Ordonanta 119/1999 privind controlul intern si controlul financiar preventiv*) -

Republicare
Ordonanta 119/1999 din 2003.11.12
Status: Acte în vigoare
Versiune de la: 16 mai 2021

Intră în vigoare:
1 ianuarie 2000 An

Ordonanta 119/1999 privind controlul intern si controlul financiar preventiv*) -

Republicare
Dată act: 31-aug-1999
Emitent: Guvernul

CAPITOLUL I:Dispoziţii generale

Art. 1: Scopul ordonanţei
Prezenta ordonanţă reglementează controlul intern/ managerial, inclusiv controlul financiar
preventiv la entităţile publice, cu privire la utilizarea fondurilor publice şi administrarea
patrimoniului public cu eficienţă, eficacitate şi economicitate.

Art. 2: Definiţii
În înţelesul prezentei ordonanţe, termenii şi expresiile de mai jos se definesc după cum
urmează:
a)[textul din Art. 2, litera A. din capitolul I a fost abrogat la 13-mar-2015 de Art. X, punctul
1. din Ordonanta urgenta 2/2015]
b)conformitate - caracteristica unei operaţiuni, a unor acte sau fapte administrative produse în
cadrul unei entităţi publice de a corespunde politicii asumate în mod expres în domeniul
respectiv de către entitatea în cauză sau de către o autoritate superioară acesteia, potrivit legii;
c)control financiar preventiv - activitatea prin care se verifică legalitatea şi regularitatea
operaţiunilor efectuate pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, înainte de
aprobarea acestora;
d)control intern - ansamblul formelor de control exercitate la nivelul entităţii publice, inclusiv
auditul intern, stabilite de conducere în concordanţă cu obiectivele acesteia şi cu
reglementările legale, în vederea asigurării administrării fondurilor în mod economic, eficient
şi eficace; acesta include, de asemenea, structurile organizatorice, metodele şi procedurile;
e)controlor delegat - funcţionarul public al Ministerului Finanţelor Publice, care exercită
atribuţii de control financiar preventiv delegat, în mod independent, potrivit prezentei
ordonanţe;
f)[textul din Art. 2, litera F. din capitolul I a fost abrogat la 13-mar-2015 de Art. X, punctul 1.
din Ordonanta urgenta 2/2015]
g)[textul din Art. 2, litera G. din capitolul I a fost abrogat la 13-mar-2015 de Art. X, punctul
1. din Ordonanta urgenta 2/2015]
h)economicitate - minimizarea costului resurselor alocate pentru atingerea rezultatelor
estimate ale unei activităţi, cu menţinerea calităţii corespunzătoare a acestor rezultate;
i)eficacitate - gradul de îndeplinire a obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi
raportul dintre efectul proiectat şi rezultatul efectiv al activităţii respective;
j)eficienţă - maximizarea rezultatelor unei activităţi în relaţie cu resursele utilizate;
k)fonduri publice - sumele alocate din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurărilor
sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituţiilor
publice autonome, bugetele instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetul de
stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetele fondurilor speciale, după caz, bugetele
instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din
credite externe contractate sau garantate de stat şi ale căror rambursare, dobânzi şi alte costuri
se asigură din fonduri publice, bugetul fondurilor externe nerambursabile, credite externe
contractate sau garantate de autorităţile administraţiei publice locale, împrumuturi interne
contractate de autorităţile administraţiei publice locale, precum şi din bugetele instituţiilor
publice finanţate integral sau parţial din bugetele locale;
l)inspecţie - verificarea efectuată la faţa locului, în scopul constatării unor eventuale abateri
de la legalitate şi al luării de măsuri pentru protejarea fondurilor publice şi a patrimoniului
public şi pentru repararea prejudiciului produs, după caz;
m)entitate publică - autoritate publică, instituţie publică, companie/societate naţională, regie
autonomă, societate comercială la care statul sau 6 unitate administrativ-teritorială este
acţionar majoritar, cu personalitate juridică, care utilizează/administrează fonduri publice
şi/sau patrimoniu public;
n)instituţie publică - Parlamentul, Administraţia Prezidenţială, ministerele, celelalte organe de
specialitate ale administraţiei publice, alte autorităţi publice, instituţiile publice autonome,
precum si instituţiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finanţare a acestora;
o)legalitate - caracteristica unei operaţiuni de a respecta toate prevederile legale care îi sunt
aplicabile, în vigoare la data efectuării acesteia;
p)operaţiune - orice acţiune cu efect financiar pe seama fondurilor publice sau a
patrimoniului public, indiferent de natura acesteia;
q)oportunitate - caracteristica unei operaţiuni de a servi în mod adecvat, în circumstanţe date,
realizării unor obiective ale politicilor asumate;
r)ordonator de credite - persoana împuternicită prin lege sau prin delegare, potrivit legii, să
dispună şi să aprobe operaţiuni;
s)patrimoniu public - totalitatea drepturilor şi obligaţiilor statului, unităţilor administrativ-
teritoriale sau ale entităţilor publice ale acestora, dobândite sau asumate cu orice titlu.
Drepturile şi obligaţiile statului şi ale unităţilor administrativ-teritoriale se refera atât la
bunurile din domeniul public, cât şi la cele din domeniul privat al statului şi al unităţilor
administrativ-teritoriale;
t)persoană desemnată cu exercitarea controlului financiar preventiv propriu - persoana din
cadrul compartimentelor de specialitate, numită de conducătorul entităţii publice pentru
exercitarea controlului financiar preventiv propriu sau persoana care îndeplineşte această
atribuţie pe bază de contract, în condiţiile legii;
u)proiect de operaţiune - orice document prin care se urmăreşte efectuarea unei operaţiuni, în
forma pregătită în vederea aprobării sale de către autoritatea competentă, potrivit legii;
v)regularitate - caracteristica unei operaţiuni de a respecta sub toate aspectele ansamblul
principiilor şi regulilor procedurale şi metodologice care sunt aplicabile categoriei de
operaţiuni din care face parte.
Art. 3: Obiectivele generale ale controlului intern
Controlul intern are următoarele obiective generale:
- realizarea, la un nivel corespunzător de calitate, a atribuţiilor instituţiilor publice, stabilite în
concordanţă cu propria lor misiune, în condiţii de regularitate, eficacitate, economicitate şi
eficienţă;
- protejarea fondurilor publice împotriva pierderilor datorate erorii, risipei, abuzului sau
fraudei;
- respectarea legii, a reglementărilor şi deciziilor conducerii;
- dezvoltarea şi întreţinerea unor sisteme de colectare, stocare, prelucrare, actualizare şi
difuzare a datelor şi informaţiilor financiare şi de conducere, precum şi a unor sisteme şi
proceduri de informare publică adecvată prin rapoarte periodice.
Art. 4: Obligaţiile conducătorului entităţii publice în domeniul controlului
intern/managerial; cerinţele controlului intern/managerial
(1)Conducătorul entităţii publice trebuie să asigure elaborarea, aprobarea, aplicarea şi
perfecţionarea structurilor organizatorice, reglementărilor metodologice, procedurilor şi
criteriilor de evaluare, pentru a satisface cerinţele generale şi specifice de control
intern/managerial.

