cantitatile sunt modificate fata de cele solicitate prin Proiectul Tehnic, cu exceptia situatiei in care

2
acestea sunt modificate prin clarificari in perioada de depunere a ofertelor, oferta va fi considerata
neconforma ca urmare a nerespectarii cerintelor caietului de sarcini.
Avand in vedere ca la elaborarea ofertelor, ofertantii au deplina libertate sa utilizeze propriile
tehnologii de executie cu propriile consumuri de resurse, cu conditia respectarii prevederilor legale in
vigoare si a tehnologiilor de executie reglementate prin normative tehnice in domeniul lucrarilor supuse
procedurii de atribuire, ofertatul trebuie, in mod obligatoriu, sa poata sa justifice baza legala si
normativele tehnice pe care le-a utilizat in stabilirea elementelor de pret pentru lucrarile solicitate,
precum si prezentarea de documente justificative/inscrisuri doveditoare pentru elementele componente
ale ofertei financiare (material, manopera, utilaje si transport) prin care sa se justifice propriile consumuri
cu materialul, mana de lucru, ore de funcţionare a utilajelor, trasporturi, fata de consumurile pentru
material/manopera/utilaje reglementate prin Indicatoarele de norme pentru articolele de deviz.
Pe perioada derularii contractului pot intervenii modificari ale contractului in temeiul art. 221 din
Legea 98/2016 cu privire la urmatoarele aspecte: modificari generate de solicitari ale proprietarilor
retelelor de utilitati; modificari ale duratei de executie ca urmare a aparitiei unor elemente independente
de vointa Achizitorului sau Contractantului; modificari legislative sau de norme
tehnice/stasuri/normative/standarde; modificari generate de autoritati locale/centrale, cerute prin
diverse avize/acorduri/autorizatii; modificari generate de renuntarea/modificarea /suplimentarea la
unele categorii de lucrari; modificari generate de optimizarea proiectului si adaptarea la situatia concreta
din teren; modificari generate de includerea de noi subcontractanti si/sau inlocuirea subcontractantilor
initiali; modificari generate de schimbarea personalului cheie; modificari generate de expertize tehnice;
modificari ale valorii contractului ca urmare a modificarilor mentionate mai sus cu respectarea
prevederilor Legii nr. 98/2016.
De asemenena, tinand cont ca pretul final ce urmeaza a fi platit se va determina doar dupa executia
lucrarilor, pe baza cantitatilor de lucrari efectiv executate, valoarea contractului semnat cu ofertantul
desemnat castigator poate suferi modificari din punct de vedere financiar in sensul suplimentarii valorii
acestuia, dar fara a aduce atingere art. 221 alin. (11) din Legea 98/2016.
Diferentele dintre cantitatile estimate initial (in contract) si cele real executate, precum si diferentele
de cantitati datorate altor modificari, cum ar fi modificari de proiect tehnic ce au ca impact o suplimentare
a pretului final/total al contractului, aceasta suplimentare de valoare trebuie sa se incadreze in plafonul
de "cheltuieli diverse si neprevazute", asa cum sunt acestea stabilite prin cap. I sectiunea a 5-a din
anexa nr. 6 la HG nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor
tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice, si aprobat
in Devizul general al proiectului supus procedurii de atribuire.
Executia lucrarilor se va face in conformitate cu prevederile din proiectul tehnic insusit de
autoritatea contractanta. Contractantul lucrarilor va asigura, dupa caz:
a) sesizarea achizitorului asupra neconformitatilor si neconcordantelor constatate in proiecte luând
masurile necesare pentru remedierea acestora;
b) inceperea executiei lucrarilor numai la constructii autorizate in conditiile legii si numai pe baza
si in conformitate cu proiecte verificate de specialisti atestati;
c) asigurarea nivelului de calitate corespunzator cerintelor esentiale printr-un sistem propriu de

