coala Naional de Studii Politice i Administrative

Facultatea de Administraie Public

Plan de comunicare ntr-o instituie public:

Primria Municipiului Bucureti

Conf. Univ. Dr.

Rosemarie Haine

Bucureti
2015

n elaborarea prezentului plan de comunicare am utilizat modelul clasic, din 1960. Voi
aplica modelul pe o structur a administraiei publice locale, dezvoltnd fiecare punct i etap.
DESCRIEREA INSTITUIEI
Primria Municipiului Bucureti, prin Primarul General al Municipiului Bucureti, are
urmtoarele atribuii, conform Legii nr. 215/23.04.2001 modificat i completat de Legea nr.
286/2006:
a) asigur respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a prevederilor
Constituiei, precum i punerea n aplicare a legilor, a decretelor Preedintelui Romniei, a
hotrrilor i ordonanelor Guvernului; dispune msurile necesare i acord sprijin pentru
aplicarea ordinelor i instruciunilor cu caracter normativ ale minitrilor i ale celorlali
conductori ai autoritilor administraiei publice centrale, precum i a hotrrilor consiliului
judeean;
b) asigur aducerea la ndeplinire a hotrrilor consiliului local. n situaia n care apreciaz c o
hotrre este ilegal, n termen de 3 zile de la adoptare l sesizeaz pe prefect;
c) poate propune consiliului local consultarea populaiei prin referendum, cu privire la
problemele locale de interes deosebit. Pe baza hotrrii consiliului local ia msuri pentru
organizarea acestei consultri, n condiiile legii;
d) prezint consiliului local, anual sau ori de cte ori este necesar, informri, privind starea
economic i social a comunei sau a oraului, n concordana cu atribuiile ce revin autoritilor
administraiei publice locale, precum i informri asupra modului de aducere la ndeplinire a
hotrrilor consiliului local;
e) ntocmete proiectul bugetului local i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i le supune
spre aprobare consiliului local;
f) exercit funcia de ordonator principal de credite;
g) verific, din oficiu sau la cerere, ncasarea i cheltuirea sumelor din bugetul local i comunic
de ndat consiliului local cele constatate;
h) ia msuri pentru prevenirea i limitarea urmrilor calamitilor, catastrofelor, incendiilor,
epidemiilor sau epizooiilor, mpreun cu organele specializate ale statului. n acest scop poate
mobiliza populaia, agenii economici i instituiile publice din comun sau din ora, acestea fiind
obligate s execute msurile stabilite n planurile de protecie i intervenie elaborate pe tipuri de
dezastre;
i) asigur ordinea public i linitea locuitorilor, prin intermediul poliiei, jandarmeriei,
gardienilor publici, pompierilor i unitilor de protecie civil, care au obligaia s rspund
solicitrilor sale, n condiiile legii;
j) ndrum i supravegheaz activitatea gardienilor publici, conform angajamentelor
contractuale;
k) ia msurile prevzute de lege cu privire la desfurarea adunrilor publice;
l) ia msuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentaiilor sau a altor
manifestri publice care contravin ordinii de drept ori atenteaz la bunele moravuri, la ordinea i
linitea public;
m) controleaz igiena i salubritatea localurilor publice i produselor alimentare puse n vnzare
pentru populaie, cu sprijinul serviciilor de specialitate;
n) ia msuri pentru prevenirea i combaterea pericolelor provocate de animale, n condiiile
legii;