(2)Cerinţele generale şi specifice de control intern sunt, în principal, următoarele:

a)cerinţe generale:
- asigurarea îndeplinirii obiectivelor generale prevăzute la art. 3 prin evaluarea sistematică şi
menţinerea la un nivel considerat acceptabil a riscurilor asociate structurilor, programelor,
proiectelor sau operaţiunilor;
- asigurarea unei atitudini cooperante a personalului de conducere şi de execuţie, acesta având
obligaţia să răspundă în orice moment solicitărilor conducerii şi să sprijine efectiv controlul
intern;
- asigurarea integrităţii şi competenţei personalului de conducere şi de execuţie, a cunoaşterii
şi înţelegerii de către acesta a importanţei şi rolului controlului intern;
- stabilirea obiectivelor specifice ale controlului intern, astfel încât acestea să fie adecvate,
cuprinzătoare, rezonabile şi integrate misiunii instituţiei şi obiectivelor de ansamblu ale
acesteia;
- supravegherea continuă de către personalul de conducere a tuturor activităţilor şi
îndeplinirea de către personalul de conducere a obligaţiei de a acţiona corectiv, prompt şi
responsabil ori de câte ori se constată încălcări ale legalităţii şi regularităţii în efectuarea unor
operaţiuni sau în realizarea unor activităţi în mod neeconomic, ineficace sau ineficient;
b)cerinţe specifice:
- reflectarea în documente scrise a organizării controlului intern, a tuturor operaţiunilor
instituţiei şi a tuturor evenimentelor semnificative, precum şi înregistrarea şi păstrarea în mod
adecvat a documentelor, astfel încât acestea să fie disponibile cu promptitudine pentru a fi
examinate de către cei în drept;
- înregistrarea de îndată şi în mod corect a tuturor operaţiunilor şi evenimentelor
semnificative;
- asigurarea aprobării şi efectuării operaţiunilor exclusiv de către persoane special
împuternicite în acest sens;
- separarea atribuţiilor privind efectuarea de operaţiuni între persoane, astfel încât atribuţiile
de aprobare, control şi înregistrare să fie, într-o măsură adecvată, încredinţate unor persoane
diferite;
- asigurarea unei conduceri competente la toate nivelurile;
- accesarea resurselor şi documentelor numai de către persoane îndreptăţite şi responsabile în
legătură cu utilizarea şi păstrarea lor.
(3)Conducătorul entităţii publice elaborează anual un raport asupra sistemului de control
intern/managerial, care se transmite Secretariatului General al Guvernului.

(4)Instrucţiunile privind întocmirea, aprobarea şi prezentarea raportului conducătorului

entităţii publice asupra sistemului de control intern/managerial prevăzut la alin. (3) se aprobă
prin ordin al secretarului general al Guvernului.

(5)Secretariatul General al Guvernului prezintă Guvernului, până la sfârşitul semestrului I al

anului curent, pentru anul precedent, un raport privind stadiul implementării sistemului de
control intern/managerial la nivelul instituţiilor publice la care se exercită funcţia de
ordonator principal de credite al bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat şi al
bugetului oricărui fond special.

Art. 5: Buna gestiune financiară

(1)PersoaneleConducătorii entităţilor publice, precum şi persoanele care gestionează fonduri
publice şi/sau patrimoniulpatrimoniu public au obligaţia să realizeze o bună gestiune
financiară prin asigurarea legalităţii, regularităţii, economicităţii, eficacităţii şi eficienţei în
utilizarea fondurilor publice şi în administrarea patrimoniuluidesfăşurarea publicactivităţii.
(2)Ministerul Finanţelor Publice este autoritatea administraţiei publice centrale de specialitate
care are responsabilitatea elaborării şi implementării politicii în domeniul gestiunii financiare.
Ministerul Finanţelor Publice îndrumă metodologic şi coordonează implementarea
controlului financiar preventiv.

(21)Secretariatul General al Guvernului are responsabilitatea elaborării şi implementării

politicii în domeniul sistemelor de control intern/managerial. Secretariatul General al
Guvernului îndrumă metodologic, coordonează şi supraveghează implementarea sistemelor
de control intern/managerial.

(3)[textul din Art. 5, alin. (3) din capitolul I a fost abrogat la 13-mar-2015 de Art. X, punctul
5. din Ordonanta urgenta 2/2015]
CAPITOLUL II:Dispoziţii privind controlul financiar preventiv
SECŢIUNEA I:Dispoziţii generale privind controlul financiar preventiv
Art. 6: Obiectul controlului financiar preventiv
(1)Fac obiectul controlului financiar preventiv proiectele de operaţiuni care vizează, în
principal:
a)angajamente legale şi credite bugetare sau credite de angajament, după caz;
b)deschiderea şi repartizarea de credite bugetare;
c)modificarea repartizării pe trimestre şi pe subdiviziuni ale clasificaţiei bugetare a creditelor
aprobate, inclusiv prin virări de credite;
d)ordonanţarea cheltuielilor;
e)efectuarea de încasări în numerar;
f)constituirea veniturilor publice, în privinţa autorizării şi a stabilirii titlurilor de încasare;
g)reducerea, eşalonarea sau anularea titlurilor de încasare;
h)constituirea resurselor proprii ale bugetului Uniunii Europene, reprezentând contribuţia
viitoare a României la acest organism;
i)recuperarea sumelor avansate şi care ulterior au devenit necuvenite;
j)vânzarea, gajarea, concesionarea sau închirierea de bunuri din domeniul privat al statului
sau al unităţilor administrativ-teritoriale;
k)concesionarea sau închirierea de bunuri din domeniul public al statului sau al unităţilor
administrativ-teritoriale;
l)alte tipuri de operaţiuni, stabilite prin ordin al ministrului finanţelor publice.
(2)În funcţie de specificul entităţii publice, conducătorul acesteia poate decide exercitarea
controlului financiar preventiv şi asupra altor tipuri de proiecte de operaţiuni decât cele
prevăzute la alin. (1).
Art. 7: Conţinutul controlului financiar preventiv
Controlul financiar preventiv constă în verificarea sistematică a proiectelor de operaţiuni care
fac obiectul acestuia potrivit art. 6 din punctul de vedere al:
a)legalităţii şi regularităţii;
b)încadrării în limitele creditelor bugetare sau creditelor de angajament, după caz, stabilite
potrivit legii.
Art. 8: Organizarea controlului financiar preventiv
(1)Ministerul Finanţelor Publice este autoritatea de coordonare şi reglementare a controlului
financiar preventiv pentru toate entităţile publice.
(2)Controlul financiar preventiv se organizează şi se exercită de autorităţi competente, în mod
unitar, potrivit prevederilor prezentei ordonanţe şi ale actelor normative emise în aplicarea
acesteia.
(3)Controlul financiar preventiv se organizează şi se exercită în următoarele forme:
a)controlul financiar preventiv propriu, la toate entităţile publice şi asupra tuturor
operaţiunilor cu impact financiar asupra fondurilor publice şi a patrimoniului public;
b)controlul financiar preventiv delegat, la ordonatorii principali de credite ai bugetului de
stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, precum şi ai bugetului oricărui fond special, la
Fondul naţional şi la agenţiile de implementare a fondurilor comunitare, precum şi la alte
entităţi publice cu risc ridicat, prin controlori delegaţi ai Ministerului Finanţelor Publice.
(4)Controlul financiar preventiv se va integra, în mod treptat, în sfera răspunderii manageriale
pe măsură ce controlul managerial va asigura eliminarea riscurilor în administrarea fondurilor
publice. Atingerea acestui nivel va fi evaluată de misiuni de audit dispuse de ministrul
economiei şi finanţelor, în condiţiile legii.

