UNIVERSITATEA DE STAT DE MEDICINĂ ȘI FARMACIE “NICOLAE TESTEMIȚANU”

Catedra Medicină Socială și Management “NICOLAE TESTEMIȚANU”

Disciplina Medicină Socială

Referat
“Inspectoratul de Stat al Muncii – autoritatea de specialitate cu
atribuţii de supraveghere şi control în domeniul securităţii şi
sănătăţii muncii. “

Elaborat: Comanda Petru, Sp2001

Profesor: Ferdohleb Alina, d.h.ș.m.

CHIȘINĂU, 2022
Cuprins:
Introducere..............................................................................................3

Obiectivele şi atribuţiile Inspectoratului de Stat al Muncii................4

Organizarea Inspectoratului de Stat al Muncii...................................6

Drepturile şi obligaţiile inspectorului de muncă..................................6

Activitatea de inspecție...........................................................................7

Acţiuni de control..................................................................................8

Munca nedeclarată...............................................................................9

Acţiuni de monitorizare a muncii copilului..........................................9

Accidentele de muncă.........................................................................10

Concluzie...............................................................................................12
Introducere.
Problema sănătății la locul de muncă reprezintă un element fundamental al
politicilor sociale. În Cartea albă privind securitatea și sănătatea în muncă, este
subliniată ideea că această problematică a constituit obiectul de preocupare în
ultimii 30 de ani. Ritmul reglementărilor în materie s-a intensificat în mod deosebit
după adoptarea Actului Unic European din 1987.
Problema sănătății și a securității în muncă, din cauza diferențelor majore
dintre Republica Moldova și statele membre ale Uniunii Europene, a devenit tot
mai importantă în contextul Acordului de asociere RM–UE. În UE a fost emisă o
directivă cu aplicabilitate generală, care constituie cadrul juridic general în acest
domeniu, fiind stabilit, prin preambulul său, că „ameliorarea securității, igienei și
sănătății muncitorilor reprezintă un obiectiv ce nu poate fi subordonat
considerațiilor de factură pur economică”. Totodată, este de menționat că
monitorizarea factorilor de risc la locul de muncă și a stării de sănătate a
angajaților în relație cu ocupația contribuie la fortificarea și promovarea sănătății
populației ocupate.
Sănătatea bună a forței de muncă, în paralel cu alți factori, este determinată
și de eficiența serviciilor de securitate și de sănătate la locul de muncă.
În prezent, Inspectoratul de Stat al Muncii este organul principal de
supraveghere în domeniul sănătăţii şi securităţii la locul de muncă şi are toate
competenţele şi drepturile necesare pentru a exercita un control eficient şi pentru a
viza respectarea de către angajatori a reglementărilor legale care urmăresc
domeniul menţionat. Prin urmare, mecanismul care implică schimbări în cultura
muncii, cea mai importantă dintre ele se referă la securitatea şi sănătatea la locul de
muncă, are loc în societatea noastră pentru armonizarea şi adaptarea pieţei forţei de
muncă. Este tot mai evident că multe unităţi încep să realizeze că omul este cel mai
important capital al unei organizaţii şi factorul decisiv în procesul de producţie.
Acesta este motivul pentru care angajatorii trebuie să fie conştienţi de faptul că
securitatea angajatului nu este o expansiune, ci o investiţie necesară pentru evitarea
unor costuri, directe sau indirecte, cauzate de întreruperea lucrului, în cazul unui
pericol grav şi iminent sau în cazurile cele mai nefericite , consecinţele
