Facultatea de Stiinte Politice Universitatea din Bucuresti

Constructia European - Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa

1


Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
(O.S.C.E.)



Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (O.S.C.E.) este o organizaie
internaional la nivel regional european, creat n mod evolutiv i avnd trsturi specifice.
Trsturile particulare sunt n primul rnd din punct de vedere formal juridic, aceastea se
individualizeaz prin faptul c la baza lor nu se afl un tratat internaional, ci acte
internaionale cu caracter politic i juridic, cu valoare de soft law.
Trstura dominant a acestei organizaii internaionale, const n caracterul ei
regional foarte vast i larg, fiind singura organizaia regional european cu cea mai extins
arie geografic, 56 de state membre, i care nu se limiteaz numai la statele din Europa strict
geografic, ci le include i pe acelea din Europa politic (statele asiatice din Comunitatea
Statelor Independente), precum i alte state direct implicate n cooperarea i securitatea
european (Statele Unite ale Americii i Canada).
1

Prin urmare, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (O.S.C.E.) este o
organizaie responsabil pentru securitatea colectiv i dialog continuu ntre statele membre.
Este un aranjament de securitate regional, n sensul Capitolului VIII al Cartei ONU (Carta
Naiunilor Unite, art.53.1) Consiliul de Securitate va folosi, dac este cazul, asemenea
acorduri sau organisme regionale pentru aplicarea aciunilor de constrngere sub autoritatea
sa. Nici o aciune de constrngere nu va fi ns ntreprins, n temeiul acestor acorduri
regionale sau de ctre organismele regionale, fr autorizaia Consiliului de Securitate; sunt
exceptate msurile mpotriva oricrui Stat inamic, n sensul definiiei paragrafului 2 din
Articolul de fa, prevzute n Articolul 107 sau n acordurile regionale, ndreptate mpotriva
relurii unei politici agresive de ctre un asemenea Stat, pn cnd se va putea ncredina
Organizaiei, la cererea guvernelor interesate, sarcina de a prentmpina orice nou agresiune
din partea unui asemenea Stat.
2

O.S.C.E. este o organizaie, astfel poziionat, nct s joace un rol important, dar
limitat n securitatea colectiv european. Astfel, organizaia acord preavize n ceea ce
privete existena conflictelor, consultri anticipate n crize iminente i susine activiti
regionale de meninere a pcii. Important de remarcat e faptul c, O.S.C.E. definete

1
Tohtan, Ioan, . , Mecanisme europene de promovarea i protecia drepturilor omului, p.42-43;
2
Carta Naiunilor Unite Centrul de Informare ONU pentru Romnia.
Facultatea de Stiinte Politice Universitatea din Bucuresti
Constructia European - Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
2

securitatea n sens larg, nu doar prin absena conflictului armat, numit i pace negativ; ci i
ca o situaie care asigur protecia drepturilor omului, a structurilor democratice puternice, a
statului de drept, a dezvoltrii socio-economice i a folosirii sustenabile a resurselor naturale.
Pentru a reui n vasta sa aciune de promovare a acestor deziderate, O.S.C.E. a
introdus urmtoarele trei dimensiuni ale activitii sale:
dimensiunea politico-militar;
dimensiunea economic i de mediu;
dimensiunea uman.
Pentru a ajunge la implementare au fost nfiinate urmtoarele instituii:
Oficiul pentru Instituiile Democratice i Drepturile Omului (The Office for
Democratic Institutions and Human Rights ODIHR);
naltul Comisariat pentru Minoritile Naionale (The High Commissioner for National
Minorities HCNM);
Reprezentantul pentru Libertatea Presei (The Representative on the Freedom of the
Media);
Forumul pentru Cooperarea n domeniul Securitii (The Forum for Security Co-
operation);
Coordonatorul pentru Probleme Economice i de Mediu (The Coordinator for
Economic and Environmental Affairs).
3


