CONGRESUL REGIONAL PRIVIND COMBATEREA CONTRAFACERII I PIRATERIEI DIN EUROPA DE EST I ASIA CENTRAL Cooperare eficient rezultate vizibile

e Bucureti, Romnia 11-12 iulie 2006 DECLARAIA DE LA BUCURETI 12 iulie 2006 Congresul regional privind combaterea contrafacerii i pirateriei din Europa de Est i Asia Central, gzduit i sponsorizat de Guvernul Romniei, a avut loc la Bucureti, Romnia, n perioada 11-12 iulie 2006. La congres, au fost reprezentate un numr de patruzeci i ase de ri. Congresul a fost organizat n cooperare cu Grupul Director al Congresului Global, privind combaterea contrafacerii i pirateriei. Acesta este condus de trei organizaii guvernamentale internaionale Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale (engl. WIPO), Interpol i Organizaia Mondial a Vmilor (engl. WCO) avnd ca partenere organizaii private, respectiv, Aliana mondial a liderilor de afaceri pentru combaterea contrafacerii (engl. GBLAAC), Asociaia Internaional a Mrcilor (engl. INTA), Camera Internaional de Comer (ICC) i Asociaia Internaional de Administrare a Siguranei (engl. ISMA). Grupul Director al Congresului Global s-a format ca un rezultat al Primului Congres, organizat n Bruxelles n 2004. Obiectivul Grupului Director este acela de a construi parteneriatul public-privat creat n 2004 i de a identifica strategii noi pentru a rezolva problema pirateriei i contrafacerii la nivel mondial. ncepnd cu 2004, Grupul Director a organizat Cel de-al Doilea Congres Global la Lyon i Congresele Regionale din Roma, Shanghai i Rio de Janeiro care s-au bucurat de un real succes, ultimul avnd loc n Bucureti. De asemenea, a cooperat ndeaproape cu WIPO, n vederea organizrii unui important simpozion pe teme de proprietate intelectual n Asia, la Kuala Lumpur. Congresul Regional din Europa de Est i Asia Central a reprezentat cea mai recent iniiativ bazat pe noi idei de dezvoltare, n sensul ndeplinirii recomandrilor de la congresele anterioare, a propagrii informaiei i a dezvoltrii unor noi pai de aciune. AVND N VEDERE: 1. Angajamentul politic ridicat, cu privire la problema contrafacerii i pirateriei evideniat de urmtoarele aspecte: La nivelul Romniei Organizarea Congresului Regional i reprezentarea la un nivel nalt a guvernelor i sectorului privat din Europa de Est i Asia Central,

Problematica drepturilor de proprietate intelectual a constituit o prioritate pe agendele Preedintelui i a Primului Ministru ai Romaniei, demonstrat de prezena lor la Congres i discursurile susinute; Convocarea grupului format pentru Misiunea de Evaluare i ntocmirea celor dou rapoarte cuprinztoare n domeniul drepturilor de proprietate intelectual n Romnia de ctre experi independeni din rile UE. Cel mai recent raport (2006) statueaz: ...Romnia este extrem de implicat n dezvoltarea unei piee stabile i competitive, precum i a unui climat favorabil pentru investitori. De aceea, dispune de o politic agresiv de a combate infracionalitatea n domeniul drepturilor de proprietate intelectual. Stabilirea unei Strategii Naionale n domeniul drepturilor de proprietate intelectual, beneficiind de asisten WIPO, i iniierea unui Plan de Aciune cuprinztor, monitorizat de o instituie guvernamental. Obiectivul Strategiei i al Planului de Aciune este acela de a asigura ca respectarea drepturilor de proprietate intelectual n Romnia, infrastructura administrativ i capacitatea de implementare sunt compatibile i n armonie cu mecanismele Uniunii Europene; i Formarea unui Grup de Lucru, organism formal, alctuit din reprezentani ai sectorului privat/public pentru a identifica problemele existente n domeniul drepturilor de proprietate intelectual, orientrile i ideile de aciune, sub naltul patronaj al guvernului i al grupurilor care actioneaz n domeniul drepturilor de proprietate intelectual; Eficacitatea mbuntit a instituiilor guvernamentale care acioneaz n domeniu este demonstrat de ctre:

