EVALUAREA IMPACTULUI

ASUPRA MEDIULUI
IMPACT

Impact: inseamna orice efect produs asupra mediului de o activitate

propusa, inclusiv asupra
• sanatatii si securitatii umane,
• asupra florei, faunei, solului, aerului, apei, climei, peisajului si
• monumentelor istorice sau asupra altor constructii, ori interactiunea dintre
acesti factori;
• totodata termenul desemneaza si efectele asupra patrimoniului cultural
sau asupra
• conditiilor socio-economice rezultate din modificarea acestor factori.Legea
22 – 2001 pentru ratificarea Conventiei

Legea 22/2001 pentru ratificarea Conventiei privind evaluarea

impactului in context transfrontiera, Espoo, 25.02.1991
DEFINITIE - DOMENIU DE ACTIUNE
Directiva 97/11 EEC:
 Factorii de mediu ce trebuie considerati - Art.3
” evaluarea impactului asupra mediului va identifica,
descrie si evalua intr-o maniera adecvata…efectele
directe si indirecte ale unui proiect asupra
urmatorilor factori:
 Sol, apa, aer, clima, peisaj;
 Fauna, flora, asezari umane;
 Bunuri materiale si mostenire culturala.
 Interactiunea factorilor mentionati

3
Introducere.

EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI (EIM)

– proces sistematic si integrativ prin care se urmareste
realizarea obiectivelor dezvoltarii durabile.

DEZVOLTARE DURABILA - dezvoltarea care

îndeplineşte necesităţile generaţiei prezente, fără a
compromite capacitatea generaţiilor viitoare de a-şi
îndeplini propriile necesităţi.

Obiectiv EIM – estimarea consecintelor pe care le are

implementarea unui proiect sau modificarea unui proiect
deja existent asupra mediului (natural sau construit).
Productii curate
 Diluţia, evacuarea poluaţilor direct în mediu;
capacitatea asimilativă a factorilor de mediu de a
dilua sau neutraliza impactul acestora.

 Tratarea, sau tratarea la capătul conductei este

utilizată la sfârşitul procesului de producţie.

 Producţia curată, calea preventivă, reprezintă o

metodă mai bună de evitare şi minimizare a
problemelor de mediu.

5
Scurt istoric.

1970 – National Environmental Pollicy Act (NEPA) – obligativitatea

evaluarii impactului asupra mediului pentru toate activitatile federale ce
influenteaza in mod semnificativ mediului.

1972 – Conferinta Natiunilor Unite de la Stockholm – problema

poluarii si deteriorarii mediului natural este perceputa ca fiind globala.
Evaluarea riguroasa, proiect dupa proiect, a fost preluata de catre
numeroase alte legislatii ca solutie pentru multe din problemele mediului.

1972 – Australia denunta caracterul rudimentar al politicii de impact

asupra mediului si in 1974 elaboreaza Legea Protectiei Mediului.

1973 – Canada – adopta o directiva referitoare la evaluarea impactului

asupra mediului
Scurt istoric.

1974 – Noua Zeelanda – instituie procedurile EIM.

1974/1975 – Thailanda - stabileste un sistem specific de evaluare a

impactului asupra mediului.

1976 – Franta, Irlanda si Germania.

1979 – Olanda – introduce norme specifice legislative privind evaluarea

impactului asupra mediului

Numeroase tari din lumea a treia, au manifestat o constanta preocupare

in introducerea legislatiei referitoare la evaluarea de impact asupra
mediului: Filipine, India, China, Sri Lanka, Brazilia, Indonezia.
Scurt istoric.

Organisme internationale ce s-au implicat in EIM:

1974 – Organizatia pentru Cooperare Economica si Dezvoltare

(OECD) – adopta metodele si procedurile evaluarii impactului asupra
mediului. 1975 – Consiliu pentru Calitatea Mediului (CEQ) le foloseste
pentru finantarea proiectelor.

Uniunea Europeana – adopta Directiva 85/337/EEC referitoare la

evaluarea impactului asupra mediului pentru noile proiecte de dezvoltare
si accelereaza implementarea acestor proceduri in multe state europene
dar si din afara continentului.
Scurt istoric.

Organisme internationale ce s-au implicat in EIM:

Programul Natiunilor Unite pentru Mediu – recomanda statelor

membre folosirea procedurilor EIM, stabilind totodata teluri si principii
pentru acesta.

1989 - Banca Mondiala – adopta reglementari prin care cere statelor

aflate sub directa sa supraveghere sa introduca proceduri specifice EIM.