accidentelor de muncă şi ale bolilor profesionale.
În 30 de ani de activitate, în fața Inspectoratului de Stat al Muncii au fost
multiple provocări, fiind înfruntate cu demnitate și trasate perspective pentru
dezvoltarea și modernizarea activității autorității. O provocare a fost și
reorganizarea Inspectoratului de Stat în anul 2018. Reconsiderarea atribuțiilor de
control ale Inspectoratului de Stat al Muncii prin Legea nr.191 din 19.11.2020
„Pentru modificarea unor acte normative”, a consolidat activitatea Inspectoratului
de Stat al Muncii. Au fost reorientate direcțiile principale de activitate prin
consemnarea legalității preluării de către Inspectoratul de Stat al Muncii, de la 01
ianuarie 2021 a atribuțiilor de control în domeniul securității și sănătății în muncă
și cercetarea accidentelor de muncă. Modificările au fost elaborate în contextul
recomandărilor experților Biroului sub-regional al Organizației Internaționale a
Muncii de la Budapesta, care au constatat în sistemul de inspecție un șir de
neconformități ale actelor legislative naționale din domeniul controlului asupra
securității și sănătății în muncă cu prevederile Convențiilor Organizației
Internaționale a Muncii și asigură funcționalitatea sistemului de control în
domeniul relațiilor de muncă, precum și în domeniul securității și sănătății în
muncă. Astfel, Inspectoratului de Stat al Muncii i-a revenit atribuția de inspecție în
domeniul securității și sănătății în muncă în asociere cu atribuția de inspecție din
domeniul raporturilor de muncă, conform Convențiilor Organizației Internaționale
a Muncii nr.81 și 129, ratificate de Republica Moldova. În realizarea obiectivelor
sale, Inspectoratul de Stat al Muncii acordă deosebită atenție acțiunilor de
sensibilizare și informare a celor interesați asupra necesității respectării legislației
muncii, securității și sănătății în muncă, precum și asupra prejudiciului pe care îl
provoacă nerespectarea și încălcarea legislației din domeniu. Acțiunile de
informare, sensibilizare și aprofundare a gradului de implementare a legislaţiei din
domeniul raporturilor de muncă, securităţii şi sănătăţii în muncă realizate de către
inspectorii de muncă poartă un caracter consultativ, care este promovat prin
diferite surse de informare locală.
Inspectoratul de Stat al Muncii este o instituție deschisă pentru colaborare cu
orice instituții și organe care au tangențe cu domeniul muncii, securității și
sănătății în muncă. Unul dintre cele mai eficiente mecanisme de colaborare în
domeniul muncii, securității și sănătății în muncă este parteneriatul social.
Inspectoratul de Stat al Muncii tinde, și în continuare, spre perfecționarea
propriilor metode, mecanisme și procedee utilizate în activitățile de inspecție.
Totodată, acordă atenție deosebită bunelor practici aplicate de instituțiile similare
din alte țari. Pe această cale Inspectoratul de Stat al Muncii dezvoltă o colaborare
cu instituții similare din cadrul Alianței Regionale a Inspecțiilor Muncii din Statele
Europei Centrale și de Est și în cadrul Alianței Regionale a Inspecțiilor Muncii din
Comunitatea statelor independente și cu Inspecția Muncii din România.
Inspectoratul de Stat al Muncii reprezintă o echipă, care activează în numele legii
ocupându-și locul în societate în ansamblu și în administrarea muncii, în particular.
Aşadar, Inspectoratul de Stat al Muncii este autoritate administrativă,
subordonată Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, care este abilitată
cu dreptul de a exercita controlul de stat asupra respectării actelor legislative şi a
altor acte normative în domeniul muncii, securităţii şi sănătăţii în muncă.

Obiectivele şi atribuţiile Inspectoratului de Stat al Muncii.

