REFERAT LA SOCIOLOGIA INTEGRRII EUROPENE Matei Alexandru, Sociologie, anul al III-lea

VIITORUL UNIUNII EUROPENE

n urma celui de-al doilea rzboi mondial s-a simit nevoia crerii unei organizaii care s aduc un echilibru, n special economic, ntre statele din Europa. Astfel a aprut Uniunea European al crui scop era asigurarea libertii economice statelor membre. Aceast organizaie facilita schimburi comerciale ntre state, fr bariere statale, evitndu-se astfel pericolul izbucnirii unui nou conflict. De peste 50 de ani continentul european nu a mai cunoscut niciun conflict ntre statele sale. Membri uniunii pot migra n alte ri pentru a munci, disprnd frontierele i restriciile. Din 2009, odat cu semnarea Tratatului de la Lisabona, Carta drepturilor fundamentale reunete toate aceste drepturi ntr-un singur act. Instituiile UE sunt obligate prin lege s le respecte, la fel i guvernele statelor membre atunci cnd aplic legislaia european. n momentul de fa prioritatea Uniunii Europene este sa creeze o Pia Unic, n care s nu existe restricii n ceea ce privete libera circulaie a bunurilor, serviciilor, dar i a resurselor umane. Uniunea European a fost nfiinat formal cnd Tratatul de la Maastricht a intrat n vigoare, pe 1 noiembrie 1993, iar n 1995 Austria, Finlanda i Suedia au aderat la nou nfiinata UE. n 2002, bancnotele i monedele euro au nlocuit monedele naionale din 12 state membre. De atunci, Zona Euro a crescut la 17 state. n 2004, UE a avut cea mai mare extindere din istorie, cnd Cipru, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Slovenia au aderat la Uniune. La 1 ianuarie 2007, Romnia i Bulgaria au devenit cele mai noi state membre. n acelai an Slovenia a adoptat euro, urmat n 2008 de Cipru i Malta, de Slovacia n 2009 i de Estonia n 2011. n iunie 2009 au avut loc alegerile pentru parlamentul european care au dus la continuarea mandatului de preedinte al comisiei de Barosso, iar n 2009 Islanda i-a depus formal candidatura pentru aderarea la UE. n 1 decembrie 2009, Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare i a reformat multe aspecte ale UE. La 9 decembrie 2011, Croaia a semnat Tratatul

de Aderare la UE. Referendumul de aderare la UE ce a avut loc n 22 decembrie 2011 a validat aderarea rii la Uniunea European, 66% din cetenii croai prezeni la vot au votat pentru aderarea la Uniunea European iar aderarea va avea loc la 1 iulie 2013 dup ce Tratatul de Aderare va fi ratificat de toate statele membre. Un reper important n stabilirea viitorului Uniunii Europene l constitue Consiliul European de la Nisa care a avut loc n anul 2000. Una dintre deciziile importate luate n urma intalnirii este nfiinarea Comisiei Europeane ca parte a Uniunii din anul 2005. Comisia va avea n structura ei cte un reprezentant al fiecarui stat membru, urmnd ca, o dat cu aderarea actualelor state candidate, numrul membrilor comisiei s fie inferior numarului statelor membre. Membrii Comisiei vor fi alei prin rotaie. De asemenea, a fost modificata procedura de numire a membrilor Comisiei. Fiecare stat membru trebuie sa-si propuna reprezentantul in Comisie, dupa care Consiliul de Ministri este insarcinat sa desemneze Presedintele si membrii Comisiei cu o majoritate calificata de voturi si nu cu unanimitate ca pana acum. Protocolul asupra extinderii anexat Tratatului de la Nisa prevede un sistem mai complex dect cel care funciona n prezent. Obiectivul iniial al simplificrii procedurii de adoptare a deciziilor prin majoritate calificat a avut, n cele din urma, un efect contrar, care const, n fapt, n instaurarea unei triple majoriti: majoritate calificat de voturi (71-74% voturi n raport cu numrul efectiv de state membre); decizie trebuie s ntruneasca votul favorabil al majoritii statelor membre; introducerea unui criteriu demografic; acesta permite s se verifice, la cererea unui stat membru, dac majoritatea calificat reprezint 62% din populaia totala a Uniunii, n caz contrar decizia supus votului neputnd fi aprobat. Momentul Nisa aduce cu sine i o modificare a "Declaraiei privind sistemul majoritii calificate i numrului de voturi al minoritii de blocaj ntr-o Europ extins". Astfel, pn la 1 ianuarie 2005, procedura majoritii calificate va evolua n raport cu ritmul aderrii, avnd ca limit inferioar un procentaj mai mic dect acela actual (de 71,26%) i ca limit superioar procentul de 73,4%. O dat cu aderarea actualelor state candidate, minoritatea de blocaj va ajunge la 91. Aadar, ntr-o Uniune Europeana format din 27 de state o decizie va trebui sa obin 258 de voturi din 345. n aceast chestiune, poziia Germaniei a adus n prim-plan o clar preferin pentru aplicarea dublei majoriti simple, respectiv luarea unei decizii de catre majoritatea statelor membre reprezentnd majoritatea populaiei Uniunii. Frana, n schimb,

