Universitatea,Facultatea si Specializarea +emblemele universitatii(imagine)

LUCRARE DE LICEN

Indrumator :

Absolvent :
Specializare :

2014

TEMA LICENEI
Inspecia muncii

Cuprins
Capitolul 1. Aspecte introductive privind inspecia muncii............................3
1.1 Organizarea i funcionarea Inspeciei Muncii......................................6
1.2 Obiectivele principale ale Inspeciei Muncii.........................................8
Capitolul 2. Drepturile i obligaiile inspectorilor de munc. Contravenii....9
2.1Legea nr. 7 din 18 februarie 2004 privind codul de conduit al
funcionarilor publici..............................................................................................9
2.2 Drepturile i obligaiile inspectorilor de munc...................................11
2.3 Contravenii.........................................................................................14
Capitolul 3. Procedura n inspecia muncii...................................................26
Capitolul 4. Direciile pentru dialog, familie i solidaritate social judeene i
a municipiului bucureti..........................................................................................39
4.1 Inspectorii de munc............................................................................40
4.2 Atribuiile inspectorilor de munc.......................................................41
Concluzii.......................................................................................................49
Bibliografie...................................................................................................53

Capitolul 1. Aspecte introductive privind inspecia

muncii
Natura juridic a Inspeciei Muncii
Prin Legea nr.108/19991 nlturndu-se o lacun existent n

legislaia

noastr, a fost nfiiinat i organizat Inspecia Muncii. Conform art.1 din aceast
lege, Inspecia Muncii este un organ de specialitate al administraiei publice
centrale n subordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, care are
personalitate juridic. Prin intermediul su se exercit atribuii de autoritate n stat
n domeniul muncii, relaiilor de munc, securitii i sntii n munc, mai
precis, controlul aplicrii unitare a dispoziiilor legale n domeniile sale de
competen n unitile sale din sectorul public, privat, i alte categorii de
angajatori2.
i Codul muncii conine reglementri

referitoare la inspecia muncii.

Astfel, titlul X intitulat Inspectia Muncii, conine trei articole.

Conform art.247, aplicarea reglementrilor generale i speciale n domeniul
relaiilor de munc, securitii i sntii n munc este supus controlului
Inspeciei Muncii, ca organism specializat al administraiei publice centrale, cu
personalitate juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i
Familiei.
Cu privire la organizarea unitar a activitilor de control, menionm
evoluia pe care a nregistrat-o aceast activitate c nului nr.64/2003 3 prin care s-a
nfiinat Autoritatea Naional de Control ca organ de specialitate a administra iei
publice centrale, cu personalitate juridic.

Republicat n Monitorul Ocial al Romniei, Partea I, nr.740 din 10 octombrie 2002

Art.1 si art.2 alin. 1 din Regulamentul de organiyare a Inspectiei Muncii, aprobat prin
Hotarrea Guvernului nr.767/1999 , modifcat prin Hotarrea Guvernului nr.252/2001
3
Publicat n Monitorul Ocial al Romniei, Partea I, nr.464 din 29 iunie 2003
1

Ministerul delegat pentru coordonarea

activitilor de control asigur

coordonarea direct a Inspeciei Muncii4.

n baza Legii nr.90/1996 cei care trebuie s urmreasc modul n care se
aplic dispoziiile legale privind protecia muncii sunt inspectorii de protecie a
muncii. Instituia n subordinea creia se afl acetia este Inspecia Muncii, ce- i
desfoar activitatea conform Legii nr.108/16 iunie 1999 pentru nfiinarea i
organizarea Inspeciei Muncii 5.
La elaborarea acestei legi, s-a avut n vedere i Convenia O.I.M nr.81/1947
privind inspecia muncii, ratificat i de ara noastr. Ea prevede un sistem de
inspecie a muncii menit s asigure aplicarea dispoziiilor legale relative la
condiiile de munc i protecia lucrtorilor n unitile industriale, i pe baz
facultative, n unitile comerciale.
Convenia nr.81/1947 abordeaz problemele organizrii i funcionrii
serviciilor de inspecie care privesc: responsabilitatea unei autoriti centrale;
cooperarea cu alte servicii publice sau private ca i cu organizaiile patronale i
sindicale; recrutarea de personal calificat, n numr suficient i beneficiar al unui
stat apropiat; dotri i servicii necesare desfurrii activitii.
De asemenea, convenia prevede rolul inspectorilor de munc (s asigure
aplicarea legii, s consilieze angajatorii i lucrtorii i s furnizeze informaii
autoritilor), precum i puterile care le sunt conferite: autorizarea de a intra liber
n orice unitate n care se deruleaz controlul, abilitatea de a proceda la orice
cercetri, controale sau anchete considerate necesare, autorizarea de a da
instruciuni pentru remedierea neajunsurilor. n schimb, inspectorii sunt inui s
respecte anumite obligaii: interdicia de a avea interes oarecare, direct sau indirect,
n ntreprinderile aflate sub controlul i obligaia de a pstra secretul profesional
absolut asupra secretelor de fabricaie sau de comer ori procedeelor de exploatare
Alexandru iclea,Curs Universitar Dreptul Muncii, Editura Rosetti 2004, p.127
Modicat i completat prin Ordonana de urgena a Guvernului nr.137/1999, aprobat cu modicari
prin Legea nr. 320 din 26 iunie i prin Hotarrea Guvernului nr. 238/2002.
4
5

cunoscute cu ocazia exercitrii funciilor lor. Totodat, inspectorii trebuie s

considere absolut confidenial sursa oricrei plngeri care semnaleaz defeciuni
de instalaii sau nclcarea dispoziiilor legale. Aadar, n concepia conveniei,
inspecia muncii are trei sarcini principale: aplicarea legislaiei n principal prin
supervizare, furnizarea de informaii i consilierea patronilor i lucrtorilor,
precum i furnizarea de informaii autoritii competente.
Att Convenia O.I.M. nr.81/1947, ct i practica european au fost luate n
considerare n procesul

de elaborare a Legii nr.108 pentru nfiinarea i

organizarea Inspeciei Muncii. n temeiul acestei legi, Hotrrea Guvernului

Romniei nr.767 din 20.09.1999 a fost adoptat regulamentul de organizare i
funcionare a Inspeciei Muncii.
Unul din obiectivele Inspeciei Muncii este controlul aplicrii prevederilor
legale referitoare la relaiile de munc, securitatea i sntatea n munc, protecia
salariailor referitoare care lucreaz n condiii deosebite i a prevederilor legale
referitoare la asigurrile sociale 6.
Inspecia Muncii are n subordine inspectoratele teritoriale de munc, unit i
fr personalitate juridic, care se organizeaz n fiecare jude i n Municipiul
Bucureti.

1.1 Organizarea i funcionarea Inspeciei Muncii

Potrivit art.255 din Codul muncii i a art.2 din legea nr.108/1999 Inspec ia
Muncii are n subordine inspectoratele teritoriale de munc, uniti cu personalitate
juridic, care se organizeaz n fiecare jude i n municipiul Bucureti.
n conformitate cu dispoziiile legii nr.108/1999 (art10-12) i

ale

Regulamentului de organizare i funcionare a Inspeciei Muncii (art.6-14 i 20),

acest organism este condus de un inspector general de stat, care reprezint

Nicolae Voiculescu, Dreptul Muncii Reglementari interne si comunitare; Editura Rosetti

2003, p.210
6

Inspecia Muncii n raporturile cu autoritile administrative publice, cu persoane

fizice i juridice.
n exercitarea atribuiilor de conducere inspectorul general de stat are n
subordine 2 inspectori generali de stat adjunci Corp de control al calitii
inspeciei.
Inspectorul de stat i cei doi inspectori generali de stat adjunci sunt
inspectori de munc. Inspectorul general de

stat are, n

principal,urmtoarele

atribuii: conduce activitatea inspeciei muncii; aprob ncadrarea, promovarea,

sancionarea i eliberarea din funcie a personalului din cadrul Inspeciei muncii, i
inspectoratelor teritoriale de munc, la punerea inspectorilor generali de stat
adjunci i a inspectorilor efi; rspunde de administrarea ntregului patrimoniu, cu
respectarea prevederilor legale; exercit atribuiile delegate de ministrul muncii,
solidaritii sociale i familiei; urmrete realizarea obiectivelor principale ale
Inspeciei Muncii la nivel naional i teritorial; analizeaz periodic i ori de cte ori
este nevoie, cu inpectorii efi, activitatea inspectoratelor teritoriale de munc;
stabilete msurile necesare pentru realizarea obiectivelor instituiei i pentru
aplicarea ordinelor ministerului muncii, solidaritii sociale i familiei; organizarea
aciunilor de importan naional n domeniul securitii, sntii i relaiilor de
munc; elaboreaz anual proiectul de buget de venituri i cheltuieli al Inspeciei
Muncii, distinct pentru activitile finanate de la bugetul de stat i de venituri
extrabugetare, pe care le supune aprobrii Ministerului Muncii, Solidaritii
Sociale i Familiei; aprob bugetele de venituri i cheltuieli pentru inspectoratele
teritoriale de munc i pentru celelalte uniti subordonate; organizeaz i
coordoneaz elaborarea metodologiilor de aplicare unitar a legislaiei specifice
domeniilor de activitate; aprob tematicile i programul de pregtire profesional
pentru personalul Inspeciei Muncii; ntocmete aprecierile personalului din directa
lui subordonare;

n cadrul Inspeciei Muncii se organizeaz i funcionarea Colegiului

Inspeciei Muncii, organ consultativ de activitate.
Corpul de control al calitii inspeciei verific modul n care personalul
Inspeciei Muncii respect prevederile legale n domeniu.
Inspectoratele teritoriale de munc subordonate Inspeciei Muncii sunt
conduse de inspectori efi. n exercitarea atribuiilor inspectorii efi au n
subordine cte doi inspectori efi adjunci. Ei sunt inspectori de munc.
Personalul Inspeciei Muncii i al Inspectoratelor Teritoriale de Munc este
alctuit din inspectori de munc i alte categorii de personal.
Inspectorii au studii superioare i specialitatea necesar pentru realizarea
activitii de control, conform obiectivelor i atribuiilor prevzute de lege, n
domeniul relaiilor de munc, securitii i sntii n munc.
Inspecia Muncii poate nfiina, n condiiile prevzute la art.3 din Legea
nr.108/1999, uniti de personalitate juridic care efectueaz prestaii n domeniu
sau de competen, respectiv :
pregtirea i perfecionarea pregtirii profesionale a personalului
propriu al Inspeciei Muncii;
pregtirea i perfecionarea personalului din alte sectoare de activitate
n domeniul proteciei muncii
alte tipuri de prestatii legate de specicul activitii7.

