Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Introducere
Astfel, pentru a identifica modul în care aleșii locali comunică cu cetățenii, am urmărit să
identificăm:
- instrumentele utilizate de aceștia pentru a informa cetățenii,
Page1
1
Pentru a identifica în ce măsură se publică în luna ianuarie rapoarte de activitate pentru anul 2016
"Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civică, un program dezvoltat de Fundația pentru Dezvoltarea Societății
Civile în parteneriat cu Romanian-American Foundation, sprijinit de Enel România și Raiffeisen Bank ".
I. Legislație aplicabilă
Activitatea Consilierilor locali este guvernată de 2 legi principale, Legea Administrației
Publice Locale, Legea 215/2001, și Legea privind Statutul Aleșilor Locali, Legea 393/2004.
Cele două acte normative prevad drepturile, obligațiile și responsabilitățile aleșilor locali și
stau și la baza elaborarii Regulamentului Consiliului Local, regulament care prevede modul
în care se realizează accesul cetățenilor la ședințele de comisii ale Consiliului Local și la
ședințele de plen.
a) alege din rândul consilierilor viceprimarul, respectiv viceprimarii, după caz; stabilește, în
limitele normelor legale, numărul de personal din aparatul propriu;
c) avizează sau aprobă, dupa caz, studii, prognoze și programe de dezvoltare economico-
socială, de organizare și amenajare a teritoriului, documentații de amenajare a teritoriului și
urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare județeană, regională, zonală și de
cooperare transfrontalieră, în condițiile legii;
local;
"Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civică, un program dezvoltat de Fundația pentru Dezvoltarea Societății
Civile în parteneriat cu Romanian-American Foundation, sprijinit de Enel România și Raiffeisen Bank ".
h) hotărăște vânzarea, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate privata a
comunei sau orașului, după caz, în condițiile legii;
"Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civică, un program dezvoltat de Fundația pentru Dezvoltarea Societății
Civile în parteneriat cu Romanian-American Foundation, sprijinit de Enel România și Raiffeisen Bank ".
q) hotărăște cu privire la asigurarea ordinii publice; analizează activitatea gardienilor publici,
poliției, jandarmeriei, pompierilor și a formațiunilor de protecție civilă, în condițiile legii, și
propune măsuri de îmbunătățire a activității acestora;
v) conferă persoanelor fizice române sau străine, cu merite deosebite, titlul de cetățean de
onoare al comunei sau al orașului;
x) hotărește , în condițiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române sau
străine, cu organizații neguvernamentale și cu alți parteneri sociali, în vederea finanțării și
realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local;
hotărăște înfrațirea comunei sau orașului cu unități administrativ-teritoriale similare din alte
țări;
y) hotărește , în condițiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte autorități ale administrației
publice locale din țară sau din strainatate, precum și aderarea la asociații naționale și
internaționale ale autorităților administrației publice locale, în vederea promovării unor
interese comune;
Page1
"Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civică, un program dezvoltat de Fundația pentru Dezvoltarea Societății
Civile în parteneriat cu Romanian-American Foundation, sprijinit de Enel România și Raiffeisen Bank ".
CAPITOLUL VI
Obligaţiile aleşilor locali
Art. 46. - Consilierii locali şi consilierii judeţeni sunt obligaţi să respecte Constituţia şi legile
ţării, precum şi regulamentul de funcţionare a consiliului, să se supună regulilor de
curtoazie şi disciplină şi să nu folosească în cuvântul lor sau în relaţiile cu cetăţenii expresii
injurioase, ofensatoare ori calomnioase.
Art. 47. - Aleşii locali sunt obligaţi să menţioneze expres situaţiile în care interesele lor
personale contravin intereselor generale. În cazurile în care interesul personal nu are
caracter patrimonial, consiliile locale pot permite participarea la vot a consilierului.
Art. 49. - Aleşii locali sunt obligaţi să dea dovadă de cinste şi corectitudine; este interzis
alesului local să ceară, pentru sine sau pentru altul, bani, foloase materiale sau alte
avantaje.
Art. 50. - (1) Aleşii locali au obligaţia de a aduce la cunoştinţă cetăţenilor toate faptele şi
actele administrative ce interesează colectivitatea locală.
(2) Aleşii locali sunt obligaţi ca, în exercitarea mandatului, să organizeze periodic, cel puţin
o dată pe trimestru, întâlniri cu cetăţenii, să acorde audienţe şi să prezinte în consiliul local
o informare privind problemele ridicate la întâlnirea cu cetăţenii.
Art. 51. - Aleşii locali au îndatorirea de a-şi perfecţiona pregătirea în domeniul administraţiei
publice locale, urmând cursurile de pregătire, formare şi perfecţionare organizate în acest
scop de instituţiile abilitate.
