Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cuprins
DREPTUL MUNCII
- suport de curs -
2011-2012
Cuprins:
DACIAN DRAGOS (COORD.) REMUS CHICIUDEAN GINA EMRICH..............................2
DREPTUL MUNCII.............................................................................................2
- SUPORT DE CURS -....................................................................................................2
2011-2012...............................................................2
CUPRINS:....................................................................................................................3
CAPITOLUL I...............................................................................................................6
IZVOARELE DREPTULUI MUNCII I PRINCIPIILE DREPTULUI.......................................6
MUNCII.......................................................................................................................6
1.Reglementare legal.........................................12
2.Definiia contractului individual de munc.........12
3.Poziia contractului individual de munc n
ierarhia normelor juridice care reglementeaz
raporturi de munc...............................................13
4.Durata contractului individual de munc...........13
5. ncheierea contractului individual de munc....13
6. Perioada de prob............................................27
7. Evidena muncii prestate n temeiul contractului
individual de munc..............................................28
8. Cumulul de funcii.............................................31
9. ncadrarea n munc i detaarea cetenilor
strini pe teritoriul Romniei.................................32
10. Executarea contractului individual de munc. 36
11. Modificarea contractului individual de munc.
..............................................................................38
12. Suspendarea contractului individual de munc.
..............................................................................40
Capitolul al III-lea Timpul de munc i timpul de odihn...............................84
Capitolul al IV-lea Salarizarea...........................................................................95
Capitolul I
Izvoarele dreptului muncii i Principiile dreptului
muncii
1. Izvoarele dreptului muncii.
Dreptul muncii este reglementat prin Constituie 1 i Codul muncii2, dar i prin
numeroase alte legi speciale3, dintre care enumerm: Legea nr. 62/2011 a
dialogului social4, Legea nr. 56/2007 privind ncadrarea n munc i detaarea
strinilor pe teritoriul Romniei 5, Legea nr. 210/1999 privind concediul paternal 6,
Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice 7, Legea nr. 76/2002
privind sistemul asigurrilor pentru somaj i stimularea ocuprii forei de munc 8,
Legea nr. 319/2006 privind securitatea i sntatea n munc 9.
Din categoria izvorelor dreptului muncii fac parte i ordonanele i hotrrile
Guvernului; ordinele, instruciunile i alte acte normative emise de minitri i
conductorii altor organe centrale.
Pe lng numeroasele acte normative emise n completarea Codului muncii, sunt
considerate izvoare de drept: contractele colective de munc (importana lor fiind
subliniat i prin faptul c exist o lege special care le reglementeaz - Legea nr.
62/2011), regulamentele interne i regulamentele de organizare i funcionare.
Aceste izvoare de drept au o factura deosebit, special, fiind consecina
negocierii, conveniei ntre cei doi parteneri sociali - angajatorii i
salariaii.
/
7
1A se vedea art. 41 alin. 1 din Constituia Romniei.
sau s nu munceasc ntr-un anumit loc de munc ori ntr-o anumit profesie,
oricare ar fi acestea, iar contractele de munc ncheiate cu nerespectarea acestor
dispoziii sunt nule de drept.
Declaraia universal a drepturilor omului 1, proclam dreptul oricrei persoane la
munc, la libera alegere a profesiei i felului muncii, la condiii echitabile i
satisfctoare de prestare a acestei munci ( art. 23 pct. 1).
3. 2. Interzicerea muncii forate2.
Legiuitorul definete n Codul muncii termenul de munc forat ca fiind orice
munc sau serviciu impus unei persoane sub ameninare ori pentru care persoana
nu i-a exprimat consimmntul n mod liber", i de asemenea, enun situaiile de
excepie n care munca impus unei persoane nu se va putea considera munc
forat.
Conform dispoziiilor constituionale, munca forat este interzis, fcnd
excepie: a) activitile pentru ndeplinirea ndatoririlor militare, precum i cele
desfurate, potrivit legii, n locul acestora, din motive religioase sau de contiin;
b) munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n perioada de
detenie sau de libertate condiionat; c) prestaii impuse n situaia creat de
calamiti ori de alt pericol, precum i cele care fac parte din obligaiile civile
normale stabilite de lege.
La rndul su, Codul muncii arat c nu constituie munc forat munca sau
activitatea impus de autoritile publice: a) n temeiul legii privind serviciul
militar obligatoriu; b) pentru ndeplinirea obligaiilor civice stabilite prin lege; c)
n baza unei hotrri judectoreti de condamnare, rmas definitiv, n condiiile
legii; d) n caz de fort major, respectiv n caz de rzboi, catastrofe sau pericol de
catastrofe precum: incendii, inundaii, cutremure, epidemii sau epizootii violente,
invazii de animale sau insecte i, n general, n toate circumstanele care pun n
pericol viaa sau condiiile normale de existent ale ansamblului populaiei ori ale
unei prti a acesteia.
Se poate sesiza o vdit asemnare ntre cele dou articole sus menionate i faptul
c textul unuia aproape a preluat coninutul celuilalt.
De asemenea, se remarc faptul c un singur principiu constituional al dreptului
la munc, a fost mprit n dou principii separate (cele anterior analizate), i de
aceea n literatura juridic nu vom gsi analizat separat
munca fortat3.
/
1Document al Consiliului Europei, adoptat n 1950 i intrat n vigoare n anul 1953, ratificat
de ctre Romnia prin Legea nr. 30/1994 ( publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 135 din 31 mai 1994).
2Ratificat de Romnia prin Legea nr. 140/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 245 din 6 iulie 1998
3Pentru discuii privind liberul acces la angajare i egalitatea de anse i tratament vezi
Pelmus Pandelea, Protecia juridic a liberului acces la angajare i a egalitii de anse i
tratament n dreptul romnesc, n, , Revista Romn de Dreptul Muncii ", nr. 1/2004, pag.
31-37.
4Vezi art. 1, alin. 2, lit. e, pct. ( i ), art. 3 lit. a, b din Ordonana nr. 137 din 31 august 2000
privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei. partea I, nr. 431 din data de 2 septembrie 2000, (aprobat cu modificri
prin Legea nr. 48/2002). Actul normativ a fost modificat ulterior prin Ordonana nr. 77/2003,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 619 din 30 august 2003, aprobat
prin Legea nr. 27 din 5 martie 2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
216 din 11 martie 2004.
5Vezi Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 301 din 8 mai 2002, republicat, n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 150 din 1 martie 2007, Cap. I, art. 1-14, i art.1 punctul 1
din Ordonana de urgen nr. 55 din 30 august 2006, privind modificarea i completarea Legii
nr. 53/2003 - Codul muncii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 788 din
9
18 septembrie 2006.
1Vezi Costel Glca, Demnitatea n munc, n, Revista Romn de Dreptul Muncii" nr.
2/2004, pag. 66-73.
2Vezi Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munc, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 259 din 24 octombrie 1996, modificat prin Legea nr.
143/1997, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 172 din 28 iulie 1997; art.
236, alin. 2 din Codul muncii.
3Pentru cteva consideraii doctrinare pe aceast tema vezi Ovidiu Tinca, Protecia datelor
cu caracter personal n raportul de munc, n, Revista Romn de Dreptul Muncii", nr.
1/2004, pag. 31-37; vezi i art. 40, alin. 2 lit. i din Codul muncii.
4Vezi art. 76-78 din Codul muncii.
5Vezi Legea sindicatelor nr. 54/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 73 din 5 februarie 2003, art. 2 alin. 1.
6Vezi art. 8 din Codul muncii.
10
1A se vedea Al. Ticlea, A. Popescu, M. Tichindelean, C. Tufan, O. Tinca, op. cit., p. 319.
2Vezi art. 10 din Codul muncii.
3Pentru cteva definiii doctrinare vezi Dumitru V. Firoiu, Dreptul Muncii i Securitii
Sociale, Vol. I, Editura Junimea, Iai, 1996, pag. 153-154 ; A. Ticlea, A. Popescu, C. Tufan,
M. Tichindelean, O. Tinca, op. cit., pag. 321 ; I. T. tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol.
I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, pag. 294.
4Vezi autorii citai la nota anterioar.
12
printele sau prinii sunt deczui din drepturile printeti, situaie n care va interveni
autoritatea tutelar.
1Vezi I. T. tefnescu, op. cit., pag. 301.
2A se vedea I. T. tefnescu, S. Beligrdeanu, op. cit. pag. 31.
3Interdiciile sunt prevzute de art. 13 alin. 3, 4 si 5 din Codul muncii.
4A se vedea A. iclea, A. Popescu, M. ichindelean, C. Tufan, O. inca, op. cit., pag. 340.
5Art. 2 din Hotrrea Guvernului nr. 305/2001 privind atestarea i utilizarea ghizilor n
turism, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 140 din 21 martie 2001.
6Art. 17 din Ordonana Guvernului nr. 22/1999 privind administrarea porturilor i serviciilor
n porturi, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 42 din 29 ianuarie 1999.
7Art. 39 lit a din Legea nr. 33/2003 privind paza obiectelor, bunurilor, valorilor si protecia
persoanelor, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 525 din 22 iulie 2003.
8Art. 5 alin1 lit. b din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 59/2000 privind statutul
personalului silvic, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 238 din 30 mai 2000.
14
1Art. 3 alin 1 din Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanii
i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor agenilor economici, autoritilor sau
instituiilor publice, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 132 din 18 noiembrie 1969,
modificat prin Legea nr. 54/1994, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 181 din 15
iulie 1994.
2Art. 16 alin. 2 din Legea nr. 26/1993 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Corpului gardienilor publici, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 109 din 28 mai
1993.
3Ordonana de urgen nr. 82 /2007, privind modificarea i completare a Legii nr. 31/1990
privind societile comerciale i a altor acte normative incidente, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, partea I, nr. 446 din 29 iunie 2007.
4Cu privire la capacitatea juridic a angajatorului persoan juridic vezi A. Ticlea, A.
15op. cit., pag. 349-353.
Popescu, C. Tufan, M. Tichindelean, Ov. Tinca,
In principiu, persoana juridic poate ncheia numai acele acte care corespund
scopului ei stabilit prin lege, actul constitutiv sau statut (art. 34 din Dec. 31/1954).
Categorii de angajatori persoane juridice: societi comerciale(societi cu
rspundere limitat, etc), companii nationale, regii autonome, instituii si autoriti
publice, asociaii i fundaii, organizaii i asociaii sindicale i patronale, asociaii
cooperatiste
In ceea ce privete noiunea de patron1 aceasta este extrem de larg avnd n
vedere diferitele tipuri de ageni economici (regii autonome, societi comerciale,
uniti bugetare, asociaii, fundaii, organizaii sindicale i patronale etc. ) care pot
avea salariai. Pentru dreptul muncii a se putea stabili cu exactitate cine are calitate
de reprezentant legal , (deci cine va putea ncheia un contract de munc legal)
trebuie s se in cont de modul de organizare i funcionare a fiecrui tip de
persoan juridic n parte.
Codul muncii2, pe lnga noiunea de angajator, cu caracter general, face i o
circumstaniere pe anumite categorii, precum: persoanele juridice, persoanele
fizice autorizate s desfoare o activitate independent, dar i asociaiile
familiale3.
b) Persoana fizic poate ncheia contracte individuale de munc, n calitate de
angajator, din momentul dobndirii capacitii depline de
exerciiu4.
/
1Potrivit prevederilor art. 1 lit. V din Legea nr. 62/2011 a dialogului prin patron se nelege
persoan juridic nmatriculat, persoan fizic autorizat potrivit legii sau persoan care
exercit potrivit legii o meserie ori profesiune n mod independent, care administreaz i
utilizeaz capital n scopul obinerii de profit n condiii de concuren i care angajeaz
munc salariat;
2A se vedea prev. art. 10, 14 din Codul muncii .
3A se vedea Ordonana de Urgen nr. 44/.2008 publicat n Pentru cteva precizri cu
privire la capacitatea juridic a angajatorului persoan fizic autorizat a se vedea Alexandru
Ticlea, Tratat de dreptul muncii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007, pag. 374-377.
4Cu privire la capacitatea juridic a angajatorului persoan fizic, vezi A. Ticlea, A.
Popescu, C. Tufan, M. Tichindelean, Ov. Tinca, op. cit., pag. 349-353.
16
individual de munc n scopul prestrii unei munci sau a unei activiti ilicite ori
imorale2.
5. 5. Forma contractului3.
Contractul individual de munc se ncheie n baza consimmntului
prilor, n form scris, n limba romn.
18
5. 6. Efectele contractului.
Efectele contractului individual de munc reies din urmtoarea precizare a
Codului muncii: munca prestat n temeiul unui contract individual de munc i
confer salariatului vechime n munc".
Prin urmare, salariatul obine un salariu pentru munca depus, vechime n munc
i n consecin alte drepturi derivate din vechimea acumulat, iar angajatorul
beneficiaz de munca depus n temeiul contractului.
5. 7. Obiectul contractului.
La contractele sinalagmatice fiecare parte se oblig la o prestaie proprie, care este
indisolubil legat de prestaia celeilalte pri.
Contractul individual de munc fiind sinalagmatic are ca obiect prestaiile
reciproce ale prilor, adic, pe de o parte, prestarea muncii de ctre salariat, iar
pe de alt parte, salarizarea muncii de ctre angajator.
Modelul de contract de munc 1, cere subiecilor contractului s precizeze clar i
expres obiectul acestuia
5. 8. Coninutul contractului2.
1Publicat n "Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 139 din 04. 03. 2003 i aprobat
prin Ordinul 64/2003.