1.2 Obiectivele principale ale Inspeciei Muncii

Art.5 din Legea nr.108/1999 prevede c obiectivele principale ale activitii
Inspeciei Muncii sunt urmtoarele: controlul aplicrii prevederilor legale
referitoare la relaiile de munc, la securitatea i sntatea n munc, la protec ia
salariailor care lucreaz n condiii deosebite i al prevederilor legale referitoare la
7

Alexandru iclea, Curs Universitar Dreptul Muncii, Editura Rosetti 2004, p.127-128

asigurrile sociale; informarea autoritilor competente despre deficienele legate

de aplicarea corect a dispoziiilor legale n vigoare; furnizarea de informa ii celor
interesai despre cele mai eficiente mijloace de respectare a legislaiei muncii;
asistarea tehnic a angajatorilor pentru prevenirea riscurilor profesionale i
conflictelor sociale; iniierea de propuneri adresate Ministerului Muncii,
Solidaritii Sociale pentru mbuntirea legislaiei existente i elaborarea de noi
acte normative n domeniu.
Aceste obiective decurg din sarcinile generale ale Inspeciei Muncii stabilite
de Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.81 din anul 1947 privind
inspecia muncii n industrie i comer i Convenia Internaional a Muncii
nr.129/1999 privind inspecia muncii n agricultur, ambele ratificate de ara
noastr.
Astfel, art.3 alin.1 din Convenia nr.81/1947 se prevede c sistemul de
inspecie a muncii va avea urmtoarele sarcini :
s asigure aplicarea dispozitiilor legale referitoare la condiiile de munc i
la protecia lucrtorilor n exercitarea profesiei lor, cum sunt dispozi iile
privind durata muncii, salarizarea, securitatea i igiena muncii, condiiile de
trai, folosirea copiilor i a tinerilor i altele conexe, n masura n care
inspectorii de munc sunt nsrcinai s asigure aplicarea acestor dispoziii;
s furnizeze celor care angajeaz i lucrtorilor informaii i ndrumri
tehnice asupra mijloacelor celor mai ecace de respectare a dispoziiilor
legale;
s aduc la cunotin autoritilor competente decienele sau abuzurile
care constiuie nclcri ale dispoziiilor legale n vigoare8.

Capitolul 2. Drepturile i obligaiile inspectorilor de

munc. Contravenii
8

Andrei Popescu,Dreptul Muncii,Editura Rosetti, p.246-347

2.1Legea nr. 7 din 18 februarie 2004 privind codul de

conduit al funcionarilor publici
Inspectorii de munc sunt funcionari publici.Potrivit legii nr.7/2004,
funcionarii publici au obligaia de a respecta Codul de conduit a func ionarilor
publici.
Norme generale de conduit profesional a funcionarilor publici9 :
asigurarea unui serviciu public de calitate (art.5): funcionarii publici au
obligaia de a asigura un serviciu public de calitate n beneciul cet enilor, prin
participarea activ la luarea deciziilor i la transpunerea lor n practic, n scopul
realizrii competenelor autoritilor i ale instituiilor publice; n exercitarea
funciei publice, funcionarii publici au obligaia de a avea un comportament
profesionist, precum i de a asigura, n condiiile legii, transparen administrativ,
pentru a ctiga i a menine ncrederea publicului n integritatea, impar ialitatea i
ecacitatea autoritilor i instituiilor publice.
loialitatea fa de constituie i lege (art.6): funcionarii publici au
obligaia ca, prin actele i faptele lor, s respecte Constituia, legile rii i s
acioneze pentru punerea n aplicare a dispoziiilor legale, n conformitate cu
atribuiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale; trebuie s se conformeze
dispoziiilor legale privind restrngerea exerciiului unor drepturi, datorat naturii
funciilor publice deinute.
loialitatea fa de autoritile i instituiile publice (art.7): funcionarii
publici au obligaia de a apara n mod loial prestigiul autoritii sau institu iei
publice n care i desfoar activitatea, precum i de a se abine de la orice act ori
fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia;
9

Legea nr. 7 din 18 februarie 2004, publicata n Monitorul Ocial nr. 157 din 23 februarie 2004

10

funcionarilor publici le este interzis s exprime n public aprecieri neconforme cu

realitatea n legtur cu activitatea autoritii sau instituiei publice n care i
desfoar activitatea, cu politicile i strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu
caracter normativ sau individual, s fac aprecieri neautorizate n legtur cu
litigiile aate n curs de soluionare i n care autoritatea sau institu ia public n
care i desfoar activitatea are calitatea de parte, s dezvluie informa ii care nu
au caracter public, n alte condiii dect cele prevzute de lege, s dezvluie
informaiile la care au acces n exercitarea funciei publice, dac aceast dezvluire
este de natur s atrag avantaje necuvenite ori s prejudicieze imaginea sau
drepturile instituiei ori ale unor funcionari publici, precum i ale persoanelor
zice sau juridice.
libertatea opiniilor (art.8); n ndeplinirea atribuiilor de serviciu,
funcionarii publici au obligaia de a respecta demnitatea funciei publice de inute,
corelnd libertatea dialogului cu promovarea intereselor autoritii sau instituiei
publice n care i desfoar activitatea; n activitatea lor, funcionarii publici au
obligaia de a respecta libertatea opiniilor i de a nu se lsa inuen a i de
considerente personale sau de popularitate, s aib o atitudine conciliant i s
evite generarea conictelor datorate schimbului de preri.
conduita n cadrul relaiilor internaionale (art.13): funcionarii publici
care reprezint autoritatea sau instituia public n cadrul unor organizaii
internaionale, instituii de nvmnt, conferine, seminarii i alte activiti cu
caracter internaional au obligaia s promoveze o imagine favorabil rii i
autoritii sau instituiei publice pe care o reprezint; n relaiile cu reprezentan ii
altor state, se interzice exprimarea de opinii personale privind aspecte naionale.
obiectivitatea n evaluare (art.16): funcionarii publici au obligaia s
asigure egalitatea de anse i tratament cu privire la dezvoltarea carierei n funcie
public pentru funcionarii publici din subordine: se interzice funcionarilor publici
de conducere s favorizeze sau s defavorizeze accesul ori promovarea n funcie
11

public pe criterii discriminatorii, de rudenie, anitate sau alte criterii neconforme

cu principiile prevzute la art.3.

2.2 Drepturile i obligaiile inspectorilor de munc

Inspectorii de munc sunt funcionari publici, avnd drepturile i obligaiile
stabilite prin Statutul funcionarului public i li se asigur stabilitatea n munc,
ind subordonai numai elor ierarhici.
Inspectorii de munc au urmtoarele drepturi (art.19 alin.1):
s aib acces liber, permanent i fr ntiinarea prealabil, n sediul
persoanei juridice i n orice alt loc de munc, organizat de aceasta;
s solicite conducerii persoanei juridice sau persoanei zice documentele i
informaiile necesare pentru realizarea controlului sau pentru efectuarea
cercetrii accidentelor de munc;
s procure dovezi, s efectueze investigaii sau examene, s interogheze, s
cear prezentarea documentaiei pe care o consider necesar, s realizeze
msurtori sau s preleveze mostre de substane utilizate n procesul de
producie;
s impun c abaterile constatate n domeniu s e remediate pe loc sau ntrun timp limitat;
s cear, acolo unde este cazul, modicarea instalaiilor sau proceselor
tehnologice utilizate, dac acestea nu asigur securitatea lucrrilor la locul
de munc
s dispun ntreruperea sau suspendarea imediat a proceselor de munc
cnd constat o stare de pericol iminent de accident sau mbolnvire
profesional pentru lucrtorii care participa la procesul de producie sau
pentru alte persoane;

12

 s apeleze la organisme agreate pentru a verica starea locurilor de munc

sau a materialelor folosite;
s dispun msuri atunci cnd conductorul persoanei juridice nu-i
ndeplinete obligaiile legale;
s sesizeze organele de urmrire penal, cu privire la cazurile de abateri
considerate infraciuni;
s intre n toate locurile unde se efectueaz lucrri la domiciliu care implic
riscuri pentru securitatea i sntatea lucrtorilor;
s cear informaii verbale, e singuri, e n prezena martorilor, de la orice
persoan i despre orice problem care constituie obiectul controlului;
s propun retragerea autorizaiei de funcionare din punct de vedere al
securitii n munc, dac constat c, prin modicarea condiiilor care au
stat la baza acesteia, nu se respect prevederile legislaiei n vigoare.

Aceste drepturi, de care se bucur Inspectorii de munc, trebuie corelate cu

cele prevzute de articolul 21 al Legii proteciei muncii

nr.90/1996

care

sunt

similare, diferind ntr-o oarecare manier de formulare.

n mod esenial aceleai sunt prevzute n art.22 al Legii nr.90/1996, precum i
Legea nr. 108/1999, art.18, i obligaiile reinute n sarcina inspectorilor de munc.
Astfel, acetia sunt obligai:
s nu aib nici interes, direct sau indirect, de orice natur ar acesta, n
unitile care se afl sub controlul lor;

13

 s nu dezvluie, secretele i, n general, procedurile de exploatare de care ar

putea lua cunotin n exercitarea funciilor lor, nici dup momentul
ncetrii, indiferent de motiv, a contractului lor individual de munc;
s

pstreze

condenialitatea

oricrei

reclamaii

care

semnaleaz

nerespectarea prevederilor legale n domeniul reglementat de lege i s nu

dezvluie conductorului persoanei juridice i persoanei zice sau
reprezentantului acestora faptul c inspecia a fost efectuat ca urmare a unei
reclamaii;
Salariaii nii atunci cnd constat diverse abuzuri ale angajailor, pot
sesiza n scris inspecia teritorial de munc, cu sediul n oraul reedin al
fiecrui jude, iar in Capital la inspecia de munc Bucureti.

Se pot reclama astfel neplata orelor suplimentare, neacordarea concediului de

odihn, neacordarea indemnizaiei pentru creterea copilului pn la vrsta de 2
ani, primirea la lucru a personalului fr ntocmirea formelor legale de angajare,
refuzul eliberrii carnetului de munca sau consultarea acestuia, neacordarea
indemnizaiei pentru concediile medicale .10

2.3 Contravenii
Inspectorii de munc sunt competeni n a constata i sanciona,

n primul

rnd, contraveniile reglementate de art.276 din Codul muncii 11 i n al doilea rnd

pe cele cuprinse n alte acte normative speciale ce reglementeaz raporturile
juridice de munc.

10

Nicolae Voiculescu, Dreptul Muncii Reglementari interne i comunitare, Ed. Rosetti 2003, p.212-213
Pentru dezvoltari n legatura cu contraventiile reglementate de art. 276 din Codul muncii sunt amintite i n
Revista romn de Dreptul muncii nr. 4/2004
11

14

n cele ce urmeaz, vom avea n vedere contraveniile reglementate de

celelalte acte normative referitoare la raporturile juridice de munc i nu la cele
prevzute de art.276 din Codul muncii.
Actele normative n vigoare care reglementeaz activitatea Inspeciei Muncii,
privind constatarea i aplicarea contraveniilor de ctre inspectorii de munc pot
grupate n acte normative care privesc, pe de o parte,
n munc, iar pe de alt parte,

securitatea i sntatea

pe cele referitoare la relaiile de munc.

