UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA FACULTATEA DE DREPT

UNIUNEA ECONOMIC I MONETAR

Coordonator: Prof. Dr. Ctlin Turliuc Student: Vasilache Bogdan-Iulian Anul II, Gru a B!

IA"I #$%#

&niunea 'uro ean reprezint un spaiu economico-social i politic, in construcie, de o natur i consisten diferit fa de formele tradiionale de grupare a intereselor de natur economic i social la scar societal, care reunete 27 de ri. Timp de peste o jumtate de secol a contribuit la meninerea pcii, stabilitii i prosperitii, a ridicat standardele de via, a lansat o moned unic i a evoluat constant ctre crearea unei piee unice n cadrul creia persoanele, bunurile, serviciile i capitalul s poat circula liber, ca i cum s-ar afla pe teritoriul unei singure ri. !rocesul de formare i consolidare a spaiului european a presupus o serie de transformri ale structurilor economice i socio-politice, care s-au concretizat in for(ele mbrcate de-a lungul timpului" - )ona de ca(er li*er sau de li*er schi(*, care reprezint acea form a integrrii prin care dou sau mai multe ri convin s nlture barierele tarifare i netarifare dintre ele, pe baza unui acord preferenial de comer, dar fiecare ar i menine propriile bariere comerciale in comerul cu rile nemembre. - uniunea +a(al, ca form de integrare prin care rile membre nltur toate barierele n comerul desfurat intre ele i adopt un tarif vamal e#tern comun fa de teri$ ta#ele i cotele comerciale ntre statele membre au fost eliminate treptat ntre %&' i %('. )ndustria a rspuns pozitiv i comerul peste granie a crescut rapid , ajung*nd s depeasc dublul su de-a lungul deceniului respectiv. +omunitatea a fost nsrcinat de asemenea, s interzic practicile restrictive i abuzul celor de pe poziii privilegiate n sectorul privat$ +omisiei i s-a dat puterea de a controla fuziunile i ac,iziiile suficient de mari pentru a amenina competiia n +omunitate i puterea de a interzice subveniile acordate de un guvernul unui stat membru unei firme sau unui sector.2 - ia,a co(un, care reprezint o uniune vamal in cadrul creia liberalizarea micrii bunurilor i a serviciilor este acompaniat de liberalizarea micrii flu#urilor de factori intre rile membre adic liberalizarea circulaiei persoanelor i capitalurilor - ia,a intern, form care presupune, in afara realizrii unei piee comune pentru libera circulaie a bunurilor, serviciilor, persoanelor i capitalurilor -cele . liberti fundamentale/, creterea coeziunii economice, armonizarea politicii sociale, consolidarea instituiilor comunitare i eliminarea barierelor netarifare fizice, te,nice i fiscale care st*njeneau sc,imburile - uniunea econo(ic -i (onetar, care se formeaz, pornind de la piaa intern unic, in cadrul creia are loc creterea gradului de armonizare a politicilor economice naionale, in special a celor
,ttp"00europa.eu0about-eu0basic-information0inde#1ro.,tm, data" 2&.2 .22 2. 3o,n !inder, Uniunea European. Foarte scurt introducere, 4dit. 5)), 6ucureti, 222&, pp. ( -(2.