SECŢIUNEA II:Dispoziţii privind controlul financiar preventiv propriu

Art. 9: Organizarea controlului financiar preventiv propriu
(1)Entităţile publice, prin conducătorii acestora, au obligaţia de a organiza controlul financiar
preventiv propriu şi evidenţa angajamentelor în cadrul compartimentului contabil.
(2)Conducătorii entităţilor publice au obligaţia să stabilească proiectele de operaţiuni supuse
controlului financiar preventiv, potrivit art. 6, documentele justificative şi circuitul acestora,
cu respectarea dispoziţiilor legale.
(3)Evidenţa angajamentelor se organizează, se ţine, se actualizează şi se raportează conform
normelor metodologice aprobate prin ordin al ministrului finanţelor publice.
(4)Ministerul Finanţelor Publice organizează controlul financiar preventiv propriu şi pentru
operaţiunile privind bugetul trezoreriei statului, operaţiunile privind datoria publică şi alte
operaţiuni specifice Ministerului Finanţelor Publice.
(5)Controlul financiar preventiv propriu se exercită, prin viză, de persoane din cadrul
compartimentelor de specialitate, desemnate în acest sens de către conducătorul entităţii
publice. Actul de numire va cuprinde şi limitele de competenţa în exercitarea controlului
financiar preventiv propriu. Persoanele desemnate să efectueze această activitate sunt altele
decât cele care iniţiază operaţiunea supusă vizei.
(6)Numirea,Desemnarea suspendarea,persoanei destituireacare sausă schimbareaexercite
personaluluicontrolul carefinanciar desfăşoarăpreventiv activităţipropriu deşi controlîncetarea
financiarcalităţii preventivde propriupersoană desemnată se facedispun de către conducătorul
entităţii publice, cu acordul entităţii publice superioare, iar în cazul entităţilor publice în care
se exercită funcţia de ordonator principal de credite al bugetului de stat, al bugetului
asigurărilor sociale de stat sau al bugetului oricărui fond special, cu acordul Ministerului
Finanţelor Publice. Persoanele desemnate cu exercitarea activităţii de control financiar
preventiv propriu trebuie să aibă competenţele profesionale solicitate de această activitate.
Ele vor respecta un cod specific de norme profesionale, elaborat de Ministerul Finanţelor
Publice, care va cuprinde şi condiţiile şi criteriile unitare pe care entităţile publice trebuie să
le respecte în cazul numirii,desemnării sau încetării calităţii suspendării,de destituiriipersoană
saudesemnată schimbăriipentru personaluluipersonalul care desfăşoară această activitate.
(61)Exercitarea vizei de control financiar preventiv propriu de către persoane desemnate de
conducătorii entităţilor publice fără acordul prevăzut la alin. (6) atrage răspunderea
conducătorului entităţii publice pentru legalitatea, regularitatea şi încadrarea în limitele
creditelor bugetare şi/sau de angajament, după caz, stabilite potrivit legii, pentru operaţiunile
asupra cărora s-a acordat viza.
(62)Persoanele desemnate să exercite activitatea de control financiar preventiv propriu sunt
independente în luarea deciziilor cu privire la exercitarea vizei. Acestora nu li se poate
impune în niciun fel acordarea sau refuzul vizei de control financiar preventiv propriu. Pentru
actele îndeplinite, cu respectarea prevederilor legale, în exercitarea atribuţiilor de control
financiar preventiv şi în limita acestora, nu se poate dispune încetarea calităţii de persoană
desemnată pentru exercitarea controlului financiar preventiv.

(7)[textul din Art. 9, alin. (7) din capitolul II, sectiunea II a fost abrogat la 01-ian-2011 de
Art. 39, litera B. din capitolul IV din Legea 284/2010]
(8)Evaluarea activităţii persoanei care desfăşoară activităţi de control financiar preventiv
propriu se face de către conducătorul entităţii publice, cu acordul entităţii publice care a
avizat numirea, anuali prin calificative, pe baza informaţiilor cuprinse în rapoartele auditului
public intern şi în rapoartele Curţii de Conturi, unde este cazul.
(9)Ministerul Finanţelor Publice va elabora norme metodologice privind cadrul general al
atribuţiilor şi exercitării controlului financiar preventiv propriu. De asemenea, Ministerul
Finanţelor Publice va aviza norme metodologice specifice privind organizarea şi exercitarea
controlului financiar preventiv propriu, elaborate de ordonatorii principali de credite ai
bugetului de stat, ai bugetului asigurărilor sociale de stat, ai bugetului oricărui fond special,
precum şi pentru operaţiunile Fondului naţional şi ale agenţiilor de implementare care
derulează fonduri comunitare.
(10)Ministerul Finanţelor Publice va coordona sistemul de pregătire profesională a
persoanelor desemnate să efectueze controlul financiar preventiv.
Art. 10: Viza de control financiar preventiv propriu
(1)Se supun aprobării ordonatorului de credite numai proiectele de operaţiuni care respectă
întru totul cerinţele de legalitate, regularitate şi încadrare în limitele creditelor bugetare sau
creditelor de angajament aprobate, după caz, care poartă viza de control financiar preventiv
propriu.
(2)Viza de control financiar preventiv propriu se exercită prin semnătura persoanelor în drept,
competente în acest sens potrivit prezentei ordonanţe, şi prin aplicarea de către acestea a
sigiliului personal şi atestă îndeplinirea condiţiilor legale, a regularităţii şi încadrării în
limitele creditelor bugetare sau creditelor de angajament aprobate, după caz, a proiectelor de
operaţiuni supuse aprobării ordonatorului de credite.

(3)În vederea acordării vizei de control financiar preventiv propriu, proiectele de operaţiuni
se prezintă însoţite de documentele justificative corespunzătoare, certificate în privinţa
realităţii şi legalităţii prin semnătura conducătorilor compartimentelor de specialitate care
iniţiază operaţiunea respectivă.
(4)Conducătorii compartimentelor de specialitate prevăzuţi la alin. (3) răspund pentru
realitatea, regularitatea şi legalitatea operaţiunilor ale căror documente justificative le-au
certificat. Obţinerea vizei de control financiar preventiv propriu pe documente care cuprind
date nereale sau inexacte şi/sau care se dovedesc ulterior nelegale nu exonerează de
răspundere pe şefii compartimentelor de specialitate care le-au întocmit.
(5)Persoanele în drept să exercite controlul financiar preventiv propriu răspund, potrivit legii,
în raport de culpa lor, pentru legalitatea, regularitatea şi încadrarea în limitele creditelor
bugetare şi/sau creditelor de angajament aprobate, după caz, în privinţa operaţiunilor pentru
care au acordat viza de control financiar preventiv propriu.
(6)În cazurile în care dispoziţiile legale prevăd avizarea operaţiunilor de către
compartimentul de specialitate juridică, proiectul de operaţiune va fi prezentat pentru control
financiar preventiv propriu cu viza şefului compartimentului juridic. Persoanele în drept să
exercite controlul financiar preventiv propriu pot cere avizul compartimentului de specialitate
juridică ori de câte ori consideră că necesităţile o impun.
Art. 11: Separarea atribuţiilor
Persoana care exercită controlul financiar preventiv propriu nu trebuie să fie implicată, prin
sarcinile de serviciu, în efectuarea operaţiunii supuse controlului financiar preventiv propriu.
Art. 111: Incompatibilităţi specifice şi conflicte de interese
(1)Persoanele desemnate să exercite activitatea de control financiar preventiv propriu au
obligaţia să respecte regimul juridic al incompatibilităţilor şi al conflictelor de interese
prevăzute pentru funcţionarii publici, astfel cum sunt reglementate acestea prin Legea nr.
161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor
publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu
modificările şi completările ulterioare.
(2)Persoanele desemnate să exercite activitatea de control financiar preventiv propriu nu pot
verifica proiectele de angajamente legale şi ordonanţări de plată privind achiziţii publice sau
parteneriate public-private, dacă au făcut parte din comisia de evaluare a ofertelor pentru
atribuirea contractului de achiziţie publică, achiziţie sectorială, concesiune de lucrări ori
servicii sau de parteneriat public-privat.
(3)Persoanele desemnate să exercite activitatea de control financiar preventiv propriu au
obligaţia de a informa de îndată, în scris, pe conducătorul entităţii publice, în cazul în care se
găsesc în una dintre situaţiile prevăzute la alin. (1) şi (2), urmând să se abţină de la orice
activitate legată de controlul financiar preventiv propriu, până la desemnarea de către
conducător a unei alte persoane care să îndeplinească atribuţiile respective sau remedierea, în
alt mod, a situaţiei apărute. În termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data luării la
cunoştinţă, conducătorul este obligat să ia măsurile care se impun pentru exercitarea cu
imparţialitate a controlului financiar preventiv propriu şi pentru ieşirea din situaţia de
incompatibilitate şi/sau de conflict de interese a persoanelor respective.
(4)Persoanele care exercită activitatea de control financiar preventiv propriu răspund
disciplinar, administrativ, civil ori penal, potrivit legii, în raport de culpa lor, pentru
nerespectarea prevederilor prezentului articol.