Evoluia organizaiei
Oraganizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa a fost iniial o form de
cooperare instituionalizat nepermanent, sub denumirea de Conferina pentru Securitate i
Cooperare n Europa. Aceasta a fost convocat pentru prima dat n anul 1972, n urma
tratativelor de consolidarea a securitii i dezvoltrii europene, ntre Statele Unite Americane,
Canada i grupul statelor europene.
Din punct de vedere cronologic, C.S.C.E. a parcurs trei mari etape, i anume:
a) etapa minitrilor de externe, la care au participat 33 de nali reprezentani ai statelor
europene, ai Statelor Unite ale Americii i Canada;
b) etapa experilor, care au avut misiunea de a elabora i finaliza documentele conferinei
(1973-1975);

3
Neumann, Simona, L., Securitate tradiional (2011), pp. 10-11.
Facultatea de Stiinte Politice Universitatea din Bucuresti
Constructia European - Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
3

c) etapa efilor de state i de guvernare care s-au reunit la Helsinki (1975) pentru
semnarea Actului Final. Acest document nsumeaz principii care guverneaz relaiile
ntre statele membre, care sporesc ncrederea ntre statele membre O.S.C.E., dar i cu
privire la securitate i dezarmare, ori cooperare economic, tiniific; protecia
mediului, securitate i cooperare n Mediterana, dreptului omului, schimburi de
informaii, de cultur, educaie, precum i continuarea procesului de consolidare i
cooperare n cadrul reuniunilor ulterioare semnrii Actului Final (1975).
n ceea ce privete, Actul Final al C.S.C.E., acesta este un act complex, alctuit din
mai multe documente, cteva exemple sunt Coul I i Coul II. Acestea dou privesc aspecte
legate de drepturile omului, fiind primul document politic elaborat n cadrul unei conferine la
care au participat 33 de state europene, S.U.A. i Canada. Coul I face trimitere la respectarea
drepturilor omului, a libertilor fundamentale, egalitate, precum i autodeterminarea
popoarelor. Coul II se refer la unele aspecte ale drepturilor omului, reunificarea familiilor
sau contactele umane.
4

Urmeaz o etap important n evoluia acestei conferine. Aceasta a avut loc n 1990,
odat cu adoptarea Cartei de la Paris pentru o nou Europ, moment n care C.S.C.E. a intrat
ntr-un proces de transformare ntr-o organizaie internaional, lund numele de: Organizaia
pentru Securitate i Cooperare n Europa (O.S.C.E.). Trebuie menionat faptul c, aceast
evoluie s-a datorat i schimbrilor ce au survenit n Europa, n ultima decad a secolului XX
un exemplu ar fi dispariia lagrului comunist i nevoia de instaurare a democraiei n toate
statele europene, fondat pe respectarea fiinei umane i a statului de drept. n acest sens, n
cadrul reuniunii de la Helsinki (1992), unde s-a elaborat Declaraia la nivel nalt, s-a stabilit
principala misiune (i ultima) a C.S.C.E. realizarea unei comuniti a statelor libere i
democratice, de la Vancouver pn la Vladivostok. n acest context, C.S.C.E. a fost
considerat un forum al dialogului, negocierii i cooperrii, avnd ca i punct convergent al
politicii sale, modelarea noii Europe.
5

Cel mai important de reinut, este faptul c n anul 1994, n contextul reuniunii la nivel
nalt de la Budapesta, procesul de transformare a C.S.C.E. ntr-o organizaie internaional s-a
finalizat; ulterior s-a ajuns la o evoluie semnificativ n cadrul C.S.C.E., fiind de data aceasta
n msur s redacteze i s emit tratate cu titlu juridic, pentru toate rile membre, din acest
moment O.S.C.E.