3
 calitate conceput si realizat prin personal propriu, cu responsabili tehnici cu executia atestati;
d) convocarea factorilor care trebuie sa participe la verificarea lucrarilor ajunse in faze
determinante ale executiei si asigurarea conditiilor necesare efectuarii acestora, in scopul
obtinerii acordului de continuare a lucrarilor;
e) solutionarea neconformitatilor, a defectelor si a neconcordantelor aparute in fazele de executie,
numai pe baza solutiilor stabilite de proiectant cu acordul achizitorului;
f) utilizarea in executia lucrarilor numai a produselor si a procedeelor prevazute in proiect,
certificate sau pentru care exista agremente tehnice, care conduc la realizarea cerintelor
esentiale, precum si gestionarea probelor-martor; inlocuirea produselor si a procedeelor
prevazute in proiect cu altele care indeplinesc conditiile precizate si numai pe baza solutiilor
stabilite de proiectanti cu acordul achizitorului. In cazul in care conform legilor aplicabile se
impune organizarea unei noi proceduri de atribuire se aplica corespunzator dispozitiile legale in
vigoare;
g) respectarea proiectelor si a detaliilor de executie pentru realizarea nivelului de calitate
corespunzator cerintelor esentiale;
h) sesizarea, in termen a organelor abilitate in cazul producerii unor accidente tehnice in timpul
executiei lucrarilor;
i) supunerea la receptie numai a constructiilor care corespund cerintelor esentiale de calitate si
pentru care a predat achizitorului documentele necesare intocmirii cartii tehnice a constructiei;
j) aducerea la indeplinire, la termenele stabilite, a masurilor dispuse prin actele de control sau prin
documentele de receptie a lucrarilor de constructii;
k) remedierea, pe propria cheltuiala, a defectelor calitative aparute din vina sa, atât in perioada de
executie, cât si in perioada de garantie stabilita;
l) readucerea terenurilor ocupate temporar la starea lor initiala, la terminarea executiei lucrarilor;
m) stabilirea raspunderilor tuturor participantilor la procesul de productie - factori de raspundere,
colaboratori, subcontractanti, terti sustinatori - in conformitate cu sistemul propriu de asigurare
a calitatii adoptat si cu prevederile legale in vigoare;
n) respectarea prevederilor si realizarea conditiilor de calitate prevazute in documentatia tehnica;
o) instruirea personalului asupra procesului tehnologic, asupra succesiunii fazelor si operatiunilor,
precum si asupra masurilor de protectie a muncii;
p) luarea masurilor de protectie a vecinatatilor, prin evitarea de transmitere a vibratiilor puternice
sau a socurilor, a degajarilor mari de praf, precum si prin asigurarea accesului necesar la aceste
vecinatati.
q) actualizarea proiectului tehnic de executie la data finalizarii lucrarilor - "as built" impreuna cu
proiectantul lucrarii in conformitate cu prevederile HG 273/1994 privind aprobarea
Regulamentului privind receptia constructiilor cu modificarile si completarile ulterioare;

Receptia lucrarilor se va desfasura conform legislatiei in vigoare.

Executantul isi asuma remedierea in perioada minima de garantie de 3 ani ( 36 luni) sau

4
perioada mentionata in declaratia privind perioada aferenta garantiei de buna executie ( minim 3 ani) si
isi asuma raspunderea conform prevederilor art. 30 din Legea 10/1995, a tuturor lucrarilor ce urmeaza
a fi executate, precum si remedierea lucrarilor existente, daca acestea sunt afectate de modul de
executie a lucrarilor care fac obiectul prezentului caiet de sarcini.

3. PREZENTAREA PROPUNERII TEHNICE

Oferta tehnica trebuie, in mod obligatoriu, sa cuprinda urmatoarele informatii si documente:
1. Declaratie pe propria raspundere din partea ofertantului ca a parcurs informatiile din
documentatia de atribuire, inclusiv din Proiectul tehnic (parte scrisa si parte desenata), Caietele de
sarcini aferente Proiectului Tehnic, ca si-a insusit cerintele tehnice si de calitate specificate in
documentatia de atribuire pentru atribuirea contractului de achizitie publica mentionat si ca se
angajeaza sa execute lucrarile in conformitate cu aceste cerinte.
2. Formular propunere tehnica, din sectiunea Formulare. La ofertare se vor respecta cerintele
solicitate la nivelul acestui formular;
3. Ofertantii au obligatia sa prezinte in cadrul propunerii tehnice modul in care vor asigura
echipamente, utilaje, mijloace de transport, alte mijloace fixe si dotari care sunt necesare pentru
realizarea lucrarilor.
4. Se va prezenta abordarea din punct de vedere proces tehnologic (metodologia de execuție)
pentru realizarea lucrărilor, se va descrie modul de lucru al asocierii (daca este cazul) si modul de lucru
cu subcontractantii (daca este cazul)
5. Ofertanții trebuie să respecte conditiile minimale pentru personalul necesar executiei
lucrarilor.
Personalul minim obligatoriu pentru execuţia lucrărilor:
 1 inginer /tehnician - absolvent de studii universitare, autorizatie ANRE minim gr. IIB sau
echivalent. Se va atasa diplomă de absolvire, copie contract de muncă inregistrat la ITM sau
declaratie de disponibilitate, autorizatie ANRE minim gr. IIB sau echivalent.

Toate documentele mentionate anterior, care prezinta termen de valabilitate vor fi in termen la
depunerea ofertei.
Ofertantul va putea înlocui membrii din echipa prezentată după semnarea contractului doar în condiţii
excepţionale şi bine motivate, cu acordul Autorităţii Contractante in condiţii de calificare si atestare,
similare. Pentru persoanele implicate în îndeplinirea contractului care nu sunt angajate ale ofertantului
se vor prezenta în locul contractelor de muncă, contracte de colaborare/prestari servicii însoţite de
autorizaţii de funcţionare ca persoană fizică.
Neincadrarea personalulul minim propus in cerintele stabilite prin documentatia din SICAP duce
automat la declararea ofertei ca neconforma.

6. Grafic fizic exprimat in luni, de realizare a lucrarilor.

7. Costurile pentru lucrarile ce vor fi asigurate pe perioada de garantie a lucrarilor vor fi incluse
in cheltuielile indirecte.

