Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PREAMBUL
În lumina Comunicării Comisiei Europene „Combaterea dezinformarii online: o abordare europeană”[1] (denumită în continuare
„Comunicarea”), Raportul Grupului de experți la nivel înalt[2], Concluziile Consiliului din 28 iunie 2018[3], și diferitele inițiative
importante care au loc în întreaga Europă[4] pentru a aborda provocările generate de diseminarea dezinformarii, companiile și
asociațiile enumerate în anexa 1 („Semnatarii”) a acestui cod de practică („Codul”) își recunosc rolul. în contribuția la soluții la
După cum se prevede în comunicarea Comisiei, în sensul prezentului cod, Comisia, precum și Grupul de experți la nivel înalt
definesc în raportul său „dezinformarea” ca fiind „informații false sau înșelătoare verificabile” care, cumulativ,
(A) „Este creat, prezentat și diseminat în scop economic sau pentru a înșela publicul în mod intenționat”; și
(b) „Poate cauza prejudicii publice”, înțeles ca „amenințări la adresa proceselor politice și de elaborare a politicilor
democratice, precum și a bunurilor publice, cum ar fi protecția sănătății cetățenilor UE, a mediului sau a securității”.[5]
Noțiunea de „dezinformare” nu include publicitatea înșelătoare, erorile de raportare, satira și parodia sau știrile și comentariile
partizane clar identificate și nu aduce atingere obligațiilor legale, codurilor de publicitate de autoreglementare și standardelor
Semnatarii recunosc și sunt de acord cu concluziile Comisiei conform cărora „expunerea cetățenilor la dezinformarea pe scară
largă, inclusiv informații înșelătoare sau false, reprezintă o provocare majoră pentru Europa. Societățile noastre democratice
deschise depind de dezbateri publice care permit cetățenilor bine informați să-și exprime voință prin procese politice libere și
corecte”.[6]
Așa cum Comisia recunoaște în mod repetat în comunicare[7], semnatarii sunt conștienți de dreptul fundamental la libertatea
de exprimare și la un internet deschis, precum și de echilibrul delicat pe care trebuie să-l atingă orice eforturi de a limita
Recunoașterea faptului că diseminarea dezinformarii are multe fațete și este facilitată și are un impact asupra unui segment
foarte larg de actori din ecosistem, toate părțile interesate au un rol de jucat în combaterea răspândirii dezinformarii.
În acest spirit, semnatarii au elaborat prezentul cod și anexele acestuia, care este parte integrantă a acestui cod, și prin aceasta
gamă eterogenă de părți interesate implicate, semnatarii vor subscrie numai la angajamente care corespund produsului și/sau
capabilitățile și regimurile de răspundere ale acestora, astfel cum sunt prevăzute de legislația UE, care variază
în funcție de rolul pe care îl joacă în crearea și diseminarea conținutului în cauză. Prin urmare, Codul se referă
la semnatarul individual care a acceptat anumite angajamente, așa cum este indicat în anexa 1, cu expresia
„Semnatarul relevant”. Acest lucru nu obligă toți semnatarii Codului să subscrie la fiecare angajament. Anexa
2 stabilește cele mai bune practici existente. Semnatarii sunt de acord că anexa ar putea fi modificată periodic
în lumina evoluțiilor pieței, tehnice și de altă natură.
Semnatarii recunosc că, deoarece diferiții semnatari funcționează diferit, cu scopuri, tehnologii și audiențe
diferite, Codul permite abordări diferite pentru realizarea spiritului prevederilor prezentului.
Semnatarii recunosc că asociațiile comerciale care au semnat prezentul Cod nu își asumă obligații în numele
membrilor lor. Cu toate acestea, aceste asociații se angajează să-și facă membrii pe deplin conștienți de acest
Cod și să-i încurajeze să se alăture acestuia sau să respecte principiile acestuia, după caz.
Aplicarea acestui Cod este limitată pentru fiecare semnatar la serviciile furnizate în statele care sunt părți
contractante la Spațiul Economic European.