Potrivit art. 3 din Legea Republicii Moldova nr. 140-XV/2001, obiectivele
Inspectoratului sunt următoarele:
a) asigurarea aplicării dispoziţiilor actelor legislative şi ale altor acte
normative referitoare la condiţiile de muncă şi la protecţia salariaţilor în exercitarea
atribuţiilor lor;
b) difuzarea informaţiilor despre cele mai eficace mijloace de respectare a
legislaţiei muncii;
 c) informarea Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei despre
deficienţele legate de aplicarea legislaţiei muncii.
În îndeplinirea acestor obiective, Inspectoratul are următoarele atribuţii:
a) controlează respectarea legislaţiei muncii, securităţii şi sănătăţii în
muncă;
b) eliberează, în modul şi în condiţiile stabilite de lege, avize privind
introducerea în fabricaţie a prototipurilor de echipamente tehnice şi de
echipament individual de protecţie şi de lucru;
c) cercetează accidente de muncă;
d) coordonează activitatea de pregătire, instruire şi informare a salariaţilor
angajaţi în problemele relaţiilor de muncă, securităţii şi sănătăţii în
muncă;
e) exercită alte atribuţii prevăzute de lege.
Aceste atribuţii ale Inspectoratului au fost reiterate de către legiuitorul
moldovean în textul art. 374, alin. (1) din Codul Muncii al Republicii Moldova.
În acelaşi timp, luând în considerare stipulaţiile art. 4, alin. (2) din Legea
Republicii Moldova nr. 140-XV/2001, Inspectoratul de Stat al Muncii este în
drept:
a) să solicite şi să primească de la autorităţile administraţiei publice centrale
şi locale, de la persoane juridice şi fizice informaţiile necesare exercitării
atribuţiilor sale;
b) să constate contravenţii şi să încheie procese-verbale conform
prevederilor Codului contravenţional al Republicii Moldova.
În acest context, se cere menţionat că Inspectoratul nu este în drept să aplice
sancţiuni contravenţionale pentru încălcarea dispoziţiilor legale referitoare la
condiţiile de muncă şi protecţia salariaţilor în exercitarea obligaţiilor lor de muncă,
ci doar să constate contravenţiile prevăzute la art. 55-61 din Codul contravenţional
al Republicii Moldova.
Aşadar, după elucidarea obiectivelor şi atribuţiilor Inspectoratului de Stat al
Muncii, înscrise în legislaţia noastră, concluzionăm că acestea corespund, în mare
măsură, celor consacrate în Convenţia OIM nr. 81/1947 privind inspecţia muncii în
industrie şi comerţ. OIM a dispus, în acest sens, ca sistemul de inspecţie a muncii
să aibă următoarele sarcini:
a) să asigure aplicarea dispoziţiilor legale referitoare la condiţiile de muncă
şi la protecţia lucrătorilor în exercitarea profesiei lor, cum sunt dispoziţiile privind
durata muncii, salarizarea, securitatea şi igiena muncii, condiţiile de trai, folosirea
copiilor şi a tinerilor şi altele conexe, în măsura în care inspectorii de muncă sunt
însărcinaţi să asigure aplicarea acestor dispoziţii;
b) să furnizeze celor care angajează şi lucrătorilor informaţii şi îndrumări
tehnice asupra mijloacelor cele mai eficace de respectare a dispoziţiilor legale;
c) să aducă la cunoştinţa autorităţii competente deficienţele sau abuzurile
care constituie încălcări ale dispoziţiilor legale în vigoare (art. 3, alin. (1) din
Convenţia OIM nr. 81/1947).
Totodată, dacă inspectorilor de muncă le sunt încredinţate şi alte funcţii,
acestea nu trebuie să stânjenească exercitarea funcţiilor principale şi nici să
dăuneze, într-un mod oarecare, autorităţii sau imparţialităţii necesare inspectorilor
în raporturile lor cu cei care angajează şi cu lucrătorii.

Organizarea Inspectoratului de Stat al Muncii.

Structura şi numărul de salariaţi ai Inspectoratului sunt stabilite conform
Hotărârii Guvernului Republicii Moldova nr. 788 „Cu privire la aprobarea
Regulamentului de organizare şi funcţionare a Inspectoratului de Stat al Muncii, a
structurii şi efectivuluilimită ale acestuia” din 7 octombrie 2013. În corespundere
cu art. 7, alin. (2) din Legea Republicii Moldova nr. 140-XV/2001, personalul
Inspectoratului de Stat al Muncii, inclusiv al inspecţiilor teritoriale de muncă, se
formează din inspectori de muncă şi din alţi specialişti, care sunt funcţionari
publici, al căror statut le asigură stabilitate în funcţie şi independenţă faţă de orice
schimbare guvernamentală şi orice influenţă neprevăzută din afară, precum şi din
personal auxiliar. În plus, legiuitorul moldovean subliniază că inspectorul de
muncă este subordonat numai şefului ierarhic şi, în exerciţiul funcţiunii, se supune
numai legii. Totodată, nu se admite niciun fel de amestec în activitatea
inspectorilor de muncă ce le-ar impune exercitarea necorespunzătoare a
atribuţiilor. Totodată, menţionăm faptul că ministerele, departamentele şi alte
organe centrale pot avea în subordinea lor organe de specialitate denumite servicii
publice desconcentrate. În corespundere cu Hotărârea Guvernului Republicii
Moldova nr. 735 „Cu privire la structura şi efectivul-limită ale serviciilor publice
desconcentrate ale ministerelor, departamentelor şi altor autorităţi administrative
centrale” din 16 iunie 2003, serviciile publice desconcentrate sunt constituite din
organe centrale şi subdiviziuni teritoriale. Astfel, în subordinea Ministerului
Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei se află Inspectoratul de Stat al Muncii
(organul central) şi inspecţiile teritoriale de muncă (subdiviziunile teritoriale).

