Sunteți pe pagina 1din 21

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE

Facultatea de Relaii Economice Internaionale

Geopolitica Uniunii Europene

TABLE

OF

CONTENTS

I. Introducere...........................................................................................................................4 II. De la rzboi la pace De la state naiuni la organisme supranaionale...............................6 1. Germania nc, un pericol pentru europa?..................................................................6 2. Creearea CECO: un pas spre Construcia European....................................................7 3. Un ultim punct comun: adversarul sovietic...................................................................9 CECO i CEA: construcia european timp de 40 de ani.................................................10 III. Tratate comune, mutualizare, dar independen pentru fiecare.......................................12 Politica agricol comun: primul compromis franco-german..........................................12 Uniunea Economic i Monetar: prima renunare la suveranitatea statului..................12 IV. Extinderea o mare provocare pentru Uniunea European.............................................14

A. Actualii i potenialii membri ai UE....................................................................15


1. Turcia..........................................................................................................................16 2. Fostele republici iugoslave..........................................................................................17 3. Caucazul.....................................................................................................................17

Pagina 3

GEOPOLITICA UNIUNII EUROPENE


I. INTRODUCERE
Primul lucru la care m-am gndit cnd am realizat c proiectul meu const n a scrie despre acest subiect a fost faptul c... pentru a scrie despre geopolitic, trebuie s existe un conflict. n prezent, sunt destul de puine animoziti n interiorul Uniunii Europene. ns proiectul de unificare a Europei a pornit tocmai de la nevoia de a prentmpina izbucnirea unui nou conflict de dimensiuni precum ale celor dou rzboaie mondiale, conflicte ce au fost pornite de ctre Austro-Ungaria, respectiv de ctre Germania nazist. Desigur c, pentru un autor neinformat, Uniunea European ar putea aprea ca un monolit bine consolidat, indestructibil i unitar n ciuda diversitii, aa cum spune motto-ul Unitate n diversitate. Diversitatea dobndete, ns, aspectul divergenelor, la o analiz atent a trecutului istoric i al prezentului colorat de conflicte: economice sau etnice. Desigur, termenul de geopolitic implic i termenul geografic n discuie, adic, dac geopolitica este tiina conflictelor, atunci ne referim n principal la conflicte privind mprirea teritoriului.

Numr de state Europa Uniunea European


481 27

Suprafa
10.180.000 km2 4.200.000 km2

Populaie
731 milioane locuitori 493 milioane locuitori

Limbi vorbite
30-402 23

Europa, supranumit btrnul continent cu un teritoriu de 10,2 milioane de km2, ce se ntinde de la Urali pn la Oceanul Atlantic, de la Oceanul Arctic pn la marea Mediteran, cu o populaie de 731 de milioane de locuitori, are un total de 2% din suprafaa uscatului i o cot de 11% din populaia lumii, rspndit n 48 de state (incluznd i suprafaa considerat european din state precum Georgia, Azerbaijan, Turcia i Kazahstan). n acest spatiu restrns, n ultimii mai bine de 2500 de ani, evenimentele politice, sociale i economice au fost de o excepional diversitate i complexitate. Pentru c obiectul acestui studiu este Uniunea European, ca bloc

1 2

Sunt incluse i: Kazahstan, Azerbaijan, Georgia, Turcia, Vatican. Depinde de definiie i de surs. Se iau n calcul si teritoriile de la grania cu Asia. Pagina 4

politico-economic i nu Europa ca i continent, iat dimensiunile Uniunii: o suprafa de 4,2 milioane de km2, 493 de milioane de locuitori, ceteni ai 27 de state membre.

Situaia Europei poate fi privit din mai multe unghiuri: divizat ntre Vest si Est democraiile capitaliste i fostele state comuniste, ntre membri NATO i non-membri NATO, ntre tri cu resurse energetice i tri dependente de respectivele resurse energetice i putem ajunge chiar la divergene locale, de natur etnic, economic sau religioas.

Hartile 1-2
i

Diverse clasificri ale statelor Uniunii Europene: n stnga, o hart emis de ctre Uniunea European; n dreapta, o grupare regional dup considerentele ONU. Grupare regional conform CIA World Factbook

O abordare istoric ar fi cea mai interesant, ntruct, dup cum spuneam, pn n secolul al XIX-lea, principala scen a deciziilor strategice privind ntregul Glob erau luate n Europa. ntruct Construcia European a luat fiin n 1950 ca urmare a celui de-al doilea rzboi mondial, pentru a contracara influena sovietic n Europa Occidental i pentru ca Frana i Germania s-i poat controla reciproc exploatarea resurselor de crbune i fier,

Harta 3

Pagina 5

ct i producia industrial, voi ncepe prin a prezenta contextul geopolitic ncepnd cu cel de-al doilea rzboi mondial.

II.