viz*nd sfera monetar financiar, pan la adoptarea unei monede unice i a unor instituii comune de gestionare a c,estiunilor monetar financiare la nivel comunitar$ !rivit ca o etap superioar a integrrii multinaionale, 7niunea economic i monetar este rezultatul ad*ncirii, a intensificrii integrrii i presupune" politic monetar comun, str*ns coordonare a politicilor economice ale statelor membre, moned unic, liberalizarea flu#urilor de capital, un sistem instituional care s coordoneze i s administreze politica monetar$ - integrarea econo(ic co( let -sau total/ ca ultim stadiu al integrrii in cadrul cruia unificarea politicilor economice este ntregit prin stabilirea unei uniti supranaionale ale crei decizii sunt obligatorii pentru statele membre i care presupune parcurgerea tuturor etapelor descrise anterior, spaiul integrat cpt*nd trsturi apropiate de cele ale unei economii naionale" instituii comune care guverneaz cu ajutorul unei legislaii comune, utiliz*nd un buget comun i adres*ndu-se unei piee de producie i de desfacere comun$ utilizarea unei monede unice i a unui sistem bancar omogen, a politicilor interne i e#terne comune.8 9n prezent, 7niunea 4uropean se afl in faza de construcie a 7niunii economice i monetare. Princi iile &niunii 'cono(ice si .onetare 5ciunea statelor membre si a +omunitii cuprinde instaurarea unei politici economice fondata pe ngustarea coordonrii politicilor economice ale statelor membre, pe piaa interna si pe definirea de obiective comune, in respectarea principiului unei economii de piaa desc,is i n libera concuren. 5ceste aciuni includ i fi#area irevocabila a ta#elor de sc,imb conduc*nd la instaurarea unei monede unice 4+7, ca i definirea i conducerea unei politici monetare i de sc,imb unice al crei obiectiv principal este de a asigura stabilitatea preurilor i de a susine politicile generale n comunitate.. :biectivul capitolului din tratatul de la ;aastric,t consacrat politicii economice i monetare, este realizarea progresiva a unei 7.4.;., aceasta baz*ndu-se pe urmtoarele principii" / <istemul economiei de pia sau al concurenei este liber acolo unde pieele sunt desc,ise spre interior, dar i spre e#terior$ 2/ <tabilitatea monetar este dat de dezvoltarea temeinic a economiei$ 8/ 4#istena unui nivel nalt al politicii n domeniile muncii i al stabilitii sociale$ ./ 4#istena unor finane publice puternice i sntoase n toate statele membre$ &/ =ibertatea deplin a micrii capitalurilor si o perfect integrare a pieei financiare$ (/<tabilitatea irevocabila n ce privete cursul de sc,imb si, n final, o moned unic. !olitica economic i financiar este guvernat de principiul subsidiaritii, care prevede c statele

8 .

,ttp"00>>>.ier.ro0documente0formare07niunea1economica1si1monetara.pdf, data" 2&.2'.22 2. ,ttp"00>>>.referatele.com0referate0economie0online 0?eferat-7niunea-economica-si-monetara---7niunea-europeanareferatele-com.p,p, data" 2&.2'.22 2.

membre pstreaz responsabilitatea politicilor lor economice i financiare, care sunt considerate totui ca fiind probleme de interes comun si coordon*ndu-se la nivelul +omunitilor.& Princi alele (o(ente ale for(rii &niunii econo(ice -i (onetare 7niunea economic i monetar european este rezultatul unui proces integrativ comple#, at*t n planul economiei reale cat i n cel al economiei monetare, derulat de-a lungul unei jumti de secol n spaiul comunitar, proces care a presupus parcurgerea mai multor etape" - Siste(ul de la Bretton /oods 0 =a izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial, majoritatea monedelor din rile industrializate erau str*ns apropiate de dolar sub ceea ce s-a numit @standardul de aurA n sistemul de la 6retton Boods. <upremaia de facto a dolarului i devalorizrile c*torva monede europene au condus politicienii europeni la cutarea unei soluii de redresare a acestui balans printr-o integrare economic ntre naiunile europene. - Crearea unui aran1a(ent (onetar numit 7niunea 4uropean de !li - %&2/ format nu doar din state europene ci, prin intermediul lirei sterline i a zonei francului, i din rile africane aflate in spaiul colonial. - Crearea Co(unit,ii 'cono(ice 'uro ene care a nsemnat liberalizarea flu#urilor de bunuri i servicii, i a !ieei +omune pentru liberalizarea micrii factorilor de producie$ )niiatorii Tratatului de la ?oma au reinut posibilitatea crerii unei monede comune -a nu se confunda cu termenul de moned unic/. 9n primii ani de funcionare, activitatea n +44 s-a desfurat, conform cu acordurile de la 6retton Boods, cu rata de sc,imb fi#. +*teva comitete ajutau la armonizarea relaiilor monetare ntre statele membre C +omitetul ;onetar, +omitetul guvernatorilor bncilor centrale, +omitetul de politic bugetar$ - Planul Barre C 7n prim semn de criz n sistemul monetar n %(', i +omisia iniiaz un studiu, n %(% apr*nd planul 6arre -dup numele autorului C ?aDmond 6arre/. 9nt*lnirea de v*rf din %(% de la Eaga ,otrte nfptuirea unei uniuni economice i monetare i nsrcineaz un grup de lucru n acest sens, grup prezidat de !ierre Berner, primul-ministru al =u#emburgului. <e pornea de la constatarea c o criz care afecta un stat membru se repercuta i asupra +omunitii i afecta procesul de integrare. 5doptarea planului Berner este urmat de unele msuri luate la nivel comunitar.( - 2a ortul /erner din %3!$, care a propus crearea 7niunii ;onetare 4uropene prin fi#area irevocabil a paritilor dintre monedele statelor membre i liberalizarea total a flu#urilor de capital$

& (

,ttp"00>>>.e-scoala.ro0drept0uniunea1economica1monetara.,tml, data" 2&.2'.22 2. :ctav 6ibere, Uniunea European ntre real i virtual, 4ditura 5)), 6ucureti, %%%, pp. 22'-22%.

