REFERAT

Uniunea economica si monetara

Nume: Zaharia Vlad Grupa: 2B3 Profesor:

CUPRINS

I.

ETAPE I PERSPECTIVE 1.Scurt istoric al constituirii Uniunii Europene. 2.Membrii Uniunii Europene i rile asociate la Uniunea European 3.Principiile Uniunii Economice i Monetare 4. Etapele uniunii Economice i Monetare.

II.

CONCLUZII

I. UNIUNEA ECONOMIC I MONETAR

Uniunea European (UE) i-a nceput existena la 1 noiembrie 1993, fiind noua denumire a Comunitii Economice Europene (CEE), nfiinat n 1957. 1.Scurt istoric al constituirii Uniunii Europene. Gndirea promotoare a unei Europe unite este veche i a fost exprimat prin diverse idei. n secolul trecut, marele scriitor francez Victor Hugo (1802-1885) vorbea de ziua n care toate naiunile continentului se vor uni ntr-o societate suprem i vor forma o frie a Europei, fr a pierde caracteristicile remarcabile ale identitii lor. Europa a rmas ns profund divizat i afectat n mod deosebit de cele dou rzboaie mondiale, care au izbucnit pe acest continent. Dup primul rzboi mondial, ideile i preocuprile pentru o Europ unit au fost frecvent evocate. Adunarea Societii Naiunilor a adoptat, de exemplu, la 17 septembrie 1930, o rezoluie care hotra crearea comisiei de studiu pentru Uniunea European. Iniiativa a aparinut ministrului de externe al Franei, Aristide Briant, care a fost i desemnat preedinte al Comisiei. Obiectivul prevzut era crearea unei organizaii europene cu caracter politic i economic. Datorit crizei internaionale i evoluiei evenimentelor pe continent, ideea crerii Uniunii Europene a intrat n impas i apoi s-a renunat la ea. Dup cel de-al doilea rzboi mondial o mare parte a economiei europene era distrus. Chiar i n aceast situaie ideile despre unitatea european au fost reluate. n 1946, Primul ministru de atunci al Marii Britanii, Winston Churchill a vorbit ntr-un discurs inut la Zurich, n Elveia, despre necesitatea crerii statelor Unite ale Europei. n 1947 a fost lansat Planul Marshall, n scopul reconstruciei europene. Statele Unite ale Americii au oferit ajutorul lor pentru reconstrucie tuturor rilor continentului, dar acest ajutor a fost acceptat, doar de rile care urmau s constituie Europa Occidental. La sfritul deceniului 40 a nceput s se contureze o nou diviziune a Europei dup criteriul politico-ideologic i sistemul economico social, respectiv Europa Occidental i Europa de Est. Contradiciile dintre ele s-au adncit prin crearea celor dou blocuri militare NATO (1949) i Tratatul de la Varovia (1955). A urmat o perioad care a intrat n istorie sub denumirea de rzboi rece, ncheiat abia la nceputul deceniului 90. Cele dou pri ale Europei divizate Vestul i Estul au urmat i n domeniul economic cursuri diferite. Pentru administrarea ajutorului primit din SUA prin Planul Marshall, aceste ri au creat n 1948 Organizaia de Cooperare Economic European. Aceasta a devenit mai trziu Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), care exist i n prezent , avnd desigur alte obiective dect cele ale