4
Scuna, Stelian, Dreptul internaional al drepturilor omului Curs universitar, p.67;
5
Ibidem, p.66;
Facultatea de Stiinte Politice Universitatea din Bucuresti
Constructia European - Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
4

Una din problemele majore creia O.S.C.E. i-a acordat o atenie aparte, dup 1990, a
fost cea a drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale. Pe aceast linie, O.S.C.E.
i-a asumat o serie de angajamente, n cadrul Conferinei de la Copenhaga (1990), ce a fost
ulterior extins prin Raportul Reuniunii la nivel de experi de la Geneva (1991), angajamente
ce au fost incluse n Documentul Final al Conferinei de la Moscova (1991). Practic, aceste
demersuri au dus la crearea instituiei naltului Comisar pentru Minoriti Naionale (1992).
6

Importana O.S.C.E n construcia european
De la C.S.C.E pn la finalizarea organizaiei n O.S.C.E aceast construcie a ajutat la
crearea unei construcii europene solide i durabile. Securitatea i partea politico- juridic au
fost cele care au influientat noile decizii politice la nivelul construciei europene. Aadar cu
ajutorul Organizaiei pentru Securitate i Cooperare s-au pus bazele unor acorduri importante
economice i juridice care au dus la dezvoltarea comunitii europene. De asemenea aceast
organizaie a ajutat la creterea ncrederii celorlalte state i formarea unei securiti colective.
Faptul c a existat o organizaie care s se ngrijeasc de securitatea i sigurana statelor
membre construciei europene s-au putut dezvolta diferite politici de securitate att naionale
ct i internaionale. Cooperarea i protecia securitii au ajutat ntr-o mare msur la
implementarea i sustinerea unui regim democratic, model care a fost urmrit de ctre statele
europene.
Securitatea se bazeaz att pe stabilitatea politic, dar i pe cea militar, acestea fiind
condiionri complementare. Un sistem mobil de securitate european va putea fi edificat
numai dac vor fi consolidate cele dou componente. Politica de securitate bazat pe
cooperare (specifica O.S.C.E.) renunarea la orice idee de a impune stabilitatea prin mijloace
de confruntare. Scopul este promovarea cooperrii n vederea prevenirii conflictelor n sfera
politic i a reducerii pericolului confruntrii armate. De asemenea, mai are scopul de a evita
escaladarea potenialelor conflicte, punnd un accent deosebit pe promovarea deschiderii i a
transparenei.

Structura O.S.C.E.
Din punct de vedere structural, aceast organizaie are la baz patru piloni strategici, i
anume : cel geopolitic, cel funcional, cel normativ i cel operaional. Cu ajutorul acestor
elemente constitutive viziunii acestei organizaii, rezult urmtoarele atuuri : securitate
transnaional (aici cuprinznd : securitatea militar, politic, economic i uman);

6
Ibidem;
Facultatea de Stiinte Politice Universitatea din Bucuresti
Constructia European - Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
5

participarea egal a tuturor rilor membre n luarea deciziilor, instrumente i mecanisme n
domeniul diplomaiei preventive; toate acestea fiind guvernate de principii, norme i valori
comune.
7

Misiunea O.S.C.E. vizeaz atingerea urmtoarelor scopuri : consolidarea valorilor
comune ale statelor pri la O.S.C.E, construcia unor societi democratice pe principiul
statului de drept, prevenirea conflictelor locale/regionale, restaurarea pcii n zonele de
conflict armat. Aadar aceast organizaie, prin misiunea i activitile sale, este un veritabil
instrument internaional de alert, prevenire, gestionare i reconstrucie post-conflict din
statele membre O.S.C.E.
8