5
 În cadrul metodologiei de execuție va fi prezentat Memoriu tehnic care sa demonstreze
corespondenta propunerii tehnice cu specificatiile din Caietul de sarcini. Se vor prezenta procedurile
tehnice de executie pentru lucrarile care fac obiectul contractului.
Se va prezenta Planul Calitatii Lucrari cu P.C.C.V.I-ul aferent.
Se va prezenta Planul de management de mediu aferent lucrarilor executate.
Se va prezenta planul SSM pentru lucrarile ce fac obiectul prezentului contract.
8.In propunerea tehnica, Ofertantul va prezenta cel putin urmatoarele informatii: descrierea
succesiva a executiei lucrarilor ofertate si tehnologiile aplicate, lista cu echipamentele, utilajele (numarul
și capacitatea acestora) si personalul, folosite pentru fiecare proces tehnologic de realizare a lucrarilor,
program de executie de detaliu. Planurile întocmite la nivelul ofertei vor fi realizate de personal
specializat (acreditat) si vor fi însusite de reprezentantul ofertantului. Executantul va stabili modul de
tratare a defectelor aparute in executia lucrarilor, din vina sa, in vederea asigurarii nivelului de calitate
corespunzator cerintelor. Solutiile propuse pentru remedierea defectelor vor fi verificate si aprobate de
persoana autorizata de achizitor si supuse avizarii.
9. Declaratia pe propria raspundere privind faptul ca ofertantul a tinut cont de obligatiile din
domeniile mediului, social si al relatiilor de munca, conform prevederilor art 51 alin (2) din Legea nr
98/2016 privind achizitiile publice.
Informatii detaliate privind reglementarile care sunt in vigoare la nivel national, referitoare la
conditiile de munca si protectia muncii, se pot obtine de la Inspectia Muncii sau de pe site-ul:
http://www.inspectmun.ro/site/Legislatie/legislatie.html., Legea privind securitatea si sanatatea in
munca nr. 319/2006, HG nr.1091/2006 cerinte minime de securitate si sanatate pentru locul de munca,
O.G. nr. 195/2005 privind protectia mediului modificata si completata si a Legii nr. 307/ 2006 privind
apararea impotriva incendiilor. Site-uri Internet guvernamentale de unde se pot obtine informatii privind:
Legislatia fiscala: www.mfinante.ro; Legislatia in domeniul protectiei mediului: www.gnm.ro; Protectia
muncii si conditii de munca:www.inspectmun.ro.
Declaratie privind respectarea obligatiilor relevante din domeniile mediului, social si al relatiilor
de munca va fi depus si de catre subcontractantii propusi si asociati (in cazul in care acestia exista).
10. Modelul de contract insusit ( semnat si stampilat) de catre ofertant. Astfel, daca un operator
economic considera ca anumite clauze ii sunt in defavoare, va solicita, motivat, autoritatii contractante
clarificari in perioada de depunere a ofertelor (inclusiv modificarea lor) astfel incat daca aceste clauze
vor fi amendate/modificate ele sa fie aduse la cunostinta tuturor operatorilor economici interesati, inainte
de data limita de depunere a ofertelor sau declaratie de acceptare a modelului de contract.
Nota 1. Oferta tehnica trebuie prezentata in SICAP pana la data limita de depunere a ofertei, si
sa cuprinda, in mod obligatoriu, informatiile solicitate mai sus. Neprezentarea, de catre ofertanti a
informatiilor solicitate prin Formularul de propunere tehnica, atrage respingerea ofertei ca neconforma.
Nota 2. Nu este permisa la ofertare modificarea solutiei tehnice generale si/sau a cantitatilor a
fi ofertate prezentate in Proiectul Tehnic (Liste de cantitati de lucrari) ca parte a documentatiei de
atribuire, exceptie facand modificarile aduse de catre autoritatea contractanta in perioada de depunere
a ofertelor prin clarificarile aduse la cunostinta tuturor ofertantilor postate in SICAP.

6
 Nota 3.In situatia in care, in Specificatiile tehnice cuprinse in Caietul de sarcini si anexele la
Caietul de sacini, puse la dispozitie, care indica o anumita sursa, marca de fabrica sau de comert,
pentru un anumit produs sau/si producator nu sunt impuse in mod prohibit, Autoritatea contractanta va
accepta si alte specificatii tehnice ECHIVALENTE, dar cu respectarea parametrilor tehnici din
documentatie.
Nota 4. Propunerea tehnica se va transmite in SICAP si va fi semnata cu semnatura electronica
extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat. De
asemenea, in situatia in care, in scopul verificarii conformitatii Propunerii Tehnice cu cerintele
documentatiei tehnice, Autoritatea Contractanta solicita clarificari/completari, atat solicitarea cat si
raspunsul ofertantului se transmit in SICAP in format electronic, semnate cu semnatura electronica
extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
Nota 5: Oferta nu va fi considerata neconforma in masura in care modificarile operate de ofertant
in legatura cu propunerea sa tehnica se incadreaza in una din categoriile de mai jos:
a) pot fi incadrate in categoria viciilor de forma; sau
b) reprezinta corectari ale unor abateri tehnice minore, iar o eventuala modificare a pretului total
al ofertei, indusa de aceste corectari, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertantilor
participanti la procedura de atribuire.
Sunt considerate abateri tehnice minore acele omisiuni/abateri din propunerea tehnica care pot
fi completate/corectate intr-un mod care nu conduce la depunerea unei noi oferte.
O modificare a propunerii tehnice nu poate fi considerata o abatere tehnica minora a ofertei
initiale in urmatoarele situatii:
a) cuantificarea teoretica in valoare monetara a respectivei abateri/omisiuni depaseste 1% din
pretul total al ofertei;
b) cuantificarea teoretica in valoare monetara a respectivei abateri/omisiuni conduce la eludarea
aplicarii acelor prevederi ale legii care instituie obligatii ale autoritatii contractante in raport cu anumite
praguri valorice;
c) in urma corectarii respectivei abateri/omisiuni, se constata ca s-ar schimba clasamentul
ofertantilor;
d) modificarea ar presupune o diminuare calitativa in comparatie cu oferta initiala;
e) modificarea vizeaza o parte din oferta pentru care documentatia de atribuire a exclus in mod
clar posibilitatea ca ofertantii sa se abata de la cerintele exacte ale respectivei documentatii, iar oferta
initiala nu a fost in conformitate cu aceste cerinte.
Viciile de forma reprezinta acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a caror corectare/
completare este sustinuta in mod neechivoc de sensul si de continutul altor informatii existente initial in
alte documente prezentate de ofertant sau a caror corectare/ completare are rol de clarificare sau de
confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect in raport cu ceilalti participanti la
procedura de atribuire.
Nota 6. Autoritatea Contractanta va asigura aplicarea art. 65, alin (3) si (4) din HG 395/2016
privind rezultatul etapei de verificare a Propunerilor Tehnice.