o) ia msuri pentru elaborarea planului urbanistic general al localitii i l supune spre aprobare
consiliului local; asigur respectarea prevederilor planului urbanistic general, precum i ale
planurilor urbanistice zonale i de detaliu;
p) asigur repartizarea locuinelor sociale pe baza hotrrii consiliului local;
q) asigur ntreinerea i reabilitarea drumurilor publice, proprietate a comunei sau a oraului,
instalarea semnelor de circulaie, desfurarea normal a traficului rutier i pietonal, n condiiile
legii;
r) exercit controlul asupra activitilor din trguri, piee, oboare, locuri i parcuri de distracii i
ia msuri pentru buna funcionare a acestora;
s) conduce serviciile publice locale; asigur funcionarea serviciilor de stare civil i de
autoritate tutelar; supravegheaz realizarea msurilor de asisten i ajutor social;
t) ndeplinete funcia de ofier de stare civil;
u) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin lege;
v) propune consiliului local spre aprobare, n condiiile legii, organigrama, tatul de funcii,
numrul de personal i regulamentul de organizare i funcionare a aparatului propriu de
specialitate;
w) numete i elibereaz din funcie, n condiiile legii, personalul din aparatul propriu de
specialitate al autoritilor administraiei publice locale, cu excepia secretarului; propune
consiliului local numirea i eliberarea din funcie, n condiiile legii, a conductorilor regiilor
autonome, ai instituiilor i serviciilor publice de interes local;
x) rspunde de inventarierea i administrarea bunurilor care aparin domeniului public i
domeniului privat al comunei sau al oraului;
y) organizeaz evidena lucrrilor de construcii din localitate i pune la dispoziie autoritilor
administraiei publice centrale rezultatele acestor evidente;
z) ia msuri pentru controlul depozitrii deeurilor menajere, industriale sau de orice fel, pentru
asigurarea igienizrii malurilor cursurilor de ap din raza comunei sau a oraului, precum i
pentru decolmatarea vilor locale i a podeelor pentru asigurarea scurgerii apelor mari.
ANALIZA SWOT
PUNCTE TARI
- Ordonator principal de credite
- Faciliti ale Primriei care ar putea fi folosite
pentru diverse evenimente, cum ar fi ntlniri
cu cetenii
- Relaie oficial deja stabilit cu mass-media
OPORTUNITI
- Cererea de nivel crescut al transparenei
instituiilor publice
- Dorina cetenilor de a fi informai i consultai
- Posibilitatea obinerii de finanri externe
pentru realizarea activitilor de informare i
consultare a cetenilor
- Posibilitatea de realizare a unor parteneriate
cu ONG-uri din ora

PUNCTE SLABE
- Personal redus numr relativ mic de angajai
n raport cu volumul de munc
- Lipsa personalului calificat n relaii publice
- Resurse financiare reduse
AMENINRI
- Reclamaiile cetenilor nemulumii
- Publicitate negativ din partea mass-media
- Reinstalarea crizei economice

AUDITUL COMUNICRII
Auditul comunicrii este un proces care exploreaz, examineaz i evalueaz comunicarea
n interiorul i exteriorul unei organizaii i d posibilitatea membrilor organizaiei de a judeca
procesul de comunicare din organizaie, din afara lui i de a descoperi ci pentru mbuntirea
lui. Auditul comunicrii va scoate n eviden att punctele tari ct i zonele care au nevoie de o
atenie special. Despre procesul de auditare trebuie reinute urmtoarele aspecte:
Se bazeaz pe percepia membrilor organizaiei. Persoanele diferite percep n mod
diferit realitatea iar rspunsurile pe care le dau reprezint o variant personal a realitii. Cu
toate acestea, rspunsurile lor, chiar deosebit de personale i de relative, sunt eseniale deoarece
realitatea fiecruia se bazeaz pe percepia personal.
A nelege cum a fost perceput un eveniment este mai important dect realitatea
obiectiv, mai ales n condiiile n care evenimentul comunicaional, n intenia emitorului,
conine convingerea receptorilor n direcia unei aciuni sau atitudini.
Auditul comunicrii contribuie, de asemenea, la dialogul dintre membrii organizaiei,
fiind o oportunitate pentru acetia de a discuta despre problemele pe care le-au identificat, mai
ales n cazul n care una din metodele utilizate de auditor este focus grupul. Poate cel mai
important, auditul comunicrii reprezint un instantaneu al organizaiei la un anumit moment n
timp. Practic, auditul va furniza informaii care vor fi de ajutor membrilor organizaiei n a
nelege situaia lor curent i va asigura un punct de referin pentru viitoarele evaluri. Ca
metod, n funcie de dimensiunile organizaiei, vor fi supui examinrii toi membrii prin
aplicarea de chestionare, sau numai o parte dintre acetia, prin selectarea tuturor celor cu funcii
de conducere precum i a unui reprezentant la nivel executiv din fiecare departament, care vor fi
i intervievai.
Focus grupurile pot fi alctuite numai din executivi sau / i numai din persoane cu funcii
de conducere aflate pe aceeai treapt ierarhic, pentru a facilita discuiile i a favoriza
deschiderea prin eliminarea factorilor de presiune ierarhic.
Auditul comunicrii va ajuta membrii organizaiei n urmtoarele direcii:
Verific fapte i nlocuiete aproximrile cu informaii certe;
Identific punctele tari ale organizaiei i prevede problemele de comunicare nainte de
a aprea o criz;
Asigur pentru membrii organizaiei un rspuns n ceea ce privete modul n care
funcioneazcanalele de comunicare;
Concentreaz atenia membrilor organizaiei asupra proceselor de comunicare i asupra
comunicrii ca atare;
Asigur pentru membrii organizaiei implicai n proces o experien aparte deosebit de
relevant prin faptul c exploreaz aspecte practice ale comunicrii la locul de munc;
Asigur un punct de referin pentru compararea evalurilor ulterioare.

