UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI

FACULTATEA DE ECONOMIE I ADMINISTRAREA

AFACERILOR

Specializarea Afaceri internaionale

Rolul Germaniei n Uniunea

European

Coordonator tiinific

Absolvent
Candet Mihai

Iai
Anul
2012

Page 1

Cuprins
Introducere...........................................................................................................4
Capitolul 1 Germania ....................................................................................... 5
1.1 Poziionare geografic ......................................................................................................... 5
1.2 Poziionare n istorie ............................................................................................................ 5
1.3 Guvernul i politica de stat.................................................................................................... 7
-politica extern
-organizarea politico administrativ
1.4 Economia .............................................................................................................................. 9
-Valea Ruhr
-Industria crbunelui
-Comerul exterior
1.4.1Modelul german al economiei de pia................................................................................. 9
-Motivaii diferite pentru aceeiai dorin
-Riscuri ale economiei sociale de pia
-Evoluia raportului teorie-practic, economia german privire istoric
-Tensiunile aprute n model , n noul context intern i internaional
2.Germanii ca popor .................................................................................................................... 10
3.Imigranii .................................................................................................................................. 10
4.Infrastructur..............................................................................................................................12

Capitolul 2 Germaniei n UE............................................................................... 13

1.Uniunea European.................................................................................................................... 13
2.Formarea uniunii europene......................................................................................................... 14
-Primii pai spre integrare
2.1Evoluia Franco-German......................................................................................................... 14
-Tratatul de la Paris
-Tratatul de la Roma
-Tratatul de la Bruxelles
-Tratatul Schengen

-Actul Unic European

-Tratatul de la Maastricht
-Tratatul de la Amsterdam
-Tratatul de la Nice
-Tratatul de la Lisabona
3.Evoluia federalist ntre statele membre.................................................................................... 19
-Constituie federal pentru Europa
4.Politica regional ........................................................................................................................ 19
5.Statele membre ale UE ............................................................................................................... 20
-Ce nseman extinderea uniunii
-Primirea Turciei
-Extinderea uniunii pe viitor
6.Euro .............................................................................................................................................. 19
-Beneficiile economice
-Trecerea la Euro
8.nainte i dup unificare ................................................................................................................. 21
-Europa dup unificarea germanilor
-O politic german normalizat

Page 2

-Germania n centrul ateniei

-Problema german
-Noul stat
-Uniunea Monetar

Capitolul 3 Integrare european spre integrare politic ............................................ 26

1. Rolul Germaniei astzi n Ue........................................................................................................... 26
2. Integrare economic............. ........................................................................................................... 26
-Fondul Monetar European
3.Integrare politic............................................................................................................................... 27
-Parlamentul European
-Consiliul Europei
-Comisia Europeana
4.Efectele dinamice ale uniunii vamale................................................................................................ 29
-Transportul rutier
-Transportul aerian

Concluzii......................................................................................................................38
Bibliografie...................................................................................................................39

Page 3

Introducere
Tema aleas reprezint o provocare pentru mine, deoarece trecutul i prezentul se
unesc astzi ntr-o situaie neateptat, iar viitorul este departe de a fi concretizat. A aduga
c acest subiect reprezint un real interes pentru mine, mi-a plcut foarte mult cultura lor,
trecutul lor, performanele economice trecute i actuale. Dorina de a afla mai multe informaii
despre aceste aspecte precum i perspective, pentru a cunoate mai bine ncotro se ndreapt
Uniunea European cu al ei lider Germania.
Un al doilea motiv este faptul c la ora actual nici o ar din Uniunea European nu
este mai puternic i mai solid ca aceasta, ceea ce m-a intrigat s aflu de unde vine aceast
putere i determinare a naiunii germane.
Pot spune pe aceast cale c am fost fascinat de trecutl ei terifiant, de oraele ei
uimitoare, de felul n care Uniunea European s-a construit prin prisma trecutului tumultos i
compromisurile care s-au fcut n cincizeci de ani de existen i au fcut ca aceast entitate
s devin o superstructur.
Lucrarea este alctuit din trei capitole, n care se urmrete prezentarea general ct i
perspectivele de viitor ale Germaniei n cadrul Uniunii Europene.
Primul capitol al lucrrii prezint aspecte genrale despre Germania, cum ar fi
poziionarea geografic, poziionarea n istorie, aspecte ale economiei i ale modelului german
al economiei de pia. Se explic importana acestora i conturarea cadrului, pentru o ct mai
bun percepie a rolului acestui stat n Uniunea European.
Din primul capitol se constat faptul c Germania este o super putere pe plan
economic, cu o economie social de pia.
Germania este cel mai puternic stat din Uniunea European, ea este deasemenea
membru fondator al acestei entiti politice.
n capitolul 2 al lucrrii, se realizeaz prezentarea Germaniei ca membru fondator al
Uniunii Europene, procesul care a decurs de aici n concordan cu Frana, n concordan cu
tratatele care au fost bazele acestei entiti politice i n concordan cu unificarea ei care a
dus la schimbarea strucurilor din Europa i modificarea viziunii vestului asupra estului. Dup
sintetizarea acestor elemente am urmrit aspecte economice, cum ar fi agricultura, comerl ,
politica financiar bancar i industria Germaniei.
Germania, stat membru al Uniunii Europene nc de la formarea acesteia, avnd ca
principal activitate apartenena la structurile acestei entiti i mbuntirea mediului de
afaceri, precum i apartenena la structura de conducere a uniunii.
n capitolul 3 al lucrrii, am observat implicaiile economice pe continent ale rii, am
prezentat grafice i le-am analizat pentru o mai bun nelegere a fenomenelor economice ce
au loc i pentru o imagine de ansamblu a economiei germane.
Am ales aceast tem deoarece mi-a plcut foarte mult acest stat , precum i istoria sa
nverunat plin de obstacole , dar pe care poporul german le-a depit fiind astzi o
superputere.
Scopul acestei lucrri este de a evidenia rolul Germaniei n Uniunea European ,
precum a i explica forele care au dus la coeziunea acestui titan i forele care modeleaz i
astzi aceast superstructur.
Obiectivele specifice sunt urmtoarele: determinarea rolului Germaniei pe continent,
identificarea celor mai importante aspecte pe plan economic i politic, cunoaterea
performanelor economice.
Pornind de la definirea problemei de cercetare au fost formulate o serie de ipoteze cu
privire la aspectele ce urmeaz a fi cercetate.

Page 4

Capitolul I Germania
1. Poziionare geografic
Nume oficial: Republica Federal Germania , este situat n Europa Central .
Vecinii si sunt Polonia , Cehia , Austria , Elveia , Frana , Luxemburg , Belgia , Olanda ,
Danemarca i Marea Nordului i Marea Baltic.1
Steagul oficial este format din trei culori orizontale: negru , rou i galben. Acestea au
jucat un rol important n istoria lor i semnificau n trecut un vultur negru cu gheare i cioc
rou pe un cmp auriu.
Suprafaa sa este de 357.021km2 i populaia aproximativ 82 milioande de locuitori. Capitala
este Berlin. Form de stat : republic parlamentar , stat federal.
Limba oficial : german. Populaie urban 87,7%.
Srbtoare naional : 3 octombrie ( ziua unitii germane ).
Populaia aspecte generale : Natalitate 8,2%0, mortalitate 10,7 , spor natural -2,5. Sperana de
via la natere 75,9 masculin i 82,1 feminin.
Principalele orae sunt Berlin 3,5 mil , Hamburg 1,7 mil. , Munchen 1,2mil , Koln 0,9 mil ,
Frankfurt am Main 0,65mil. Cele mai mari concentrri urbane se gsesc de-a lungul Rhinului,
ndeosebi n Ruhr. De notat este i faptul c 74% din totalul populaiei se afl n mediul urban.
Germani 91.5 % , Turci 2.4 % , alii 6.1 % ( majoritatea greci , italieni , polonezi i rui )
Culte : protestant 31,7% , catolicism 31,1 % , nonreligioi 20%.
1.2 Poziionare n istorie
Consider c pentru a nelege mai bine prezentul , trebuie s ne cunoatem trecutul.
Pentru a nu i repeta greelile i pentru a recunoate perspectivele actuale i a merge spre
progres.
n acest caz a dori s subliniez contextul formrii i evoluiei Germaniei ca stat ,
trecutul su zbuciumat , pentru a forma o opinie obiectiva asupra rolului pe care l-a jucat
acest stat pe scena european.
Prin pacea de la Westfalia 1648 , se dorea meninearea frmirii politice a germanilor,
care dac s-ar uni intr-un singur stat , dat poziia i resursele lor ar amenina pacea i
hegemonia marilor puteri ale vremii.
n urma presiunilor lui Napoleon Bonaparte , ultimul mpratalal Sfntului imperiu
roman de naie german a renunat la coroana imperial. Cum spunea istoricul Imanuel Geiss:
" Moartea Sfntului Imperiu roman ... a dat natere problemei germane ".2
Ceea ce se ntmpl n europa dup nfrngerea lui Napoleon , este o contrabalansare a
puterii , din care au avut de ctigat cel mai mult germanii.
n urma congresului de la Viena din 1815 , care s-a desfurat dupa nfrangerea
mpratului Franei , Prusia i dubla suprafaa , fcnd din aceasta principalul beneficiar al
congresului.
1 Horia C. Matei , Silviu Negu, Ion Nicolae, Caterina Radu, Ioana V. Rdulescu, Luciana Ghica,
Valentin Burada, Adrian Chioaru, Statele Uniunii Europene Mic Eciclopedie, Editura Meronia,
Bucureti , 2007, p 127.
2 Peter Adler, Problema German i Europa, 2004, ed.Corint Bucureti, p33.

Page 5

Acesta este un element important deoarece , importana austriecilor n relaiile cu

celelate state germane scade , ei mrindu-i sfera de influen n sudul europei, lsnd loc
Prusiei.
n anii ce urmeaz se creeaz o uniune vamal ntre statele germane i astefel n
aceast uniune ajung sa fie atrase aproximativ toate statele existente. Se poate afirma astfel c
dorina prusacilor era s creeze un stat german , evenimentele ulterioare vor susine aceast
idee.
A dori s adaug c n urma razboiului Crimeii 1853-1856 , unde a participat i Prusia
, s-a creat mediul favorabil unirii romnilor ntr-un singur stat . S-a dorit astfel s fie un
precedent pentru italieni i germani .
Germanii reuesc prin persoana lui Otto von Bismarck n urma rzboiului cu danezii
din 1864 i rzboiul austro-prusac din 1866 ia natere imperiul german, plus razboiul cu
francezii din 1870-1871 n care acetia cedeaz Alsacia i Lorena ( Aceasta a fost o mare
greeal i n mod sigur , unul dintre factorii care au fcut anexarea german att de greu de
digerat pentru contemporanii europeni. 3 Asemnator cu anexarea cadrilaterului de ctre
romni a aduga. )
Noul stat este imens , cu o suprafa de 540,857 km2 i o populaie de 50 de milioane
n anul 1890, Berlinul se afl n mijlocul acestei suprafee, iar acest stat devine o for n
europa.
Evenimentele iau o ntorstur nefericit prin izbucnirea primului rzboi mondial (
asasinarea motenitorului tronului austro-ungar n iunie 1914 , care a reprezentat doar cheia
de care austriceii s-au legat s izbucneasc un rzboi n balcani ... ). Germania ca i imperiu
dorea s fie un jucator mondial , i s i extind teritoriile din europa.
Toate aceste planuri au fost atent monitorizate de englezi , francezi i rui care au
format un sistem de aliane mpotriva acestui stat expansionist . Rzboiul se termin cu
nfrangerea germanilor n 1918 . Acetia cedeaz importante teritorii , o zon demilitarizat i
ncepe astfel Republica de la Weimar.
Aceasta nu dureaz foarte mult , Hitler apare pe scen i n urma anexrii austriei,
regiunea sudet din cehoslovacia , se preconizeaz un nou rzboi n europa.
Evenimentele rzboiului s-au petrecut ntre 1939 - 9 mai 1945 , deznodmntul fiind o
germanie nvins cu aliaii i ruii de cealalt parte nvingatori.
Cele dou mari super-puteri Sua i Rusia ocup Germania , diviznd-o n dou state.
De aici ncepe rzboiul rece cu toate repercusiunile sale. Ct i Berlin au fost mprite
n patru sectoare controlate de Franta, URSS, Regatul Unit i Statele Unite.
"Rzboiul rece a creat un climat politic i psihologic , care a facilitat intrarea
Germaniei de Vest n clubul occidental cu o vitez uluitoare." 4 Evenimentele urmtoare se
afl n toate tratatele care au dus la formarea uniunii europene , pe care le voi prezenta mai
trziu n aceast lucare.
Timp de patruzeci de ani Germania a stat divizat i a stat aa datorit evenimentelor
de pe plan mondial , dar aceste evenimente au integrat cetenii germani mai bine n
comunitatea european , care uor uor a nceput s i perceap ca aliai i nu dumani , n faa
expansiuniei sovietice.
Apare n cele din urm momentul 1989 i unificarea germanilor n 1990 , i toat
europa vuiete de acest eveniment , parerile fiind mprite dar cu toii sunt contieni c o
Germanie unit ar ajunge s domine continentul n cele din urm i asta le-o zicea istoria.
"Germania s-a angajat acum pentru realizarea unei Europe unite . Ea este integrat
n mod unic i ireversibil n economia european i mondial , este att de departe de acele

Peter Adler, Problema German i Europa, 2004, ed.Corint Bucureti, p204

4 Ibidem , p105.
3

Page 6

ambiii din trecut care au tulburat Europa atta vreme i au dus-o pe marginea prpastiei, nct
nu mai poate exista cale de ntoarcere."5