2contractului; locul de munc; felul muncii; atribuiile postului; criteriile de evaluare a
activitii profesionale a salariatulu; condiii de munc; durata muncii; concediul de odihn;
salarizarea; drepturi specifice privind securitatea i sntatea n munc; alte clauze (de ex.
referitoare la perioada de prob, termenul de 19
preaviz, clauza de neconcuren, etc); drepturi
20
e)
criteriile de evaluare a activitii profesionale a salariatului aplicabile la
nivelul angajatorului;
f) riscurile specifice postului;
g) data de la care contractul urmeaz s i produc efectele;
h)
n cazul unui contract de munc pe durat determinat sau al unui contract
de munc temporar, durata acestora;
i) durata concediului de odihn la care salariatul are dreptul;
j) condiiile de acordare a preavizului de ctre prile contractante i durata
acestuia;
k) salariul de baz, alte elemente constitutive ale veniturilor salariale, precum i
periodicitatea plii salariului la care salariatul are dreptul;
l) durata normal a muncii, exprimat n ore/zi i ore/sptmn;
m) indicarea contractului colectiv de munc ce reglementeaz condiiile de
munc ale salariatului;
n) durata perioadei de prob. Codul muncii instituie regula potrivit creia toate
elementele din informarea prealabil trebuie s se regseasc ulterior i n
coninutul contractului individual de munc.
Cu privire la aceste informaii furnizate salariatului, prealabil ncheierii
contractului individual de munc, ntre pri poate interveni uncontract de
confidetialitate.
Orice modificare a unuia dintre elementele prevzute mai sus n timpul executrii
contractului individual de munc impune ncheierea unui act adiional la contract,
ntr-un termen de 20 de zile lucrtoare de la data apariiei modificrii, cu excepia
situaiilor n care o asemenea modificare este prevzut n mod expres de lege.
La negocierea, ncheierea sau modificarea contractului individual de munc
oricare dintre pri poate fi asistat de ctre teri, conform propriei opiuni,
obligaia confidenialitii pstrndu-se.
Obligaia de informare cu privire la orice modificare, care poare influena
executarea contractului, trebuie instituit i salariatului, chiar dac legea nu
prevede expres acest lucru, avnd n vedere principiul bunei-credine i
prevederile art. 8 din Codul muncii1.
Sanciunea nerespectrii obligaiei de informare pe care o are angajatorul este
reglementat n aa fel nct s fie declanat la iniiativa salariatului, i nu n mod
obiectiv, de drept. Astfel, dac angajatorul nu i execut obligaia de informare n
termenul prevzut lege, salariatul este n drept s sesizeze, n termen de 30 de zile,
instana judectoreasc competent i s solicite despgubiri corespunztoare
prejudiciului pe care l-a suferit ca urmare a neexecutrii de ctre angajator a
obligaiei de informare.
21
1Pentru detalii vezi I. T. tefnescu i . Beligrdeanu,
op. cit. pag. 41-42
b) Clauze specifice1.
In afara clauzelor generale prevzute la art. 17 din Codul muncii, ntre pri pot fi
negociate i cuprinse n contractul individual de munc i alte clauze specifice.
Sunt considerate clauze specifice, exemplificativ 2:
(1) Clauza cu privire la formarea profesional3.
Aceast clauz are n vedere situaiile n care angajatorul mpreun cu salariatul
stabilesc modalitatea de formare profesional individualizat, care de foarte multe
ori implic scoaterea din producie a salariatului.
Dac participarea la cursuri sau stagii de formare profesional este iniiat de
angajator, toate cheltuielile ocazionate de aceast participare vor fi suportate de
ctre acesta, salariatului revenindu-i obligaia de a nu ncheia contractul individual
de munc din iniiativa lui mai repede de o anumit perioad de timp (ex. pentru o
perioad de stagiu profesional mai mare de 60 de zile iniiativa ncetrii
contractului trebuie s apar dup cel puin 3 ani).
Problema formrii profesionale este prevzuta n Titlul VI al Codului muncii, unde
sunt prezentate exhaustiv i cteva tipuri speciale de contracte de formare
profesional, analizate n curs la un alt capitol.
(2) Clauza de neconcuren4.
Aceast clauz l oblig pe salariat s nu presteze, n interesul propriu sau al unui
ter, o activitate care se afl n concuren cu cea prestat la angajatorul su ori s
nu presteze o activitate n favoarea unui ter care se afl n relaii de concuren cu
angajatorul su i l oblig pe angajator s i plteasc salariatului, ca i
compensaie, o indemnizaie lunar.
Indemnizaia de neconcuren datorat salariatului nu este de natur / /
salarial, se negociaz i este de cel puin 50% din media veniturilor salariale brute
ale salariatului din ultimele 6 luni anterioare datei ncetrii contractului individual
1Clauzele specifice au fost delimitate n clauze speciale prevzute de Codul muncii (clauza
cu privire la formarea profesionala, clauza de neconcuren, clauza de mobilitate, clauza de
confidenialitate) i clauze speciale neprevzute de Codul muncii (clauza privind drepturile
de proprietate intelectual, clauza de obiectiv, clauza de delegare de atribuii, clauza de
restricie n timpul liber, etc) - vezi I. T. tefnescu, op. cit., pag. 414-444.
2Pe lng aceste clauze speciale, expres enunate de legiuitor, prile pot stabili i alte clauze
cu condiia ca acestea s respecte normele legale imperative, de ordine public precum i
bunele moravuri.
3Vezi art. 188-197 din Codul muncii.
4Vezi Ovidiu Macovei, Clauza de neconcuren, n Revista Romn de Dreptul Muncii, nr.
2/2004, pag. 74-87. Autorul face cteva distincii interesante ntre clauza de neconcuren i
obligaia de neconcuren - component a obligaiei de fidelitate.
22
de munc sau, n cazul n care durata contractului individual de munc a fost mai
mic de 6 luni, din media veniturilor salariale lunare brute cuvenite acestuia pe
durata contractului. Ea reprezint o cheltuial efectuat de angajator, deductibil
din calculul profitului impozabil i se impoziteaz la persoana fizic beneficiar,
potrivit legii.
Clauza poate fi negociat i cuprins n contractul individual de munc la
ncheierea acestuia sau pe parcursul executrii lui.
Clauza de neconcuren i produce efectele: numai dac n cuprinsul
contractului individual de munc sunt prevzute n mod concret activitile ce sunt
interzise salariatului la data ncetrii contractului, cuantumul indemnizaiei de
neconcuren lunare, perioada pentru care i produce efectul clauza, terii n
favoarea crora se interzice prestarea activitii, precum i aria geografic unde
salariatul poate fi n real competiie cu angajatorul.
Ea ncepe s-i produc efectele ladata ncetrii contractului individual de munc,
pentru o perioad de maximum 2 ani, numit perioad de neconcuren.
Prin urmare, prile pot conveni numai asupra aplicabilitii clauzei dup ncetarea
contractului individual de munc, nu i asupra perioadei de extraactivitate, care
este precizat de legiuitor. Orice contract care stipuleaz o alt perioad, mai
mare, este nul din acest punct de vedere. Prinexcepie ns, clauza nceteaz dac:
contractul a ncetat de drept, cu excepia cazurilor prevzute la art. 56 alin. (1)
lit. c), e), f), g) i i), din Codul muncii, sau la iniiativa angajatorului, din motive
neimputabile salariatului.
Clauza de neconcuren nu poate avea ca efect interzicerea n mod absolut a
exercitrii profesiei salariatului sau a specializrii pe care o deine. La sesizarea
salariatului sau a Inspectoratului Teritorial de Munc instana competent poate
diminua efectele clauzei de neconcuren.
Sanciunea nerespectrii, cu vinovtie, a clauzei de neconcuren este aceea c
salariatul poate fi obligat la restituirea indemnizaiei i, dup caz, la daune-interese
corespunztoare prejudiciului pe care l-a produs angajatorului.
Se poate spune c ne aflm n faa unei prelungiri privind fidelitatea fa de
angajator dup ncetarea contractului de munc. Totui, trebuie subliniat faptul c
o asfel de clauz va fi avut n vedere numai atunci cnd pentru angajator ar exista
riscul transmiterii de informaii foarte importante, care ar pune n pericol buna
desfurare a activitii lui.
(3) Clauza de mobilitate1.
Prin clauza de mobilitate prile n contractul individual de munc stabilesc faptul
c, n considerarea specificului muncii, executarea obligaiilor de serviciu de ctre
1Vezi I. T. tefnescu, op. cit., pag. 429-432.
23
24
1Vezi art. 9 alin. 2 din Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai,
prin care se instituie interdicia solicitrii unui test de graviditate unei candidate la ncadrarea
25
n munc.
26
6. Perioada de prob1.
pag. 377
1Vezi . Beligrdeanu, I. T. tefnescu, op., cit. pag. 33
2Art. 16 alin. 3 din Codul muncii
3Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 372 din 27 mai 2011
28
29
dispoziiilor art. 20 alin. (5) din Legea nr. 677/ 2001 pentru protecia persoanelor
cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor
date, cu modificrile i completrile ulterioare) de contracte de prestri servicii cu
prestatori nregistrai la inspectoratele teritoriale de munc, care i desfoar
activitatea n condiiile prevederilor legale n vigoare. n aceast situaie
angajatorul are obligaia informrii, n scris, a inspectoratului teritorial de munc
despre ncheierea contractului de prestri servicii n termen de 3 zile lucrtoare
de la data ncheierii contractului (potrivit Ordinului ministrului muncii nr.
1918/2011 pct. 10). Prestatorii nu pot subcontracta, la rndul lor, serviciile de
completare i transmitere a registrului ncredinate de angajator. Contractarea
serviciului de completare i transmitere a registrului nu exonereaz angajatorul de
obligaiile stabilite de prezentul act normativ.
Angajatorii/prestatorii care opereaz efectiv n registru au obligaia s prelucreze
datele cu caracter personal ale salariailor angajatorilor, cu respectarea
prevederilor Legii nr. 677/2001, cu modificrile i completrile ulterioare.
Evidena registrelor, respectiv a datelor cuprinse n acestea, transmise de
angajatori/prestatori de servicii, se ine ntr-o baz de date organizat la nivelul
Inspeciei Muncii.
Procedura privind transmiterea registrului n format electronic este stabilita prin
Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr. 1918 din 25 iulie
20111.
Pentru nclcarea prevederilor referitoare la completarea i transmiterea registrului
de eviden a salariailor a fost stabilit un regim sancionator extrem de sever
potrivit prevederilor art. 9 din H.G. 500/2011. Spre exemplu angajatorul se
sancioneaz cu amend de 10.000 lei pentru fiecare persoan primit la munc
fr transmiterea la inspectoratul teritorial de munc a registrului completat cu
toate elementele contractului individual de munc, fr ca amenda total cumulat
s depeasc suma de 50.000 lei.
Dosarul personal.
Angajatorul are obligaia de a ntocmi un dosar personal pentru fiecare dintre
salariai, de a-l pstra n bune condiii la sediu, precum i de a-l prezenta
inspectorilor de munc, la solicitarea acestora.
Dosarul personal al salariatului cuprinde cel puin urmtoarele documente:
-actele necesare angajrii,
30
8. Cumulul de funcii1.
Orice salariat are dreptul de a munci la angajatori diferii sau la acelai angajator,
n baza unor contracte individuale de munc, beneficiind de salariul corespunztor
pentru fiecare dintre acestea.Legea 40/2011 a adus o modificare de viziune n ceea
1 Codul muncii a abrogat Legea 2/1991- privind cumulul de funii, publicat n Monitorul
31 1991
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1 din 8 ianuarie
32
de valabilitate a acesteia, la o singur persoan fizic sau juridic din Romnia ori
la o reprezentan autorizat, sucursal sau filial din Romnia a unei persoane
juridice cu sediul n strintate.
n anumite situaii strinii pot fi ncadrai n munc fr autorizaie de munc, (art.
5 din Legea 56/2007):
a) strinii titulari ai dreptului de edere permanent pe teritoriul Romniei;
b) strinii al cror acces pe piaa muncii din Romnia este reglementat prin
acorduri, convenii sau nelegeri bilaterale ncheiate de Romnia cu alte state,
dac aceast posibilitate este stabilit prin textul acordului, conveniei sau
nelegerii;
c) strinii care au dobndit o form de protecie n Romnia;
d) strinii care desfoar activiti didactice, tiinifice sau alte categorii de
activiti specifice cu caracter temporar n instituii de profil acreditate din
Romnia, n baza unor acorduri bilaterale, sau ca titular al unui drept de sedere
pentru desfurarea de activiti de cercetare tiinific i personalul nalt calificat,
n baza ordinului ministrului educaiei, cercetrii i tineretului, precum i strinii
care desfaoar activiti artistice n instituii de cultur din Romania, n baza
ordinului ministrului culturii i cultelor;
e) strinii care urmeaz s desfoare pe teritoriul Romniei activiti temporare
solicitate de ministere ori de alte organe ale administraiei publice centrale sau
locale ori de autoriti administrative autonome;
f) strinii care sunt numii efi de filial, reprezentan sau de sucursal pe
teritoriul Romniei a unei companii care are sediul n strintate, n conformitate
cu actele prevzute de legislaia romn n acest sens;
g) strinii membri de familie ai cetenilor romni;
h) strinii angajai ai persoanelor juridice cu sediul n unul dintre statele membre
ale Uniunii Europene sau n unul dintre statele semnatare ale Acordului privind
Spaiul Economic European, detaai n Romnia, cu condiia prezentrii
permisului de edere din acel stat.
Tipurile de autorizaii de munc ce pot fi acordate strinilor sunt:
a) autorizaia de munc pentru lucrtorii permaneni 1;
b) autorizaia de munc pentru lucrtorii detaai2;
1Strinul ncadrat n munc pe teritoriul Romniei pe baza unui contract individual de munc
la o singur persoan fizic sau juridic din Romnia ori la o reprezentan, sucursal sau
filial din Romnia a unei persoane juridice cu sediul n strintate
2Strinul, angajat al unei persoane juridice strine, care poate s desfoare activitate pe
teritoriul Romniei n urmtoarele situaii: este detaat pe teritoriul Romniei, n numele
33 unui contract incheiat ntre intreprinderea
intreprinderii i sub coordonarea acesteia, n cadrul
34
lung edere pentru angajarea n munc a strinilor sau, dup caz, a permisului de
edere n scop de munc.