* numrul crescut al confiscrilor de bunuri contrafcute i piratate; i * eficiena sporit n investigarea, urmrirea n justiie i judecarea cazurilor IP. Specializarea intensiv a judectorilor, procurorilor, poliitilor i lucrtorilor vamali; La nivel regional Recunoaterea la nivel regional a problemei contrafacerii i pirateriei ca o prioritate a politicii zonale, conducnd la noi strategii naionale i planuri de aciune n domeniul drepturilor de proprietate intelectual, ntocmirea de ctre experi ai Comisiei Europene, a dou rapoarte cuprinztoare cu privire la Bulgaria, care au subliniat mbuntirea cooperrii instituionale n aceast ar, ntocmirea unor planuri de aciune transparente i formarea unui Consiliu pentru protejarea drepturilor de proprietate intelectual. mbuntirea cooperrii i a programelelor de specializare n Romnia, Bulgaria, Turcia i n alte ri n colaborare cu Grupul Consultativ UN/ECE pentru protecia i implementarea drepturilor de proprietate intelectual pentru investiii i un parteneriat al

sectorului public-privat. Grupul Consultativ va organiza un program de specializare n Bucureti, n perioada imediat urmtoare congresului. Participanii vor conlucra pentru o asociere transparent ntre poliia din Bulgaria i cea din Romnia, procurori i ofieri vamali. Stabilirea unui Subgrup pe probleme de furt de proprietate intelectual din cadrul Iniiativei de colaborare din sud-estul Europei (engl. SECI), alctuit din reprezentani ai poliiei i vmilor din cele 12 State Membre din sud-estul Europei. Atribuiile subgrupului constau n: - asigurarea implementrii legislaiei n domeniu i mbuntirea capacitii acesteia de a asigura protecia drepturilor de proprietate intelectual - aplicarea efectiv a msurilor de siguran; i, - creterea i mbuntirea cooperrii transfrontaliere mpotriva infraciunilor la regimul proprietii intelectuale n Europa de sud-est (engl. SEE). La nivel internaional Declaraia fcut de G8, n sensul c pirateria i contrafacerea reprezint o prioritate, i faptul c aceast problem va constitui un punct cheie al agendei ntlnirii G8 din St. Petersburg, Rusia; Stabilirea unei strategii comune UE SUA anti-contrafacere i anti-piraterie i a unui grup de lucru, ca urmare a declaraiilor la nivel nalt ale Summiturilor UE i SUA din 2005 i 2006; Iniiativa Organizaiei pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (engl. OECD), de a-i completa studiul efectuat la nivel mondial privind contrafacerea i pirateria, care se ateapt a fi publicat la nceputul anului 2007; Propunerea Guvernului Japoniei privind crearea unui cadru legislativ internaional privind contrafacerea i pirateria; i, Concluziile primelor dou Congrese Globale i ale celor patru Congrese Regionale privind Combaterea Contrafacerii i a Pirateriei. 2. Aceste iniiative au confirmat nevoia unor aciuni ferme i eficace, concretizate n patru domenii importante n ceea ce privete combaterea contrafacerii i a pirateriei, i anume: Dezvoltarea unor campanii de contientizare; mbuntirea cooperrii i a coordonrii; ntrirea capacitii administrative; i Promovarea unei mai bune legislaii n domeniu i implementarea acesteia. 3. Organizaiile Interguvernamentale Internaionale incluznd Interpol, Organizaia