1991 – elaboreaza propriul manual privind evaluarea impactului asupra

mediului.
Scurt istoric.

Evolutia introducerii in legislatia altor tari a obigativitatii EIM, generat de

implementarea unor proiecte de dezvoltare, este urmatoarea:

1991 – Conventia Comunitatii Europene privind realizarea Studiilor de

Evaluarea a Impactului in context transfrontalier, Rusia;

1992 – Romania, Cehia, Estonia, Slovenia, Lithuania;

1994 – Rusia (revazut);

1995 – Polonia, Romania (revazut).

FLUXUL REALIZARII EIM

Date Achiziţie Date

de de date suplimentare
mediu despre mediu de mediu

Regulamente, legii, Evaluarea Studiu Evaluarea Studiu

normative ale preliminară de impact finală de impact
Agenţiilor de Mediu a impactului preliminar a impactului asupra
mediului

Descrierea Realizarea Descrierea

proiectului proiectului suplimentară
tehnic tehnic a proiectului

11
 Reziduuri
Mirosuri Zgomot Ape uzate
solide

Poluanti ai Ocuparea
aerului terenului

Aer Apa

Sol
Biotop,
Sanatatea
fauna,
populatiei
flora

Global-/ Peisaj,
Potentialul
Micro aspecte
de dezvoltare
Climat estetice

Mediu de Mediu Mediu

influenta protejat afectat
METODOLOGIA DE EVALUARE A IMPACTULUI
ASUPRA MEDIULUI
Criterii de analiza

Caracteristicile proiectului sau ale activitatii:

• dimensiunea proiectului;
• cumularea cu alte proiecte;
• utilizarea resurselor naturale;
• generarea de deseuri;
• poluarea mediului si tulburarea vecinatatii;
• riscul de accidente => substante sau tehnologii folosite.
 Factor de mediu Perioada de
Modalitatea de analiza
analizat analiza

Apa Descrierea factorului de

mediu
Aer
Calitatea actuala a factorului
Zgomot si vibratii de mediu in amplasament si
vecinatati
Sol
Constructie
Surse de poluare ale
Geologie
factorului de mediu
Exploatare
Biodiversitate
Evaluarea impactului pozitiv
Peisaj si negativ asupra factorului
de mediu
Mediul social si
economic Masuri de reducere ale
Conditii culturale,
impactului negativ
patrimoniu cultural
PROCESUL DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA
MEDIULUI
Evaluarea impactului potential are la baza conditiile si caracteristicile generale propuse
pentru realizarea acestui proiect in faza de Studiu de fezabilitate, caracteristicile mediului
şi normele legislative în vigoare.

Acolo unde este posibil, fiecare efect este cuantificat prin Ni, Neglijabil, Minor, Moderat,
Major, pentru care sunt folosite urmatoarele definitii:
Ni Nu sunt deduse forme de impact
Impactul este posibil dar se poate produce la un nivel nemasurabil
Neglijabil
sau are efecte pentru o perioada de timp foarte scurta
Impactul este sigur, dar se anticipeaza niveluri care se vor mentine in
Minor limitele conditiilor de mediu existente sau va fi tolerat de populatia
umana
Impacturile sunt prognozate la niveluri indezirabile (negative) sau
Moderat dezirabile (pozitive) care sa determine modificari ale conditiilor
actuale de mediu sau sa aiba efecte asupra populatiei umane
Impacturile sunt prognozate cu efecte semnificative, cu arie larga de
Major manifestare sau cu perioada lunga de actiune asupra mediului sau a
populatiei umane
PROCESUL DE EVALUARE A IMPACTULUI ASUPRA
MEDIULUI
Scara de manifestare a impacturilor este de asemenea identificata, acolo unde a fost
posibil:

Local Efectul se va produce doar in zona amplasamentului sau in cea

riverana

Municipal Efectul se va manifesta pe o buna parte a localităţii sau in alte

zone echivalente

Regional Efectul se va manifesta la nivelul judetului sau al unei arii

echivalente

National Efectul se va manifesta la nivelul unei arii de mare intindere,

afectând o buna parte a Romaniei sau va afecta parti ale tarilor
vecine
EVALUAREA IMPACTULUI
Durata:

Calificativ Apreciere

Termen scurt pe perioada constructiei (de

regula)

Termen lung pe toata durata de functionare a

obiectivului

Intermitent doar in anumite perioade,

dependent de tehnologie, factori
externi
Continuu functioneaza permanent – impact
continuu
EVALUAREA IMPACTULUI
EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI

