Către: Consiliul Județean Ilfov

Primăria Sectorului 4 București

Ministerul Transporturilor
METROREX S.A
Metroul S.A.
CNCFR
Primăria Comunei Berceni, Ilfov

În atenția: Asocierea de Autorități Deliberative: Primăria Sectorului 4, Consiliul Județean Ilfov,

Ministerul Transporturilor, Metrorex S.A, CNCFR

Ref: PATZ - proiect extindere M2 Metrou în comuna Berceni, Ilfov

Data 20 Decembrie 2023

NOTIFICAREA AUTORITĂȚILOR
și a ASOCIERII DE AUTORITĂȚI DELIBERATIVE la
DEZBATEREA PUBLICĂ DIN 20 DECEMBRIE 2023

Urmare a invitației de participare la dezbaterea publică transmisă de Consiliul Județean Ilfov, prin
adresa nr. 27729/12.12.2023 pentru data de 20.12.2023 ora 11:00, la Colegiul Dinu Lipatti din sectorul
4 București, cu privire la Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal Extindere linie de metrou M2 în
zona periurbană (”PATZ”), dorim să facem referiri atât la lucrările de construire, faza studiu de
fezabilitate pentru extinderea M2 în comuna Berceni (denumit în cele ce urmează “Studiul de
fezabilitate”), cât și la informații care au apărut în spațiul public referitoare la extinderea magistralei
M2 în comuna Berceni.

În numele cetățenilor afectați de traseul și reglementările propuse prin PATZ, parte a Studiului de
fezabilitate mai sus menționat, va solicitam să consemnați observațiile, propunerile, întrebările,
solicitările și concluziile noastre, în minuta ședinței de dezbatere publică, să analizați observațiile, să
implementați propunerile și să răspundeți atât solicitărilor din adresele transmise de fiecare din
persoanele afectate de proiect înlăuntrul perioadei propuse pentru dezbaterea publică, cât și
Notificării exprimate colectiv de cetățenii semnatari ai prezentului document, care conține
următoarele capitole:

I. Preambul
II. Observații generale
III. Observații tehnice
IV. Propuneri
V. Întrebări
VI. Solicitări
VII. Concluzii
Anexa cu lista de semnături (parte integrantă a prezentului document)

1
 I. Preambul

Noi proprietarii și persoanele interesate de pe raza comunei Berceni afectați de extinderea magistralei
2, reprezentati de dl. Adrian Chiabei - telefon: +40724.265.547 email: adrian.chiabei@gmail.com ,
dna. avocat Georgeta Putineanu - e-mail: avocatgeorgeta@gmail.com, telefon +40724.934.994, și
dna. Alexandra Foamete e-mail: alexandra_foamete@hotmail.com, cu domiciliul sau, după caz,
sediul ales pentru comunicarea actelor în format fizic la Cabinet de Avocat Georgeta Putineanu cu
adresa de corespondenta din Bulevardul 1 Mai nr.61 bis, comuna Berceni, jud Ilfov vă înaintăm,
prezenta NOTIFICARE:

Având în vedere:

⮚ Informațiile puse la dispoziție de Consiliul Județean Ilfov și Primăria comunei Berceni privind
traseul de extindere a M2 în Berceni, cu 3 stații de suprafață, înghesuite pe o lungime de 1750 m
(1.75 km):
o Stația nr. 1 – proiectată la aproximativ 600 de metri de ultima stație din București și la
200 metri de Centura București, în spatele stației de betoane Beton Sud.
o Stația nr. 2 – proiectată la aproximativ 500 metri de A0, într-o zonă de terenuri în intravilan,
cu PUZ deja aprobat pentru construire locuințe, cu regim de înălțime maxim P+1+M,
conform voinței locuitorilor UAT Berceni, exprimată și reglementată prin HCL nr 6 din
24.02.2021
o Stația nr. 3 – proiectată la aproximativ 260 metri de drumul principal care străbate comuna
Bulevardul 1 Mai/DJ401, cu regim de înălțime P+1+M, conform voinței locuitorilor UAT
Berceni, exprimata și reglementată prin HCL nr 6 din 24.02.2021

⮚ Regulamentul de Urbanism, RLU în care regimul de înălțime a zonei este maximum P+1+M,
conform HCL Berceni, Ilfov 6/24.02.2021;

⮚ Avizul favorabil 10528 din 17.03.2023 cu condiționări, emis de Primăria Berceni la solicitarea
CJ Ilfov pentru amplasarea metroului în comuna Berceni Ilfov;

⮚ Hotărârea nr. 192/29.06.2021 a Consiliului General al Municipiului București

⮚ Hotărârea 17/12.02.2021, art. 2 emisă de Consiliul Local al Sectorului 4 privind asocierea între
Primăria Sectorul 4, Consiliul Județean Ilfov, Ministerul Transporturilor, Metrorex și CNCFR având
ca obiect realizarea extinderii Magistralei M2 Pipera - Berceni în conformitate cu strategia de
dezvoltare a infrastructurii de transport cu metroul a Metrorex SA și Strategia de dezvoltare a
infrastructurii feroviare 2021-2025 a CNCFR SA (în cele ce urmează ”Asocierea de Autorități
Deliberative”);