Securitatea i sntatea n munc.

Contraveniile reglementate de Legea nr.90/199612 , din 12.07.1996, privind
protecia muncii, republicat.
Art.41. Constituie contravenii faptele svrite de persoanele juridice i
persoanele zice, aate n una dintre situaiile prevzute de prezenta lege, dac nu
au fost comise n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s e considerate
infraciuni.
Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 15.000.000 lei
la 30.000.000 lei nclcarea dispoziiilor art.18 alin (1).
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 10.000.000 lei la
20.000.000 lei nerespectarea prevederilor art.9 i ale art.18 alin.(1) lit.b), precum i
nerespectarea de ctre o persoan fizic sau juridic a dispoziiilor art.22 lit. A), b)
si e) privind exercitarea atribuiilor de ctre inspectorii de munc.
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amenda de la 3.500.000 lei la
7.000.000 lei urmtoarele:
1. nclcarea dispoziiilor art.8 alin.(2), ale art.12 alin.(2)-(4), ale art.13 alin.(2)
si (3) i ale art.18 alin.(1) lit. a) si m); neluarea msurilor prevzute n
norme, care s previn prezena peste limitele admise n norme a factorilor
12

Publicata n Monitorul Ocial al Romniei, Partea I, nr. 47 din 29 septembrie

15

nocivi chimici, zici sau biologici, precum i suprasolicitarea diferitelor

organe sau sisteme ale organismului uman, n procesul de munc; darea n
exploatare sau repunerea n funciune, parial sau total, a construciilor, a
echipamentelor noi sau reparate, precum i aplicarea unor procese
tehnologice care nu corespund normelor de protecie a muncii; nentocmirea
sau nerespectarea documentaiilor tehnice pentru executarea lucrrii care
necesit msuri speciale de siguran; neluarea msurilor pentru prevenirea
i lichidarea avariilor; folosirea surselor de foc deschis i fumatul n locurile
n care acestea sunt interzise prin norme; neluarea msurilor de protecie a
muncii pentru prevenirea accidentelor prin electrocutare, la executarea
exploatarea, ntreinerea i repararea instalaiilor i a echipamentelor
electrice precum i a msurilor pentru prevenirea efectelor electricitii
statice i a descrcrilor atmosferice; nerespectarea msurilor de protecie a
muncii privind depozitarea, manipularea, transportul sau utilizarea
materialelor toxice, corosive, inamabile, a pesticidelor, precum i a
deeurilor rezultate; asigurarea sau nefolosirea instalaiilor electrice de
construcie adecvate, la locurile de munc unde exist pericole de incendiu
sau de explozie; nerespectarea normelor de protecie a muncii privind
asigurarea celei de-a doua surse de alimentare cu energie electric a
echipamentelor tehnice; nclcarea dispoziiilor legale referitoare la
asigurarea i utilizarea fondului necesar pentru realizarea msurilor de
protecie a muncii.
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amenda de la 3.000.000 lei la
5.000.000 lei urmtoarele:
2. nclcarea dispoziiilor art.15 i ale art.18 alin. (1) lit. C)-i); nclcarea
dispoziiilor art.16 i ale art.17 alin.(1); nerespectarea normelor de protecie
a muncii privind transportul, manipularea, depozitarea echipamentelor
tehnice, materialelor i produselor; nerespectarea msurilor de siguran
prevzute n normele privind

lucrul la nlime, n spaii nchise i n

16

condiii de izvoare; nerespectarea normelor privind delimitarea, ngrdirea i

semnalizarea zonelor periculoase, golurilor, spturilor, puurilor i
luminatoarelor; nerespectarea msurilor de protecie a muncii pentru
asigurarea exploatrii fr pericole a instalaiilor de sudare, a recipientelor
butelii cu gaze comprimate sau licheate, a instalaiilor mecanice sub
presiune, a conductelor prin care circula uide sub presiune i a altor
asemenea echipamente tehnice; nerespectarea normelor privind ntreinerea,
revizia i repararea periodic a echipamentelor tehnice; nerespectarea
normelor privind exploatarea n condiii de siguran a mijloacelor de
transport i a celor de ridicat; nerespectarea normelor de protecie a muncii
privind aplicarea metodelor de exploatare minier, execuia, exploatarea i
ntreinerea lucrrilor miniere, realizarea i funcionarea sistemului de aeraj,
corespunztor, clasificrii minelor din punct de vedere al emanaiilor de
gaze;
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 2.000.000 lei la
4.000.000 lei urmtoarele:
3. nclcarea dispoziiilor art.7 alin.(2) si (3), ale art.8 alin. (1), ale art.18 alin.
(1) lit. p) i r), ale art.19 lit. b) i e) i ale art.26 alin. (2); nclcarea normelor
de protecie a muncii privind timpul de munc, munca n schimburi i
intensitatea muncii; nerespectarea normelor privind asigurarea, marcarea i
ntreinerea cilor de acces i de circulaie; neasigurarea iluminatului de
siguran la locurile de munc prevzute n normele de protecie a muncii;
prsirea echipamentelor tehnice aate n funciune sau ncredinarea
supravegherii acestora unor persoane neautorizate; nerespectarea normelor
privind organizarea i desfacerea activitii de salvare.
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amenda de la 1.500.000 lei la
2.500.000 lei urmtoarele:

17

4. nclcarea dispoziiilor art. 33 alin. (1) i (2) accesul persoanelor

neautorizate la locurile de munc ce prezint pericol deosebit; nerespectarea
normelor privind organizarea activitii de pstrare, ntreinere i
denocivizare a echipamentului de protecie; nentocmirea documentelor de
urmrire a parametrilor funcionali ai echipamentelor tehnice i a rapoartelor
de serviciu pentru instalaiile cu regim special de exploatare; nerespectarea
prevederilor referitoare la ntocmirea i trimiterea n termen a rapoartelor i
datelor n legtura cu situaia proteciei muncii.
Contraveniile reglementate de Legea nr. 360/200313, din 02.09.2003,
privind regimul substanelor i preparatelor chimice periculoase.
Art.25.(1) Constituie contravenii urmtoarele fapte ale persoanelor zice
sau juridice care desfoar activiti n domeniul substanelor i preparatelor
chimice periculoase:
5. furnizarea de ctre productori i importatori, distribuitori i utilizatori ai
unor date nereale sau incomplete despre substanele i preparatele chimice
periculoase care sunt avute n vedere pentru evaluarea riscului pe care acesta
l reprezint pentru sntatea populaiei i pentru mediu sau a cror
introducere pe pia ori utilizare este interzis sau restricionat;
netransmiterea sau transmiterea cu ntrziere de ctre productori,
distribuitori i utilizatori a datelor necesare pentru evaluarea riscului pe care
substanele i preparatele chimice periculoase l reprezint pentru sntatea
populaiei i pentru mediu; introducerea pe pia i utilizarea unor substane
n

preparate

chimice

periculoase

fr

respectarea

condiiilor

restricionare.
Contravenii prevzute la alin. (1) se sancioneaz dup cum urmeaz:
pentru persoane zice, cu amenda de la 50.000.000 la 100.000.000 lei;

13

Publicata n Monitorul ocial al Romniei, partea I, nr.635 din 5 septembrie 2003

18

de

 pentru persoane juridice, cu ameda de la 200.000.000 lei la 600.000.000 lei.

Contraveniile reglementate de Legea nr. 126/199514, din 27.12.1995,
privind regimul materiilor explozive.
Art.32 (1) Constituie contravenii nclcarea prevederilor prezentei legi,
dac faptele nu sunt svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s
constituie infraciuni, i se sancioneaz dup cum urmeaz:
nerespectarea dispoziiilor art. 10 alin. 2, art. 14 alin. 2, art. 14 alin. 2, art.
19, art. 21, art. 23, art. 24 alin.1 i 2, art 25, art.26 alin. 2, art.27 i art.28
alin. 1,2 si 4 cu amenda de la 2.000.000 lei la 6.000.000 lei;
nerespectarea dispoziiilor art. 8, art. 10 alin.3, art. 11, 12, 13, art. 14 alin. 1,
art. 20, 29 i 30 cu amenda de la 10.000.000 lei la 25.000.000 lei;
nerespectarea dispoziiilor art. 3, 4, 5, 7, 9, 15, 16, 17, 18, 22, art. 24 alin. 3,
art. 26 alin. 1 i art 29 cu amenda de la 6.000.000 lei la 20.000.000 lei;
nerespectarea dispoziiilor art. 29 cu nchisoare contravenional de la o
lun la 6 luni sau cu amenda de la 8.000.000 lei la 25.000.000;
Sanciuni contravenionale cu amend pot aplicate i persoanelor
juridice.Contraveniile reglementate de Ordonana de lui nr.99/200015, din
29.06.2000, privind

msurile de urgen pot fi aplicate n perioadele cu

temperaturi extreme pentru protecia persoanelor ncadrate n munc.

Art. 10. (1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amenda
15.000.000 lei la 25.000.000 lei nclcarea prevederilor art. 8,

de

la

dac faptele nu au

svrit n astfel de condiii nct s e considerate, potrivit legii penale,

infraciuni.

14

Publicata in Monitorul Ocial al Romaniei, Partea I, nr.298 din 28 decembrie 1995, modicat i completat de
Legea nr.464/2001 publicat n Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.423 din 30 iulie 2001 i Legea
nr.478/2001 publicat n monitorul Ocial al Romaniei nr.831 din 24 noiembrie 2003
15
Publicat n Monitorul Ocial al Romaniei, Partea I, nr.304 din 4 iulie 2000

19

Constatarea i sancionarea contraveniilor prevzute la alin. (1) se fac de

ctre organele de control ale Inspeciei Muncii.
Prevederile referitoare la contravenii se completeaz cu dispoziiile Legii
nr.32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Contraveniile reglementate de Legea nr. 359/2004, din 08.09.2004,
privind simplicarea formalitilor la nregistrarea n Registrul Comerului a
persoanelor zice, asociailor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal
a acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice.
Art. 41. (1) Constituie contravenie i se sancioneaz, potrivit legii, cu
amenda cuprins ntre 10.000.000 lei i 100.000.000 lei, desfurarea oricrei
activiti de ctre persoanele juridice prevzute la art. 2 cu nerespectarea
prevederilor prezentei legi.
Constatarea contraveniei i aplicarea sanciunii prevzute la alin.

