Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
BUCURESTI
CENTRUL UNIVERSITAR PITESTI
1
CUPRINS
Bibliografie………………………………..………………………………………9
2
CONTROLUL FINANCIAR
Etimologic, cuvantul control provine din expresia latina contra rolus, care
inseamna – verificarea unui act original dupa duplicatul sau care, in acest scop, se
afla in posesia unei alte personae. Existenta, in mana unor personae diferite, a doua
inscrisuri cu exact acelasi continut facea imposibila modificarea continutului lor in
lipsa acordului ambelor parti, permitand totodata a se verifica oricand (atata vreme
cat documente respective exista) exactitatea si identitatea datelor continute.
Notiunea de control a dobandit in timp, pe langa intelesul originar, mai
multe alte sensuri: de analiza periodica a unei activitati, a unei situatii etc. , pentru
a urmari mersul ei si pentru a lua masuri de imbunatatire; de supraveghere
continua; de verificare periodica a cunostintelor etc.
Controlul este un sir de actiuni de verificare periodica sau permanenta,
prealabila, concomitenta sau posterioara, desfasurata- asupra unor activitati, in
scopul stabilirii legalitatii sau oportunitatii operatiunilor material-tehnice sau a
actelor emise de autoritatile administrative in domeniul financiar.
Controlul urmareste descoperirea faptelor dar si a cauzelor care au condus
la incalcarea prevederilor legale, ceea ce face ca aceasta sa se deosebeasca de
expertize , revizii, inspectii, etc.
Controlul resurselor financiare ale statului, ale colectivitatilor locale si ale
institutiilor publice ale acestora reperezinta una dintre dimensiunile relatiilor
financiare.
Si finantele publice-componenta de baza a activitatii social-statale trebuie sa
realizeze anumite valori politice, iar pentru a se asigura conformitatea cu acestea
este necesara instituirea unui vast si complex control asupra lor.
Exista o gama ampla si variata de forme de control a activitatii desfasurate
pe linia finantelor publice. Aceasta presupune atat un control politic realizat de
Parlament prin instrumentele constitutionale de supraveghere a actiunilor puterii
executive, cat si un control jurisdictional realizat de catre instantele de judecata,
inclusive Inalta Curte de Casatie si Justitie.
Ca orice activitate publica si aceea care priveste formarea, administrarea si
utilizarea resurselor financiar publice este supusa nu numai unui control statal ci si
unuia social prin diverse organisme si mecanisme ale societatii civile, prin
exercitarea de catre oricare persoana a dreptului de petitionare instituit de art. 51 si
Constitutia Romaniei, republicata.
3
Acesta prevede urmatoarele:
(1) Cetatenii au dreptul sa se adreseze autoritatilor publice prin petitii
formulate numai in numele semnatorilor.
(2) Organozatiile legal constituite au dreptul sa adreseze petitii exclusive in
numele colectivelor pe care le repreazinta.
(3) Exercitarea dreptului de petitionare este scutita de taxa.
(4) Autoritatile publice au obligatia sa raspunda la petitii in termenele si in
conditiile stabilite potrivit legii.
Din ansamblul formelor institutionalizate de control,controlul administrativ-
financiar este cel mai complex, avand mecanisme prin care este urmarita, cercetata
si reglata actiunea diferitelor entitati ale sistemului financiar, pentru ca aceasta
actiune sa fie conforma cu exigentele stabilite prin lege.
In necesitatea controlului activitatii financiare nu trebuie sa limitam rolul
acestuia in constatarea unor eventuale erori sau abateri, controlul manifestandu-se
si ca un instrument important pentru a indruma, orienta si corecta actiunea
diverselor structure in vederea asigurarii legalitatii acestora.
4
- in functie de intinderea lui, acest control este un control general si unul
specializat, cum este controlul fiscal.
5
Fac obiectul controlului financiar preventive proiectele de operatiuni care
vizeaza, in principal:
a) angajamente legale si credite bugetare;
b) deschiderea si repartizarea de credite bugetare;
c) modificarea repartizarii pe trimestre si pe subdiviziuni ale clasificarilor bugetare
sau creditelor aprobate, inclusiv prin virari de credite;
d) ordonantarea cheltuielilor;
e) efectuarea de incasari in numerar;
f) constituirea veniturilor publice, in privinta autorizarii si a stabilirii titlurilor de
incasare;
g) reducerea, esalonarea sau anularea titlurilor de incasare;
h) constituirea resurselor proprii ale bugetului Uniunii Europene, reprezentand
contributia viitoare a Romaniei la acest organism
i) recuperarea sumelor avansate si acre ulterior au devenit necuvenite;
j) vanzarea, gajarea, concesionarea sau inchirierea de bunuri din domeniul privat
al statului sau al unitatilor administrative teritoriale;
k) concesionarea sau inchirierea de bunuri din domeniul public al statului sau al
unitatilor administrative teritoriale;
l) alte tipuri de operatiuni, stabilite prin ordin al ministrului finantelor publice.
7
4. Procedura controlului financiar
8
obiectivelor urmarite, actele si operatiunile verificate, precum si
compartimentele controlate.
9
Bibliografie
1. Dr. Gheorghe Stangu, Drept financiar Public partea a II a, Ed. “Vasile Goldis”
University Press Arad, 2007
10