⮚ Adresa nr. 23460/01.11.2023 emisă de Consiliul Judeţean Ilfov – Direcția Arhitect Șef, Urbanism,
Planificare şi Amenajare teritorială conform căreia a fost întocmită documentația Plan de
Amenajare a Teritoriului Zonal (P.A.T.Z.), privind extinderea liniei de metrou M2 în zona
periurbană (comuna Berceni şi orașul Popeşti-Leordeni), publicată pe 3 noiembrie 2023, pe
pagina Primăriei Comuna Bercei, exclusiv cu Anexele 11.1 MASTERPLAN – PLAN PORPUS DE
AMENAJARE și 11.2 MASTERPLAN – PLAN PORPUS DE AMENAJARE_v1 distribuția
densităților;

⮚ Planul de mobilitate urbană durabilă 2016-2030 Regiunea București – Ilfov

⮚ Strategia de dezvoltare a Județului Ilfov, 2020-2030, Viziunea, Obiectivul Strategic 3 (OS3)

Îmbunătățirea infrastructurii de bază pentru locuire și pentru dezvoltarea de activități economice;

2
⮚ Normele metodologice din 26 februarie 2016 de aplicare a legii 350 din 2001

⮚ Legea 315 din 28 iunie 2004 privind dezvoltarea regionala în Romania

⮚ Legea 155 /2023 privind mobilitatea urbana durabila

⮚ Certificatul de Urbanism nr 74/9006 din 27.06.2023, pentru care Metroul S.A a depus la Primăria
Berceni documentația de obținere a avizului de administrator de drumuri publice comunale, pentru
scopul Studiu de fezabilitate pentru extinderea Magistralei 2 de metrou în comuna Berceni, jud
Ilfov.

⮚ Lucrările de construire M2 în comuna Berceni, faza Studiul de Fezabilitate – componenta scrisă,

act neprezentat.

Formulăm următoarele observații, propuneri, semne de întrebare și solicitări:

II. OBSERVAȚII GENERALE

1) Ridicăm de la început problema cea mai importantă. Ne-a fost prezentată doar o parte din ceea
ce înseamnă un plan de amenajarea teritoriului. Din documentație nu reiese cum este înglobat
PATZ în viziunea și conceptul PATJ, (Planul de Amenajare a Teritoriului Județean) sau a altor
planuri directoare superioare. Lipsesc analiza situației existente și studiile care au stat la baza
alegerii soluției prezentate, în speță studiul de fezabilitate, cu soluțiile de propunere, din care să
fie aleasă cea prezentată. Lipsesc referirile la factorii economici, sociali, tehnici etc, care au stat
la baza alegerii soluției transmise în consultare și dezbatere.

2) Am aflat din comunicate de presă și declarații publice că pentru a fi eficientă, investiția ”trebuie
calibrată pe un anumit număr de călători”. Asta justifică propunerea de traseu curbat al metroului
printre viitoare blocuri în care se previzionează că vor fi 30.000 de locuitori, mai mult decât dublu
față de actuala populație de 14.000 locuitori, conform recensământ efectuat în 2021. În premieră,
Berceni ar urma să fie prima comună, cu un oraș satelit la periferie. Și tot în premieră,
comuna n-ar beneficia de propusa extindere a liniei de metrou pentru comunitatea celor 14.000
de locuitori, pentru că nu există o legătura de acces adecvată cu cele 3 stații de metrou propuse,
așa după cum vom detalia la capitolul Observații Tehnice.

3) Extinderea M2, conform propunerii PATZ, varianta prezentată în spațiul public la data curentă,
dacă s-ar materializa ar avea un impact dezastruos asupra comunei Berceni în general. Se va
produce o mai mare aglomerare în trafic dinspre străzile laterale, spre Bd. 1Mai/DJ 401 și de-a
lungul DJ401, spre București, pe unde circulă și mașini grele. În particular vor fi afectate
aproximativ 300 de hectare de proprietăți imobiliare și de afaceri aflate pe raza de acțiune a
traseului M2 propus și în zonele situate în imediata vecinătate. Afacerile locale curente ar
dispărea, ar crește rata șomajului, ceea ce ar duce la creșterea problemelor de ordin socio-
economic, pe termen lung. Studiul de fezabilitate impune un traseu unic pentru viitoarea linie de
metrou, sfidând în realitate interesul local, privind dezvoltarea economico-socială organică,
păstrarea, protejarea și dezvoltarea resurselor locale. În actuală, varianta PATZ propune
distrugerea acestora, pentru ca să facă loc unor afaceri vag definite. Public și în materialele de
marketing sau propagandă s-a vorbit despre dezvoltarea unui hub tehnologic în zona de sud și
periurbană. PATZ exclude orice referire la un astfel de hub.