Drepturile şi obligaţiile inspectorului de muncă.

Potrivit art. 8, alin. (1) din Legea Republicii Moldova nr. 140-XV/2001, în
exerciţiul funcţiunii, inspectorul de muncă, la prezentarea legitimaţiei de serviciu,
este în drept:
1) să pătrundă liber, la orice oră din zi sau din noapte, fără informarea
prealabilă a angajatorului, în locurile de muncă, în încăperile de serviciu şi de
producţie;
2) să solicite şi să primească de la angajator actele şi informaţiile necesare
controlului;
3) să solicite şi să primească, în limitele competenţei, declaraţii de la
angajatori şi salariaţi;
4) să ceară lichidarea imediată sau într-un anumit termen a abaterilor
constatate de la dispoziţiile actelor legislative şi ale altor acte normative referitoare
la condiţiile de muncă şi la protecţia salariaţilor în exercitarea atribuţiilor lor;
5) să solicite retragerea de către autorităţile administraţiei publice
competente a autorizaţiei (licenţei) de activitate a angajatorului pentru
neexecutarea intenţionată a prescripţiilor privind înlăturarea încălcărilor legislaţiei
muncii şi normelor de securitate şi sănătate în muncă, stabilită în urma controalelor
repetate.
Legislaţia în vigoare consacră drepturi suplimentare pentru inspectorii de
muncă cu atribuţii în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, care, în exerciţiul
funcţiunii, pot:
1) să dispună sistarea funcţionării (inclusiv prin sigilare, cu indicarea în
procesul-verbal de control) a atelierelor, a halelor, a secţiilor, a altor subdiviziuni
ale unităţii, sistarea exploatării clădirilor, a edificiilor şi a echipamentelor tehnice,
precum şi sistarea lucrărilor şi a proceselor tehnologice, doar în cazul unui pericol
iminent de accidenta- Administrarea Publică, nr. 2, 2016 42 re;
2) să propună anularea avizelor privind introducerea în fabricaţie a
prototipurilor de echipamente tehnice şi de echipament individual de protecţie şi de
lucru dacă constată că, prin modificarea condiţiilor care au stat la baza emiterii
acestora, nu se respectă cerinţele actelor normative din domeniul securităţii şi
sănătăţii în muncă.
În conformitate cu art. 9, alin. (1) din Legea Republicii Moldova nr. 140-
XV/2001, inspectorul de muncă este obligat:
a) să se călăuzească în activitatea sa de legislaţie;
b) să păstreze confidenţialitate asupra sursei oricărei reclamaţii care
semnalizează încălcarea dispoziţiilor actelor legislative şi ale altor acte normative
referitoare la relaţiile de muncă, securitatea şi sănătatea în muncă şi să nu
dezvăluie angajatorului faptul că respectivul control a fost efectuat în urma unei
reclamaţii;
c) să păstreze confidenţialitate, conform legislaţiei, asupra informaţiilor care
reprezintă secrete de stat sau secrete comerciale şi care i-au devenit cunoscute în
exerciţiul funcţiunii;
d) să fie obiectiv şi imparţial, să nu se manifeste în calitate de mediator sau
arbitru în soluţionarea conflictelor de muncă;
e) să nu aibă niciun fel de interes, direct sau indirect, legat de angajatorii
care se află sub incidenţa controlului său.
Actele administrative emise de inspectorii de muncă pot fi contestate la
directorul Inspectoratului de Stat al Muncii şi (sau) conform Legii contenciosului
administrativ (nr. 793-XIV/2000), iar actele administrative emise de directorul
Inspectoratului de Stat al Muncii, în temeiul art. 380, alin. (2) din Codul Muncii al
Republicii Moldova, pot fi contestate conform Legii Republicii Moldova nr. 793-
XIV/2000. Această normă legală necesită unele explicaţii şi clarificări. Astfel,
precizăm că măsurile luate de inspectorii de muncă în exercitarea atribuţiilor
conferite Inspectoratului de Stat al Muncii, sunt acte administrative ale unei
autorităţi publice. Astfel, posibilitatea de a fi „contestate conform Legii Republicii
Moldova nr. 793-XIV/2000” se concretizează prin exercitarea unei acţiuni în
contencios administrativ.
Activitatea de inspecție.
În vederea realizării obiectivelor sale, Inspectoratul de Stat al Muncii pe
parcursul anului 2021 a desfășurat activitate de inspecție, inclusiv pentru
monitorizarea muncii copilului. Au fost cercetate cazuri de accidentare în câmpul
muncii. În conformitate cu prevederile Codului administrativ au fost examinate
petiţii despre încălcarea cadrului legal din domeniul muncii, securității și sănătății
în muncă parvenite de la cetățeni, din partea agenților economici și altor autorități
publice. Au fost desfășurate acțiuni pentru prevenirea, combaterea şi constatarea
ilegalităţilor din domeniul muncii. Au fost derulate acţiuni de informare, consultare
şi sensibilizare a celor interesați. În contextul respectării cadrului legal, au fost
examinate corectitudinea întocmirii la nivel de unitate a contractelor colective de
muncă și evidența lor. Au fost întreprinse măsuri de consolidare a capacităţilor
profesionale ale inspectorilor de muncă, urmare a acțiunilor de restabilire a
atribuțiilor de control în domeniul securității și sănătății în muncă.