Semnatarii, inclusiv asociațiile semnatare, se angajează să întreprindă acțiunile prevăzute de prezentul Cod
într-o manieră care să asigure respectarea deplină a legislației UE și naționale în materie de concurență. De
exemplu, semnatarii nu trebuie să discute, să comunice sau să facă schimb de informații sensibile din punct de
vedere comercial. Aceasta include informații non-publice despre: prețuri; strategie de marketing și publicitate;
costuri și venituri; termeni și condiții de tranzacționare cu terți (inclusiv strategia de cumpărare); termenii de
furnizare; programe comerciale sau strategie de distribuție.
Codul se aplică în cadrul legislației existente ale UE și ale statelor sale membre și nu trebuie interpretat în
niciun fel ca înlocuind sau interpretând cadrul legal existent și, în special (dar fără a se limita la):
- Directiva 2000/31/CE, cu referire în special la articolele 12-15, care se aplică oricărei obligații din
prezentul cod care vizează sau asumă de simple conducte, furnizori de cache sau furnizori de găzduire,
cum ar fi furnizorii de rețele, motoare de căutare, browsere, online platforme de blogging, forumuri
online, platforme de partajare video, social media etc.;
- Regulamentul (UE) 2016/679 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor
cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date;
- Directiva 2005/29/CE privind practicile comerciale neloiale între întreprinderi și consumatori pe piața
internă;
- Jurisprudența CJUE și a CEDO privind proporționalitatea măsurilor menite să limiteze accesul și circulația
conținutului dăunător.
eu. SCOPURI
Scopul acestui Cod este de a identifica acțiunile pe care semnatarii le-ar putea pune în aplicare pentru a aborda provocările
legate de „dezinformarea”
În conformitate cu Comunicarea Comisiei, semnatarii Codului de bune practici recunosc importanța eforturilor de a:
(vi) în ceea ce privește conturile al căror scop și intenție este de a răspândi dezinformarea, conform
specificului evaluat și determinat de semnatarul relevant și în conformitate cu articolul 8 din Convenția
Europeană a Drepturilor Omului , dreptul fundamental la anonimat și pseudonimitate și principiul
proporționalității.
(vii) În conformitate cu articolul 10 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului și cu principiul libertății de
opinie, investiți în mijloace tehnologice pentru a acorda prioritate informațiilor relevante, autentice,
exacte și autorizate, acolo unde este cazul, în căutare, fluxuri sau alte canale de distribuție clasificate
automat. Oricum ar fi, semnatarii nu ar trebui să fie obligați de către guverne și nici nu ar trebui să
adopte politici voluntare să ștergă sau să împiedice accesul la conținut sau mesaje altfel legale doar pe
baza faptului că se consideră că sunt „false”.
(viii) Asigurarea transparenței pentru a le permite utilizatorilor să înțeleagă de ce au fost vizați de o anumită
publicitate politică sau bazată pe probleme, inclusiv prin indicatori ai credibilității surselor de conținut, a
(ix) Diluați vizibilitatea dezinformarii prin îmbunătățirea capacității de găsire a persoanelor de încredere
con inut.
(X) Luați în considerare împuternicirea utilizatorilor cu instrumente care permit o experiență online
personalizată și interactivă, pentru a facilita descoperirea conținutului și accesul la diferite surse de știri
Machine Translated by Google
reprezentând puncte de vedere alternative, oferindu-le, de asemenea, instrumente ușor accesibile pentru
a raporta dezinformarea.
(xi) Să ia măsurile rezonabile pentru a permite accesul la date în conformitate cu confidențialitatea pentru
activități de verificare și cercetare și pentru a coopera prin furnizarea de date relevante privind funcționarea
serviciilor lor, inclusiv date pentru investigații independente de către cercetători academicieni și informații
Prezentul Cod nu aduce atingere altor inițiative care vizează combaterea dezinformarii pe platforme.
Acest Cod este convenit cu bună-credință între semnatari, bazându-se pe o reprezentare corectă și onestă a intențiilor acestora.