4) Este încălcat Planul de Mobilitate Urbană Durabilă 2016-2030 Regiunea București-Ilfov și

Strategia CJ IF 2020-2030 Obiectivul Strategic 3 (OS3), Îmbunătățirea infrastructurii de bază
pentru locuire și pentru dezvoltarea de activități economice, în care dezvoltarea rețelei de metrou
prevede extinderea magistralei M2 în Berceni cu 2 stații. UAT Comuna Berceni este inclusă
în Strategia de Dezvoltare a Județului Ilfov. Vezi Modelul Conceptual de dezvoltare spațială,

3
 pagina 16-17: ”Aceste noi centre vor avea un rol funcțional important în deservirea marilor cartiere
rezidențiale dezvoltate în ultimii ani și vor sprijini dezvoltarea economică prin crearea
oportunităților de amplasare pentru întreprinderi. Centrele nou propuse consolidează zone de 17
polarizare conturate, precum Măgurele, Mogoșoaia-Buftea, Moara Vlăsiei, Brănești-Cernica,
Berceni, Popești-Leordeni. Infrastructura majoră rutieră - fiind însă necesare și proiecte
suplimentare precum dezvoltarea/revitalizarea căii ferate de centură, ca mod de transport
sustenabil între noile centre propuse. Adițional, trebuie realizate parcări de transfer și noduri
intermodale amplasate pe direcțiile majore de transport (noduri care să cuprindă stații de parcare
a automobilelor/bicicletelor, stații de încărcare a vehiculelor electrice, stații de transport public
etc.) pentru a permite fluidizarea traficului pe teritoriul județului, dar și în relație cu punctele de
acces în și dinspre Municipiul București.”

5) Hotărârea 17/12.02.2021 se referă la Asocierea de Autorități Deliberative, denumită Protocol de

Cooperare dintre Primăria Sectorul 4, Consiliul Județean Ilfov, Ministerul Transporturilor,
Metrorex și CNCFR. În acest protocol de cooperare nu se regăsește Primăria Berceni, deși
pe teritoriul ei ar urma să fie construită extinderea M2. Cu toate acestea, în documentația care a
stat la baza emiterii H192/29.06.2021 a Consiliului General al Municipiului București, mai
precis în Anexa Proiectului de Hotărâre pentru HCL S4 17/din 12.02.2021, transmis în
03.02.2021, cu număr de intrare 15 dat de CL S4, Secretariat Consiliu Local, paginile 34-42, în
versiunea prezentată de Protocol de Cooperare figurează și Primăria Berceni.

III. OBSERVATII TEHNICO-LEGISLATIVE

NORME METODOLOGICE IGNORATE

1. Normele metodologice de aplicare a legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul,
aprobate prin Ordinul MDRAP 233/2016 presupun analiza situației existente, pe când PATZ ignoră
planul parcelar existent. Documentația 11.1 MASTERPLAN – PLAN PROPUS DE AMENAJARE nu
tine cont de planul parcelar, de drumurile comunale actuale și de situația actuala a imobilelor-
construcții și terenuri din comună. Observația este cuprinsă și în adresa nr. 23648 din 14.11.2023
emisă de către Primăria Berceni, comunicată deja către reprezentanții Asociației de Autorități
Deliberative. Principiile legale care reglementează regimul juridic al PATZ, impun în mod explicit
păstrarea echilibrului între necesitățile de dezvoltare economică și socială la nivelul fiecărei regiuni,
cu protejarea, utilizarea durabilă şi valorificarea resurselor disponibile. Facem în acest sens trimitere
la prevederile art. 4 alin. (4) din Normele metodologice de aplicare a legii nr. 350/2001 privind
amenajarea teritoriului și urbanismul, aprobate prin Ordinul MDRAP 233/2016.

2. Metodologia din 30 decembrie 2010 de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea

sau revizuirea planurilor de amenajarea teritoriului și de urbanism prevede la Articolul 8, a) structura
sau persoanele cu atribuții în coordonarea informării şi consultării publicului pentru documentațiile de
urbanism şi/sau amenajare a teritoriului. Nouă nu ne-au fost furnizate informații referitoare la
persoana responsabila cu informarea și consultarea publicului. Nu cunoaștem datele ei de contact.

ZONA ALEASA și LIMITELE EI

Titlul proiectului PATZ este “Extindere linie de metrou M2 în zona periurbană“, dar conținutul
documentației reglementează o zonă mult mai mare decât cea aferentă traseului de metrou propus,
iar Stația 1 de metrou nici măcar nu este conținută în zona de analiză. Nu se tine cont de faptul că
aceasta zonă are deja o dezvoltare exprimată prin documentații de urbanism aprobate, multe din ele
producând deja efecte sub forma de clădiri sau străzi construite. Lipsește o relaționare a zonei cu
restul localității sau măcar cu zonele limitrofe ei.