1.3 Guvernul i politica de stat

Din punct de vedere constituional , ei sunt o democraie republican federal
reprezentativ. Forma de guvernmnt este parlamentar, n care eful guvernului =
cancelarul este ales de ctre parlament, numit bundestag, i confirmat de ctre preedintele
statului.
Cancelarul este ales cu majoritate absolut de ctre parlament (bundestag) pe o perioada de 4
ani; el are dreptul de a numi i elibera din funcie pe minitri, precum i dreptul numit
"competena liniilor directoare" , prin care formuleaz n linii mari sarcinile fiecrui ministru
din cabinet (guvern). Guvernul Germaniei , numit i cabinet, const din cancelar (primministru) i minitri. Actualul cabinet, numit cabinetul Merkel , este format exclusiv din
politicieni ai partidelor CDU, CSU i FDP. Toi minitrii actuali sunt n acelai timp i
membri ai parlamentului.
Politica extern
Actualitatea poziiei Germane fa de politica Sua-Marea Britanie de a ataca Irakul i a
menine trupe acolo este una ostil. Ceea ce reprezint o ndeprtare a germanilor , care de la
sfritul celui de-al doilea rzboi mondial pn astzi au fost aliaii americanilor."Se realiaz
pe o politic a Franei , care nu accept operaiuni militare , dect pe baza unei rezoluii
ONU"6
Germania anilor 2002-2005 nu mai reuete s respecte criteriile de la Mastricht , pe
care chiar ea le impusese partenerilor n 1991 , ca pre al Uniunii Economice i Monetare.
S punem acest deceniu n perspectiv. La momentul n care Germania prezid
uniunea European ( primul semestru al anului 2007 ) , guvernul de larg coaliie al
democrailor-cretini CDU , i al social-democrailor SPD , pe care l conducea Angela
Merkel- o femeie provenit din Germania de Est , dubl noutate istoric , culegea roadele
politicii de reforme structurale ala predecesorilor si, acestea sunt fiscalitatea piaa muncii i
statul-providen . n mai 2007 numrul omerilor coborse din nou sub limita de 3,5 milioane
, n vreme ce Germania redevenise prima exportatoare mondial de bunuri industriale. Reuite
pentru care Republica Federal Germania nu a vampirizat spaiul european.7
Este vorba despre o normalizare a rolului internaional al Germaniei . nc din vremea
rzboiului rece i a cuplului franco-german ca motor necontestat al construciei europene.
Noua generaie de politicieni a Germaniei vizeaz punerea de acord a responsabilitilor i a
influenei pe care ea o exercit cu greutatea sa obiectiv, aceasta ntr-un ataament care nu se
dezminte , fa de construcia european i de realizrile acesteia. n acelai timp , guvernul a
solicitat i a obinut ca ponderea sa politic n cadrul instituiilor comunitare s corespund
ponderii sale demografice.8
Susinerea acordat , desigur ,cu mai mult sau mai puin plcere , de ctre Germania
poziiilor franceze asupra bugetului european, i aceasta nc de la summitul de la Koln din
4 Peter Adler, Problema German i Europa, 2004, ed.Corint Bucureti p.230 Apud Anthony Gless ,
Reinventing Germany. German Political Development since 1945, Oxford, 1996 , p.279
6
Horia C. Matei , Silviu Negu, Ion Nicolae , Enciclopedia Statelor Lumii, ediia XI-a , ed. Meronia ,
Bucureti , 2008, p260.
7
Sylvain Kahn , Geopolitica uniunii Europene , trad. G.iclovan , ed Cartier istoric, Bucureti , 2008.,
p 76
8
Ibidem , p77

Page 7

1999. Diferena este c aceast politic european a germaniei se sprijin acum pe doi piloni
i nu , ca ninte , pe unul singur. ntr-adevr , conductorii germani par a dori s aib un
cuvnt de spus att n registrul politicilor interne ale UE , ct i n cel al locului UE n lume.9
Organizarea politico administrativ
Conform Constituiei, la baza ordinii de stat stau cinci principii : Germania este o
republic , o democraie , un stat federal , un stat de drept i un stat social.
n constituia , Germania este menionat ca i o Republi Federa
, compus din 16 landuri federale . Germania este constituional o democraie federal, a crui
sistem politic este menionat n constituia din 1949.
Puterea legislativ este exercitat la nivel federal de un Parlament bicameral.
Parlamentul,numit Bundestag , este ales la fiecare patru ani printr-un vot popular ntr-un
sistem complex,care combin reprezentarea direct i proporional.
Puterea executiva este exercitata de Guvernul Federal, condus de canceralur federal.
Seful statului , preedintele federal este ales de Adunarea Federal pentru o perioada de
5 ani , iar cu majoritatea voturilor Adunarii fiind reeligibil o singur dat .
Aceast adunare este un organ constiutional ce se reunete numai n acest scop ,
fiind compus din depuatii Bundestag-ului ( este adunarea naional a Republicii Federale a
Germaniei ; este ales pe o perioada de 4 ani , iar principalele atribuii sunt : votarea
legilor, alegerea canceralului federal i controlul guvernului) i un numr egal de
delegai alei de parlamentele Land-urilor.
Competenele federale, referitoare la elaborarea legislaiei i la administraie, se
rezum la acele domenii care, prin nsemntatea i structura lor, necesit o reglementare
unitar pentru ntreaga republic. Printre acestea se numr: afacerile externe, aprarea,
finanele, comerul, precum i politica vamal i, parial, politica fiscal (inclusiv TVA i
accize), ultimele dou fiind reglementate i de jurisdicia Uniunii Europene. n competenele
landurilor se afl, printre altele, domeniile cultur, nvmnt, amenajarea i gospodrirea
teritoriului, gospodrirea apelor.
Legea de baz proclam ferm drepturile fundamentale ale omului i ceteanului:
intangibilitatea demnitii umane (prima fraz a Constituiei) i aprarea acesteia, garantarea
dreptului la manifestarea liber a personalitii i aprarea acesteia de abuzuri ale statului
(libertatea individului, libertatea de credin i contiin, libertatea exprimrii opiniilor,
libertatea presei, garantarea proprietii, libertatea artei i tiinei, libertatea de asociere,
garantarea secretului corespondenei i a convorbirilor telefonice,dreptul la micare liber, la
exercitarea
liber
a
profesiei,
interzicerea
muncii
forate,
inviolabilitatea
domiciliului/locuinei, dreptul de a refuza s participe la rzboi din motive de contiin),
egalitatea n faa legii, indiferent de sex, origine social, ras, limb, confesiune, convingeri
politice, ocrotirea i garantarea instituiilor i comunitilor sociale, precum familia i
biserica, dreptul la azil n Germania pentru cetenii strini urmrii n rile lor.
Organele constituionale de conducere a statului:
Preedintele federal (n prezent, Christian Wulff, ales la 30 iunie 2010), desemnat
pentru o perioad de 5 ani de Adunarea Federal, organ care se ntrunete numai cu ocazia
alegerii preedintelui, compus din deputaii Bundestag-ului i un numr egal de delegai alei
de parlamentele landurilor.
Parlamentul Federal Bundestag (compus, n actuala legislatur, din 614 deputai),
ales de popor pentru o perioad de 4 ani; ultimele alegeri (anticipate) au avut loc la 18
septembrie 2005.

Ibidem , p 78

Page 8

Consiliul Federal Bundesrat, compus din 69 de membri reprezentnd cele 16 landuri (ntre
3-6 persoane din fiecare land, n funcie de numrul populaiei). Are atribuii importante n
activitatea legislativ; mai mult de jumtate din legi nu pot fi adoptate fr votul Bundesratului. Membrii Bundesrat-ului nu sunt alei, ci sunt desemnai de landuri, dintre membrii
guvernelor lor.
Guvernul Federal, compus din minitri federali, este condus de ctre Cancelarul
federal (n prezent, Dr. Angela Merkel).
Curtea Constituional, cu sediul la Karlsruhe: vegheaz la respectarea Constituie10

1.3 Economia
Germania este cea mai mare economie a Europei , a cincea dup Pib n anul 201011 ,
nc din timpul industrializrii sale , ara a fost un lider , inovator i beneficiara unei economii
tot mai globalizate , , acestea fiind produsele unei fore de munc nalt calificat. Ea este al
doilea mare exportator al lumii , dup China cu $1.303 trilioane $ 12.
Datorit calitii produselor , Germania s-a meninut , n timp , drept cel mai mare
exportator mondial , dup SUA. Dac la nceputul anilor 70 exportul Germaniei se ridica la
aproximativ 1/4 din produsul social , la sfritul anului 1997 aceast pondere a ajuns la 1/3.
Altfel exprimat , la momentul actual , fiecare al treilea loc de munc din Germania depinde n
mod direct de succesul economic de pe pieele externe.13
Ea este relativ srac n materii prime , doar lignitul se regsete n cantiti
semnificante. Centralele care funcioneaz pe lignit sunt o surs important de electricitate n
aceast ar. Petrolul , gazul metan i alte resurse sunt importate din alte ri , deasemeni ea
import dou treimi din totalul ei energetic.
Sectorul serviciilor contribuie cu aproximativ 70% din totalul PIB-ului , industria
contribuie cu 29.1% , n timp ce agricultura contribuie cu doar 0.9 %. Majoritatea produselor
sunt n inginerie , n special automobile , mainrii , metale i alte bunuri. Ea este lider n
domeniul turbinelor eoliene i al energiei solare .
Companiile germane , cele mari de pild sunt mult mai adaptabile dect prea cu
putin acum civa ani . n ceea ce privete companiile financiare , ele au trecut de la vechiul
rol , pe care l jucau n trecut , acela de a fi n slujba companiilor productoare de bunuri la
strategii mai largi de investiii.
Deutsche Bank a dorit s se restructureze i de aceea a adoptat un profil mondial ,
jumtate dintre angajaii ei triesc n afara Germaniei . Un alt fapt mbucurtor pentru
economie , este faptul c din ce n ce mai multe firme sunt listate la bursele internaionale." n
anul 2000 ,o treime din cele mai mari 100 de companii erau listate la bursele internaionale ,
iar proecentul lor a crescut de atunci." 14
Din cele 500 cele mai mari companii listate la burs , 37 din ele i au sediul n aceast
ar . n anul 2010 cele mai mari erau Volkswagen , Allianz , E. ON. , Daimler , Siemens ,

10

Organizarea politic
http://www.dce.gov.ro/Materiale%20site/Indrumar_afaceri/Indrumar_afaceri_Germania.pdf

6 The world factbook Cia https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/rankorder/2001rank.html

7 Cia.gov. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/gm.html#top
13
Carmen Puna, Modelul German al economiei de pia , ed. Niculescu , Bucureti ,2000,p245 apud
Coletiv de autori , Soziale Marktwirtschaft , Elemente einer erfolgreichen wirschafttsordnung ,
Deutscher Verlag , Koln 1997 , p423.
14
Anthony Giddens , Europa n epoca global ,trad. de Hdreanu Corina,ed. Ziua , Bucureti 2007, p
62 Apud Anke Hassel i Hugh Williamson , The Evolution of the German Model , Londra , AngloGerman Foundation , 2004

Page 9

Metro , Deutsche Telekom i BMW 15. Alte companii germane importante sunt Robert Bosch
, Man ,Bayer i Merck( farmaceutice ) , Adidas i Puma ( mbrcminte ) , Deutsche Bank ,
Aldi , Lidl (retail ) , Sap ( soft de computere ) , Henkel , Hugo Boss. Branduri bine cunoscute
pe golb sunt Mercedes Benz , Bmw , Audi , Porche , Dhl , Lufthansa , Nivea.16
Reeaua de transport este foarte dezvoltat , circa 12200km de autostrzi , o reea
ferovier de aproximativ 48.000 din care 42% sunt electrificai. Turisuml este dezvoltat i
Germania atrage aproximativ 24 mil turiti anual.
Peste 40% din comerul exterior are destinaii ca :SUA , Japonia, Africa , Asia ,
America de Sud.17
Valea Ruhr
Importana acestei regiuni pentru industria german , precum i marea aglomerarea
urban din aceast zon , fac din ea primul megalopolis european. Ei au renscut din cenu
asemeni psrii Phonix i-au recldit industria i acum se afl pe un tren acsendent de neoprit.
Bazinul Ruhr are o suprafa reprezentnd 15% din cea a Germaniei , iar populaia sa
este de aprox 5 mil. loc, reprezentnd a cincea aglomerare urban a europei, cu 83% din
zcmintele de crbune ale acestui stat.
Odat cu semnarea Tratatului de la Kyoto, Germania , la nivel general , ncearc s se
reprofileze din punct de vedere industrial. De menionat este c n anul 1986 s-a nchis ultima
min din acest bazin.
Industria se reprofileaz pe domeniul IT, comer electronic, tehnologiile
microsistemelor, activiti de logistic, valorificarea potenialului turistic ( 15 mil vizitatori n
2007 ). 18
Marile companii ale lumii i deschid centre n aceast zon , firme japoneze , precum
i locale .Numrul lor ajunge la ordinul miilor . i pentru a face fa acestei provocri n ceea
ce privete populaia minier , gradul de pregtire a fost sporit prin numeroase universiti i
colegii.
Industria crbunelui
Ajutoarele de stat pentru crbune n perioada 1996-1998 sunt de 44.173euro pe angajat
n cele cinci ri UE cu industir carbonifer , iar n Germania aceste erau cu 50% mai ridicate.
Reprezint o nclcare flagrant a art.4 a CECO care interzice n totalitate aceste ajutoare. 19
Germania i-a luat msura de precauie de a insera n Actul Unic o clauz privind
faptul c uniunea monetar nu putea aprea ca rezultat inevitabil al unei piee unice finalizate
, mpreun cu un angajament final al statelor sistemului monetar european de a renuna la
alinieri.20
Cancelarul Angela Merkel i guvernul acesteia au decis s nchid cele opt mine care
au mai rmas pn n 2018 , astfel 35.000 nu vor mai fi angajai n acest sector. Social
Democraii s-au btut din rsputeri pentru a menine aceast industrie sortit morii datorit

15

CNN Money http://money.cnn.com/magazines/fortune/global500/2010/countries/Germany.html

Businessweek
17
Horia C. Matei , Silviu Negu, Ion Nicolae , Enciclopedia Statelor Lumii, ediia XI-a , ed. Meronia ,
Bucureti , 2008, p262.
18
Gabriela C.Pascariu , Corneliu Iau, Liviu G. Maha ,Provocri europene ntr-o lume global , ed.
Univ. "Alexandru Ioan Cuza " , Iai ,2009. St. Mihaela Coconcea.
19
Ibidem p243.
20
Ibidem, p339.
16

Page
10

importurilor foarte ieftine. n urm torii ani , industria va mai primi subvenii de aproximativ
2.5 miliarde de euro pe an.21
Comerul exterior
Un aspect interesant n ceea ce privete comerul este reprezentat de concepiile n
materie de politic comercial , care difer ns , n sensul c ri care sunt liber-schimbiste
precum Germania , Marea Britanie i Danemarca se opun rilor mai puin liber-schimbiste
precum Frana , Italia , Spania.22
Factorul esenial al creterii stabilitii economice a Germaniei este reprezentat de
orientarea acesteia spre piaa mondial , cu alte cuvinte ctre export. ntreprinderile din
aceast ar se afl pe poziii foarte bune pe plan internaional , n ceea ce privete capacitatea
concurenial.n ceea ce privete locurile de munc , se poate spune c fiecare al doilea loc de
munc depinde n mod direct sau indirect de export.
"Politica de comper exterior este bazat pe recunoaterea principiului necesitii unei
continue dezvoltri a diviziunii internaionale a muncii i a circulaiei bunurilor , serviciilor i
a capitalurilor, pe ct posibil , fr obstacole sau limitri.
Schimburile economice cu strintatea sunt, n principiu, complet liberalizate, n
msura ncare legislaia privind comerul exterior nu prevede, n mod explicit, anumite
restricii.Guvernul Federal german militeaz, la nivel internaional (n cadrul OMC i n
alte organizaiieconomice internaionale) pentru liberalizarea pieelor, avertizeaz asupra
pericolelor protecionismului i, n limita competenelor sale, se pronun mpotriva
restriciilor n caleaschimburilor comerciale. Fiind membr a Uniunii Europene, Germania
adopt politicile,reglementrile de pia i procedurile de autorizare care sunt fixate de UE
pentru anumitesectoare i pentru anumite grupe de mrfuri.Dup cum se tie, n ultimii ani,
inclusiv n 2006, Germania s-a situat pe primul loc ncomerul mondial, naintea SUA
i Japoniei,fiind considerat campioan mondial ndomeniul exporturilor. Datorit
eficienei i dinamismului pronunat al economiei germane,ndeosebi n domeniul industrial,
Germania este un mare exportator, ara situndu-se, n acestsens, pe primul loc n lume. Pe de
alt parte, economia german depinde n mod considerabilde import, att n ceea ce privete
achiziionarea de produse agricole i materii prime, ct i, nmsur crescnd, de livrrile de
produse semifabricate, componente i bunuri deconsum realizate n strintate (ndeosebi din
cauza nivelului ridicat al costurilor legate defora de munc n Germania)" 23
1.4.1 Modelul German al economiei de pia
Modelul renan sintetizeaz caracteristicile Germaniei , dobndindu-i numele de la
fluviul Rin, pe malul cruia , n staiunea Bad Godesberg , din apropiere de Bonn , socialdemocraia german a decis , n 1959 s adere la capitalism. 24
Reprezentanii modelului renan sunt Elveia , Luxemburg , Belgia , Olanda , rile
peninsulei Scandinave i cu diferene culturale Japonia.
Acest model reprezint n linii mari o fuziune ntre capitalism , specific americanilor i
ale social-democrailor , mai conservatori din fire.
Motto:" Economia social de pia solicit ceteanul , dar nu dispune de el . Spre
deosebire de oricare alt ordine economic , ea este capabil s menin egalitatea anselor ,
proprietatea , bunstarea i progresul social "25
21

22

Sfritul unei ere http://www.spiegel.de/international/0,1518,463172,00.html

Gheorghe H.popescu , Economie european , ed.Economic,Bucureti,2007,p264.