36
37
d)
s comunice periodic salariailor situaia economic i financiar a
unitii, cu excepia informaiilor sensibile sau secrete, care, prin divulgare, sunt
de natur s prejudicieze activitatea unitii. Periodicitatea comunicrilor se
stabilete prin negociere n contractul colectiv de munc aplicabil;
e)
s se consulte cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor n
privina deciziilor susceptibile s afecteze substanial drepturile i interesele
acestora;
f) s plteasc toate contribuiile i impozitele aflate n sarcina sa, precum i s
rein i s vireze contribuiile i impozitele datorate de salariai, n condiiile
legii;
g)
s nfiineze registrul general de eviden a salariailor i s opereze
nregistrrile prevzute de lege;
h)
s elibereze, la cerere, toate documentele care atest calitatea de salariat a
solicitantului;
i) s asigure confidenialitatea datelor cu caracter personal ale
salariailor.
/
38
39
40
veniturilor lunare din ultimele 6 luni, anterioare primei zile de concediu medical.
Pentru aceast indemnizaie nu se datoreaz contribuia de asigurri, durata
concediului reprezentnd perioada asimilat stagiului de cotizare.
Salariata, pentru a putea s solicite concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de
pn la 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap, n vrst de pn la 3 ani, este
obligat s efectueze minim 42 de zile din concediul postnatal 2.
42
1 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 454 din 27 iunie 2002, republicat
n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.772 din 12 noiembrie 2009, cu modificrile i
43
completrile ulterioare.
44
1 Adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I,
nr.505 din 15 iulie 2011
45 I, nr. 486 din 15 iulie 2010.
2Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea
ncheiere motivat, pentru cel mult 30 de zile, care poate fi prelungit pe alte
perioade de 30 de zile potrivit prevederilor art. 236 Codul de procedur penal
Suspendarea de drept a contractului de munc dureaz ns numai pe perioada
iniial de 30 de zile ntruct dup expirarea celor 30 de zile salariatul poate fi
concediat din iniiativa angajatorului n conformitate cu prevederile art. 61 lit. b
din Codul muncii
h) de la data expirrii perioadei pentru care au fost emise avizele,
autorizaiile ori atestrile necesare pentru exercitarea profesiei.
Acest caz de suspendare de drept a contractului are o durat maxim de 6 luni
Codul muncii stabilind c dac n termen de 6 luni salariatul nu i- a rennoit
avizele, autorizaiile ori atestrile necesare pentru exercitarea profesiei, contractul
individual de munc nceteaz de drept
i) n alte cazuri expres prevzute de lege.
Unul dintre aceste cazuri1, a fost, pentru un interval scurt de timp, cel n care,
pentru administratorul sau directorul societii comerciale pe aciuni, pe perioada
ndeplinirii mandatului de administrator, sau director desemnat de ctre adunarea
general ordinar a acionarilor, contractul individual de munc se suspenda, dac
acesta era desemnat din rndul salariailor societii.
Aceeai suspendare se declana i n cazul n care administratorul sau directorul
ales, urma s ncheie contract individual de munc cu societatea pe care a ales s o
administreze.
Prevederea avea ca scop, eliminarea situaiei de incompatibilitate ntre funcia de
administrator, sau director (deci un reprezentant al patronatului) i funcia de
salariat ( un posibil membru sindical).
Suspendarea contractului individual de munc se ntindea pe durata pentru care,
persoana n cauz, accepta contractul de mandat, contract care se comunic la
Oficiul Registrului Comerului.
ncapnd cu data de 29 iunie 2007 contracte individuale de munc ale directorilor
sau administratorilor nceteaz de drept, de la data intrrii n vigoare a Ordonanei
de urgen nr. 82/2007 sau de la data acceptrii mandatului 2.
1A se vedea Legea nr. 441/2006, privind modificarea i completarea Legii nr. 31/1990,
privind societile comerciale, republicat i al Legii 26/1990 privind registrul comerului,
republicat, publicat n Monitorul Oficial nr. 955 din 28 noiembrie 2006, mofificat i
completat prin Ordonana de urgen nr. 82 /2007, privind modificarea i completarea Legii
nr. 31/1990 privind societile comerciale i a altor acte normative incidente.
2Vezi pentru detalii capitolul "ncetarea de drept a contractului individual de munc".
46
1i acest articol a stat n atenia Curii constituionale, care s-a pronunat pentru
constituionalitatea sa prin Decizia nr. 24/2003.
2Protecia acordat mamelor este n conformitate cu prevederile Legii nr. 452/2002 - pentru
ratificarea Conventiei Organizatiei Internationale a Muncii nr. 183/2000 privind revizuirea
Conventiei (revizuita) asupra protectiei maternitatii din 1952, adoptata la cea de-a 88-a
sesiune a Conferintei Generale a Organizatiei Internationale a Muncii la Geneva la 15 iunie
47 Partea I, nr. 535 din 23 iulie 2002.
2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
1 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1008 din 14 noiembrie 2005, cu
modificrile i completrile ulterioare.
48
52pag. 49.
1 A se vedea I. T. tefnescu, . Beligrdeanu, op. cit,
54
1Pentru detalii asupra efectelor i caracterului nulitii, vezi Tbidem, pag. 281-283.
2Vezi D. V. Firoiu, op. cit., pag. 227.
3 Vezi Decizia Curii Constituionale nr. 378/2004, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 936 din 13 octombrie 2004 56
Persoanele care opteaz pentru exercitarea unor profesii sau meserii i pentru
ncadrarea n funcii pentru care reglementrile legale cer i existena avizului,
autorizaiei ori atestrii din partea unor autoriti de specialitate se afla ntr-o
situaie diferit fa de celelalte categorii de
salariai crora nu li se cer aceste documente n momentul ncadrrii n
/
57
Astfel se apreciaz c, ntruct este vorba de o ncetare n virtutea legii - ope legis,
contractul este reziliat n chiar momentul apariiei cauzei de ncetare, fr s mai
fie necesar vreo formalitate ori s intervin un act al angajatorului.
13. 3. ncetarea contractului individual de munc prin acordul prilor
Legiuitorul nu reglementeaz n detaliu ncetarea contractului individual de munc
prin acordul prilor1. Pentru a fi n prezena acestui tip de ncetare a contractului
individual de munc, este necesar ca acordul de voin s fie ferm, clar i s
exclud orice incertitudine asupra consimmntului prilor, n sensul ncetrii
raporturilor de munc.
Din raiuni practice se impune ca la ncetarea contractului de munc prin acordul
prilor s fie ntocmit un act juridic - ad probationem, din care s rezulte n mod
clar intenia prilor de a nceta raporturile de munc.
Condiiile eseniale care trebuie ndeplinite n acest caz de ncetare a contractului
de munc sunt :
existena unui acord ntre cele dou pri, angajator i angajat,
exprimat n mod ferm, clar, fr echivoc din care s rezulte voina acestora de a
nceta raporturile de munc ;
stabilirea unei date precise de ncetare a contractului individual de
munc.
13. 4. Concedierea.
13. 4. 1. Noiune. Tipuri.
Concedierea reprezint ncetarea contractului individual de munc din iniiativa
angajatorului i poate fi dispus n cazurile, condiiile i termenele prevzute de
lege.
Concedierea poate fi dispus: a) pentru motive care in de persoana salariatului
sau b) pentru motive care nu in de persoana salariatului.
13. 4. 2. Concedierea pentru motive care in de persoana
salariatului.
Angajatorul poate dispune concedierea pentru motive care in de persoana
salariatului n urmtoarele situaii: a) n cazul n care salariatul a svrit o abatere
grav sau abateri repetate de la regulile de disciplin a muncii ori de la cele
stabilite prin contractul individual de munc, contractul colectiv de munc
aplicabil sau regulamentul intern, ca sanciune disciplinar.
59
Articolul 61 lit. a din Codul muncii conine n fapt mai multe ipoteze n care poate
fi dispus concedierea de ctre angajator, astfel :
-salariatul a svrit o abatere grav sau abateri repetate de la regulile de
disciplin a muncii.
De exemplu, se poate considera ca a svrit o abatere grav salariatul care nu
verific, potrivit prescripiilor, parametrii funcionali ai unor utilaje cu un grad
ridicat de risc n exploatare, ceea ce poate pune n pericol de accidentare att
propria persoan ct i ali salariai.
Abaterile repetate pot determina de asemenea concedierea salariatului. Chiar dac
luate individual unele abateri nu pot fi considerate ca prezentnd un grad ridicat de
gravitate, totui, svrirea lor n mod repetat, poate conduce la concluzia unei
conduite necorespunztoare a salariatului ce determin concedierea disciplinar a
acestuia (de exemplu ntrzierile repetate la serviciu).
n cazul n care abaterea svrit de salariat are un caracter nensemnat
angajatorul nu poate dispune concedierea pentru motive disciplinare 1.
-abateri grave sau abateri repetate de la regulile( norme, clauze) stabilite prin
contractul individual de munc. De exemplu nerespectarea clauzei de
confidenialitate, de ctre salariat, stabilit conform prevederilor art. 26 din Codul
muncii, poate determina angajatorul s dispun concedierea salariatului.
-abatere grav sau abateri repetate de la regulile (norme, clauze) stabilite prin
contractul colectiv de munc aplicabil;
-abatere grav sau abateri repetate de la regulile stabilite prin regulamentul
intern;
Regulamentul intern este n fapt legea angajatorului care conine un amalgam de
norme de natur legal i contractual, coninnd i dispoziii normative proprii
care reglementeaz n detaliu ntreaga activitate a angajatorului a.
Cercetarea prealabil. Concedierea pentru svrirea uneiabateri grave sau a
unorabateri repetate de la regulile de disciplin a muncii poate fi dispus numai
dup ndeplinirea de ctre angajator a cercetrii disciplinare prealabile i n
termenele stabilite de prezentul cod.
b) n cazul n care salariatul este arestat preventiv pentru o perioad mai mare
de 30 de zile, n condiiile Codului de procedur penal;
Avnd n vedere c lipsa timp de cel putin 30 de zile a salariatului arestat
preventiv, de la locul de munc, poate cauza prejudicii angajatorului sau poate
perturba procesul de munc, angajatorul poate dispune concedierea salariatului n
1 Vezi practica judiciar comentat n Revista Romn de Dreptul Muncii, nr. 2/2004, pag.
138, 140 (decizie de concediere anulat pentru lipsa caracterului grav al abaterii
60
disciplinare).
61
1Vezi A. iclea, A. Popescu, C. Tufan, M. ichindelean,
O. inca, op. cit., pag. 494.
confund cu situaia reglementat de art. 56 lit. d din Codul muncii cnd intervine
ncetarea de drept a contractului individual de munc de la data comunicrii
deciziei de pensionare a salariatului pentru invaliditate.
d) n cazul n care salariatul nu corespunde profesional locului de munc n
care este ncadrat.
Concedierea pentru necorespundere profesional poate fi dispus dac sunt
ndeplinite urmtoarele condiii :
-s existe elemente, fapte, mprejurri care s determine presupunerea c salariatul
este necorespunztor profesional;
-necorespunderea profesional se raporteaz la locul de munc ocupat de salariat;
-necorespunderea profesional trebuie s fie stabilit n mod cert de ctre organul
competent al angajatorului s efectueze procedura de evaluare profesional;
-salariatul s nu accepte alte locuri de munc vacante n unitate, compatibile cu
pregtirea sa profesional;
n literatura de specialitate1 i n practica judiciar exist o serie ntreag de
discuii, controverse i motivaii referitoare la cazurile i condiiile n care poate fi
dispus concedierea pentru necorespundere profesional.
Angajatorii confund de multe ori motivele care determin concedierea pentru
necorespundere profesional cu cele care atrag concedierea disciplinar.
Pentru a stabili necorespunderea profesional a salariatului nu trebuie s ne
raportm necesarmente la conduita acestuia, ntruct se poate ca un salariat s aib
o conduit necorespunztoare dar s obin rezultate profesionale deosebite
(datorit capacitilor sale intelectuale, experienei acumulate, abilitilor personale
etc ), i invers, un salariat cu o conduit ireproabil poate s aib rezultate
profesionale slabe datorit lipsei abilitilor sale de a se adapta la cerinele postului
ocupat.
Prin urmare, ceea ce este important n stabilirea necorespunderii profesionale este
rezultatul muncii salariatului i doar n subsidiar conduita necorespunztoare a
acestuia care poate fi totui una din cauzele rezultatelor profesionale ale
salariatului.
Concedierea salariatului pentru necorespundere profesional poate fi dispus
numai dup evaluarea prealabil a salariatului, conform procedurii de evaluare
1 Ibidem, pag. 496-498.
62
stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil sau, n lipsa acestuia, prin
regulamentul intern.
In Codul muncii nu este reglementat procedura de evaluare profesional a
salariailor, aa cum sunt elemente care ne permit s stabilim n concret modul de
realizare a procedurii disciplinare. Potrivit art. 63 alin. 2 din Codul muncii
concedierea pentru necorespundere profesional poate fi dispus numai dup
evaluarea prealabil a salariatului, conform procedurii de evaluare stabilite prin
contractul
colectiv de munc ncheiat la nivel naional sau la nivel de ramur da
/
-sindicatul sau, dup caz, reprezentanii salariailor trebuie s fie notificai de ctre
angajator asupra inteniei de concediere colectiv cu cel puin 30 de zile
calendaristice anterioare emiterii deciziilor de concediere.
n cazul concedierilor colective angajatorului i revin urmtoarele obligaii:
a) s iniieze, n scopul punerii de acord, consultri cu sindicatul sau, dup caz, cu
reprezentanii salariailor, referitoare la metodele i mijloacele de evitare a
concedierilor colective sau de reducere65a numrului de salariai afectai i de
66
sau refuz locul de munc oferit, angajatorul poate face noi ncadrri pe locurile
de munc rmase vacante. Stabilirea cu strictee de ctre legiuitor a condiiilor,
termenelor, precum i obligaiilor angajatorului n cazul concedierii colective este
util i pertinent avnd n vedere consecinele asupra salariailor afectai de o
asemenea msur. Totui, n practic, exist numeroase situaii n care se produce
ncetarea intempestiv a activitii angajatorului, determinat de factori
imprevizibili acestuia. Astfel, angajatorul este pus n imposibilitatea de a respecta
termenele prevzute de lege n cazul
concedierii colective, meninerea n activitate a salariailor, n tot sau n
'//'
67
Interdicii la concediere.