Mondial a Proprietii Intelectuale i Organizaia Mondiala a Vmilor aloc resurse i capaciti operaionale sporite n vederea combaterii contrafacerii i pirateriei. 4. Sectorul privat s-a obligat s acorde o atenie crescut i a alocat resurse importante n vederea combaterii contrafacerii i pirateriei, considernd-o ca prioritate odat cu lansarea unor noi iniiative globale. CONCLUZII: Congresul regional de combatere a contrafacerii i pirateriei din Europa de Est i Asia Central, gzduit i sponsorizat de Guvernul Romniei, a constituit un important prilej de ntlnire pentru reprezentanii rilor participante, provenii att din sectorul public ct i cel privat, pentru a extinde cooperararea i a identifica zonele de aciune pentru combaterea fenomenului. Procedndu-se n acest sens, s-au respectat recomandrile primului i celui de-al doilea Congres Global i cele ale congreselor regionale anterioare, organizate la Roma (2004), Shanghai (2004) i Rio de Janeiro (2005). Participanii au fost de acord c problema contrafacerii i pirateriei s-a agravat semnificativ i constituie o ameninare real la adresa comerului global, a dezvoltrii economiei naionale, a sntii i siguranei consumatorului i reprezint o cauz a dezvoltrii crimei organizate i corupiei. Delegaii au stabilit c aciunile de combatere a comerului avnd ca obiect bunuri pirat i contrafcute, desfurate la nivel naional, regional i global, ar trebui considerate o prioritate. Natura transnaional a problemei, necesit o abordare la toate nivelurile, n paralel cu dezvoltarea i implementarea standardelor i programelor naionale, regionale i internaionale. De asemenea, au stabilit c promovarea i protejarea drepturilor de proprietate intelectual reprezint un element cheie al stabilitii economice. Protejarea efectiv a drepturilor aparinnd titularilor, inventatorilor i artitilor este decisiv pentru o cretere economic susinut. RECOMANDRI: nsuirea, ca principal obiectiv, a recomandrilor Congresului regional de combatere a contrafacerii i pirateriei din Europa de Est i Asia Central. Aceste recomandri vor fi adugate la lista consolidat a celor provenind de la congresele anterioare regionale i globale. Cu privire la Romnia: Asigurarea promovrii i aplicrii drepturilor de proprietate intelectual trebuie s rmn o prioritate a Guvernului Romniei, Analiza modalitii n care prevederile Strategiei naionale n domeniul drepturilor de proprietate intelectual pot fi armonizate cu cele ale Strategiei naionale pentru combaterea crimei organizate, n special n ceea ce privete lupta mpotriva contrafacerii i pirateriei, i relaia acestora cu crima organizat i corupia, Schimbul de informaii cu privire la infraciunile svrite n domeniul drepturilor de

proprietate intelectual i a oricror aspecte relevante cu autoritile statului care au n competen dezvoltarea Strategiei de Securitate Naional. Reactualizarea Strategiei naionale n domeniul drepturilor de proprietate intelectual (2003-2007) i a Planului de Aciune (2005-2007), pentru a reflecta angajamentele viitoare ale Romniei ca ar membr a Uniunii Europene n combaterea contrafacerii i pirateriei i constituirea formal a unor grupuri provenite din sectoarele public i privat i a unor mecanisme, care s asigure n mod eficient cooperarea i coordonarea, capacitatea de aplicare a legii, legislaia i campaniile de contientizare, Continua intensificare a cooperrii, bazat pe existena unui memorandum ntre WIPO i Guvernul Romniei, n sensul mbuntirii schimbului de informaii i a specializrii judectorilor, procurorilor i a personalului din cadrul altor autoriti care activeaz n domeniu, Dezvoltarea mecanismelor necesare pentru ca sectorul privat s furnizeze informaii autoritilor care au atribuii n aplicarea legii, trebuie s constituie o prioritate a Grupului de lucru, Dezvoltarea unor programe i campanii de contientizare (tiri, conferine de pres), utiliznd datele oferite de vam i poliie, trebuie s constituie o alt prioritate a Grupului de lucru, Analiza modalitii n care promovarea i protejarea drepturilor de proprietate intelectual pot fi introduse n sistemul educaional, Continua dezvoltare a competenelor poliiei, autoritii vamale, judectorilor i procurorilor printr-o cooperare eficient cu organizaiile internaionale i Comisia European, precum i participarea acestora la programe de specializare. La nivel regional: Dezvoltarea unei strategii comune de aciune pentru instituiile guvernamentale din regiunile implicate n combaterea contrafacerii i pirateriei; ncurajarea dezvoltrii ulterioare i a competenelor Subgrupului pe probleme de furt de proprietate intelectual din cadrul SECI, ca i cooperarea i coordonarea sa cu rile membre i organizaiile guvernamentale internaionale. ncurajarea cooperrii ntre sectorul public/privat n rile din Europa de Est i Asia Central, n sensul educrii consumatorilor referitor la riscurile pe care le presupune achiziionarea de bunuri contrafcute i piratate, viznd sntatea, sigurana, pierderile economice i implicaiile sociale; ncurajarea Interpol de a lua n considerare nfiinarea n regiune a programului Operaiunea Jupiter, care ar implica direct autoritile mai multor ri i sectorul privat i ar reprezenta primul proiect de acest fel n Europa i Asia Central; Obligativitatea implementrii legislaiei n materie i a ntririi sectorului privat n rile din Europa de Est i Asia Central, pentru a dezvolta relaii de lucru mai strnse, printr-o