23

Germania http://www.scribd.com/doc/13987766/Mediul-de-Afaceri-Europeangermania

24

Carmen Puna, Modelul German al economiei de pia , ed. Niculescu , Bucureti ,2000, , p.10
Page
11

Motivaii diferite pentru aceiai dorin

n Republica Federal Germania exist un consens general necesitii repartiiei
echilibrate a venitului i a bogiei , satisfacerea acestei necesiti fiind de astfel considerat
ca un el politico-social important.
n acest fel toi cetenii , sunt atrai n finanarea cheltuielilor statului , inclusiv a celor
sociale. Prin politica averii sau a patrimoniului , se urmrete ca masele largi s devin
participante la patrimoniul productiv, reducnu-se simultan necesitatea ajutoareleor pe plan
politico-social.26
Riscuri ale economiei sociale de pia
Economia social de pia contribuie la gndirea evolutiv a liberalismului , care
contrat concepiei socialiste asupra lumii , de a putea planifica viitorul pn n cele mai mici
detalii , are ncredere doar n puterea creatoare a unei evoluii libere a societii.
Conform principiilor economiei sociale de pia , efectele sociale negative ,
manifestate pe parcursul proceselor de ajustare structural , trebuie amortizate prin subvenii
limitate n timp.Astfel de intervenii devin ns discutabile dac ele sunt temporare , ci de
durat.27
Evoluia raportului teorie-practic , economia german privire istoric
n prima faz 1950-1960 , a aprut oportun considerarea ideilor de economie social
de pia ca o soluie specific german i s se fac totul pentru a se obine o apropiere de
frontierele internaionale. Un rezultat al economie sociale de pia , n prim faz , a fost
asigurarea locului de munc. ncadrarea n munc a 6 milioane de oameni a fost o latur a
acestui proces.
n a doua faz 1960-1965 , democratizarea posibilitilor de consum , consensului
intereselor de baz , dovedit prin experien , al tuturor grupurilor , i n plus creterea
general , au asigurat o baz pe care s-a putut dezvolta o asemenea politic.
Miracolul economic , se caracterizeaz prin rate de cretere foarte mari 10,7% n 1951
, 9% n 1960 , omajul ajungnd la 0,7% n 1965.28
A treia faz 1965-1974 , a fost marcat de profunde schimbri. Vechea ordine
economic a fost denumit laissez-faire cu caracter social , pus n micare de conducerea (
dirijarea ) global de ctre stat a economiei.
Faza a patra, 1975-1990 , omajul a ajuns la 9,3% inflaia s-a mrit considerabil.
Pentru aceast criz permanent de structur i de cretere din ultimii ani , s-au fcut
rspunztori mai muli factori economici , printre care scderea i alunecarea cererii de pe
pieele naionale spre cele internaionale , creterea cheltuielilor cu salariile , ocurile
petroliere , ca i puternicile oscilaii ale nivelului rate dobnzii i inflaiei pe palan
internaional.
Faza a cincea 1990-1997 , s-a desfurat sub semnul euforiei demolrii zidului
Berlinului i a reunificrii.
Faza a asea din 1998 este marcat de progrese nregistarate pentru prima dat de la
Reunificare , la nivelul ntregii economii.
Apud, Helmut Kohl, Carmen Puna, Modelul German al economiei de pia , ed. Niculescu ,
Bucureti ,2000, , p.34
26
Carmen Puna, Modelul German al economiei de pia , ed. Niculescu , Bucureti ,2000,p44
27
Ibidem , p47
28
Carmen Puna, Modelul German al economiei de pia , ed. Niculescu , Bucureti ,2000,p51
25

Page
12

Datorit costurilor salariale ridicate , n scopul finanrii prestaiilor sociale devenite n

timp deosebit de diversificate , Germania producea cu cele mai mari costuri din lume.
Alunecarea modelului german spre cel anglo-saxon nu poate fi prezis cu certidtudine
, sub presiunea globalizrii , economia german va renuna la unele aspecte tradiionale n
favoarea unor elemente ce caracterizeaz capitalismul de tip cazino.29
Tensiunile aprute n modelul german n noul contex intern i internaional
Din experien reiese c timpul mult mai scurt de munc al germanilor reprezint un
factor negativ n competiia internaional la care particip economia german , mai ales din
partea de vest a rii. Capacitatea concurenial a Germaniei este afectat pe plan internaional
i de nivelul ridicat al impozitelor n economie. Ca atare reacia investitorilor strini a fost
prompt , ei ndepartndu-se spre rile cu impozite mai reduse.30
2.Germanii ca popor
Se spune despre acest popor ca sunt invulnerabili.Dar n spatele faadei descoperi o
naiune incontestabil nesigur de sine : nu tie unde se gsete , ncotro se ndreapt. n
cutarea refugiului din faa incertitudinilor , se bazeaz pe ordine i pe sistem, pe stat i Banca
Central European.31
Germanii resping cu trie ceea ce este irelevant, frivol, accidental.Viaa este serioas ,
ei se mndresc cu eficiena , spiritul organizatoric , punctualitatea lor.
Ei i intr cu adevrat n piele abia dup ce ies la pensie , cnd i descoper rezervele
de conservatorism i pasiune.32
3.Imigranii
Cetenii germnai nu cred ca oamenii din culturi diferite produc mpreun o sintez
cum este n America sau n Marea Britanie. Muncitorii care sosec n aceast ar doresc s se
ntoarc acas . chiar dac locuiesc aici un numar de ani.
Nimeni nu atepat din partea lor s-i creeze un loc n societatea german,lipsa de
rdcini este surprins i de un cuvnt care i definete Gastarbeiter , muncitor-oaspei.
Cel mai mare grup l reprezint cele 3 milioane de turci , unii care au ajuns la cea de a
treia generaie.Acetia i-au creat un strat social cu totul nou, o cultur bine definit a
tinerilor.
Angajatorii din rile cu salarii ridicate cu piee ale muncii ncorsetate de reglementri
, Germania n anii 1960 , va favoriza o pia comun i este dispus s absoarb costul
migraiei.33
4.Infrastructura
Excepionala infrastructur, precum i locaia ei n centrul economic al Europei , o fac
locul ideal al schimburilor internaionale. Cltorind pe ap , pe pmnt sau n aer , ea are
conexiuni excelente. Cu 231.000km de osele din care 12.6000 de autostrzi , 37.900 km de
Carmen Puna, Modelul German al economiei de pia , ed. Niculescu , Bucureti ,2000,p55.
Ibidem ,p244.
31
Stefan Zeidenitz, Ben Barkow, Ghidul Xenofobului germanii,ed.Nemira ,Bucureti 2009, p9.
32
Ibidem , p40
8
Jacques Pelkmans, Integrare European Metode i Analiz economic, Ediia a doua, ed.Institutul
european din Romnia, 2003,p180
29
30

Page
13

linie ferat , 26 de aeroporturi internaionale , este setat s transporte att pasagerii ct i

mrfurile repede i eficient.34
Germania are unul dintre cele mai avansatesisteme de telecomunicaii din
p.d.v. tehnologic; ca urmare acheltuielilor de capital intensive de dupa reunificare,fostul
sisteminapoiat din partea de est a rii, datnd din al doilea rzboimondial, a fost modernizat
i integrat cu cel intern din partea devest. Germania este deservit de un sistem extins de
automate detelefon conectat prin schimburi moderne reele de fibr optic-cablu, cablu
coaxial, radio releu cu microunde, i un sistem internde satelit; telefoane celulare de serviciu
sunt disponibile pe scarlarg, n expansiune rapid, i includ serviciul de roaming in
maimulte ri strineinternaional: codul de ar - 49; serviciul internaional german
esteexcelent la nivel mondial, format din teren i pe scar larg princablu undersea faciliti,
precum i staii terestre n Inmarsat.

Capitolul 2 Germaniei n UE
1.Uniunea european introducere
Uniunea European este o uniune politic i economic a 27 de state membre.
Originele acestei entiti sunt de la Comunitatea European a Crbunelui i Oelului i a
Comunitii Economice Europne format din ase ri n anul 1958. Procesul formrii uniunii
a fost unul ndelungat , iar n anii ce au urmat noi state s-au alturat , fcnd ca aceast
formaiune s creasc. Tratatul de la Maastricht a stabilit Uniunea European , sub nunmele
care l poart i astzi. Cel mai recent document este Tratatul de la Lisabona din 2009 , care
pune bazele constituiei Europei.35
Ea funcioneaz prin intermediul unui sistem hibrid de instituii supranaionale
independente , iar deciziile interguvernamentale se negociaz de ctre statele membre.
Instituii importante sunt Comisia European , Consiliul Uniunii Europene , Consiliul
European , Curtea de justiie a Uniunii Europene precum i Banca Central European ,
Parlamentul European este ales o dat la cinci ani de ctre cetenii uniunii.
Uniunea a dezvoltat o pia unic printr-un sistem standardizat de legi , care se aplic
n toate statlele membre. n spaiul Schengen, controlul paapoartelor a fost eliminat ,
conform politicilor uniunii de a asigura libera circulaie a persoanelor , mrfurilor , serviciilor
, capitalulilor. Deasemeni adopt politici comune privind comerul , agricultura , dezvoltarea
regional.
Uniunea monetar , zona euro , a fost nfiinat n anul 1999 i este n prezent format
din 17 state membre , cu o moned unic , euro.
Misiuni diplomatice permanente au fost stabilite n jurul lumii , iar UE este
reprezentat n cadrul Organizaiilor Naiunilor Unite, G8 i G20.
Populaia este de peste 500 de milioane de oameni , cu 7,3% din totalul lumii i un
PIB care ajunge la valoarea de 20% din totalul global , msurat n ceea ce privete paritatea
puterii de cumprare.36

34

Buisness portal http://www.german-business-portal.info/GBP/Navigation/en/Business-Location/germany-ineurope,did=356900.html

35
36

European Union .http://www.britannica.com/EBchecked/topic/196399/European-Union-EU

European Comission , IMF
Page
14

Se discut , despre Germania , ca membru fondator al UE , dar n ceea ce privete

aspectele politice i geopolitice , avem de aface i cu Germania de Est , care este de orientare
sociailist i doresc ca pe aceast cale s subliniez c " cooperarea politic european , care a
nceput n 1970 , prin ntnliri trimestriale ale minitrilor de externe i ale funcionarilor , a
servit n primii si ani n mod mai evident , intereselor internaionale germane , dect celor
franceze. Aceasta a oferit sprijin multilateral aa-numitei Ostpolitik a Germaniei de Vest (
orientat spre Germania de Est , Polonia ,i Uniunea Sovietic ), a oferit un forum de
dezbatere atunci cnd cele dou state germane au fost acceptate n ONU n 1973."37
2.Formarea Uniunii Europene
Primii pai spre integrare
Dup ce s-a terminat cel de-al doilea rzboi mondial , liderii politici ai europei vroiau
s creeze condiiile care s i mpiedice pentru totdeauna pe europeni s mai intre n rzboi
unii cu alii.
Se considera c pacea era posibil numai dac Germania ar fi fost restricionat , iar
puterea sa ar fi fost canalizat spre nite obiective constructive , nu distructive. Trebuia s i se
permit refacerea bazei sale economice i a sistemuli politic , n aa fel nct s nu amenine
securitatea european.38
Conflictul care escaleaz dintre Urss i Sua , face ca relaiile dintre europeni s se
strng pentru a nu fi prini ca ostatici n acest rzboi rece." Acest lucru necesita un sentiment
de unitate i un el comun , la un nivel mai mare dect cel atins pn acum."39
Churchil , considera la 1946 c entitatea unei europe unite trebuie s se axeze pe
Frana i Germania.Punctul de pornire la care s-a ajuns este rezolvarea eternei probleme a
relaiei franco-germane.
"Germania urma s fie inclus ntr-un proces amplu de reconstrucie european , care
s-a bazat pe industriile crbunelui i a oelului din mai multe motive : industriile grele din
Ruher reprezentaser baza puterii germane , iar frana se luptase pentru rezervele de crbune
din Alsacia i Lorena , crearea uni industrii supranaionale a crbunelui i oelului ar fi putut
controla puterea Germaniei. Integrarea crbunelui i a oelului ar determina Germania s se
bazeze pe comerul cu restul Europei , sprijinind reconstrucia sa economic "40
Ca rezultat al reformelor din 1948 , dezvoltarea economiei vest-germane n
urmtoarele decenii a reprezentat n mod esenial un succes absolut , caracterizat de o cretere
economic rapid , de o inflaie suportabil de redus , de o scdere a nivelului omajului i o
balan extern din ce n ce mai stabil.41
n urma discuiilor cu Monet i cu Cancelarul Germaniei de Vest , Konrad Adenauer ,
Robert Schuman a dus mai departe aceste idei la conferina de pres din mai 1950.
Prin Comunitatea European de Aprare se inteniona promovarea cooperrii privind
aprarea i integrarea Germaniei de Vest ntr-un sistem european de aprare.42

Helen Wallace , Willian Wallace , M. A. Pollack , Elaborarea politicilor n Uniunea European ,

ediia a cincea, trad. F . Gdiu , Bucureti Institutul european din Romnia , 2005, p 409
38
. John McCormick , S nelegem Uniunea european o introducere concis, trad. Elvira Gache , ed
Codecs , Bucureti , 2006,p85
39
Ibidem, p85
40
Ibdiem , p 87
41
Maria Murean , Andrei Josan , Istoria Economiei Europene , ed ASE , Bucureti , 2005, p204
42
John McCormick , S nelegem Uniunea european o introducere concis, trad. Elvira Gache , ed
Codecs , Bucureti , 2006,p89
37