(1) se

realizeaz de organele de control ale autoritilor publice competente prevzute la

art.17 alin.(2).
Contraveniei prevzute la alin. (1) i sunt aplicabile prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor,

aprobat

cu

modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile

ulterioare.
Pierderea de ctre ociile registrului comerului de pe lng tribunale

documentelor depuse de solicitant se sancioneaz cu amend judiciar de la

500.000 lei la 5.000.000 lei, prin ncheierea pronunat de judectorul delegat.
Contraveniile reglementate de Legea

nr.608/200116,

din

31.10.2001,

privind evaluarea conformitii produselor.

16

Publicata in Monitorul Ocial al Romaniei, Partea I, nr.712 din 8 noiembrie 2001, modicat
i completata de
Ordonanta Guvernului nr. 71/2003 publicat n Monitorul Ocial al Romaniei , Partea I, nr.621 din 30 august 2003,
Legea nr.503/2003 publicat n Monitorul Ocial al Romaniei, Partea I, nr 876 din 10 decembrie 2003

20

Art. 31. (1) Constituie contravenii, dac nu au fost svrite n astfel de

condiii nct, potrivit legii penale, s constituie infraciuni, urmtoarele fapte i se
sancioneaz astfel:
nerespectarea prevederilor art. 10 lit. a), cu amenda de la 50.000.000 lei la
100.000.000 lei, retragerea de pe pia i/sau interzicerea utilizrii i
introducerii pe pia a produselor neconforme;
nerespectarea prevederilor art. 10 alin. (2) lit. b), c) sau d), art. 11 ori ale art.
21, cu amenda de la 25.000.000 lei la 50.000.000 lei i interzicerea
comercializrii pn la o dat stabilit de organul de control mpreun cu
productorul, reprezentantul autorizat al acestuia sau cu importatorul, dup
caz, pentru eliminarea neconformitilor;
nerespectarea prevederilor art. 10 lit. e), cu amenda de la 25.000.000 lei la
50.000.000 lei, retragerea de pe pia i/sau interzicerea introducerii pe pia
a produselor nemarcate sau marcate incorect;
nerespectarea prevederilor art. 15, cu amenda de la 50.000.000 lei la
100.000.000 lei i retragerea certicatului de recunoatere;
nerespectarea prevederilor art.29 se sancioneaz cu amend de la50.000.000
lei la 100.000.000 lei i retragerea de pe pia a produselor cu marcaj CS.
Sanciunile prevzute n prezenta lege se aplic de ctre organul de control.
Cuantumul amenzilor va reactualizat prin hotrre a Guvernului.
Contraveniile reglementate de Hotrrea Guvernului nr. 457/200317,
din 18.04.2003, privind asigurarea securitii utilizatorilor de echipamente electrice
de joas tensiune.

17

Publicata n Monitorul Ocial al Romaniei, Partea I, nr. 311 din 8 mai 2003, modicat i completat de
Hotararea Guvernului nr. 1514/2003, publicat n Monitorul Ocial al Romaniei, Partea I, nr.923 di 22 decembrie
2003

21

Art. 10. (1) Constituie contravenii urmtoarele fapte i se sancioneaz

astfel:
nerespectarea cerinelor eseniale de securitate prevzute la art. 2 alin. (3), cu
amenda de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei, retragerea de pe pia i/sau
interzicerea utilizrii i introducerii pe pia a echipamentelor electrice de
joas tensiune neconforme; nerespectarea prevederilor art.7 alin. (1) i ale
art. 13 alin. (2), cu amend de la 25.000.000 lei la 50.000.000 lei,
retragerea de pe pia i/sau interzicerea introducerii pe pia a produselor
nemarcate sau marcate incorect; nerespectarea prevederilor anexei nr. 4, cu
amenda de la 25.000.000 lei la 50.000.000 lei i interzicerea comercializrii
produselor pn la o dat stabilit de organele de control prevzute la art. 11
mpreun cu productorul, reprezentantul autorizat al acestuia sau cu
importatorul, dup caz, pentru eliminarea neconformitii;
nerespectarea ndeplinirii permanente de ctre organismele recunoscute a
cerinelor minime prevzute de Legea nr. 608/2001, cu amend de la
50.000.000 lei la 100.000.000 lei i retragerea certicatului de recunoatere
de ctre autoritatea competent care l-a emis.
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor contravenionale se fac
de personalul anume mputernicit de Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor pentru echipamentele destinate consumatorilor i de Inspecia
Muncii, pentru echipamentele tehnice.
Contraveniile reglementate de Hotrrea Guvernului nr. 115/2004 18, din
15.02.2004, privind stabilirea cerinelor eseniale de securitate ale echipamentelor
individuale de protecie i a condiiilor pentru introducerea lor pe pia.
Art. 38. (1) Constituie contravenii urmtoarele fapte i se sancioneaz
astfel:
18

Publicat n Monitorul Ocial al Romaniei, Partea I, nr. 166 din 26 februarie 2004

22

 nerespectarea prevederilor art. 7, cu amend de la 50.000.000 lei la

100.000.000 lei, retragerea de pe pia i/ sau interzicerea utilizrii i
introducerii pe pia a produselor neconforme;
nerespectarea prevederilor art. 14, 15 alin. (1), art. 16 lit. a), art. 22 alin. (4),
art. 26 ori ale art. 35 alin. (2) i (3), cu amend de la 25.000.000 lei i
interzicerea comercializrii pn la o dat stabilit de organul de control
mpreun cu productorul, reprezentantul autorizat al acestuia sau cu
importatorul, dup caz, pentru eliminarea neconformitilor;
nerespectarea prevederilor art. 16 lit. b) ori ale art. 26, cu amend de la
25.000.000 lei la 50.000.000 lei, retragerea de pe pia i/sau interzicerea
introducerii pe pia a produselor nemarcate sau marcate incorect.
Contraveniilor prevzute la alin. (1) le sunt aplicabile dispoziiile
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al cantraveniilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.180/2002, cu modicrile
ulterioare.
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute n prezenta
hotrre se fac de ctre personalul mputernicit din cadrul Inspeciei Muncii.
Contraveniile reglementate de Hotrrea Guvernului nr. 119/200419 din
05.02.2004, privind stabilirea condiiilor pentru introducerea pe pia a ma inilor
industriale.
Art.21. (1) Constituie contravenii urmtoarele fapte i se sancioneaz
dup cum urmeaz:
nerespectarea prevederilor art.4, cu amenda de la 50.000.000 lei la
100.000.000 lei, retragerea de pe pia, interzicerea utilizrii i a introducerii
pe pia i a punerii n funciune a produselor neconforme;
19

Publicat n Monitorul Ocial al Romaniei, Partea I, nr.175 din 1 martie 2004

23

 nerespectarea prevederilor art. i ale art.24 alin. (1), cu amend de la

25.000.000 lei la 50.000.000 lei i interzicerea comercializrii pn la o dat
stabilit de organul de control de comun acord cu productorul sau cu
reprezentantul

autorizat

al

acestuia,

dup

caz,

pentru

eliminarea

neconformitilor;
nerespectarea prevederilor art.11, cu amend de la 25.000.000 lei la
50.000.000 lei i interzicerea comercializrii pn la o dat stabilit de
organul de control de comun acord cu productorul sau cu reprezentantul
autorizat al acestuia, dup caz, pentru eliminarea neconformitilor;
nerespectarea prevederilor art. 13, cu amend de la 25.000.000 lei i
interzicerea comercializrii pn la o dat stabilit de organul de control de
comun acord cu productorul sau cu reprezentantul autorizat al acestuia,
dup caz, pentru eliminarea neconformitilor;
nerespectarea prevederilor art.18, cu amenda de la 25.000.000 lei la
50.000.000 lei retragerea de pe pia i/sau interzicerea introducerii pe pia
a produselor nemarcate sau marcate incorect.
Dispoziiile referitoare la conveniile prevzute la alin. (1) se completeazcu
prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.180/2002, cu
modificrile ulterioare.
Constatarea Contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1)
se fac de ctre personalul mputernicit de cadrul Inspeciei Muncii.
Relaiile de munc.
Contraveniile reglementate de Legea nr. 108/199920, din 16.06.1999,
pentru nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii.

20

Publicat n Monitorul Ocial al Romaniei, Partea I, nr.740 din 10 octombrie 2002

24

Art. 20. Impiedicarea, n orice mod, de ctre un angajator, persoan fizic

sau juridic, a inspectorilor de munc s i exercite controlul n limitele prevzute
la Art.6 i 19 constituie contravenie i se sancioneaz cu amenda de la 10.000.000
lei la 20.000.000 lei.
Art.21. Refuzul unui angajator, persoan fizic sau juridic, de a aduce la
ndeplinire msurile obligatorii, dispuse de inspectorul de munc, la termenele
stabilite de acesta, n limitele i cu respectarea prevederilor art. 6 i 19, constituie
contravenie i se sancioneaz cu amenda de la 15.000.000 lei la 30.000.000 lei.
Contraveniile reglementate de Legea nr.130/199921, din 20.06.1999
privind unele msuri de protecie a persoanelor ncadrate n munc.
Art.14. - Nerespectarea de ctre angajator a prevederilor art.8, art.9 i ale
art.10 alin. (2) prezenta lege constituie contravenie i se sancioneaz cu amenda
de la 30.000.000 lei la 60.000.000 lei.
Art.16. Constituie contravenie i se sancioneaz cu amenda de la
45.000.000 lei la 90.000.000 lei urmtoarele fapte:
refuzul angajatorului de a permite intrarea n incinta unitii a
organelor de control prevzute la art. 13 ori de a pune la dispozi ia
documentele solicitate,neutilizarea tahografelor a foilor de nregistrare
sau a cartelei conductorului auto ori folosirea defectuoas a acestora;
necompletarea pe diagram a datelor de identicare a conductorilor
auto i a vehiculului n cazul n care vehiculul nu este dotat cu
tahograful digital;
acordarea de ctre operatorul de transport rutier a unor pli
conductorilor auto salariai chiar i sub form de bonificaii sau
prime, n funcie de distana parcurs i/sau de cantitatea de mrfuri
transportat;
21

Publicat n Monitorul Ocial al Romaniei, Partea I, nr.355 din 27 iulie 1999

25

 nerespectarea limitei de 50 km prevzute la art. 3 alin. (1) lit. c) i o);

interveniile asupra tahografului de ctre alte persoane dect
personalul agenilor economici autorizai pentru montarea, repararea,
etalonarea i vericarea aparatelor de control ;
falsicarea datelor de pe foile de nregistrare ale tahografelor sau de
pe cartelele conductorilor auto lipsa la sediul operatorului de
transport rutier, a foilor de nregistrare;
neprezentarea, la solicitarea organelor de control, a foilor de
nregistrare pentru ultimii doi ani;
refuzul de a se supune efecturii controlului.