7
 Nota 7. In cazul in care pe parcursul indeplinirii contractului pe perioada executie de lucrari, se
constata faptul ca anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerintelor
prevazute in documentatia de atribuire prevaleaza prevederile acesteia din urma.

4. PREZENTAREA OFERTEI FINANCIARE

Modul de prezentare a ofertei financiare se va face dupa cum urmeaza:

Ofertantul va cripta in SICAP valoarea totala a Propunerii Financiare, in conformitate cu
prevederile art. 60, alin (2) din HG 395/2016.
Documentele de fundamentare a valorii Propunerii Financiare vor fi semnate cu semnatura
electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare
acreditat in conditiile legii si vor fi depuse prin mijloace electronice, fiind incarcate intr-o sectiune
dedicata a portalului SICAP, iar continutul acestora va fi vizibil comisiei de evaluare dupa decriptarea
propunerii financiare.
Documentele de fundamentare a valorii Propunerii Financiare vor fi incarcate in SICAP in
sectiunile specifice disponibile in sistemul informatic numai de catre operatorii economici inregistrati si
exclusiv numai in sectiunea dedicata propunerii financiare, sub sanctiunea respingerii ofertei ca
neconforma. Incarcarea documentelor privind propunerea financiara in alta sectiune din SICAP decat
cea dedicata acesteia (ex. in cadrul sectiunii pentru propunerii tehnice) afecteaza modul de evaluare a
ofertelor, avand in vedere ca accesul la propunerea financiara este permis ulterior stabilirii admisibilitatii
documentului DUAE si a propunerii tehnice, iar acceptarea prezentarii propunerii financiare in alta
sectiune decat cea dedicata acesteia in SICAP duce la incalcarea principiilor tratamentului egal si
nediscriminarii, prin permiterea cunoasterii pretului propus de catre un ofertant anterior aflarii celorlalte
preturi ofertate de catre ceilalti ofertanti, iar o astfel de abatere va fi sanctionata cu respingerea ofertei
ca neconforme.
Ofertantii vor avea in vedere ca necriptarea valorii totale a Propunerii Financiare in SICAP atrage
dupa sine neinregistrarea lor ca ofertanti in sectiunea "Detalii procedura - Evaluare" si la imposibilitatea
realizarii evaluarii ofertelor acestora.
Propunerea Financiara trebuie sa fie prezentata in Lei, valorile fiind exprimate cu maxim doua
zecimale.
Documentele de fundamentare a valorii Propunerii Financiare care vor fi prezentate in cadrul
ofertei sunt:
a) Formularul „Propunere financiara”, in conformitate cu modelul prezentat in Sectiunea
„Formulare” a Documentatiei de Atribuire, cu anexa la acesta, in care se va inscrie valoarea totala a
lucrarilor.
b) Lista cu cantitatile de lucrari evaluate in propriile preturi ale ofertantului, cu respectarea
informatiilor si a cantitatilor de lucrari din documentul ”Liste de cantitati de lucrari” din PT pus la
dispozitia ofertantilor in SICAP, in care se va inscrie valoarea totala a lucrarilor.