DE

LA RZBOI LA PACE

DE

LA STATE NAIUNI LA ORGANISME

SUPRANAIONALE
Cel de-al doilea rzboi mondial a nsemnat pentru Europa cea mai solicitant perioad de beligeran, care s-a soldat cu peste 503 de milioane de victime, un rzboi total, n sensul c, n starea de conflict, participanii principali au investit capacitile lor economice, industriale, politice i tiinifice n slujba rzboiului, nemaifacnd distincie ntre civili i militari. Lumea modern s-a schimbat profund dup acest rzboi i putem spune c ordinea mondial a puterilor a fost, pn n ultimii ani, rezultatul direct al situaiei de la ncheierea acestui conflict. Acum 69 de ani, pe 1 septembrie 1939, Germania invada Polonia fr niciun avertisment, ncpnd astfel cea de-a doua conflagraie mondial. Pn la sfritul zilei de 3 septembrie, Frana i Marea Britanie declaraser rzboi Franei i pn la sfritul sptmnii, Australia, Noua Zeeland Canada i Africa de Sud deja se alaturaser combatanilor. Lumea intra n al doilea rzboi mondial dup 25 de ani. La sfritul celor 6 ani marcai de crude sacrificii umane i materiale, o nou ordine mondial era evident, iar fostele mari puteri aveau s primeasc ajutorul pentru a se reface de la invingtori: SUA i URSS. Europa a fost principalul teatru de operaiuni i n acest conflict, iar consecinele au reprezentat mari eforturi de refacere a infrastructurii, economiei, de nlocuire a unor regimuri politice, de acceptare a unor noi influene.

1.

G ERMANIA

NC , UN PERICOL PENTRU EUROPA ?

Reprezentat de inconfundabilul Adolf Hitler, fr de care probabil destinul naiunilor Europei i a milioane de oameni ar fi fost cu totul altfel, urmrea cucerirea spaiului vital pentru naiunea german, spaiu ce li se cuvenea ns, dup metafora
3

Potrivit estimrilor, numrul victimelor este ntre 50 si 70 de milioane, incluznd civilii ce au murit din cauza bolilor i a foametei ce a urmat rzboiului. Pagina 6
Harta 4; harta www.ushmm.com ocupatiei germane, sursa:

cancelarului Otto von Bismarck, Germania lipsise de la mprirea cacavalului. Nectignd teritorii nici dupa Primul Rzboi Mondial, Hitler urmrea s corecteze anomalia potrivit creia un stat att de puternic precum Germania fapt demonstrat de o asemenea for de a se reface dup prima conflagraie mondial, criza de la nceputul anilor 20 ct i Marea Depresiune Economic, nu avea acces la resurse din teritoriile controlate, i anume la coloniile Marii Britanii, Franei, Italiei, Olandei, etc. Pe continent, Germania anexase Cehoslovacia, Polonia, ocupase Frana, Norvegia, controla Balcanii i era aliat cu Italia, care, de asemenea, controla Nordul Africii. Reminiscene ale acestui conflict s-au transpus imediat dup imprirea sferelor de influen, n ceea ce s-a numit Rzboiul Rece, dintre extremitatea estic, comunist i cea vestic capitalist. Revenind la contextul anilor 1950, cuvntul de baz n a descrie mediul economic, precum i preocuprile curente ale politicii i ale opiniei publice era reconstrucie. ngrijorrile vecinilor cu privire la ambiiile viitoare ale Germaniei se bazau pe faptul c aceasta era ntr-o situaie similar cu cea de dup Primul Rzboi Mondial, situaie de care a profitat Hitler pentru a ajunge la putere, promind triumful naiunii germane, adic prosperitate i bunstare: orae n ruin, producie dezornanizat, raionalizare, omaj, srcie i nu n ultimul rnd, existena a dou Germanii: RFG i RDG.

2.

C REEAREA CECO:

UN PAS SPRE

C ONSTRUCIA E UROPEAN

La sfritul deceniului al cincilea al secolului XX, temeri ntemeiate c Germania ar putea porni un nou rzboi, dup cum a fcut dup cel din 1914-1918, apoi ncercarea de a combate expansionismul Uniunii Sovietice, care sprijinea micrile comuniste din statele slabite dup conflictul armat, au condus la demersuri pentru a crea instituii capabile s controleze ambiiile de cucerire de noi teritorii ale unor mari puteri, dar i menite s asigure refacerea Europei Occidentale ct mai repede posibil. n Europa, aspiraii locale de a crea Statele Unite ale Europei au existat nc din secolul al XIX-lea, ns nici construcia care a nceput cu formarea CECO nu a stat sub semnul unitii i bunei nelegeri ci, pe alocuri, s-a realizat n condiii de scandal, ba chiar de discordie. Concret, pentru a ndeplini aceast strategie, s-a acceptat punerea n aplicare a Planului Marshall, s-a creat Uniunea Occidental (ce s-a dizolvat ulterior n Aliana Atlantic) i s-a inventat Comunitatea European a Crbunelui i Oelului.