Page
15

Dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial , sfera de influen sovietic este n
cretere . Germania se afl mprit n dou state. Ceea ce pune Europa n faa unei primejdii
foarte mari , i o dat cu nceperea rzboiului din Coreea din 1950 , planul Schuman se
accelereaz. Partea european se gndete la asocierii Germaniei de Vest pentru creerea unei
comuniti , acetia au semnat aderarea la structurile NATO pe 9 mai 1955. Acest aspect a
unit Europa pe plan militar i economic , dei acest lucru s-a realizat mpotriva Uniunii
Sovietice i ca o dorin a americanilor.
"Curentele de gndire , presiunea Micrii Europene , unirea partidelor democratcretine la putere din Frana ,Germania , Italia sub conducrea lui Schuman, Adenauer i De
Gasperi, au contribuit la continuarea eforturilor de unificare iniiate de planul Schuman "43
Se ndreapt ctre uniune ntr-un ritm surprinztor " Noi, popoarele : Republicii
Federale Germania , Regatului Belgiei , Republicii Franceze... am decis s crem o
Comunitate European."44
2.1 Evoluia Franco-German
Colaborarea dintre Frana i Germania este strns i datorit nelegerii cancelarului
german cu de Gaulle. " Aceast colaborare a fost intermitent ,ns ori de cte ori Frana i
Germania de Vest au acionat concertat n cadrul comunitii , influena lor a fost enorm , iar
cele dou ri au putut n general s-i ating obiectivele. Mult vreme Germania de Vest , s-a
mulumit cu un rol secundar. Liderii vest germani s-au artat dispui s respecte opiniile
partenerilor lor din Frana. "45
Tratatul de la Paris
n mod oficial Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului ,
a fost semnat la 18 Aprilie 1951 ntre Germania de Vest , Frana , Italia , Belgia , Olanda i
Luxemburg , astfel s-a instituit CECO , care ulterior a devenit parte a Uniunii Europene.46
Pe fondul nelegerilor franco-vest-germane , al creterii economice puternice ,
nregistrate de toate cele ase state membre i al ncurajrii entuziaste din partea SUA ,
programul s-a desfurat n continuare , pentru eliminarea tutuoror taxelor vamale i a
restriciilor cantitative n comerul dintre rile membre.47
Tratatul de la Roma
n mod oficial este Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene , acesta a
fost un acord internaional , care a dus la nfiinarea Comunitii la 1 ianuarie 1958 , fiind
semnat pe data de 25 martie 1957 de ctre Belgia , Frana , Italia , Luxemburg , Olanda i
Germania de Vest.
A avut n vedere stipularea unei politici comune , i de fapt obiectivele majore ale
comunitii oferau n mare parte compensaii Germaniei de Vest i Franei. Acest aspect
nsemn comerul liber cu produse industriale concorda cu interesele productorilor vestDusan Sidjanski , Viitorul federalist al Europei , trad. R.Brad, D. Rpan , ed. Polirom , Iai 2009,
p49
44
Dusan Sidjanski , Viitorul federalist al Europei , trad. R.Brad, D. Rpan , ed. Polirom , Iai 2009,
p.51 Apud Adunarea ad-hoc, Projet de Traite , ed. Cit., p.21 i 22 .
45
Dick Leonard , Ghidul Uniunii europene , trad. I. Alexandrescu , ed Teora,, copyright , The
Economist ,Bucureti , 2001,p15
46
Ceco http://www.scribd.com/doc/26740056/CECO-Tratatul-de-La-Paris
47
Dick Leonard , Ghidul Uniunii europene , trad. I. Alexandrescu , ed Teora,, copyright , The
Economist ,Bucureti , 2001,p15
43

Page
16

germani , iar o pia de desfacere garantat pentru produsele agricole concorda cu interesele
fermierilor francezi.48 Comunitatea a cunoscut o evoluie impresionant n primii ani dup
1958.
Prevede ca sarcini specifice de ndeplinit pentru comunitate , stabilirea i crearea unei
Piee Comune precum i a unei uniuni economice i monetare. 49 Totodat , prin
implementarea politicilor comune , se urmrete promovarea , la nivelul comunitii , a unei
dezvoltri armonioase , echilibrate i susinute a activitilor economice , un nivel ridicat al
angajrii i al proteciei sociale , egalitatea dintre brbai i femei i dintre toi cetenii din
cadrul Comunitii , fr discriminare , cretere economic echilibrat , susinut i cu un
coeficient sczut al inflaiei , un grad ridicat de protecie i de mbuntire a mediului ,
creterea standardelor de via precum i a calitii vieii n general , coeziune economic i
social i solidaritate ntre statele membre.50

Tratatul de la Bruxelles
Tratatul de fuziune , a fost un tratat european care a combinat organele executive ale
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului , Comunitatea European a Energiei Atomice (
Eutarom ) i Comunitatea Economic European , ntr-o structur instituional unic. Acesta
a fost semnat n anul 1965 de ctre cei ase membri fondatori.51
Tratatul Schengen
La 14 iunie 1985 , Guvernele atatelor uniunii vamale Benelux , ale Republicii Federale
Germania i Republicii Franceze semneaz Acordul de la Schengen , referitor la suprimarea ,
gradual , a controluli vamal la graniele comune.52
Actul a fost semnat pe un vaporul Prinesa Maria Astrid , pe mijlocul rului Moselle ,
acolo unde teritoriile Franei , Germaniei i a Luxemburgului se ntnlesc.53
A fost creat independent fa de Uniunea European , n mare parte datorit lipsei de
consens dintre statle uniunii , n ceea ce privea competena lor de a desfiina graniele 54 , i pe
de alt parte cei care doreau s implementeze ideea nu doreau s i atepte pe ceilali , la
momentul respectiv nu erau mecanismele actuale de cooperare. Iniial acordul prevedea
nlocuirea paapoartelor cu supravegherea vizual a autovehiculelor care treceau grania , fr
ca ele s se mai opreasc.
Conventia de la Schengen a fost semnata de aceleasi cinci state la data de 19 iunie
1990. In Conventie se formuleaza masurile si garantiile necesare pentru implementarea liberei
circulatii a persoanelor. Prevederile conventiei amendeaza legile relevante din fiecare tara si
48

Dick Leonard , Ghidul Uniunii europene , trad. I. Alexandrescu , ed Teora,, copyright , The
Economist ,Bucureti , 2001 p16
49
Robert I. Stnescu , L .L Bdic , P. D. Du , UE-27 De la extindere la adncirea integrrii , ed
Techno Media , Sibiu , 2009, p144 apud Conferina interguvernamental pt. O pia comun Eutarom ,
art 2.
50
Ibidem ,apud articolul 3,4
51
Bruxelles The Merger Treaty (or Brussels Treaty]) was a European treaty which combined
theexecutive bodies of the European Coal and Steel Community (ECSC), European Atomic Energy
Community (Euratom) and the European Economic Community (EEC) into a single institutional
structure.
52
Augustin Fuerea pr. Univ.dr. , Manualul Uniunii Europene , ediia a II-a , ed. Universul Juridic ,
Bucureti , 2004,p.24
53
54

The new Europe http://www.bbc.co.uk/worldservice/theneweurope/wk22.htm

Craig, Paul; de Burca, Grainne (2003). EU Law: Text, Cases and Materials (3rd ed.). Oxford: Oxford University
Press. p. 751

Page
17

trebuie supuse ratificarii de catre Parlament. Intre timp, la lista tarilor semnatare s-au adaugat
Italia (in 1990), Spania si Portugalia (in 1991), Grecia (in 1992), Austria (in 1995), Suedia,
Finlanda si Danemarca (in 1996), Islanda si Norvegia devenind si ele parti la Conventie.
Acordul si Conventia, impreuna cu declaratiile si deciziile adoptate de Comitetul Executiv
Schengen, formeaza asa-zisul acquis Schengen. Pe parcursul redactarii Tratatului de la
Amsterdam , s-a luat hotararea de incorporare a acestui acquis in Uniunea Europeana, de
vreme ce el se referea la unul dintre principalele obiective ale pietei interne, si anume libera
circulatie a persoanelor.55
Actul Unic European
A revizuit Tratatul de la Roma i a introdus Piaa Unic European i Cooperarea
Politic European.
Dup 1975 cnd a fost reprezentat raportul Tindemans, a rzbucnit o avalan
de proiecte de reform a C.E., dar textele care au sprijinit raporturile privitoare la problemele
instituiilor au fost ntocmite in 1984-1985. Consiliul European de la Milano a convocat la 9
septembrie 1985conferina interguvernamental care a durat 6 luni i a adoptat
n unanimitate la 17 februarie 1986 textul Actulului unic european, care a intrat n vigoare la 1
iulie 1987. Acesta reprezint prima mare modificare a tratatelor originale, prin care s-a extins
competena instituiilor comunitare. Prin el s-a extins votul cu majoritate calificat , s-a
recunoscut oficial Comunitatea European.

Tratatul de la Maastricht
ncheiat n decembrie 1991,Tratatul de la Mastricht instituie un traseu clar ctre UEM
i furnizeaz o constituie monetar solid pentru a treia etap , ireversibil , a UEM.
Aprusese un consens conform creia cel mai bun rspuns la unificarea german i la
deschiderea Europei Centrale era de a ancora Germania i mai solid n Comunitate. 56
Beneficiile uniunii monetare sunt multiple , dar printre cele mai importante aspecte
sunt evitarea volatilitii ratei de schimb i evitarea costurilor de tranzacie. Aceste dou
beneficii cresc cu gradul de deschidere , deoarece n economiile care sunt mai deschise mai
multe activiti economice vor beneficia de evitarea costurilor unor monede multiple.
Unificarea german din 1990 , prin definiie o uniune politic ambiioas , a fost larg
perceput ca o combinaie de UEM cu uniune social i unuiune fiscal. Introducerea
imediat a unei uniuni sociala a fost o decizie politic pentru mpiedicarea migraiei i pentru
compensarea ajustrii dure la concurena vest-german , la o rat de schimb ridicat pentru
fosta Ostmark.57
Tratatul privind Uniunea European (numit i Tratatul de la Maastricht) a fost semnat
de Consiliul European la 7 februarie 1992 n localitatea olandez Maastricht, reprezentnd
pn atunci cea mai profund schimbare a tratatelor de la nfiinarea Comunitii Europene.
Acest tratat a pus bazele Uniunii Europene. ratatul UE este considerat ca o nou treapt pe
calea nfptuirii unei uniuni tot mai strnse a popoarelor Europei.
Acest document reprezint actul constitutiv al Uniunii Europene , acesta a fost un prim
pas pentru a adopta o Constituie a UE , de la care se ateapt c va nlocui ulterior toate
tratatele.
55

Schengen din Acordul Comunitar http://www.euroavocatura.ro/dictionar/529/Schengen

Jacques Pelkmans, Integrare European Metode i Analiz economic, Ediia a doua, Institutul
european din Romnia, 2003,p342
57
Ibidem p353.
56

Page
18

Criteriile pentru membrii UE sunt pentru a accesa a treia etap a Economiei Monetare
Europene , EMU i pentru a adopta moneda euro ca bancnot de referin. Cele patru mari
criterii se bazeaz pe Articolul 121(1) al Tratatului Comunitii Europene , acestea sunt :
Realizarea unui grad ridicat de stabilitate a preurilor; inflaia (evaluat pe baza
evoluiei preurilor bunurilor de consum) atins ntr-un stat membru, ntr-o perioada de un an
naintea examinarii situaiei sale, s nu depeasc cu mai mult de 1,5% pe aceea a celor trei
ri membre care vor avea cele mai bune rezultate n materie de stabilitate a preurilor.
Caracterul suportabil al situaiei finanelor publice , respectarea acestui criteriu este
apreciat pornind de la doua valori de referin , deficitul public prevzut sau efectiv nu
trebuie s fie mai mare de 3% din Pib-ul respectivei ri i datoria public s nu fie
mai
mare
dect
valoarea
de
60%
din
acelai
indicator
precizat.
Respectarea marjelor normale de fluctuaie prevzute prin mecanismul ratelor de
schimb al SME cel
puin timp de doi ani , far devalorizarea monedei n
raport
cu
aceea
a
unui
alt
stat
membru.
Caracterul durabil al convergenei atinse de ctre respectiva ar membr n condiiile
participrii sale la mecanismul cursurilor de schimb ale SME , reflectate prin nivelurile ratei
dobnzii pe termen lung, n practic, o ar este considerat c ndeplinete acest criteriu
atunci cnd n anul precedent examinarii situaiei sale, rata nominal a dobnzii pe termen
lung nu depeste cu mai mult de 2% media ratelor dobnzii din cele trei ari membre cu cele
mai bune rezultate n materie de stabilitate a preurilor.58

Tratatul de la Amsterdam
A fost adoptat de efii de stat i de guvern ai Uniunii Europene (UE) la 16-17
iulie 1997 i semnat la 2 octombrie1997. A intrat n vigoare la 1 mai 1999.
A amendat Tratatul de la Maastricht, fr ns a-l nlocui. Scopul lui iniial a fost de a
asigura capacitatea de aciune a UE i dup extinderea spre est. Reformarea profund a UE a
euat ns, fcnd necesare alte msuri (vezi Tratatul de la Nisa i Constituia European).
Consiliul European ntrunit la Amsterdam n iunie 1997 a convenit nu numai asupra
noului tratat dar si cu privire la Pactul de stabilitate ce a urmarit sa schimbe hotarrea
statelor UE de a opta pentru deficite bugetare excesive n cadrul UEM. Astfel, au fost aduse
precizari privind definirea deficitelor excesive si privind eventualele sanctiuni pentru statele
care depasesc valorile de referinta de 3% din PIB pentru deficitul bugetar si de 60% din PIB
pentru datoria publica. Un deficit de peste 3% din PIB era n mod normal considerat ca fiind
excesiv; totusi erau prevazute doua posibilitati n care statele s-ar afla n fata unor
circumstante
exceptionale
si
temporare:
Dac depirea rezult dintr-o circumstan neobinuita independent de voina
statului membru vizat - n acest caz, depirea valorii de referin este considerat ca
temporar , dac previziunile bugetare stabilite de Comisie indic o scdere a deficitului sub
valoarea de referin atunci cnd circumstana neobinuit sau recesiunea grav vor fi
disparut;
Dacp depasirea este consecutiva unei recesiuni grave adic, n principiu, o scdere
anuala
a
PIB-ului
de
numai
2%
sau
mai
mult.
Apoi, Consiliu European trebuia s decid cu o majoritate calificat a tuturor
membrilor si (inclusiv nemembrii Uniunii monetare i statul n cauz), dac un deficit de
peste 3% din PIB este excesiv. Ca urmare a observaiilor prezentate de statul vizat, Consiliul
putea judeca dac un recul inferior valorii de 2% constituia totui o recesiune grav. Statele

58

Criterii de convergen http://www.europeana.ro/euro/criteriile%20de%20convergenta.htm