8
 Preturile prezentate in Lista cu cantitatile de lucrari conform informatiilor solicitate, vor
cuprinde/contine celtuielile pentru material, manopera, utilajele, transporturi, cheltuieli directe, cheltuieli
indirecte si profit si orice alte cheltuieli pe care ofertantul le considera necesare.
Avand in vedere ca la elaborarea ofertelor, ofertantii au deplina libertate sa utilizeze propriile
tehnologii de executie cu propriile consumuri de resurse, dar numai cu respectarea prevederilor legale
in vigoare si a tehnologiilor de executie reglementate prin normative tehnice in domeniul lucrarilor
supuse procedurii de atribuire. La solicitarea autoritatii contractante, ofertatul trebuie, in mod obligatoriu,
sub sanctiunea respingerii ofertei ca inacceptabila si neconforma, sa poata sa justifice baza legala si
normativele tehnice pe care le-a utilizat in stabilirea elementelor de pret pentru oricare dintre categoriile
de lucrari din lista cu cantitatile de lucrari, precum si prezentarea de documente justificative/inscrisuri
doveditoare pentru elementele componente ale ofertei financiare (material, manopera, utilaje si
transport) prin care sa se justifice propriile consumuri cu materialul, mana de lucru, ore de funcţionare
a utilajelor, trasporturi, daca utilizeaza propriile tehnologii de executie fata de consumurile pentru
material/manopera/utilaje reglementate prin Indicatoarele de norme pentru articolele de deviz.
Propunerea financiară va conţine, pe langa formularul de oferta, si centralizatorul cu lucrarile
executate de asociati, subcontractanti
Oferta va cuprinde toate elementele necesare cuantificării valorice a lucrărilor și va conține
formularele prevăzute de Ordinului MDLPL nr. 863/2008:
- centralizatorul cheltuielilor pe obiectiv
- centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrari, pe obiecte
- devizele ofertă;

Nota 1: Valoarea propunerii financiare inscrisa in Formularul Propunerii financiare trebuie sa fie
identica cu valoarea totala criptata in SICAP.
Nota 2: Propunerea financiara trebuie sa se incadreze in fondurile care pot fi disponibilizate
pentru indeplinirea contractului de achizitie publica, precum si sa nu se afle in situatia prevazuta la art.
210 din Legea 98/2016.
Nota 3: In situatia in care, in scopul verificarii conformitatii Propunerii Financiare, Autoritatea
Contractanta solicita clarificari/ completari, atat solicitarea cat si raspunsul Ofertantului se transmit in
SICAP in format electronic, semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat,
eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
Nota 4: Erorile aritmetice si/ sau viciile de forma vor fi corectate de catre Beneficiar conform
prevederilor legale, numai cu acceptul ofertantului. In cazul in care Ofertantul nu accepta corectia
acestor erori/vicii, oferta sa va fi declarata neconforma. Erorile aritmetice reprezinta aspecte care pot fi
clarificate cu ajutorul principiilor prevazute la art. 2 alin. (2) din Lege, elementele propunerii financiare
urmand a fi corectate, implicit alaturi de pretul total al ofertei, prin refacerea calculelor aferente, pe baza
datelor/informatiilor care sunt cunoscute de catre toti participantii, deoarece sunt prevazute in legislatia
aplicabila, documentatia de atribuire, si/sau in alte documente prezentate de ofertant. Viciile de forma
reprezinta acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a caror corectare/ completare este
sustinuta in mod neechivoc de sensul si de continutul altor informatii existente initial in alte documente

9
prezentate de ofertant sau a caror corectare/ completare are rol de clarificare sau de confirmare, nefiind
susceptibile de a produce un avantaj incorect in raport cu ceilalti participanti la procedura de atribuire.
Nota 5: In cazul unei propuneri financiare aparent neobisnuit de scazuta in raport cu lucrarile ce
constituie obiectul contractului de achizitie publica care urmeaza a fi atribuit, Autoritatea Contractanta
are obligatia de a solicita ofertantului care a depus o astfel de oferta clarificari cu privire la pretul sau
costurile propuse in respectiva oferta.
Nota 6: In situatia in care comisia de evaluare constata ca elemente de pret ale unei oferte sunt
aparent neobisnuit de scazute, prin raportare la preturile pietei, utilizandu-se ca referinta in acest sens
informatii cum ar fi buletine statistice, sau cotatii ale burselor de marfuri, comisia de evaluare va solicita
Ofertantului care a depus oferta in cauza explicatii cu privire la posibilitatea indeplinirii contractului in
conditiile de calitate impuse prin documentatia de atribuire.
Nota 7: In situatia in care comisia de evaluare, pe parcursul evaluarii ofertelor, solicita
justificarea utilizarii propriilor tehnologii de executie cu propriile consumuri de resurse la fundamentarea
propunerii financiare fata de consumurile pentru material/manopera/utilaje reglementate prin
Indicatoarele de norme pentru articolele de deviz, iar ofertantul nu justifica acest aspect, oferta va fi
declarata ca neconforma.
Nota 8: Explicatiile aduse de Ofertant vor fi insotite de dovezi concludente privind elementele
prevazute la art. 210 alin. (2) din Lege, precum si, dupa caz, documente privind preturile ce pot fi
obtinute de la furnizori, situatia stocurilor de materii prime si materiale, modul de organizare si metodele
utilizate in cadrul procesului de lucru, nivelul de salarizare al personalului ofertantului, performantele si
costurile implicate de anumite utilaje sau echipamente de lucru.
Nota 9: In cazul in care Ofertantul nu prezinta comisiei de evaluare informatiile si/sau
documentele solicitate sau acestea nu justifica in mod corespunzator nivelul scazut al pretului sau al
costurilor propuse, oferta va fi considerata inacceptabila.
Nota 10: In situatia in care nu se vor prezenta in cadrul propunerii financiare Listele cu cantitatie
de lucrari (”Liste de cantitati de lucrari”) evalute in preturi si/sau nu sunt cuprinse toate cantitatile si/sau
cantitatile sunt modificate fata de cele solicitate prin PT, cu exceptia situatiei in care acestea sunt
modificate prin clarificari in perioada de depunere a ofertelor, oferta va fi considerata neconforma ca
urmare a nerespectarii cerintelor din caietul de sarcini pct. 2. Obiectul prezentei proceduri – 2.2.
Executie de lucrari si anexelor la acesta (PT).
Nota 11: Nu este permisa la ofertare modificarea solutiei tehnice generale si/sau a cantitatilor
estimate a fi ofertate prezentate la nivelul Proiectului Tehnic ca parte a documentatiei de atribuire,
exceptie facand modificarile aduse de catre autoritatea contractanta in perioada de depunere a ofertelor
prin clarificarile aduse la cunostinta tuturor ofertantilor posate in SICAP.