• HG nr. 918/22.08.2002 privind stabilirea procedurii cadru de evaluare a

impactului asupra mediului si pentru aprobarea listei proiectelor publice sau
private supuse acestei proceduri.
• HG nr. 1705/14.10.2004 privind modificarea art.5 alin.(2) din HG
nr.918/2002 privind stabilirea procedurii cadru de evaluarea a impactului
asupra mediului si pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private
supuse acestei proceduri.
• Ordin nr. 860/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului
asupra mediului si de emitere a acordului de mediu.
• Ordin nr. 210/2004 privind modificarea OM nr. 860/26.09.2002
• Ordin nr. 863/2002 pentru aprobarea ghidurilor aplicabile procedurii cadru
de evaluare a impactului.
• Ordin nr. 864/26.09.2002 privind procedura de evaluare a impactului asupra
mediului si de participare a publicului pentru proiecte cu impact
transfrontiera.
• Ordin MM nr. 1026/2009 pentru aprobarea condiţiilor de elaborare a Raportului de
Mediu, Raportului privind Impactul asupra Mediului, Bilanţului de Mediu,
Raportului de amplasament, Raportului de Securitate şi a Studiului de Evaluare
adecvată
SCOPUL EIM

• functionarea in siguranta a obiectivului

• minimizarea conflictelor
• evaluarea consecintelor realizarii proiectului
• evaluarea necesarului de resurse
• evaluarea pagubelor, a modificarilor generate de proiect
• definirea masurilor de minimizare
• evidentierea normelor legislative, reglementare, decizionale
GRUPURI INTERESATE

• initiatorul si realizatorul proiectului

• proiectantul
• autoritatile de mediu
• autoritati legislative
• autoritati locale
• autoritati regionale
• autoritati guvernamentale
BENEFICIILE EIM

• oferă o bază (documentata) pentru luarea decizilor

• măreşte competenţa salariaţilor în legătură cu problemele de mediu
• identifică modalităţile de economisire
• măreşte credibilitatea companiei în exterior
• permite conducerii să identifice şi să recompenseze performanţele legate de
mediu
• oferă date de asigurare sau finanţare suplimentară
• alarmează timpuriu în cazul dezastrelor iminente
• reduce cheltuielie de exploatare
PRINCIPII GENERALE IN REALIZAREA EIM

• concentrarea asupra problemelor principale

• implicarea celor mai potrivite echipe
• corelarea informatiilor pentru luarea deciziilor
• prezentarea detaliata a solutiilor de minimizare
• forma adecvata

Procesul EIM trebuie aplicat:

• cat mai devreme in procesul de luare a deciziilor
• acelor proiecte de dezvoltare cu efecte potentiale importante
• asupra tuturor efectelor in conformitate cu principiile dezvoltarii durabile
• pentru implicarea tuturor partilor interesate
• in conformitate cu activitatile propuse
Etape EIM

Etape EIM Actori

Pregatirea proiectului Titular proiect

Depunere solicitare emitere acord

de mediu la autoritattea de mediu Titular proiect
competenta

Etapa de incadrare Aut. competenta de mediu, CAT

Definirea domeniului evaluarii Aut. competenta de mediu, CAT

Studiul de evaluare a impactului Titular proiect

Etape EIM

Etape EIM Actori

Consultari – dezbatere publica Autoritati, public, titular

Analiza calitatii studiului, a

concluziilor CAT, a propunerilor Aut.competenta de mediu, CAT
motivate ale publicului

Emiterea acordului de mediu Aut.competenta de mediu

Etapele EIM (2)

 analiza preliminara
- evaluarea necesitatii unei EIM pentru proiectul
de dezvoltare propus
 selectarea - sfera de cuprindere
- identificarea problemelor si a efectelor cu
probabilitate importanta de aparitie
 examinarea alternativelor
- stabilirea optiunilor optime

25
Etapele EIM (3)

 evaluarea importantei
- importanta relativa si gradul de acceptare
 elaborarea studiului de impact
- documentatie: efectele dezvoltarii, importanta
efectelor, masuri de minimizare si monitorizare
 revizuirea SIM
- este conform cu termenii de referinta
- contine infomatiile necesare
- evaluare acceptabila a proiectului

26
Etapele EIM (4)

 consultarea publica
- acceptabilitate si identificarea unor noi
probleme
 luarea deciziei
- aprobarea sau neacceptarea propunerii
 monitorizarea si managementul
impactului
- masuri de minimizare, evitare, compensare
- incorporarea intr-un plan de management
27