organizaiei nlocuite. n 1949 a luat fiin i Consiliul Europei. Ca model pentru nceputurile cooperrii economice a servit i Uniunea vamal a Beneluxului, format din Belgia, Olanda i Luxemburg, care a intrat n vigoare n 1948. Primele demersuri n scopul realizrii unei noi uniti europene aparin lui Jean Monnet, pe atunci ef al Organizaiei Naionale a Planificrii din Frana. El a propus ca producia de crbune i oel a Franei i Germaniei s fie administrat de un organism comun. Robert Schuman, ministrul de externe al Franei, a mers mai departe i a propus un plan, care i-a purtat ulterior i numele, Planul schumann2 pentru crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO). Italia i rile Beneluxului au sprijinit acest plan i n 1951 a fost semnat Tratatul de la Paris ntre Belgia, Frana, Republica federal Germania, Italia, Luxemburg i Olanda. CECO a luat fiin la 10 august 1952, iar Jean Monnet a devenit primul preedinte al naltei autoriti a Crbunelui i Oelului. Cele ase ri membre ale CECO au fcut un pas important n direcia unei uniuni economice generale i a unei uniuni n domeniul utilizrii panice a energiei nucleare n 1956 , cnd au czut de acord asupra unui raport n acest sens prezentat de Paul Spaak, om politic belgian un adept frecvent al unitii europene. Aceast nelegere a dus la semnarea Tratatului de la Roma, la data de 25 martie 1957, de ctre cele ase ri, care a pus bazele Comunitii Economice Europene (CEE) i ale Comunitii Europene ale Energiei Atomice (EURATOM). Astfel s-au nscut cele trei Comuniti Europene. La nceput, CECO, pe de o parte, CEE i EURATOM, pe de alt parte, aveau instituii proprii. n 1967, ele s-au unit funcionnd sub denumirea de Comunitile Europene, sau Comunitatea European, cu instituii comune, unice. n mod curent, s-a folosit denumirea de Comunitate Economic European (CEE) i adesea cei 6. n urmtoarele dou decenii, CEE se extinde prin aderarea n ianuarie 1973 a Danemarcei, Irlandei i Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord. Se constituie astfel cei 9. n ianuarie 1981 ader Grecia, iar n ianuarie 1986 Spania i Portugalia. CEE devine cei12. n ianuarie 1995 ader nc trei ri Austria, Finlanda i Suedia constituindu-se cei 15, actuala component a Uniunii Europene. Aa cum artat deja, bazele juridice ale CEE au fost puse de Tratatul de la Roma din 1957. Procesul integrrii a progresat i prevederile acestui tratat nu mai rspundeau corespunztor evoluiilor lui. De aceea rile membre au semnat un nou document juridic Actul Unic European - care a intrat n vigoare la 1 iulie 1987. actul a stabilit realizarea pieei unice pn la 31 decembrie 1992, prevznd libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor pe tot cuprinsul Comunitii. n 1993, rile membre ale CEE au considerat c sunt pregtite condiiile pentru efectuarea pasului hotrtor al integrrii. Ele au semnat un nou tratat Tratatul de la Maastricht (Olanda) care a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Tratatul a modificat i extins tratatul pe baza cruia s-a stabilit Comunitatea Economic European (CEE). Tratatul a prevzut i schimbarea denumirii din Comunitatea Economic European n Uniunea European (UE). Tratatul de la Masstricht este un fel de constituie pentru UE.

Prin Tratatul asupra Uniunii Europene cetenii statelor membre devin n mod liber ceteni ai Uniunii, cu urmtoarele drepturi: s se deplaseze i s-i stabileasc domiciliul n mod liber pe teritoriul statelor membre; s voteze i s candideze la alegerile municipale i europene care se desfoar n statul n care i are fiecare domiciliul, s fie protejat de autoritile diplomatice i consulare ale oricrui stat membru; s se adreseze parlamentului i avocatului poporului. 2.Membrii Uniunii Europene i rile asociate la Uniunea European. 1.De la 1 ianuarie 1995 UE are 15 membrii cu drepturi depline, respectiv Austria, Belgia, Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, olanda, Portugalia, regatul Unit al marii Britanii i Irlandei de Nord, Spania i Suedia. n politic i n adoptarea msurilor practice ntlnim o clasificare a membrilor UE n dou categorii. n prima intr cele patru ri mari ale UE: Germania, Frana, Marea Britanie i Italia. n cea de-a doua intr celelalte ri membre, apreciate ca ri mijlocii i mici. Dac urmrim situaia rilor membre al UE pornind de la indexul dezvoltrii umane (IDU) vom constata c ele se afl n urmtoarele poziii: Olanda, Finlanda, Frana, Suedia, Spania, Belgia, Austria, Marea Britanie, Danemarca, Germania, Irlanda, Italia, Grecia, Luxemburg i Portugalia. Prin urmare dup acest index, rangul rilor membre se deosebete de cel socotit dup PNB pe locuitor. Luxemburg, de exemplu care este pe primul loc dup PNB pe locuitor este abia pe locul 14 dup indexul dezvoltrii umane. Tot astfel, Danemarca este pe locul doi dup PNB pe locuitor i abia pe locul 9 dup indexul dezvoltrii umane. De aceea n UE s-a stabilit un principiu de baz conform cruia rile mai bogate trebuie s le ajute pe cele ale cror PNB pe locuitor este mai mic de 75% din medie pe ntreaga uniune. O bun parte din bugetul UE este destinat fondurilor structurale pen5tru sprijinirea economiei rilor din Sudul Europei mai slab dezvoltate (Portugalia, Spania i Grecia), precum i a Irlandei. rile membre sunt de dou categorii: a. net contribuitori la bugetul UE (ECU pe locuitor): Germania 146, Olanda 92, Marea Britanie 55, Italia 39, Frana 14, Belgia 0; b. net beneficiari din bugetul UE (ECU pe locuitor): Irlanda 681, Luxembrg 554, Grecia 415, Danemarca 79, Spania 73. 2. Pe lng membrii cu drepturi depline cei 15, Uniunea European are i ri cu statut de asociat. S-au semnat acorduri de asociere i au obinut acest statut ase ri din Europa Central i de Est (TECE): Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Romnia i Bulgaria. n 1995, UE a semnat acorduri de asociere cu rile baltice Estonia, Letonia, Lituania, precum i cu Slovenia. UE mai are acorduri de asociere cu Malta i Cipru. Acordurile de asociere se mai cheam i Acorduri Europa.

