Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
50
5.1. Sursele de constituire a fondurilor BIRD şi condiţiile de acordare a
împrumuturilor
51
Precizăm că fiecare ţară membră BIRD are un reprezentant în Consiliul
guvernatorilor, consiliu care se întruneşte o dată pe an. Între şedinţe, ei votează
prin scrisori, telegrame sau îşi delegă drepturile lor Directorilor executivi, care
fiind în număr de 20, numai 5 sunt numiţi de acţionarii cu numărul cel mai mare
de acţiuni, iar 15 sunt aleşi de ceilalţi membri. Numărul voturilor fiecărui director
corespunde resurselor depuse de ţările sau grupurile de ţări pe care le
reprezintă. Directorii executivi aleg un Preşedinte al băncii, care este şi membru
al Comitetului administrativ de coordonare din cadrul ONU, prezidat de
Secretarul General al ONU. El mai face parte şi din Biroul consultativ
interorganizaţional al Programului Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD).
Acordarea împrumuturilor de către BIRD este în funcţie de o serie de
condiţii, şi anume: fondurile solicitate să fie orientate cu prioritate spre obiective
investiţionale care să asigure dezvoltarea infrastructurii economice, agriculturii,
industriei alimentare, învăţământului, transporturilor, etc.; împrumuturile să fie
garantate de ţara beneficiară şi să fie orientate spre acele investiţii care vor
asigura o eficienţă economică ridicată; procurarea de utilaje, tehnologii, materii
prime şi materiale se face numai pe bază de licitaţii internaţionale, la care au
prioritate beneficiarii de credite cu obligaţia ca utilajele, echipamentele
tehnologice, etc., să fie realizate la un nivel tehnic şi calitativ competitiv pe piaţa
internaţională; creditele se acordă numai pentru achiziţionarea de furnituri din
ţările membre BIRD şi din Elveţia; întotdeauna, la acordarea împrumuturilor, o
echipă de specialişti ai băncii examinează amănunţit proiectul tehnico –
economic al viitorului obiectiv de investiţii; evaluarea eficienţei economice a
proiectului se face numai prin metodologia BIRD, de către specialiştii acesteia şi
de către ţara care solicită acordarea creditului.
Fiecare cerere de credit trebuie să fie însoţită de un Raport economic,
prin care se justifică necesitatea acordării creditului, încadrarea obiectivului
respectiv în strategia generală de dezvoltare a economiei naţionale, nivelul
eficienţei economice a viitorului obiectiv pentru care se solicită credit,
posibilitatea de acoperire a necesarului de materii prime şi materiale, de
desfacere a producţiei şi, deci, de asigurare a restituirii creditului în perioada şi
la termenele convenite.
52
În general, pentru identificarea proiectelor de investiţii se
folosesc două metode: metoda proiectului releu, atunci când
există un proiect iniţial şi, deci, noul proiect constituie o
îmbunătăţire a celui vechi, şi metoda proiectelor strategice de
dezvoltare, care presupune elaborarea unor proiecte
circumscrise strategiei generale de dezvoltare a ramurii sau
activităţii din care face parte viitorul obiectiv economic ce
urmează a fi realizat.
b) Studiul de fezabilitate a proiectului. În cadrul acestui studiu
se cuprind aspecte referitoare la istoria proiectului; piaţa;
capacitatea obiectivului; dotările materiale; studii de
amplasament; engineering; organizarea obiectivului;
evaluarea financiară şi economică, etc. Studiul de fezabilitate
trebuie să nominalizeze susţinătorul proiectului, încadrarea lui
în strategia generală de dezvoltare economică a ţării, care
sunt elementele ce au impus, sau impun dezvoltarea
capacităţilor de producţie respective, costul total al studiului şi
toate investiţiile care au fost făcute privind pregătirea,
realizarea şi punerea în practică a proiectului respectiv.
În cadrul studiului de fezabilitate, activitatea de engineering
deţine un rol primordial, deoarece acum se stabilesc suprafaţa
terenurilor, tehnologiile, utilajele şi lucrările civile. Referitor la
tehnologii şi utilaje se elaborează o schemă generală a
utilajelor propuse pe: utilaje de producţie, utilaje auxiliare,
utilaje service, piese de schimb, subansambluri, unelte; se
face o estimare generală a costurilor de investiţii ale utilajelor
locale sau străine.
c) Aspecte specifice ale metodologiei BIRD de evaluare a
proiectelor de investiţii. La evaluarea proiectelor finanţate
de BIRD, care se face de către specialiştii băncii sau de
experţi consultanţi externi, se examinează următoarele
aspecte:
Aspectul economic, în care se urmăreşte administrarea cu
eficienţă maximă a resurselor interne, în mod deosebit a
celor disponibile. În acest scop se efectuează analiza
comparativă a efectelor economice previzibile şi a
eforturilor investiţionale şi de producţie, analiza influenţei
viitorului obiectiv asupra mediului înconjurător, etc.
Aspectul tehnic cuprinde date referitoare la amplasament,
dimensionarea capacităţilor de producţie, procedee de
execuţie, soluţii tehnologice, echipamentul ce va fi folosit,
graficul de executare a investiţiei, condiţiile de exploatare a
viitorului obiectiv, etc. Banca ajută pe beneficiarul de credit
să pregătească proiectul în vederea îndeplinirii tuturor
condiţiilor impuse la momentul respectiv de ştiinţa şi
tehnica mondială.