Organizaia contribuie masiv i activ la promovarea democraiei, consolidarea statului
de drept i respectul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, obinnd un loc
important pe scena internaional, n materia protejrii i promovrii drepturilor omului. Acest
lucru, cu att mai mult cu ct, O.S.C.E. este singura organizaie internaional care : cuprinde
toate statele spaiului euro-atlantic, abordare complet a securitii, instrumente i mecanisme
ce au la baz dialogul i consensul constant i deschis n luarea deciziilor, norme i valori
comune recunoscute de statele membre, precum i un sistem eficient activ de cooperare cu
alte organizaii i instituii internaionale.
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa este construit pe o structur
bipolar, concretizat n corpul decizional, respectiv n instituiile operaionale.
Corpul decizional care se subdivide la rndul su n cinci instrumente de activitate
specifice. Reuniunile la vrf (denumite Summits), ce constau n ntlniri periodice ale efilor
de stat sau guvern (media este de 2-3 ani). Misiunea acestor reuniuni este aceea de a stabili
obiectivele politice ale Organizaiei. Urmeaz Consiliul Ministerial (Ministerial Council) care
reprezint nucleul decizional al acestei organizaii. Acest consiliu este format din minitrii ai
afacerilor externe din partea statelor membre, ce se reunesc o dat pe an, n luna decembrie
(excepie fcnd anul n care are loc Summit-ul). Acestui consiliu i revine sarcina de a evalua
problemele cu care OSCE se confrunt, dar i s urmreasc sau s previn orice derapaje ale
activitilor politice ale Organizaiei.
Consiliul Superior (The Superior Council), al treilea instrument de activitate n
organizarea acestei instituii se va ocupa de orientarea, coordonarea i gestionarea tuturor
activitilor, dar n special, de partea bugetar-financiar. De dou ori pe an, aceast structur se
ntrunete ca Forum Economic la Praga, la care se adaug reuniunile speciale n aplicarea

7
Vtman, Dan, Organizaii europene i euroatlantice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008, p.315.
8
Ibidem;
Facultatea de Stiinte Politice Universitatea din Bucuresti
Constructia European - Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
6

mecanismului de urgen. Ultima reuniune a Consiliului Superior s-a desfurat n anul 1996
la Praga.
9

Consiliul Permanent, (The Permanent Council) reprezint instrumentul principal de
activitate al O.S.C.E. Acestuia i revine consultarea agendei politice i luarea deciziilor.
Sediul se afl la Viena, unde au loc edine plenare sptmnale, dar i reuniuni speciale,
extraordinare sau de urgen. n scopul creterii gradului de transparen a procesului
decizional, a fost adoptat n anul 1999 Carta asupra Securitii Europene. Cu acest prilej a
fost creat Comitetul Pregtitor (structur subsidiar Consiliului Permanent) cu rol de
consultare politic transparent n cadrul Consiliului.
Ultimul instrument de activitate a OS.C.E., revine Forumului pentru Cooperare n
Domeniul Securitii (Forum for Security Cooperation). Acesta i are sediul la Viena, unde
au loc consultri i negocieri sptmnale cu rol de mrire a ncrederii securitii i stabilitii
n zona euro-atlantic. Principalele sale obiective sunt : negocierea controlului armamentelor,
consultri periodice i constante legate de implementarea deciziilor luate. n aceeai msur,
acest forum organizeaz sesiuni n care sunt prezente seminarii legate de doctrine militare,
reuniuni n cadrul crora este evaluat gradul de aplicare angajamentelor asumate militar, dar i
cel al schimbului de informaii ca msur de ncredere.
10

Toate cele 57 State participante au un statut egal. Deciziile se iau prin consens.
Deciziile sunt politice, nu au for juridic. Obiectivele majore ale OSCE sunt discutate n
cadrul Summit-urilor. Ultimul Summit a avut loc la Astana, n decembrie 2010. Consiliile
ministeriale sunt reuniuni anuale la nivelul minitrilor de externe, organizate de ara care
deine Preedinia anual n exerciiu, n cadrul crora sunt fixate prioritile OSCE i sunt
adoptate principalele decizii. Consiliul Permanent se reunete sptmnal la Viena, la nivel de
ambasadori, discutnd teme de actualitate i adoptnd decizii relevante. Problematica politico-
militar este abordat n cadrul Forumului de Cooperare n domeniul Securitii (FSC), iar
problematica economic n cadrul Forumului Economic i de Mediu. Alte structuri pentru
dialogul permanent pe cele trei Dimensiuni ale OSCE sunt: Comitetul de Securitate al OSCE,
Comitetul Economic i de Mediu al OSCE, Comitetul Dimensiunea Uman, care se reunesc
lunar.
Structurile i instituiile operaionale se mpart i ele pe urmtoarele departamente de
activitate : primul departament de activitate este cel al Preedintelui n Exerciiu (Chairman-
in-Office). Acesta rspunde de activitatea executiv i activitile curente ale O.S.C.E.