Acordurile Europa (acordurile de asociere) cu Bulgaria, Cehia, Polonia, Romnia, Slovacia i Ungaria sunt mai mult dect acorduri de comer i cooperare. Acordurile prevd de asemenea, orientarea gradual ctre un comer reciproc liber. ndeplinirea acestui obiectiv este asimetric, ceea ce nseamn c piaa Uniunii va fi deschis comerului naintea pieelor din rile asociate. ntre 1991 i 1993 , Uniunea European a semnat acorduri de asociere cu ase ri din Europa Central i de Est: Polonia, Ungaria, Republica Ceh, Slovacia, Romnia i Bulgaria. ntrunirea de la Essen din decembrie 1994 a Consiliului European a fixat mijlocul anului 1995 ca dat pentru ncheierea de acorduri de Asociere cu Republicile Baltice i Slovenia. Consiliul European din martie 1993 a confirmat posibilitatea democraiilor din Europa Central i Rsritean de a deveni membre ale UE de ndat ce ele i pot asuma obligaiile economice i politice impuse de calitatea de membri. Polonia, Ungaria i Romnia au depus deja cereri de aderare. La ntrunirea Consiliului European de la Essen din decembrie 1994, efii de stat i de guvern ai rilor membre ale UE au adoptat o strategie de pregtire a rilor asociate n vederea accederii lor la statutul de membru al UE i au fixat nceperea negocierilor de ndat ce ia sfrit conferina interguvernamental de revizuirea Tratatului de la Mastricht. Dup prerea preedintelui comisiei Europene, Jacque Santer, negocierile se vor derula practic simultan cu toate rile asociate, n condiii de egalitate. Elementul cheie al strategiei l constituie micorarea decalajului dintre rile asociate i UE pentru pregtirea celor dinti n scopul integrrii pe piaa intern a Uniunii. 3. Principiile Uniunii Economice i Monetare. Aciunea statelor membre i a Comunitii cuprinde instaurarea unei politici economice fondat pe ngustarea coordonrii politicilor economice ale statelor membre, pe piaa intern i pe definirea de obiective comune, n respectarea principiului unei economii de pia deschis i n liber concuren. Aceste aciuni includ i fixarea irevocabil a taxelor de schimb conducnd la instaurarea unei monede unice ECU, ca i definirea i conducerea unei politici monetare i de schimb unice al crei obiectiv principal este de a asigura stabilitatea preurilor i de a susine politicile generale n comunitate. Aceast aciune a statelor membre i a CE implic respectarea principiilor directoare urmtoare: preuri stabile; finanele publice i condiiile monetare sntoase, balana de pli stabil. 4. Etapele uniunii Economice i Monetare. Privit n timp, integrarea economic n cadrul Uniunii europene poate fi stabilit ca un proces istoric desfurat n perioada 1958-2000. Tratatul de la Roma semnat n 1957 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958, a dus la nfiinarea