Pagina 7

Harta 5: Europa anului 1970; Sursa:www.erols.com

Un numr mic de oameni politici, nali funcionari i diplomai au considerat c singura alternativ pentru a contracara ncercrile Uniunii Sovietice de a stabili o ordine european comunist este strnsa colaborare, att n interstatal ct i n bloc, cu Statele Unite ale Americii. Cele 3 iniiative menionate anterior nu au fost aadar asumate n ideea unor principii comune i ale intereselor internaionale comune unirea trilor continentului pentru a evita un nou rzboi i pentru a conserva pacea i libertatea ci au existat attea interpretri asupra interesului naional, cte state erau.

Pagina 8

Aadar, Robert Schumann, ministru francez al afacerilor externe la acel moment, a avut ocazia adic contextul extern favorabil i voina politic internaional necesar de a rosti discursul de inauguare a Comunitii Crbunelui i Oelului, din care au fcut parte iniial Frana, Germania (RFG), Italia, precum i Belgia, Olanda i Luxemburg. Negocierile pentru punerea n funciune a acestor programe i mecanisme de corelare a proiectelor politice au fost mult mai compexe dect nelegem astzi urmrind tirile din pres. Cele mai importante detalii, care uneori fac diferene impresionante n deciziile de stat sunt dezvluite publicului larg la cteva decenii mai trziu, cnd faptele sunt cu totul consumate. Astfel, decizia de a aplica Planul Marshall n Germania a fost luat de forele de ocupaie ale sectoarelor occidentale, lovindu-se de opoziia administratorului estic, Uniunea Sovietic. Dei inclus n programul de reconstrucie, pentru aceast ar nu era prevzut aderarea la Uniunea Occidental; cu toate acestea, guvernul su federal a obinut aderarea Germaniei la Aliana Atlantic n 1955, cu sprijinul SUA i n ciuda reticenelor opiniei publice din statele vecine:Frana, Belgia i Olanda. n schimb, pentru formarea CECO, francezii au avut n vedere n special participarea Germaniei, care era foarte interesat de o asemenea colaboare. Membrii accesorii, rile Benelux i Italia au considerat mai profitabil s fac parte din acest cartel al producatorilor de crbune i oel, ntruct, pentru Uniunea Vamal Benelux, nu putea fi dect un dezavantaj a nu face parte din CECO, iar Italia a vazut n aceast comunitate o oportuniate de a se dezvolta. De altfel, fcea parte din politica extern a francezilor a se alia cu italienii (recenta republic italian) pentru interesele lor geopolitice comune din Marea Mediteran, a preocuprii de a nu permite Germaniei s-i refac puterea militar i s amenine teritoriul lor naional, i s-i conserve interesele n Africa de Nord. Totodat, guvernele italian i francez erau interesate s menin departe de putere partidele comuniste locale i s limiteze influena sindicatelor afiliate la micarea comunist internaional. Interesul era cu att mai mare cu ct, n Italia, micarea comunist se dezvoltase ca parte din rezistena pe care l-a avut fa de micarea fascist, iar n Frana, ca reacie fa de ocupaia german. 3. UN
ULTIM PUNCT COMUN : ADVERSARUL SOVIETIC

Desigur, un ultim liant al CECO l-a reprezentat micarea anti-comunist, cci ameninarea URSS era perceput de ctre toate statele semnatare ale tratatului. Riscul ca populaia s alunece tot mai mult nspre doctrina comunist era din ce n ce mai mare n cele ase state semnatare ale tratatului CECO, pe fondul dificultilor economice i sociale, al srciei i distrugerilor datorate celor cinci ani de rzboi total.

Pagina 9

n plus, Uniunea Sovietic i desfurase trupele Armatei Roii pn n inima Germaniei i a Austriei, pn la frontierele Danemarcei i Greciei. n aceast context, o Germanie srcit i pierdut n favoarea comunismului n-ar fi reprezentat o ameninare mai mare pentru statele vecine dect o Germanie care i-ar fi recptat puterea i sigurana, dar ar fi fost ncadrat ntr-o reea de constrngeri i tratate internaionale? Aadar, pentru clasa politic din Frana, n special, o Germanie partener cu drepturi egale era de preferat fa de un stat comunist dominat de URSS, cu Armata Roie desfurat pn la Rin, ceea ce fcea creearea CECO un obiectiv dezirabil i nu o cesiune foarte costisitoare, referitor la pierderile Franei din al doilea Rzboi Mondial. Acest tratat a fost semnat la Paris, n aprilie 1951; instituia a nceput s funcioneze din iulie 1952, iar piaa comun a fierului, oelului i crbunelui a fost deschis n februarie 1953. Instituiile comune erau nalta Autoriate, Adunarea Comun i Curtea de Justiie, toate trei cu sediul la Luxemburg.