Acţiuni de control.
Inspectoratul de Stat al Muncii cu subdiviziunile sale teritoriale, în anul
2021 a realizat 2505 controale privind respectarea legislaţiei şi altor acte normative
în domeniul muncii, din care 1640 în domeniul raporturilor de muncă, 795 în
domeniul securității și sănătății în muncă și 70 complexe (ambele domenii).
Au fost întreprinse controale la unități cu un număr de 122,9 mii salariaţi,
din care 64,2 mii femei (inclusiv 12,2 mii din mediul rural) și 26 minori.
În sectorul public au fost efectuate 696 controale și în sectorul real – 1809
controale.
Din numărul total de controale: - 1978 constituie controale planificate, din
care 521 – în sectorul public și 1457 – în sectorul real; - 527 controale inopinate
(din care 175 – în sectorul public și 352 – în sectorul real).
Cu deplasarea în teren la agentul economic au fost efectuate 1329 controale
și 1176 controale au fost efectuate din oficiu, prin solicitarea directă de la persoana
controlată a documentaţiei relevante.
Repartizarea numărului total de controale după domeniul de activitate se
prezintă după cum urmează:
- 496 controale la unităţi ce desfăşoară activităţi comerciale;
- 339 controale la instituții din domeniul învăţământului;
- 338 controale la unităţi din agricultură, silvicultură şi pescuit;
- 308 controale la unități ce prestează alte activităţi de servicii;
- 214 controale la instituții din domeniul administraţiei publice;
- 197 controale la unităţi din ramura industriei prelucrătoare;
- 189 controale la unităţi din ramura de transport;
- 137 controale la unităţi din domeniul sănătăţii;
- 132 controale la unităţi din ramura de construcţie;
- 43 controale la unităţi din domeniul de cazare și alimentație publică;
- 24 controale la unităţi din domeniul energetic;
- 19 controale la unităţi din domeniul distribuţiei apei, salubrizare;
- 15 controale la unităţi din domeniul industriei extractive;
 - 15 controale la unităţi din domeniul activităţilor culturale și de agrement;
- 10 controale la instituții din domeniul serviciilor administrative;
- 10 controale la unităţi ce prestează activitate financiară;
- 9 controale la unităţi din domeniul comunicaţiilor;
- 9 controale la instituții din domeniul activităţilor profesionale, știinţifice și
tehnice;
- 1 control la unitate din domeniul tranzacţiilor imobiliare