Page
19

membre se angajau n principiu s nu invoce aceasta ultim posibilitate dac ele au suferit
un recul de mai puin de 0,75% din PIB.59
Tratatul de la Nisa
Este un Tratat care modific Tratatul privind Uniunea European, tratatele de instituire
a Comunitilor Europene precum i anumite acte conexe.
A fost semnat de efii de stat i de guvern ai statelor membre UE la 26 februarie2001,
n cadrul Consiliului European de la Nisa (Frana) i a intrat n vigoare dup ncheierea
procesului de ratificare: 1 februarie 2003.
Cele mai importante modificri:
Deciziile se iau prin ntrunirea majoritii calificate (se renun la unanimitate).
Se introduce majoritatea dubl, care cere, pe lng majoritatea calificat, majoritatea
statelor membre (pe principiul c fiecare stat ar avea un vot). Aceast formul trebuia s intre
n vigoare la 1 ianuarie 2005, ns data a fost modificat prin Tratatul de aderare
2003 pentru 1 noiembrie 2004.
Germania a cerut ca populaia sa mai mare s se reflecte n volturile din consiliu ,
cernd s aibe mai multe , dar aceast cerere a fost puternic respins de ctre Frana , care a
insistat ca egalitatea simbolic dintre cele dou ri s se menin.
De la 1 noiembrie 2004 , luarea decizilor n UE s-a fcut dup urmtoarea mprire a
voturilor :
Germania , Frana , Italia , Regatul Unit cu 29 de voturi , cu 27 de voturi Spania i Polonia ,
cu 10 voturi Austria i Suedia , iar pe ultimul loc se afl Malta cu 3 voturi.
Tratatul de la Lisabona
Tratatul de la Lisabona, cunoscut n faza de proiect sub numele de "Tratatul de
Reform", este un tratat destinat s nlocuiasc tratatul constituional european. Numele
oficial, complet, este "Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea
European i a Tratatului de instituire a Comunitii Europene".
Textul tratatului s-a finalizat n urma unui summit neoficial la Lisabona la 19
octombrie 2007, iar la13 decembrie 2007 tratatul a fost semnat de ctre reprezentanii celor 27
de state membre ale UE. Acesta a intrat n vigoare la 1 Decembrie 2009 , dup ce ultimul stat
a ratificat tratatul.
Obiectivul acestui document a fost s completeze procesul nceput o dat cu tratatul de
la Amsterdam din 1997 i cel din Nisa 2001 , cu intenia de eficientiza procesele democratice
din Uniunea European i a le mbunti.
n anul 2007 , Germania a preluat efia rotativ a UE i a declarat o perioada de
reflecie. n Martie se srbtorea a 50-a aniversare a Tratatului de la Roma , astfel declaraia
de la Berlin a fost adoptat de toate statele membre. Aceasta sublinia intenia acestora de a fi
de acord cu noul tratat , pn la mijlocul anului 2009 , cnd se apropiau i alegerile
parlamentare.60
Cele mai importante prevederi ale tratatului sunt urmtoarele:
Uniunea European va avea personalitate juridic (pn acum doar Comunitatea
European avea);funcia de preedinte al Consiliului European va fi transformat ntr-una
permanent de Preedinte al Uniunii, cu un mandat de 2 ani i jumtate. Drept primul
preedinte a fost ales belgianul Herman Van Rompuy.
59

Criterii de convergen http://www.europeana.ro/euro/criteriile%20de%20convergenta.htm

Constitunional treaty http://web.archive.org/web/20071022173609/http://euractiv.com/en/futureeu/constitutional-treaty-reflection-period/article-155739
60

Page
20

Va fi nfiinat funcia de ministru de externe al Uniunii, cu numele oficial de nalt

Reprezentant al Uniunii pentru politica comun extern i de securitate; drept prima ministru
a UE a fost aleas Catherine Ashton, Marea Britanie.numrul de comisari va fi redus cu o
treime; se va modifica modalitatea de vot n cadrul Consiliului. Regulile stabilite n Tratatul
de la Nisa rmn ns n vigoare pn n 2014.
Impactul tratatului de la Lisabona , nu a fost prevzut n totalitate. Cel mai mare
ctigtor al Trataltuli este Parlamentul European , care i-a sporit puterea , la fel i Consiliul
European . Dup primele luni dup acest tratat , s-au vzut schimbrile de putere n ceea ce
privete conducerea Comisiei , care era n mod tradiional motorul integrrii , spre Consiliul
Europei cu noul su preedinte i buget.61
Parlamentul i-a folosit puterea n ceea ce privete Comisia pentru a primi i mai multe
privilegii de la Preedintele Barroso62 i i-a folosit puterile sale , n ceea ce privete bugetul ,
spre cum se va pune n aplicare servicul pentru aciune extern .
3.Evoluia federalist n statele membre
"Federalismul european, inspirat din tradiia democrat-cretin i experiena
german, este un federalism prin integrare. Scopul este atingerea unei mai mari eficaciti,
nerealizabil ntr-un cadru naional. Datorit acestui fapt, pentru federaliti pare absurd
dorina naiunilor de a crea o Europ unit, conservnd n acelai timp structurile vechi i
refuznd renovarea acestora. Federalitii detest naionalismul pentru c separ oamenii de
ali oameni i-l consider piedic n calea manifestrii solidaritii umane.
Federalismul i face pe oameni mai responsabili i liberi, stimulndu-le iniiativa
civic. n acelai timp, el este singurul care asigur coexistena panic a grupurilor diferite,
respectndu-le identitatea i eliminnd orice form de asimilare a minoritii de ctre
majoritate (situaie caracteristic naiunii)."63
Dezvoltarea potenialelor regionale capta amploare n Europa " Prin importana,
structura i experiena sa federalist , RFG i asum un loc central n evoluia Comunitii
Europene. Influena sa este exercitat n sensul federalismului . Eficiena metodei i a
organizrii federaliste , dar i contribuia pe care o are la punerea n practic a principiului
subsidiaritii. Landurile i-au fcut reprezentane pe lng comunitatea european de la
Bruxelles , pentru a-i face auzit vocea direct la nivel comunitar."
Celelate state din UE au cunoscut acest fenomen cum este Italia de pild care ,
regiuniele sale au cunoscut afirmarea puterii economice i politice. Spania , Frana a pornit pe
calea regionalizrii.
Metoda i principiile federaliste se rspndesc n Europa ,datorit flexibilitii i a
adaptabilitii sale foarte ridicate , care integreaz acest sistem n "uniunii n diversitate".
Combin cu succes autonomia , participarea pentru ndeplinirea obiectivelor comune i i
gsete o aplicare tot mai bogat i mai extins. "n jurul unei Comuniti dinamice i unite va
fi posibil construirea unei Europe mari , cu mai multe dimensiuni , sub semnul democraiei i
al federalismului "64

61

UE Observers http://euobserver.com/18/30142
EU http://www.europeanvoice.com/article/imported/meps-agree-working-relations-withbarroso/66982.aspx
63
PROF. GABRIELA CARMEN PASCARIU, INTEGRARE ECONOMIC EUROPEAN SUPORT DE CURS,p.21
62

Dusan Sidjanski , Viitorul federalist al Europei , trad. R.Brad, D. Rpan , ed. Polirom , Iai 2009,
p231.
64

Page
21

Astzi, Statele Unite , Germania , Brazilia , Rusia sunt sisteme federale , n care
entitatea central i cele locale au fiecare n parte autonomie , n anumite sfere ale politicii
publice.65
Modelul de abordare a problemei dezvoltrii regionale n perioada 1957-1987
rile fondatoare ale Comunitii , respectiv Germania , Frana , Italia au recunoscut de la bun
nceput , necesitatea att a atenurii impactului integrrii economice asupra forei de munc i
, n special , asupra sectoarelor economice puternic afectate , ct i al realizrii unui echilibru
financiar ntre regiunile prospere i cele defavorizate.66
O constituie federal pentru europa
O constituie federal ar trebui s fie succint , comprehensibil fr echivoc a
competenelor ntre federaie i membrii ei. ntr-o Europ Unit o Constituie federal ar fi
posibil i necesar.67
Modelul federativ , face ca fondurile de la centru s nu fi epuse ntr-o singur direcie ,
cum se nmpl n restul rilor. Acolo unde este mare nevoie de fonduri acestea lipsesc cu
desvrire , lum exemplul Italiei , care trimite 4% din fonduri n zona sa sudic , care are
cea mai mare nevoie i exemplele pot continua.
La 1 decembrie 2000, trei institute de politic internaional din Germania , Frana i
Italia au semnat "Declaraia de la Milano" , care prevede elaborarea n termen de 5 ani a
Constituiei Europene, cu condiia s nu se suprapun constituiilor naionale ale rilor
membre.Noua constituie se va inspira din principiile democraiei , drepturilor omului ,
demnitatea uman i din valorile solidarttii i diversitii.68
n ceea ce privete implementarea acestei constituii , ea s-a lovit de refuzul Irlandei
n 2010 de a semna Tratatul de la Lisabona. Continuarea ei , este n desfurare i cu siguran
aceasta va fi implementat.
nc de la nceputul construciei europene , Germania n-a avut nici o problem cu
logica federalist. Viziunea acestora viza i puterea potenial a statului German. 69
4.Politica Regional
Prin politica sa regional70, Uniunea European i propune , s ajute fiecare regiune
s i ating potenialul maxim , s creasc gradul de competitivitate i de ocupare a forei de
munc la nivel regional, investind n domenii cu potenial , s aduc standardele de via din
rile care au aderat la UE ncepnd cu anul 2004 la nivelul mediu nregistrat la nivel
european, ct mai rapid posibil.
Diversele niveluri de dezvoltare ale regiunilor Europei se pot vedea la figura 1.1 (
anexe ) , aceste regiuni indic gradul de dezvoltare ct i puterea de cumprare a populaoiei
locale.

Gabriel A. Almond, G. Bingham Powell jr., Russell J. Dalton , K. Strom , Politica Comparat Astzi
, ed. Institutul European trad. C. Boca,Iai, 2009,p198.
66
Gheorghe H.popescu , Economie european , ed.Economic,Bucureti,2007,p200
67
Paul Lucian, dr., Integrarea Euro-Atlantic la nceputul unui nou secol, ed. Continent , Sibiu ,
2002,p162
68
Ibidem , p 162
65

Sylvain Kahn , Geopolitica uniunii Europene , trad. G.iclovan , ed Cartier istoric, Bucureti ,
2008., p42
69

70

Portalul Uniunii Europene http://europa.eu/pol/reg/index_ro.htm

Page
22

Opinia contribuabiilor nei , precum Germania , care "susine c nivelul de 0,45% din
PIB , este prea ridicat."71
Problema important , care i face pe aceti ceteni s fie nemulumii vine de la
disparitile socio-economice dintre vehile i noile landuri , n ciuda unor evoluii pozitive n
ultimii ani care au facilitat reducerea decalajului n zonele urbane majore din est. Noile
landuri continu s rmn n urma restului rii , n ceea ce privete indicatorii economici
cheie cum ar fi PIB-ul pe cap de locuitor , omajul. Dar n ultimii ani ani s-au confruntat de
asemenea cu un declin demografic semnificativ , parial migraiei tinerilor i a oamenilor
educai. Dei i unele landuri vechi au probleme structurale , din cauza restrucurrii pe
termen lung a agriculturii i a industriei.72
5.Statele Membre ale UE
Un stat membru al Uniunii Europene este unul din cele 27 de state care au devenit
membre ale Uniunii Europene (UE) de la ntemeierea de facto a acesteia n 1957, cnd era
cunoscut sub numele de Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO). Grupului
de ase state fondatoare i s-au mai adugat prin intermediul a ase aderri succesive.
nainte ca statele s devin membre ale Uniunii Europene, trebuie s mplineasc
condiiile economice i politice, cunoscute n general sub numele Criteriile de la
Copenhaga. Acestea nseamn un sistem de guvernare democratic i secular, mpreun cu
libertile i instituiile corespunztoare, i respectarea principiului statului de drept. n
conformitate cu termenii Tratatului Uniunii Europene, extinderea Uniunii necesit de fiecare
dat acordul fiecrui stat membru, precum i aprobarea Parlamentului European.
n prezent, Uniunea are 27 membri, dintre care sase membri fondatori din1951 :
Frana , Germania Italia , Olanda , Belgia Luxemburg .
1973: Irlanda , Regatul Unit, Danemarca
1981: Grecia1986: Spania , Portugalia
1995: Finlanda , Suedia , Austria.
Prima extindere a Uniunii Europene n est a fost plnuit pentru 1 mai 2004 .
Negocierile de aderare au fost nchise definitiv pentru toate statele. Au aderat:
Polonia , Slovenia , Ungaria , Malta , Cipru , Letonia , Estonia , Lituania , Cehia , Slovacia .
La 1
ianuarie 2007,
au
aderat
alte
dou
state
la Uniunea
European: Romnia, Bulgaria.
rile candidate sunt Croaia, Islanda, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei,
Muntenegru i Turcia sunt n prezent ri candidate, iar Albania, Bosnia i Heregovina,
Serbia i Kosovo sunt ri potenial candidate.
Ce nseamn extinderea unuinii
La reuniunea extraordinar a Consiliului Uniunii europene la Berlin din martie 1999
au fost adoptate sub preedinia german , dou hotrri importante i decisive pentru
viitoarea orientare , s-a juns la un consens privind proiectele de reform pentru Agenda
2000.Reforma fiind o premis pentru extinderea UE pe viitor. Cele mai dificile i delicate au
fost dicuiile privind bugetul european . Principalele ri ale UE pun din ce n ce mai deschis
problema rediscutrii repartiiei sarcinilor bugetare pe fiecare membru al comunitii.