CECO

CEA:

CONSTRUCIA EUROPEAN TIMP DE

40

DE ANI

CEA: Comunitatea European a Aprrii, a fost conceput pentru a contracara o alt problem, neprevzut iniial, dar care a devenit din ce n ce mai probabil, n lunile urmtoare Tratatului de instituire a CECO: renarmarea german. Acest problem era oarecum similar cu cea care determinase creearea Comunitii Crbunelui i Oelului. Winston Churchill i ndemna contemporanii n cadrul discuiilor Semnarea Tratatului CECO, Paris, 1951. Consiliului Europei, din 1950: Trebuie Sursa: www.dadalos-europe.org s crem i n cel mai scurt timp posibil un front defensiv real n Europa, pentru a contracara avansul Uniunii Sovietice n ceea ce nsemna importana sa pe continent. Motivaiile nfiinrii CEA erau cu att mai mari cu ct, ofensiva Coreei de Nord asupra celei de Sud din vara anului 1950, ntrea teama fa de o ofensiv sovietic asupra Europei. Semnarea acestui acord, n domeniul aprrii a suscitat multe opoziii n Frana, al crei guvern a propus nfiinarea acestui organism.

Pagina 10

n momentul dezbaterii asupra atificrii tratatului semnat la paris n 1952, Stalin murise, iar opinia public tindea s priveasc URSS, ca mai puin periculoas. Apoi, mutualizarea eforturilor de exploatare a crbunelui i mutualizarea armatelor nu au fost percepute, din nou, de ctre opinia public ca fiind similare, deoarece la doar 10 ani de la ncheierea rzboiului, a cere unor state care au fost n conflict s se antreneze i s se bat mpreun era prea mult. n cercurile nalte se aducea i argumentul urmator: n momentul n care rzboiul din Indochina atingea apogeul, nu risca oare CEA s lipseasc Frana de forele necesare aprrii imperiului ei colonial? n plus, discursul comunist n Frana se axa pe patru puncte, dirijate de la Moscova:

al sentimentului anti-german, expresie a registrului naionalist; al sentimentului anti-fascist: ei susineau c numai RDG era un stat democratic, iar RFG nu putuse extirpa rdcinile rului indus de epoca lui Hitler; al sentimentului pacifist: orice suplimentare a bugetului pentru aprare conducea la a spori factorii de rzboi, n timp ce bugetul naional putea fi folosit pentru reducerea inegalitilor i pentru dezvoltare; al patrulea, ce decurge din primele 3: a nu amenina prin nicio aciune URSSul, patria comunismului, a pcii i a posibilitilor acesteia de extindere.

Parlamentul francez nu a ratificact CEA. mpotriva liniei definite de conducerea naional care chema la aceast mutualizare, grupul parlamentar socialist s-a mprit ntre partizanii ratificrii i ai opoziiei. Divizarea socialitilor francezi cu prilejul referendumului pentru adoptarea Tratatului Constituional european din 2005, nu a fost lipsit de precedent.

Aadar, putem defini canalul de construcie european astfel: dou tratate pentru a se reface dup dou rzboaie i pentru a preveni izbucnirea altuia; primul a fost ratificat i pus n aplicare, cel de-al doilea, a fost respins de cetenii francezi. Ironic, oarecum, Germania s-a renarmat n cadrul NATO, alian militar dominat de protectorul american. Experiena a demonstrat ca uniunea statelor europene a fost posibil, cel puin pn n acest punct, numai n chestiuni ce nu privesc exercitarea competenelor constitutive pentru contiina naional: Armata, Poliia, Justiia, Moneda. Instituiile supranaionale sunt admisibile pentru crbune i oel, nu pentru Aprare.

Pagina 11

III.

TRATATE

COMUNE, MUTUALIZARE, DAR INDEPENDEN PENTRU FIECARE

POLITICA

AGRICOL COMUN : PRIMUL COMPROMIS FRANCO - GERMAN .

