INSPIRE – Structură; acces la informații

Marin Georgiana-Daniela

Abstract – Lucrarea prezentă are rolul de activitati recreative si agricultura.

analiza structura și accesul la informații a
Directivei INSPIRE, precum și modul în
care aceasta ne ajută. Ea constituie un act
legislativ european și a fost implementată
sub forma unei platforme online care
adună date geo-spațiale din țările europene
în ceea ce privește luarea promptă a
deciziilor de către autorități pentru
îmbunătățirea și siguranța vieții
cetățenilor. De asemenea, datele colectate
pot fi utilizate în vederea implementării
unor aplicații tot în acest scop.
1. Context
Toate țările europene produc și
utilizează date geospațiale, cum ar fi apele
subterane, rețelele de transport, populația,
utilizarea terenurilor și temperaturile
aerului și fiecare țară are propriul mod
specific de a descrie aceste date, dar
mediul nostru nu se oprește la granițele pe
care le facem. Râurile noastre curg prin
mai multe țări, împărțim munți, lacuri,
drumuri și aerul pe care îl respirăm.
Acest lucru devine și mai clar în
vremuri de criză, când alegerile corecte
trebuie făcute rapid.
Datorita INSPIRE, datele spatiale
obtinute din diferite tari pot fi gasite,
partajate si utilizate mai usor. Astfel,
autoritatile publice vor putea lua decizii
mai bine informate la momentul potrivit.
De exemplu, aversele dintr-o
regiune au inundat o uzina chimica si au
contaminat raul adiacent. In tara vecina,
oamenii folosesc apa raului pentru
Guvernele si autoritatile locale au nevoie
de date si informatii in timp util pentru a
anticipa impactul asupra comunitatii. De
aceea, sute de experti din Europa au
colaborat pentru a defini standard
commune pentru descrierea si partajarea
datelor spatiale.
2. Scenariul utilizat
Directiva INSPIRE are ca scop
crearea unei infrastructuri de date spațiale
a Uniunii Europene în scopul politicilor și
politicilor UE de mediu sau activităților
care pot avea un impact asupra mediului.
Această infrastructură europeană de date
spațiale va permite schimbul de informații
spațiale de mediu între organizațiile din
sectorul public, va facilita accesul
publicului la informațiile spațiale din
întreaga Europă și va ajuta la elaborarea
politicilor peste granițe.
INSPIRE se bazează pe
infrastructurile de informații spațiale
stabilite și operate de statele membre ale
Uniunii Europene. Directiva abordează 34
de teme de date spațiale necesare pentru
aplicațiile de mediu precum unitati
administrative, retele de transport, zone
protejate, elevatie, repartizarea populatiei,
resurse energetice, servicii de utilitate
publica si servicii publice, zone de risc
natural, etc.
 Directiva a intrat în vigoare la 15
mai 2007 și va fi implementată în diferite
etape, fiind necesară implementarea
completă până în 2021. [1]
3. Structură și acces la informații
În continuare aspectelor prezentate
anterior, se va prezenta structura
platformei. În primul rând se observa o
bară de search, apoi meniul, unde există
mai multe taburi:
Figure 1 - Home
3.1. Home (shortcut-uri către
tab-uri importante)
3.2. Learn
3.2.1. About INSPIRE
Vom regasi o scurta descriere si un
video in care sunt relatate detaliile pe care
le-am precizat in introducere.
3.2.2. Policy Background
In acest tab se prezinta conextul in care a
aparut necesitatea dezvoltarii acestei
platforme.
Mai exact, o parte semnificativă a tuturor
informațiilor utilizate de autoritățile
publice și schimbate cu publicul se referă
la anumite locații. Calitatea acestuia