(1) Este interzis concedierea salariailor pe criterii de sex, orientare sexual,
caracteristici genetice, vrst, apartenen national, ras, culoare, etnie, religie,
opiune politic, origine social, handicap, situaie sau responsabilitate familial,
apartenen ori activitate sindical; de asemenea, este interzis concedierea pentru
exercitarea, n condiiile legii, a dreptului la grev i a drepturilor sindicale.
(2) Concedierea salariailor nu poate fi dispus (cu excepia concedierii pentru
motive ce intervin ca urmare a reorganizrii judiciare sau a falimentului
angajatorului, n condiiile legii): a) pe durata68incapacitii temporare de munc,
69
72
75
d)
echipamentele individuale de protecie i de munc pe care salariatul
temporar trebuie s le utilizeze;
e) orice alte servicii i faciliti n favoarea salariatului temporar;
f)
valoarea comisionului de care beneficiaz agentul de munc temporar,
precum i remuneraia la care are dreptul salariatul;
g)
condiiile n care utilizatorul poate refuza un salariat temporar pus la
dispoziie de un agent de munc temporar.
Orice clauz prin care se interzice angajarea de ctre utilizator a salariatului
temporar dup ndeplinirea misiunii este nul. Salariaii temporari au acces la
toate serviciile i facilitile acordate de utilizator, n aceleai condiii ca i ceilali
salariai ai acestuia.
Utilizatorul este obligat s asigure salariatului temporar dotarea cu echipamente
individuale de protecie i de munc, cu excepia situaiei n care prin contractul
de punere la dispoziie dotarea este n sarcina agentului de munc temporar.
Contractul de munc temporar este un contract individual de munc ce se
ncheie n scris ntre agentul de munc temporar i salariatul temporar, pe durata
unei misiuni.
In contractul de munc temporar se precizeaz 1, n afara elementelor prevzute la
art. 17 i art. 18 alin. (1) din Codul muncii i condiiile n care urmeaz s se
desfoare misiunea, durata misiunii, identitatea i sediul utilizatorului, precum i
cuantumul i modalitile de remunerare a salariatului temporar.
Contractul de munc temporar se poate ncheia i pentru mai multe misiuni, cu
respectarea termenului prevzut de lege. Pentru fiecare nou misiune, ntre pri se
ncheie un act adiional la contractul de munc temporar, n care vor fi precizate
toate elementele prevzute pentru primul contract.
Prin contractul de munc temporar se poate stabili operioad de prob pentru
realizarea misiunii, a crei durat este fixat n funcie de solicitarea utilizatorului,
dar care nu poate fi mai mare de: a) dou zile lucrtoare, n cazul n care contractul
de munc temporar este ncheiat pentru o perioad mai mic sau egal cu o lun;
b) 5 zile lucrtoare, n cazul n care contractul de munc temporar este
ncheiat pentru o perioad cuprins ntre o lun i 3 luni;
c) 15 zile lucrtoare, n cazul n care contractul de munc temporar este
ncheiat pentru o perioad cuprins ntre 3 i 6 luni;
d) 20 de zile lucrtoare, n cazul n care contractul de munc temporar este
ncheiat pentru o perioad mai mare de 6 luni;
e) 30 de zile lucrtoare, n cazul salariailor ncadrai n funcii de
'
'
77
Agentul de munc temporar este cel care reine i vireaz toate contribuiile i
impozitele datorate de salariatul temporar ctre bugetele statului i pltete pentru
acesta toate contribuiile datorate n condiiile legii.
d) In cazul n care n termen de 15 zile calendaristice de la data la care obligaiile
privind plata salariului i cele privind contribuiile i impozitele au devenit
scadente i exigibile, iar agentul de munc temporar nu le execut, ele vor fi
pltite deutilizator, n baza solicitrii salariatului temporar.
Utilizatorul care a pltit sumele se subrog, pentru sumele pltite, n drepturile
salariatului temporar mpotriva agentului de munc temporar.
La ncetarea misiunii salariatul temporar poate ncheia cu utilizatorul un contract
individual de munc.
In cazul n care utilizatorul angajeaz, dup o misiune, un salariat temporar, durata
misiunii efectuate se ia n calcul la stabilirea drepturilor salariale, precum i a
celorlalte drepturi prevzute de legislaia muncii.
Agentul de munc temporar care concediaz salariatul temporar nainte de
termenul prevzut n contractul de munc temporar, pentru alte motive dect cele
disciplinare, are obligaia de a respecta reglementrile legale privind ncetarea
contractului individual de munc pentru motive care nu in de persoana
salariatului.
Cu excepia dispoziiilor speciale contrare, prevzute n prezentul capitol,
dispoziiile legale, prevederile regulamentelor interne, precum i cele ale
contractelor colective de munc aplicabile salariailor angajai cu contract
individual de munc pe durat nedeterminat la utilizator se aplic n egal msur
i salariailor temporari pe durata misiunii la acesta.
Agenii de munc temporar nu percep nicio tax salariailor temporari n
schimbul demersurilor n vederea recrutrii acestora de ctre utilizator sau pentru
ncheierea unui contract de munc temporar.
Concluzii
Avnd n vedere prevederile Codului muncii va fi calificat contract de munc cu
timp parial orice contract a crui durat a timpului de munc, indiferent de modul
su de exprimare (fraciune de norm/zi -1,2 3 4 h/zi, medie sptmnal
-8h/sptmn sau lunar-106h/lun) este sub durata timpului de munc stabilit
printr-un contract de munc cu norm ntreag (8h/ zi, 40h/ sptmn).
18.1. Definiie
Prin derogare de la prevederile Legii nr. 53/2003, este reglementat de Legea nr
52/20111, modul n care zilierii pot executa activiti cu caracter ocazional.
Zilierul este persoana fizic, cetian romn sau strin, care are capacitate de
munc2 i care desfoar activiti necalificate, cu caracter ocazional, pentru un
beneficiar, persoan juridic.
Raportul dintre zilier i beneficiar se stabilete fr ncheierea unui contract de
munc.
18. 2.Domeniul de aplicare
Legea prevede limitativ domeniile n care se pot presta activiti cu caracter
ocazional, pentru care pot fi folosii zilierii, astfel:
a) agricultur; b) vntoare i pescuit; c) silvicultur, exclusiv exploatri
forestiere; d) piscicultur i acvacultur; e) pomicultur i viticultur; f)
apicultur; g) zootehnie; h) spectacole, producii cinematografice i audiovizuale,
publicitate, activiti cu caracter cultural; i) manipulri de mrfuri; j) activiti de
ntreinere i curetie.
18 3.Durata activitii
Durata activitii ocazionale prestat de un zilier pentru beneficiar poate fi de
minim o zi ( corespunztor cu 8 ore de munc) i de maxim 90 de zile cumulate pe
durata unui an calendaristic.
Durata zilnic de executare a activitii unui zilier nu poate depi 12 ore,
respectiv 6 ore pentru lucrtorii minori care au capacitate de munc.
Chiar dac prile convin un num mai mic de ore de activitate, plata zilierului se
va face pentru echivalentul a cel puin 8 ore de munc.
La momentul angajrii pentru prestarea muncii, legea prezum faptul c zilierul
este apt pentru prestarea acelei munci, obligia dovezii medicale fiind eliminat.
18.4.Plata activitii
Pentru activitatea executat, zilierul are dreptul la o remuneraie al crei cuantum
se stabilete prin negociere direct ntre pri, valoarea brut orar stabilit
neputnd fi mai mic de 2 lei/or i nici mai mare de 10 lei/or.
Dovada plii remuneraiei zilnice se face prin semnarea zilierului n Registru de
eviden a zilierilor. Pentru veniturile realizate din activitatea de zilieri nu se
1Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 276 din 20 aprilie 2011
2Conform art. 4 din Legea nr. 52/2011, "nicio persoan nu poate fi angajat zilier dac nu a
81
mplinit vrsta de 16 ani"
18.7. Contravenii
nclcarea prevederilor art. 4 i art. 9 alin ( 2) se sacioneaz cu amend de 10.000
lei; nclcarea prevederilo art. 5 alin ( 2) lit a) -d) i f) i art. 7 alin (1) i (2), cu
amend de 6.000 lei; iar nclcarea prevederilor art. 6 , cu amend de 20.000 lei i
interzicerea utilizrii zilierilor pe toat durata de
existen a beneficiarului.
/
83
Art.121 din Legea 53/2003, n aparent contradicie cu prevederile art. 120 alin. 2
Codul mucii, prevede posibilitatea angajatorului de a solicita angajailor efectuarea
de ore suplimentare cu respectarea prev. art. 114 sau 115, dup caz, din Codul
muncii. Exprimarea precis a legiuitorului este: la solicitarea angajatorului
salariaii, , pot efectua" munc suplimentar. Prin urmare, prestarea muncii
suplimentare ar fi facultativ i nu obligatorie.
Totui, chiar n condiiile restrictive ale art. 120 alin. 2, considerm, prin
raportarea la alte dispozii legale (art. 40 alin. 1 lit. c), c angajatorul are
posibilitatea de a da dispoziii obligatorii privind prezena salariailor la serviciu
peste durata normal a timpului de munc atunci cnd acest lucru este necesar
bunei funcionri a unitii (de ex. pentru executarea n timp util a unei lucrri care
trebuie predat la un anumit termen ; furnizarea unor produse la export etc. ).
Asemenea situaii, n care este necesar prezent salariatului peste durata normal
a timpului de lucru, vor fi menionate n contractul colectiv de munc i n
regulamentul intern aplicabil. In aceast ordine de idei, expresia pot efectua" are
semnificaia eixst posibilitatea", i nu exprim facultatea de a refuza dispoziia
angajatorului.
Munca suplimentar se compenseaz cu ore libere pltite n urmtoarele 60 de
zile dup efectuarea acesteia. Compensarea muncii suplimentare cu ore libere
86
2. Timpul de odihn
Timpul de odihn reprezint intervalul temporal necesar refacerii forei de munc
iar perioada de repaus reprezint orice perioad care nu este timp de munc 2.
Referitor la timpul de odihn operm cu urmtorii termeni:
(a) pauza de mas - se acord salariailor a cror durata zilnic a timpului de
munc este mai mare de 6 ore, n condiiile stabilite de regulamentul intern sau
contractul colectiv de munc 3. Pauzele de mas nu se includ n durata normal a
timpului de munc, cu excepia dispoziiilor contrare cuprinse n regulamentul
intern sau contractul colectiv de munc.
(b) repausul zilnic - nu poate fi mai mic de 12 ore consecutive, cu excepia
cazului n care munca se desfoar n schimburi, cnd repausul zilnic nu poate fi
mai mic de 8 ore4.
pentru fiecare dintre cele 3 srbtori religioase anuale, declarate astfel de cultele
religioase legale, altele dect cele cretine, pentru persoanele apartinnd acestora 1.
Subliniem c acordarea de ctre angajator a zilelor de srbtoare legal este
obligatorie, i nu facultativ.
Pentru unitile sanitare i cele de alimentaie public se vor stabili prin hotrre a
Guvernului programe de lucru adecvate a cror aplicare este obligatorie.
De asemenea, exist domenii de activitate i locuri de munc unde activitatea nu
poate fi ntrerupt datorit caracterului locului de munc sau specificului activitii
(de exemplu sectorul energetic, paza i protecie, telecomunicatii, etc. ).
Salariaii care lucreaz n zilele de srbtoare legal 2 beneficiaz de timp liber
corespunztor n urmtoarele 30 de zile sau de un spor la salariul de baz care nu
poate fi mai mic de 100% din salariul de baz corespunztor muncii prestate n
programul normal de lucru.
nclcarea3 de ctre angajator a prevederilor legale cu privire la
acordarea zilelor libere n timpul srbtorilor legale, precum i
neacordarea de zile libere salariailor care au lucrat n zilele de srbtoare
/
legal sau a sporului prevzut de art. 142 din Codul muncii - republicat se
sancioneaz cu amenda contravenional 4. Aplicarea sanciunilor contravenionale
se face de ctre inspectorii de munc.
n afar de zilele libere stabilite de Codul muncii, prin contractul colectiv de
munc aplicabil se pot stabili i alte asemenea zile.
(f) concediul de odihn.
concediul de odihn se acord anual i nu poate face obiectul vreunei cesiuni,
renunri, sau limitri.
Cu titlu de excepie, efectuarea concediului de odihn n anul urmtor este permis
numai n cazurile expres prevzute de lege sau cele prevzute n contractul
colectiv de munc aplicabil.
1A se vedea art. Unic din Legea nr. 202/2008, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 728 din 28 octombrie 2008.
2Potrivit prev. art. 140, 141 din Codul muncii - republicat.
3Cu ocazia controalelor efectuate de ctre inspectoratele de munc au fost identificate uniti
care desfurau activitatea cu nclcarea prevederilor art. 140141 din Codul muncii republicat, fiind ns invocat acordul scris al salariailor pentru desfurarea activitii n
zilele de srbtoare legal. Aceast soluie nu poate fi acceptat ntruct legea nu prevede o
asemenea posibilitate.
4Amenda este de la 5000 la 10000 lei, conform art. 260 alin. 1 lit. g din Codul muncii 91
republicat.