n anii 50, nevoia de a reconstrui statele grav afectate de rzboi, presupunea, n prim faz, refacerea independenei energetice i asigurarea necesarului de bunuri de construcie i de echipamente. Odat acest obiectiv asigurat prin creearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, s-a trecut la gsirea unor ci pentru realizara unei uniuni economice globale, precum i a unei uniuni n domeniul nuclear. Astfel, dou noi tratate au fost semnate, primul instituind Comunitatea Economic European (CEE), al doilea, Comunitatea Economic a Energiei Atomice (Euratom), ambele semnate la Roma pe 25 martie 1957. Construcia european, ncepnd cu acest moment, se apreciaz a fi fost construit respectnd dou principii de baz: primul, creearea unui cadru ct mai bun pentru beneficiul productorilor i consumatorilor din fiecare stat, iar al doilea: asigurarea independenei i securitii alimentare. n scopul asigurrii primului principiu, s-a prevzut desfiinarea taxelor vamale pentru 11 ani, n intervalul 1959-1970. Acest punct al tratatului de la Roma va fi prelungit prin Actul Unic European, tratat care n 6 ani, viza eliminarea barierelor netarifare din piaa comun; acest tratat a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1993. Piaa comun i politica agricol, sau existena concomitent a acestor dou, ns, a fost un compromis stabilit ntre viziunea german i cea francez asupra interesului general. Aceast pia comun agricol funcioneaz nc din 1962. Compromisul venea s echlibreze concesia fcut de francezi prin asigurarea unei piee comune pentru o Germanie mai nclinat spre industrie, n timp ce Frana era mai nclinat spre agricultur. n schimb, cele dou guverne erau de acord s protejeze independena economic a fiecrei ri implicate, nu numai a celor dou state mari, Frana i Germania, ci i a vecinilor cei mai apropiai.

UNIUNEA ECONOMIC

MONETAR:

PRIMA RENUNARE LA SUVERANITATEA STATULUI

La o prim vedere, o Uniune monetar ar putea nsemna un pas important spre o asociere de tip federalist. Acest nou tratat, semnat la Maastricht n februarie 1992, a condus 10 ani mai trziu la punerea n circulaie a monedei euro n 12 din cele 15 state membre la acel moment. Lund n considerare aspectul istoric, moneda a fost unul dintre atributele suveranitii statului din cele mai vechi timpuri. Totodat, este i factorul ultim de unificare a unei piee economice, atunci cnd monede diferite constituie ultima barier vamal sau ultimul instrument de distorsionare a concurenei, prin efectele devalorizrilor competitive.
Pagina 12

Dei aceast uniune economic i monetar s-a realizat abia n deceniul al zecelea, proiectul de moned exista nc din anii 60, care avea anse mari de a se realiza cnd n 1971, s-a adoptat Planul Werner; suspendarea convertibilitii dolarului n aur a fcut ca acest proiect s nu mai fie realizabil.

n urma acestei msuri luate de preedintele american n exerciiu la Etapele extinderii Uniunii Europene. Sursa: www.ecb.int acel moment, Richard Nixon referitoare la suspedarea convertibilitii dolarului n aur statele implicate, n spe, cele europene au adoptat o atitudine n sensul asigurrii binelui individual, avnd n vedere mai puin interesul comunitar. n ciuda acestei dificulti i a crizei petroliere, cele 94 state membre ale Comunitii Economice Europene, la iniiativa preedintelui francez Valery Giscard i a cancelarului german Helmuldt Schmidt, s-a adoptat un sistem monetar comun, cu o unitate de cont numita ECU5. n continuare, s-au fcut eforturi pentru a ndeplini obiectivele vechi ale construciei europene: piaa comun, la care se fac referiri din nou, ca fiind pia unic, semnarea Actului Unic (Tratatul de la Amsterdam), care fixa ndeplinirea acestui obiectiv la 1 ianuarie 1993, ns proiectul comunitar a devenit o construcie hibrid, parial comunitar, parial interguvernamental, mprindu-i responsabilitile procesului decizional ntre Comisia European, Parlamentul European i Consiliul de Minitri. Dup cum menionam mai sus, ntregul proiect european a fost gndit n cancelariile german i francez pentru a mutualiza acele competene care nu afectau exercitarea drepturilor regaliene ale statului: Aprare, Poliie, Justiie. ns moneda ca simbol al suveranitii, autoritii i dreptul statului de a-i controla politica monetar deja era scoas de sub dispoziia autoritilor interne i, mai mult dect att, politicile adoptate n cadrul acestor organisme comune afectau, n esen, acele competene exclusive ale statului, pe care le menionam mai sus.

4 5

n 1973 a avut loc prima extindere: Marea Britanie, Irlanda i Danemarca European Currency Unit Pagina 13

Acest nou compromis este explicat prin contextul extern la sfrsitul deceniului al noulea, nceputul deceniului al zecelea al secolului XX. Cderea Zidului Berlinului i prbuirea Uniunii Sovietice, precum i atracia popular spre reunificarea Germaniei, fac i mai plauzibil o construcie european. Aceasta nu se refer doar la a adopta o moned unic, pentru a terge disparitile dintre franc i marc, ci i la adoptarea unor proiecte pentru o politic extern i de securitate comun. Dac n privina unificrii monetare situaia era destul de calm, deoarece mentalul era pregtit, ce i mai rmne unuo guvern pentru a se simi stpnul unei naiuni, dac nu mai are control asupra poliiei, justiiei i Aprrii? Dac n contextul Rzboiului Rece, conflictul era doar ntre SUA i URSS, dup cderea Uniunii Sovietice, s-a dovedit c independena statelor europene depinde de capacitatea lor de a se apra, aadar s-a demarat proiectul unei Aprri comune, ce pn n prezent a rmas, n cea mai mare parte, n faza aceasta. De reinut ns, c, dei au generat un proiect cu o dinamic fr precedent n istorie, nu exist o singur construcie european, ci tot attea proiecte geopolitice cte state membre. Trei dintre ele au ns o for mobilizatoare extrem de mare: Frana, Germania i Marea Britanie.