- Cri)a (onetar din %3!% -i na-terea 4-ar elui5 C ca urmare a deciziei <tatelor 7nite de a suprima relaia stabil ntre dolar i etalonul-aur, criza pune capt sistemului de rate de sc,imb fi#e. Fuvernatorii bncilor centrale ale +44 decid s reduc la 2,2&G marjele fluctuaiei ntre monedele comunitare i dolar. @HarpeleA monetar se dezvolt, la 8 aprilie %78, prin crearea Iondurilor 4uropene de +ooperare ;onetar -I4+:;/.7 Jin diverse cauze, @arpeleA monetar a mers, s-i spunem pe buci$ unele monede nici nu au participat -lira britanic, cea irlandez, cea italian/, iar francul francez a abandonat de dou ori sistemul. 9n %7', din acest prim sistem monetar comunitar nu fceau parte dec*t J;, monedele din 6enelu# i coroana danez -unele recomandri din planul Berner, precum protecia monedelor mai slabe, nu fuseser puse n practic/ '. Totui, ocul petrolier din %78 i recesiunea care i urmeaz slbesc sistemul, care nu se consolideaz dec*t ca urmare a deciziei luate la 6rKme, n iulie %7', de a crea sistemul monetar european. - Crearea Siste(ului .onetar 'uro ean 6%3!37 0 Tentativa de instruire a unei uniuni economice i monetare ntre statele +44 a continuat cu crearea <istemului ;onetar 4uropean -<;4/ n %7', urmare a planului convenit ntre Fiscard dL4staing i Eelmut <c,midt. <;4 a intrat n vigoare n 8 martie %7% -cu o perioad de tranziie care la un moment dat a fost depit de 74;, cu britanicii care s-au asociat la sistem doar n %%2, deoarece iniial, britanicii considerau c rata de sc,imb fi# mpiedic o politic monetar independent, inclusiv funciile lirei n comerul internaional/. :biectivul <;4 era realizarea unei zone de stabilitate monetar ntre statele +44. : dat legalizat @cdereaA sistemului monetar fi#at la 6retton Boods n %.., prin acordurile de la 3amaica i dispariia etalonului aur-dolar, n cadrul <istemului ;onetar 4uropean este introdus 4+7 - European currency unit/, unitate de cont i instrument de pli i de rezerv emis de Iondul 4uropean de +ooperare ;onetar -I4+:;/, pentru uzul bncilor centrale care participau la <;4. 4+7 era definit de un panier compus din monedele statelor participante, greutatea fiecrei monede fiind direct legat de puterea economic a statului respectiv. 5cestui 4+7 i se atribuie rol de moned-unitate de cont pentru operaiunile <;4, instrument de reglare ntre autoritile monetare i +44, moned de rezerv, iar din %'&, moned ce putea fi deinut i utilizat i de alte state sau autoriti internaionale. 9nceput cu oscilaii i numeroase realinieri ntre cele % monede, din %'7 p*n n %%2. <;4 a beneficiat de o perioad calm. Ir ns a se ntri instituiile i mersul spre 74;.% <;4 se bazeaz i funcioneaz concomitent pe 8 elemente" 4+7, dup cum am mai spus este un @coA compus din monedele tuturor statelor membre, este numerarul n mecanismul de sc,imb, servete ca baz pentru stabilirea indicatorilor de divergen, este moneda folosit n mecanismele de intervenie i de credit, servete ca mijloc de armonizare ntre autoritile monetare ale statelor$ 9n cadrul mecanismelor ratelor de sc,imb, fiecare moned are un curs pivot ataat unitii de cont europene, sunt autoritate marje de fluctuaie de 2,2&G n cursurile bilaterale, imediat ce o moned sare un @prag de diferenA, autoritile

7
'

!ascal Iontaine, Construcia european de Ia 1945 pn n ilele noastre, )nstitutul 4uropean, )ai, %%', p. (' :ctav 6ibere, op. cit.! p. 22%. % I"ide#.! p. 22%.