1Codul muncii nu prevede care sunt evenimentele familiale deosebite i numrul de zile
libere cuvenite ns prin Contractul colectiv de munc unic la nivel naional erau stabilite
cazurile n care se acord zile libere pltite i numrul acestora (cstoria salariatului- 5 zile;
cstoria unui copil - 2 zile; naterea unui copil - 2 zile; decesul soului, copilului, prinilor,
socrilor - 3 zile; decesul bunicilor, frailor, surorilor - o zi; donatorii de snge conform legii 2 zile; schimbarea locului de munc n cadrul aceluiai angajator, cu mutarea domiciliului n
alt localitate - 5 zile.
2Vezi art. 54 din Codul muncii.
3Unii angajatori au acordat concedii fr plat pe termen lung (de 1 an sau chiar pentru o
perioad nedeterminat, dar determinabil) n cazul unor salariai cu o situaie familial
deosebita sau cu o pregtire profesional foarte bun.
4Prin Contractul colectiv de munc unic la nivel naional era stabilit c salariaii au dreptul la
30 de zile de concediu fr plat, acordat o singur dat, pentru pregtirea i susinerea
lucrrii de diplom n nvmntul superior, seral i fr frecven. In prezent fiecare
contract colectiv de munc aplicabil are sau nu referire la numrul maxim de zile de concediu
fr plat de care pot beneficia salariaii. Dac durata concediului fr plat nu a fost stabilit
prin contractul colectiv sau regulamentul intern, rmne la latitudinea angajatorului s decid
durata concediului pentru fiecare caz n parte.
5Vezi art. 154 - 158 din Codul muncii - republicat.
93
6A se vedea art. I punctul 70 din Legea nr. 40/2011.
94
2. Salariul de baz.
Este salariul negociat direct cu angajatorul, fie individual, fie colectiv, i nu
include, de regul, indemnizaiile, sporurile etc.
3. Indemnizaiile.
Se acord n mod obinuit funciilor de conducere prin adugarea unei sume fixe la
salariul de baz sau sub form de procent.
4. Sporurile.
5. Alte adaosuri.
Sunt reprezentate de sumele acordate cu titlu de premii, prime, diurne, bonusuri,
etc.
1 In prezent, pentru anul 2011, salariul minim brut pe ar garantat n plat este de 670 lei
lunar, stabilit prin Hotrrea Guvernului nr. 1193/2010, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 324 din 09 decembrie 2010.
2Astfel, spre exemplu, venitul net, al unui salariat care este ncadrat cu un salariu egal cu
salariul minim brut pe ar, acesta neavnd alte adaosuri, sporuri, etc. la salariu, va fi mai
mic dect salariul minim brut pe ar prin reinerea sumelor datorate de ctre salariat cu titlu
de contribuie personal ctre bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul asigurrilor sociale
de sntate, Fondul pentru constituirea i plata ajutorului de omaj. Dac la salariul de baz
minim brut pe ar se adaug i alte sume, datorit acordrii unor sporuri, premii, diurne,
etc., salariul brut i implicit venitul net va crete. 96
8. Plata salariului
a) Salariul se pltete n bani. Plata n natur a unei pri din salariu se poate face
numai dac aceast posibilitate este prevazut n mod expres n contractul
individual de munc sau contractul colectiv de munc, n condiiile prevzute de
art. 165 din Codul muncii - republicat.
b) Salariul se platete periodic cel puin o dat pe lun, la data stabilit prin
contractul individual de munc, contractul colectiv de munc sau prin
regulamentul intern. n mod obinuit salariul se pltete chenzinal (n dou trane,
avans i lichidare" - potrivit termenilor uzuali).
c) Salariul se pltete direct titularului, prin caseria unitii sau prin virament 2
ntr-un cont bancar, n situaia n care aceasta modalitate de plat este expres
prevazut n contractul colectiv de munc aplicabil.
d) Dovada plii salariului se face prin prezentarea statelor de plat semnate de
ctre salariai sau prin alte documente justificative care demonstreaz efectuarea
plii ctre salariatul ndreptit (de exemplu extras de cont).
Angajatorul are obligaia de a pstra statele de plat i celelalte documente de
plat a salariilor n aceleai condiii i termene ca n cazul actelor contabile,
conform legii. Acest lucru este necesar pentru
verificrile ulterioare ale instituiilor cu atribuii de control n domeniul
//
98
99
Capitolul al V-lea
Dialogul social2
1. Dialogul social. Noiune. Consiliul Economic i
Social. Comisiile de dialog social.
Pentru asigurarea climatului de stabilitate i pace social, prin lege sunt
reglementate modalitile de consultri i dialog permanent ntre partenerii sociali.
Consiliul Economic i Social este instituie public de interes naional, tripartit,
autonom, constituit n scopul realizrii dialogului social la
nivel naional3.
/
1 Vezi art. 172 din Codul muncii- republicat i Legea nr. 200/2006 - privind constituirea i
utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanelor salariale, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 453 din 25 mai 2006, modificat prin Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 91/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 671 din 1
octombrie 2007.
2A se vedea Legea nr. 62/2011 - a dialogului social, publicat n Monitorul Oficialal
Romniei, Partea I, nr. 322 din data de 10 mai 2011, care reglementeaz n mod unitar relaia
patronate-sindicate, reunind ntr-un singur act normative reglementri referitoare la:
sindicate, patronate, Consiliul Naional Tripartit pentru Dialog Social, Consiliul Economic i
Social, negocierile collective de munc i soluionarea conflictelor de munc.
3Titlul V din Legea dialogului social nr. 62/2011 reglementeaz Consiliul Economic i
100
Social, scopul su const n realizarea dialogului social la cel mai nalt nivel, cel naional.
2. Sindicatele.
2. 1. Noiune. Reglementare.
Sindicatele sunt persoane juridice independente, fr scop patrimonial, constituite
n scopul aprrii i promovrii drepturilor colective i individuale, precum i a
intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor
lor.
Condiiile i procedura de dobndire a personalittii juridice de ctre organizaiile
sindicale se reglementeaz prin lege special - n prezent Legea nr. 62/2011 Legea dialogului social2, care a abrogat Legea Sindicatelor nr. 54/20033.
Codul muncii conine, de asemenea, prevederi referitoare la sindicate (art. 214 220).
2. 2. Generaliti.
a) Organizatiile sindicale sunt independente fa de autoritile publice,
partidele politice i de patronate, fiind protejate mpotriva oricror ingerine n
activitatea i demersurile lor.
b) Organizaiile sindicale sunt constituite :
1. n scopul aprrii drepturilor4 prevzute de legislaia naional, n pactele,
tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte, precum i n
contractele colective de munc.
Organele sindicale apr drepturile membrilor lor, n faa instanelor judectoreti,
organelor de jurisdicie, a altor instituii sau autoriti ale statului, prin aprtori
proprii sau alei.
Pot fi ntreprinse orice aciuni prevzute de lege, inclusiv formularea de aciuni n
justiie, n numele membrilor lor, fr a avea nevoie de un mandat expres din
1Constituirea i funcionarea comisiilor de dialog social la nivelul administraiei publice
centrale i la nivel teritorial, este reglementat prin Legea dialogului social n Titlul VI, i
anexele nr. 1 - 4 ale acestei legi.
2A se vedea Titlul II, art. 2 - 53 din Legea nr. 62/2011.
3Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 73 din data de 5 februarie 2003
4n literatura de specialitate s-a artat c ansamblul normelor juridice care reglementeaz
organizarea i funcionarea sindicatelor, rolul acestora n cadrul societii, ndeosebi n
raporturile cu patronatele i cu autoritile publice, constituie dreptul sindical - A se vedea I.
101
T. tefnescu, op. cit., pag. 124.
1In literatura de specialitate s-a artat c libertatea sindical se manifest att n plan
individual ct i n plan colectiv - A se vedea I. T. tefnescu, op. cit., pag. 130-131.
2A se vedea A. Ticlea, A. Popescu, C. Tufan, M. Tichindelean, O. Tinca, op. cit., pag. 208102
211.
105
sindical2.
3. Reprezentanii salariailor.
Legiuitorul a prevzut o formul alternativ la organizaiile sindicale pentru
aprarea intereselor salariailor ncadrai la angajatorii cu mai mult de 20 de
salariai i la care nu sunt constituite organizaii sindicale reprezentative conform
legii.
Astfel, interesele salariailor pot fi aprate i promovate, n aceast situaie, de
reprezentanii lor, alei i mandatai special n acest scop.
Reprezentanii salariailor sunt alei n cadrul adunrii generale a salariailor, cu
votul a cel puin jumtate din numrul total al salariailor. Ei nu pot s desfoare
activiti ce sunt recunoscute prin lege exclusiv sindicatelor.
1Modul de constituire i dobndire a personalitii juridice este prevzut de art. 41- 50 din
Legea nr. 62/2011.
2Astfel, constituie infraciune i se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu
amend; condiionarea sau constrngerea, n orice mod, avnd ca scop limitarea exercitrii
atribuiilor funciei membrilor alei n organele de conducere ale organizaiilor sindicale; De
asemenea, cinstituie contravenie orice intervenie din partea autoritilor publice, a
angajatorilor i a organizaiilor acestora de natur s limiteze ori s mpiedice exercitarea
dreptului de a-i elabora , organizaiile sindicale, reglementri proprii, de a-i alege liber
reprezentanii, de a-i organiza gestiunea i activitatea i de a-i formula programe proprii de
107
aciune, cu respectarea legii, i se sancioneaz cu amend de la 15.000 lei la 20.000 lei.
4. Patronatul1.
Patronul, denumit n Codul muncii angajator, este persoana juridic nmatriculat
sau persoana fizic autorizat potrivit legii, care administreaz i utilizeaz
capitalul, indiferent de natura acestuia, n scopul obinerii de profit n condiii de
concurent, i care angajeaz munc salariat.
Patronatele, denumite i organizaii de angajatori, constituite n condiiile legii,
sunt organizaii ale angajatorilor, autonome, fr caracter politic, nfiinate ca
persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial.
Patronatele se pot constitui n, federaii, confederaii patronale sau n alte structuri
asociative, conform legii.
Condiiile privind constituirea, organizarea i funcionarea organizaiilor
patronale, precum i exercitarea drepturilor i obligaiilor acestora se
reglementeaz prin lege special - n prezent Legea dialogului social nr. 62/2011,
Titlul III, art. 54 - 74.
4.1 Generaliti
a) Organizaiile patronale sunt independente fa de autoritile publice, de
partidele politice i de sindicate.
b) Organizaiile patronale se constituie prin asociere liber, pe sectoare de
activitate, teritorial sau la nivel naional.
c) Patronatele reprezint, susin i apr interesele membrilor lor n relaiile cu
autoritile publice, cu sindicatele i cu alte persoane juridice i fizice, n raport cu
obiectul i scopul lor de activitate, n plan naional i internaional, potrivit
propriilor statute i n acord cu prevederile legii. La cererea membrilor lor,
patronatele i pot reprezenta pe acetia n cazul conflictelor de drepturi.
d) Patronatele sunt parteneri sociali n relaiile colective de munc, participnd,
prin reprezentani proprii, la negocierea i ncheierea contractelor colective de
munc, la tratative i acorduri cu autoritile publice i cu sindicatele, precum i n
structurile bipartite i tripartite de dialog social.
Membrilor organelor de conducere alese ale patronatelor li se asigur protecia
legii contra oricror forme de discriminare, condiionare, constrngere sau limitare
a exercitrii atribuiilor i/ sau mandatului lor, sub sanciunea pedepselor
prevzute de lege.
4.2 Constituirea, organizarea i funcionarea organizaiilor patronale
Organizaiile patronale se constituie astfe:
- patronii se pot asocia pentru constituirea unei organizaii patronale;
109
- dou sau mai multe organizaii patronale pot constitui o federaie patronal;
- dou sau mai multe federaii pot constitui o confederaie patronal.
Modul de constituire, organizare, funcionare i dizolvare a unei organizaii
patronale se reglementeaz prin statutul adoptat de ctre membrii si, cu
respectarea dispoziiilor legale.
Statutul va cuprinde, sub saniunea nulitii, cel puin urmtoarele elemente:
- denumirea organizaiei patronale i sediul principal;
- obiectul de activitate i scopul;
- patrimoniul iniial, mrimea i compunerea acestuia;
- sursele de finanare;
- drepturile i obligaiile membrilor;
- organele de conducere;
- criteriul de constituire;
- procedura de dizolvare i lichidare a organizaiei patronale.
4.3 Dobndirea personalitii juridice.
Pentru dobndirea personalitii juridice de ctre organizaia patronal,
mputernicitul special al membrilor fondatori ai organizaiei patronale, prevzut n
procesul-verbal de constituire, trebuie s depun o cerere de nscriere la
judectoria n a crei raz teritorial i are sediul aceasta.
La cerea de nscriere se anexeaz originalul i cte dou copii certificate de
reprezentantul legal ale urmtoarelor acte:
- proces-verbal de constituire al orgabizaiei patronel, semnat de membrii
fondatori;
- statutul;
- lista membrilor organului executiv de conducere al organizaiei patronale, cu
menionarea numelui, prenumelui, codului numeric personal, profesiunii/ funciei
i domiciliul acestuia;
- dovada existenei sediului.
/
111
Capitolul al Vl-lea
Contractele colective de munc
1. Dreptul colectiv al muncii.
n perioada de dup 1989 s-a ncercat i n mare msur s-a reuit adoptarea unei
legislaii n domeniul muncii care s corespund necesitilor de pe piaa forei de
munc aflat ntr-o continu transformare: reconversie (recalificare), calificare,
calificare multipl, migraie.
Micarea sindical a avut un rol nsemnat n adoptarea acestei legislaii, care, n
faza iniial urmrea cu prioritate reglementarea raporturilor colective de munc.
Cu siguran, prin exacerbarea micrii sindicale, sau manifestat i o serie de
excese, cum ar fi existena mai multor contracte colective la nivel naional, a cror
efecte se produceau simultan.
Legea nr. 130/19961 privind contractul colectiv de munca i apoi Codul muncii din
2003 (Legea 53/2003) au stabilit cu mai mult rigoare rolul i importana
contractului colectiv de munc n cadrul raporturilor de munc.