71
72

Gheorghe H.popescu , Economie european , ed.Economic,Bucureti,2007,p217

OECD (2010), "Germany", in OECD, Regional Development Policies in OECD Countries, OECD
Publishing.p133 , http://www.oecd-ilibrary.org/urban-rural-and-regional-development/regional-developmentpolicies-in-oecd-countries/germany_9789264087255-12-en

Page
23

Germania , care este principalul contribuabil al bugetului UE , nu mai este de acord s poarte
principala povar financiar a comunitii.73
Lrgirea spre est a Uniunii Europene reprezint un factor de emulaie i accelerare a
proceselor i fenomenelor economice i sociale din rile vizate n scopul racordrii la
imperativele aderrii.Sprijinul logistic i financiar acordat pentru a atenua decalajele existente
n raport cu vestul Uniunii.74
Impactul pe care l au noii membri asupra Parlamentului Europei face referire la
scaunelee pe care le dein fostele ri , precum i noile state membre care ader. Acest aspect
face ca unele ri s piard din scaune , n timp ce altele s rmn la fel.
Parlamentul European era compus , nainte de reform din 626 de alei , Tratatul de la
Amsterdam face ca membrii s ajung la 700 ca apoi la Nisa s se ajung la 624. Numai
Germania i pstreaz acelai numr de reprezentani.Ponderea Germaniei n UE se
consolideaz.Pe cnd celelate state membre i diminueaz numrul de deputai.
De notat este i faptul c s-au introdus n tratatul de la Amsterdam i practici ,
modaliti de coordonare a politicilor privind slujbele."noul cancelar german , socialistul
Gerhard Schroder , confirm aceast orientare "75
Se observ roul crescnd al Germaniei pe continet ,i prin puterea sa economic ,
precum i prin puterea sa politic , care este cea mai important la nivelul Parlamentului
European. Acest aspect este un lucru mbucurtor att timp ct germanii , ca popor , vor
ncerca s insufle noilor state mebmbre acea viziune pe care acetia o au. n ceea ce privete
numrul de voturi din Uniunea European , Germania dispune de 10 voturi.
Primirea Turciei
Preedintele Franei , Nicolas Sarkozy " aprecia c Uniunea European a comis o
greeal atunci cnd a hotrt extinderea ctre Europa Central i de Est naintea de a reforma
instituiile sale."76
Interesul geopolitic fa de Turcia este foarte mare , aceasta s-a aflat n balana dintre
Europa i Asia de-a lungul secolelor. Astzi islamul turc este laic i moderat. Germania
susine aderarea Turciei deoarece "ar putea echilibra marile blocuri ca India i China."77
Militarismul guvernelor germane n favoarea extinderii Europei la rile Europei
centrale i orientale . Aceasta ncuraja, dimpotriv , contribuia la efortul ca accederea fostelor
democraii populare la economia de pia s se efectueze ntr-o modalitate profitabil pentru
toi exportatorii i pentru toi consumatorii , precum i pentru stabilitatea pe termen lung a
echilibrului european.Acest ar permite Germaniei , desigur s nu se mai afele n prima linie.78
Turcia este un partener strategic important pentru UE pentru stabilitatea i
securitatea noastr, pentru interesele noastre n sectorul economic i energetic i pentru
11interesul mai general de a crea puni ntre civilizaii. Deinem o lung istorie n domeniul
acestei colaborri. Turcia este de peste 50 de ani membru att n NATO ct i n Consiliul
Europei. Tratatul de asociere ntre Turcia i UE a fost semnat n 1963, iar uniunea vamal a
intrat n vigoare n anul 1995.Prin deschiderea negocierilor de aderare n 2005, statele
membre UE au hotrt s recunoasc vocaia europeana a Turciei. Pentru a adera la UE,
Turcia trebuie s ndeplineasc mai nti criterii stricte. Progresul negocierilor depinde de
capacitatea Turciei de a pune n aplicare reformele necesare. Muli europeni i-au exprimat
73

Carmen Puna, Modelul German al economiei de pia , ed. Niculescu , Bucureti ,2000,p281
Pompei Cocean, Geografia Europei , Presa Universitar Clujean, Cluj Napoca 2005,p.85
75
Gheorghe H.popescu , Economie european , ed.Economic,Bucureti,2007, p237.
76
Adrian Dobre , Politica comercial comun a Uniunii Europene ,ed. Universul Juridic , Bucureti , 2010, p61.
77
Ibidem., p61
74

Sylvain Kahn , Geopolitica uniunii Europene , trad. G.iclovan , ed Cartier istoric, Bucureti , 2008,
p42
78

Page
24

ngrijorarea c marea majoritate a cetenilor turci sunt musulmani. UE se fundamenteaz pe

valori generale cum ar fi respectul demnitii umane, valorile statului de drept constitu-ional,
tolerana i nediscriminarea, i nu pe religie. Libertatea credinei i protecia minoritilor sunt
criterii politice centrale pentru aderare. Ele sunt perfect compatibile cu religia islamic.79
6. Euro
O nou ncercare ncercare de a obine stabilizarea ratelor de schimb i de a menine
inflaia sub control s-a fcut n martie 1979 , prin lansarea Sistemului Monetar European. A
fost creat o moned artificial ,numit unitatea monetar european ( ecu ) , a crei valori a
fost calculat ca o medie ponderat a valutelor europene . Proporia fiecreia fiind stabilit pe
baza raportrii la puterea economic a fiecruia dintre statee membre , astfel marca german
reprezenta 30% din ecu , lira sterlin 15% , lira italian 9% etc.80
Banca Central European i are sediul la Frankfurt , rolul su principal este de a
asigura stabilitate financiar prin stabilirea de rate ale dobnzilor n zona euro.
Preocupat de nevoia de a-i convinge pe scepticii germani c euro va fi tot att de
puternic ca i marca german , Helmut Kohl a insistat asupra faptuluic BCE ar trebui s fie
aproape o copie fidel a faimoasei bnci germane independente Bundesbank.81
Beneficiile economice asupra euro i a lrgirii uniunii
rile europei Centrale i de Est reprezint o important pia pentru UE. Cu o
populaie de 107 mil , reprezint 33% din populaia uniunii. Dar Pib-ul combinat al acestor
ri reprezint doar 4% din Pib-ul rilor membre. Ponderea lor economic era echivalent cu
a Olandei , care are o populaie de 7 ori mai mic. 82
Acest aspect este foarte important pentru germania , care este cel mai mare exportator
al UE , urmnd ca produsele i firmele sale s aib numai de ctigat din aceast extindere.
Trecerea la euro
n ceea ce privete trecerea la euro , calificarea Germaniei a fost foarte corect , dat
fiind nivelul deficitului lor din ultimii ani . Italia , Spania , Portugalia , pe care nemii le
calificaser drept Club Med , pentru a sublinia relativa lips de seriozitate , au trecut totui la
moneda unic.83
Politica dus de Banca Central European se aplic n euro , toate operaiunile
interbancare se fac n euro. i la nceputul anului 2002 , monedele naionale au fost nlocuite ,
tranzacionarea desfurndu-se numai n euro care devine total i cotidian.
Pactul de stabilitate i cretere
n ceea ce privete regulile de conduit bugetar , apar divergene , care erau
inevitabile n special ntre Frana i Germania .Acestea au fost n urma negocierii Pactului de
Stabilitate.
"Iniial , n toamna anului 1996 , guvernul Germaniei dorea s obin garanii mult mai
mari dect cele prevzute n tratat, n ceea ce privete politica bugetar , care s ntreasc
79

Europa http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/publication/screen_mythfacts_a5_ro.pdf

John McCormick , S nelegem Uniunea european o introducere concis, trad. Elvira Gache , ed
Codecs , Bucureti , 2006,p246
81
Ibidem
82
Ghiorghi Priscaru , prof. Univ. Dr. , Istoria i politicile Uniunii europene , note de curs , ediia a
III-a , revizuit i adugit , ed. ProUniversitaria , Bucureti , 2007,p98
83
Gheorghe H.popescu , Economie european , ed.Economic,Bucureti,2007,p234
80

Page
25

credibilitatea n moneda unic, esenial era limitarea strict a cazurilor excepionale i

temporare, conform literei din tratat."84
Negocierile s-au desfurat la Dublin , n decembrie 1996 , dorina preedintelui
Franei era aceea de a relansa acest pact de stabilitate i de cretere. Ceea ce s-a nmplat n
continuare a fost un compromis ntre Germania , care preconiza condiii stricte i automate, i
Frana pe de cealalt parte care dorea nite marje mai ample , i n mod deosebit dorea un
spaiu necesar deciziei politice , cu singurul scop de a face un context mai favorabil acestei
creteri.
n continuare noul guvern care vine la putere n Frana a readus Pactul n primele sale
necesiti , ceea ce a nsemnat c n cadrul negocierilor de la Amsterdam , a fost adus o
rezoluie privind creterea i slujbele , desigur instanele europene s-au ataat temei slujbelor
i coordonrii. Guvernul Germaniei vine cu o replic puternic , care nseamn opunerea
deciziiilor concrete , care ar fi dus " la modificarea competenelor comunitare ( crearea unui
guvern economic , la sugestia Franei , n contrapondere la Banca Central European ) , i la
mobilizarea de fonuri europene contra omajului sau care s afecteze finanele publice
naionale ."85
n ceea ce privete pactul de stabilitate , acesta a adus patru inovaiii principale o
norm de stabilitate , statele se angajeaz s respecte obiectivul uetar pe termen mediu , un
mecanism de supravehere , o definiie a deficitului justificabil prin recesiune care reprezint
depirea normei de deficit public ( 3% din PIB ) este considerat ca fiind excepional, i n
ultimul rd precizri privind sanciunile financiare - "nivelul depunerilor neremunerate
depinde de PIB i de diferena ditre deficit i norma de 3% , ele nu pot depi 0,5% din PIB
pe an i pot fi convertite n amend dac deficitul persist."86
Un euro puternic
Cancelarul german, Angela Merkel, apreciaza ca un euro puternic prezinta un interes
vital pentru Germania, deoarece intareste puterea de cumparare, iar stabilitatea monedei este
necesara pastrarii increderii in economie, potrivit publicatiei Handelsblatt.
"Un euro puternic prezinta un interes vital pentru noi, deoarece o moneda stabila este
indispensabila pastrarii increderii populatiei in economia de piata si pentru ca intareste
puterea de cumparare", a afirmat Merkel. Cancelarul considera ca stabilitatea euro poate fi
asigurata, in principal, prin reguli clare si credibile privind situatia in care un stat nu respecta
Pactul de Stabilitate, act care stabileste limitele de deficit bugetar in zona euro, si printr-o
strategie de consolidare bugetara credibila.87
8. nainte i dup unificare
Europa dupa unificarea germanilor
Un eveniment deosebit are loc n anul 1989 "Cderea Zidului Berlinului acest 11
septembrie al Europei , cum o numete Thomas Friedman aproape c a schimbat complet
batura Uniunii Europene , dnd natere unor probleme de identitate care sunt nc nerezolvate

Gheorghe H.popescu , Economie european , ed.Economic,Bucureti,2007, p.234 Apud *Articolul

104 ( anterior , 104 C )
85
Ibidem ,p234.
86
Ibidem , p235
84

87

Euro http://www.businessmagazin.ro/actualitate/de-ce-vrea-germania-un-euro-cat-mai-puternic-6555956

Page
26

i care au fost ntr-adevr reflectate de respingerea proiectului de constituie a UE de

popoarele Franei i Olandei."88
O politic german normalizat

Vorbind despre importana unei ntriri a parteneriatului franco-german pentru viitorul

construciei europene , Joschka Fischer sublinia " Pentru Germania unificat , acest lucru este
poate nc i mai adevrat dect nainte de 1989. Cu ct ea i va defini mai bine interesele la
sacr european , cu att mai repede acestea vor putea fi realizate.Ca atare cu ct Germania
va aciona mai fiabil n cadrul instituiilor europene comune , cu att marja sa de manevr va
di mai ampl , mpreun cu partenerii si mai cu seam Frana.89
Ceea ce se schimb este faptul c , de aici nainte , conductorii germani estimeaz c
sunt capabili n mod legitim s influeneze orientrile Alianei Atlantice i aciunea european
n lume.Aceast normalizare a reprezentrii pe care conductorii germani o au asupra propriei
ri se ngemneaz , aadar , cu meninerea responsabilitiii unilaterale pe care o
atribuieRepublicii lor federale i democratice , avnd n vederea responsabilitatea Reich-ului
nazist , totalitar i rasist n tragedia european a anilor 1930-1945.90
Astfel , conductorii germani din generaia Germaniei reunificate (...) neleg ns s
fac din ea un motor al Europei politice i al construciei europene , cu acelai drept pe care
conductorii francezi l proclamau pentru Frana i pe care conductorii britanici l pretindeau
la rndul lor.91
Pn astzi , Germania pare a fi n situaia de ar-lider , motor al construciei
europene , fr a renuna la dialogul social i la modelul su social.(...) ea s fie ara cu cel
mai mare interes de a deveni promotoarea interesului general european i a compromisurilor
celor mai reuite i mai eficiente Schimbarea de generaie , reunificarea i implicaiile ei i
pun acum pe conductorii ei n poziia de a-i valorifica punctele de vedere i de a afirma un
leadership n cadrul ansamblului european .92
Germania n centru ateniei
Nici o ar dezvoltat mare nu a ieit din recesiune mai puternic dect Germania.
Ministrul Economiei,Rainer Brderle, se mndrete cu o "ascensiune XL". Exporturile sunt n
plin
expansiune,
iar
omajul este
ateptat s
scad la nivelul
anilor1990. Guvernul este stabil, uneori capricios, coaliie a trei partide principale. Pe fondul
tulburrilor din jurul ei, Germania pare o oaz de linite.

Anthony Giddens , Europa n epoca global ,trad. de Hdreanu Corina,ed. Ziua , Bucureti 2007,
p.26 .Apud Thomas Friedman , The World is Flat : a Brief History of the Twenty-First Century , New
York , Allen Lane , 2005.
89
Sylvain Kahn , Geopolitica uniunii Europene , trad. G.iclovan , ed Cartier istoric, Bucureti ,
2008,p80
90 90
Sylvain Kahn , Geopolitica uniunii Europene , trad. G.iclovan , ed Cartier istoric, Bucureti ,
2008,p80
91
Discurusul lui J. Fischel la Universitatea Humbold din Berlin.
92 92
Sylvain Kahn , Geopolitica uniunii Europene , trad. G.iclovan , ed Cartier istoric, Bucureti ,
2008,p83
88

Page
27

Problema german
Problema german nu moare niciodat. n schimb, ca un virus al gripei, ea sufera
mutatii. n ajunul unificrii unii lideri europeni ngrijoratc va relua forma criminal. "Neam btut de
dou
ori germanii i acumsunt napoi", a
spus Margaret Thatcher, primministru al
Marii
Britanii
.
Aceste
temeri acum arata comic
. Dar chiar
i astzi tulpina uoarecauzeaza dureri, care afecteaza diferite
regiuni n
moduri diferite.
Simptomele America sunt uoare. Europacentral pare s fidobndit imunitate. Dup unificare
a 85% dintre polonezi privitGermania ca o ameninare , i amintete Eugeniusz Smolar al
Centrului
pentru
Relaii Internaionale din
Varovia .
Acum , doar o
cincime face. Este printre vest de lung durat din Germania ipartenerii sudul Europei c
problema german se simte debilitante , in cazul n care un periculos flare-up nc pare a fi
o posibilitate . Rspunsul Germaniei la ntrebare , nu conteaz doar pentru ei . Acesta
va forma Europa, i, prin urmare, lumea.
Noul stat
Unificarea rapid a Germaniei a fost posibil numai pentr c alte stateau fost convinse
de inteniile panice ale Germaniei de Vest i de soliditatea instituiilor sale democratice. Cu
toate acestea Helmut Kohl , era convins c numai o Germanie unificat , profund integrat
ntr-o Comunitate European mai democratic , putea fi acceptat de vecinii si. Prin
umrmare n urma conferinei de la Dublin din aprilie 1990 , guvernul german mpreun cu cel
francez au luat iniiativa de a garanta c se vor face pai noi i decisivi ctre ntrirea unitii
europene.93
S-a scris ca UEM i abandonarea de ctre Germania a mrcii a fost un fel de
contraprestaie cerut de guvernul francez pentru a-i da acordul la unificarea Germaniei.
Frndoial acest compromis a fost la fel de important i de fundamental ca i cel perfectat
cu treizeci de ani nainte.94
Reunificarea Germaniei fac i mai pertinent construcia european . i de aceast dat
, conductorii i atribuie o funcie de ancorare a Germaniei , ntr-o reea de constrngeri i de
solidariti comunitare. Politicele comune ntre Frana i Germania , aa cum se ntmplase n
anii 1950 i fac apariia .i nu este vorba doar de moneda unic , menit s evite disparitatea
ntre franc i marca german , ci mai ales de o politic extern i de securtiate comun.95
Extinderea mascat , reglementarea definitiv i neateptat a "problemei germane"
Din aceast extindere din anii 90 , pe care a facilitat-o i a suscitat-o ncheierea rzboiului
rece , face parte i o alt ar. Este vorba de Germania de Est , dar aceast integrare nu este
prezentat cel mai adesea ca o extindere i asta din dou motive.
Germania de est ca stat nu a supravieuit rzboiului rece , la 9 octombrie 1991
teritoriul Germaniei de est a fost ncoprporat Republicii Federale Germania. Costul tranziiei
economice la economia e pa a fost direct abosrbit de unul dintre statle UE , i deci , indirect
de UE , n ansamblul su i ntr-un timp record.96
Noul stat , conductorii si i poporul german au recunoscut frontierele trasate n 1945
, nseamn c ansamblul rilor eliberate de sub dominaia sovieto-rus nu contestau
frontierele motenite de la eliberarea Europei de Aliai n 1945.97
93

