ADMINISTRAREA AFACERILOR ÎN TURISM

Autor – Gina Ionela Butnaru

ÎNFIINŢAREA AGENŢIILOR DE TURISM ÎN ROMÂNIA

Aşa după cum am precizat, este considerată agenţie de turism orice unitate
specializată care organizează, oferă şi vinde pachete de servicii turistice sau componente
ale acestora. Cu alte cuvinte, agenţiile de turism se obligă, în scop lucrativ, să procure
călătorilor titluri de transport şi servicii turistice (cazare, masă, agrement) pentru efectuarea
voiajului sau sejurului.
În acelaşi timp, agenţia de turism este o societate comercială specializată pentru
vânzarea produselor turistice1. Aşa cum, de exemplu, pentru a putea funcţiona cabinetele
medicale private sau de stat sau cele notariale trebuie să îndeplinească, pe de o parte,
cerinţele Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale şi pe de altă parte, să fie autorizate
şi acreditate de ministerele de specialitate (respectiv Ministerul Sănătăţii şi Ministerul
Justiţiei) şi în cazul agenţiilor de turism Autoritatea Naţională pentru Turism acordă la
cerere licenţa de funcţionare pentru agenţie şi brevet de turism pentru conducătorul şi
personalul său de specialitate.
Legislaţia în domeniul licenţierii şi brevetării agenţiilor de turism este reglementată
de următoarele acte normative: Ordinul Nr. 65/10.06.2013 pentru aprobarea Normelor
metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire
turistice cu funcţiuni de cazare şi alimentaţie publică, a licenţelor şi brevetelor de turism şi
Ordinul Nr. 221/2015 privind modificarea Normelor metodologice privind eliberarea
certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare și
alimentație publică, a licențelor și brevetelor de turism aprobate prin Ordinul Președintelui
Autorității Naționale pentru Turism nr. 65/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice
privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni
de cazare și alimentație publică, a licențelor și brevetelor de turism.
Potrivit actualei legislaţii agenţiile de turism touroperatoare au dreptul nu numai
să organizeze voiaje ci şi să le comercializeze, ceea ce este specificul agenţiilor detaliste,
iar acestea din urmă nu pot decât să comercializeze voiaje organizate de agenţiile de turism
touroperatoare. Deoarece nu există diferenţe însemnate în ceea ce priveşte exigenţele
pentru agenţiile touroperatoare, faţă de cele detailiste, sunt puţine agenţii detailiste care să
nu fi dobândit dreptul de organizatoare de voiaje.
Statul nu se limitează să garanteze competenţa şi solvabilitatea agenţiilor printr-o
reglementare specială (licenţă sau/şi garanţii). El urmăreşte ca agenţiile licenţiate
(acreditate) să facă faţă concurenţei neloiale din partea altor organizatori de voiaje
(îndeosebi asociaţii de turism).

1
Ferenţ, E., Economia şi managementul turismului, Ed. Politehnium, Iaşi, 2007, pg. 68
 ADMINISTRAREA AFACERILOR ÎN TURISM
Autor – Gina Ionela Butnaru

Obţinerea licenţei de către agenţiile de turism

În conformitate cu prevederile Ordinul Nr. 65/10.06.20132, licenţele de turism se