Capitolul 3. Procedura n inspecia muncii

Companie de verificare a stadiului de realizare a msurtorilor tehnicoorganizatorice economici care au de normalizare a locuri de munc condiiilor de
munc la agenii ncadrate n condiii deosebite. 22
n timpul controalelor efectuate n cursul semestrului I- 2004, inspectorii de
munc au verificatcat modul n care agenii economici cunosc i respect
prevederile legale n vigoare, privind ndeplinirea msurilor de mbuntire a
condiiilor de munc prin programele de msuri tehnico-organizatorice stabilite cu
ocazia expertizrii locurilor de munc n vederea ncadrrii acestora n condiii
deosebite.
S-a constatat c prevederile legislative n acest domeniu se cunosc i

sunt

respectate de ctre aceste uniti n sensul c acestea au depus la sediu I.T.M.

Brila informaiile semestriale privind realizarea msurilor stabilite cu ocazia

22

www.mie.ro

26

expertizrii locurilor de munc n vederea ncadrrii acestora n condi ii

deosebite.
n cursul semestrului I- 2004 au fost realizate un numr de 764 controale la
un numr de 763 uniti.
Din numrul total de uniti controlate un numr de 22 uniti (o unitate a
fost controlat de 2 ori) au locuri de munc ncadrate n

condiii deosebite.

Menionam c din unitile care au locuri de munc ncadrate n condi ii

deosebite, un numr de 6 uniti au fcut ncadrarea conform art. 7 din H.G. nr.
261/2001 (au fost luate toate msurile ) iar un numr de 16 uniti conform art.8
din H.G. 261/2001 (se vor lu toate msurile ).
n aceste uniti i desfoar activitatea un numr de 8851 salariai din
care un numr de 2088 salariai lucreaz n locuri de munc cu condiii deosebite.
n trimestrul I- 2004, n judeul Bucureti, un numr de 27 uniti aveau
locuri de munc ncadrate n condiii deosebite. n cele 27 uniti i desf oar
activitatea un numr de 10858 salariai dintre care un numr de 2610 salaria i
lucreaz n locuri de munc cu condiii deosebite.
n trimestrul I-2004, n

judeul Bucureti, numrul de uniti care au

locuri de munc ncadrate n condiii deosebite a sczute

de la 27 la 25 deoarece:

Unitatea spitalului a fost preluat ( a fuzionat) cu acelai numa de locuri de

munc ncadrate n condiii deosebite

i n aceleai condiii de ncadrare de

Spitalul Judeean de Urgen Bucureti.

Menionam c n urm acestei preluri a locurilor de munc ncadrate n
condiii deosebite, au fost preluate i programele de normalizare a condi iilor de
munc care cuprind msurile stabilite n documentaia iniial i respect termenele
din programele societii iniiale.

27

Unitatea CN APELE ROMANE SGA Bucureti (laborator ape) i-a

activitatea ntr-o alt cldire care corespunde, din

mutat

punct de vederea condiiilor

de munc, normelor de protecie a muncii. La aceast unitate existau un numr de

2 locuri de munc n care i desfura activitatea

un numr de 6 salariai.

La sfritul semestrului I-2004 pentru un numr de 12 locuri de munc

eficient msurilor stabilite i realizate a dus la ncetarea valabilitii

avizului de

ncadrare a locurilor respective n condiii deosebite.

n aceste locuri de munc i desfoar activitatea la data ncetrii
valabilitii avizului un numr de 88 salariai.
Dintre unitile care au locuri de munc la care valabilitatea avizului
ncetat la sfritul semestrului I-2004

amintim: SC METALURGICA SA, SC

DRUMURI I PODURI SA, SC LAMINORUL S, S.C. D.A. SA.

Deasemenea menionam c nu au fost locuri de munc la care
nerespectarea prevederilor legale s duc la ncetarea valabilitii avizului.
Conform raportrilor semestriale depuse la sediul I.T.M. Bucureti de cele
16 uniti controlate n semestrul I- 2004 ( o unitate a fost controlat de 2 ori ) i
care au locuri de munc ncadrate n condiii deosebite conform art. 8, rezult c
acestea i-au realizat msurile propuse spre a fi finalizate pn la data raportrii.
n urm controalelor s-au constatat urmtoarele :
a SC DRUMURI I PODURI S un numr de 4 locuri de munc sunt n
conservare pn la reluarea activitii drept pentru care msurile de
normalizare a condiiilor de munc la aceste locuri de munc sunt momentan
sistate;
la SC FORAJ SONDE S n numr de 2 locuri de munc, sunt 2 msuri
care au ca termen de finalizare semestrul II- 2004, respectiv semestrul I2005, i care prezentau la data controlului intarzieri datorit lipsei frontului
28

de lucru ( salariaii au fost n omaj). Masurile tehnico-organizatorice

propuse spre a realizate tin de:
modernizarea sistemelor de ventilaie existente;
nlocuirea sistemelor de ventilaie ce nu pot modernizate;
masuri de combatere a zgomotului de surs;
nlocuirea substanelor foarte periculoase din componenta materialelor
folosite n timpul lucrului;
dotarea cu E.I.P.;

Inspecia muncii a vericat modul de efectuare a practicii profesionale

n 298 licee i scoli23 .
Inspecia Muncii a controlat modul de efectuare a practicii profesionale An
298 licee i coli de arte i meserii, aciune n urm creia inspectorii au constatat
c numai 19 la sut dintre aceste uniti de nvmnt au personal colarizat n
domeniu, potrivit unui comunicat de pres emis de Ministerul Muncii Solidaritii
Sociale i Familiei.
Controalele inspectorilor au fost efectuate n perioad 4-6 aprilie 2005, prin
Campania n unitile de nvmnt privind reglementrile legale referitoare la
securitatea i sntatea n munc a angajailor i ucenicilor, elevilor i studenilor
n perioad efecturii practicii profesionale.
Activitatea privind practic profesiona, din unitile de nvmnt cuprinde
un numr de 19.045 cadre didactice, 5.298 personal administrativ i 254.605 elevi.

23

Spe extras din mijloacele de informare ROMPRES

29

Din preluarea datelor obinute n timpul controalelor mai reiese c 56 la sut

din personalul ce exercit meseriile este autorizat n conformitate cu prevederile
legale n vigoare, iar situaia cea mai nefavorabil constatat n timpul campaniei o
reprezint evaluarea riscurilor n numai zece la sut din cazuri.
Prin controalele inspectorilor muncii au fost chestionate 1.805 persoane, din
care 609 cadre didactice, 336 de lucrtori administrativi i 840 de elevi. Din
analiz chestionarelor se evideniaz faptul c 88 la sut dintre cei chestionai i-au
manifestat interesul de a primi informaii suplimentare n domeniu.
Au fost stabilite termene de nlturare a decientelor constatate,

de

comun acord cu conducerile unitilor colare, care vor urmrite de Inspecia

Muncii prin inspectoratele teritoriale de munc, iar n cazul n care
neconformitile nu vor remediate se vor aplic, dup caz,

sanc iunile

prevzute de legislaia n vigoare.

Autoritatea Naionala de Control24 .
La data de 11 februarie 2004, Inspecia Muncii a aata n controlul
Autoritii Naionale de Control a a desfurat o campanie de controale la
spltoriile auto din Bucureti. Au fost supuse controlului 58 de unit i de acest
prol de activitate, ind descoperite n cadrul acestora 68 de persoane care
lucrau fr forme legale. Pentru abaterile constatate, au fost apl-cte amenzi n
valoare de 245.000.000 de lei i a fost emis un avertisment.
Controalele au urmrit indenticare personalului i vericarea
formelor de angajare, a documentelor de plat a salariilor, a garantrii n plat a
salariului minim brut pe, ara, dar i vericarea condiiilor de sntate i
securitate n munc, dotarea cu echipament individual de protecie, instruirea
personalului.

24

Departamentul Comunicare al Autoritii Nationale de Control

30

Urmrea constatrii existenei unui pericol imminent pentru sntatea i

siguran personalului, Inspecia Muncii a dispus oprirea unei uniti i sistarea
funcionrii a 3 echipamente tehnice, iar pentru aceste abateri au fost aplicate
amenzi n valoare total de 120 de milioane de lei i au fost emise 7 avertismente.
Autoritatea Naional de Control, prin Inspecia Muncii, reamintete celor
care accept s presteze o munc fr a se asigur c au forme legale de angajare,
c nu pot benecia de drepturile resti ce decurg din calitatea de angajat:
asigurri de sntate, asigurri n caz de accident n munc etc. Totodat, munc
ilegala nu se constituie c vechime An munc. Totodat, Autoritatea Naional de
Comer, prin Inspecia Muncii, continu aciunile de control pentru depistarea i
combaterea cazurilor de munc fr forme legale.
Asfel reamintim c, n conformitate cu obiectivele prioritare stabilite pentru
anul 2004, Autoritatea Naional de Control, prin Inspecia Muncii, a desfurat, n
luna ianuarie, aciuni de control pentru combaterea muncii la negru, fenomen cu
urmri negative att asupra calitii vieii cetenilor, ct i asupra dezvoltrii unei
economii de pia corecte. Numai n luna ianuarie 2004, inspectorii de munc din
cadrul Inspectoratelor Toritoriale de Munc au controlat 5.249 angajatori care i
desfatoara activitatea n domenii c prestaiile de servicii, comer ul, morritul i
panicatia, construciile, alimentaia public, s.a.
Dintre cei 5.249 angajatori controlai, au fost depistai i sancionai 158
angajatori care foloseau for de munc fr forme legale, iar numrul persoanelor
identicate c muncind fr forme legale a fost de 364, dintre care 205 femei, 14
tineri sub 18 ani i 1 copil sub 15 ani.
n timpul controalelor efectuate au fost constatate, pe lng neintocmirea
formelor legale de angajare, i alte deciente cum ar nerespectarea de ctre
angajatori a termenului prevzut de lege n ceea ce privete nregistrarea la
inspectorate a controalelor individuale de munc,
31

dar i n ceea ce privete

depunerea statelor de plat, nsoite de dovezile de plat a contribuiilor datorate

bugetului asigurrilor sociale de stat.
Acolo unde au constatat nclcri ale prevederilor legale, inspectorii de
munc au dispus msuri pentru ncheierea n form scris a contractelor
individuale de munc i nregistrarea acestora la Inspectoratele Teritoriale de
munc. De asemenea, sau aplicat att amenzi contravenionale, n valoare total de
2.876.000.000 lei, pentru nerespectarea prevederilor Legii nr. 130/1999 privind
unele msuri de protecie a persoanelor ncadrate n munc, ct i amenzi potrivit
art. 276 alin. 1 lit. d) din Codul muncii.
Inspecia Muncii a efectuat, tot n luna ianuarie, aciuni ce au vizat
securitatea i sntatea n munc. n cadrul acestor aciuni de control au fost
vericate 3.985 uniti, ind aplicate 398 sanciuni contravenionale, valoarea
acestora ind de 2.930.000.000 lei.
Avnd n vedere faptul c fenomenul muncii la negru afecteaz toate
palierele vieii ( economic, social etc.), Autoritatea Naional de Control i-a
propus c, prin campanii susinute, s contribuie la diminuarea acestuia,
contribuind astfel i la protecia calitii vieii cetenilor. Pentru atingerea acestui
scop, prin Inspecia Muncii a instituie aata n coordonarea Autorit ii
Naionale de Control a vor continu aciunile de control ce vizeaz relaiile de
munc din toate domeniile de activitate.
Reamintim totodat c Autoritatea Naional de Control, prin Inspecia
Muncii, s-a autosesizat n cazul ofertelor de munc n strintate primite de ctre
asistentele medicale din spitalele bucuretene, demarAnd o serie de controale
pentru vericarea legalitii existenei i funcionrii rmelor care pretnd c
plaseaz for de munc ( n acest domeniu ) n strintate.