PATZ a definit zona studiată ca fiind o zona tip DOT (Dezvoltarea orientata spre transportul
public). Conform legii 155/2023 obiectivul unei zone DOT este sa asigure acces incluziv la
oportunitățile și resursele localității pentru TOTI locuitorii prin combinarea celor mai eficiente
și sănătoase moduri de deplasare, cu cele mai mici costuri financiare și de mediu și cu
reziliență adecvată la evenimente perturbatoare. Din aglomerarea de străzi înguste și lipsa

4
conectivității cu DJ401, principalul drum de acces în comună nu reiese eficiența financiară și
sănătoasă a modul de deplasare. Observăm că nu sunt respectate condițiile minime de eficiență a
serviciilor de transport public, conform art 20 din Legea 155/2023. Comuna Berceni este deficitară la
minimele necesități de transport. Principala cale de acces, respectiv DJ401 este o sosea cu 1 bandă
pe sens și o pista de biciclete ineficientă.

PROBLEME DE TRAFIC
1) Zona aleasa are niște condiționări din punct de vedere al rețelei de drumuri. In partea de nord
se afla în construcție autostrada A0, care nu are puncte de legătură cu comuna, deci nu poate să
fie utilizată din punct de vedere accesibilitate, în partea de est este canalul de irigații și nu exista
rețea de străzi asfaltate. Mai mult de atât, zona din Popeşti-Leordeni analizată are un grad de
accesibilitate extrem de scăzut și în momentul actual este o zona de câmp, extrem de departe de
restul orașului Popești-Leordeni. Crearea unei zone așa cum este propusă de PATZ, cu o
densitate atât de mare de locuitori, în condiționările fizice ale zonei, va duce la descărcarea
traficului creat de aceasta zonă, tot în DJ401, adică drumul județean care traversează
Berceni, drum deja subdimensionat față de valorile de trafic existente.

2) Conform Planului de mobilitate urbana 2016-2030 pentru Regiunea București Ilfov, distanța medie
în București intre stațiile de metrou este de 1.5 km. În Berceni, propunerea de distanță dintre stația
1 și stația 2 este de 1km și intre 2 și 3 este de aproximativ 750 m. Astfel pe o distanță de mai
puțin de 2 km sunt înghesuite 3 stații. Pentru viitorii locuitori inexistenți astăzi, stațiile ar fi
prea înghesuite. Mai mult, dispunerea lor nu se justifică pentru populația existentă, deoarece
stațiile sunt foarte departe de zona în care se desfășoară viața cotidiană și profesională a
actualilor locuitori ai comunei Berceni. Ca să folosească oricare dintre cele 3 stații, actualii locuitori
ar trebui să folosească mașinile, așa după cum fac și acum, lucru care nu este pe deplin rezolvat
în propunerea trimisa. Se propun în zona stațiilor 2 și 3 parcări de scurta durată, nu este propus
nici un sistem de parcări park & ride care sa absoarbă nevoia de parcare a celor din
exteriorul cartierului propus care ar trebui sa utilizeze aceste stații. Practic, utilizatorii acestor
stații de metrou ar urma sa fie numai locuitorii orașului satelit nou creat. Ar continua presiunea
de trafic atât pe străzile înguste existente în Berceni, azi, cât și pe DJ401. Actualii locuitori
nu ar putea folosi stațiile de metrou din orașul de la periferie, neavând unde să parcheze. PATZ
prevede o singură parcare park & ride, pe locul actualei benzinării PCS, situată sub giratoriul
suspendat de la centură.

3) Căi de acces spre/dinspre stații. Nu sunt prevăzute cai de acces. Stația nr.1 este complet
deconectata de restul comunei, în condițiile în care se află amplasată sub giratoriul suspendat,
între DNCB și autostrada A0 fără acces facil pentru cetățeni. Panta de urcare în giratoriul
suspendat începe 400 de metri înainte de viitoarea Stație nr 1. Parcarea ar fi nefuncțională,
gradul de ocupare a locurilor de parcare nefiind vizibile din timp, din trafic. Căile de acces
spre și dinspre potențiala parcare park & ride ar presupune manevre de lungă durată, combustibil,
poluare și stres pentru utilizatori. Efectul va fi aglomerarea continuă a DJ401/Bd1Mai, pe ruta spre
București, până la cea mai apropiată stație de metrou din București existentă și având locuri libere
de parcare. Practic, problema aglomerației și a poluării se va amplifica, iar investiția de sute de
milioane de euro și-ar dovedi ineficiența.

PROBLEME DE MEDIU.
Orașul satelit: Studiul PATZ nu prevede zone clare de utilități, nici dimensionarea acestora pentru
peste 30.000 locuitori noi. Nu reiese modalitatea de conectare la sistemul orășenesc de canalizare,
apa menajeră, gaze, electricitate și alte utilități. Comuna nu are posibilitatea sa absoarbă necesităţile
de utilități publice pe care le-ar solicita un orașul de 30.000 locuitori, mai ales ca nu le deține nici
pentru actualii locuitori, iar în propunerea observată critic de noi nu sunt în niciun fel oferite soluții sub
acest aspect.