&

monetare trebuie s intervin$ 5poi, n cadrul mecanismelor de credit, statele transfer I4+:;-ului 22G din rezervele lor n devize i n aur. 2 - Actul &nic 'uro ean i Crearea, 8n %399, a Co(itetului entru Studiul &niunii econo(ice i (onetare C =a mijlocul anilor L'2, c*tigurile construciei europene nu apar la fel de evident la toi participanii si. ?ecesiunea din 4uropa i conflictul din jurul bugetului comunitar submineaz n %'. voina public. <ubzist numeroase obstacole n calea sc,imburilor. 9n %'&, 3acMues Jelors, preedintele +omisiei 4uropene, pune capt acestei perioade de nencredere -calificat uneori drept @eurosclerozA/, propun*nd suprimarea tuturor frontierelor economice din interiorul 4uropei nainte de 8 decembrie %%2, pentru a desv*ri piaa interioar n conformitate cu tratatul de la ?oma. 5ceast relansare a procesului de integrare a pieelor presupune modificarea i completarea acestui tratat. 5ceasta este obiectul 5ctului 7nic, semnat n februarie %'(. 9n aprilie %'%, acelai 3. Jelors remite un raport ce preconiza crearea unei 7niuni economice i monetare -74;/ a crei finalitate s fie o moned unic i comun tuturor rilor participante, gestionat de ctre o 6anc +entral 4uropean. 5ceast iniiativ se concretizeaz n februarie %%2, prin tratatul de la ;aastric,t ce instituie 7niunea 4uropean. - Tratatul de la .aastricht 6%33#7 C ?euniunea +onsiliului european de la Eanovra din iunie %'' a ,otr*t constituirea unui comitet de specialiti condus de 3acMues Jelors, comitet nsrcinat s studieze i s propun un plan de 74;$ n aprilie %'% apare raportul Jelors referitor la 74;$ n iulie %'% +onsiliul 4uropean ,otrte ca prima etap a 74; s debuteze la iulie %%2$ n octombrie %%2, cu ianuarie %%.. +um e#cepia ;arii 6ritanii, +onsiliul 4uropean fi#eaz a doua etap a 74; pentru

se poate observa din cronologia acestui proces, +onsiliul 4uropean a ,otr*t, iar instituiile comunitare i naionale au pus n e#ecuie pri din 74; naintea apariiei tratatului propriu-zis de 74;, tratat semnat la 2 decembrie %% i, cum am mai spus mai nainte, ncorporat n Tratatul de la ;aastric,t. )ntrat n centrul dezbaterii privind ratificarea Tratatului de 7niune 4uropean, 74; a debutat sub semnul ntrebrii. 9n iunie L%2 danezii resping tratatul -n al doilea referendum din mai urmtorul an l vor accepta/. 9n Irana, dezbaterile aprinse prevedeau un rezultat pe muc,ie de cuit -n final referendumul francez din septembrie %%2 a fost pozitiv cu o majoritate la limita limitelor/. )ncertitudinile privind viitorul T74, precum i ali factori din complicatul sistem monetar internaional au determinat criza monetar din septembrie %%2, situaie n care ;area 6ritanie i )talia s-au retras din <istemul ;onetar 4uropean. 2 +riza economic i reunificarea german antreneaz, ncep*nd cu %%2, o cretere a ratei dob*nzii. ;arca se consolideaz i livra prsete <;4 n %%2. 9n august %%8, statele membre ale <;4 decid lrgirea temporar a marjelor de fluctuaie la &G. 8

!ascal Iontaine, op. cit., p.(%. 6ertrand +ommelin, Europa econo#ic, )nstitutul 4uropean, )ai, %%', p. %. 2 :ctav 6ibere, op. cit.! pp. 2 2-2 . 8 !ascal Iontaine, op. cit., p. (%.