Comunitii Economice Europene (CEE), devenit Uniunea Economic i Monetar. UEM va fi realizat n trei etape, conform Tratatului de la Maastricht i anume: prima etap la 1 iulie 1990 n coinciden cu libertatea de circulaie a capitalurilor n marele spaiu european, a doua etap a nceput, de asemenea, la 1 ianuarie 1997, iar a treia etap va ncepe cel mai devreme la 1 ianuarie 1997 i cel mai trziu la 1 ianuarie 1999. A. Procesul integrrii economice europene de peste 40 ani a parcurs trei faze fundamentale: uniunea vamal, uniunea economic i uniunea monetar. 1.Uniunea vamal. Constituirea CEE a avut ca obiectiv iniial crearea unei uniuni vamale ntre rile membre. Coninutul esenial al acestuia a fost: liberalizarea schimburilor comerciale prin desfiinarea taxelor vamale ntre rile membre i instituirea unui tarif vamal comun fa de rile tere, adic cele care nu erau membre ale comunitii. Aceast faz, cea a uniunii vamale, s-a ncheiat la 1 iulie 1968. 2.Uniunea economic. Este faza urmtoare a integrrii, superioar primei, incluznd realizrile acesteia la care s-a adugat introducerea celor patru liberti: libertatea de micare a bunurilor; libertatea de micare a capitalurilor; libertatea de micare a serviciilor; libertatea de micare a persoanelor. Prin realizarea celor patru liberti s-a constituit piaa unic european, care a nceput s funcioneze la 1 ianuarie 1993. Prima etap a UEM a permis mersul spre o mai mare convergen a politicilor economice a statelor membre i o consolidare a coordonrii politicilor monetare naionale. n cursul primei etape se avea n vedere ca programul pieei unice s fie terminat i noul tratat al UEM s fie subordonat ratificrii n toate statele membre, dup procedurile constituionale naionale. Constituirea pieei unice a avut ca urmri: - desfiinarea controlului mrfurilor la frontiere; reducerea controlului persoanelor la frontierele interioare n cursul anului 1993; - securitate comun pentru toi cetenii comunitii; eliminarea dublei taxri la cumprarea de produse pentru uz personal din alte ri membre; - stabilirea cetenilor Comunitii pentru o durat nedeterminat ntr-un alt stat membru dect propriul lor stat, - recunoaterea calificrilor profesionale pentru toate statele membre, extinderea ofertei de produse mai ieftine pentru consumatori printr-o concuren sporit; concurena deschide posibiliti suplimentare pentru crearea de noi locuri de munc. Termenul de constituire a pieei unice europene la 1 ianuarie 1993 nu nseamn c toate libertile s-au realizat automat i n ntregime la acea dat. Este vorba de un proces, n care unele msuri s-au realizat anterior, sau se vor realiza n anii urmtori. De exemplu, nou state membre (din cele 12 de atunci) au semnat Convenia de la Schengen fixnd data de 1 februarie 1994 pentru suprimarea controlului la frontierele interioare, inclusiv pentru zborurile aeriene ale cror plecri i sosiri se situeaz n interiorul Comunitii.

Frana a mai amnat punerea n aplicare a Conveniei. Celelalte ri membre Marea Britanie, Danemarca i Irlanda au continuat controalele respective pentru persoane la frontierele lor. Formarea Uniunii Economice, a pieei unice europene, este un proces n care drepturile i libertile economice sunt indisolubil legate de drepturile sociale. n decembrie 1989, rile membre au adoptat o cart social european, care include 12 drepturi fundamentale sociale: - dreptul de a exercita orice profesie ntr-una din rile Comunitii, la alegerea sa; dreptul de remunerare echitabil; - dreptul la ameliorarea condiiilor de via i de munc; dreptul la protecie social asigurat prin sistemul n vigoare n ara primitoare; - dreptul la libertatea de asociere i la negociere colectiv; dreptul la formarea profesional; dreptul la egalitate de tratament ntre brbai i femei; dreptul la informaie, la consultare i participare a salariailor; - dreptul la protecia sntii i securitatea locului de munc; dreptul la protecia copiilor i adolescenilor; - garantarea unui venit minim pentru persoanele n vrst, dreptul la integrare profesional i social pentru persoanele handicapate. Piaa unic european s-a extins prin crearea spaiului economic european (SEE) printr-un acord semnat n mai 1992 ntre CEE i Asociaia European a Liberului Schimb (AELS), care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1994. Statele membre trebuie s evite deficitele excesive ale finanelor publice, iar finanarea monetar a acestora este interzis. Cnd este vorba n tratatul UEM de a cuprinde deficitele i datoria finanelor publice n interiorul anumitor raii, trebuie s se neleag: prin finane publice (finanele guvernului general); prin deficit (suma total net a mprumuturilor); prin datorie (totalul datoriilor brute la valoarea lor nominal n curs la sfritul exerciiului, n interiorul sectoarelor de guvernmnt general). n ceea ce privete deficitele publice i n particular cheltuielile publice corespunztoare deficitului, putem spune c un deficit corespunztor cu investiiile, purttoare de bogie pentru viitor, poate fi considerat un bun deficit. Modul de finanare al deficitelor se poate face: prin ceea ce se numete finanare monetar, prin recurgerea la un mprumut, cu condiia ca statul s nu beneficieze de acces privilegiat la piaa capitalurilor; prin recurgerea la un mprumut pe piaa capitalurilor, care poate s pun problema contractrii de datorii externe a unei ri; statul poate s finaneze un deficit bugetar, crescnd impozitele. Comisia este nsrcinat s supravegheze evoluia situaiei bugetare i starea datoriei publice a Statelor Membre n vederea descoperirii erorilor fcute i elaboreaz un raport care examineaz n special dac deficitul public depete cheltuielile publice de investiii innd cont de toi ceilali factori. 3.Uniunea Monetar. Cea de-a treia faz a formrii Uniunii Europene, conform Tratatului de la Maastricht, este constituirea uniunii monetare. Concepia privind crearea Uniunii Monetare Europene n trepte urmrete ca pn la finele secolului s apar pe pia euro - bacnotele i euro - monedele, ceea ce s-a i ntmplat.

