Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Drept

REFERAT
la disciplina universitară
Drept internațional public

Tema : Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD)

Executor: Andros Veronica

gr. 9 Drept fiscal și activitate vamală
Coordonator: Arhiliuc Victoria
Doctor habilitat în drept, professor universitar

Chișinău 2019
CUPRINS

1. Prezentare generală................................................................................................................................... 3
2. Funcționare și organizare ......................................................................................................................... 4
3. Funcțiile și instrumentele financiare ale BERD ..................................................................................... 4
4. Misiunea BERD în Republica Moldova .................................................................................................. 5
4.1. Proiectele finanțate ............................................................................................................................ 6
5. Concluzie .................................................................................................................................................... 8
Bibliografie: .......................................................................................................................................... 9
 1. Prezentare generală
Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD) este o instituţie financiară
internaţională, fondată la 29 mai 1990 cu un capital statutar de 20 mlrd. EURO. Banca şi-a început
activitatea la 28 martie 1991, după intrarea în vigoare a Acordului de constituire a băncii întocmit la
29 mai 1990 la Paris.
Misiunea BERD constă în acordarea suportului a 64 de ţări din CSI, Europa Centrală şi
Europa de Sud-Est, care se află în tranziţie la economia de piaţă, punând accentul pe promovarea
competitivităţii acestor ţări, realizarea procesului de privatizare şi post-privatizare, dezvoltarea
antreprenorialului.
BERD este deţinută de 64 de ţări şi de două instituţii interguvernamentale. Cu toate că
acţionarii săi aparţin sectorului de stat, BERD investeşte mai ales în sectorul privat, de regulă
împreună cu alţi parteneri comerciali. Scopul instituţiei este de a asista statele din Europa Centrală şi
Asia Centrală în dezvoltarea economiei de piaţă. De asemenea, mandatul atribuit BERD la înfiinţare
stipulează faptul că instituţia va colabora doar cu statele care adoptă principii de guvernare
democratice.
BERD oferă finanţări de proiecte pentru bănci, întreprinderi industriale şi comerciale,
adresându-se atât noilor iniţiative cât şi companiilor deja existente. De asemenea, colaborează şi cu
societăţi din sectorul public pentru a sprijini privatizarea acestora, restructurarea întreprinderilor de
stat şi îmbunătăţirea serviciilor municipale sau comunale.
Ţările de operare ale BERD sunt: Albania, Armenia, Azerbaijan, Belarus, Bosnia şi
Herţegovina, Bulgaria, Croaţia, Cipru, Egipt, Estonia, Georgia, Grecia, Iordania, Kazakhstan,
Kosovo, Kyrgyzstan, Letonia, Lituania, Liban, Maroc, Republica Moldova, Mongolia, Muntenegru,
Macedonia de Nord, Polonia, România, Federaţia Rusă, Serbia, Slovacia, Slovenia, Tajikistan,
Tunisia, Turkmenistan, Turcia, Ucraina, Ungaria, Uzbekistan, Cisiordania și Fâșia Gaza..
Membri finanţatori, Comunitatea Europeană şi Banca Europeană de Investiţii.
In ceea ce priveşte capitalul, cele mai semnificative contribuţii aparţinând SUA – 2 mld.
euro, Franţa, Germania, Italia, Japonia, Marea Britanie – câte 1.7 mld. euro, Federaţia Rusă – 800
mil. euro, Comunitatea Europeană şi Banca Europeană de Investiţii - 600 mil. euro, etc.
BERD este cel mai mare investitor instituţional în regiune şi mobilizează investiţii străine
directe semnificative, pe lângă propriile finanţări.
Deşi acţionarii BERD sunt din sectorul public, Banca investeşte în principal în întreprinderi
private (minim 60% din valoarea operaţiunilor dintr-un anumit stat). BERD are atributele unei bănci
care facilitează restructurarea, inclusiv financiară, premergătoare privatizării unor mari unităţi din
ţările în tranziţie. Pentru împrumuturile adresate sectorului de stat utilizează garanţii
guvernamentale, iar dobânda este la nivelul pieţei. 30% din resursele BERD sunt adresate
dezvoltării sectorului financiar şi a celui nebancar, precum şi îmbunătăţirii serviciilor municipale.
Finanţările BERD acoperă marea majoritate a sectoarelor economice, in acest sens
menţionez: întreprinderile agricole; eficientizarea energetică; instituţiile financiare; sectorul de
producţie; infrastructurile municipale sau comunale şi infrastructurile de mediu; resursele naturale;
energia; turismul; telecomunicaţiile, tehnologia informaţiei şi mass-media; transportul.
 2. Funcționare și organizare
Principalul organism de conducere al BERD este Consiliul guvernatorilor1, format dintr-un
reprezentant - de regulă ministrul de finanţe - pentru fiecare stat membru. Consiliul guvernatorilor
deleagă majoritatea atribuţiilor de conducere Consiliului directorilor, care stabileşte orientarea
strategică a BERD. Consiliul guvernatorilor alege un preşedinte al băncii, care este reprezentantul
legal al acesteia. Preşedintele are sarcina de a administra activitatea BERD sub îndrumarea
Consiliului directorilor.
Consiliul guvernatorilor se întruneşte în şedinţă cel puţin odata pe an, când are loc o şedință
comună cu cea a Consiliului Guvernatorilor FMI. Conducerea curentă a Băncii revine unui Consiliu
de Administraţie numit şi Consiliul Directorilor Executivi format din 24 de membrii. Consiliul de
Administraţie conduce şi intituţiile financiare afiliate (CFI, AID). Acesta este format din
reprezentanţii Statelor Unite ale Americii, Franţei, Marii Britanii, Germaniei, Japoniei şi cîte un
reprezentant din grupurile de state. Conducerea Consiliului revine unui preşedinte ales pe 5 ani, care
conduce și administrează Banca. De regulă, preşedintele Băncii este un reprezentant al SUA. Din
conducerea BERD, pe langa Consiliul Guvernatorilor si Consiliul de Administratie mai fac parte:
consiliul Consultativ; comitetele de credit; președintele.