9
Ibidem, p.316.
10
Vtman, Dan, Organizaii europene i euroatlantice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008, p.317;
Facultatea de Stiinte Politice Universitatea din Bucuresti
Constructia European - Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
7

Aceast instituie a luat fiin n anul 1992, n cadrul Summit-ului de la Helsinki. n
ndeplinirea activitilor sale, Preedintele este asistat de fostul i viitorul preedinte al
Organizaiei (sub denumirea de Troik). Mandatul unui preedinte este de un an, fiind ales
dintre minitrii de externe ai unuia dintre statele membre. n cazul rii noastre, poziia de
preedinte n exerciiu al O.S.C.E. a fost deinut de domnul Mircea Geoan (ianuarie 2001
decembrie 2001).
11

Cel de-al doilea departament de activitate i revine Secretarului General (The
Secretary General), cu sediul la Viena. Rolul su principal este acela de a sprijini i
reprezenta pe Preedintele n exerciiu al O.S.C.E. Mai concret, activitile sale presupun :
administrarea structurilor i aciunilor organizaiei, pregtirea i organizarea summit-urilor,
promovarea i implementarea politicilor O.S.C.E., meninerea contactelor cu celelalte
instituii internaionale etc. Aceast instituie are n subordinea sa Secretariatul General de la
Viena, structurat la rndul su pe trei departamente : departamentul politic, Centrul pentru
Prevenirea Conflictelor (C.P.C.), respectiv departamentul administrativ-financiar. La acesta se
mai adaug un Oficiu de Pres al O.S.C.E., respectiv un Coordonator pentru activiti
economice i de mediu.
Al treilea departament de activitate a O.S.C.E., este reprezentat de ctre instituia
naltul Comisar pentru Minoriti Naionale (High Commissioner on National Minorities), cu
sediul la Haga. Misiunea acestuia este de a gestiona eficient tensiunile etnice, nc din faza
incipient a acestora. Acest departament a fost creat n 1992, avnd misunea de a preveni
conflictele ce pot pune n pericol pacea, stabilitatea sau relaiile diplmatice dintre statele
membre O.S.C.E. Acest departament este condus de naltul Comisar, care este asistat de
civa experi. Acesta ntocmete rapoarte cu privire la probleme cu care se confrunt i
formuleaz recomandri n soluionarea conflictelor. Prin aceast practic, se dorete gsirea
i implementarea unor soluii panice ntre prile diferende.
Urmtorul domeniu de activitate este cel al Reprezentantului pentru Libertatea Presei
(The Representative on the Freedom of the Media), avnd un mandat de trei ani. Acest
departament a aprut relativ trziu, fiind oficializat n urma summit-ului de la Lisabona, din
data de 5 noiembrie, 1997. Responsabilitile sale de baz constau n observarea i acionarea
rapid n cazul n care unele ri membre OSCE ngrdesc libertatea presei, obstrucioneaz
activitatea presei libere, politizeaz trusturi de pres .
12


11
Ibidem;
12
Vtman, Dan, Organizaii europene i euroatlantice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008, p.318-319.
Facultatea de Stiinte Politice Universitatea din Bucuresti
Constructia European - Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
8