depinde de disponibilitatea „datelor
spațiale”, care sunt colectate și legate (geo-
referințe) de locație, apoi procesate pentru
a obține informațiile. Majoritatea datelor
de mediu, cum ar fi măsurătorile emisiilor,
observațiile privind biodiversitatea sau
datele despre calitatea mediului sunt de
natură spațială.
Programele și măsurile prevăzute în
legislația și politicile tematice de mediu cu
impact asupra mediului (cum ar fi
agricultura, transporturile, energia,
dezvoltarea teritorială etc.) presupun, în
general, atenuarea riscurilor care decurg
din presiunile societății asupra mediului
sau cele legate de pericole naturale sau
provocate de om care pot duce la dezastre
(cu schimbările climatice un factor
determinant).
De exemplu, sunt necesare date privind
calitatea aerului și condițiile
meteorologice, combinate cu date despre
transport, localizarea surselor de emisie
industriale, urbane și agricole, populație și
epidemiologie, pentru a evalua impactul
poluării aerului asupra sănătății. Astfel de
date permit identificarea surselor de
poluare și calibrarea țintelor de reducere a
emisiilor în politicile cu impact asupra
calității aerului.
Constatările ample de fapte și consultările
publice întreprinse în cursul pregătirii
directivei INSPIRE (2001-2004) au
identificat o serie de obstacole importante
care împiedică utilizarea pe scară largă a
datelor spațiale necesare pentru politicile și
politicile de mediu cu impact asupra
mediului. De exemplu, 97% dintre
participanții la o consultare publică au fost
de acord că, la toate nivelurile, de la local
la european: [2]
 Datele spațiale lipsesc adesea sau
sunt incomplete.
  Descrierea (documentația) datelor
spațiale disponibile este adesea
incompletă.
 Seturile de date spațiale nu pot fi
adesea combinate cu alte seturi de
date spațiale.
 Sistemele de găsire, accesare și
utilizare a datelor spațiale
funcționează adesea doar izolat și
nu sunt compatibile între ele. Figure 2 - Legislation
 Barierele culturale, instituționale,
financiare și juridice împiedică sau
întârzie partajarea și reutilizarea 3.2.5. Implementing Rules
datelor spațiale existente.
Pentru a se asigura că
infrastructurile de date spațiale ale statelor
3.2.3. INSPIRE Principles
membre sunt compatibile și utilizabile într-
un context comunitar și transfrontalier,
INSPIRE se bazează pe o serie de principii Directiva INSPIRE a impus adoptarea
comune: unor norme comune de implementare (IR)
într-o serie de domenii specifice:
 Datele trebuie colectate o singură
dată și păstrate acolo unde pot fi a) Metadate
întreținute cel mai eficient. b) Specificații de date
 Ar trebui să fie posibil să se c) Servicii de rețea
combine informații spațiale fără d) Partajarea datelor și a serviciilor
întreruperi din diferite surse din e) Servicii de date spațiale
Europa și să le partajeze cu mulți f) Monitorizare și Raportare
utilizatori și aplicații. Aceste norme de implementare au
 Ar trebui să fie posibil ca fost adoptate ca decizii sau regulamente
informațiile colectate la un ale Comisiei și sunt obligatorii. [4]
nivel/scală să fie partajate cu toate
nivelurile/scalele; detaliate pentru Daca accesam fiecare domeniu in
investigații amănunțite, generale parte, se va trece pe tab-ul de Implement,
pentru scopuri strategice. unde gasim informatii despre fiecare
 Informațiile geografice necesare domeniu precum si ghidurile tehnice.
pentru o bună guvernare la toate
nivelurile ar trebui să fie
disponibile ușor și transparent. [3]