3. Funcțiile și instrumentele financiare ale BERD

Funcţiile BERD sunt urmatoarele:

 Acordarea sau garantarea de împrumuturi pe tremen lung ţărilor membre;

 Coordonarea ajutorului internaţional pentru dezvoltare acordat statelor membre care au
nevoie;
 Acordarea de asistenţă tehnică statelor membre;
 Sprijinirea realizării dezvoltării durabile.
Instrumentele financiare folosite de BERD sunt:

 Împrumuturi - banca acordă împrumuturi în valută, pe criterii comerciale, clienţilor din

sectorul privat. Rambursarea se face în valută, cu o dobandă fixă sau variabilă .
Împrumuturile se rambursează în mod normal între 5 și 7 ani începand după o perioadă de
graţie care durează de la 1 la 2 ani. Termenii sunt negociabili. Împrumutul se acordă pe baza
capacitaţii proiectului de a genera fluxuri de numerar pe baza abilităţii clientului de a efectua
plata după o anumita perioadă agreată. Majoritatea împrumuturilor sunt garantate cu un set
din activele şi/sau creanţele clientului. Condiţionalităţi specifice pot fi cerute în anumite
cazuri. Cheltuielile administrative ale Băncii precum şi cheltuielile neprevăzute apărute pe
durata proiectului sunt suportate de asemenea de către sponsor. Acolo unde este posibil,
Banca caută oportunităţi de co-finanţare a proiectului cu alţi investitori în scopul creșterii
sumei totale a împrumutului şi a calităţii finanţării disponibilă catre sponsori.
 Capital social - o investiție de capital poate fi facută în diferite forme, incluzând subscripţia
la acţiuni ordinare sau preferenţiale. De asemenea se poate opta pentru investiții de cvasi-

1 Board of Governors
 capital, cum ar fi împrumuturile subordonate, obligaţiunile, etc. sau subscrierea emisiunii de
acţiuni de către o companie pe pieţele de capital locale sau internaţionale. Investiţiile de
capital social sunt făcute pentru a sprijini proiectul în stadiile sale iniţiale şi de aceea planul
de finanţare trebuie să indice clar cum şi unde va fi vândută în viitor participarea Băncii
(strategie de ieşire). Banca nu urmăreşte să preia controlul sau să-şi asume responsabilitatea
manageriala pentru companiile respective. Termenii şi condiţiile de participare la capitalul
social depind de riscurile şi de profiturile viitoare ale proiectului. BERD poate de asemenea
sprijini o emisiune de acţiuni în companii existente doar în cazul privatizării unde un astfel
de transfer va creşte în mod evident eficientă ( de exemplu printr-un management mai bun,
reabilitare sau extindere sub noul proprietar, sau sinergie cu operaţiunile achizitorului).
 Facilităţi comerciale- banca include băncile locale în diferite Programe pentru Facilităţi
Comerciale, pentru a le ajuta să-ţi formeze o reputaţie solidă şi pentru a le face mai uşor
acceptate pe piaţa financiară de comerţ internaţional. În cadrul acestor programe, BERD
emite garanţii parţiale de plată, pentru a susţine tranzacţiile bazate pe scrisori de credit emise
de băncile locale.