IV. EXTINDEREA

O MARE PROVOCARE PENTRU

UNIUNEA EUROPEAN

Proiectul european este fondat pe un proces de nglobare i asociere, menit a face conflictualitatea imposibil sau, cel puin, de neconceput. Acest obiectiv a fost ndeplinit, dei nu putem preciza cu siguran n ce msur a fost numai meritul asocierii popoarelor Europei i nu i contribuia rzboiului rece i a existenei NATO. ns aceast perioad de pace pax europeana de dup cel de-al doilea rzboi mondial, este cea mai lung perioad de pace n Europa, de dup perioada de apogeu a Imperiului Roman, din timpul mpratului Traian. Aceast pace este ns produsul unei asocieri voluntare, ce au avut ca motiv teama. Teama ca trecutul s nu fie readus n actualitate, iar trecutul nsemna experiena traumatizant a celor dou rzboaie mondiale, apoi teama de extindere a comunismului. Astzi, cele dou motive de ngrijorare sunt mai ndeprtate i noie generaii nu contientizeaz la fel de mult ceea ce au nsemnat acele experiene. Szlvain Kahn, profesor francez al Science Po, nota n lucrarea sa, Geopolitica Uniunii Europene urmtoarea idee: Printre primele cuvinte ale Tratatului de la Roma i, chiar i astzi, n Tratatul de la Nisa, gsim aceste rnduri: Hotri s pun bazele unei uniuni din ce n ce mai strnse ntre popoarele europene, [...] decii s asigure, printr-o aciune comun, progresul economic i social al rilor lor, eliminnd barierele care

Pagina 14

divizeaz Europa; redactat astfel, proiectul european, este, ntr-adevr, cu mult mai mult un proiect geopolitic dect un proiect subsumat geografiei fizice. Odat cu ieirea Europei de sub comunism, multiple schimbri au avut loc pe continentul european: adoptarea unor sisteme democratice, sau cel puin intenia de a adopta aceste principii; respectarea sistemelor de Drept, prbuirea Uniunii Sovietice i chiar proclamarea independenei fostelor republici au nsemnat schimbarea radical a contextului internaional n Europa. Statele care tocmai se eliberaser de sub comunism s-au orientat ctre Uniunea European, n vederea aderrii. Aceast micare nsemna o mare provocare pentru Uniunea European: absorbia noilor state aspirante, compatibilizarea economic precum i meninerea funcionalitii instituionale, odat cu extinderea. ns aceasta era chiar substana construirii Uniunii Europene: asocierea tuturor statelor europene, deoarece se estima c acea cortin de fier este menit s se destrame. Cu toate acestea, ieirea de sub comunism n-a fost ntru totul panic n Europa. Fostul partid comunist din Federaia Iugoslav, reconvertit n partidul naionalist, aflat la putere, declanase primul rzboi de dup 1945 n Europa, pentru a respinge proclamaiile de independen ale celorlalte republici ale Federaiei. Condiiile necesare pentru a face parte din acest club select, sunt definite, destul de sumar, n Concluziile Consiliului European de la Copenhaga, sunt ca statul s fie o democraie, iar economia rii s fie o economie de pia. n plus, trebuie ca aceleai obiective politice s fie mprtite, s se aplice politicile necesare ndeplinirii acelor obiective, precum i voina politic, dar i a opiniei publice, de a tri strns legai de destinul vecinilor.

A.

ACTUALII

I POTENIALII MEMBRI AI

UE

Pagina 15

Albastru: Uniunea Europeana; Verde nchis: stat candidat; Verde deschis: Procesul de Asociere si Stabilizare Roz: Alte ri ale cror guverne naionale sunt interesate de aderare ; Galben: Dezbateri asupra aderrii;