eliberează de către Direcţia Generală de Autorizare şi Control din cadrul Autorităţii
Naţionale pentru Turism care asigură şi evidenţa licenţelor eliberate, respectiv a celor
suspendate sau anulate.
Licenţa de turism reprezintă documentul prin care se atesă capacitatea titularului
de a comercializa servicii turistice în condiţii de calitate şi siguranţă pentru turişti şi
posibilitatea de a înfiinţa o agenţie de turism. Licenţa se eliberează la cererea agentului
economic de către Ministerul Turismului.
Documentaţia necesară agenţilor economici în vederea obţinerii licenţei de turism
este următoarea:
a) cerere de eliberare a licenţei de turism;
b) certificat constatator de la oficiul registrului comerţului din care să rezulte următoarele
informaţii: obiectul de activitate al societăţii, structura acţionariatului, datele de
identificare a societăţii ce se înscriu în certificatul de înmatriculare şi sediul punctului
de lucru unde se înfiinţează agenţia de turism;
c) copie după brevetul de turism al persoanei care conduce agenţia de turism;
d) copie de pe contractul de muncă al persoanei care deţine brevetul de turism;
e) dovada achitării contravalorii prestaţiei efectuate pentru eliberarea licenţei de turism.
Potrivit aceluiaşi ordin, documentaţia se transmite reprezentantului zonal al
ministerului spre verificare, iar soluţionarea cererii se va realiza în termen de 30 de zile de
la data înregistrării documentaţiei. Licenţa de turism va fi eliberată după consultarea cu
reprezentanţii din teritoriu ai asociaţiilor profesionale de profil şi verificarea la faţa locului
a îndeplinirii anumitor criterii.
Licenţa şi brevetul de turism sunt netransmisibile şi se afişează în copie
autentificată la loc vizibil în incinta agenţiei de turism şi a filialelor acesteia, pentru a da
posibilitatea turiştilor să cunoască dacă agenţia în cauză funcţionează legal. Pe
documentele emise de agenţiile de turism şi filialele acestora este obligatoriu să se înscrie
numărul licenţei de turism, opţional acesta va fi înscris şi pe firma agenţiei şi a filialelor.
Dacă agentul de turism sau titularul îşi schimbă sediul se va solicita o nouă licenţă. Pentru
aceasta vor fi necesare: cerere tip, certificat constatator de la oficiul registrului comerţului
privind noul sediu, licenţa de turism eliberată anterior, în original şi dovada achitării
contravalorii prestaţiei efectuate.
În situaţia în care nu mai sunt îndeplinite criteriile care au stat la baza acordării
licenţei de turism pentru agenţia de turism sau pentru filialele acesteia, agentul economic
2
Ordinul Nr. 65/10.06.2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a
structurilor de primire turistice cu funcţiuni de cazare şi alimentaţie publică, a licenţelor şi brevetelor de turism
 ADMINISTRAREA AFACERILOR ÎN TURISM
Autor – Gina Ionela Butnaru

în cauză are obligaţia să solicite în termen de 10 zile Ministerului Turismului eliberarea

unei noi licenţe de turism, potrivit condiţiilor efectiv îndeplinite. Licenţele de turism sunt
vizate de Ministerul Turismului din 3 în 3 ani. Agentul economic va solicita vizarea licenţei
de turism cu cel puţin 30 de zile înainte de expirarea termenului de 3 ani de la emiterea
acesteia sau de la ultima viză.

Suspendarea licenţelor de turism

Licenţa de turism se poate suspenda de către Ministerul Turismului în cazul în care

se constată nerespectarea uneia dintre următoarele situaţii:
a) comercializarea pachetelor de servicii turistice se realizează fără respectarea
reglementărilor legale în vigoare;
b) neasigurarea de ghizi atestaţi pentru derularea în bune condiţii a programelor turistice,
conform reglementărilor în vigoare;
c) utilizarea de autocare neclasificate;
d) asigurarea de servicii de cazare şi alimentaţie în structuri de primire turistice care nu
deţin certificate de clasificare;
e) funcţionarea agenţiei de turism sau a filialei acesteia din altă localitate decât cea în care
este situat sediul agenţiei fără ca persoana care asigură conducerea să deţină brevet de
turism;
f) prestarea de servicii turistice prin filiale ale agenţiei turistice care nu au obţinut licenţa
de turism.
Suspendarea se face pe o perioadă de până la un an.
Licenţa de turism se poate retrage de către Ministerul Turismului în următoarele
situaţii:
a) când se repetă una dintre situaţiile prezentate mai sus;
b) când agentul economic comunică Ministerului Turismului din proprie iniţiativă
renunţarea la desfăşurarea activităţii de turism;
c) când licenţa de turism este transmisă în scopul utilizării de către alt agent economic
care nu a obţinut licenţa;
d) când agentul economic nu mai îndeplineşte criteriile care au stat la baza eliberării
licenţei.
De asemenea, licenţa de turism este suspendată din oficiu pe perioada în care
agentul economic nu are încheiată poliţa de asigurare pentru riscul de insolvabilitate a
agenţiei sau de faliment.
În cazul în care, cu ocazia verificărilor efectuate în vederea avizării licenţei de
turism, se constată că nu mai sunt îndeplinite condiţiile care au stat la baza acordării
acesteia, licenţa se suspendă până la remedierea deficienţelor.
 ADMINISTRAREA AFACERILOR ÎN TURISM
Autor – Gina Ionela Butnaru