Munca nedeclarată.
Munca nedeclarată prezintă un fenomen îngrijorător, cu consecințe grave
pentru societate și pentru cei direct implicați. În acest sens, pentru realizarea
obiectivului „Intensificarea controlului în scopul depistării evaziunilor fiscale şi
contracarării fenomenului „muncii la negru” din Planul de acţiuni privind
minimizarea practicii de achitare a salariilor „în plic” şi „muncii la negru”, aprobat
prin Hotărârea Guvernului nr.477 din 28 iunie 2011, au fost efectuate următoarele
acțiuni de inspecție.
Pe parcursul anului 2021 la 21 angajatori persoane juridice şi 31 angajatori
persoane fizice au fost depistați 80 lucrători, ce activau fără forme legale de
angajare, inclusiv 7 femei și 10 minori.
Repartizarea după domeniul de activitate a persoanelor ce prestau munca
nedeclarată se prezintă în felul următor:
- la 21 angajatori din ramura agricolă activau 29 persoane, din care 1 femeie
și 6 minori;
- la 12 angajatori, ce prestau alte activităţi de servicii – 25 persoane, din care
1 femeie și 2 minori;
- la 6 angajatori din construcţie – 13 persoane, din care 1 femeie;
- la 6 angajatori din comerț – 6 persoane, din care 2 femei și 2 minori;
- la 3 angajatori din ramura de transport – 3 persoane;
- la 2 angajatori din ramura industriei prelucrătoare – 2 persoane, din care 1
femeie;
- la 1 angajator din administrația publică locală – 1 persoană;
- la 1 angajator din domeniul educației – 1 femeie.
Totodată, au fost examinate și întreprinse măsuri de soluționare a 119 cereri
parvenite de la persoane fizice, inclusiv 6 colective, în care a fost reclamată munca
nedeclarată. Urmare a examinării, faptele invocate în 100 adresări nu s-au
confirmat.
De către inspectorii de muncă, au fost înaintate prescripţii pentru remedierea
cazurilor de încălcare a prevederilor legale şi dispuse măsuri necesare pentru
asigurarea respectării normelor de drept din domeniul muncii. Au fost repuse în
drepturi 10 persoane, fiindu-le legalizate relaţiile de muncă cu angajatorii.

Acţiuni de monitorizare a muncii copilului.

În temeiul Codului muncii al Republicii Moldova, art.46, alin.(2) „Persoana
fizică dobândeşte capacitate de muncă la împlinirea vârstei de 16 ani”. Totodată,
conform alin.(3) „Persoana fizică poate încheia un contract individual de muncă şi
la împlinirea vârstei de 15 ani, cu acordul scris al părinţilor sau al reprezentanţilor
legali, dacă, în consecinţă, nu îi vor fi periclitate sănătatea, dezvoltarea, instruirea
şi pregătirea profesională”. Prevederea respectivă este conformă art.2 din
Convenția Organizației Internaționale a Muncii nr.138/1973 privind vârsta minimă
de angajare în muncă, ratificată de Republica Moldova prin Hotărârea
Parlamentului nr.519/1999.
În cadrul controalelor efectuate pe parcursul anului 2021, inspectorii de
muncă au monitorizat activitatea 26 salariați, persoane mai tinere de 18 ani.
Astfel, la 9 angajatori persoane juridice și 5 angajatori persoane fizice au
fost efectuate 6 controale planificate și 8 inopinate, în cadrul cărora au fost
examinate condițiile de angajare și de lucru pentru 22 persoane cu vârsta de 17 ani,
2 persoane – de 14 ani, 1 persoană – de 12 ani și 1 persoană – de 11 ani.
Conform documentelor examinate, minorii au activat în perioade mici pe
parcursul anului 2021.
Repartizarea pe activități a persoanelor respective este reprezentată în felul
următor:
- chelneri – 8 persoane;
- 6 îngrijitori de animale în ramura agricolă;
- în industria textilă – 5 persoane;
- fabricare de echipamente electrice și electronice – 2 persoane;
- confecționarea plasei de sârmă – 2 persoane;
- în industria alimentară – 1 persoană în calitate de cofetar,
- spălător auto – 1 persoană,
- în comerț – 1 persoană în calitate de hamal.
Riscurile la care au fost supuși salariații minori sunt următoarele: pericol de
atac din partea animalelor, insolație, maladii dorso-lombare.