- Cri)a din %33: -i re(edierea C =a doi ani de la ;aastric,t, 4uropa emana prin @toi poriiA o stare perpetu de criz. Jou treimi dintre germani se opuneau cedrii mrcii lor, av*nd astfel o perspectiv tipic german asupra progresului, provocat de criza care se va e#tinde n cur*nd i asupra uniunii economice i monetare. !entru evitarea colapsului, se propune ntre %%. i %%( un model de integrare difereniat intitulat 4uropa cu mai multe viteze pentru a evita situaia ca statele membre cu ritmul cel mai lent s impun cadena general de integrare, aadar derogarea n acest sistem fiind posibil, dar limitat i temporar. +reterea economic a Fermaniei era ntr-un proces de refacere, ajung*nd p*n la 2,%G pe an, dar n general procentajul 74 n e#portul global de produse manufacturate a sczut cu o cincime din %'2, cu o lips resimit puternic mai ales la e#portul de te,nologie nalt. Homajul din 74 ajunsese iari la ratele din %'2, de peste 7 milioane, sau de 4uropeneA, instituit la nceputul lui G, dup ce sczuse la doar 'G n %%2. !iaa unic a 74 se aplica acum n interiorul @Nonei 4conomice %%., urmtoarelor ri 54=<" 5ustria, Iinlanda, )slanda, Oorvegia, <uedia, 4lveia i =iec,tenstein, acoperind n total o populaie de 8'2 de milioane de locuitori, reprezent*nd .8G din economia mondial. 5cest lucru a fcut ca piaa unic european s fie mai populat dec*t cea american i a convins o mare parte din guvernele 54=< c, n condiiile n care oricum intenionau s se conduc dup regulile economice ale 74, atunci ar trebui cel puin s se ac,ite de obligaia formal de a contribui la redactarea reglementrilor, devenind membri formali ai 7niunii. 7n pas important a fost fcut n primvara anului %%& c*nd francezii au acceptat n cele din urm ca 5cordul <c,engen semnat cu zece ani n urm s intre n vigoare, renun*nd la controalele la frontier i autoriz*nd trecerea graniei de ctre poliia de frontier n situaii de urgen n cazul a 7 din cele % state semnatare" Irana, Fermania, statele 6enelu#, <pania, !ortugalia. Fermania renun la abordarea tradiionalist de a crea o uniune monetar n paralel cu una politic n cazul n care Irana nu dorea acest lucru i astfel n %%&, numele jocului a fost 74;. Toat lumea era de acord c 74; era un pas foarte riscant. Oiciuna din uniunile monetare anterioare de o asemenea anvergur nu a rezistat fr o uniune politic n stare s o susin. Hi dac 74; ar fi euat, dup ce o jumtate de duzin, sau o duzin de ri aboliser deja monedele lor vec,i de secole, nu era at*t de uor s se revin la status Muo anterior. Jeparte de a unifica 4uropa, acesta fiind un argument al criticilor, o singur moned ar fi distrus ceea ce se realizase deja cu eforturi mari n cadrul cooperrii europene. ;ai mult, c,iar dac se reuea din punct de vedere economic, s-ar fi ajuns la o divizare a 4uropei din punct de vedere politic, au susinut opozanii. Jac majoritatea specificat de opt membri 74 -sau c,iar apte dac din cauza opt-out-ului ;area 6ritanie era e#clus din aceast numrtoare/, sfida ateptrile i reuea s ndeplineasc criteriile pentru uniune monetar n %%7, ar fi ridicat bariere uriae ntre ei i ceilali. Hi dac majoritatea nu ar fi atins acest numr, ajung*ndu-se n %%% la o minoritate, acest lucru ar fi ad*ncit diviziunea. 5r fi ntrit doar barierele ntre Fermania, 5ustria i rile 6enelu# care erau n zona de circulaie a mrcii germane i Irana ca membru fondator garant. .
4lizabet, !ond, $enaterea Europei, 4ditura !andora ;, 6ucureti, 2228, p. care #erit pltit, Iinancial Times, % decembrie %%&, p. 2.
.