interesat de meninerea paritii cu Germania, a respins acest sistem, dat fiind faptul c momentul cderii Zidului Berlinului a adus Germaniei 22 de milioane de locuitori n plus n raport cu Frana. n cele din urma, soluia adoptat are la baza un compromis, garaniile complementare obinute de Germania fiind prevzute pentru urmatoarele dou situaii: n cazul n care majoritatea calificat implic defavorizarea statelor reprezentnd mai puin de 62% din populaia Uniunii; dac majoritatea calificat risc impunerea punctului su de vedere la mai mult de jumtate din statele membre ale Uniunii. Compromisul rezultat privilegiaz aadar nca o data poziia Germaniei, aceasta obinnd un drept de blocaj ntrit. "Marile" state membre (Germania, Frana, Marea Britanie, Spania i, n perspectiv, Polonia) vor putea totui s blocheze, cte patru, decizia unei minoriti de blocaj. Curtea de Conturi va avea n componen cte un reprezentant pentru fiecare stat membru, numirea acestora de catre Consiliu urmand calea votului majoritii calificate (renunndu-se deci la votul unanim). Mandatul membrilor Curii de Conturi este stabilit pe o durata de ase ani. Curtea de Conturi va avea posibilitatea s creeze camere n scopul adoptrii unor anumite tipuri de rapoarte i opinii. Este, de asemenea, urmarit ameliorarea cooperrii ntre Curtea de Conturi si instituiile naionale de audit, aspect care poate fi facilitat prin nfiinarea de ctre Preedintele Curii de Conturi a unui comitet de contact cu presedinii instituiilor naionale. Dac naintea momentului Nisa din structura Comitetului Economic i Social fceau parte reprezentani ai diferitelor grupuri de interese din sectoarele social i economic, conform noului Tratat, componenta Comitetului va avea la baza o arie mai larg de sectoare ale societii civile. Numarul-limit de reprezentani este de 350, fapt ce permite actualelor state membre s-i pstreze numrul de locuri n Comitet. Comitetul Regiunilor are un numr de reprezentani limitat la 350, dispunerea locurilor fiind similar aceleia a Comitetului Economic i Social, ilustrat anterior. Tratatul impune membrilor acestei instituii s dispun de un mandat electoral din partea autoritilor pe care le reprezint.

BIBLIOGRAFIE: http://europa.eu/about-eu/basic-information/index_ro.htm http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83 Steiner, Josephine; Woods, Lorna; Twigg-Flesner, Christian (2006). Legislatia UE. Oxford: Universitatea Oxfort Craig, Paul; de Brca, Grinne (2007). Legislatia UE, Text, Cauze i materiale. Oxford: Oxford University Press McCormick, John (2007). Uniunea Europeana: Politici i Politic.