Pentru a permite o înțelegere mai cuprinzătoare a Codului, angajamentele enumerate în următorul paragraf sunt introduse
printr-o explicație a scopurilor detaliate și a contextului aferent fiecărui grup de angajamente în cele cinci domenii relevante
abordate de Cod.
II. ANGAJAMENTE
Întrucât:
- Semnatarii recunosc obiectivele evidențiate în comunicare și ținând cont de faptul că aspectul comercial este doar
una dintre numeroasele fațete ale dezinformarii, semnatarii recunosc necesitatea „îmbunătățirii semnificative a
- Semnatarii relevanți vor depune eforturi rezonabile din punct de vedere comercial pentru a implementa politici și
procese; să nu accepte remunerație de la sau să promoveze în alt mod conturi și site-uri web care denaturează
- Semnatarii recunosc că toate părțile implicate în cumpărarea și vânzarea de publicitate online și furnizarea de
servicii legate de publicitate trebuie să conlucreze pentru a îmbunătăți transparența în ecosistemul de publicitate
online și, prin urmare, pentru a examina, controla și limita în mod eficient plasarea publicității pe conturi și site-
- Evitarea deplasării greșite a reclamelor pe site-urile online de dezinformare necesită o perfecționare suplimentară
a instrumentelor de siguranță a mărcii deja utilizate pe scară largă pentru a continua cu succes să facă față
- Semnatarii recunosc că indicatorii de încredere și informațiile de la organizațiile de verificare a faptelor și noua rețea
independentă de verificatori ai faptelor facilitată de Comisia Europeană la înființarea acesteia pot furniza date
1. Semnatarii relevanți se angajează să implementeze politici și procese pentru a perturba publicitatea și stimulentele
de monetizare pentru comportamente relevante, cum ar fi denaturarea informațiilor materiale despre sine sau
scopul proprietăților sale. Aceste politici și procese pot include, de exemplu, restricția serviciilor de publicitate
sau limitarea plasărilor plătite și ar putea avea loc în parteneriat cu organizații de verificare a faptelor. Astfel de
mărcii; (b) Permite angajarea cu companii de verificare terțe; (c) Asiste și/sau
riscuri reputaționale;
(d) Oferiți agenților de publicitate accesul necesar la conturile specifice clienților pentru a le permite să
monitorizeze plasarea anunțurilor și să facă alegeri cu privire la locul în care sunt plasate anunțurile.
Întrucât:
- O astfel de transparență ar trebui asigurată și pentru a permite utilizatorilor să înțeleagă de ce au fost vizați de o
anumită publicitate
- Semnatarii recunosc că abordările dezvoltate în ceea ce privește publicitatea bazată pe probleme ar trebui să
reflecte piața europeană a publicității politice și bazate pe probleme și iau notă de Recomandarea Comisiei
Europene privind rețelele de cooperare electorală, transparența online, protecția împotriva incidentelor de
European
evidențiată în codurile de autoreglementare[10], conform căreia toate reclamele ar trebui să se distingă în mod
clar de conținutul editorial, inclusiv de știri, indiferent de forma lor și de mediul utilizat. . Atunci când o reclamă
apare într-un mediu care conține știri sau subiecte editoriale, aceasta trebuie prezentată astfel încât să fie ușor
3. Semnatarii relevanți se angajează să permită dezvăluirea publică a publicității politice (definită ca reclame care
pledează pentru sau împotriva alegerii unui candidat sau a referendumului la alegerile naționale și europene),
4. Semnatarii relevanți se angajează să depună eforturi rezonabile pentru a concepe abordări pentru a dezvălui public
„publicitatea bazată pe probleme”. Astfel de eforturi vor include elaborarea unei definiții de lucru a „publicității
bazate pe probleme”, care nu limitează raportarea discuțiilor politice și publicarea opiniei politice și exclude
Machine Translated by Google
publicitate. Având în vedere implicațiile legate de libertatea de exprimare, semnatarii încurajează angajamentul
cu părțile interesate experți pentru a explora abordări care realizează atât transparență, dar și respectă drepturile
Întrucât:
-
În conformitate cu Comunicarea Comisiei Europene, semnatarii recunosc „importanța intensificării și
demonstrarea eficacității eforturilor de a închide conturile false”, precum și importanța stabilirii „sisteme și reguli
clare de marcare pentru roboți pentru a se asigura că activitățile lor nu pot fi confundate cu interacțiuni umane”.