32

RomAnia aplic modelul European n relaiile de munc (08 Aprilie 2005).

Un proiect n valoare de

800.000 Euro urmrete creterea nivelului de expertiz

a inspectorilor muncii n domeniul reglementrilor UE n relaiile de munc.

Delegaia Comisiei Europene, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i
Familiei din Romnia i Munisterul Muncii i Afacerilor Sociale din Spania au
lansat proiectul de nfrire instituional intarirea capacitii Inspec iei muncii de
a controla aplicarea legislaiei naionale, prin care s-a transpus aquis-ul comunitar
n domeniul relaiilor de munca. Finanat de UNIUNEA EUROPEAN prin
Programul Phare, proiectul, n valoare de 800.000 Euro, urmrete cre terea
nivelului de expertiz a inspectorilor muncii n domeniul reglementrilor UE n
relaiile de munc, reglementri care sunt treptat transpuse n legislaia
romneasc.
Proiectul are urmatoarele obiective:
organizarea unor cursuri de formare pentru Inspecia Muncii i
Inspectoratele Teritoriale ale muncii;
redactarea manualului privind activitile de inspecie;
realizarea unui program de formare pentru inspectorii muncii;
sensibilitatea publicului cu privire la principalele drepturi i obligaii ale
angajailor i patronilor, organizarea unor sesiuni de informare i realizarea
materialelor informative corespunztoare.
Dl. Jonathan Scheele, eful Delegaiei Comisiei Europene n Romnia, a
declarat la lansarea proiectului: Drepturile sociale fundamentale trebuie s se
adapteze schimbrilor care au loc An economia global. Creterea economic
durabil trebuie s e Ansotita de o organizare a muncii exibila. n acela i
timp oamenii muncii trebuie s benecieze n continuare de drepturile sociale
fundamentale. Sperm c acest proiect va sprijini Inspecia Muncii din Romnia
33

pentru aplicarea corect a legislaiei europene transpuse An legislaia romA

neasca.
Dna. Mariana Basuc, inspector General de Stat la Inspecia Muncii a
adugat: Acest proiect de nfrire va ajut Inspecia Muncii s se familiarizeze cu
abordarea european a relaiilor de munc Inspectorii de munc romni vor aa
direct de la colegii lor spanioli care au fost problemele cu care s-au confruntat n
activitatea lor dup alinarea legislaiei lor la cea european. De asemenea, pemtru a
inform i implic larg, dar i grupuri int (magistrai, parteneri sociali), vor
organizate sesiuni cu caracter informativ n 7 localiti din tara.
Proiectul de nfrire Ancheiat de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale
i familiei din Romnia i Ministerul Muncii i Afacerilor Sociale din Spania va
implementat de Ociile de Inspecie a Muncii din celor dou ministere pn
n iulie 2006.

Inspecia Muncii: Rezultatele campaniei de control n domeniul

confecii textile25.
n perioad 9-13 mai 2005, Inspecia Muncii a desfurat Campania
naional privind identicarea cazurilor de munc fr forme legale n domeniul
confecii-textile. Scopul campaniei de control a fost diminuarea numrului de
persoane care i desfoar activitatea fr forme legale de angajare i asigurarea
unui mediu de munc sigur i sntos salariailor din acest domeniu. Din totalul de
2598 de angajatori controlai, inspectorii de munc au depistat 170 de societi n
cadrul crora 644 persoane i desfurau activitatea fr forme legale de angajare,
din care 495 femei, 5 tineri sub 18 ani.
25

www.atentie.info/index/meniu/Articole

34

n domeniul relaiilor de munc au fost constatate 4535 abateri de la

legislaia n vigoare, cele mai frecvente ind:
Lipsa contractelor individuale de munc;
Prestarea muncii de ctre tineri mai mult de 6 ore/zi;
Nerespectarea termenului legal de nregistrare a contractelor individuale de
munc;
Utilizarea de ctre angajator, n mod

frecvent, a muncii de noapte fr

a se inform inspectoratele teritoriale de munc;

Nerespectarea reglementrilor privind timpul de lucru.
Au fost aplicate sanciuni contravenionale n valoare de 6.900.000 mii
lei,

din care pentru munc fr forme legale 3.658.000 mii lei.

Au fost constatate 8.043 abateri de la prevederile legale n domeniul

securitii i sntii n munc, cum ar fi:

Lipsa regulilor proprii de aplicare a normelor de protecia muncii;
Neacordarea echipamentul individual de protecie adecvat;
Neefectuarea controlul medical la angajare;
Lips organizrii serviciilor medicale de ntreprindere;
Funcionarea defectuoas a sistemelor de ventilaie, climatizare i lumina.
S-au dispus 742 sanciuni contravenionale n valoare de 5.882.000 mii i
a fost oprit funcionarea a 88 de echipamente tehnice.
De asemenea, pentru remedierea abaterilor constatate n timpul campaniei,
inspectorii de munc au dispus 12637 msuri obligatorii care au termene xe de
raportare a modului de rezolvare.
35

Iat un raport al unui inspector ef: privind activitatea desfurat de

Inspectoratul territorial de munc Prahova, activitate realizat n luna martie i
trimestrul I al anului 2005.
n domeniul relaiilor de munc. Control relaii de munc i consultant
n trimestrul I al anului 2005 inspectorii de munc din cadrul Serviciului
Control Relaii de Munc au vericat 799 ageni economici Bucureti, dintre
acetia ind sancionai contravenional 43 de ageni economici, cu amenzi n
valoare de 1.090.000.000 lei.
Dintre acestea, n luna martie 2005 inspectorii de munc au vericat 262
ageni economici , aplicAndu-se un numr de 22 sanciuni contravenionale n
valoare de 615.000.000 lei.
Situaia sanciunilor i a amenzilor aplicate se prezint astfel n
trimestrul I al anului 2005 n tabelul 1 :

Nr.

Sanctiuni aplicate pentru

crt
1

Nr.

Amenzi

sanctiuni

(mii lei)

aplicate

Nerespectarea regimului de munca al minorilor

-art.276 (1) lit.e) din Legea nr.53/2003

13
2

Nerespectarea regimului de munca al minorilor

-art.276 (1) lit.e) din Legea nr.53/2003

16
3

340.000

Nerespectarea regimului de munca al minorilor

-art.276 (1) lit.e) din Legea nr.53/2003

36

295.000
8
avertismente

3
4

Nerespectarea salariului minim pre-vazut de HG

150.000

10.000

1515 / 2003

Neindeplinirea masurilor dispuse con-form Legii

nr.108/1999 ( art.21)

Neprezentare in vederea efectuarii

controlului Legea 130/1999 (art.16 )
Obstructionare control art.20 din Legea
nr.108/1999

60.000
45.000

90.000

Neincheiere in forma scrisa HG 247/2003,

art.10

80.000

Tabel 1.1 Sanciuni i amenzi aplicate n trimestul I 2005

n trimestrul I al anului 2005 au fost adresate Inspectoratului Teritorial de

Munc Prahova 287 de sesizri, dintre acestea, numai n luna martie 2005 au fost
nregistrate 102 sesizri.Toate acestea , reclamau urmtoarele aspecte:
neantocmirea contractelor individuale de munc;.
neintocmirea i nedepunerea deciziilor de desfacere a contractelor
individuale de munc la sediul I.T.M.Prahova n vederea eliberrii carnetelor
de munc;
neacordarea drepturilor salariale pentru perioad lucrat;
neacordarea sporurilor pentru munc prestat suplimentar i pe timp de
noapte;
37

 neacoradarea concediilor de odihn, sau necompensarea n bani a zilelor de

concediu de odiha neefectuat;
neacordarea indemniztiilor pentru incapacitate temporar de munc;
nerespectarea programului de lucru;
neeliberarea carnetelor de munc.
n trimestrul I al anului 2005, au fost organizate o serie de campanii pentru
depistarea cazurilor de munc fr forme legale n : Ploieti, Campina, Brebu,
Plea, Cartierul Mitic Apostol.
Deasemenea, la nivel naional, a fost organizat n perioad 23 -25.03.2005
Campania de vericare a modului n care agenii economici respect
prevederile legale referitoare la relaiile de munc, precum i la sntatea i
securitatea n munc n activitile de mbuteliere, depozitare, transport,
comercializare i utilizare a GPL .

Campania a avut ca obiective:

Identicarea angajatorilor care folosesc salariai fr forme legale de
angajare i luarea msurilor care se impun pentru respectarea de ctre acetia
a prevederilor legale An ceea ce privete relaiile de munc, n activitile
de Ambuteliere, depozitare, transport, comercializare i utilizare a GPL.
Creterea gradului de contientizare a angajatorilor i a angajailor n ceea ce
privete necesitatea respectrii prevederilor legale n domeniul relaiilor de
munc;
Diminuarea consecinelor sociale i economice negative care deriv din
nerespectarea de ctre angajatorii care mbuteliaz, depoziteaz, transporta,
comercializeaz i utilizeaz GPL a prevederilor legale.
38

Capitolul 4. Direciile pentru dialog, familie i

solidaritate social judeene i a municipiului
bucureti
Sunt instituii publice cu personalitate juridic, cu finantare de la bugetul de
stat i funcioneaz n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i
Familiei.
Atribuiile, sarcinile i rspunderile acestor instituii, se stabilesc prin
regulamentul de organizare i funcionare, CONFORM ART.26 ALIN.4 DIN
Hotararea Guvernului nr. 737/2003, aprobat prin ordin al Ministerului Muncii,
Solidaritii Sociale i Familiei.
Printre atribuiile acestor direcii se arat urmtoarele :
Atribuii privind auditul in conformitate cu prevederile Ordonanei de
Guvern nr.119/1999, privind auditul intern i controlul financiar preventiv;
39

organizeaz i coordoneaz activitile de asistent social de ocrotire a minorilor

i familiei, a batranilor pensionari i nepensionari, precum i a altor categorii de
persoane vulnerabile; colaboreaz cu organizaiile non-profit care au c obiect de
activitate protecia social; sprijin agenii i unitile bugetare in vederea aplicrii
corecte i concrete a legislaiei in domeniul salarizrii, normrii muncii, incheierii
contractelor colective de munc; solicita agenilor economici i instituiilor publice
c in aplicarea legislaiei s ia msuri pentru inlaturarea deficientelor constatate;
aplic msuri de sancionare contravenional a celor care incalca dispoziiile
legale din domeniul muncii i solidaritii sociale; sprijin aciunea de negociere a
contractelor colective de munc; inregistreaza i organizeaz evidena acestora;
asigur aplicarea prevederilor Ordonanei de Guvern nr.129/2000 privind formarea
profesional a adulilor; exercit in condiiile prevzute de lege, concilierea i
arbitrajul in cazul conflictelor de interese; colaboreaz cu celelalte institu ii i
uniti in vederea indeplinirii atribuiilor proprii; desfoar activiti in domeniul
respectrii drepturilor femeii i politicilor familiale; distribuie bilete de odihn i
tratament persoanelor indreptatite, pe baz solicitrilor acestora in cotele stabilite
prin ordin ale ministrului muncii i solidaritii sociale26 .