Recentele extinderi s-au dovedit controversate n mod particular ntruct unii Extinderea Uniunii Europene. Sursa: membri au vzut http://commons.wikimedia.org/wiki/Union_europeene aderarea unor ri mai srace ca pe o ameninare la poziia lor n cadrul UE i ca pe o epuizare a resurselor acesteia. Aderarea Romniei i a Bulgariei n 2007 nu a fost ntmpinat cu aceeai fanfar ca la expansiunea din 2004. Croaia i Turcia i negociaz aderarea, ns sunt indicii care sugereaz c viitoarele extinderi vor avea la baz criterii mai rigide, fcnd sosirea unor noi membrimai solicitant pentru acetia. Elveia, o tar neutr n mod istoric, a refuzat s fac parte din Comunitatea Economic European, prin referendum. Din 12 decembrie 2008, aceast ar face parte din spaiul Schengen, ceea ce va facilita transportul european ce traverseaz aceast ar. i totui, este aceasta aproape de Uniunea European? Elveia a refuzat s fac parte i din Spaiul Economic European, meninndu-se membr doar a Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELS), deoarece exist un puternic sentiment anti-asociere la nivelul opiniei publice, iar majoritatea deciziilor importante se iau prin referendum.

1.

TURCIA
Pagina 16

Unul dintre statele situate la graniele geografice ale Europei, la extremitatea dintre Asia i Europa, stat musulman i cu dispute interne privind laicizarea statului, Turcia nceput n 2005 negocierile de aderare la Uniunea European, dar numai zece 6 din cele 35 de capitole de negociere au fost deschise. Alte opt dintre cele 35 de capitole ale negocierilor purtate cu Turcia au fost suspendate n decembrie 2006, pentru c aceasta a refuzat s i deschid porturile pentru vasele cipriote (Cipru membr UE), republic pe care Turcia nu o recunoate. Au urmat dispute frecvente cu Frana, iar n timpul preedeniei de ase luni a Franei n Consiliul Uniunii Europene, se poate afirma c negocierile au stagnat. Guvernul italian sprijin, ns, aderarea Turciei i se estimeaz c, n cadrul preedeniilor anului curent (2009), a Cehiei, apoi a Suediei, relaiile vor fi mai detensionate pentru statul turc. Totui, Comisia European este mai sever n ceea ce privete efortul acestui stat de a moderniza economia i a denunat numrul mic de reforme demarate n 2008.

2.

FOSTELE

REPUBLICI IUGOSLAVE

n ceea ce privete procedura de aderare, o ar ce dorete s fac parte din Uniune, trebuie mai nti s urmeze o strategie de pre-aderare bazat pe un Acord de stabilizare i Asociere. Acesta trebuie s ofere o motivaie n plus pentru a li se oferi acordul de liber schimb, n contrapartid avnd angajamentul c vor implementa reforme economice, comerciale sau privind drepturile omului. Serbia i Bosnia Hertegovina deruleaz n prezent discuiile din strategia de pre-aderare cu UE; Muntenegru i Albania le-au ncheiat; Odat ce discuiile Acordului de Stabilizare i Asociere au fost ncheiate, un stat poate aplica n mod oficial pentru a deveni membru cu drepturi depline, aa cum Macedonia a fcut n 2005. Dac cererea le va fi aprobat de ctre Comisia European i Consiliul European va accepta n unanimitate rezoluia, atunci negocierile propriu-zise pot fi ncepute. n cazul Macedoniei, aceste negocieri au fost amnate din cauza violenelor de la alegerile din iunie 2008 i o disput n derulare cu Grecia, ce a blocat intrarea n NATO a Macedoniei in martie 2008. Actuala guvernare macedonean este pro-Uniunea European, iar primul ministru s-a declarat a fi ntru totul dedicat obiectivului aderrii. Astfel, n prezent, Turcia, Croaia i Serbia sunt implicate n negocieri oficiale de aderare.

3.

CAUCAZUL

Principalul instrument al UE n zona Caucazului de Sud este reprezentat de Politica European de Vecintate (PEV). Din cauza proximitii Rusiei, PEV se Concretizeaz prin exprimarea unei poziii de principiu i invitarea Federaiei Ruse s coopereze. Totodat, n acest spaiu este recunoscut i rolul geostrategic important al Turciei i este susinut i rolul regional al Organizaiei de Cooperare la Marea Neagr (OCEMN). Un interes special este manifestat fa de potenialul de tranzit i de producie de
6