5. DESEMNAREA OFERTEI CASTIGATOARE

Autoritatea contractanta are obligatia de a stabili oferta castigatoare pe baza criteriului de atribuire
precizat in Documentatia de Atribuire.

10
 Stabilirea ofertei castigatoare se va realiza numai prin compararea preturilor prezentate in cadrul
ofertelor admisibile, fara sa fie cuantificate alte elemente de natura tehnica sau alte avantaje care
rezulta din modul de indeplinire a contractului de lucrari, conform art 34 din HG nr. 395/2016.

6. DURATA
Prezentul contract intra in vigoare la data semnarii sale de catre toate partile si produce efectele
pâna la incheierea procesului verbal de receptie finala a lucrarilor si eliberarea restului ramas din
garantia de buna executie.
Executia lucrarilor se va face in termen de 8 luni de la data la primirii amplasamentului de catre
executant si emiterii ordinului de incepere a executarii lucrarilor.

7. GARANTIA LUCRARILOR
Perioada de garantie curge de la data receptiei la terminarea lucrarilor si pâna la receptia finala.
Durata de asigurare a garantiei lucrarilor este de minim 36 de luni de la data receptiei la terminarea
lurarilor (data procesului verbal de receptie la terminarea lucrarilor).
In perioada de garantie, contractantul are obligatia, in urma dispozitiei date de achizitor, de a
executa toate lucrarile de modificare, reconstructie si remediere a viciilor si a altor defecte a caror cauza
este nerespectarea clauzelor contractuale si/sau a prevederilor legale.

8. CONDITII DE REVIZUIRE/MODIFICARE A CONTRACTULUI

Contractantul executa lucrarile descrise cu respectarea in totalitate a cerintelor din Caietul de

sarcini cu anexele la acesta. Modificarile vor fi realizate numai cu acordul Autoritatii Contractante si
numai in cazul in care nu sunt substantiale, in conformitate cu prevederile art.221 din Legea nr.98/2016
Conditiile de revizuire si modificare se interpreteaza si dupa caz se completeaza cu prevederile
art. 221 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice conform caruia contractele de achizitie publica
pot fi modificate, fara organizarea unei noi proceduri de atribuire atunci când modificarile, indiferent
daca sunt sau nu sunt evaluabile in bani, in limitele prevazute de art. 221 din Legea nr. 98/2016 privind
achizitiile publice, au fost prevazute in documentele achizitiei initiale sub forma unor clauze de revizuire
clare, precise si fara echivoc, care pot include clauze de revizuire a pretului sau orice alte optiuni.
Conditiile de revizuire si de modificare a clauzelor contractuale se regasesc in modelul de
contrat ce face parte din documentatia de atribuire.
Modificarile contractului se vor face in limitele prevazute de art. 221 din Legea 98/2016 si
clauzele contractuale.
Limitele modificarilor sunt prevazute in documentele achizitiei - clauzele contractuale sub forma
unor clauze de revizuire clare si precise, in conformitate cu cerintele legale in domeniul achizitiilor
publice.
Modificarea clauzelor contractuale poate avea ca obiect, dar fara a se limita la acestea:
Modificarea/diminuarea/suplimentarea lucrarilor/activitatilor/subactivitatilor rezultate din
modificarea/actualizarea proiectului tehnic de executie si adaptarea la situatia practica din teren,