[11]
- Semnatarii relevanți subliniază un angajament continuu că, înainte de a lansa noi servicii, ei au în vedere
- Semnatarii relevanți iau în considerare revizuirea serviciilor existente pentru a se asigura că astfel de garanții
serviciilor în ceea ce privește conturile al căror scop și intenție este de a răspândi dezinformații ale căror
5. Semnatarii relevanți se angajează să pună în aplicare politici clare cu privire la identitate și utilizarea greșită a
6. Semnatarii relevanți se angajează să pună în aplicare politici privind ceea ce reprezintă utilizarea nepermisă a
sistemelor automate și să facă această politică disponibilă public pe platformă și accesibilă utilizatorilor UE.
Întrucât:
- În conformitate cu articolul 10 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului[13] și principiul libertății de opinie,
semnatarii nu ar trebui să fie obligați de către guverne și nici nu ar trebui să adopte politici voluntare să ștergă
sau să împiedice accesul la conținut sau mesaje altfel legale. pe baza faptului că se consideră că sunt „false”.
Machine Translated by Google
- Semnatarii acestui Cod recunosc importanța diluării vizibilității dezinformarii prin îmbunătățirea posibilității de găsire
a conținutului de încredere și consideră că utilizatorii ar trebui să fie împuterniciți cu instrumente care să permită
o experiență online personalizată și interactivă, astfel încât să faciliteze descoperirea conținutului și accesul la
diferite surse de știri care reprezintă puncte de vedere alternative și ar trebui să fie dotate cu instrumente ușor
- Semnatarii relevanți ar trebui să investească în mijloace tehnologice pentru a acorda prioritate informațiilor
relevante, autentice și autorizate, acolo unde este cazul, în căutare, fluxuri sau alte canale de distribuție clasificate
automat.
- Semnatarii prezentului Cod recunosc că transparența ar trebui asigurată pentru a permite utilizatorilor să înțeleagă
- O astfel de transparență ar trebui să reflecte importanța facilitării evaluării conținutului prin intermediul indicatorilor
de încredere a surselor de conținut, a proprietății mass-media și a identității verificate. Acești indicatori ar trebui
procesele jurnalistice.
- Semnatarii recunosc activitatea legislativă în curs de dezvoltare a standardelor de transparență cu privire la principalii
parametri de clasare incluși în proiectul de reglementare Platform to Business, precum și activitatea desfășurată
7. Semnatarii relevanți se angajează să investească în produse, tehnologii și programe precum cele menționate în
anexa 2 pentru a ajuta oamenii să ia decizii în cunoștință de cauză atunci când întâlnesc știri online care pot fi
false, inclusiv prin sprijinirea eforturilor de dezvoltare și implementare a unor indicatori eficienți de încredere în
colaborare cu stirile
ecosistem.
8. Semnatarii relevanți se angajează să investească în mijloace tehnologice pentru a acorda prioritate informațiilor
relevante, autentice și autorizate, acolo unde este cazul, în căutare, fluxuri sau alte canale de distribuție clasificate
automat.
10. Semnatarii se angajează să colaboreze cu societatea civilă, guverne, instituții educaționale și alte părți interesate
pentru a sprijini eforturile menite să îmbunătățească gândirea critică și alfabetizarea media digitală.