3.2.4. INSPIRE Legislation

În acest tab se regăsesc actele legislative Figure 3 - Trecere la Implement
care conțin articole și legi ce stau la baza a) Metadate
Directivei INSPIRE.
 În conformitate cu articolul 5
alineatul (1) din Directiva INSPIRE
2007/2/CE, statele membre se asigură că
sunt create metadate pentru seturile și
serviciile de date spațiale corespunzătoare
temelor enumerate în anexele I, II și III și
că aceste metadate sunt păstrate la zi. [5]

Figure 5 - Anexe I, II

Figure 4 - Metadata

Figure 6 - Anexa III

b) Specificații de date Am accesat Administrative

Seturile de date din domeniul de Units, apoi Geoportalul și am ales ca
aplicare al INSPIRE sunt cele care se țară România.
încadrează în una sau mai multe dintre cele
34 de teme de date spațiale (definite in
anexele I, II, III) stabilite în Directiva
INSPIRE. Interoperabilitatea în INSPIRE
înseamnă posibilitatea de a combina date și
servicii spațiale din diferite surse din
Comunitatea Europeană într-un mod
consistent, fără a implica eforturi specifice
ale oamenilor sau ale mașinilor. Figure 7 - Administrative Units Geoportal
Interoperabilitatea poate fi realizată fie
prin modificarea (armonizarea) și stocarea
seturilor de date existente, fie prin Avem 2 seturi de metadate. Am
transformarea acestora prin intermediul accesat primul set de metadate.
serviciilor pentru publicare în
infrastructura INSPIRE. [6]
Anexe:
Fiecare anexă are un set de etape
pentru momentul în care vor fi disponibile
metadatele, datele și serviciile de rețea
pentru seturile de date, stabilite în
roadmap. Figure 8 - Data Sets
 Se poate observa jos, in partea
dreapta, setul de metadate care se poate
descarca in format XML.
Figure 9 - XML Data
c) Servicii de rețea
Serviciile de rețea INSPIRE
specifică interfețe comune pentru serviciile
web (servicii de descoperire, servicii de
vizualizare, servicii de descărcare, servicii
de transformare, servicii care permit
invocarea serviciilor de date spațiale).
Pe baza acestor interfețe comune
pot fi dezvoltate aplicații client generice
care permit utilizatorilor să caute seturi de
date INSPIRE, să le descarce sau să le
vizualizeze în hărți interactive.
d) Partajarea datelor și a serviciilor
Directiva INSPIRE stabilește o
serie de drepturi și obligații cu privire la
partajarea seturilor și serviciilor de date
spațiale între toate nivelurile de guvernare
(autorități publice).
e) Servicii de date spațiale
Interoperabilitatea serviciilor de
date spațiale se caracterizează prin
capacitatea de a comunica, executa sau
transfera date între ele. Prin urmare,
serviciile de date spațiale trebuie
documentate în continuare cu metadate
suplimentare.
f) Monitorizare și Raportare
Statele membre fac toate rezultatele
monitorizării accesibile publicului pe
internet sau utilizând alte mijloace
telecomunicaţie.
Până la 31 martie a fiecărui an,
statele membre actualizează, dacă este
necesar, și publică un raport de sinteză. În
conformitate cu aceeași decizie, statele
membre ar trebui să raporteze doar acele
aspecte ale infrastructurii lor de informații
spațiale care s-au modificat de la
prezentarea ultimului raport. [7]
3.2.6. Technical Guidance
În plus fata de Regulile de
Implementare care specifică ceea ce
trebuie implementat la nivel abstract și
generic, documentele de ghid tehnice
descriu aspecte detaliate de implementare
și relațiile cu standardele, tehnologiile și
practicile existente, făcând referire la
standardele geospațiale existente acolo
unde este cazul.
Implementarea acestor ghiduri
tehnice va maximiza interoperabilitatea
transfrontalieră a seturilor și serviciilor de
date spațiale INSPIRE și va garanta
interoperabilitatea cu alte sectoare.
Figura de mai jos ilustrează relația
dintre Reglementările INSPIRE care
conțin Reguli de Implementare și
documentele de îndrumare tehnică
corespunzătoare.
 Figure 10 - Technical Guidelines Figure 11 - Training

Se poate observa că pentru fiecare

modul avem o partea de învățare (video),
3.2.7. Who’s who?
iar apoi un test pentru verificarea
cunoștințelor.

Echipa de coordonare INSPIRE

(CT)
Echipa de coordonare INSPIRE
este formată din personal al Comisiei
Europene de la DG Mediu și Centrul
Comun de Cercetare (JRC) și din personal
al Agenției Europene de Mediu (AEE).
Rolul său este de a coordona Figure 12 - Module Training
implementarea și evoluția ulterioară a
INSPIRE și de a coordona cu alte politici
ale UE.
INSPIRE Committee (IC)
National Contact Points (NCPs)
INSPIRE Maintenance and
Implementation Group (MIG)
Figure 13 - Example of training
INSPIRE stakeholders

3.3. Implement
3.2.8. Training
Acest tab contine regulile de
Cum învățăm? implementare si documentele de indrumare
tehnice pentru fiecare domeniu.
In sectiunea Training, avem
module pe care puteam sa le accesam. De
asemenea, putem propune un modul pe
3.4. Participate
care am vrea sa-l vedem.
Aici se găsesc informatii despre
Veti fi nevoiti sa va faceti un cont,
cum anume s-au realizat elaborarea
deoarece trainingurile se vor desfasura pe
regulilor de implementare INSPIRE, si
o platforma asemanatoare UPB.
anume au participat experti din
organizatiile partilor interesate din statele
membre.