OBIECTIVE DE COMUNICARE
1. Asigurarea celui mai nalt nivel de transparen pentru activitile desfurate de ctre
primrie. n acest sens, se are n vedere informarea publicului larg asupra scopului general,
importanei, prioritilor msurilor specifice i rezultatelor;
2. Asigurarea comunicrii interne i inter-instituionale n scopul coordonrii efective a
msurilor - ntrirea capacitii instituionale: prin management eficient, definirea serviciilor
publice n raport cu resursele financiare, cu obiectivele dezvoltrii durabile, precum i cu
necesitile comunitii; - dezvoltarea unor relaii durabile i continue ntre actorii politici,
instituiile publice i extinderea n sectorul privat pentru a asigura implementarea de noi proiecte
i programe cu suport logistic;
3. Implicarea cetenilor comunitii in procesul decizional;
4. Consultarea populaiei pentru luarea deciziilor corespunztoare;
5. Implicarea cetenilor prin contribuie direct la finanarea diverselor obiective;
6. Creterea transparenei actului decizional.
PUBLICUL INT se constituie din:
poteniali beneficiari;
beneficiari;
parteneri economici si sociali (poteniali investitori);
structuri neguvernamentale create sau care vor fi create n viitorul apropiat (parohii,
fundaii, asociaii);
mass media;
cetenii comunitii.

MIJLOACE
n domeniul comunicrii se vor folosi urmtoarele mijloace:
consultarea periodic a populaiei, la un interval de 3 luni, prin ntlniri directe cu
cetenii oraului;
transparena actului de conducere public;
comunicare direct
creterea participrii cetenilor oraului la viaa comunitii prin implicarea
acestora n procesul decizional.
EVALUAREA IMPACTULUI
Evaluarea impactului comunicrii se va face prin:
- sondaje de opinie completarea periodic a unor chestionare coninnd ntrebri despre gradul
de satisfacere a necesitilor populaiei de ctre administraie, probleme ce trebuie rezolvate;
- analiza reclamaiilor, propunerilor i sesizrilor colectate la primrie;
- anchete de grup organizarea unor ntalniri cu diferite categorii de beneficiari pentru evaluarea
interesului i implicrii n aplicarea strategiei de dezvoltare economic i social.

n concluzie, comunicarea este absolut esenial pentru organizare. Este evident c fr

comunicare nu poate fi organizare, cci atunci nu exist posibilitatea ca grupul s influeneze
comportamentul individului. Pe lng aceasta, disponibilitatea anumitor tehnici de comunicare va
determina, n mare parte, modul n care funciile de luare a deciziilor pot i trebuie distribuite n
instituie. Din punctul de vedere al legislaiei n vigoare, instituiilor publice le revine
responsabilitatea informrii cetenilor (informare exact i simpl), a primirii lor n audien i a
consultrii acestora n problemele care-i privesc.