Potrivit art. 11 din Legea nr. 130/1996 i art. 241 din Codul muncii,
,,Clauzele contractelor colective de munca produc efecte, dup cum
urmeaz: a) pentru toi salariaii din unitate, n cazul contractelor
colective de munca ncheiate la acest nivel; b) pentru toi salariaii
ncadrai n unitile care fac parte din grupul de uniti pentru care s-a
ncheiat contractul colectiv de munca la acest nivel; c) pentru toi
salariaii ncadrai n toate unitile din ramura de activitate pentru care
s-a ncheiat contractul colectiv de munca; d) pentru toi salariaii
ncadrai n toate unitile din ara, n cazul contractelor colective de / / / '
munca la nivel naional. La fiecare dintre nivelurile prevzute la art. 10 se ncheie
un singur contract colectiv de munca".
In mod special, prevederile imperative ale art. 11 lit. d din Legea nr. 130/1996 i
ale art. 241 lit. d din Codul muncii, coroborate cu prevederile art. 8 alin. 2-4 din
Legea nr. 130/1996 i ale art. 238 din Codul muncii erau extrem de precise,
stabilind caracterul de norm minim obligatorie al contractului colectiv de munc
unic la nivel naional.
112
2.4. Feluri.
Contractele colective de munc se pot negocia la nivel de uniti, grupuri de
uniti i sectoare de activitate. Criteriul de apartenen la sectoarele de activitate
este cel al obiectului principal de activitate, conform codului C.A.E.N.
Fac parte din contractele colective de munc i conveniile dintre prile semnatare
ale acestora, prin care se soluioneaz conflictele colective de munc, precum i
hotrrile arbitrare n aceast materie, ncepnd cu data pronunrii acestora.
Hotrrile arbitrare se transmit depozitarului contractului colectiv de munc pentru
nregistrare.
2.5. Efecte.
115
1 A se vedea Titlul VII, art.129 - 132, din Legea dialogului social nr. 62/2011
c) pentru toi angajaii ncadrai n unitile din sectorul de activitate pentru care sa ncheiat contractul colectiv de munc i care fac parte din organizaiile patronale
semnatare ale contractului;
La fiecare dintre nivelurile precizate mai sus se ncheie un singur contract colectiv
de munc.
form scris. Cum contractul colectiv de munc este i un izvor de drept, forma
scris este o condiie ad validitatem i nu una ad probationem.
In coninutul contractului intr, n afara clauzelor prevzute de ctre pri, i date
precum: locul i data ncheierii; numele i calitatea reprezentanilor celor dou
pri; angajatorul i categoriile se de salariai crora li se aplic; durata pentru care
se ncheie (art. 141 din Legea nr. 62/2011).
117
Jurisdicia muncii
Capitolul al VII-lea
Conflictele de munc
1. Noiune. Tipuri.
Conflictul de munc reprezint orice dezacord intervenit ntre partenerii sociali, n
raporturile de munc.
Conflictele de munc ce au ca obiect stabilirea condiiilor de munc cu
/
120
Conform art. 165 din lege, conflictele de interese pot avea loc: a) la nivelul
unitilor; b) la nivelul grupurilor de uniti; c) la nivelul sectorului de activitate .
In conflictele de interese la nivel de unitate salariaii sunt reprezentai de
sindicatele reprezentative, sau de persoanele alese s-i reprezinte.
b)
Jurisdicia muncii
3. Greva.
Greva reprezint ncetarea voluntar i colectiv a lucrului de ctre salariai.
Salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i
sociale. Grevele sunt clasificate de lege n: greve de avertisment; greve propriuzise; greve de solidaritate.
Greva de avertisment nu poate dura mai mult de 2 ore, dac se face cu ncetarea
lucrului i trebuie, n toate cazurile, s precead cu cel puin 2 5 zile lucrtoare
greva propriu-zis.
Nu este obligatoriu ca greva propriu-zis s fie precedat de o grev de
avertisment.
1A se vedea Titlul VIII, Capitolul IV- Medierea i arbitrajul din Legea nr. 62/2011.
2In termen de 90 de zile va fi reglementat prin Hotarre de Guvern modul de organizare i
122
funcionare a Oficiului de Mediere i Arbitraj al Conflictelor Colective de Munc
123
Jurisdicia muncii
4. Conflictele de drepturi.
Prin modificarea art. 248 din Codul muncii 2, definiia conflictelor de munc a fost
modificat astfel nct au fost abrogate noiunile de conflicte de drepturi i
conflicte de interese.
Chiar dac nu mai avem o definiie legal i nicio enumerare a conflictelor de
drepturi3, acestea continu s existe i n categoria acestora pot fi cuprinse
urmtoarele:
a) conflictele n legtur cu ncheierea, modificarea, suspendarea i ncetarea
contractelor individuale de munc;
b) conflictele cu privire la executarea, modificarea sau ncetarea contractelor
colective de munc;
c) conflictele n legtur cu plata unor despgubiri pentru acoperirea prejudiciilor
cauzate de pri prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a
obligaiilor stabilite prin contractul individual de munc;
d) conflictele n legtur cu constatarea nulitii contractelor individuale sau
colective de munc ori a unor clauze ale acestora.
Se poate remarca c atunci cnd avem conflicte de drepturi acestea pot s fie att
individuale ct i colective, dar n situaia conflictelor de interese acestea pot s fie
numai colective.
1A se vedea art..art.202 din Legea nr.62/2011 a dialogului social.
2A se vedea art.I punctul 91 din Legea nr. 40/2011.124
3A se vedea art. 67 i art. 68 din Legea nr. 168/1999, abrogat.
Capitolul al VIII-lea
Jurisdicia muncii
Jurisdicia muncii are ca obiect soluionarea conflictelor de munc cu privire la
ncheierea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor individuale sau,
dup caz, colective de munc prevzute de Codul muncii, precum i a cererilor
privind raporturile juridice dintre partenerii sociali.
Cererile n vederea soluionrii unui conflict de munc pot fi formulate:
a) n termen de 30 de zile calendaristice de la data n care a fost comunicat
decizia unilateral a angajatorului referitoare la ncheierea, executarea,
modificarea, suspendarea sau ncetarea contractului individual de munc;
b) n termen de 30 de zile calendaristice de la data n care s-a comunicat decizia de
sancionare disciplinar;
c) n termen de 3 ani de la data naterii dreptului la aciune, n situaia n care
obiectul conflictului individual de munc const n plata unor drepturi salariale
neacordate sau a unor despgubiri ctre salariat, precum i n cazul rspunderii
patrimoniale a salariailor fa de angajator;
d) pe toata durata existenei contractului, n cazul n care se solicit
constatarea nulitii unui contract individual sau colectiv de munc ori a
/
Jurisdicia muncii
n toate situaiile, altele dect cele sus enunate, termenul este de 3 ani de
/'/'
1A se vedea Alexandru Ticlea, Codul Muncii Comentat, Ediia a II-a, revizuit i adugit,
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011, pag.268-269
2A se vedea prevederile Codului de procedur civil cu privire la competena material a
instanelor judectoreti (judecatoria, tribunalul, curtea de apel) art. 1 2, pct. 1, lit. c ) i art..
126
3 pct. 3.
1 A se vedea Alexandru Ticlea, Codul Muncii Comentat, Ediia a II-a, revizuit i adugit,
127
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011, pag. 300-301.
Formarea profesional
Formarea profesional
numeroase, culpa debitorului este prezumat de lege din faptul neexecutrii, , lato
sensu" a obligaiilor contractuale de ctre debitor 1
nelegerea acestui gen de abordare a rspunderii disciplinare se poate realiza doar
prin cunoaterea conceptului de disciplin a muncii.
1. 2. Disciplina muncii.
nelegerea noiunii de disciplin a muncii, concept de sorginte doctrinar, preluat
n legislaie (n special n cea socialist) fr a fi ns explicitat ntru totul, are un
rol important n cunoaterea concret, precis, a modului n care intervine
rspunderea disciplinar, aa cum este ea reglementat n prezent.
Pentru a ne referi la actualitate trebuie s precizm c rspunderea disciplinar i
are izvoarele n Codul muncii, care face trimitere la celelalte surse ale rspunderii
disciplinare: contractul individual de munc, contractul colectiv de munc i
regulamentul intern (care n opinia noastr este sau cel puin ar trebui s fie o surs
important de norme specifice disciplinei muncii, aa cum vom arta ntr-o
seciune urmtoare).
In literatura de specialitate s-au enunat diverse definiii ale disciplinei muncii:, ,
starea de ordine existent n desfurarea procesului de munc, rezultnd din
respectarea ntocmai a normelor ce reglementeaz acest proces i din ndeplinirea
de ctre toi salariaii a obligaiilor asumate prin ncheierea contractelor
individuale de munc"2;, , ordinea necesar n cadrul executrii raporturilor
juridice de munc i n cadrul unui colectiv de salariai, ce presupune respectarea
de ctre acetia a unor reguli sau norme de conduit, garanie a desfurrii n
condiii de eficien a procesului muncii"3.
Totodat, au fost evideniate trsturile caracteristice ale disciplinei muncii care
constituie, , unul din principiile de baz ale reglementrii relaiilor de munc.
Respectarea disciplinei muncii constituie o obligaie de baz a fiecrui salariat'' (cu
raportare la prevederile art. 39 alin. 2, lit. b din Codul muncii) -, , disciplina
muncii, ca instituie de drept pozitiv al muncii, semnific n mod obiectiv un
sistem de norme care reglementeaz comportarea salariailor n desfurarea
procesului muncii colective'' iar, , din punct de vedere subiectiv - al salariatului disciplina muncii constituie o obligaie juridic de sintez, care nsumeaz i
rezum, n esen totalitatea obligaiilor asumate prin ncheierea contractului
individual de munc''. Se mai arat c arat c aceast obligaie nu comport nici
un fel de excepie i este de natur contractual. In fine, se mai precizeaz c, ,
disciplina muncii are un caracter autonom, deosebindu-se de alte categorii ale
1 A se vedea Liviu Pop, Teoria general a obligaiilor, Editura Lumina Lex, Bucureti,
1998, pag. 354.
2 I. T. tefnescu, Contractul individual de munc, Editura Lumina Lex, 1997, pag. 204
3Al. iclea, A. Popescu, M. ichindelean, C. Tufan,
O. inca, op. cit., p. 660
130
Formarea profesional
legale ale conductorilor ierarhici'' 1 sau, , ansamblul normelor legale care definesc
abaterile disciplinare, stabilesc sanciunile disciplinare i reglementeaz condiiile
de fond i procedurale pentru aplicarea lor constituie forma de rspundere juridic
specific dreptului muncii - rspunderea disciplinar '' 2;, , form a rspunderii
juridice - specific dreptului muncii - care intervine ori de cte ori persoana
angajat ncalc, prin fapta svrit cu vinovie, obligaia de a respecta
disciplina muncii''3.
Rspunderea disciplinar, form a rspunderii juridice, specific dreptului
muncii, presupune activarea puterii de coerciie cu care este nzestrat (pe care o
deine) angajatorul, n vederea restabilirii disciplinei muncii, prin aplicarea
sanciunilor i msurilor disciplinare mpotriva salariatului care a nclcat cu
vinovie normele legale, regulamentul intern, contractul individual de munca sau
contractul colectiv de munca aplicabil, ordinele i dispoziiile legale ale
conductorilor ierarhici.
Astfel, fiecare angajator deine, n stare latent, puterea de coerciie sau, cu alte
cuvinte, posibilitatea juridic de a aplica sanciuni sau de a lua msuri mpotriva
salariatului care a ncalcat normele disciplinare. Putem spune, chiar dac pare
oarecum excesiv, c n materie disciplinar statul i- a delegat puterea de
coerciie angajatorului, pstrndu-i doar competena de a verifica legalitatea
sanciunilor sau a msurilor disciplinare luate mpotriva salariatului vinovat.
Se pune ntrebarea dac aplicarea normelor rspunderii disciplinare este
obligatorie sau facultativ pentru angajator. n principiu, are posibilitatea de a
aplica sau nu sanciuni (sau de a lua msuri) mpotriva salariatului care a nclcat
normele disciplinare, i prin urmare, aplicarea normelor rspunderii disciplinare
este facutativ. Totui, considerm c exist cazuri (n afara celor prevzute de
lege, cnd aplicarea sanciunilor disciplinare este o obligaie a angajatorului) 4 n
care aplicarea normelor rspunderii disciplinare este obligatorie. Astfel, n toate
acele situaii n care nclcarea de ctre angajat a normelor disciplinare pune n
pericol sntatea sau integritatea corporal proprie sau a celorlali angajai, se
impune ca angajatorul s-i activeze puterea de coerciie de care dispune i s
procedeze la aplicarea normelor rspunderii disciplinare.
Rspunderea disciplinar intervine dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii
obligatorii:5 a) calitatea de salariat sau ucenic; b) existena unei fapte ilicite; c)
1A se vedea Al. iclea, A. Popescu, M. ichindelean, C. Tufan, O. inca, op. cit., p. 663.
2A se vedea I. T. tefnescu, op. cit., pag. 641.
3A se vedea D. V. Firoiu, op. cit., vol. 2, pag. 158.
4A se vedea Al. iclea, A. Popescu, M. ichindelean, C. Tufan, O. inca, op. cit., p. 677, cu
referire la art. 11 (alin. 2) lit. c din Legea nr. 202/2002, privind egalitatea de anse ntre femei
i brbai, republicat.
5A se vedea Al. iclea, A. Popescu, M. ichindelean,
132C. Tufan, O. inca, op. cit., p. 662
fapta ilicit s fie svrit cu vinovie; d) svrirea faptei ilicite s aib ca efect
producerea unui rezultat duntor sau cu alte cuvinte s existe o legtur de
cauzalitate ntre fapt i rezultat.
(a) Calitatea de salariat se dobndete prin ncheierea contractului individual de
munc iar cea de ucenic prin ncheierea contractului de ucenicie la locul de munc
n condiiile prevzute Legea nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc.