SECŢIUNEA III:Dispoziţii privind controlul financiar preventiv delegat

Art. 12: Organizarea controlului financiar preventiv delegat
(1)Controlul financiar preventiv delegat se organizează şi se exercită de către Ministerul
Finanţelor Publice prin controlori delegaţi.
(2)Ministrul finanţelor publice numeşte, pentru fiecare instituţie publică în care se exercită
funcţia de ordonator principal de credite al bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de
stat sau al bugetului oricărui fond special, unul sau mai mulţi controlori delegaţi, în funcţie de
volumul şi de complexitatea activităţii instituţiei publice respective. De asemenea, ministrul
finanţelor publice numeşte unul sau mai mulţi controlori delegaţi pentru operaţiunile derulate
prin bugetul trezoreriei statului, pentru operaţiuni privind datoria publica şi pentru alte
operaţiuni specifice Ministerului Finanţelor Publice. Numirea controlorilor delegaţi se face
prin ordin al ministrului finanţelor publice.
(3)Prin norme metodologice aprobate de ministrul finanţelor publice se stabilesc:
a)tipurile de operaţiuni ale căror proiecte se supun controlului financiar preventiv delegat;
b)limitele valorice peste care se efectuează controlul financiar preventiv delegat, pe tipuri de
operaţiuni;
c)documentele justificative care trebuie să însoţească diferitele tipuri de operaţiuni;
d)modul în care trebuie efectuat controlul financiar preventiv delegat pentru fiecare tip de
operaţiune.
(4)Tipurile de operaţiuni ce se supun controlului financiar preventiv delegat şi, după caz,
limitele valorice corespunzătoare acestora pot diferi de la o instituţie publică la alta.
(5)Controlorii delegaţi exercită viza de control financiar preventiv delegat asupra proiectelor
de operaţiuni vizate în prealabil de către controlul financiar preventiv propriu al instituţiei
publice.
(6)Controlorii delegaţi îşi desfăşoară activitatea la sediul instituţiilor publice la care au fost
numiţi. Instituţiile publice prevăzute la alin. (2) asigură controlorului/controlorilor
delegat/delegaţi spaţiul de lucru şi dotarea necesară, precum şi cooperarea personalului
propriu, îndeosebi a personalului desemnat să exercite controlul financiar preventiv propriu,
pentru îndeplinirea în bune condiţii a atribuţiilor de control financiar preventiv delegat.
(7)În cazul absenţei temporare de la post a unui controlor delegat, ministrul finanţelor publice
numeşte un alt controlor delegat. Prin ordin al ministrului finanţelor publice se stabilesc care
dintre atribuţiile controlorului delegat înlocuit se exercită de către noul controlor delegat.

Art. 13: Viza de control financiar preventiv delegat

(1)Operaţiunile care, potrivit art. 12 alin. (3) şi (4), fac obiectul controlului financiar
preventiv delegat se supun aprobării ordonatorului de credite numai însoţite de viza de
control financiar preventiv delegat, care atestă îndeplinirea condiţiilor legale, a regularităţii şi
încadrării în limitele creditelor bugetare sau creditelor de angajament aprobate, după caz, a
acestor proiecte de operaţiuni.

(2)Viza de control financiar preventiv delegat se acordă sau se refuză în scris, pe formular
tipizat, şi trebuie să poarte semnătura şi sigiliul personal al controlorului delegat competent.
(3)Persoanele în drept să exercite controlul financiar preventiv delegat răspund, potrivit legii,
în raport de culpa lor, pentru legalitatea, regularitatea şi încadrarea în limitele creditelor de
angajament şi/sau creditelor bugetare aprobate, în privinţa operaţiunilor pentru care au
acordat viza.
(4)Înainte de a emite un refuz de viză, controlorul delegat are obligaţia să informeze, în scris,
în legătură cu intenţia sa ordonatorul de credite, precizând motivele refuzului.
(5)În cazul în care conducătorul entităţii publice prezintă în scris argumente în favoarea
efectuării operaţiunii pentru care se intenţionează refuzul de viză, controlorul delegat
consultă, înainte de a înregistra oficial refuzul de viză, opinia neutră asupra cazului. Pentru
formularea opiniei neutre, prin decizie a controlorului financiar şef, se constituie ad hoc o
comisie formată din 3 membri ai Corpului controlorilor delegaţi, din care cel puţin unul cu
funcţie de conducere.

(6)Opinia neutră se formulează şi se motivează în scris şi se transmite controlorului delegat în

cel mult 3 zile lucrătoare de la solicitare. Opinia neutră are rol consultativ, soluţia finală fiind
de competenţa exclusivă a controlorului delegat, potrivit principiului exercitării în mod
independent a atribuţiilor de control financiar preventiv delegat. În cazul în care controlorul
delegat emite refuz de viză, acesta are obligaţia de a transmite ordonatorului de credite şi o
copie a opiniei neutre.