4. Misiunea BERD în Republica Moldova

Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) este o organizație internațională,
care activează în baza Acordului de constituire întocmit la 29 mai 1990 la Paris, intrat în vigoare la
28 martie 1991. Obiectivul BERD este de a susține dezvoltarea economică a țărilor din centrul și
estul Europei, sudul și estul Mării Mediterane și Asia Centrală, precum și extinderea principiilor
economiei de piață, promovarea inițiativei private și antreprenoriale și aplicarea principiilor
democrației pluraliste.
Republica Moldova a devenit membră a BERD la 5 mai 1992. Însă din anul 2007, BERD a
început colaborarea sa în Republica Moldova cu Banca Europeană de Investiţii (BEI) prin co-
finanţarea proiectelor investiţionale în proporţie de 50% fiecare, care, de obicei, sunt însoţite de
granturile acordate de către UE, prin intermediul Facilităţii de Investiţii pentru Vecinătate (NIF).
În prezent, capitalul subscris de Republica Moldova constituie 30,01 milioane euro. Guvernator
din partea Republicii Moldova este ministrul economiei, iar poziția de guvernator supleant este
deținută de guvernatorul Băncii Naționale a Moldovei. Republica Moldova face parte din aceeași
constituență cu Turcia, România, Azerbaidjan și Kârgâzstan.
Republica Moldova a beneficiat și continuă să beneficieze de sprijin financiar din partea BERD,
acordat în cadrul diverselor proiecte derulate cu țara noastră. Cea mai mare parte a acestor proiecte
este direcționată către sectorul privat.
Ultima strategie de țară pentru Republica Moldova (2017-2022) a fost aprobată de Consiliul
Directorilor BERD la 29 noiembrie 2017. Prima prioritate strategică, stabilită în acest document,
vizează fortificarea guvernanței și sporirea rezilienței în sectorul bancar, prin implementarea
practicilor solide care ar asigura o finanțare durabilă. În acest sens, BERD este una din instituțiile
financiare internaționale cheie care sprijină Republica Moldova în procesul de reformare a
sectorului bancar, contribuind prin expertiza sa valoroasă și prin participare în capitalul unor bănci.
De la începutul activității sale în Republica Moldova, BERD a finanțat 110 proiecte, fiind
investite în economia moldovenească peste un miliard de euro.
 Strategia BERD pentru Republica Moldova are drept scop suportul procesului de tranziţie la
economia de piaţă, avînd la bază următoarele priorităţi strategice:

 crearea condițiilor necesare pentru dezvoltarea sectorului privat;

 crearea standardelor europene și integrarea regională;
 consolidarea sustenabilității întreprinderilor municipale.