Ce se ntmpl ns n situaia angajatorul nu i-a ndeplinit obligaia de a ncheia
n form scris contractul individual de munc, potrivit art. 16 din Codul muncii,
pentru persoana care desfoar activitate pentru angajator, la fel ca orice alt
salariat? Poate angajatorul s pun n aplicare normele rspunderii disciplinare
dac aceast persoan svrete o fapt care ntrunete condiiile unei abateri
disciplinare? Aici pot fi aduse n discuie dou ipoteze:
i) contractul individual de munc nu a fost ncheiat n form scris dar persoana n
cauz figureaz n evidenele contabile ale angajatorului (state de plat), n foile
colective de prezen (pontaje) i deasemenea au fost reinute i virate contribuiile
la bugetul asigurrilor sociale de stat, omaj i sntate.
ii) contractul individual de munc nu a fost ntocmit n form scris iar persoana n
cauz nu figureaz nici n evidenele contabile ale angajatorului i nu beneficiaz
de drepturi de asigurri sociale.
In prima situaie, nencheierea contractului individual de munc n form scris
este o scpare a angajatorului, fr a exista intenia de a-l priva pe salariat de toate
drepturile ce decurg din aceast calitate, inclusiv cele referitoare la drepturile de
asigurri sociale, i, totodat, fr a-l exclude de la obligaiile ce-i revin. Dac un
salariat aflat n situaia expus mai sus svrete o abatere disciplinar angajatorul
poate s-i exercite puterea de coerciie i s procedeze la aplicarea de sanciuni
disciplinare, ns demersul su ar fi mult mai dificil, iar n unele cazuri aproape
imposibil de realizat (cu respectarea formelor i procedurilor prescrise de Codul
muncii) n lipsa formei scrise a contractului individual de munc, care d
consisten i pune n eviden drepturile i obligaiile prilor, precum i clauzele
speciale convenite de pri.
In cea de-a doua situaie este vdit intenia angajatorului de a eluda prevederile
legislaiei muncii i a priva persoana care desfoar activitate pentru acesta de
toate drepturile ce decurg din calitatea de salariat. Prin refuzul tacit al
angajatorului de a ncheia n form scris contractul individual de munc, pentru a
da consisten i certitudine raporturilor de munc cu persoana n cauz, se poate
afirma c angajatorul a renunat la drepturile sale importante de natur
contractual i legal (acesta fiind mulumit cu munca prestat pe care o
remunereaz n condiii de precaritate i ilegalitate) i implicit la dreptul de a
aplica sanciuni disciplinare. Dac s-ar recunoate angajatorului ntr-o astfel de
133
Formarea profesional
135
Formarea profesional
137
1A se vedea art. 5 alin. 5 i 6 din O. G. nr. 2/2001, privind regimul juridic al contraveniilor.
Formarea profesional
Art. 61 lit. a din Codul muncii se refer la o abatere grav sau abateri
repetate de la regulile de disciplin a muncii ori de la (. . . )". Potrivit acestui
text ar reiei c regulile de disciplin a muncii sunt de sine stttoare i au o
alt surs dect contractul individual de munc, contractul colectiv de munc,
regulamentul intern, ordinele i dispoziiile legale ale conductorilor
ierarhici, precum i normele legale. Ins o asemenea interpretare nu poate fi
acceptat, ntruct regulile de disciplin a muncii (sau regimul disciplinar
propriu al angajatorului) sunt constituie din ansamblul normelor de origine
legal, contractual, precum i a celor specifice fiecrui angajator stabilite
prin regulamentul intern. Doar interpretnd n acest sens prevederile art. 61
lit. a din Codul muncii, i prin raportare la prevederile art. 247 alin. 2 din
Codul muncii - republicat, se justific din punct de vedere procedural,
teoretic i practic prevederile art. 252 alin. 2 lit. b din Codul muncii republicat.
138
Formarea profesional
Ultimele dou sanciuni disciplinare sunt utilizate de ctre unii angajatori pentru a
diminua prejudiciul cauzat de ctre salariat, considernd c modalitatea de
recuperare a acestuia, n condiiile rspunderii materiale, este mult mai dificil.
(e) Desfacerea disciplinar a contractului de munc (concedierea
disciplinar) este, n mod evident, sanciunea disciplinar cea mai grav, care
presupune ncetarea raporturilor de munc, n codiiile prevzute de art. 61 lit. a
din Codul muncii - n cazul n care salariatul a svrit o abatere grav sau abateri
repetate de la regulile de disciplin a muncii ori de la cele stabilite prin contractul
individual de munc, contractul colectiv de munc aplicabil sau regulamentul
intern.
Angajatorul nu poate aplica dect sanciunile prevzute n mod expres de Codul
muncii, fr a avea posibilitatea de a concepe noi sanciuni, aplicndu-se
principiul legalitii sanciunii1, iar pentru aceeai abatere disciplinar se poate
aplica numai o singur sanciune (art. 249 alin. 2 Codul muncii).
Dac prin statute profesionale, aprobate prin lege special, este stabilit un alt
regim sancionator, atunci va fi aplicat acesta (art. 248 alin. 2 din Codul muncii). 2
1. 6. Msuri disciplinare i amenzi disciplinare.
Pe lng sanciunile disciplinare precizate anterior, angajatorul poate lua mpotriva
salariatului vinovat o serie de msuri disciplinare cum ar fi suspendarea primelor,
a bonusurilor, a dreptului de a beneficia de tichete de mas, suspendarea dreptului
de a avansa etc. Aceste msuri disciplinare sunt perfect legale, ns, la aplicarea
acestora n practic trebuie s se in cont de proporionalitatea (cuantum, durat,
etc) lor cu abaterea svrit.
Spre deosebire de posibilitatea aplicrii unor msuri disciplinare, Codul muncii
interzice, n mod expres, amenzile disciplinare (art. 249 alin. 1 Codul muncii).
1. 7. Aplicarea sanciunilor disciplinare. Cercetarea prealabil,
individualizarea sanciunii, termene, decizia de sancionare.
3Pentru cteva explicaii teoretice cu privire la aceast sanciune disciplinar A se vedea Al.
Ticlea, A. Popescu, M. Tichindelean, C. Tufan, O. Tinca, op. cit., pag. 675-676 i I. T.
tefnescu, op. cit., pag. 650.
1In literatura de specialitate s-a artat c, la fel, , ca i sanciunile de drept penal, sau
administrativ, sanciunile disciplinare sunt prevzute expres i limitativ n lege, iar aplicarea
lor sub aspectul duratei i a cuantumului trebuie s se fac cu respectarea riguroas a
dispoziiilor legale (principiul legalitii sanciunii)"- Al. Ticlea, A. Popescu, M.
Tichindelean, C. Tufan, O. Tinca, op. cit., pag. 672
2Pentru detalii asupra regimurilor disciplinare speciale A se vedea I. T. tefnescu, op. cit.,
pag. 660-678 i Al. Ticlea, A. Popescu, M. Tichindelean, C. Tufan, O. Tinca, op. cit., pag.
676-677.
140
Potrivit art. 40 alin. 1 din Codul muncii angajatorul are cteva drepturi eseniale, i
anume: s stabileasc organizarea i funcionarea unitii; s stabileasc atribuiile
corespunztoare pentru fiecare salariat, n condiiile legii i/sau n condiiile
contractului colectiv de munca ncheiat la nivel naional sau la nivel de ramura de
activitate aplicabil; s dea dispoziii cu caracter obligatoriu pentru salariat, sub
rezerva legalitii lor; s exercite controlul asupra modului de ndeplinire a
sarcinilor de serviciu; s constate svrirea abaterilor disciplinare i sa aplice
sanciunile corespunztoare, potrivit legii, contractului colectiv de munca aplicabil
i regulamentului intern.
Ca un corolar al acestor drepturi, conf. art. 247 alin. 1 din Codul munciirepublicat, angajatorul dispune de prerogativ disciplinar, avnd dreptul de a
aplica, potrivit legii, sanciuni disciplinare salariailor si (inclusiv de a lua msuri
disciplinare - n. n.) ori de cte ori constat c acetia au svrit o abatere
disciplinar.
In consecin, orice demers disciplinar (sau cu alte cuvinte aciunea
disciplinar) poate fi efectuat doar avnd ca temei constatarea svririi de
ctre salariat a unei abateri disciplinare.
Orice persoan (inclusiv o persoan care nu este salariat al angajatorului) poate
sesiza conducerea angajatorului, (sau conductorul locului de munc ori persoana
mputernicit s efectueze cercetarea prealabil care vor ntiina conducerea
angajatorului) asupra svririi de ctre un salariat a unei fapte contrare normelor
legale, contractului individual de munc, contractului colectiv de munc,
regulamentului intern sau ordinelor i dispoziiilor legale ale conductorilor
ierarhici.
Conducerea angajatorului, n baza sesizrii sau a constatrilor proprii, poate iniia
sau nu aciunea disciplinar 1, ntiinnd persoana mputernicit s efectueze
cercetarea prealabil, n vederea stabilirii de ctre aceasta a strii de fapt i de
drept, prin constatarea svririi, sau nu, de ctre salariat a unei abateri
disciplinare.
In acest moment se iniiaz cercetarea prealabil, care poate fi efectuat doar de
ctre persoana mputernicit n mod special, 2 n acest sens, de ctre angajator,
1In unele cazuri iniierea aciunii disciplinare este obligatorie, cum ar fi spre exemplu: atunci
cnd se constat svrirea de ctre salariat a unor abateri de la normele de securitate i
sntate n munc, care creeaz o stare de pericol pentru sntatea i integritatea corporal
proprie sau a altor angajai n condiiile prevzute de Legea 319/2006, privind securitatea i
sntatea n munc sau potrivit altor legi speciale; svrirea de ctre salariat a unor acte de
hruire sexual interzise potrivit prevederilor Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de anse
ntre femei i brbai, republicat.
2Angajatorii care posed o structur organizatoric i funcional riguroas au nfiinat o
141
comisie de disciplin.
Formarea profesional
1Cu toate acestea n literatura de specialitate s-a artat c, , aciunea disciplinar nu are sens
jurisdicional (de judecare n contradictoriu a abaterii salariatului). Ea constituie o
prerogativ a angajatorului care decurge din necesitatea conducerii i desfurrii normale a
procesului de munc''. - A se vedea I. T. tefnescu, op. cit., pag. 651 i autorii citai.
2In literatura de specialitate se precizeaz c aceeai soluie se impune i atunci cnd
salariatul d curs convocrii, dar refuz aprarea ori s scrie aa numita, , not explicativ'',
urmnd s fie fcut dovada acestei situaii cu un proces- verbal ntocmit de cei mputernicii
s efectueze cercetarea. - A se vedea Al. iclea, A. Popescu, M. ichindelean, C. Tufan, O.
inca, op. cit., pag. 680
3Pentru cteva detalii doctrinare cu privire la organele competente s aplice sanciuni
disciplinare A se vedea Al. iclea, A. Popescu, M. ichindelean, C. Tufan, O. inca, op. cit.,
pag. 677-678.
142
Formarea profesional
1Potrivit art. 36 alin. 3 din Legea nr. 304 din 28 iunie 2004 privind organizarea judiciar,
republicat n Monitorul Oficial nr. 827 din 13 septembrie 2005, , , n cadrul tribunalelor
funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze civile, cauze penale,
cauze comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal,
cauze privind conflicte de munca i asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i
numrul cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii''. De asemenea, potrivit
art. 55 ( alin. 2 i 3) din aceeai lege, , , completul pentu soluionarea n prima instanta a
cauzelor privind conflictele de munca i asigurri sociale se constituie din 2 judectori i 2
asisteni judiciari. Asistentii judiciari participa la deliberri cu vot consultativ i semneaz
hotrrile pronunate. Opinia acestora se consemneaz n hotrre, iar opinia separat se
motiveaz''.
2Vezi I.T. tefnescu, op.cit., pag. 660
144
145
Formarea profesional
intrrii n vigoare a Codului muncii (01. 03. 2003). Pentru angajatorii nfiinai
ulterior intrrii n vigoare a Codului muncii termenul de 60 de zile ncepe s curg
de la data dobndirii personalitii juridice.
Considerm ca termenul de 60 de zile ar fi necesar s curg de la data ncheierii
primului contract de munc, moment n care persoana juridic dobndete
calitatea de angajator, regulamentul intern fiind inutil atta timp ct nu exist
raporturi de munc, iar pe de alt parte nu se pot stabili normele specifice ce
guverneaz activitatea n cadrul unitii.
Prin urmare ntocmirea regulamentului intern este obligatorie, i nu facultativ, n
cazul nerespectrii acestei obligaii inspectoratele teritoriale
de munc, care au atribuii de ndrumare i control n domeniul relaiilor
'/^/
146
Formarea profesional
Formarea profesional
Angajatorul poate emite norme specifice pentru domenii extrem de variate, unele
prevzute n Codul muncii, altele n legi speciale.
Potrivit art. 242 din Codul muncii, angajatorul emite norme referitoare la:
procedura de soluionare a cererilor i reclamaiilor individuale; regulile concrete
privind disciplina muncii n unitate; faptele care constituie abateri disciplinare;
reguli referitoare la procedura disciplinar n unitate (modalitile de sesizare a
conducerii cu privire la abaterile disciplinare, componena i constituirea comisiei
de disciplin, modul de convocare a salariatului la comisia de disciplin); modul
de aplicare al altor dispoziii legale sau contractuale.
Pe lng prevederile menionate din Codul muncii exist n acelai act
normativ i alte prevederi ce-i confer angajatorului prerogative de a
emite norme cum sunt cele referitoare la: modalitile de verificare a
/
150
Formarea profesional
152
153
Formarea profesional
intern cf. art. 245 din Codul muncii salariatul este obligat s parcurg procedura
prealabil prevzut cu respectarea termenului de 30 de zile.
n situaia n care angajatorul nu a stabilit n regulamentul intern procedura i
termenul de soluionare a reclamaiilor referitoare la prevederile regulamentului
intern salariatul se poate adresa direct instanei de judecat n cazul nclcrii
unui drept al su prin prevederile regulamentului intern.
dispoziia salariailor normele care guverneaz activitatea lor n cadrul
unitii.