Brevetarea conducătorilor agenţiilor de turism

Conducerea operativă a agenţiilor de turism, a filialelor acestora din alte localităţi,

a hotelurilor, motelurilor, campingurilor (cu o capacitate de peste 100 de locuri de cazare),
a satelor de vacanţă, cabanelor şi a unităţilor de alimentaţie pentru turism de categoria I şi
lux, cu o capacitate mai mare de 50 de locuri la mese, se asigură cu persoane care deţin
brevet de turism.
În funcţie de nivelul şi de complexitatea pregătirii profesionale şi de îndeplinirea
criteriilor minime, se eliberează brevete de turism pentru următoarele funcţii3:
a) manager în activitatea de turism;
b) director de agenţie de turism touroperatoare;
c) director de agenţie de turism detailistă;
d) director de hotel;
e) director de restaurant;
f) cabanier.
Posesorul brevetului de turism poate ocupa şi alte funcţii decât cele înscrise pe
acesta, astfel:
a) managerul în activitatea de turism poate ocupa oricare dintre funcţiile menţionate mai
sus;
b) directorul de agenţie de turism touroperatoare poate ocupa fie funcţia înscrisă în brevet
fie funcţia de director de agenţie de turism detailistă;
c) directorul de hotel poate asigura fie funcţia înscrisă în brevet fie conducerea operativă
a activităţilor unui alt tip de unitate de cazare.
În vederea obţinerii brevetului de turism persoana în cauză trebuie să prezinte
următoarea documentaţie4:
a) cerere tip;
b) dovada privind deţinerea permisului de muncă în România, în cazul cetăţenilor străini;
c) curriculum vitae cu precizarea expresă a pregătirii profesionale şi a experienţei
profesionale precum şi cu următoarea declaraţie: „Declar pe propria răspundere că
datele cuprinse în prezentul înscris sunt reale, iar în cazul în care se constată contrariul,
să-mi fie anulat brevetul de turism”;
d) copie după actul de identitate;
e) copii după actele care atestă pregătirea profesională;
f) copii după documentele de atestare a perioadei lucrate în turism;
g) atestat de limbă străină de circulaţie internaţională (cu excepţia cabanierului şi a
directorului agenţiei de turism detailiste);

3
Stănciulescu, G., op. Cit., pg. 201
4
Ordinul Nr. 65/10.06.2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a
structurilor de primire turistice cu funcţiuni de cazare şi alimentaţie publică, a licenţelor şi brevetelor de turism
 ADMINISTRAREA AFACERILOR ÎN TURISM
Autor – Gina Ionela Butnaru

h) atestat de limbă română pentru cetăţenii străini;

i) certificat de cazier judiciar;
j) dovada achitării contravalorii prestaţiei efectuate.
Brevetul de turism se retrage de către Ministerul Turismului în următoarele situaţii:
a) când nu mai sunt îndeplinite criteriile care au stat la baza eliberării acestuia;
b) când, din motive imputabile titularului brevetului de turism, s-a anulat licenţa de turism
sau certificatul de clasificare a structurii de primire turistice pe care acesta o conduce.
Neacordarea sau retragerea licenţei sau a brevetului de turism şi neavizarea sau
suspendarea licenţei de turism pot fi atacate la instanţa de contencios administrativ în
condiţiile legii.
Constituie contravenţie următoarele fapte, dacă sunt comise în astfel de condiţii
încât potrivit legii penale să constituie infracţiune5:
a) desfăşurarea de activităţi turistice specifice agenţiilor de turism de către agenţi
economici cu licenţa de turism suspendată, nevizată sau cu viza expirată;
b) nerespectarea obiectului de activitate înscris în licenţa de turism, corespunzător tipului
de licenţă de turism obţinut;
c) desfăşurarea de activităţi turistice prin filiale care nu au obţinut licenţa;
d) desfăşurarea de activităţi turistice în alte sedii decât cele înscrise în licenţa de turism;
e) neasigurarea conducerii de către persoane posesoare de brevet de turism a agenţiilor şi
structurilor de primire turistice în condiţiile stabilite potrivit normelor metodologice în
vigoare;
f) nerespectarea condiţiilor şi criteriilor în baza cărora s-a eliberat licenţa de turism;
g) neafişarea licenţei de turism.
Brevetul de turism se eliberează pe o perioadă nelimitată.

5
Ordinul Nr. 65/10.06.2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a
structurilor de primire turistice cu funcţiuni de cazare şi alimentaţie publică, a licenţelor şi brevetelor de turism