Dick Leonard , Ghidul Uniunii europene , trad. I. Alexandrescu , ed Teora,, copyright , The
Economist ,Bucureti , 2001, p30.
94
Sylvain Kahn , Geopolitica uniunii Europene , trad. G.iclovan , ed Cartier istoric, Bucureti , 2008.
, p37
95
Ibidem p40
96
Ibidem p110
97
Ibidem p111
Page
28

O dat cu construcia european , frontierele continu s aib importan , dar aceasta

diminueaz , semnificaia lor nemaifiind aceeai , ele au devenit mai degrab simbolul unei
istorii i al unei identiti naionale , dect materializarea unei puteri sau a unui teritoriu de
aprat.98
Amplu proces de redresare economic ,a prii de est a rii a fost susinut de
transferurile masive publice i investiiile private din Germania Occidental ctre fosta RDG.
Valoarea net a acestor transferuri s-a ridicat n peroioada 1991-1998 , conform datelor
oficiale , la aproximativ 1215 miliarde DM adic aproape jumtate din PIB-ul realizat de noile
laduri. Landurile est germane , au fost nsoite de tulburri economico-sociale comparabile cu
cele manifestate cu ocazia crizelor din 1932-1933. 99
Particularitile ale transformrilor de sistem n noile landuri germane . Caracterul unic al
tranziiei landurilor est-germane la un nou sistem economic i politic. Efortul financiar
Transformarea unei economii socialiste de comand ntr-o economie social de pia ,
eficient n noile landuri , a reprezentat un proces fr precedent n istorie.Urmtoarele
moment sunt desemante ca fiind foarte importante.
Trecerea la o economie de pia a fost pregtit temeinic , printr-o activitate
organizatoric i de reglementare instituional concretizat n crearea cadrului legislativ i a
structurilor micro i macro-economice necesare pentru promovarea unei economii de pia.
Declanarea propriu-zis a proceselor caracteristice unei economii de pia s-a produs
efectiv , prin ridicarea simultan a tuturor barierelor economice impuse pe pia. n perioada
urmtoare , cea de adaptare , economia est-german a fost supus unor condiii noi de
dezvoltare , care au adus cu sine inflaia , omajul la un nivel explosiv ( 17% n noile landuri )
, inegalitile economice pe plan extern , care au putut fi aplanate , pentru prima oar de la
reunificarea Germaniei , abia ctre jumtatea lui 1998.100
Uniunea monetar
n urma uniunii monetare statul German a avut numai de ctigat , secretul acestora a
fost modul lor de abordare moderat al problemei . Costurile muncii , se presupune , ca erau
supraevaluate nainte de anul 2000 cu aproximaiv 15-20% .Creterea salarial a fost inut sub
media UE , iar acest aspect a ajutat la creterea competitivitii .
"Restul Europei privete i ateapt cu nelinite. Fr o revenire la creterea
economic i fr un nivel mult mai nalt de generare de locuri de munc n Germania , nu
sunt prea multe perspective pentru un salt nainte n situaia economic general a Europei"101

98

Ibidem p 112
Carmen Puna, Modelul German al economiei de pia , ed. Niculescu , Bucureti ,2000,p53
100
Ibidem , p 173.
101
Anthony Giddens , Europa n epoca global ,trad. de Hdreanu Corina,ed. Ziua , Bucureti 2007,
p64
99

Page
29

Capitolul 3 Integrare european spre integrare politic

1. Rolul Germaniei astzi n UE
"Cea mai bogat regiune din UE se gsete n Germania , dar cele mai srace zone din
aceast ar sunt mai srace dect multe alte regiuni din ansamblul UE , inclusiv Spania ,
Portugalia i Grecia. Diferenele de venit dintre regiuni sunt cele mai mari din UE 15"
n ceea ce privete Tratatul de la Lisabona , dup implicarea rilor gsim statul
German pe locul al zecelea. Aspect ce poziioneaz incertitudinea acestora de a domina
Europa . Dar este posibil ca agenda Lisabona s nu i fi interesat n aceiai msur pe ei.
Frmntrile politice nu au focalizat enegria guvernanilor spre o clale clar , care s
ofere viziune . Dar exist un apetit pentru schimbare mai mare dec n trecut . Desigur
problema este delicat i face la referire ncotro se ndrepat aceasta.
Cea mai mare economie din Europa i cea mai mare populaie de pe acest continent
fac din Germania " o ar cheie "102 , prin modelul oferit din trecut , pe care alii l copiau .
Fac referire la modelul din trecut n ceea ce privete economia minune a acesteia.
2.Integrare economica
Integrarea economic este definit ca eliminarea frontierelor economice dintre dou
sau mai multe economii. O frontier economic este orice demarcaie peste care mobilitatea
efectiv sau potenial a bunurilor, serviciilor i factorilor de producie, precum i a fluxurilor
de comunicaii este relativ redus.103
Discutm despre integrarea economic , ceea ce ne intereseaz n acest secoul care
tocami a nceput. Gsim pe harta lumii o europ unit i care este dornic s se lupte cu
hegemonia Statelor Unite ale Americii pe plan modial.
Caracteristicele acestei integrri sunt ntr-o msur politic crescnd i un telement
important este amplificarea creterii concurenei fie ea efectiv sau viitoare.
Interesant este punctul de vedere economic al evenimentelor , nsemanatatea lor
istoric nu este la fel de important ca atunci cnd se cunosc i parametrii istorici. Robert
Schuman a fcut apel pentru a crea o comunitate comun a crbunelui 104 i a oelului n 1951
pentru a preveni un nou rzboi n europa.De menionat este faptul c cele dou industrii sunt
eseniale pentru producatorii de arme.
Soluionarea problemei germane n europa nu este prin foc i arme ci , economic , prin
cooperare , fr a se crea temeri n legtur cu rolul pe care Germania l va juca n Europa.
Planul Schuman , mai 1950 , a fost o rezolvare extraordinar a acestei necesiti prin
schimbarea politicii externe a Franei. Propunerea CECO , o autoritate supranaional va
coordona cele dou industrii. Tratat semnat la Paris 1951 de Germania , Frana , Italia i rile
Benelux.
Dup multe rzboaie purtate pe btranul continent i dup moartea a zeci de milioane
de oameni se poate spune c oamenii au ajuns s nvee din propriile greeli i doresc ca
aceste evenimente s nu se mai ntmple.
Ceea ce nu s-a putut realiza dup primul rzboi mondial se va realiza dup cel de-al
doilea rzboi mondial , o uniune economic , care va face ca statele mebre s devin

Anthony Giddens , Europa n epoca global ,trad. de Hdreanu Corina,ed. Ziua , Bucureti
2007,p61
102

103

Jacques Pelkmans, Integrare European Metode i Analiz economic, Ediia a doua, Institutul european din
Romnia, 2003,p2
104
Rezerve importante pe care le deine Germania, tocmai pentru a mpiedica un nou rzboi cu Frana

Page
30

interconectate i dependente unul fa de cellalt , aceasta este calea de urmat pentru a putea
opri ororile rzboailor.
Propunerea lui R.Schuman i a cancelarului german Konrad Adenauer de a crea o
comunitate a crbunelui i oelului care s contribuie la aducerea Germaniei n sfera
conlucrrii occidentale.105
Privind astzi retrospectiv i analiznd situaia actual aflm c economia Japoniei
absoarbe aproximativ 20% din economia Statelor Unite ale Americii , iar acetia absorb 30%
din economia lor. Este posibil aceti doi foti redutabili advresari s fi gsit cooperarea pe
plan economic.
Ce ar fi dac economia Rusiei ar fi interdependent cu cea a Sua , sau cu cea a UE ,
lucru care se ntmpl cu precdere n prezent. Sunt dou chestiuni foarte interesate.
Aspiraiile fondatorilor ale Tratatului de la Roma 1957 ale CEE:
Cei ase fondatori erau preocupai de pierderea postbelic de competitivitate n faa
industriei americane. 106
Germania se afl dup rzboi ntr-o perioad de recuperare rapid , ea ader la NATO
n 1954 i i deschide agricultura ineficient n faa Franei , care urma s deschid a sa
industrie n faa Germanei. La cererile repetate ale acestia din urm a fost introdus o politic
comun care se referea la concuren.
Aspiraiile prinilor fondatori107 erau date i de circumstanele vremii , un alt mare
bloc economic care a aprut la orizont este CAER , CEE nu era deloc o economie planificat ,
ci se dorea o pia a creterii i competitivitii. Desigur, n practic a fost nevoie de cteva
decienii pentru a putea pune n practi aceast abordare.
Ea s-a dezvoltat n esena sa prin adncire ( numeroase reglementari , politici comune )
prin lrgire ( a domeniului de aplicabilitate ) i extidere, a numrului de membri.
De-a lungul timpului Uniunea European s-a lrgit pe msur ce au aprut numeroase
nevoi n politicile economice conexe , cum ar fi spre exemplu mediul de cercetare , protecia
consumatorilor i tehnologia.
Fondul monetar European un element care nu s-a mai realizat:
Rezoluia de la Bruxelles coninea o referire la primele evoluii ale uniunii:
"Ne dovedim ferm convini n a consolida, nu mai trziu de doi ani de la startul
schemei, un sistem elaborat de prevederi i proceduri creat la acest moment. Acest nou sistem
include crearea Fondului Monetar European i deplina folosire a euro ca activ de rezerv i de
mijloc de decontare. Aceasta se va baza pe o legislaie adecvat, att la nivel naional, ct i la
nivel comunitar"
Chestiunea legat de transferul de autoritate n plan monetar de la nivelul naional la
cel comunitar.O alt slbiciune a negocierilor din 1978 s-a dovedit c nu au clarificat raportul
dintre aspectele funcionale ale fondului i redefinirile insituionale.108
Autoritile germane anun c dezideratul "legislaie adecvat" , implicnd o revizuire
a Tratatului de la Roma, care va presupune ratificarea acestuia. 109

Sterian Dumitrescu prof.univ.dr. , Construcia European , ed. Independena Economic , Piteti ,

2005,p20
106
Jacques Pelkmans, Integrare European Metode i Analiz economic, Ediia a doua, Institutul
european din Romnia, 2003.,p21
107
Ibidem p21
108
Apud , Padoa Schioppa Tomasso, "The EMF: Topics for Discussions" , Banca Nazionale di Lavorno
Quaterly Review, 1970 Dumitriu Miron, prof. Univ. Dr. ,Economia Integrrii Europene , ed. ASE ,
Bucureti 2001, p 224
109
Ibidem p.224
105

Page
31

Alte aspecte importante care au stat n calea realizrii acestui obiectiv important au
fost nenelegierile la nivel politic , ct i la nivelul bniclor i a modului n care acestea
doreau s administreze fondul.
3.Integrare Politic
"Uniunea European este un proces de integrare deplina, economic, social,
instituional i, prin fora lucrurilor (expresie folosit de ctre specialiti cu referire la
manifestarea unei legi cumulative de integrare odat nceput, procesul continu n mod
obiectiv, dac exist voin politic), un proces de integrare politic. Uniunea s-a construit
politic n cadrul unui proces caracterizat de confruntarea ntre dou orientri: federal i
confederal."110
Politicile Ue sunt diferite fa de alte organizaii i state , datorit caracterului ei
unic.Ue este similar cu o confederaie , n situaia n care multe dintre domeniile politice sunt
federalizate n instituii comune capabile s fac legi , ns Ue nu are control asupra politicii
externe , politicii de aprare sau de impozitare direct. Legile acestei entiti trec peste legile
naionale , dar este limitat s fac legi.
Instituiile comune se amestec cu cele interguvernamentale i cele supranaionale ,
tratatele se bazeaz pe principiul democraiei reprezentative , iar alegeri directe au loc n
Parlament.
Parlamentul European este unul din organele Comunitilor Europene. ncepnd cu
anul 1979 este ales direct, o dat la 5 ani, prin alegeri generale, libere i secrete. n
perioada 1952-1976 membrii Parlamentului European erau numii de ctre parlamentele
statelor membre. Parlamentul European este reprezentantul democratic al intereselor celor 450
de milioane de locuitori ai Uniunii Europene. Parlamentul European are trei sedii:
la Strasbourg, Bruxelles i Luxemburg. Structurile politice existente n rile membre se
oglindesc n rndul fraciunilor politice de la nivelul Parlamentului European. n acest
parlament exist apte fraciuni i o serie de deputai independeni. Deputaii din Parlamentul
European provin din circa 160 de partide politice diferite, n care acetia sunt membri
n rile lor de origine. Parlamentului European numr acum 736 de deputai.
Parlamentul European este aa-numita camer a reprezentanilor cetenilor din UE, n timp
ce Consiliul Uniunii Europene este organismul reprezentativ al statelor din UE.111
Consiliul European este forul politic suprem al Uniunii Europene. n cadrul UE
acesta este instituia care a promovat n mod decisiv procesul deintegrare european. Din
2010 primul preedinte permanent al Consiliului European este Herman Van Rompuy.112
Consiliul European este alctuit din efii de stat i de guvern, preedintele i un alt
membru al Comisiei Europene i minitrii de externe. Minitrii de externe i membrul
Comisiei Europene nu au ns dect un rol consultativ. Consiliul European este o instituie
interguvernamental, n timp ce Consiliul Uniunii Europene, Curtea de Justiie a
Comunitilor Europene, Parlamentul European i Curtea European de Conturi sunt
organe (fuzionate) aleComunitilor Europene (CE i EURATOM).
Activitatea este reglementat n art. 4 din Tratatul UE. Consiliul stabilete liniile i
obiectivele politice fundamentale, avnd deci competene directoare. n cazuri excepionale
soluioneaz problemele care nu au putut fi clarificate la nivel ministerial (vezi Consiliul
Uniunii Europene). n cea mai mare parte ns Consiliul se ocup cu probleme privitoare la
cadrul i perspectivele generale de evoluie ale Uniunii Europene. O alt important sfer de
110

PROF. GABRIELA CARMEN PASCARIU, INTEGRARE ECONOMIC EUROPEAN SUPORT DE CURS,p.21

Parlamentul http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=EN&id=46
112
Consiliul Europei http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/st06655-re01.en08.pdf
111