/
6. Rspunderea patrimonial.
a) Angajatorul este obligat, n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile
contractuale, s l despgubeasc pe salariat n situaia n care acesta a suferit un
prejudiciu material din culpa angajatorului n timpul ndeplinirii obligaiilor de
serviciu sau n legtur cu serviciul. In cazul n care angajatorul refuz s l
despgubeasc pe salariat, acesta se poate adresa cu plngere instanelor
judectoreti competente. Angajatorul care a pltit despgubirea i va recupera
suma aferent de la salariatul vinovat de producerea pagubei.
b) Salariaii rspund patrimonial, n temeiul normelor i principiilor rspunderii
civile contractuale, pentru pagubele materiale produse angajatorului din vina i n
legtur cu munca lor.
Salariaii nu rspund de pagubele provocate de fora major sau de alte cauze
neprevzute i care nu puteau fi nlturate i nici de pagubele care se ncadreaz n
riscul normal al serviciului.
In situaia n care angajatorul constat c salariatul su a provocat o pagup din
vina i n legtur cu munca sa, va putea solicita salariatului, printr-o not de
constatare i evaluare a pagubei, recuperarea contravalorii acesteia, prin acordul
prilor, ntr-un termen care nu va putea fi mai mic de 30 de zile de la data
154
7. Rspunderea contravenional.
155
Formarea profesional
8. Rspunderea penal.
Codul muncii prevede c neexecutarea unei hotrri judectoreti definitive
privind plata salariilor n termen de 15 zile de la data cererii de executare adresate
angajatorului de ctre partea interesat constituie infraciune i se pedepsete cu
nchisoare de la 3 la 6 luni sau cu amend.
De asemenea, neexecutarea unei hotrri judectoreti definitive privind
reintegrarea n munc a unui salariat constituie infraciune i se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 1 an sau cu amend.
In cazul acestor infraciuni, aciunea penal se pune n micare la plngerea
persoanei vtmate, iar mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
Incadrarea n munc a minorilor cu nerespectarea condiiilor legale de vrst sau
folosirea acestora pentru prestarea unor activiti cu nclcarea prevederilor legale
referitoare la regimul de munc al minorilor constituie infraciune i se pedepsete
cu nchisoare de la 1 la 3 ani3.
Formarea profesional
2. Reguli generale.
a) Obligaia de a asigura securitatea i sntatea n munc a salariailor
revine angajatorului. Aceast obligaie se refer att la costurile ocazionate de
organizarea activitii de protecia muncii, ct i la msurile propriu-zise pe care
este necesar s le adopte angajatorul, n cadrul propriilor responsabiliti n scopul
protejrii securitii i sntii salariailor, inclusiv pentru activitile de prevenire
a riscurilor profesionale, de informare i pregtire, precum i pentru punerea n
aplicare a organizrii proteciei muncii i mijloacelor necesare acesteia.
In practic, aceast obligaie se materializeaz prin elaborarea unui program
propriu de msuri, cu responsabiliti i termene precise, a crui respectare i
conformitate cu legea (Legea 319/2006, privind securitatea i sntatea n munc)
este supus controlului Inspeciei Muncii, prin intermediul inspectoratelor
teritoriale de munc.
Angajatorul are obligaia de a se consulta cu sindicatul sau, dup caz, cu
reprezentanii salariailor, precum i cu comitetul de securitate i sntate n munc
care se organizeaz la angajatorii, persoane juridice, la care sunt ncadrai cel puin
50 de salariai3.
b) Msurile de protecie a muncii vizeaz n principal activitatea de
prevenire a accidentelor de munc, a mbolnvirilor profesionale. In
acest sens angajatorul va lua n considerare urmtoarele principii generale de
prevenire: evitarea riscurilor; combaterea riscurilor la surs; evaluarea riscurilor ce
nu pot fi evitate; nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos
sau cu ceea ce este mai puin periculos; planificarea prevenirii.
c) Activitatea de protecie a muncii asigur aplicarea criteriilor ergonomice
pentru mbuntirea condiiilor de munc i pentru reducerea efortului fizic,
1Pentru detalii asupra reglementrii securitii i sntii n munc, n dreptul comunitar i
dreptul intern, A se vedea A. iclea, A. Popescu, C. Tufan, M. ichindelean, O. inca, op.
cit., pag. 607-614.
2Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 646 din 26 iulie 2006.
3Art. 178 alin. 3, art. 183-185 din Codul muncii - republicat.
158
159
Formarea profesional
Instructajul se poate efectua lunar sau la alte intervale de timp dar nu mai mari de
6 luni.
d) Instructajul determinat de modificri ale legislaiei n domeniul proteciei
muncii se impune a fi efectuat, tocmai pentru a fi adus la cunotina salariailor
ceea ce este permis i ceea ce este interzis, potrivit noilor norme.
Salariaii au urmtoarele obligaii principale n domeniul securitii i sntii n
munc1: a) sa utilizeze corect mainile, aparatura, uneltele, substantele periculoase,
161
Formarea profesional
Formarea profesional
Formarea profesional
aceast natur produs n afara incintei persoanei juridice sau la persoana fizic i
care nu are nici o legtur cu acestea, nregistrarea se face de ctre primaria n a
crei raz teritorial s-a produs.
Raportarea accidentului de munc se face la inspectoratul teritorial de munc,
precum i la asigurator de ctre persoana juridic sau fizic la care acesta a fost
nregistrat.
b) Boala profesional.
Potrivit textului legal, boala profesional este boala cu determinare multifactoriala,
la care unii factori determinani sunt de natura profesional 1.
Caracteristicile bolii profesionale sunt urmtoarele:
Prima caracteristic a bolii profesionale se refer la cauza determinant a acesteia,
i anume aciunea asupra organismului a factorilor nocivi fizici, chimici sau
biologici, specifici locului de munc sau de suprasolicitarea diferitelor organe sau
sisteme ale organismului.
Spre deosebire de accidentul de munc, aciunea asupra organismului are loc n
timp, prin expunerea repetat la factorii nocivi.
A doua caracteristic a bolii profesionale se refer la consecinele aciunii asupra
organismului a factorilor nocivi i a suprasolicitrii diferitelor organe sau sisteme
ale organismului i anume apariia unor afeciuni care altereaz starea de
sntate a persoanei expuse.
A treia caracteristic a bolii profesionale se refer la calitatea persoanei care este
subiectul bolii profesionale - o persoan aflat n exercitarea unei meserii sau
profesii, ntr-un mediu sau loc de munc unde acioneaz factori nocivi specifici
sau care presupune suprasolicitarea diferitelor organe sau sisteme ale
organismului.
Semnalarea, confirmarea, cercetarea, declararea, evidena i raportarea bolilor
profesionale se efectueaz de ctre medicii din cadrul autoritilor de sntate
publica teritoriale i a municipiului Bucureti..
Cercetarea cauzelor imbolnavirilor profesionale, n vederea confirmrii sau
infirmarii lor, precum i stabilirea de msuri pentru prevenirea altor mbolnviri se
fac de ctre specialitii autoritilor de sntate publica teritoriale, n colaborare cu
inspectorii din inspectoratele teritoriale de munca.
167
Formarea profesional
Formarea profesional
Capitolul al Xl-lea
Formarea
profesional
1. Contractul de calificare profesional.
Salariaii cu vrsta minim de 16 ani mplinii, care nu au dobndit o calificare sau
au dobndit o calificare ce nu le permite meninerea locului de munc la acel
angajator, pot ncheia contracte de calificare profesional, prin care se oblig s
urmeze cursurile de formare organizate de angajator, pentru dobndirea unei
calificri profesionale.
Contractul de calificare profesional se ncheie pe o durat cuprins ntre 6 luni i
2 ani.
Pot ncheia cursuri de calificare profesional numai angajatorii autorizai n acest
sens de ctre Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale i de Ministerul Educaiei
i Cercetrii. Procedura de autorizare, precum i modul de atestare a calificarii
profesionale se stabilesc prin lege special1.
cadrul unui nou colectiv pot ncheia, n vederea adaptrii lor, un contract pe durat
determinat, ce nu poate fi mai mare de un an.
La expirarea termenului ei vor putea fi supui unei evaluri privind capacitarea lor
de adaptare profesional.
Angajatorii la care se execut contracte speciale de formare profesional
trebuie s numeasc un formator, adic un salariat calificat cu o experien
profesional de minim 2 ani n domeniul de formare profesional, care va
supraveghea formarea a cel mult 3 salariai.
Formatorul are obligaia de a primi, de a ajuta, de a informa, i de a ndruma
salariatul pe durata contractului special de formare profesional i de a
supraveghea ndeplinirea atribuiilor de serviciu corespunztoare postului ocupat
de salariatul n formare. El asigur cooperarea cu alte organisme de formare i
particip la evaluarea salariului care abeneficiat de formare profesional.
1 A se vedea Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al ministrului
educaiei i cercetrii nr. 353/5202/2003 prin care a fost aprobat Metodologia de autorizare
a furnizorilor de formare profesional a adulilor. 170
3. Contractul de ucenicie1.
3. 1. Definiie.
Prin Legea nr. 279/20052 legiuitorul a neles, n sfrit, necesitatea reglementrii
contractului de ucenicie.
Contractul de ucenicie este definit de legea special ca fiind un contract
individual de munca de tip particular, ncheiat pe durat determinat, n temeiul
cruia o persoana fizic, denumit ucenic, se oblig s se pregteasc
profesional i s munceasc pentru i sub autoritatea unei persoane juridice sau
fizice denumite angajator, care se obliga s-i asigure plata salariului i toate
condiiile necesare formrii profesionale.
Art. 208 din Codul muncii precizeaz de asemenea:, , contractul de ucenicie la
locul de munca este contractul individual de munca de tip particular, n temeiul
cruia: a) angajatorul persoana juridic sau persoana fizica se obliga ca, n afar
plii unui salariu, sa asigure formarea profesional a ucenicului ntr-o meserie
potrivit domeniului sau de activitate; b) ucenicul se obliga sa se formeze
profesional i sa munceasca n subordinea angajatorului respectiv. ''
1A se vedea Legea nr. 279/2005 republicat - privind ucenicia la locul de munc, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 522 din 25 iulie 2011.
2Modificat i completat de Legea nr. 106/2011, publicat n Monitorul Oficial al
171
Romniei, Partea I, nr. 429 din 20 iunie 2011.
Formarea profesional
172
173
Formarea profesional
174
Formarea profesional
Formarea profesional
178
179
Formarea profesional
Coninutul minim al contractului individual de munc, care trebuie respectat de ctre toi
angajatorii, este stabilit prin Ordinul ministrului muncii i solidaritii sociale nr. 64 din 28
februarie 2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 139 din 4 martie
condiiilor n care se vor desfura pregtirile profesionale iniiate de angajator i totodat
acordndui-se salariatului dreptul de a stabili de la nceput durata pentru care se oblig s
rmn angajat la cel care a iniiat pregtirea profesional. Salariatul poate demisioan
anterior perioadei stabilite, dar n acest caz , el va trebui s suporte cheltuielile ocazionate de
pregtirea sa profesional, proporional cu perioada nelucrat.
1 Prin modificarea adus Codului muncii de Ordonana de urgan nr. 65/2005 dar i de
Legea nr. 40/2011 nu a fost modificat i art. 198 alin. 4 , dar credem c termenul este de 30
de zile aa cum este prevzut la art. 61 litera b) se aplic i n acest caz, altfel ne-am gsi n
faa unei situaii de concediere pentru motive care in de persoana salariatului reglementat
de dou articole ale aceluiai cod n moduri diferite. De lege ferenda se mpune modificarea
181
corespunztoare a art. 198 alin. 4.
Formarea profesional
2003, modificat prin Ordinul nr. 76/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea
I, nr. 159 din 12 martie 2003 i prin Ordinul nr. 1616/2011, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 415 din 14 iunie 2011.
Astfel, potrivit modelului cadru, contractul individual de munc cuprinde cel puin
urmtoarele elemente : prile contractului; obiectul contractului; durata
3
n cazul n care salariatul urmeaz s i desfoare activitatea n strintate, angajatorul are
obligaia de a-i comunica n timp util, nainte de plecare, informaiile privind clauzele
generale, precum i informaii referitoare la: a)
1
A se vedea A. iclea, Tratat de dreptul muncii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007,
pag. 420.
1
Spre exemplu, angajatorii pot stabili prin regulamentul intern situaiile care conduc la
aplicarea unor sanciuni disciplinare, inclusiv cele care conduc la concedierea salariatului,
astfel:, , consumul de buturi alcoolice n timpul programului de lucru i n incinta unitii
pzite; -injurii, ameninri, bruscri, loviri, denigrri, insulte la adresa colegilor i altor
persoane; folosirea documentelor i a bunurilor acesteia n interes personal fr aprobare;
ntocmirea de pontaje sau foi de parcurs incorecte, fictive; incitarea la grev, provocarea
nejustificat a unor conflicte de munc; refuzul nejustificat de a executa dispoziia de
deplasare n interesul serviciului; refuzul repetat de a se prezenta la lucru sau de a executa
activitile stabilite n caz de for major; refuzul repetat de a se prezenta la controalele
privind starea sntii; salariatul primete bani sau alte foloase necuvenite, pentru facilitarea
uor avantaje sau servicii; salariatul ncalc n mod repetat prevederile fiei postului (a treia
abatere); nesupunerea la testul alcoolscopic; prsirea neautorizat a postului de paz sau a
locului de munc; sustragerea sub orice form de bunuri i valori aparinnd societii;
inserarea sau publicarea n ziare, reviste, brouri a unor comunicri n legtur cu activitatea
unitii, fr acordul administraiei ".
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 882 din 30 octombrie 2006.
182
183