Cel mai important departament de activitate din cadrul O.S.C.E., este cel al Adunrii
Parlamentare (Parliamentary Assembly). Aceast adunare a aprut n urma Cartei de la Paris
pentru o Nou Europ (care marcheaz n mod oficial sfritul rzboiului rece i nceputul
instituionalizrii C.S.C.E., 1921 noiembrie 1990), avnd ca i misiune promovarea
participrii parlamentare n activitile O.S.C.E., respectiv facilitarea dialogului global i a
cooperrii. Adunarea parlamentar este alctuit din 315 parlamentari, avnd rolul de a
dezbate activitile O.S.C.E., dar i proiecte ca i ncurajarea jurnalismului liber. Aceast
instituie menine un contact extrem de strns cu celelalte instituii din cadrul structurii i
instituiilor operaionale O.S.C.E. Spre exemplu, Secretariatul Internaional al Adunrii
Parlamentare colaboreaz strns att cu Secretarul General, ct i cu alte instituii O.S.C.E.
Trebuie observat faptul c, aceast colaborare se concretizeaz n cadrul ntlnirilor regulate,
ca de exemplu, reuniunea dintre Troika O.S.C.E. i Preedintele Adunrii Parlamentare. Un
aspect ce merit a fi reinut, const n faptul c sesiunile Adunrii Parlamentare au loc n
diferite capitale ale statelor membre, iar hotrrile se iau prin vot majoritar, nefiind obligatorii
pentru O.S.C.E.
13

Ultima instituie aflat n subordinea structurilor i instituiilor operaionale e cea a
Oficiului pentru Instituii Democratice i Drepturilor Omului (identificat i sub acronimul -
O.D.I.H.R). Aceast instituie i are sediul la Varovia, avnd ca i principal misiune
promovarea drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept. Printre alte
responsabiliti, putem enumera : monitorizarea alegerilor i dezvoltarea instituiilor
electorale din statele membre O.S.C.E., asistarea organizaiilor non-guvernamentale i a
societii civile, oferirea de sprijin logistic pentru realizarea seminariilor O.S.C.E., elaborarea
de proiecte care vizeaz eficientizarea dialogului ntre organismele O.S.C.E. i grupurile
sociale Rrome sau Sinti (denumire dat rromilor din Germania) etc. Consider a fi necesar, a
reliefa faptul c, acestei ultime probleme, O.D.I.H.R. i-a acordat o atenie deosebit. n anul
1999, aceast instituie i-a direionat o parte din resursele financiare, crerii unui
departament dedicat soluionrii problemelor rromilor - naltul Comisariat pentru Minoritile
Naionale.
14

O.S.C.E. are patru etape majore care se intercondiioneaz, necesare n a aciona.
Acestea sunt : - Mecanismul de la Valetta, ce presupune constatarea situaiei de fapt i
misiunile raportoare. Mai concret, acestea vizeaz efectuarea de vizite scurte n cadrul statelor

13
Ibidem;
14
Ibidem, pp.319-320.
Facultatea de Stiinte Politice Universitatea din Bucuresti
Constructia European - Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
9