4.1 Inspectorii de munc.

Inspectorii de munc sunt funcionari publici. Ca funcionari publici, ei sunt
independeni de orice schimbare guvernamental i de orice influenta neprevzut
din afar (art.16).
ncadrarea lor se face prin concurs sau examen, in raport cu pregtirea
profesional i cu aptitudile candidailor.
Funcia de inspector de munc poate fi ocupat de persoane cu studii superioare tehnice, juridice economice, psihosociologice i de medicin a muncii.
nscrierea la concurs sau la examen pentru funciile de conducere din cadrul
Inspeciei Muncii se face avandu-se n vedere, n principal, urmtoarele criterii :
26

Andrei Popescu, Dreptul Muncii, Editura Rosetti, p.243

40

aptitudini manageriale;
activitate desfasurata anterior;
capacitate deplin de exercitiu;
sa nu fost condamnat pentru savrsirea unei infraciuni cu intenie;
sa aiba cetaenie romn i domiciliul n Romania27;

Inspectorii de munc sunt competeni s constate i s sancioneze

contraveniile prevzute de Legea 108/1999.
De asemenea, inspectorii de munc sunt competeni - potrivit art.23 -s
constate i s sancioneze toate faptele care constituie contravenii i pentru care se
prevede c agentul constatator face parte din personalul Ministerului Muncii,
Solidaritii Sociale i Familiei, al direciilor pentru dialog, familie i solidaritate
sociale, ale inspectoratelor teritoriale de protecie a muncii.
n cazul svririi repetate de ctre angajatori a unor grave de la prevederile
Codului muncii sau de la normele de securitate i sntate n munc, Ispectia
Muncii poate sau poate cere radierea persoanei juritice din registrul comerului28.

4.2 Atribuiile inspectorilor de munc

Atribuiile sunt prevzute la art.6 alin.1 din Legea nr.108/1999 precum i n
Hotararea Guvernului nr.767, care n art.3 prevede: atribuii generale, atribu ii
speciale, n domeniul securitii i al sntii n munc.
4.2.1 Atribuii generale:
controleaz aplicarea corect i unitar a legilor i a altor acte normative
care reglementeaz relaiile de munc, securitatea i sntatea An munc,
precum i protecia salariailor care lucreaz An condiii deosebite;

coordoneaz, Andruma metodologic i controleaz activitatea

inspectoratelor teritoriale de munc i a unitilor Anintate potrivit
art.6 alin 1;
27

Art.16 -17 din Legea nr. 108-1999 si art.1618 din Regulamentul de organizare i funcionare a Inspeciei
Muncii
28
Alexandru iclea, Curs Universitar Dreptul Muncii, Editura Rosetti 2004, p.132

41

 reprezint Ministerul muncii, solidaritii Sociale i Familiei c organ de

specialitate, n relaiile de cooperare internaional cu instituii similare;
elaboreaz programele anuale de aciuni i de inspecie pentru
implementarea politicii Ministerului Muncii, Solidaritii i Familiei An
domeniu;
elaboreaz metode i proceduri unitare de inspecie a muncii;
controleaz respectarea criteriilor de Ancadrare a locurilor de munc cu
condiiile deosebite, evidena acestora i modul de realizare de ctre agentul
economic a msurilor tehnico-economice pentru normalizare;
organizeaz sistemul informaional necesar activitii proprii;
face propuneri n vederea iniierii i elaborrii de proiecte de acte normative
An domeniu;
organizeaz i controleaz activitatea de pregtire i perfecionare a
pregtirii personalului propriu;
organizeaz activitatea de formare a persoanelor cu atribuii An domeniu,
angajate la persoanele zice i juridice;
coopereaz cu ministerele, cu alte inspecii de specialitate, cu instituii
publice sau private i cu reprezentanii partenerilor sociali;
gestionarea veniturilor realizate din consultan, asistent de specialitate i
din prestri de servicii, calculate pe baz de tarife, taxe, comision, i alte
venituri obinute conform prevederilor legale;
controleaz n limit competenelor modulde aplicare a prevederilor legale
n domeniu, inclusiv la sesizarea oricrei persoane zice sau juridice;
elaboreaz anual propuneri pentru proiectul bugetului de stat pe care Al
Anainteaza Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei spre
aprobare;
elaboreaz bugetul de venituri i cheltuieli pentru activitatea extrabugetara .
4.2.2 Atribuii speciale:
Andruma i controleaz aplicarea unitar a legislaiei muncii;
organizeaz activitatea de control i evidena a angajatorilor, a muncii pe
baz de contracte individuale de munc;
42

 controleaz

respectarea

legalitii

privind Ancheierea,

executarea,

modificarea, suspendarea i Ancetarea contractului de munc;

verica legalitatea clauzelor nscrise n contractele individuale de munc,
controleaz respectarea lor de ctre angajatori, asigur i urmrete
Anregistrarea acestora An carneele de munc;
controleaz modul de completare a carnetelor de munc i condi iile de
pstrare a acestora la unitile din sectorul public, privat i la alte categorii
de angajatori;
asigur Antocmirea i completarea, n temeiul prevzut de lege, a
carnetelor de munc pe care le are n pstrare, precum i evidena acestora;
controleaz dac persoanele zice i juridice respect prevederile legale
privind Anregistrarea contractelor de munc;
certica i consemneaz legalitatea Anscrierilor efectuate An carneele
de munc de ctre angajatorii crora li s-a aprobat pstrarea i completarea
acestora la sediu;
verica documentele prezentate de angajatori din care rezult c s-au
achitat contribuia ctre bugetul asigurrilor sociale de stat, contribuia
asigurrilor pentru omaj, precum i contribuia de asigurri de sntate,
conform legii, i sesizarea instituiile care gestioneaz aceste fonduri An
legtur cu Ancalcarea prevederilor legale din domeniul lor de
competen;
ine evidena persoanelor juridice i zice care datoreaz comisionul
prevzut de lege pentru pstrarea i completarea carnetelor de munc,
vericarea i certicarea acestora;
verica i urmrete modul An care sunt calculate sumele virate cu titlu
de comision pentru pstrarea i completarea carnetelor de munc, precum i
43

pentru vericarea i certicarea legalitii Anregistrarilor efectuate de

ctre angajatori An condiiile legii;
controleaz modul de Antocmire a registrului special de evidena
personalului angajat An baz contractelor individuale de munc;
stabilete procedura de acreditare a societilor comerciale ce obiect de
activitate An domeniul evidenei muncii;
stabilete metodologia de lucru pentru societile comerciale care solicita
dreptul de pstrare i completare a carnetelor de munc.
4.2.3 n domeniul securitii i al snttii n munc:
controleaz aplicarea prevederilor legii nr.90/1996, ale actelor normative
privind regimul materialelor explozive i ale produselor i substanelor
toxice, precum i ale altor acte normative n vigoare, noticari prin
nscrisuri neconformitile dintre acestea i situaia constatat;
controleaz aplicarea prevederilor legale referitoare la politicile de prevenire
bazate pe evaluarea riscurilor;
verica modul de organizare i funcionare a comitetelor de securitate i
sntate An munc;
urmrete respectarea de ctre persoanele zice i juridice a condiiilor
pentru care s-a eliberat autorizaia de funcionare din punct de vedere al
proteciei muncii;
controleaz prin inspectorii de munc sau prin organisme acreditate de
Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei aplicarea dipozitiilor
legale referitoare la certicarea produselor, a echipamentelor tehnice i a
echipamentelor individuale de protecie importate, din punct de vedere al
securitii An munc la intrarea pe teritoriul naional i la comercializarea
pe pia a acestora, sau a produselor, echipamentelor tehnice i a
echipamentelor individuale de protecie fabricate i comercializate An,
ara;
44

 elaboreaz metodologia i procedura de vericare a persoanelor zice

i juridice care au c obiect i activitate prestri de servicii An domeniul
proteciei muncii;
controleaz respectarea parametrilor mediului de munc prin efectuarea de
msurtori i determinri proprii sau prin laboratoare de specialitate;
solicita msurtori i determinri n vederea stabilirii categoriilor de salaria i
care lucreaz An condiii deosebite de munc, realizate prin centrul de
Monitorizare a Unitatiilor cu Risc Profesional sau prin laboratoare abilitate;
controleaz modul de aplicare a msurilor medicale preventiveprin
asigurarea strii de sntate a salariailor supui la noxe;
controleaz respectarea legislaiei privind examenul medical la angajare,
adaptibilitatea An munc i controlul medical periodic;
controleaz respectarea normelor i dispoziiilor tehnice emise de Ministerul
Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i Ministerului Sntii privind
Ambunatatirea condiiilor de munc i de mediu pentru prevenirea bolilor
profesionale i creterea capacitii de munc;
controleaz respectarea prevederilor legale An domeniul medicinii muncii;
controleaz respectarea principiilor de ergonomie a muncii i impune luarea
de msuri tehnice, organizatorice de mbuntire progresiv a condi iilor de
munc i de reducere a efortului zic i psihic;
controleaz modul n care este pregtit personalul pentru a acord primul
ajutor An caz de accident precum i organizarea i dotarea echipelor de
salvatori, pentru situaiile impuse de specicul activitii prevzute de
lege.
Deosebit de cele de mai sus, Inspecia Muncii, mai are i urmatoarele
atribuii:
An baz art.19 din alin 4 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de
pensii i alte drepturi i asigurri sociale, inspectoratul teritorial de munc
avizeaz obligatoriu Ancadrarea locurilor de munc An condiAtii
deosebite;
45

conform art.9 din Legea nr.108/1999,Ministerul Aprrii NaAtionale,

Ministerul de Administraie i Ministerul Justiiei, Direcia General a
Penitenciarelor, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul De Informaii
Externe, Serviciul de Telecomunicaii Speciale i Serviciul de Protec ie i
Paz organizeaz activitile de inspecie a muncii prin serviciile proprii de
specialitate, care au competen exclusiv numai pentru structurile