In zona aleasă există deja, o dezvoltare de tip cartier rezidențial, cu parcelare clară, cu un caracter
stabilit, cu regim de înălțime mic, maxim P+1E+M. Este format așa din dorința locuitorilor din Berceni,

5
dorință exprimată și înregistrată prin Hotărârea de Consiliu Local, HCL nr 6 din 24.02.2021. Deși
benefică și dorită, o dezvoltare ulterioara a zonei, ar trebui sa ia în considerare un aspect foarte
important, acela ca în comuna Berceni nu exista sistem de canalizare. Un cartier de blocuri P+4,
cu un sistem de canalizare pe fose septice ar aduce grave probleme de mediu în zona, prin
poluare la nivelul pânzei freatice.

PROBLEME DE FUNCTIONALITATE A ZONELOR PROPUSE

Zonă de agrement în mijlocul traficului. În zona stației nr. 1 de metrou din partea de nord a
comunei se află singura zona industrială și de depozitate constituită (hale industriale, producție,
stație betoane, benzinărie). Conform propunerii PATZ, zona cuprinsă între DNCB și canalul de
irigații, către A0 s-ar transforma din zonă industrială într-o zonă de agrement. Zona ar fi însă
foarte departe de oricare dintre categoriile de locuitori, atât cei actuali, cât și cei din viitorul oraș
satelit. Costurile de demolare a actualei zone industriale ar fi mari și n-ar aduce beneficii de
sănătate și agrement, în zona de trafic intens, de la giratoriul suspendat, la A0. În schimb ar aduce
prejudicii majore proprietarilor expropriați și afacerilor locale, conform descrierii de mai jos:

1) Închiderea afacerilor cu impact negativ cascadat și asupra angajaților;

2) Blocarea avizelor în lucru la diferite instituții, pentru proprietățile aflate pe culoarele de expropriere
și imposibilitatea folosirii proprietăților;
3) Divizarea suplimentară a terenurilor situate înainte și după culoarul centurii A0. Rămân loturi cu
suprafețe mari sau mici, fără acces sau la care accesul este dificil și care nu mai pot fi valorificate
economic cu aceeași eficiență. Vor fi prejudicieri cumulate și pierderi financiare majore din cauza
despăgubirilor injuste. Proprietățile ramase în zonele tampon nu sunt eligibile pentru despăgubiri
suplimentare.
4) Limitarea exercitării dreptului de proprietate, prin implementarea restricțiilor de construire, asupra
parcelelor învecinate, pentru că se unesc zonele de protecție, respectiv zona tampon a metroului
și cea de la A0;
5) Exproprierea proprietăților imobiliare generatoare de afaceri (PIGA), cât și ai celorlalți proprietari
ar putea face obiectul unor procese de durată, cu cereri de despăgubiri pentru care statul român
ar putea fi obligat să plătească sume uriașe, din banii contribuabililor.

In zona Stației 3, adiacent șoselei principale există deja o zonă de dezvoltare de servicii și principalul
pol comercial format din rețele tip Carrefour, Mega Image. Această zonă funcționează de câțiva ani
în comună, se dezvoltă și aduce plus valoare întregii comunități. Această zonă va fi desființată
conform PATZ propus.

Toate cele mai sus observate ar produce un impact negativ financiar mare, pentru care trebuie
analizat atent riscul eficienței investiției și a banilor publici cheltuiți.

IV. PROPUNERI

Propunerile noastre, de care vă rugăm să țineți seamă și să le integrați atât în PATZ, cât și în Studiul
de Fezabilitate sunt:

1) Relocarea traseului propus pentru extinderea M2, în zonele de interes ale locuitorilor actuali ai
comunei Berceni, cu acces facil de la restul mijloacelor de transport în comun, conform nevoii
existente și reale a comunității;

2) Traversarea subterană a proprietăților, astfel încât fundațiile clădirilor și terenurile proprietate să

nu fie afectate atât de lucrări, cât și de efectul definitiv al unor eventuale proceduri de expropriere.
Vă propunem ca traseul de metrou să se realizeze pe terenurile UAT Berceni/Popești-Leordeni,
ale Statului Român în general și pe terenurile chiar și private, neutilizabile din zona de protecție a
autostrăzii, a drumurilor județene, a canalelor ANIF și a zonelor de protecție a LEA;

6
3) Reducerea la minimum posibil a zonei de protecție a metroului astfel încât terenurile și clădirile
de pe culoarul metroului sa fie cât mai puțin afectate;

4) Modificarea traseului astfel încât terenurile care au PUZ-uri deja aprobate de Consiliul Județean
Ilfov (peste 130) pentru loturi de locuințe/comercial/industrial sa nu fie afectate și să conducă la
sute de litigii pentru daune și despăgubiri;