Art. 14: Durata controlului financiar preventiv delegat

(1)Controlul financiar preventiv delegat se efectuează în termenul cel mai scurt, permis de
durata efectivă a verificărilor necesare, astfel încât să nu afecteze desfăşurarea în bune
condiţii şi în termen a operaţiunii al cărei proiect se supune controlului financiar preventiv
delegat.
(2)Perioada maximă pentru acordarea sau, după caz, pentru refuzul vizei de control financiar
preventiv delegat este de 3 zile lucrătoare de la prezentarea proiectului unei operaţiuni, însoţit
de toate documentele justificative.
(3)Perioada prevăzută la alin. (2) este suspendată de la înregistrarea informării prevăzute la
art. 13 alin. (4) până la primirea răspunsului ordonatorului de credite. Perioada de suspendare
se aplică şi pentru intervalul necesar în vederea formulării opiniei neutre, care însă nu poate
depăşi 3 zile lucrătoare.
(4)În cazuri excepţionale controlorul delegat are dreptul să prelungească perioada prevăzută
la alin. (2) cu maximum 5 zile lucrătoare, pe baza unui referat de justificare pe care are
obligaţia să îl transmită de îndată spre informare controlorului financiar şef şi ordonatorului
de credite.
SECŢIUNEA IV:Dispoziţii privind controlorii delegaţi
Art. 15: Funcţia de controlor delegat
(1)Controlorul delegat este funcţionar public, angajat al Ministerului Finanţelor Publice.
Numărul de posturi de controlor delegat se stabileşte de către ministrul finanţelor publice, în
funcţie de necesităţi, în limita numărului total de posturi şi a bugetului anual, aprobate.
(2)Pot fi încadrate în funcţia de controlor delegat numai persoanele care au studii superioare
economice sau juridice şi o vechime efectivă în domeniul finanţelor publice de minimum 7
ani. Candidaţii pentru funcţia de controlor delegat trebuie să prezinte cazier judiciar,
informaţii şi recomandări, din care să rezulte că au un profil moral şi profesional
corespunzător cerinţelor funcţiei.
Art. 16: Incompatibilităţi
(1)Controlorii delegaţi nu pot fi soţi, rude sau afini până la gradul al patrulea inclusiv cu
ordonatorul de credite pe lângă care sunt numiţi.
(2)Controlorilor delegaţi le sunt interzise exercitarea, direct sau prin persoane interpuse, a
activităţilor de comerţ, precum şi participarea la administrarea sau conducerea unor societăţi
comerciale sau civile. Ei nu pot exercita funcţia de expert judiciar sau arbitru desemnat de
părţi într-un arbitraj.
(3)Funcţia de controlor delegat este incompatibilă cu orice altă funcţie publică sau privată, cu
excepţia funcţiilor didactice din învăţământul superior.
(4)Se interzice controlorilor delegaţi să facă parte din partide politice sau să desfăşoare
activităţi publice cu caracter politic.
(5)Controlorul delegat care se găseşte într-una din situaţiile prevăzute la alin. (1)-(4) are
obligaţia de a informa de îndată, în scris, ministrul finanţelor publice şi controlorul financiar
şef.
Art. 17: Atribuţiile controlorului delegat
(1)Atribuţiile controlorului delegat sunt, în principal, următoarele:
a)exercitarea controlului financiar preventiv delegat asupra proiectelor de operaţiuni ale
ordonatorului de credite, în conformitate cu ordinul de numire şi cu normele metodologice
aprobate potrivit prezentei ordonanţe;
b)supravegherea organizării, ţinerii, actualizării şi raportării evidenţei angajamentelor;
c)prezentarea de rapoarte lunare controlorului financiar şef cu privire la situaţia curentă a
angajamentelor efectuate, vizele acordate şi situaţiile intenţiilor şi refuzurilor de viză,
formularea de avize cu caracter consultativ, precum şi aspectele deosebite ale derulării
operaţiunilor financiare;
d)formularea de avize cu caracter consultativ, la solicitarea ordonatorului de credite pe lângă
care este numit sau la cererea ministrului finanţelor publice, precum si din iniţiativă proprie,
în privinţa conformităţii, economicităţii, eficacităţii sau eficienţei unor operaţiuni ori proiecte
de acte normative;
e)monitorizarea şi îndrumarea metodologică a controlului financiar preventiv propriu;
f)elaborarea de propuneri şi proiecte privind perfecţionarea controlului financiar preventiv;
g)participarea la activităţile Corpului controlorilor delegaţi;
h)îndeplinirea altor atribuţii, stabilite prin ordin al ministrului finanţelor publice.
(2)Controlorul delegat nu se pronunţă asupra oportunităţii operaţiunilor ce fac obiectul
controlului financiar preventiv delegat.
(3)Controlorul delegat este obligat să îşi exercite atribuţiile cu bună-credinţă şi cu deplină
responsabilitate. Pentru actele sale, întreprinse cu bună-credinţă în exerciţiul atribuţiilor sale
şi în limita acestora, controlorul delegat nu poate fi sancţionat sau trecut în altă funcţie.
(4)Controlorul delegat îşi exercită atribuţiile în mod independent. El îl poate informa în mod
direct pe ministrul finanţelor publice asupra situaţiilor deosebite apărute în activitatea sa şi nu
i se poate impune, pe nici o cale, acordarea ori refuzul vizei de control financiar preventiv
delegat.
(5)Controlorul delegat este obligat să păstreze secretul de stat, secretul de serviciu şi
confidenţialitatea în legătură cu faptele, informaţiile sau documentele de care ia cunoştinţă în
exercitarea funcţiei.
(6)Evaluarea activităţii controlorului delegat se face anual prin calificative, pe baza
informaţiilor cuprinse în rapoartele anuale privind controlul financiar preventiv, rapoartele
structurilor de audit public intern şi de inspecţie economico-financiară din cadrul Ministerului
Finanţelor Publice şi în rapoartele Curţii de Conturi. Calificativele anuale primite de fiecare
controlor delegat se păstrează pe toată durata exercitării de către acesta a atribuţiilor funcţiei.
Ministrul finanţelor publice îl demite de îndată pe controlorul delegat care a înregistrat
calificativul «nesatisfăcător» sau, de 3 ori consecutiv, calificativul «satisfăcător».

(7)Controlorul delegat răspunde disciplinar pentru abateri de la îndatoririle de serviciu,

potrivit reglementărilor în vigoare.
Art. 18: Gradele profesionale şi salarizarea controlorilor delegaţi
(1)În funcţie de performanţele profesionale atestate de calificativele înregistrate în baza
evaluărilor anuale şi de vechimea în funcţie, controlorii delegaţi se încadrează în gradele
profesionale I, II şi III. Cerinţele minime si condiţiile promovării de la un grad profesional la
altul se stabilesc prin ordin al ministrului finanţelor publice.
(2)Salariile de bază, sporurile şi celelalte drepturi salariale ale controlorilor delegaţi se
stabilesc prin asimilare cu funcţia de controlor financiar din structura Curţii de Conturi,
respectiv pentru gradul I, II sau III.
(3)Controlorul financiar şef primeşte o indemnizaţie de conducere echivalentă cu cea de
director general în Ministerul Finanţelor Publice, iar adjuncţii acestuia, o indemnizaţie de
conducere echivalentă cu cea de director în Ministerul Finanţelor Publice.
(4)Până la aplicarea legii privind salarizarea funcţionarilor publici salariile de bază, sporurile
şi celelalte drepturi salariale ale controlorilor delegaţi se menţin la nivelul stabilit anterior
intrării în vigoare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 160/2000**) privind salarizarea
controlorilor financiari din cadrul Curţii de Conturi, potrivit prevederilor alin. (2) şi evaluării
performanţelor profesionale individuale.
Art. 19: Corpul controlorilor delegaţi
(1)Corpul controlorilor delegaţi se organizează ca un compartiment distinct în structura
Ministerului Finanţelor Publice, la nivel central şi teritorial, şi cuprinde ansamblul
controlorilor delegaţi.
(2)Corpul controlorilor delegaţi asigură, în principal:
a)aplicarea şi dezvoltarea principiilor şi practicilor avansate de bună conduită financiară;
b)colaborarea şi schimburile profesionale între controlorii delegaţi;
c)colaborarea şi schimburile profesionale cu alte structuri de profil interne, externe şi
internaţionale.
(3)Corpul controlorilor delegaţi este condus de controlorul financiar şef.
(4)Controlorul financiar şef are 2 adjuncţi ale căror atribuţii se stabilesc prin ordin al
ministrului finanţelor publice, la propunerea controlorului financiar şef.
(5)Pe lângă Corpul controlorilor delegaţi şi în subordinea controlorului financiar şef
funcţionează o structură de specialitate care asigură suportul informaţional necesar în
activitatea Corpului controlorilor delegaţi.