11
constatata in procesul de executie efectiva a lucrarilor, care nu au fost prevazute initial in contract, dar
care sunt strict necesare pentru indeplinirea obiectului general al contractului.
Modificarea/diminuarea/suplimentarea lucrarilor/activitatilor/subactivitatilor, rezultat al
modificarii/actualizarii proiectului tehnic de executie si adaptarea la situatia practica din teren, nu trebuie
sa duca la modificarea obiectului general al contractului.
La suplimentarile/diminuarile de cantitati de lucrari/activitati/subactivitati trebuie sa se respecte
in mod cumulativ urmatoarele conditii:
- sunt datorate diferentelor dintre estimarea lucrarilor prevazute in documentatia de atribuire si
necesitatea acestora pe parcursul derularii contractului.
- suplimentarile/diminuarile se refera la lucrari cuprinse in documentatia initiala pusa la dispozitia
operatorilor economici interesati de participarea la procedura in baza careia s-a incheiat
prezentul contract sau/si lucrari care nu au fost cuprinse in documentatia initiala dar care sunt
necesare pentru finalizarea contractului si a punerii proiectului in functiune si care nu duc la
modificarea obiectului contracului.
- in oferta depusa de contractant se gasesc preturi unitare pentru
lucrarile/materiale/manopera/activitatile care fac obiectul suplimentarii/diminuarii sau care pot fi
asimilate (preturi care se vor utiliza pentru efectuarea acestor operatiuni nefiind permisa
modificarea lor) sau/si utilizarea unor preturi rezonabile de pe piata in situatia in care nu exista
in oferta preturi pentru lucrarile/materiale/manopera/activitatile care trebuie realizate.
- din punct de vedere valoric valoarea modificarii/modificarilor nu poate fi mai mare de 15% din
pretul total al contractului fara TVA.
Diferentele dintre cantitatile estimate initial (in contract) si cele real executate, precum si
diferentele de cantitati datorate altor modificari, cum ar fi modificari de proiect tehnic ce au ca impact o
suplimentare a pretului final/total al contractului, aceasta suplimentare de valoare trebuie sa se
incadreze in plafonul de "cheltuieli diverse si neprevazute", asa cum sunt acestea stabilite prin cap. I
sectiunea a 5-a din anexa nr. 6 la HG nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al
documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri
publice, si aprobat in Devizul general al proiectului supus procedurii de atribuire.
Ajustarea pretului contractului se va face conform OG 15/2021 aprobată prin Legea nr. 281/2021.
Ajustarea se realizează la fiecare solicitare de plată, pe întreaga perioadă de derulare a
contractului, exclusiv pentru preţul materialelor, până la finalizarea şi recepţionarea lucrărilor aferente
obiectivului de investiţie, potrivit prevederilor legale în vigoare la data efectuării recepţiei, pe baza
situaţiilor de lucrări însuşite de executant, diriginte de şantier şi autoritatea contractantă, ca urmare a
unei solicitări justificate din partea executantului.
22.4 În vederea ajustării valorii solicitării de plată se utilizează următoarea formulă:
Va=C x Vo
unde:
"V_a" reprezintă valoarea ajustată a solicitării de plată, „C“ reprezintă coeficientul de ajustare, iar „V_o“
reprezintă valoarea solicitării de plată conform prețurilor prevăzute în oferta care a stat la baza încheierii
contractului.

12
Coeficientul de ajustare se calculează utilizând următoarea formulă:
C = (ICCM)n/(ICCMian.2021) x P + (1 – P),
unde:
«P» reprezintă ponderea determinată în raport cu obiectul contractului, «ICCMn» reprezintă indicele de
cost în construcții pentru costul materialelor aferent lunii anterioare solicitării de plată pentru care există
valori ale acestuia diseminate oficial, iar «ICCMian.2021» reprezintă indicele de cost în construcții
pentru costul materialelor aferent lunii ianuarie 2021. Pentru contractele de achiziție publică de lucrări
încheiate începând cu data de 1 februarie 2021, «ICCMian.2021» se asimilează indicelui de cost în
construcții pentru costul materialelor aferent lunii încheierii contractului.
În cazul notelor de comandă suplimentară, luna de bază pentru ajustarea costului materialelor este luna
încheierii contractului pentru cantitățile suplimentare care au echivalent în oferta inițială, respectiv luna
încheierii actului adițional pentru cantitățile suplimentare care nu au echivalent în oferta inițială.
Modificările contractului de achiziții publice de lucrări rezultate ca urmare a aplicării prezentei ordonanțe
se încadrează în situația prevăzută la art. 221 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și
completările ulterioare, la art. 240 alin. (2) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările
ulterioare, respectiv la art. 106 din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Prelungirea duratei de finalizare a lucrarilor daca prelungirea nu se datoreaza actiunilor sau
inactiunilor contractantului (cum ar fi dar fara a se limita la: neasigurarea personalului, mijloacelor
tehnice sau materialelor necesare realizarii contractului, ritmul lent de lucru, managementul defectuos
etc.)
Necesitatea prelungirii contractului de achizitie se datoreaza unor situatii care nu puteau fi
prevazute in mod rezonabil de contractant sau achizitor, respectiv fara a se limita la acestea:
cutremurele, inundatiile, alunecarile de teren, incendiile, razboaiele, revolutiile, reducerile bugetare care
fac imposibila finantarea proiectului de catre achizitor, modificarile tehnice care trebuie facute in cadrul
proiectului tehnic pentru asigurarea functionalitatii proiectului si care trebuie aprobate, suplimentarea
obiectului contractului cu activitati/lucrari care nu au fost prevazute initial dar care sunt necesare pentru
realizarea lucrarilor si finalizarea acestora (activitatile nu trebuie sa duca la modificarea obiectului
contractului), modificarile legislative intervenite care au impact asupra lucrarilor ce trebuie executate.
Schimbarea personalului va fi considerata ca incadrandu-se in limitele clauzelor de revizuire doar
in conditiile in care noul expert indeplineste cerintele stabilite de autoritatea contractanta pentru
persoana pe care o inlocuieste, iar acest aspect nu reprezinta o modificare substantiala a contractului,
asa cum este aceasta definita in legislatia privind achizitiile; publice.Inlocuirea/introducerea
subcontractantilor din/in contract se poate face in urmatoarele cazuri:
a) inlocuirea priveste subcontractantii nominalizati in oferta si activitatile care au fost indicate in
oferta ca fiind realizate de subcontractanti inclusiv valoarea acestora. Obiectul si valoarea noului
contract de subcontractare nu vor putea contine lucrarile executate prestate de catre
subcontractantul initial si nici valoarea aferenta acestora.
b) declararea unor noi subcontractanti ulterior datei semnarii contractului de achizitie publica in
conditiile in care lucrarile ce urmeaza a fi subcontractate au fost prevazute in oferta fara insa a
se indica initial optiunea subcontractarii acestora, daca se indeplinesc urmatoarele conditii