5) Dumneavoastră autoritățile să aveți în vedere o evaluare corectă la nivel de preturi de piață pentru
viitoarele terenuri/imobile care vor fi afectate de exproprieri. Vă propunem să se facă actualizarea
grilelor notariale după care se fac evaluările pentru expropriere astfel încât să se facă o justă
evaluare a efectelor eventualelor exproprieri;

6) Ultima stație sa fie construită în comuna Berceni, cât mai aproape de capătul dinspre comuna
Vidra pentru a deservi cât mai eficient comunele din sud și pentru a decongestiona astfel traficul
din comuna Berceni deja îngreunat de toți cei care tranzitează dinspre aceste comune spre
București și invers. Actualele blocajele din trafic duc la pierderea în medie a cel puțin 2h, la orele
de vârf pe ambele sensuri din centrul comunei, doar până la și de la proaspăt inaugurata stație
de metrou Tudor Arghezi;

7) Este imperativă deschiderea a cel puțin 2 căi de acces către DNCB și autostrada A0 spre nodul
de legătură de pe DN4, pentru decongestionarea traficului actual și viitor din comuna Berceni.
Aveți în vedere că eventuala edificare a sute de imobile P+4 sau mai mari în noul cartier gândit
prin PATZ va bloca practic traficul actual de pe DJ 401 și restul drumurilor comunale și locale.

8) Orientați metroul spre uzul navetiștilor, pentru că peste 20.000 de navetiști care traversează și
acum, zilnic comuna Berceni și zonele împrejmuitoare, nu vor avea acces pe drumul județean
deja sufocat la stațiile amplasate printre blocuri, fără zone de parcare.

9) Amplasați stațiile în zone periferice, câte o stație pe fiecare parte a comunei Berceni (față de
drumul județean), accesibile printr-o șosea de centură a comunei Berceni, care să permită
construirea de parcări cu sute de locuri, cumulat mii de locuri.

10) Blocurile nu sunt necesare. Poate fi obținut un număr mare de călători din navetiștii actuali (cei
din Berceni și comunele limitrofe: Vidra, Dobreni, Vărăști, Gostinari, Valea Dragului), la care se
vor adăuga cei din zona studiată prin PATZ, fără modificări de reglementare pentru locuințe ci
păstrând nivelul de maximum P+1+M. Se va reduce substanțial și impactul negativ asupra
comunității locale, dar și costul total al investiției necesare.

11) Reduceți numărul de stații – cu economia făcută, extindeți traseul pentru ca să fie accesibil unui
număr mai mare de călători. Executați lucrarea în subteran

12) Faceți integrarea M2 cu trenul ușor care va circula pe centura de cale ferată București,
prin crearea unei stații comune tren ușor – metrou, amplasată cu acces facil pe traseul căii
ferate existente. Proiectul a fost viabil încă din 2017. Pentru el a fost eliberat un Certificat de
Urbanism și urma să fie emis PUZ. Proiectul s-a pierdut pe parcurs. Revitalizarea lui ar ajuta toți
locuitorii din Berceni și comunele limitrofe din sud. Intre Metrou și calea ferată de centură ar
putea fi construită o stație comuna, nu departe de giratoriul suspendat, spre Popești-Leordeni.
Peste drum ar putea fi construita o parcare park & ride de capacitate mare, la care sa se poată
ajunge prin subtraversarea DNCB. Accesul la parcare ar putea fi asigurat prin căi accesibile,
dimensionate corespunzător, care ar degreva presiunea pusă pe DJ401.

13) Solicităm în mod expres Consiliului Local Berceni, Comisia de urbanism să voteze NU, iar
Primăria Berceni, în calitate de administrator de drumuri publice comunale să avizeze negativ
solicitarea depusă de SC Metroul S.A, aviz solicitat ca efect al certificatului de urbanism nr

7
 74/9006 din 27.06.2023 emis de CJ Ilfov pentru scopul: studiu de fezabilitate pentru extinderea
Magistralei 2 de metrou în comuna Berceni, județul Ilfov.