(6)Controlorul financiar şef şi adjuncţii acestuia sunt numiţi prin hotărâre a Guvernului
pentru un mandat de 6 ani, pe baza propunerii nominale făcute de către ministrul finanţelor
publice în urma intervievării a 6 candidaţi desemnaţi din rândul controlorilor delegaţi de către
Corpul controlorilor delegaţi, în şedinţă plenară, cu majoritate simplă. La data şedinţei
plenare de desemnare a celor 6 candidaţi este obligatoriu ca numărul controlorilor delegaţi
încadraţi efectiv si efectiv prezenţi la şedinţă să fie cel puţin jumătate din numărul de posturi
de controlor delegat, stabilit potrivit prevederilor art. 15 alin. (1).
(7)Aceeaşi persoană nu poate îndeplini mai mult de un mandat în funcţia de controlor
financiar şef; de asemenea, aceeaşi persoană nu poate îndeplini mai mult de un mandat în
funcţia de controlor financiar şef adjunct.
(8)Controlorul financiar şef îndeplineşte, în principal, următoarele atribuţii:
a)susţine, în faţa ministrului finanţelor publice, a Guvernului şi a altor autorităţi, după caz,
soluţiile date în exerciţiul atribuţiilor sale de către oricare dintre controlorii delegaţi;
b)organizează sistemul informaţional şi urmăreşte realizarea în mod efectiv şi în timp util a
schimbului de informaţii între controlorii delegaţi;
c)prezintă ministrului finanţelor publice informări asupra intenţiilor şi refuzurilor de viză,
precum şi asupra aspectelor importante privind utilizarea fondurilor publice;

d)asigură formularea de opinii neutre, potrivit prevederilor art. 13 alin. (5);

e)organizează şi urmăreşte colectarea, prelucrarea şi înregistrarea statistică a informaţiilor
privind activitatea de control financiar preventiv delegat şi efectuează evaluarea acesteia;
f)dispune măsuri pentru aplicarea în activitatea controlorilor delegaţi a principiilor şi
practicilor avansate de bună conduită financiară şi pentru valorificarea propunerilor şi
contribuţiilor acestora la dezvoltarea şi la perfecţionarea de standarde în domeniu;
g)asigură îndrumarea metodologică în domeniul controlului financiar preventiv;
h)prezintă Guvernului, odată cu conturile generale anuale de execuţie a bugetelor prevăzute
de lege, un raport anual privind controlul financiar preventiv la nivelul instituţiilor publice la
care se exercită funcţia de ordonator principal de credite al bugetului de stat, bugetului
asigurărilor sociale de stat şi al bugetului oricărui fond special;

i)[textul din Art. 19, alin. (8), litera I. din capitolul II, sectiunea IV a fost abrogat la 13-mar-
2015 de Art. X, punctul 12. din Ordonanta urgenta 2/2015]
j)[textul din Art. 19, alin. (8), litera J. din capitolul II, sectiunea IV a fost abrogat la 13-mar-
2015 de Art. X, punctul 12. din Ordonanta urgenta 2/2015]
k)alte atribuţii, stabilite prin ordin al ministrului finanţelor publice.
SECŢIUNEA V:Regimul refuzului de viză
Art. 20: Refuzul de viză
(1)Persoana în drept să exercite viza de control financiar preventiv are dreptul şi obligaţia de
a refuza viza de control financiar preventiv în toate cazurile în care, în urma verificărilor,
apreciază că proiectul de operaţiune care face obiectul controlului financiar preventiv nu
îndeplineşte condiţiile de legalitate, regularitate şi încadrare în limitele şi destinaţia creditelor
bugetare şi/sau de angajament, după caz, pentru acordarea vizei de control financiar
preventiv.

(2)Refuzul de viză trebuie să fie în toate cazurile motivat în scris.

(3)Persoanele în drept să exercite viza de control financiar preventiv au obligaţia de a ţine
evidenţa proiectelor de operaţiuni refuzate la viza de control financiar preventiv.
Art. 21: Autorizarea efectuării unor operaţiuni pentru care se refuză viza de control
financiar preventiv
(1)O operaţiune pentru care s-a refuzat viza de control financiar preventiv se poate efectua de
către ordonatorul de credite pe propria răspundere, numai dacă prin aceasta nu se depăşeşte
creditul bugetar aprobat. Ordonatorul de credite poate decide efectuarea operaţiunii numai în
baza unui act de decizie internă, emis în formă scrisă, prin care dispune, pe propria
răspundere, efectuarea operaţiunii. O copie a actului de decizie internă se transmite
compartimentului de audit public intern al entităţii publice precum şi controlorului delegat,
după caz.
(2)În toate cazurile în care, ca urmare a unui refuz de viză de control financiar preventiv
propriu, conducătorii persoanelor juridice dispun, în condiţiile prevăzute de prezenta
ordonanţă, efectuarea operaţiunii pe propria răspundere, persoana desemnată să efectueze
controlul financiar preventiv propriu are obligaţia să informeze în scris Curtea de Conturi,
Ministerul Finanţelor Publice şi, după caz, organul ierarhic superior al instituţiei publice,
numai în această situaţie persoana respectivă fiind exonerată de răspundere.
(3)Pentru operaţiunile care se supun şi controlului financiar preventiv delegat al Ministerului
Finanţelor Publice, refuzul vizei de control financiar preventiv propriu face ca proiectul de
operaţiune să nu poată fi supus controlului preventiv delegat. în aceste condiţii ordonatorul de
credite va solicita controlorului delegat formularea unui aviz consultativ. Ordonatorul de
credite va analiza punctul de vedere al controlorului delegat, exprimat în avizul consultativ, şi
va decide în condiţiile prevăzute la alin. (1).
(4)În toate cazurile în care, ca urmare a unui refuz de viză de control financiar preventiv
delegat, conducătorii persoanelor juridice dispun, în condiţiile prevăzute de prezenta
ordonanţă, efectuarea operaţiunii pe propria răspundere, controlorul delegat are obligaţia să
informeze în scris Curtea de Conturi şi Ministerul Finanţelor Publice.
(5)Documentele privind proiectele de operaţiuni supuse controlului financiar preventiv, care
nu au fost vizate, nu pot fi aprobate decât cu asumarea răspunderii ordonatorului de credite.
(6)Operaţiunile efectuate pe propria răspundere a ordonatorului de credite se înregistrează şi
într-un cont în afara bilanţului.
Art. 211: Aprobarea proiectelor de operaţiuni
Ordonatorul de credite aprobă proiectele de operaţiuni supuse prevederilor prezentei
ordonanţe exclusiv pe baza certificărilor şi/sau avizelor conducătorilor compartimentelor de
specialitate, a vizei de control financiar preventiv propriu şi a vizei de control financiar
preventiv delegat, după caz. Proiectele de operaţiuni refuzate la viza de control financiar
preventiv propriu sau delegat, după caz, pot fi aprobate de către ordonatorul de credite în
condiţiile art. 21.