4.1. Proiectele finanțate

Reabilitarea rețelelor de transport electric - Moldelectrica-scopul proiectului este de a ajuta
beneficiarul la reabilitarea rețelei interne de transportare a energiei. Buget total 39,3 mln Euro,
dintre care NIF – 8 mln Euro (grant), BERD – 14,3 mln Euro, BEI – 17 mln (credit).
Construcția Conductei magistrale Ungheni – Chișinău- proiectul constă în construirea unei
conducte de gaze naturale, care va aproviziona cu gaze naturale din România or. Chișinău. Noul
gazoduct de 120km va avea un diametru de 600 mm, cu o capacitate de 1,5 miliarde metri cubi pe an
și va conecta rețelele de infrastructură de gaze existente din Ungheni și Iași. Buget total 93 mln
Euro, dintre care contribuția BERD – 41 mln Euro (împrumut), BEI – 41mln Euro (împrumut), UE
– 10 mln (grant). Prin Hotărârea Guvernului României din 05 octombrie 2016 s-a decis acordarea
unui împrumut nerambursabil în valoare de 550 mii euro pentru contractarea serviciilor de
proiectare pentru gazoductul Ungheni – Chișinău.
Proiectul Sistemul termoenergetic al municipiului Bălți (S.A. CET-Nord)- scopul este
reabilitarea componentelor sistemului de încălzire centralizată cu energie termică în mun. Bălţi.
Buget total 10 mln Euro, dintre care BERD – 7 mln Euro (împrumut de stat), Fondul parteneriatului
Europei de Est pentru Eficiență Energetică și Mediu (E5P) - 3 mil. EUR (grant).
Acordul de finanțare dintre Republica Moldova şi BERD în sumă de 7 mil. Euro pentru
implementarea proiectului “Sistemul termoenergetic al mun. Bălţi (SA “CET-Nord”)” a fost ratificat
prin Legea nr. 15 din 20.02.2015. Una dintre condițiile intrării în vigoare a Acordului de finanțare
respectiv a constituit negocierea, semnarea și ratificarea Acordului de Grant în sumă de 3 mil. Euro
în vederea realizării Proiectului.
Acordul de Grant în valoare de 3 mil. Euro, acordați din Fondul Parteneriatului Europei de
Est pentru Eficienţă Energetică şi Mediu (E5P) pentru cofinanțarea Proiectului de modernizare a
sistemul termoenergetic al mun. Bălţi (SA “CET-Nord”) a fost semnat pe data de 01.04.2016 și
ratificat prin legea nr 163 din 07.07.2016. Se monitorizează realizarea condițiilor precedente
efectivității Acordului de finanțare.
Linia de finanțare pentru Eficiența Energetică în Moldova (MoSEFF)- credite cu porțiune
de grant pentru sporirea eficienței energetice. Buget - 46,7 mil. EUR.
Linia de a fost lansată de Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD), cu
scopul susţinerii investiţiilor în eficienţa energetică de către întreprinderile din Moldova. Cu
ajutorul MoSEFF, BERD a oferit suma de 42 milioane euro pentru creditare prin intermediul
băncilor partenere locale.
Facilitatea de finanțare a eficienței energetice în sectorul rezidențial din Moldova
(MoREEFF)- credite cu porțiune de grant pentru realizarea proiectelor de eficiență energetică în
sectorul rezidențial. Buget - 40,2 mil (credite cu porțiune de grant). MoREEFF asigură o linie de
credit în valoare de 35 milioane de euro combinată cu o component de grant în mărime de 20%,
30%, 35% pentru creditarea companiilor din Moldova, inclusiv de tip ESCo, a persoanelor fizice,
prin intermediul băncilor partenere ale Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare în
vederea susținerii eficienței energetice și investiților în energia regenerabilă în sectorul rezidențial.
Orașul Verde- Clădirile din Chișinău (infrastructura municipală) – îmbunătățirea
eficienței energetice a clădirilor deținute de municipiu. Proiectul este un sub-proiect din cadrul
Green City Framework (GrCF). Buget total – 25 mln Euro, BERD – 10 mln Euro (credit), BEI – 10
mln (co-finanțare), donator internațional - 5 mln Euro (grant).
Programul de dezvoltare a serviciilor de alimentare cu apă – suport pentru UIP, inclusiv
tehnologie, proiectare şi supervizarea contractelor – Proiectul are drept scop soluționarea celor mai
urgente necesități din domeniul alimentării cu apă și canalizării. Buget total – 59 mln Euro, 24 mln
Euro (împrumut), BEI – 24 mln Euro (împrumut), FIV – 11 mln Euro (grant).
Moldova Nord-Aprovizionare cu Apă – dezvoltarea unui sistem regional de alimentare cu
apă în nordul Moldovei, în baza infrastructurii existente – Apeductul Soroca-Bălți. Buget total - 10
mln. Euro (credit), costul total al proiectului – 30 mln Euro.
Proiect Sectorial de Drumuri Urbane - Suport pentru Implementarea Proiectului și
Supervizare- proiectul presupune reabilitarea străzilor centrale şi modernizarea iluminării publice a
centrului Municipiului Chișinău. Buget total- 761 500 Euro
Proiectul de reabilitarea drumurilor IV- reabilitarea a circa 213 km de drum național.
Valoarea - 150mln. Euro
Credit preferențial pentru lucrări de construcție și reabilitare a infrastructurii feroviare,
precum și achiziție a materialului rulant. Achiziționarea a zece noi locomotive multifuncționale și
reabilitarea infrastructurii feroviare. De asemenea, va sprijini reforma mai amplă a sectorului
feroviar pentru a furniza servicii de calitate şi pentru a concura cu alte mijloace de transport. Buget
total - 52,5 mln. Euro (credit preferențial).
 5. Concluzie
Cel mai puternic avantaj al Băncii, constă în abilitatea de a opera atât în sectorul public cât şi în
cel privat şi de a avea la dispoziţie cel mai larg şi mai flexibil spectru de instrumente financiare
pentru a sprijini diferitele stadii ale tranziţiei. În acest sens, BERD, deţinută de 60 de guverne şi
două instituţii interguvernamentale, îşi propune să susţină tranziţia de la economii centralizate la
economii de piaţă in Europa Centrală şi de Est şi Comunitatea Statelor Independente.
Bibliografie:
1. Banca Națională a Moldovei, https://www.bnm.md/ro/content/relatia-republicii-moldova-cu-
banca-europeana-pentru-reconstructie-si-dezvoltare-berd
2. Site-ul BERD, secțiunea dedictă Republici Moldova https://www.ebrd.com/where-we-
are/moldova/overview.html
3. https://ro.wikipedia.org/wiki/Banca_European%C4%83_pentru_Reconstruc%C8%9Bie_%C8%99i_D
ezvoltare