cooperare crescut i o mai bun comunicare a informaiilor cu organismele internaionale specializate, cum ar fi Interpol, WCO i WIPO; ncurajarea ofierilor de informaii (engl. RILOS Regional Intelligence Liaison Officers) WCO, de a crete colectarea datelor relevante, pentru a furniza rilor membre informaii adecvate, orientri i analize i de a promova schimbul de informaie; Evaluarea nevoilor curente de specializare a instanelor rilor din regiune, prin dezvoltarea de programe, inclusiv seminarii n domeniul drepturilor de proprietate intelectual cu ajutorul WIPO, acestea urmnd s devin parte a pregtirii persoanelor specializate care acioneaz n domeniu; Evaluarea cu ajutorul WIPO, a modalitii n care oficiile pentru invenii i mrci i cele privind protecia drepturilor de autor din regiune, ar putea avea un rol semnificativ n aplicarea drepturilor de proprietate intelectual i n msura n care se impune, s fac schimb de informaii i s organizeze cursuri de specializare, pentru a-i mri competenele; ncurajarea adoptrii unei legislaii ex officio n rile din regiune, unde aceasta nu exist nc, pentru a permite ofierilor vamali s verifice bunurile suspectate a fi contrafcute; Obligativitatea adoptrii unor dispoziii legislative specifice, cuprinse n codurile civile i penale ale rilor din regiune, care s reglementeze msuri de prevenire i sancionare a activitilor de contrafacere i piraterie; Obligativitatea distrugerii ori a reciclrii bunurilor contrafcute i piratate confiscate, ca msuri de siguran, avnd ca obiectiv mpiedicarea reintrrii acestora n sistemul comercial; i, ncurajarea delegailor Congresului, de a solicita guvernelor, organizaiilor i instituiilor din care fac parte, s contientizeze importana problemei i s aplice concluziile i recomandrile Congresului regional de combatere a contrafacerii i pirateriei din Europa de Est i Asia Central. La invel internaional: ncurajarea guvernelor de a acorda autoritilor competente prerogativa de a examina importurile, exporturile i tranzitele vamale i de a-i exercita n totalitate autoritatea n luarea unor msuri adecvate mpotriva transporturilor de bunuri contrafcute i piratate; Sprijinul acordat OECD n completarea unui studiu global privind impactul contrafacerii i comunicarea rezultatelor acestuia pentru o mai bun informare a factorilor de decizie, n legtur cu costurile economice i sociale ale contrafacerii i ale pirateriei; Sprijinirea WIPO n aplicarea recomandrilor propriului Comitet Consultativ privind aplicarea legii, n special n ceea ce privete:

>> ntrirea contientizarii de ctre consumatori i de ctre autoriti a necesitii

respectrii drepturilor de proprietate intelectual; >> mbuntirea i ncurajarea politicilor de combatere a contrafacerii i pirateriei;i, >> Sporirea cooperrii i coordonrii la nivel internaional, regional i naional. ncurajarea sectorului privat de a furniza informaii Interpolului n vederea constituirii unei baze de date cuprinznd informaii despre infraciunile svrite n domeniul drepturilor de proprietate intelectual ; ncurajarea forelor de poliie din ntreaga lume, ca n mod regulat i sistematic, s raporteze la Interpol informaiile i incidentele survenite n domeniul drepturilor de proprietate intelectual ; ncurajarea Interpol de a-i continua eforturile n sensul combaterii infraciunilor svrite n domeniul drepturilor de proprietate intelectual, evideniind legtura cu crima organizat. Scopul este acela de a ncuraja instituiile implicate n aplicarea drepturilor de proprietate intelectual, s-i investeasc toate resursele n combaterea contrafacerii i a pirateriei; Dezvoltarea standardelor WCO pentru protecia mondial a drepturilor de proprietate intelectual, care pot fi oferite guvernelor pe baz voluntar pentru a-i ntri capacitatea autoritilor vamale n lupta mpotriva contrafacerii i a pirateriei; ncurajarea WCO de a verifica i mbunti mecanismele legale n vederea comunicrii dintre autoritile vamale pe baz bilateral, i la nivel internaional i regional; i, ncurajarea WCO de a promova i n continuare schimbul de informaii prin intermediul Reelei de comunicare a Vmilor (engl. CEN) i CEN COMM.

Al Treilea Congres Global privind Combaterea Contrafacerii i Pirateriei Cel de-al Treilea Congres Global privind Combaterea Contrafacerii i Pirateriei se va organiza la Geneva, Elveia pe 30 i 31 ianuarie 2007, fiind gzduit de ctre Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale.(engl. WIPO).