Accidentele de muncă.
Pe parcursul anului 2021, au fost comunicate 632 evenimente de accidentare
în care au suferit 669 de persoane. De către comisiile de cercetare din cadrul
întreprinderilor au fost cercetate 460 accidente cu incapacitate temporară de
muncă, unde au avut de suferit 478 lucrători.
Inspectorii de muncă cu atribuții în domeniul securității și sănătății în muncă
au cercetat 172 cazuri de accidentare, inclusiv:
- 77 accidente mortale, din care 34 de muncă, 36 în afara muncii, 7 accidente
nu se încadrează în prevederile Regulamentului de cercetare a accidentelor de
muncă;
- 74 accidente grave, din care 62 de muncă, 8 în afara muncii, 4 accidente nu
se încadrează în prevederile Regulamentului de cercetare a accidentelor de muncă;
- 21 accidente cu incapacitate temporară de muncă.
Repartizarea după genul de activitate a accidentelor de muncă, cercetate de
inspectorii de muncă, denotă că ponderea cea mai mare revine următoarelor
domenii de activitate:
- construcție – 31 accidente, din care 12 mortale şi 19 grave;
 - agricultură, silvicultură şi pescuit – 18 accidente, din care 11 mortale şi 7
grave;
- transport şi depozitare – 11 accidente, din care 3 mortale și 8 grave;
- alte activități de servicii – 12 accidente, din care 5 mortale şi 7 grave;
- industria prelucrătoare – 7 accidente grave;
- comerț – 5 accidente, din care 2 mortale și 3 grave;
- administrație publică și apărare – 3 accidente, din care 1 mortal și 2 grave;
- energie electrică și termică, gaze, apă caldă – 3 accidente grave.
Printre cele mai frecvente împrejurări de accidentare a salariaţilor la locurile
de muncă este căderea executantului de la înălţime; prinderea, lovirea sau strivirea
de mașini și utilaje în funcțiune, de mijloace de transport pe drumuri publice și pe
teritoriul întreprinderii; căderea, prăbușirea de materiale și obiecte; căderea
executantului de la același nivel; alte împrejurări.
Deopotrivă, ca rezultat al cercetării accidentelor s-a stabilit că, acestea s-au
produs cel mai frecvent din cauza încălcării de către executanţi a normelor de
securitate şi sănătate în muncă, cât şi din cauza sarcinii de muncă inadecvate.
Accidentele de muncă cercetate s-au produs la 19 autorități din sectorul public și
68 unități din sectorul real. Au fost accidentate grav 68 persoane, inclusiv 5 femei,
2 minori și mortal – 36 persoane (bărbați).
Repartizarea după vârstă a persoanelor, care au avut de suferit în urma
accidentelor de muncă denotă că:
 au fost accidentate mortal:
- 11 persoane cu vârsta de 41 – 50 ani;
- 10 persoane cu vârsta de 51 – 60 ani;
- 8 persoane cu vârsta de peste 60 ani;
- 4 persoane cu vârsta de 18 – 30 ani;
- 3 persoane cu vârsta de 31 – 40 ani;
 au fost accidentate grav:
- 20 persoane cu vârsta de 51 – 60 ani;
- 13 persoane cu vârsta de 41 – 50 ani;
- 13 persoane cu vârsta de 18 – 30 ani;
- 12 persoane cu vârsta de peste 60 ani;
- 8 persoane cu vârsta de 31 – 40 ani;
- 2 persoane cu vârsta de până la 18 ani.
Dosarele de cercetare a accidentelor de muncă grave şi mortale, întocmite de
inspectorii de muncă, au fost remise în adresa procuraturii și organelor de poliţie
pentru examinare sub aspect penal.
Perioada de incapacitate temporară de muncă a persoanelor accidentate
constituie 16765 zile-om, determinând un indice de durată medie al incapacităţii
temporare de muncă cauzată de accidente de muncă de 30,52 (număr de zile-om de
incapacitate temporară de muncă ce-i revin unui accidentat).
Pierderile materiale, în urma accidentelor de muncă suportate de unităţile
vizate în statistici, se estimează la 4324,6 mii lei, din care 50 la sută constituie
plăţile conform certificatelor de concediu medical, 2 la sută reprezintă plăţi pentru
repararea prejudiciului cauzat, 21 la sută sunt plăţile indemnizaţiilor unice în cazul
reducerii capacităţii de muncă sau decesul angajatului şi 27 la sută constituie
valoarea mijloacelor de producţie defectate.
Un obstacol în cercetarea obiectivă a circumstanţelor şi cauzelor în care se
produc accidentele de muncă, şi prin urmare un obstacol în determinarea măsurilor
de prevenire a unor evenimente similare este comunicarea cu întârziere sau
necomunicarea Inspectoratului de Stat al Muncii de către angajator despre
producerea acestor evenimente. Pe parcursul anului 2021 au fost comunicate 13
accidente produse în anii precedenți, din care 3 accidente de muncă mortale, 1
accident mortal în afara muncii, 6 accidente de muncă grave, 3 – cu incapacitate
temporară de muncă.
O dificultate aparte în procesul de cercetare o constituie accidentele produse
cu persoanele aflate într-o relaţie de muncă nedeclarată. În asemenea situaţii
cercetarea accidentului devine posibilă numai după dovedirea în instanţa de
judecată a existenţei relaţiilor de muncă dintre angajator și accidentat.