13
 cumulative:
i. introducerea unui nou subcontractant nu are impact asupra indeplinirii criteriilor
de calificare/selectie sau in privinta aplicarii criteriului de atribuire raportat la
momentul evaluarii ofertelor;
ii. introducerea unui nou subcontractant nu modifica pretul contractului dintre
autoritatea contractanta si contractant (cu exceptia cazurilor de aplicare a
clauzelor de indexare/revizuire a pretului prevazute in contract si legislatia in
vigoare);
iii. introducerea unui nou subcontractant este strict necesara pentru indeplinirea
contractului de achizitie publica;
iv. prin introducerea unui nou subcontractant nu este schimbat caracterul general
al obiectului contractului de achizitie publica (altfel spus scopul contractului,
precum si indicatorii principali ce caracterizeaza rezultatul respectivului contract
raman nemodificati).
c) renuntarea/retragerea subcontractantilor din contractul de achizitie publica. In acest caz
contractantul are obligatia de a prelua partea/partile din contract aferente activitatii
subcontractate sau de a inlocui subcontractul cu unul nou in conditiile prevazute la litera a).

Atunci cand contractantul cu care autoritatea contractanta a incheiat initial contractul de achizitie
publica este inlocuit de un nou contractant, dar numai in situatia in care sunt indeplinite urmatoarele
conditii cumulative:
a) drepturile si obligatiile contractantului rezultate din contract sunt preluate, de catre un alt operator
economic, ca urmare a unei succesiuni universale sau cu titlu universal in cadrul unui proces de
reorganizare a contractantului initial, inclusiv prin fuziune sau divizare a acestuia;
b) operatorul economic care preia drepturile si obligatiile contractantului initial trebuie indeplineasca
toate cerintele solicitate prin documentatia de atribuire;
c) pretul contractului stabilit cu contractantul initial ca urmare a derularii procedurii de atribuire va
ramane nemodificat.
Cauze care pot genera modificarile sunt, dara fara a se limita la acestea:
Modificari generate de solicitari ale proprietarilor retelelor de utilitati; modificari ale duratei de
executie ca urmare a aparitiei unor elemente independente de vointa Achizitorului sau Contractantului
(cutremurele, inundatiile, alunecarile de teren, incendiile, razboaiele, revolutiile, decesul persoanelor
responsabile, imbolnaviri, imposibilitatii desfasurarii activitatilor de catre personal din diferite motive,
reducerile bugetare, nealocarea de catre finantatorul proiectului a sumelor necesare etc); modificari
legislative sau de norme tehnice/stasuri/normative/standarde; modificari generate de cerinte ale
autoritatilor de mediu; modificari generate de autoritati locale/centrale, cerute prin diverse
avize/acorduri/autorizatii; modificari generate de renuntarea/modificarea /suplimentarea unor categorii
de lucrari; modificari generate de optimizarea proiectului si adaptarea la contextul practic si concret;
modificari generate de includerea de noi subcontractanti si/sau inlocuirea subcontractantilor initiali;
modificari generate de schimbarea personalului cheie; modificari generate de inlocuirea/schimbarea

14
contractantului; modificari generate de expertize tehnice; modificari ale valorii contractului prin
diminuarea sau suplimentarea valorii acestuia urmare a modificarilor mentionate mai sus.
Pretul final ce urmeaza a fi platit se va determina doar dupa executia lucrarilor, pe baza
cantitatilor de lucrari efectiv executate (dupa masuratori) pentru finalizarea investitiei, valoarea
contractului semnat cu ofertantul desemnat castigator poate suferi modificari din punct de vedere
financiar in sensul suplimentarii valorii acestuia, dar fara sa se aduca atingere art. 221 alin. (11) din
Legea 98/2016.
Realizarea modificarilor se vor face prin acte aditionale la contractul de lucrari.
In clauzele contractuale este prevazut mecanismul propus pentru realizarea modificarilor,
conditiile in care se pot face modificarile si limitele pana la care se pot efectua modificari.

9. SURSELE DE FINANTARE ALE CONTRACTULUI

Contractul supus prezentei proceduri este finantat din bugetul Primariei Municipiului Reghin conform
HCL nr. 290/23.12.2021 prin care au fost aprobati indicatorii tehnico-economici pentru acest obiectiv de
investiții.

10. ANEXE LA CAIETUL DE SARCINI

- Proiectul Tehnic (parte scrisa si parte desenata), Studiile de teren si Certificat de urbanism cu
avizele si acordurile obtinute.

Contrasemnează,
Arhitect Șef
Cazan Dorin-Gabriel

Intocmit, Avizat,
S.C. SMART CONCEPT PROIECT S.R.L. Șef Birou Achiziții Publice, Investiții
Simina Palincas-Sav ANCA POP

15