11. Semnatarii se angajează să încurajeze adoptarea pe piață a instrumentelor care ajută consumatorii
Întrucât:
Machine Translated by Google
- În conformitate cu Raportul HLEG și cu Comunicarea, semnatarii acestui Cod recunosc importanța „de a lua
măsurile necesare pentru a permite accesul la date în conformitate cu confidențialitatea pentru activități de
verificare și cercetare” și de a „coopera prin furnizarea de date relevante privind funcționarea a serviciilor lor,
inclusiv date pentru investigații independente de către cercetători academicieni și informații generale despre
algoritmi.”[14]
12. Semnatarii relevanți se angajează să sprijine eforturile independente de bună-credință de a urmări dezinformarea
și de a înțelege impactul acesteia, inclusiv rețeaua independentă de verificatori ai faptelor facilitată de Comisia
Europeană la înființarea acesteia. Aceasta va include partajarea de seturi de date protejate de confidențialitate,
efectuarea de cercetări în comun sau parteneriatul în alt mod cu mediul academic și organizațiile societății civile,
publicitate.
15. Semnatarii relevanți se angajează să convoace un eveniment anual pentru a promova discuțiile în interior
Următorul set de indicatori cheie de performanță se aplică semnatarilor relevanți în ceea ce privește angajamentele lor
respective.
16. Semnatarii relevanți se angajează să scrie un raport anual al activității lor pentru a contracara dezinformarea sub
forma unui raport disponibil public care poate fi revizuit de o terță parte. Raportul poate include detalii despre
orice măsuri luate și progresele înregistrate de semnatari pentru a îmbunătăți transparența în ceea ce privește
A. În conformitate cu Angajamentul de la nr. 1 de mai sus, politici și activități de aplicare a legii în legătură
f. În conformitate cu Angajamentul sub nr. 9 de mai sus, oferiți oamenilor instrumente pentru a găsi
conformitate cu Angajamentul de la paragraful II.E. măsurile de mai sus pentru îmbunătățirea capacității
i. În conformitate cu angajamentele prevăzute la paragraful II.E. de mai sus, eforturile de a sprijini cercetarea
cu bună-credință și/sau rețeaua de verificatori de fapte într-un anumit an de către semnatarii relevanți.
17. În cazul specific al agenților de publicitate, Federația Mondială a Advertiserilor (WFA) va furniza rapoarte agregate
pentru a urmări și identifica diferitele activități și politici de siguranță a mărcii utilizate de proprietarii de mărci.
18. În cazul specific al agențiilor de publicitate, Asociația Europeană a Agențiilor de Comunicații (EACA) va furniza
rapoarte agregate pentru a urmări și identifica diferitele activități și politici de siguranță a mărcii utilizate de
agențiile de publicitate, inclusiv promovarea instrumentelor relevante, colaborarea cu terți. companii de verificare,
precum și metode de evaluare a strategiilor de cumpărare media și de a face alegeri cu privire la plasările de
19. IAB Europe va furniza rapoarte agregate pentru a urmări și identifica diferite activități și politici de siguranță a mărcii
utilizate de membrii săi și de cele ale IAB-urilor naționale europene, care includ părți interesate din ecosistemul de
publicitate online.
20. Semnatarii se angajează să selecteze o organizație terță obiectivă care să examineze rapoartele anuale de
21. În conformitate cu angajamentul II. B nr. 4, Semnatarii relevanți vor lucra cu Comisia Europeană și cu alte părți
interesate cheie pentru a se strădui să elaboreze o definiție de lucru, care să informeze cele mai eficiente abordări
care realizează atât transparența, dar și drepturile fundamentale, pentru a face progrese semnificative în
Semnarea Codului de Practică va fi urmată de o perioadă de evaluare de 12 luni, timp în care Semnatarii se vor reuni periodic
Semnatarii se vor reuni la sfârșitul perioadei de evaluare pentru a evalua eficacitatea Codului de practici în legătură cu fiecare
dintre angajamentele menționate mai sus. Aceștia vor discuta despre continuarea Codului și, dacă este cazul, vor discuta și vor
propune acțiuni ulterioare. Aceste acțiuni ulterioare pot include modificări ale modului în care sunt monitorizate eforturile
semnatarilor în temeiul Codului și impactul Codului asupra dezinformarii. Rezultatele acestei evaluări vor fi rezumate într-un
raport, care va include concluzii privind propriile angajamente și KPI-uri ale semnatarilor relevanți.