respective;
potricit art.1 din H.G. nr.995/2003, contractele de munc Ancheiate de
ctre cetenii cu misiunile diplomatice i cu ociile consulare strine cu
sediul An Romnia, precum i cu reprezentanele din Romnia ale unor
rme, asociaii, fundaii sau organizaii cu sediul n strintate se
nregistreaz la Inspectoratul teritorial de munc al municipiului Bucureti,
cu respectarea reglementrilor impuse de lege pentru celelalte categorii de
angajatori care desfoar activitatea pe teritoriul Romniei i pentru ai
cror angajai carneele de munc se pstreaz i se completeaz de
inspectoratele teritoriale de munc29 .
Pentru prestarea serviciilor prevzute mai sus, Inspectoratul teritorial de
munc al municipiului Bucureti percepe un comision de 0,75% din fondul lunar
de salarii, calculat n lei, misiunilor diplomatice i ociilor strine cu sediul
An Romnia, precum i reprezentanelor din Romnia ale unor rme, asocia ii
sau organizaii cu sediul n strintate, persoanelor juridice strine crora le
pstreaz i completeaz carneele de munc.
Angajatorii au obligaia de a prezena la Inspectoratul teritorial dovezile din
care s rezulte plat salariilor, actele ce atesta plat lunar a contribuiilor ctre
bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul asigurrilor pentru omaj, bugetul
Fondului Naional unic de asigurri sociale de sntate, precum i bugetul
asigurrilor pentru accidentele de munc i boli profesionale.
29

Privind reglementarea unor activitai preluate de Inspectoratul teritorial de munc al municipiului Bucureti,
publicaa n Monitorul Ocial al Romniei, Partea I, nr.630 din 3 septembrie 2003

46

Inspecia muncii, prin personalul propriu, poate presta la cererea celor

interesai urmtoarele servicii:

n domeniul relaiilor de munc i An domeniul

securitatatii i sntii n munc.

n domeniul relaiilor de munc:
asistent de specialitate i consultan An domeniul relaiilor de munc;
pregtirea i perfecionarea n domeniul evidenei muncii a personalului
societilor comerciale care a obinut aprobarea pentru pstrarea i
completarea carnetelor de munc;
consultan de specialitate pentru constituirea i acreditarea societilor
comerciale care au c obiect de activitate evidena muncii, acreditate n
condiiile legii.
n domeniul securitii i sntii n munc:
asistent tehnic la elaborarea programelor de prevenire a riscurilor
profesionale;
expertizarea zica i juridic n vederea eliberrii autorizaiei de
funcionare din punct de vedere al proteciei muncii, al revizuirii autoriza iei
la schimbarea condiiilor iniiale;
expertiz i analiz n vederea eliberrii autorizaiei pentru producerea,
deinerea, transportul, comercializarea i utilizarea substanelor toxice i
explozive;
consultan privind metodele i mijloacele manageriale de aplicare a
prevederilor legislative n scopul normalizrii condiiilor de munc;
organizarea cursurilor, consultan i asistent de specialitate pentru
formarea i perfecionarea profesional a personalului cu activitate An
domeniul proteciei muncii;
47

 consultan i asistent de specialitate la evaluarea nivelului de risc, n

vederea stabilirii programelor de prevenire a accidentelor de munc i
mbolnvirilor professionale;
organizarea cursurilor de pregtire a evaluatorilor nivelului de risc;
consultan pentru elaborarea instruciunilor proprii de securitate i sntate
An munc;
analize, expertize i asistent tehnic privind activitile specice
sectorului minier i utilizarea materialelor explozive;
analiz i avizarea documentaiilor aferente instalaiilor din domeniile cu
potenial exploziv;
msurtori i determinri privind parametrii mediului de munc prin
prelevri de probe, produse i materiale pentru cuanticarea de
Ambolnavire profesional sau de accidente (art.4)30 .

30

Alexandru iclea, Curs Universitar Dreptul Muncii, Editura Rosetti 2004, p.131

48

Concluzii
Inspecia Muncii este organ de specialitate al administraiei publice centrale,
aat n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, cu
sediul n municipiul Bucureti, i are personalitate juridic. Instituia este
inintata i este organizat n baz:
Legii nr. 108/1999 - republicat.
H.G. nr. 767/1999 - cu modicarile i completrile ulterioare.
Inspecia Muncii are c principal scop urmrirea ndeplinirii obligaiilor
legale de ctre angajatori n domeniul relaiilor de munc, precum i a celor
referitoare la condiiile de munc, aprarea vieii, integritii corporale i sntii
salariatiilor i a altor participant la procesul de munc, n desfurarea activitii.
n subordinea Inspeciei Muncii funcioneaz:
1.Inspectorate Teritoriale de Munc - n ecare jude i n municipiul
Bucureti.
2.Centrul de Monitorizare a Unitilor cu Risc Profesional - Criscior.
3.Centrul de Pregtire i Perfecionare Profesional al Inspeciei Muncii
- Botoani.
Obiective de baz ale Inspeciei Muncii:
1. Controlul aplicrii prevederilor legale referitoare la relaiile de munc, la
securitatea i sntatea n munc, la protecia salariailor care lucreaz n condiii
deosebite i a prevederilor legale referitoare la asigurrile sociale.
2. Informarea autoritilor competene despre decientele legatede
aplicarea corect a dispoziiilor legale n vigoare.

49

3. Furnizarea de informaii celor interesai despre cele mai eciente

mijloace de respectare a legislaiei muncii.
4. Asistent tehnic a angajailor i angajatorilor pentru prevenirea riscurilor
profesionale i a conictelor sociale.
5. Iniierea de propuneri adresate Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale
i Familiei pentru mbuntirea legislaiei existene i elaborarea de noi acte
legislative An domeniu.
n prezena lucrare se evideniaz modul n care Inspecia Muncii a reu it s
pun n aplicare n ultima perioad reglementrile Legii 108/1999 n conformitate
cu modicarile i completrile aprute n Monitorul Ocial al RomAniei. n
urm controalelor efectuate de ctre inspectorii de munc s-a constatat important
deosebit a Inspeciei Muncii n ceea ce privete stabilitatea dreturilor, precum i
luarea n seam a drepturilor i obligaiilor de care att angajatorul ct i angajatul
trebuie s in cont.
Totui, nerespectarea drepturilor fundamentale ale angajailor de ctre
angajatori reprezint n momentul de fa o problem ce necesit o aten ie
deosebit pentru inspectorii de munc, mai ales c n spaiul Uniunii Europene,
numrul cetenilor romni care muncesc n rile membre Uniunii a crescut i se
preconizeaz c va crete considerabil. Aceast problem, dup cum am artat n
prezena lucrare, a fost dezbtut de ctre specialitii Ministerului Muncii,
Solidaritii Sociale i Familiei, n sperana unei colaborri ntre inspectorii de
munc romni i inspectorii de munc strini.
Un exemplu relevant care ar putea duce la consolidarea relaiilor ntre
statele membre ale UE i ara noastr ar acela prezentat n aGazeta
Romaneasca din Italia, ara n care cetenii romni au venit ntr-un numr
deosebit de mare pentru a munci pe o perioad limitat de timp:

50

20 NOIEMBRIE 2004: Un romn din Italia

povestete despre drepturile

muncitorilor imigrani i despre solidaritatea de care dau dovad.

La Sn Damiano d'Asti (prov. Torino), un romn a stat luni n ir omer
pentru c a avut curajul s-l denune pe fostul sau patron. Marius i fratele lui,
Emilian, lucrau la acelai patron. Marius n regul, Emilian la negru. Pe antierul
pe care lucrau amndoi, Emilian a avut un grav accident de munc, dar patronul nu
i-a asumat rspunderea. L-a splat de sAnge pe Emilian, l-a abandonat n fa
spitalului i l-a forat s spun c s-a lovit cazAnd pe scri, acas. Marius l-a
denunat pe patron, i-a dat demisia ( mai mult sau mai puin for at) i a Ancercat
s-i gseasc o nou slujb. Toat lumea Ai trAntea u n fa. El era cel cu
denunutul, cel care toarn. Istoria lui Marius atinge un domeniu delicat din via
imigranilor din Italia: pe lAnga faptul c trebuie s accepte salarii mici, munc la
negru, atunci cnd se AntAmpla ceva, trebuie s-l acopere pe patron. Se AntA
mpla s vina Inspecia Muncii pe un antier. Romnii care muncesc la negru se
mprtie c potrnichile, se ascund n subsoluri, aa cum li s-a spus Anca de
cnd au pus piciorul n antier: daca te prinde vreun control, e prima ta zi de
munc, dar mai bine s nu te prinda.
Se mai ntmpl i nenorociri: un individ cade de pe schel i se rnete
sau moare. Procedura se respect n acest caz: nimeni n-a vzut nimic, era n probe
de dou zile, s-a lovit acas cznd pe scri, mortu-i vinovat. n loc s le fac
instructajul cu privire la protecia muncii31 .
Acest caz reecta condiiile de munc ale cetenilor romni care lucreaz
pe o perioad determinat n strintate, n special n spaiul Uniunii Europene.
Mai este adus n discuie i problem solidaritii ntre romni. Acest
fenomen este evident i n Romnia.
Solidaritatea ar putea reprezenta pentru inspectorii de munc un factor
esenial al sesizrilor angajailor, aceast reprezentnd n multe cazuri motorul
31

Sorin Cehan, Gazeta Romneasca din Italia

51

controlului ce urmeaz a efectuat de Inspecia Muncii, i nu numai.

Solidaritatea ntre angajai reprezint i un factor deosebit de important n
desfurarea activitii acestora n deplin siguran n condiiile impuse de
Protecia Muncii. Dup caz, sesizarea poate reprezenta singur dovad a
nerespectrii drepturilor angajailor de ctre angajatori.
n concluzie, Inspecia Muncii intensica activitatea de control, avnd c
scop determinarea angajatorilor de a respect drepturile fundamentale ale
angajailor lor, dar i funcionarea unitilor prin forme legale, iar echipamentele
utilizate s corespund normelor de securitate. n acelai timp Inspecia Muncii
urmrete o mai bun implementare a relaiei angajat-angajator conform
drepturilor i obligaiilor pe care ecare trebuie s le pun n aplicare.

52

Bibliografie
1. Andrei Popescu, Dreptul Muncii, Editura Rosetti
2. Alexandru iclea,

Curs

Universitar

Dreptul

Muncii,

Editura

Rosetti 2004
3. Nicolae

Voiculescu,

Dreptul

Muncii

Reglementri

interne

comunitare; Editura Rosetti 2003

4. Departamentul Comunicare al Autoritii Naionale de control

53

si