membre O.S.C.E., n scopul stabilirii faptelor, raportarea lor i formularea de recomandri
punctuale adresate structurilor decizionale ale O.S.C.E.;
- misiunile O.S.C.E., reprezint cel mai important instrument n prevenirea conflictelor,
dar i n reabilitarea zonelor post-conflict. Exemplul cel mai recent l constituie
misiunea din fosta Iugoslavie (1998-1999), sub numele de Kosovo Verification
Mission. A fost urmrit ncetarea focului, monitorizarea deplasrii trupelor,
respectarea drepturilor omului i reconstrucia cadrului politic democratic.;
- suita Reprezentanilor personali ai Preedintelui n exerciiu. Aceti reprezentani sunt
personaliti politice de marc din statele membre O.S.C.E. i au misiunea de a
preveni conflictele, de a gestiona crizele diplomatice, de a implementa controlul
armamentelor, strngerea de fonduri etc.;
- ultima etap i cea mai vizibil dintre toate, produce o serie de efecte. Sunt puse n
funciune mecanismele de soluionare panic a conflictelor, adic proceduri care
faciliteaz un contact prompt i direct ntre prile la un diferend. Este aadar, deschis
calea dialogului i a consensului.
Mecanismele menionate sunt mai complexe n natura lor juridic, dar voi ncerca s
prezint succint modul n care acestea funcioneaz, pentru a fi mai uor asimilate.
Primul mecanism la care se apeleaz de catre O.S.C.E., este cel de la Valetta.
Mecanismul const n urmtoarele: una sau mai multe persoane, selectate din rndul unor
candidai calificai, vor stabili o modalitate de contact cu prile implicate n diferend, separat
sau mpreun. Acetia vor comenta sau vor face recomandri specifice, ori generale fr a
avea obligaii asupra prilor implicate. Cel de-al doilea mecanism const n Convenia de
Conciliere i Arbitraj, care se poate pronuna doar asupra statelor membre, care sprijin
financiar aceast curte. Urmeaz Grupurile Ad-hoc cu rol n a asista Preedintele n exerciiu,
n domenii ca prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor i a rezoluiilor controversate. cel
din urm mecanism este cel dedicate Operaiunilor de meninere a pcii. Acestea se vor
declana doar n scopul meninerii pcii i stabilitii politico-militare. Pn n acest moment,
acest mecanism nu a fost declanat.
15

Concluzii
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa este o organizaie internaional
la nivel regional i european. La baza organizaiei un rol important l-a avut Actul Final de la

15
Vtman, Dan, Organizaii europene i euroatlantice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008, pp.321-322.
Facultatea de Stiinte Politice Universitatea din Bucuresti
Constructia European - Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
10

Helsinki din 1975.Printre cele mai importante atribuii ale Organizaiei pentru Securitate i
Cooperare n Europa se enumer:
Restaurarea stabilitii i a pcii n zone de tensiune
Eliminarea unor deficite reale i perceptibile de securitate i evitarea realizrii
de noi diviziuni politice, economice sau sociale.
Un rol esenial n cadrul Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa este
acela de a preveni conflictele i de a gestiona crizele n zonele afectate. Un exemplu elocvent
sunt conflictele din Kosovo, Armenia, Serbia.
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa este un organism internaional
regional care face parte din sistemul european de protecie a drepturilor omului, cel mai
important i complex sistem regional cu privire la protecia drepturilor omului.
Este cea mai cuprinztoare organizaie de securitate de tip regional, numrnd 55 de
state membre din Europa i America de Nord.
Activitatea sa presupune alerta timpurie, prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor i
reconstrucia postconflict.
Deciziile sale implic statele membre doar la nivel politic, nu i juridic. Toate statele
membre au statut egal, iar deciziile se iau prin consens.
La nivelul construciei europene O.S.C.E a fost unul din principalii piloni de susinere
i de dezvoltare n vederea securitii, siguranei i cooperrii cu statele membre. Totodat
ntlnim o evoluie ctre dorina de a forma un bloc comun mpotriva noilor ameninri.
Acesta este motivul pentru care i astzi O.S.C.E este una din organizaiile cele mai prolifice
i active n cadrul U.E.




















Facultatea de Stiinte Politice Universitatea din Bucuresti
Constructia European - Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
11






Bibliografie


1) Vtman, Dan, Organizaii europene i euroatlantice, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2008
2) Scuna, Stelian, Dreptul internaional al drepturilor omului curs universitar
3) Neumann, Simona, L. Securitate tradiional Bucureti, (2011)
4) Tohtan, Ioan, . Mecanisme europene de promovarea i protecia drepturilor
omului Drepturile omului, Bucureti, 2010
5) Carta Naiunilor Unite Centrul de Informare ONU pentru Romnia.
6) www.mae.ro
7) http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/librairie/PDF/QC7809568ROC.pdf
8) http://ebooks.unibuc.ro/StiintePOL/anghel/8.htm


Proiect realizat de: Nastase Loredana SSL II
Prof. Coordonator: Dr. Dan Draghia