CAPITOLUL III:Dispoziţii comune

Art. 22: Măsuri operative
(1)Ministerul Finanţelor Publice efectuează inspecţii ori de câte ori există indicii ale unor
abateri de la legalitate sau regularitate în efectuarea de operaţiuni, în sensul prezentei
ordonanţe.
Ministerul Finanţelor efectuează inspecţii:
a)când există indicii ale unor abateri de la legalitate sau regularitate în efectuarea de
operaţiuni;
b)când este sesizat sau există indicii în legătură cu nerespectarea prevederilor art. 5 alin. (1);
c)când este sesizat în legătură cu efectuarea de operaţiuni pe propria răspundere a
ordonatorului de credite fără viză de control financiar preventiv.
(2)Ministerul Finanţelor Publice efectuează inspecţii în toate cazurile în care este sesizat de
către un contabil-şef în legătură cu efectuarea de operaţiuni pe propria răspundere a
ordonatorului de credite fără viză de control financiar preventiv.
Inspecţiile se efectuează de către persoane cu atribuţii de inspecţie economico-financiară din
cadrul Ministerului Finanţelor, în baza unui ordin de serviciu emis de ministrul finanţelor sau
de către persoane delegate în acest sens de către ministrul finanţelor.
(3)Ministerul Finanţelor Publice va declanşa inspecţia în toate instituţiile publice atunci când
este sesizat de şeful structurii de audit public intern al acestora în legătură cu efectuarea de
operaţiuni nelegale care au viză de control financiar preventiv delegat, situaţie rezultată în
urma efectuării unei misiuni de audit public intern.
Ordinul de serviciu prevăzut la alin. (2) va preciza, în mod obligatoriu, persoanele desemnate
să efectueze inspecţia, obiectivele inspecţiei şi durata inspecţiei.
(4)Inspecţiile se efectuează de către persoane din structura Ministerului Finanţelor Publice, în
baza unui ordin de serviciu emis de ministrul finanţelor publice, sau de către persoane
delegate în acest sens de către ministrul finanţelor publice.
Instituţiile publice sunt obligate să asigure accesul persoanelor desemnate să efectueze
inspecţia la toate documentele, datele şi informaţiile relevante pentru scopul şi obiectivele
inspecţiei, la inspectarea bunurilor ce fac obiectul operaţiunilor controlate, precum şi în
spaţiile unde se găsesc asemenea bunuri.
(5)Ordinul de serviciu prevăzut la alin. (4) va preciza, în mod obligatoriu, scopul şi
obiectivele inspecţiei, durata inspecţiei, persoana sau persoanele desemnate să efectueze
inspecţia.
Stabilirea atribuţiilor generale în efectuarea inspecţiilor se aprobă prin hotărâre a Guvernului,
iar atribuţiile de detaliu, fluxul informaţional şi metodologia de lucru, prin ordin al
ministrului finanţelor.
(6)Instituţiile publice sunt obligate să asigure accesul reprezentaţilor Ministerului Finanţelor
Publice la toate documentele, datele şi informaţiile relevante pentru scopul şi obiectivele
inspecţiei, la inspectarea bunurilor ce fac obiectul operaţiunilor controlate, precum şi în
spaţiile unde se găsesc asemenea bunuri, documente sau informaţii relevante.
În urma inspecţiei efectuate, persoanele desemnate să efectueze inspecţia întocmesc actele
prevăzute de legislaţia incidentă activităţii de inspecţie economico-financiară, adaptate la
specificul entităţilor publice.
(7)Organizarea inspecţiilor si stabilirea atribuţiilor generale în efectuarea acestora se aproba
prin hotărâre a Guvernului, iar atribuţiile de detaliu, fluxul informaţional şi metodologia de
lucru, prin ordin al ministrului finanţelor publice.
Împotriva actului administrativ emis ca urmare a inspecţiei efectuate la instituţiile publice se
poate formula plângere prealabilă, în temeiul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004,
cu modificările şi completările ulterioare. Plângerea prealabilă se depune la structura care a
efectuat inspecţia.
(8)În cazul în care în urma inspecţiei efectuate se constată abateri de la legalitate care au
produs pagube pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, se va întocmi proces-
verbal de inspecţie. împotriva procesului-verbal de inspecţie se poate formula contestaţie în
termen de 15 zile lucrătoare de la data comunicării acestuia. Contestaţia se va depune la
structura care a efectuat inspecţia. Contestaţiile vor fi soluţionate prin decizie motivată, în
termen de 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării. Decizia este definitivă. Dacă prin
soluţionare contestaţia a fost respinsă, procesul-verbal de inspecţie devine titlu executoriu şi
va fi transmis spre executare organului fiscal în a cărui rază teritorială îşi are domiciliul
contestatorul. împotriva deciziei se poate formula acţiune în termen de 15 zile lucrătoare de la
comunicarea acesteia, conform Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu
modificările ulterioare, la curtea de apel în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul
reclamantul.
Soluţionarea plângerii prealabile formulate împotriva actului administrativ se face, prin
decizie motivată, de către Ministerul Finanţelor, prin structura de specialitate. Decizia de
soluţionare a plângerii prealabile este definitivă în sistemul căilor administrative de atac.
Împotriva deciziei se poate formula acţiune în instanţă, în condiţiile Legii nr. 554/2004, cu
modificările şi completările ulterioare.
(9)În situaţiile în care s-a constatat săvârşirea unor fapte calificate de lege ca fiind
contravenţii se va întocmi proces-verbal de contravenţie.
Atribuţiile structurii de specialitate în soluţionarea plângerii prealabile formulate împotriva
actelor administrative emise de organele de inspecţie economico-financiară ca urmare a
inspecţiilor efectuate la instituţii publice se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
Art. 23: Măsuri speciale
În cazul în care printr-un acord, tratat sau alte asemenea documente de finanţare externă se
prevăd măsuri specifice de control financiar, Guvernul este autorizat să emită, la propunerea
Ministerului Finanţelor Publice, hotărâri cu caracter derogatoriu la prezenta ordonanţă.
Art. 24: Dispoziţii cu privire la regiile autonome, societăţile comerciale cu capital
majoritar de stat şi societăţile comerciale care beneficiază de drepturi exclusive sau
speciale
Numirea contabililor-şefi ai regiilor autonome, societăţilor comerciale la care statul sau o
autoritate a administraţiei publice locale deţine mai mult de 70% din numărul voturilor în
adunarea generală şi ai societăţilor comerciale care beneficiază de drepturi exclusive sau
speciale atribuite de către o instituţie publică se face cu respectarea condiţiilor şi criteriilor
unitare, aprobate prin ordin al ministrului finanţelor publice. Destituirea, suspendarea sau
schimbarea din funcţie a contabililor-şefi de la aceste regii autonome şi societăţi comerciale
se face numai cu aprobarea conducătorului instituţiei publice în coordonarea căreia
funcţionează regia autonomă, care exercită, în numele statului sau al unei autorităţi a
administraţiei publice locale, drepturile acţionarului la societăţile comerciale la care statul sau
o autoritate a administraţiei publice locale deţine mai mult de 70% din numărul voturilor în
adunarea generală sau care a atribuit societăţii comerciale drepturi exclusive sau speciale.
Art. 25: Controlul financiar preventiv delegat al unor operaţiuni cu risc important
Prin ordin, ministrul finanţelor publice poate decide exercitarea controlului financiar
preventiv delegat de către controlori delegaţi şi asupra operaţiunilor finanţate sau cofinanţate
din fonduri publice, ale altor instituţii publice decât cele prevăzute la art. 12 alin. (2) sau ale
unor persoane juridice de drept privat.
Art. 26: Alte dispoziţii
Prevederile prezentei ordonanţe se aplică şi altor persoane juridice decât instituţiile publice,
dacă aceste persoane juridice gestionează fonduri publice cu orice titlu şi/sau administrează
patrimoniul public în privinţa gestionării fondurilor publice şi administrării patrimoniului
public în cauză.
CAPITOLUL IV:Contravenţii şi sancţiuni
Art. 27: Contravenţii
Constituie contravenţii şi se sancţionează următoarele fapte, dacă nu sunt săvârşite în astfel
de condiţii încât să fie considerate, potrivit legii penale, infracţiuni:
a)neîndeplinirea de către conducătorul entităţii publice a obligaţiei de a organiza controlul
financiar preventiv propriu şi evidenţa angajamentelor, conform prevederilor art. 9 alin. (1);
b)nerespectarea obligaţiei privind stabilirea proiectelor de operaţiuni supuse controlului
financiar preventiv, precum şi omisiunea de evidenţiere a angajamentelor, conform art. 9 alin.
(2) şi (3);
c)prezentarea spre aprobare ordonatorului de credite â proiectelor de operaţiuni fără viză de
control financiar preventiv;
d)depăşirea termenului prevăzut la art. 14 alin. (2)-(4);
e)nerespectarea prevederilor art. 17 alin. (5);
f)emiterea unui refuz de viză fără motivare, conform art. 20 alin. (2);
g)nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (2);
h)nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (5);
i)nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (6).
j)neîndeplinirea de către ordonatorul de credite a obligaţiei de a elabora şi prezenta raportul
anual asupra sistemului de control intern/managerial, prevăzută la art. 4 alin. (3).

k)numirea, suspendarea, destituirea sau schimbarea personalului care desfăşoară activităţi de

control financiar preventiv propriu fără acordul entităţii publice superioare sau, după caz, al
Ministerului Finanţelor Publice;
desemnarea persoanei care să exercite controlul financiar preventiv propriu şi încetarea
calităţii de persoană desemnată cu nerespectarea prevederilor art. 9 alin. (6).
Art. 28: Sancţionarea contravenţiilor
Contravenţiile prevăzute la art. 27 lit. a)-k) se sancţionează cu amendă de la 3.000 lei la 5.000
lei.