Aspectul instituţional, organizatoric şi de conducere vizează
posibilităţile de recrutare a forţei de muncă, de pregătire a
53
cadrelor necesare, organigrama întreprinderii, alte
probleme legate de conducerea viitorului obiectiv.
Aspectul comercial şi al achiziţiilor, care se referă la
posibilitatea de cumpărare a materiilor prime şi de vânzare
a produselor finite, nivelul consumurilor specifice la
principalele materiale. Referitor la achiziţionarea de utilaje,
banca acordă prioritate utilajelor şi furnizorilor din ţara
beneficiară de credit.
Aspectul financiar, prin care se cuantifică nivelul
rezultatelor financiare pe baza evaluării fondurilor
consumate şi a încasărilor ce se vor realiza. Banca, prin
experţii săi, face aprecieri asupra politicii financiare şi de
investiţii practicate în ţara respectivă: studiază metodele de
planificare a dezvoltării economico – sociale; modul de
utilizare a resurselor proprii sau a celor atrase şi, ulterior,
face o serie de propuneri care, în conformitate cu părerea
specialiştilor BIRD, ar permite dezvoltarea într-un ritm mai
accelerat a economiei respective.
Principala caracteristică a modului de analiză a eficienţei obiectivelor de
investiţii pe baza metodologiei utilizate de BIRD o constituie diferenţierea
analizei economice propriu – zise de analiza financiară.
54
5.3. Indicatorii de apreciere a eficienţei economice a proiectelor de
investiţii, specifici metodologiei BIRD
55
în care:
R reprezintă raportul dintre venituri actualizate şi costuri
totale actualizate;
Vh – venitul obţinut în anul h (se au în vedere veniturile
anuale, realizate din vânzarea producţiei de bază, precum şi cele din alte
activităţi);
Ih – investiţia anuală;
Ch – cheltuielile anuale de producţie;
a – coeficientul de actualizare;
d – durata de realizare a obiectivului de investiţii;
D – durata de funcţionare a obiectivului;
h – 1, 2, 3, 4, 5, ……. , d +D.
56
De remarcat că, în perioada de execuţie a obiectivului, fluxul
de numerar este mai favorabil în cadrul analizei economice,
deoarece acum s-a considerat ca venit şi împrumutul primit, el
constituind cheltuiala în perioada rambursării sale, fapt pentru
care acum fluxul de numerar este diminuat, faţă de cazul
analizei economice.
De obicei, fluxul de numerar este denumit în ţara noastră
venitul net. Venitul net poate fi anual ( ) sau total (
57
Se recomandă ca şi să se aleagă în aşa fel
58
În condiţiile economiei de piaţă, proiectelor de investiţii trebuie să li se
efectueze o profundă analiză de senzitivitate (sensibilitate). Acest tip de analiză
îşi propune să stabilească cât de sensibil va fi viitorul obiectiv de investiţii la
unele modificări, îndeosebi negative, ce apar cu siguranţă în cursul funcţionării
sale viitoare. Printre elementele care în mod cert îşi va schimba nivelurile de
influenţă pe parcursul a 10 – 20 de ani, cât reprezintă viaţa economică a
obiectivului, sunt de menţionat epuizarea resurselor iniţiale de materii prime şi
schimbarea pieţelor de aprovizionare, modificarea preţurilor pe piaţa materiilor
prime, creşterea uneori în salturi a salariilor, uzura morală care determină
scăderea preţurilor la produsele finite învechite, etc. Important este deci să se
evidenţieze în ce măsură viitorul obiectiv funcţionează în mod stabil, chiar prin
apariţia unor modificări faţă de condiţiile iniţiale. Analiza de senzitivitate implică
deci probleme referitoare la riscul şi incertitudinea economică, specifice
problemelor investiţionale.
O investiţie înseamnă o cheltuială de fonduri financiare şi mijloace
materiale sigură, pentru un viitor ce conţine elemente de incertitudine. Orice
investiţie productivă conţine aşadar elemente de incertitudine şi de risc. Pe
parcursul desfăşurării procesului de producţie apar unele cauze care pot
influenţa rezultatele economice, cum ar fi: prelungirea duratei de realizare a
obiectivului sau de atingere a parametrilor proiectaţi; depăşirea volumului de
investiţii prevăzut iniţial; creşterea preţurilor la materii prime şi materiale, la
energie; creşterea salariilor, modificări defavorabile ale preşurilor produselor
finite care se desfac în special pe piaţa externă, dar şi la intern.
Toate aceste schimbări antrenează modificarea ratei interne de
rentabilitate a proiectului de investiţii, fapt ce impune o analiză a sensibilităţii
proiectelor de investiţii faţă de diferite modificări ce pot să apară prin
recalcularea ratei interne de rentabilitate.
Nivelul ratei interne de rentabilitate financiară ne arată că proiectul de
investiţii estre extrem de sensibil la modificarea nivelului costurilor de producţie.
În acest caz trebuie analizate toate posibilităţile ce pot modifica costurile în sens
negativ pentru a se lua măsuri de preîntâmpinare a lor. Dacă nu există astfel de
posibilităţi se impune renunţarea la proiect, indiferent care este nivelul de
eficienţă pe plan mondial.
59