Art. 52. - (1) Consilierii locali şi consilierii judeţeni, preşedinţii şi vicepreşedinţii consiliilor
judeţene nu pot lipsi de la lucrările consiliului sau ale comisiilor de specialitate din care fac
parte decât în situaţiile prevăzute în regulamentul de funcţionare.
"Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civică, un program dezvoltat de Fundația pentru Dezvoltarea Societății
Civile în parteneriat cu Romanian-American Foundation, sprijinit de Enel România și Raiffeisen Bank ".
(2) Nu se consideră absent consilierul care nu participă la lucrări întrucât se află în
îndeplinirea unei însărcinări oficiale, precum şi în alte cazuri stabilite prin regulamentul de
funcţionare a consiliului.
Art. 53. - Aleşii locali nu pot face uz şi nu se pot prevala de această calitate în exercitarea
unei activităţi private.
Art. 54. - (1) Primarii şi viceprimarii sunt obligaţi să depună declaraţia de avere la prefect,
în termen de 3 zile de la validare, în cazul primarului, respectiv de la alegere, în cazul
viceprimarului. Preşedinţii şi vicepreşedinţii consiliilor judeţene depun declaraţia de avere în
termen de 10 zile de la alegere, la Ministerul Administraţiei şi Internelor.
A. Website-uri
Activitatea Consiliului Local Brașov este prezentată pe website-ul Primăriei Brașov –
www.brasovcity.ro, în Secțiunea Consiliul Local și sunt disponibile următoarele informații:
- procese verbale de ședință,
- lista consilierilor locali (neactualizată),
- componența comisiilor Consiliului Local (neactualizată),
"Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civică, un program dezvoltat de Fundația pentru Dezvoltarea Societății
Civile în parteneriat cu Romanian-American Foundation, sprijinit de Enel România și Raiffeisen Bank ".
- Arhivă cu Hotărâri de Consiliu Local (fără a fi făcute publice anexele hotarârilor de
Consiliu Local),
- Regulamentul Consiliului local,
- Rapoarte de activitate (vechi, din diverse mandate dar fara a fi organizate pe mandate),
- Contact.
Nu există:
- Arhiva a Ordinii de Zi a ședințelor Consiliului Local
- Proiectele de Hotărâre publicate spre consultare.
Ordinea de zi este publicată, de regulă, cu o săptămână – minim 3 zile înainte de ședința
Consiliului Local.
Nu a fost identificat o altă pagină web oficială care să fie utilizată în relația Consiliul Local
Brașov – Cetățeni.
B. Procese verbale
În perioada analizată, inclusiv luna ianuarie 2017, începând cu ședința de constituire din 23
iunie 2016, s-au desfășurat 14 ședințe de Consiliu Local, dintre care una de constituire, 5
ședințe de îndată, 2 extraordinare și 6 ordinare.
Procesele verbale sunt publicate pe website-ul Primăriei Brașov. Publicul nu este anunțat în
vreun fel ca aceaste procese verbale sunt disponibile și pot fi consultate.
Procesul verbal este un instrument foarte bun pentru cetățeni de a verifica în ce măsură
prevederile legale din Legea privind statutul aleșilor locali sunt respectate.
următoarele:
- În luna iunie 2016, nu apare nicio stire legată de noul Consiliu Local, deși ședința de
învestire a CL Brașov a fost în 23 iunie 2016,
- Începând din luna iulie apar articole care anunță ordinea de zi a ședințelor de Consiliu
Local, dar, cu o singură excepție (în noiembrie 2016), nu sunt știri sau informații despre
ce s-a întâmplat sau s-a aprobat/nu s-a aprobat/ s-a amânat în cadrul ședințelor de
Consiliu Local,
- Involuntar, Consiliul Local Brașov, apare în multe articole deoarece sunt promovate
activitățile culturale de la Filarmonică sau Opera Brașov, iar aceste afișe au înscris
numele acestei instituții,
"Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civică, un program dezvoltat de Fundația pentru Dezvoltarea Societății
Civile în parteneriat cu Romanian-American Foundation, sprijinit de Enel România și Raiffeisen Bank ".