Figure 15 - Use

Figure 14 - Participate
Browse priority Data Sets
- putem filtra după mediu,
3.5. Use legislație și țară.

În acest tab se regăsește un ghid

care sumarizeaza ce am discutat pana
acum, precum si INSPIRE Geoportal,
locul care oferă accesul în infrastructura
INSPIRE.
Geoportalul permite:
 monitorizarea
Figure 16 - filtrare după țară
disponibilității seturilor de date
INSPIRE;
 descoperirea unor
seturi de date adecvate pe baza
descrierilor acestora (metadate);
 accesarea seturile de
date selectate prin intermediul
serviciilor lor de vizualizare sau
descărcare.
Figure 17 - filtrare după mediu
Metadatele utilizate în Geoportal
sunt colectate în mod regulat de la
serviciile de descoperire ale statelor
membre ale UE și ale țărilor
AELS(Asociatia Europeana a Liberului
Schimb). [8]

Figure 18 - filtrare după legislație

Browse INSPIRE Thematic

- oferă imagini de ansamblu
statistice asupra disponibilității
 setului de date, precum și acces
simplificat pentru a vizualiza
sau descărca seturile de date
selectate.
Figure 19 - Browse Thematic
3.6. Toolkit
Tab-ul Toolkit continue shortcut-
uri a tot ce am vazut mai devreme.
Figure 20 - Toolkit
4. Structură Technical Guides
Asa cum am vazut mai devreme,
pentru toate domeniile, respectiv pentru
toate anexele de la Data Specifications
exista ghiduri tehnice care, asa cum am
mai spus, descriu aspecte detaliate de
implementare și relațiile cu standardele,
tehnologiile și practicile existente.
Ei bine, toate acestea au o anumita
structura.
Am ales aici cateva exemple pentru
a putea observa structura.
Primul ghid ales a fost INSPIRE
Data Specification on Administrative Units
– Technical Guidelines
Figure 21
Dupa cum se poate vedea, pe prima
pagina apare sigla UE si cateva informatii
precum: titlul, grupul care a create
documentul, data crearii, subiectul
ghidului, o scurta descriere, drepturi de
vizualizare, limba documentului,
Urmatoarele 2-3 pagini ofera un
preview a ceea ce gasim in document.
Figure 22
Urmatorul ghid analizat este din
domeniul Network Services si se numeste
Technical Guidance for the
implementation of INSPIRE Discovery
Services.
Observam ca avem aceeasi
structura: pe prima pagina aceleasi detalii
– titlu, descriere, etc – iar pe paginile 2 si 3
avem cuprinsul.
 6. Abrevieri

INSPIRE – Infrastructure for spatial

information in Europe
AELS – Asociatia Europeana a Liberului
Schimb
Figure 23 DG – Direcție generală
XML – Extensible Markup Language

Referințe
[1] – https://inspire.ec.europa.eu/about-
inspire/563

[2] - https://inspire.ec.europa.eu/inspire-
policy-background/27902

Figure 24 [3] - https://inspire.ec.europa.eu/inspire-

principles/9

[4] - https://inspire.ec.europa.eu/inspire-
implementing-rules/51763
5. Concluzii [5] -
https://inspire.ec.europa.eu/metadata/6541
În final, Directiva INSPIRE este in [6] - https://inspire.ec.europa.eu/data-
curs de dezvoltare, urmând să se alăture și specifications/2892
alte țări din Europa. De asemenea, se poate
îmbunătăți atât din punct de vedere al [7] -
colectării datelor, deoarece unele nu sunt https://inspire.ec.europa.eu/monitoring-
complete sau nu există, cât și a facilităților and-reporting/69
platformei (de exemplu, se pot adăuga noi [8] - https://inspire-
module de training). geoportal.ec.europa.eu/