Concluzie.
Ca o sinteză la cele expuse, vom constata că reglementarea naţională privind
activitatea Inspectoratului de Stat al Muncii este concordantă cu cele două
convenţii în materie ale OIM, respectiv, Convenţia nr. 81/1947 privind inspecţia
muncii în industrie şi comerţ şi Convenţia nr. 129/1969 privind inspecţia muncii în
agricultură. La etapa actuală, Inspectoratul de Stat al Muncii este principalul organ
de control în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, dispunând de toate
atribuţiile şi drepturile necesare pentru exercitarea unui control eficient şi obiectiv
asupra respectării de către angajatori a reglementărilor legale ce vizează domeniul
enunţat. Aşadar, în societatea noastră are loc procesul de armonizare şi de reglare a
mecanismelor pieţei muncii, care implică modificări în cultura muncii, cele mai
importante dintre acestea vizează securitatea şi sănătatea în muncă. Este tot mai
evident că multe unităţi (întreprinderi, instituţii, organizaţii) încep să conştientizeze
faptul că omul este capitalul cel mai important al unei organizaţii, fiind factorul
decisiv în procesul de producţie. Iată de ce angajatorii trebuie să fie conştienţi de
faptul că securitatea salariatului nu reprezintă o cheltuială, ci o investiţie necesară
pentru a evita o serie de costuri, directe sau indirecte, determinate de oprirea
activităţii în cazul unui risc grav şi iminent sau, în cazurile cele mai nefericite, de
urmările accidentelor de muncă şi ale bolilor profesionale.
Bibliografie:
 Dumitru STĂVILĂ, RAPORTUL PRIVIND ACTIVITATEA
INSPECTORATULUI DE STAT AL MUNCII PENTRU ANUL 2021,
2022.

 Raisa DELEU, Serghei CEBANU, Dumitru CHEPTEA, SĂNĂTATEA

OCUPAȚIONALĂ ÎN REPUBLICA MOLDOVA: CARACTERISTICI
ȘI CONSTRÂNGERI, 2020

 Nicolae ROMANDAŞ, Felicia PĂSCĂLUŢĂ, Inspectoratul de Stat al

Muncii – autoritatea de specialitate cu atribuţii de supraveghere şi control
în domeniul securităţii şi sănătăţii muncii, 2016
 Organigrama ISM anul 2021, 2022, ism.gov.md