Page
32

activitate o constituie politica extern i de securitate comun, coordonat de efii de stat i de

guvern la ntlnirile la nivel nalt.
Consiliul European nu are dreptul s ia decizii cu efect juridic, are, totui, un drept
directiv. Rezultatele consultrilor sunt consemnate n Concluziile preediniei, care, apoi,
sunt puse n practic de celelalte instituii europene. Deoarece Consiliul European nu poate
lua hotrri, trebuie s gseasc pentru formularea concluziilor trase o soluie de compromis.
Consiliul European se ntrunete de cel puin dou ori pe an (summit UE). edinele se
desfoar, de obicei, la jumtatea i la sfritul duratei fiecrei preedinii. n afar de acestea
mai are loc o ntlnire special la nivel nalt, n care sunt discutate temele cele mai importante.
Preedinia Consiliului European se schimb o dat la ase luni, din rndul efilor de
stat i de guvern ai UE, conform unui complicat procedeu de rotaie n care se ine cont att de
ordinea alfabetic, ct i de populaia i mrimea rilor membre. ara care deine preedinia
n Consiliul de Minitri o preia automat i pe cea din Consiliul European, devenind, astfel,
gazda acestuia. Preedinia Consiliului European ofer statelor posibilitatea de a conferi
politicii europene un impuls naional propriu i de a-l pune n practic prin mijloacele
diplomatice existente.
edinele Consiliului European nu sunt publice. Totui, acesta raporteaz, n scris,
Parlamentului European rezultatele edinelor avute. Acest lucru confirm caracterul
interguvernamental al Consiliului European.113
Comisia European
Comisarii sunt membri cu drepturi egale ai comisiei, reprezentnd deciziile luate pe
principiul colegial. Durata unui mandat este de 5 ani, nceputul i sfritul acestuia fiind
corelate cu perioada legislativ a Parlamentului European. Limbile de lucru ale Comisiei sunt
- engleza, franceza igermana. Regulamentul de funcionare al Comisiei Europene este
compus la ora actual din 27 de comisari, din care unul are funcia de preedinte al Comisiei
Europene. Consiliul European l nominalizeaz pentru fiecare nou comisie pe preedintele
acesteia, dup care se solicit acordul Parlamentului European. Dup intrarea n vigoare a
Tratatului de la Nisa din 1 februarie 2003 fiecare stat membru al Uniunii Europene i
deleag cte un comisar, cruia i se aloc o anumit sfer de competen politic, care dup
posibiliti trebuie s corespund cu autoritatea deinut de statul membru n acel domeniu
politic. Consiliul European numete comisarii, dup ce fiecare guvern naional a propus
pentru comisariat cte trei candidai. Dup numirea acestora se solicit apoi acordul
Parlamentului Uniunii Europene conine i alte reglementri organizaionale.
Comisia European reprezint instituia care apr interesul general al Uniunii. Ea este
actualmente format din 27 de comisari (un comisar pentru fiecare stat membru i doi pentru
statele mari:Italia, Spania, Frana, Germania, Marea Britanie). Comisarii acioneaz total
independent n raport cu guvernele lor naionale, iar mandatul lor este de 5 (cinci) ani. Dup
cum se precizeaz n art. 157 CE, Membrii Comisiei i exercit funciile n total
independen, n interesul general al Comunitilor. n ndeplinirea misiunilor lor, nici nu
solicit, nici nu accept instruciuni de la vreun guvern sau de la alte organisme. Ei se abin de
la orice aciune incompatibil cu caracterul funciilor lor. Fiecare stat membru se angajeaz s
respecte acest caracter i s nu ncerce s-i influeneze pe membrii Comisiei n exercitarea
misiunii lor.Tratatul prevede, de asemenea, incompatibilitile mandatului de comisar
european cu alte activiti remunerate sau nu. Funcionarea Comisiei se supune principiului
colegialitii,prevzut n articolul 219 CE; acest principiu stipuleaz c deliberrile Comisiei
sunt adoptate cu majoritatea numrului de membri prevzut de articolul 157".114
113
114

Consiliul Europei http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/st06655-re01.en08.pdf

Comisia European http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/index_en.htm

Page
33

4.Efectele dinamice ale uniunii vamale:

Intgrarea economic este motorul care influeneaz ritmul n care produsul naional
brut al rilor care particip , se amplific. Acest considerent se realizeaz prin anumite
aspecte:
Economia de scar este impulsionat prin amplificarea mrimii pieei , care ofer un
numr mai mare de cumprtori. Ea va deveni mult mai eficient deoarece tranzaciile
economice sunt date la o parte , astefl crete concurena iar pe de cealalt parte crete
nesigurana i riscurile.
Transportul rutier
Cel mai important mod de transport este cel rutier , acesta pentru a putea fi liberalizat ,
trebuie mai inti descongestionate restriciile de acces i contingentele naionale.
Drumurile vor fi folosite intens de transportatorii externi , cu precdere n Germania ,
Danemarca i Benelux unde nu exist taxe de utilizare. Aceasta prefer s nu introduc taxe
chiar dac pot fi utilizate n anumite scopuri.
Procesul CE-1992 pe principiul teriorialitii afirm c utilizatorul drumului ar trebui
impozitat de ara a crei infrastructur o utilizeaz.115
Exacerbarea problemelor interne ale Germaniei a dus la subvenionarea transportului
feroviar , acest lucru a fcut ca transportul rutier s fie mai scump ca acesta i s-a produs
astfel o cretere artificial a primului. Acest aspect nu este benefic n piaa intern i astfel s-a
ajuns l-a un consens prin introducerea euro-vignetei 116 , un instrument important pentru
viitorul transportatorilor.
Un elemet important este faptul c eliminarea controalelor la frontier , costurile
globale ale transportatorilor rutieri au crescut datorit unei creteri semnificative a accizelor
pe combustibili , n baza unui minim convenit la nivelul UE.117
Beneficiile vor fi capturate n cea mai mare parte de segmentul sofisticat al gestiunii
lanului logistic , prin reelele din ce n ce mai integrate la nivel european ale firmelor.
Transportul regional i transportul rutier simplu se supun concurenei perfecte, iar scara
intrrii i a ieirii fiind constatnt mic , la nivel UE este imposinil s se concureze cu servicii
cu valoare adugat.118

Transportul aerian
Acest tip de transport a suferit reglementri de-a lungul timpului pentru a putea fi
reglementat i a duce la o concuren eficient i o politic n domeniul concurenei.
Impactul su se distinge prin liberalizarea treptat i fenomenul de globalizare asupra
serviciilor oferite de companiile aeriene , care desigur duce la progres.
n Europa principala problem economic n transportul aerian regulat este capacitatea
concurenial .Aceasta s-a ameliorat ntr-un grad redus , prin urmare ctigurile din
liberalizare sunt pozitive , dar nu mari. 119
115

Jacques Pelkmans, Integrare European Metode i Analiz economic, Ediia a doua, Institutul european din
Romnia, 2003,p134
116
Numit oficial disc euro-regional pentru camionae de peste 12 tone i revizuit ulterior
117
Jacques Pelkmans, Integrare European Metode i Analiz economic, Ediia a doua, Institutul european din
Romnia, 2003.,p137
118
Ibidem p.138
119
Ibidem p.160

Page
34

Concluzii
Germania reprezint cel mai important stat al Uniunii Europene, membru fondator al su.Un
proces care a luat fiin la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, un eveniment unic prin
care s-a dorit oprirea definitiv a rzboaielor pe btrnul continet, a fost legarea Franei i a
Germaniei pe cale economic, la care s-au adugat n decurs de 5 secole nu mai puin de 25 de
state. Urmnd ca n anul 2013 un alt stat s se alture Uniunii Europene, fiind totodat ce deal 28-lea stat care va deveni membru al entitii politice.
Accentul n identificarea Europei cade n prezent pe conceptele de solidaritate i de
identitate.Europa se cldete pe cultivarea sentimentului de identitate european, de
apartenen la unsistem comun de valori care d specificarea Europei, se constituie n baza
progresuluiindividual i social i permite manifestarea solidaritii ca expresie a opiunii
pentru un binecomun european. Identitatea european poate fi definit, dup A. Marga,
prin: conceptulcunoaterii orientat spre atingerea scopurilor umane; conceptul
raionalitii carepresupune cutarea eficienei aciunilor noastre; conceptul dreptului ca
ansamblu de reguligenerale; conceptul individualismului prin care individul se manifest
liber; conceptulpersoanei umane care nseamn dorina individului de dezvoltare spiritual;
conceptuladevrului ca valoare fundamental i conceptul sferei publice ca mediu al
stabiliriivoinei politice.
Bibliografie: n ordine alfabetic i de pus traducatorii , unde a aprut iniial..?
1.Peter Adler, Problema German i Europa, 2004, ed.Corint Bucureti.
2.Jacques Pelkmans, Integrare European Metode i Analiz economic, Ediia a
doua, ed.Institutul european din Romnia, 2003.
3.Carmen Puna, Modelul German al economiei de pia , ed. Niculescu , Bucureti
2000.
4.Dumitriu Miron, prof. Univ. Dr. ,Economia Integrrii Europene , ed. ASE ,
Bucureti 2001. ( are i coordonatori )
5.Pompei Cocean, Geografia Europei ,ed. Presa Universitar Clujean, Cluj Napoca
2005.
6.Stefan Zeidenitz, Ben Barkow, Ghidul Xenofobului germanii,ed.Nemira ,Bucureti
2009.
7.Gabriela C.Pascariu , Corneliu Iau, Liviu G. Maha ,Provocri europene ntr-o
lume global , ed. Univ. "Alexandru Ioan Cuza " , Iai ,2009. Student. Mihaela Coconcea.
8.Horia C. Matei , Silviu Negu , Ion Nicolae , Statele Uniunii Europene Mic
Eciclopedie , ed. Meronia,Bucureti, 2007.
9.Anthony Giddens , Europa n epoca global ,trad. de Hdreanu Corina,ed. Ziua ,
Bucureti 2007
10.Horia C. Matei , Silviu Negu, Ion Nicolae , Enciclopedia Statelor Lumii, ediia
XI-a , ed. Meronia , Bucureti , 2008.

Page
35

11.Dusan Sidjanski , Viitorul federalist al Europei , trad. R.Brad, D. Rpan , ed.

Polirom , Iai 2009.
12.Augustin Fuerea pr. Univ.dr. , Manualul Uniunii Europene , ediia a II-a , ed.
Universul Juridic , Bucureti , 2004.
13.Sterian Dumitrescu prof.univ.dr. , Construcia European , ed. Independena
Economic , Piteti , 2005.
14.Gheorghe H.Popescu , Economie european , ed.Economic,Bucureti,2007.
15.Adrian Dobre , Politica comercial comun a Uniunii Europene ,ed. Universul
Juridic , Bucureti , 2010.
16.Paul Lucian, dr., Integrarea Euro-Atlantic la nceputul unui nou secol, ed.
Continent , Sibiu , 2002.
17.Gabriel A. Almond, G. Bingham Powell jr., Russell J. Dalton , K. Strom ,
Politica Comparat Astzi , ed. Institutul European trad. C. Boca,Iai, 2009
18.Helen Wallace , Willian Wallace , M. A. Pollack , Elaborarea politicilor n
Uniunea European , ediia a cincea, trad. F . Gdiu , Bucureti Institutul european din
Romnia , 2005
19. John McCormick , S nelegem Uniunea european o introducere concis, trad.
Elvira Gache , ed Codecs , Bucureti , 2006
20.Dick Leonard , Ghidul Uniunii europene , tead. I. Alexandrescu , ed Teora,,
copyright , The Economist ,Bucureti , 2001
21.Ghiorghi Priscaru , prof. Univ. Dr. , Istoria i politicile Uniunii europene , note
de curs , ediia a III-a , revizuit i adugit , ed. ProUniversitaria , Bucureti , 2007.
22.Maria Murean , Andrei Josan , Istoria Economiei Europene , ed ASE , Bucureti
, 2005.
23.Robert I. Stnescu , L .L Bdic , P. D. Du , UE-27 De la extindere la
adncirea integrrii , ed Techno Media , Sibiu , 2009.
24.Sylvain Kahn , Geopolitica uniunii Europene , trad. G.iclovan , ed Cartier istoric,
Bucureti , 2008.
25. PROF. GABRIELA CARMEN PASCARIU, INTEGRARE ECONOMIC EUROPEAN
SUPORT DE CURS ,
http://cse.uaic.ro/_fisiere/Documentare/Suporturi_curs/I_Integrare_Economica_Europeana.pdf
6.https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2001rank.html
8.Cnn Money
http://money.cnn.com/magazines/fortune/global500/2010/countries/Germany.html - accesat 26
decembrie 2011

Page
36

9.Businessweek
http://web.archive.org/web/20080106165521/http://bwnt.businessweek.com/brand/2006/ - accesat pe
27 Decembrie 2011
10. Organizarea politic
http://www.dce.gov.ro/Materiale%20site/Indrumar_afaceri/Indrumar_afaceri_Germania.pdf
21. Sfritul unei ere http://www.spiegel.de/international/0,1518,463172,00.html
23. Germania http://www.scribd.com/doc/13987766/Mediul-de-Afaceri-Europeangermania

25.European Union http://www.britannica.com/EBchecked/topic/196399/European-UnionEU

26. European Comission , IMF. http://www.britannica.com/EBchecked/topic/196399/EuropeanUnion-EU
http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2011/02/weodata/weorept.aspx?sy=2009&ey=2010&scsm=1
&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&c=001%2C998&s=NGDP_RPCH%2CNGDPD%2CPPPGDP%2
CPPPPC%2CPPPSH&grp=1&a=1&pr.x=69&pr.y=7
http://ec.europa.eu/internal_market/index_en.htm
http://ec.europa.eu/home-affairs/policies/borders/borders_schengen_en.htm- accesat pe 27 decembrie
2011
34. CECO http://www.scribd.com/doc/26740056/CECO-Tratatul-de-La-Paris

39.Bruxelles

The Merger Treaty (or Brussels Treaty) was a European treaty which combined
theexecutive bodies of the European Coal and Steel Community (ECSC), European Atomic Energy
Community (Euratom) and the European Economic Community (EEC) into a single institutional structure

49.Portalul Uniunii Europene http://europa.eu/pol/reg/index_ro.htm

51. OECD (2010), "Germany", in OECD, Regional Development Policies in OECD Countries, OECD
Publishing.p133 , http://www.oecd-ilibrary.org/urban-rural-and-regional-development/regional-developmentpolicies-in-oecd-countries/germany_9789264087255-12-en

50.The new Europe http://www.bbc.co.uk/worldservice/theneweurope/wk22.htm

51. Craig, Paul; de Burca, Grainne (2003). EU Law: Text, Cases and Materials (3rd ed.). Oxford: Oxford
University Press. p. 751
52. Schengen din Acordul Comunitar http://www.euroavocatura.ro/dictionar/529/Schengen
57. Constitunional treaty http://web.archive.org/web/20071022173609/http://euractiv.com/en/futureeu/constitutional-treaty-reflection-period/article-155739
58 UE Observers http://euobserver.com/18/30142
59. EU http://www.europeanvoice.com/article/imported/meps-agree-working-relations-withbarroso/66982.aspx
85. Euro http://www.businessmagazin.ro/actualitate/de-ce-vrea-germania-un-euro-cat-maiputernic-6555956

Page
37

105. Parlamentul
http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=EN&id=46

107. Consiliul Europei http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/st06655-re01.en08.pdf

108 . Comisia European http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/index_en.htm

34. Buisness portal http://www.german-business-portal.info/GBP/Navigation/en/BusinessLocation/germany-in-europe,did=356900.html

79. Europa http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/publication/screen_mythfacts_a5_ro.pdf

Page
38