V. SEMNE DE ÎNTREBARE

1) De ce traseul M2 nu respectă trama drumului (Sos Berceni – DJ 401) în traiectorie dreaptă prin
comuna Berceni ci face o curbă pe la periferie, prin câmp, pentru a reveni în apropierea DJ401,
în zona comerciala Carrefour- Mega Image?
2) Știut fiind caracterul strategic al PATZ, care este viziunea de extindere M2? Cum se va integra în
această formă și pe viitor acest traseu în PATJ?
3) In cartușul planșelor și în adresa de informare primita de la Consiliul Județean Ilfov se specifica
ca amplasamentul proiectului este în zona periurbana formată din UAT Berceni, UAT Popeşti-
Leordeni, UAT Jilava, UAT 1 Decembrie, UAT Copăceni, UAT Glina. In realitate, singurele 2 UAT
implicate sunt Berceni și Popeşti-Leordeni. Cum produce efecte traseul M2, asupra celorlalte UAT
menționate?
4) In interiorul zonei de analiza nu se respectă trama stradală existentă, parcelarul existent,
proiectele PUZ aprobate și valabile. Ce se întâmplă cu aceste terenuri și acele PUZ în cazul
aprobării PATZ în forma lui actuală?
5) Ce se întâmplă cu terenurile aflate în zona de vecinătate a zonei de studiu marcată cu linie
punctată? De ce sunt și ele reglementate? Aceste reglementari au aceleași efecte ca asupra
terenurilor aflate în zona de studiu?
6) Cum răspunde PATZ obiectivului DOT pentru actualii locuitori ai comunei Berceni? Cum se face
asigurarea mobilității de baza pentru locuitori prin trasee accesibilizate? Cum se face reducerea
dependentei de autovehicule personale prin transport public accesibil, rapid, predictibil și cu
frecvența și capacitatea adecvată, dacă zona cuprinsă în PATZ nu este legată de comuna Berceni
și nu sunt prezentate moduri prin care locuitorii, ca și utilizatori de drept ai metroului pot sa ajungă
la aceste stații?
7) Conform art 20 din legea 155/2023, pentru a asigura condițiile care sa susțină eficiența serviciilor
publice urbane, inclusiv transportul public, se va urmări asigurarea unei densități rezidențiale
minime de 40 locuitori /ha. De ce este nevoie de o densitate de aproximativ 300 locuitori /ha?

VI. SOLICITĂRI

În virtutea dispozițiilor art. 6 din Legea nr. 554/2001 coroborate cu art. 2 (1) lit. b) și c^1)din
Legea nr. 544/2001, vă solicităm să ne prezentați informații/documente cu privire la
următoarele chestiuni de interes pentru semnatarii prezentei adrese:

1) În conformitate cu Ordinul nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, vă rugăm să ne transmiteți analiza
situației existente, studiile care au stat la baza alegerii soluției prezentate, în speță studiul de
fezabilitate, împreună cu soluțiile care reies din acesta, precum și factorii economici, sociali,
tehnici, etc care au stat la baza alegerii soluției transmise.
2) Sa ne comunicați numele persoanei/persoanelor desemnate cu informarea și consultarea
publicului de la departamentul urbanism din CJ IF, PS4, inclusiv PATZ, cu datele de contact
precum și sa ne puneți la dispoziție regulamentul local al PS4 privind informarea și consultarea
publicului.
3) Să fie creat de către autoritățile administrației publice un spațiu permanent dedicat schimbului de
informații cu privire la activitatea de urbanism și amenajarea teritoriului
4) Să ne indicați instituția și persoana responsabilă cu elaborarea temei de proiectare PATZ;
5) Să ne transmiteți motivele pentru care propunerea PATZ nu respectă strategia de dezvoltare a
comunei Berceni;
6) Persoana/instituția care a întocmit studiile de fundamentare ce stau la baza PATZ-ului şi unde pot
fi consultate acestea?