Machine Translated by Google
După perioada de evaluare, Semnatarii se vor reuni anual pentru a revizui Codul și pentru a lua măsuri
suplimentare, dacă este necesar. Aceștia se pot întâlni mai des, dacă consideră necesar, pentru a discuta
despre funcționarea Codului. Pot fi întocmite rapoarte pentru a face un bilanț al funcționării și eficacității
Codului.
semnatari; și
V. SEMNATORII
Acest cod se aplică numai semnatarilor. Semnatarii suplimentari pot semna Codul în orice moment.
Semnatarii candidați trebuie să își prezinte activitățile semnatarilor existenți și să indice modul în care
intenționează să se conformeze cerințelor Codului.
Un semnatar se poate retrage din Cod sau din angajamente specifice din cadrul Codului în orice
moment, prin notificarea Comisiei Europene și a celorlalți semnatari. O astfel de retragere nu va avea
ca efect încetarea Codului între ceilalți Semnatari.
Fiecare semnatar poate în orice moment să informeze ceilalți semnatari că consideră că un semnatar
nu își respectă angajamentele asumate în temeiul Codului și despre motivele acestei convingeri.
Semnatarii pot decide să examineze chestiunea într-o ședință plenară. După ce au ascultat semnatarul
în cauză și după ce au concluzionat pe motive obiective că acest semnatar nu este dispus să-și respecte
angajamentele în temeiul Codului, după ce au fost explorate toate căile rezonabile, semnatarii pot invita
un astfel de semnatar să se retragă din Cod. Semnatarii vor informa Comisia Europeană cu privire la
această decizie.
Semnatarii pot indica pe site-urile lor web sau în comunicări comerciale sau de altă natură că au semnat
codul. Ei pot lua toate măsurile rezonabile pentru a-și face contactele de afaceri conștienți de existența
Codului.
Machine Translated by Google
Codul are o durată nedeterminată, sub rezerva acordului semnatarilor de a continua să urmeze
revizuirea lor anuală a Codului.
[1] http://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=51804.
[2]
https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/final-report-high-level-expert-group-fake
știri și dezinformare online.
[3] http://www.consilium.europa.eu//media/35936/28-euco-final-conclusions-en.pdf.
[4] Măsurile luate de Uniunea Europeană, statele sale membre și alte părți interesate relevante ar trebui să limiteze incidența
și impactul dezinformării online și trebuie luate în cadrul legal prevăzut de Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene
(CFREU) și de Convenția Europeană a Drepturilor Omului (CEDO). În special, libertatea de exprimare este consacrată în
articolul 11 din CFREU și articolul 10 din CEDO ca un factor indispensabil pentru luarea deciziilor corecte în societățile libere
și democratice. Libertatea de exprimare se extinde la mass-media scrisă, difuzată și online și include dreptul de a avea opinii
și de a primi și distribui informații și idei „fără intervenția autorităților publice și indiferent de frontiere”, precum și valorile
[5]
Comunicare, punctul 2.1.
[6]
Comunicare, paragraful 1.
[7]
A se vedea, de exemplu, Comunicarea, punctul 3.1.1, în care Comisia afirmă că toate acțiunile întreprinse pentru a contesta
dezinformarea „ar trebui să respecte cu strictețe libertatea de exprimare și să includă garanții care să prevină utilizarea
abuzivă a acestora, de exemplu, cenzurarea acțiunilor critice, satirice, disidente, sau un discurs șocant. Ei ar trebui, de
asemenea, să respecte cu strictețe angajamentul Comisiei față de un internet deschis, sigur și de încredere”.
[8]
Comunicare, punctul 3.1.1.
ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=51804.
Machine Translated by Google
[11]
Comunicare, punctul 3.1.1.