Ultimele 2 capitole au fost deschise pe 19 decembrie 2008. Pagina 17

energie al regiunii, n contextul unei dependene din ce n ce mai accentuate a UE de resursele energetice ale Rusiei i al cutrii de rute care s diversifice sursele. Un document european foarte important pentru Caucazul de Sud este Sinergia n regiunea Mrii Negre (Black Sea Synergy). Acesta sintetizeaz domeniile de interes n cooperarea dintre UE i rile din regiune: democraia, drepturile omului i buna guvernare, traficul transfrontalier, conflictele ngheate, energia, transportul, mediul, politica maritim, pescuitul, comerul, cercetarea i educaia, tiina i tehnologia, piaa muncii, dezvoltarea regional. n plan concret, n domeniul energetic exist Iniiativa Baku, care i propune o mai bun cooperare ntre rile din zon i UE pentru asigurarea securitii energetice mutuale, programul INOGATE (INterstate Oil and GAs To Europe pipelines), care asigur un plan structurat de tranzit al energiei din Asia Central i Marea Caspic spre rile UE i programul TRACECA (TRAnsport Corridor Europe Caucasus Central Asia), privind dezvoltarea infrastructurilor de transport (rutier, feroviar, aerian i maritim) ntre Asia Central i Europa. Aceste iniiative constituie axa central a politicii europene n zon, pe lng diversele proiecte de conducte, viznd n special teritoriile Georgiei i Azerbaidjanului. Dintre acestea cel mai important este proiectul Nabucco, care vizeaz conectarea conductei Baku-Erzurum (n unele variante apare i conducta Tabriz- Erzurum) cu un traseu european pe teritoriile Romniei, Ungariei i Austriei. La acest proiect urmeaz s participe companiile OMV (Austria), MOL (Ungaria), Transgaz (Romnia), BOTA (Turcia), RWE (Germania) i SOCAR (Azerbaidjan). n practic, ns, proiectul este puternic concurat de variantele companiei ruse Gazprom, cunoscute sub denumirea Blue Stream, prevznd o conduct submarin ntre Rusia i Turcia i un traseu prin Bulgaria, Serbia, Croaia i Ungaria, respectiv South Stream, cu transport maritim direct pn n Bulgaria i o conduct prin Serbia, Croaia, Ungaria i Austria. Principala slbiciune a poziiei Uniunii Europene n regiune rezid din faptul c nu are o politic difereniat cu fiecare din cele trei ri, ci ncearc o abordare general, n condiiile n care situaia i poziia fiecrui stat este diferit (ceea ce se poate spune i despre statele membre ale Uniunii). n realitate, ns, chiar statele membre au poziii contradictorii. Astfel, Frana susine cu trie poziia Armeniei, n virtutea sprijinului acordat recunoaterii internaionale a genocidului armenilor din 1915-1917, fapt ce a strnit reaciile vehemente ale Turciei, iar relaia sa cu Rusia este foarte cordial.

Pagina 18

Germania nu are o poziie foarte clar, manifestnd n general un oarecare dezinteres fa de regiune i prefernd s discute direct cu Rusia toate problemele privind fosta URSS. Marea Britanie susine poziiile Georgiei i Azerbaidjanului (unde exist i importante interese economice) pe linia trasat de Statele Unite. Singurul capitol la care Harta Caucazului. Sursa: Google Maps Uniunea European are un avantaj este faptul de a fi semnat Acorduri de Parteneriat i Cooperare cu Armenia i Azerbaidjan (n 1996, intrate n vigoare n 1999) i chiar un Plan de Aciune Comun cu Georgia (2006) n cadrul PEV, care este considerat de administraia de la Tbilisi un prim pas ctre aderarea la Uniunea European. Totui, interesele Uniunii Europene n zon urmeaz s se contureze mai bine i va fi interesat de urmrit dac Uniunea va putea aborda rile din Caucaz ca o singur entitate sau marile puteri vor aciona potrivit interesului naional. Aadar, extinderea i existena, n fond, a Uniunii Europene constituie astfel un proiect geopolitic fr precedent, al unei asociaii voluntare, fondate raional. Trebuie s accepi mutualizarea elementelor suveranitii, s nstrinezi de bunvoie o parte a libertii tale pentru a beneficia de avantajele clubului i trebuie s mpari responsabilitatea fa de proiectele clubului, att n perioadele de prosperitate, ct i n situaiile de criz.

Pagina 19

Bibliografie:
1. Badescu,

Ilie, coord. ; Mihailescu, Ioan, coord. , Geopolitica Europene, Editura Universitii Bucureti, Bucureti, 2003.

Integrrii

2. Kahn, Sylvain, Geopolitica Uniunii Europene, Ed Cartier, Bucureti, 2008; 3. Negu, Silviu, Introducere n Geopolitic, Ed. Meteor Press, Bucureti, 2005

Resurse Internet:
1. Microsoft Encarta Online Encyclopedia 2007.

http://encarta.msn.com/encyclopedia_761570768/Europe.html
2. Uniunea Europen i Romnia: http://www.europeana.ro/ 3. World War 2 Timeline 1939-1945: http://www.worldwar-2.net/index.htm 4. Development of the integration process. Stage 1: http://www.dadalos-

europe.org/int/grundkurs2/etappe_1.htm
5. European Enlargement http://www.civitas.org.uk/eufacts/FSMS/MS1.htm 6. Raportul asupra Azerbadjanului, oferit de Fundaia Institutul Ovidiu incai

http://www.fisd.ro/PDF/mater_noi/Raport%20Azerbaidjan.pdf

Pagina 20

Harta 3: Europa potrivit unei clasificri regionale dupa CIA World Factbook;