8
7) Vă rugăm să ni se comunice motivele argumentate în mod tehnic şi legal pentru care nu a fost
propus ca traseul liniei de metrou M2 să fie subteran.
8) Vă rugăm să ne comunicați cum se vor corela drumurile de circulație/acces existente în acest
moment cu cele propuse prin PATZ, în condițiile în care Stația nr. 1 de metrou conform planului
de amplasament nu are drum de acces care să facă legătura cu Bulevardul 1 Mai (DJ401) sau cu
alte drumuri locale și cu DNCB.
9) Vă rugăm să motivați de ce PATZ, astfel cum a fost elaborat, nu respectă documentațiile de
urbanism legal aprobate şi aflate în termen de valabilitate cu reglementările urbanistice aferente
acestora, fiind deopotrivă încălcate prevederile Ordinului nr. 233/2016 actualizat, pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.350/2001.
10) Întrucât Studiul de fezabilitate întocmit în conformitate cu H.G. nr. 907/2016 prevede analizarea
a doua scenarii privind implementarea proiectului, solicităm să ne comunicați care este al
doilea traseu propus pentru extinderea liniei de metrou M2 în comuna Berceni;
11) Va rugam sa ne comunicați dacă studiul de fezabilitate se va aproba împreună cu studiul PATZ
în sensul în care sunt interdependente sau daca va exista un proces de aprobare separat.
12) Vă solicităm să ne comunicați unde poate fi consultată documentația studiului de prefezabilitate,
precum și documentele de aprobare ale acestuia.
13) Va solicitam sa răspundeți în scris fiecărui petiționar și proprietar care a trimis puncte de
vedere și solicitări cu privire la PATZ în procedura de informare prin adrese către membrii
asocierii în mod nominal pentru a adresa probleme specifice fiecărei situații în parte;
14) Va solicitam sa ne transmiteți invitația de participare la ședința publică pentru impactul de
mediu al proiectului pentru extinderea metroului respectiv PAT prevăzută la art 19,litera a)
nr.3 din metodologia de aplicare a ordinului nr. 2.701 din 30 decembrie 2010 publicata în
MONITORUL OFICIAL nr. 47 din 19 ianuarie 2011. Suntem conștienți ca PATZ nu-i totuna cu
PAT.
15) Va solicităm sa ne prezentați considerentele alegerii acestei zone pentru extinderea propusă și
motivul pentru care zona Stația metrou 1 nu este integrată în PATZ, în condițiile în care titlul
proiectului este “ Extindere linie de metrou M2 în zona periurbana”. Vă rugăm să confirmați dacă
acest traseu, așa cum a fost configurate este cumva o propunere mascata pentru interese
imobiliare care cer construire de blocuri.
16) Vă rugăm să ne explicați cum este integrat proiectul PATZ în PATJ și în strategia de dezvoltare
a Județului Ilfov?
17) Vă rugăm să ne comunicați cum este integrat proiectul PATZ în planul de mobilitate 2010-2030
la nivelul județului Ilfov?
18) Dorim să cunoaștem care sunt pașii de implementare PATZ.
19) Solicităm Comisiei de Urbanism din Consiliul Local Berceni să dea vot consultativ negativ, iar
Primăriei Berceni în calitate de administrator de drumuri publice comunale sa nu avizeze
favorabil solicitarea depusă de SC Metroul S.A, ca efect al certificatului de urbanism nr
74/9006 din 27.06.2023 emis de CJ Ilfov, pentru scopul studiu de fezabilitate pentru
extinderea Magistralei 2 de metrou în comuna Berceni, jud Ilfov.
20) Referitor la proaspătul PUG pentru Popeşti-Leordeni, vă rugăm sa prezentați modul în care
zona aferentă de studiu este integrată în aceasta documentație. In acest sens vă solicităm să ne
puneți la dispoziție documentația tehnică de urbanism, parte desenată și parte scrisă.
21) Solicităm Primăriei Berceni să solicite Asocierii de Autorități Deliberative, semnatare a
Protocolului de Cooperare privind extinderea magistralei M2 în zona de sud să fie admisă prin act
adițional în Asociere.
22) Solicităm Asocierii de Autorități Deliberative, semnatare a Protocolului de Cooperare privind
extinderea magistralei M2 în zona de sud să includă Primăria Berceni în Protocolul de Cooperare,
pentru ca astfel, cetățenii comunei Berceni să aibă acces facil la informații de interes public,
conform legislației în vigoare.

VII. Concluzie:

1) Constatăm vicii de nelegalitate în procedura de avizare a PATZ și în documentația suport

referitoare la procedura de consultare publică.

9
2) Suntem deschiși propunerii de extindere a M2 Metrou în comuna Berceni. Propunerea
curentă este împotriva dezvoltării armonioase a Comunei Berceni și de aceea considerăm că
poate fi îmbunătățită pentru a fi favorabilă celor peste 14.000 de locuitori actuali.
3) Interesul public trebuie să fie transparent, fără a genera dispute aride de tipul ”cine a fost întâi,
oul sau găina?” O infrastructură de metrou - așa după cum arată și istoricul metroului în
București - să fie construită având la bază nevoia de mobilitate, de accesul la transport
rapid și nepoluant al comunității existente; să lege comunități de zone industriale și oameni
de locuri de muncă sau pe distanțe mari, în care au nevoie sa se deplaseze facil.
4) Ne manifestăm îngrijorarea referitoare la modul în care va fi implementat proiectul. Este neclar
dacă voința autorităților este să construiască linia de metrou și stațiile aferente și apoi să
construiască în ani de zile blocurile, ca să justifice numărul mare de utilizatori ai metroului
și valoarea investiției. Piața imobiliară este instabilă. Puterea de cumpărare scade continuu în
condițiile actuale de criza economica.
5) Este de asemenea neclar daca intenția autorităților este să construiască mai întâi blocurile
și să împingă începerea lucrărilor la linia de metrou într-un viitor nedefinit, viitor în care
extinderea metroului ar fi dată uitării, dar orașul satelit va exista.
6) In situația în care lucrările vor merge în paralel, traficul auto deja supraaglomerat, din comuna
Berceni, va fi îngreunat și mai tare de utilajele pentru construirea magistralei de metrou și
a blocurilor. Locuitorii actuali din Berceni și cei care vor apărea treptat în noile blocuri vor fi
afectați timp de cel puțin 5 ani de stres, poluare fonică și de mediu.
7) Impactul asupra mediului în orașul satelit fără canalizare și apă curentă ar fi dezastruos, în
condițiile în care din PATZ nu reiese cum vor asigura autoritățile canalizarea pentru numărul mare
de blocuri din orașul satelit al Comunei Berceni.

In speranța unei corecte aprecieri a celor mai sus expuse, vă stăm la dispoziție pentru lămurirea
oricăror aspecte.

Reprezentanţi:

Georgeta Putineanu Adrian Chiabei Alexandra Foamete

10