Art. 29: Constatarea contravenţiilor, stabilirea şi aplicarea amenzilor, căi de atac,

actualizarea nivelului amenzilor
(1)Constatarea contravenţiilor prevăzute la art. 27 şi aplicarea sancţiunilor se fac de către
persoane cu atribuţii de inspecţie economico-financiară din cadrul Ministerului Finanţelor
Publice.

(2)Nivelul amenzilor prevăzute la art. 28 se actualizează prin hotărâre a Guvernului, în raport

cu rata inflaţiei.
(3)Amenzile prevăzute ca sancţiuni pentru săvârşirea contravenţiilor menţionate la art. 27 pot
fi aplicate atât persoanelor fizice, cât şi persoanelor juridice.
(4)Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiilor şi de aplicare a sancţiunilor,
întocmit conform competenţelor stabilite la alin. (1), se poate face plângere în termen de 15
zile de la data înmânării sau a comunicării acestuia. Plângerea, însoţită de copia procesului-
verbal de constatare a contravenţiei, se depune la organul din care face parte agentul
constatator, potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările
ulterioare. Plângerea împreună cu dosarul cauzei se trimit de îndată judecătoriei în a cărei
circumscripţie a fost săvârşită contravenţia.
CAPITOLUL V:Dispoziţii tranzitorii şi finale
Art. 30: Încadrarea în funcţia de controlor delegat a persoanelor care deţin funcţia de
controlor financiar în structura Curţii de Conturi
(1)Persoana care la data publicării prezentei ordonanţe deţine funcţia de controlor
financiar în cadrul secţiei de control financiar preventiv a Curţii de Conturi are dreptul
de a fi încadrată cu data de 1 ianuarie 2000, la cererea sa, în funcţia de controlor
delegat, direct la gradul profesional pe care îl deţine în structura Curţii de Conturi şi
fără concurs, dar numai dacă persoana în cauză:
- depune cererea de a fi încadrată în calitate de controlor delegat în structura Ministerului
Finanţelor Publice în cel mult 15 zile de la data publicării prezentei ordonanţe;
- nu se află într-una dintre situaţiile de incompatibilitate prevăzute la art. 16;
- nu a fost sancţionată pe întreaga durată cât a exercitat funcţia de controlor financiar în
structura Curţii de Conturi.
(2)Încetarea atribuţiilor Curţii de Conturi în domeniul controlului financiar preventiv, aşa
cum este reglementat prin prevederile art. I pct. 3, 4, 10, 11 şi 21 din Legea nr. 99/1999
privind unele măsuri pentru accelerarea reformei economice, devine efectivă de la data de 1
ianuarie 2000.
Art. 31: Măsuri pentru numirea primului controlor financiar şef şi a adjuncţilor
acestuia
(1)Numirea controlorului financiar şef şi a adjuncţilor acestuia, potrivit prevederilor art. 19
alin. (6), se face până la data de 29 februarie 2000, dar nu mai devreme de 31 ianuarie 2000.
(2)Până la aplicarea prevederilor alin. (1) atribuţiile controlorului financiar şef se exercită de
către o persoană împuternicită în acest scop prin ordin al ministrului finanţelor publice.
Art. 32: Măsuri excepţionale
Pentru asigurarea controlului financiar preventiv delegat al operaţiunilor instituţiilor publice
şi unităţilor care au calitatea de agenţie de implementare potrivit memorandumurilor de
finanţare încheiate de Guvernul României cu Comisia Europeană, precum şi al operaţiunilor
Fondului naţional, ministrul finanţelor publice numeşte câte un controlor delegat pentru
fiecare agenţie de implementare şi pentru Fondul naţional.
Art. 33: Măsuri pentru pregătirea aplicării prezentei ordonanţe
Ministerul Finanţelor Publice iniţiază şi coordonează măsurile necesare pentru pregătirea
aplicării prezentei ordonanţe; pentru aceasta ministrul finanţelor publice emite ordine şi, după
caz, propune spre aprobare Guvernului proiecte de hotărâri.
Art. 34: Intrarea în vigoare a ordonanţei
Prezenta ordonanţă intră în vigoare de la 1 ianuarie 2000, cu următoarele excepţii:
a)prevederile art. 15, 16, 18, art. 19 alin. (1), (2) şi (5), art. 30 şi ale art. 33, care se aplică de
la data publicării;
b)prevederile art. 31 alin. (2) şi ale art. 32, care se aplică în termen de 30 de zile de la data
publicării.
Art. 35: Abrogări
La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe se abrogă art. 2, art. 5 lit. a) şi alte prevederi
referitoare la instituţiile publice din Legea nr. 30/1991 privind organizarea şi funcţionarea
controlului financiar şi a Gărzii financiare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 64 din 27 martie 1991.
_____
*) Republicată în temeiul art. III din Legea nr. 84/2003 pentru modificarea şi completarea
Ordonanţei Guvernului nr. 119/1999 privind auditul public intern şi controlul financiar
preventiv, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 195 din 26 martie 2003.
Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 430 din 31 august 1999 şi a fost aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
301/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern şi
controlul financiar preventiv, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 339 din
22 mai 2002.
Ulterior adoptării, Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 a mai suferit modificări şi completări
prin următoarele acte normative:
- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 46/2000 pentru modificarea lit. a) din alin. (3) al art.
7 din Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern şi controlul financiar
preventiv, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 203 din 11 mai 2000,
respinsă prin Legea nr. 149/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
339 din 22 mai 2002;
- Ordonanţa Guvernului nr. 85/2000 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei
Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern şi controlul financiar preventiv, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 421 din 1 septembrie 2000, respinsă prin Legea
nr. 141/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 339 din 22 mai 2002;
- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 225/2000 pentru completarea Ordonanţei Guvernului
nr. 119/1999 privind auditul intern şi controlul financiar preventiv, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 606 din 25 noiembrie 2000 (aprobată prin Legea nr.
486/2001, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 614 din 28 septembrie
2001), abrogată prin Legea nr. 301/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.
119/1999 privind auditul intern şi controlul financiar preventiv;
- Ordonanţa Guvernului nr. 72/2001 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei
Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern şi controlul financiar preventiv, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 540 din 1 septembrie 2001, respinsă prin Legea
nr. 132/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 339 din 22 mai 2002;
- Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 953 din 24 decembrie 2002;
- Legea nr. 84/2003 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 119/1999
privind auditul public intern şi controlul financiar preventiv, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 195 din 26 martie 2003.
**) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 160/2000, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 510 din 19 octombrie 2000, a fost aprobată prin Legea nr. 711/2001
pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 160/2000 privind salarizarea
controlorilor financiari din cadrul Curţii de Conturi, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 785 din 11 decembrie 2001.
Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 799 din data de 12 noiembrie 2003

*) Prin derogare de la prevederile art. 5 alin. (7) din Legea nr. 672/2002 privind auditul
public intern, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 953 din 24 decembrie
2002, cu modificările şi completările ulterioare, de la data intrării în vigoare a prezentei
ordonanţe de urgenţă şi până la data de 31 decembrie 2009, membrii Comitetului pentru
Audit Public Intern vor primi o indemnizaţie de şedinţă egală cu 1% din nivelul echivalent
salariului brut al secretarilor de stat; indemnizaţia se suportă din bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Finanţelor Publice.

*) În tot cuprinsul ordonanţei, sintagma "control intern" se înlocuieşte cu sintagma "control

intern/managerial".