De altfel, într-o decizie pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în dosarul nr.

___________ (Decizia civilă nr.4587/06.10.2011), instanţa supremă statuează următoarele:

„În jurisprudenţa sa constantă, Secţia de contencios administrativ şi fiscal a Înaltei Curţi a
reţinut că pentru conturarea cazului temeinic şi justificat care să impună suspendarea unui act
administrativ, instanţa nu trebuie să procedeze la analizarea criticilor de nelegalitate pe care se
întemeiază însăşi cererea de anulare a actului administrativ, ci trebuie să-şi limiteze verificarea
doar la acele împrejurări vădite de fapt şi/sau de drept care au capacitatea să producă o îndoială
serioasă asupra prezumţiei de legalitate de care se bucură un act administrativ.

Astfel de împrejurări vădite de fapt/de drept care sunt de natură să producă o îndoială serioasă
cu privire la legalitatea unui act administrativ (act administrativ-fiscal) au fost reţinute de Înalta
Curte fiind: emiterea unui act administrativ de un organ necompetent sau cu depăşirea
competenţei, actul administrativ emis în temeiul unor dispoziţii legale declarate
neconstituţionale, modificarea importantă a actului administrativ în calea recursului
administrativ (reducerea importantă a cuantumului sumelor reţinute ca obligaţii bugetare
suplimentare), etc

Î n consecinţă , motivele cererii nu au o aparen ţă de valabilitate care s ă justifice suspendarea

executării actului, reclamanta nu invoc ă nicio circumstanţă care relev ă neregularităţi de ordin
procedural ş i substanţial majore î n emiterea actului administrativ fiscal acestea privind
exclusiv fondul cauzei, astfel încât nu se pot subsuma condiţiei cazului bine justificat, reţinerea
lor ca întemeiate echivalând cu o prejudecare a fondului, privind de fapt examinarea legalităţii
deciziei nr. 3298.

Referitor la condiţia prevenirii unei pagube iminente, î n lumina dispozitiilor art. 2 alin. 1 lit. s)
din Legea nr. 554/2004 care definesc paguba iminenta (“prejudiciul material viitor ş i previzibil
sau, după c az, perturbarea previzibila grava a funcţionării unei autorităţi p______ sau a unui
serviciu public”), pârâta susţine că soluţionarea cererii de suspendare a executării nu poate
reprezenta o prejudecare a fondului cauzei, ci, cel mult, o cercetare sumar ă a aparentei
dreptului solicitat.

A mai arătat că Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a statuat prin Decizia nr. 442/30.01.2013
pronunţată în recurs de Secţia de contencios administrativ şi fiscal, având ca obiect suspendare
act administrativ, că p_____ constatarea îndeplinirii acestei condiţii, instanţa nu trebuie să
procedeze la analizarea criticilor de nelegalitate pe care se întemeiază însăşi cererea de anulare a
actului administrativ, ci trebuie să-şi limiteze verificarea doar la acele împrejurări vădite de fapt
şi/sau de drept care au capacitatea să producă o îndoială serioasă asupra prezumţiei de
legalitate de care se bucură un act administrativ. Îndoiala serioasă asupra legalităţii actului
trebuie să rezulte cu uşurinţă şi în urma unei cercetări sumare a aparenţei dreptului, îndoieli
care să răstoarne prezumţia de legalitate a actului administrative.

Examinând aparența de legalitate a hotărârii Consiliului General al Municipiului București a

cărei suspendare se solicită prin prisma motivelor de nelegalitate invocate de reclamantă,
concretizate în esență în a susține că hotărârea în discuție este dată cu încălcarea competenței
legale exclusive a Municipiului București cu privire la administrarea depozitelor de deșeuri și cu
încălcarea dispozițiilor legale referitoare la modul de adoptare a hotărârilor autorităților
deliberative locale - , Tribunalul reține că nu există indicii temeinice de natură să pună sub
semnul întrebării prezumția de legalitate a actului administrativ contestat, nefiind îndeplinită
condiția cazului bine justificat prevăzută de art.14 alin.(1) din Legea nr.554/2004.

Natura măsurii dispuse prin actul atacat nu constituie prin ea însăși un caz bine justificat, iar
motivele de nelegalitate invocate de reclamantă presupun o cercetare în profunzime a fondului.