Procesul formrii uniunii monetare nu trebuie neles ca ncepnd doar dup nfptuirea celei de-a doua faze uniunea economic; acesta a aprut mult mai devreme, de aceea se vorbete de trei etape ale constituirii uniunii monetare: 3.1. Introducerea SME care s-a fcut n 1979 prin: a. stabilirea unui mecanism al ratei de schimb a valutelor rilor membre, care nu permitea o fluctuaie mai mare de 2,25%; b. introducerea unitii monetare europene (ECU European Currency Unit), ca moned de cont, ECU se formeaz ca un co al valutelor rilor membre, cu ponderi diferite ale acestora n funcie de fora economic a statelor membre, pe baza unor criterii convenite ntre pri. n anii 1992-1993 au aprut unele tulburene monetare, provocate de dificultile unor monede francul francez, lira sterlin, peseta, escuador ceea ce a determinat modificarea n vara anului 1993 a marjei fluctuaiei a monedelor n cadrul SME de la 2,25% la 15%, cu excepia mrcii germane i guldenului olandez, pentru care s-au meninut vechile limite. O adevrat furtun monetar a fost provocat prin ieirea lirei sterline i lirei italiene din SME n 1992 i care au fost lsate s fluctueze liber. Lira italian a revenit n SME n decembrie 1996. 3.2. n fiinarea Institutului Monetar European (IME), care a nceput s funcioneze de la 1 ianuarie 1994. Dac prima etap a reprezentat nceputurile uniunii monetare europene, aceast etap nseamn consolidarea ei. Obiectivele IME sunt: ntrirea cooperrii ntre bncile centrale europene naionale; o mai bun coordonare a politicilor monetare ale membrilor UE n vederea stabilitii preurilor; supravegherea funcionrii SME; facilitarea utilizrii ECU; pregtirea condiiilor pentru trecerea la faza a treia prin crearea instrumentelor i procedurilor necesare aplicrii politicii monetare unice. 3.3. n etapa final se va crea Banca Central European (BCE), care va nlocui IME. BCE va emite o moned unic. S-a convenit ca moneda unic s se numeasc EURO, fiind folosit de la 1 ianuarie 1999. Prin nfiinarea BCE se va ajunge la o singur politic monetar, vor fi blocate ratele de schimb se va introduce moneda unic cu circulaie mai nti ntre bncile centrale i comerciale, pentru ca apoi, dup unele aprecieri, s circule pe pia ca bacnote i monede n 2002. Dup formarea BCE, bncile centrale ale statelor membre vor continua s existe i mpreun cu BCE vor constitui Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC). Pentru judecarea gradului de convergen economic atins de statele membre i reinute pentru a decide trecerea la cea de-a treia etap trebuie s ndeplineasc cele 5 criterii de convergen prevzute n Tratatul de la Maastricht (menionate n capitolul anterior). n plan economic convergena politicilor economice naionale spre obiectivele fixate n comun va fi mai puternic dect n cursul celei de-a doua etape i urmrirea multilateral a evoluiilor economice a statelor membre va putea, dac este cazul, s aplice sanciuni pentru statele care, ducnd o proast politic ar risca s pun n pericol stabilitatea monedei unice.

BIBLIOGRAFIE:

I. II.

NICOLAE SUT, Integrarea Economic European INTERNATIONAL MONETARY Economic Outlook, October, 1999 FUND, World

III. BASIC FACTS, About the United Nations, 1998