- Nu apare nicio fotografie a Consiliului Local sau a consilierilor locali. Singurele
persoane din Consiliul Local prezente regulat în postări sunt Mihai Costel și Barabas
Laszlo, dar din calitatea lor de viceprimari.
postări personale
9 Bucur Ciprian-Ionut (PNL) Da Nu Spune că este consilier local și a
fost viceprimar, activitate redusă
10 Badulescu Sebastian- Nu Nu Nu am găsit activitate online
Gabriel (PNL)
11 Popa Răzvan (PSD) Da Nu activ
12 Bertea Anca Dora (PSD) Da Nu Nu spune că este consilier local,
2
Conturile au fost vizualizate din punctul de vedere al unui profil care nu este ”prieten” cu profilul consilierului, este
posibil ca unele postari ale acestuia sa nu fie vizibile
"Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civică, un program dezvoltat de Fundația pentru Dezvoltarea Societății
Civile în parteneriat cu Romanian-American Foundation, sprijinit de Enel România și Raiffeisen Bank ".
postări personale
13 Pătrașcu Lucian (PSD) Da Nu Spune că este consilier local, nu
pare activ
14 Tărăbuță Dumitru (PSD) Da Da Contul personal este de Tinel
Tărăbuță, nu spune că este
consilier, pagina oficială este din
campanie, neactualizată și fără
activitate. Apare sintagma
”Consilier PSD în Consiliul Local
Brașov”
15 Duțu Tudor-Alexandru (PSD) Nu Da Pagina de ”Politician în Brazov”,
nu am găsit profilul personal,
pagina de campanie, ultima
postare în aprilie 2016
16 Crivineanu Alexandra Ioana Da Da activă
(PSD)
17 Achim Gheorghe Silviu Da Nu Ultima postare vizibilă în 2016. Se
(PSD) prezintă ca și ”Consilier PSD în
Consiliul Local Brașov”
18 Bunghiuz Marius Ștefan Da Nu Nu spune că este consilier local,
(PSD) activ în a da share postărilor de la
PSD Brașov
19 Toro Tamas (UDMR) Da Nu Majoritatea posturilor sunt în
limba maghiară, nu știm daca
acestea se referă la activitatea de
consilier local; se prezintă ca și
consilier local
20 Barabas Laszlo (UDMR) Da Nu Ultima postare din 2013, nu se
prezintă ca și consilier local
21 Mihai Costel (PMP) și Da Da Activ, prezent foarte mult și pe
viceprimar pagina FB a Primăriei Brașov
22 Neacșu Alexandru (PMP) Da Da Se prezintă ca și consilier local,
Page1
"Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civică, un program dezvoltat de Fundația pentru Dezvoltarea Societății
Civile în parteneriat cu Romanian-American Foundation, sprijinit de Enel România și Raiffeisen Bank ".
spune că este consilier local
27 Șovăială Șerban Da Nu Are blog unde publică din
(independent) activitatea sa, pe profil nu spune
că este consilier local
De remarcat că există o pagină de Facebook intitulată ”Consiliul Local Brașov”, dar
ultima postare este din 2012. Sunt unii consilieri locali care fac trimitere din postările lor la
această pagină de Facebook.
F. Rapoarte de activitate
Pentru perioada 23 iunie – 31 decembrie 2016 niciun consilier local nu a publicat raport de
activitate. Vom urmări să vedem dacă vor publică raport la un an de la preluarea
mandatului de consilier local.
"Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civică, un program dezvoltat de Fundația pentru Dezvoltarea Societății
Civile în parteneriat cu Romanian-American Foundation, sprijinit de Enel România și Raiffeisen Bank ".
că aceste probleme au fost identificate în urma unor întâlniri periodice cu cetățenii, din
audiențe acordate sau sesizări scrise/verbale ale cetățenilor,
- Sunt solicitate informații la timp despre proiectele de hotărâre și chiar constituirea unui
birou care să sprijine activitatea consilierilor locali.
Prezentăm extrase din procesele verbale ale Sedințtelor de Consiliu Local, care
susțin cele menționate anterior:
9 Septembrie 2016
Page1
30 Septembrie 2016
"Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civică, un program dezvoltat de Fundația pentru Dezvoltarea Societății
Civile în parteneriat cu Romanian-American Foundation, sprijinit de Enel România și Raiffeisen Bank ".
31 Octombrie 2016
Page1
"Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civică, un program dezvoltat de Fundația pentru Dezvoltarea Societății
Civile în parteneriat cu Romanian-American Foundation, sprijinit de Enel România și Raiffeisen Bank ".
Page1
"Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civică, un program dezvoltat de Fundația pentru Dezvoltarea Societății
Civile în parteneriat cu Romanian-American Foundation, sprijinit de Enel România și Raiffeisen Bank ".
29 Noiembrie 2016
Page1
"Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civică, un program dezvoltat de Fundația pentru Dezvoltarea Societății
Civile în parteneriat cu Romanian-American Foundation, sprijinit de Enel România și Raiffeisen Bank ".
Page1
"Proiect realizat cu sprijinul financiar al Fondului pentru Inovare Civică, un program dezvoltat de Fundația pentru Dezvoltarea Societății
Civile în parteneriat cu Romanian-American Foundation, sprijinit de Enel România și Raiffeisen Bank ".