, apud. Eolger <c,miedling, Un pre

=a ;adrid, n acelai an, +onsiliul a pasat cartoful fierbinte al unui pact de stabilitate ctre 4cofin, am*n*nd sensibil data lansrii 74; de la %%7 ctre sf*ritul anului %%% i accept*nd numele pe care Fermania l dorea pentru noua moned, @euroA. 9n plus, a luat n discuie solicitarea 6undesbanP-ului ca deciziile cu privire la ratele de sc,imb ireversibile pentru membrii fondatori s fie luate la nceputul lui %%', pornind mai degrab de la actualele performane dec*t de la nite prevederi care pot fi mult mai mult manipulate. +*iva critici anglo-sa#oni, 4d>ard ;ortimer &, Billiam !faff (, i 6rian 6eed,am 7, credeau ca 74; ncepe s se destrame, ntruc*t conflictele cu privire la interesele naionale din 4uropa :ccidental se ascuiser peste msur i Fermania mpingea 4uropa prea repede i prea departe. 9n august %%( un articol din Oe> QorP Times despre demonstraiile din Irana i )talia mpotriva austeritii, observa c numai =u#emburg, Janemarca i )rlanda ndeplinesc criteriile ;aastric,t i ajungea la concluzia c nervozitatea n legtur cu acest proiect era n cretere, ' n timp ce criticile nu ncetau s apar n legtur cu proasta ideea a unei dorine disperate pentru o moned comun, sau c euro este doar o ,imer ori veneau acuze la adresa europenilor c acord prioritate mai mare 74; dec*t integrrii n 74 a central-europenilor. =a summit-ul de la Jublin de la sf*ritul anului %%(, dup un an de munc de lmurire cu partenerii aliai. 6onn-ul a c*tigat n cele din urm pactul su de stabilitate cu unele modificri, numit @!actul de stabilitate i cretere economicA.
%

9n anul %%7, +onsiliul 4uropean de la 5msterdam a convenit at*t asupra noului tratat, c*t i asupra !actului de <tabilitate i +retere 4conomic, pentru o coordonare mai str*ns a politicilor statelor membre privind deficitul din sectorul public. :biectivul pe termen mediu este aducerea bugetelor @c*t mai aproape de ec,ilibru sau n surplusA. <tatele care nu rectific un deficit ce depete plafonul de 8G pot fi penalizate, n afar de cazul n care se confrunt cu un dezastru natural sau cu o recesiune al crei efect este o scdere a !)6-ului real de cel puin 2,7&G. <copul urmrit este de a preveni situaia n care unul sau mai multe state membre ajung s e#porte inflaie i instabilitate monetar n 7niune ca ntreg din pricina unui management financiar defectuos.22 =a summit-ul de la Jublin au fost prezentate de asemenea monede i bancnote euro care nu favorizau ar,itectura unei ri n detrimentul alteia. Fermania nu ndeplinea ns criteriile de la ;aastric,t, iar creterea sa a ncetinit p*n la ,.G. Je la acest summit p*n la decizia final din mai %%' de a lansa 74;, propunerea german de a administra criza prin luarea n for a unor decizii a nceput s fie aplicat, nu ns lipsit de critici i de temeri cum c 74; ar fi @moartA i c nu ar mai putea fi salvat.

I"ide#, p. ( apud. 4d>ard ;ortimer, %rioritatea &reit, Iinancial Times, 7 ianuarie %%(, p. 2. I"ide#, p. ( apud. Billiam !faff, %ro&resul nu se des'oar de la sine! el tre"uie s 'ie sti#ulat , )nternational Eerald Tribune, 2 ianuarie %%(, p. (. 7 I"ide#, p. ( apud. 6rian 6eed,am, (er#ania are un plan pentru Europa care #er&e prea departe i prea repede , )nternational Eerald Tribune, % ianuarie %%(, p. '. ' I"ide#, p. % apud. 3o,n Tagliabue, Uniunea )onetar European nt#pin noi di'iculti, Oe> QorP Times, 82 august %%(. % I"ide#, pp. %%- %. 22 3o,n !inder, op. cit., p. 7&.
(

&

'

9n sf*rit, lenea economie european a nceput s se trezeasc. 9n momentul n care criza asiatic a nceput s fie resimit, cei patru membri europeni ai F7 au luat pentru prima dat iniiativa de a administra sistemul financiar mondial acord*nd +oreii de <ud o a doua linie de aprare. !reedintele Iranei, +,irac, fr s vorbeasc cu Ro,l, cancelarul german, a numit pe guvernatorul 6anMue de Irance, Tric,et, n funcia de prim lider al 6+4 n defavoarea olandezului Billem I. Juisenberg, candidatul celorlalte bnci centrale i al celorlalte guverne. 9n cele din urm @+ultura <tabilitiiA avansat de Fermania a triumfat i cu aceast ocazie se ieea din criz.2 - Introducerea (onedei 'uro, de la % ianuarie %333. 4uro a fost o moned virtual pentru cele 2 ri ale aa-numitei None 4uro C 6elgia, Iinlanda, Irana, Fermania, Frecia, )rlanda, )talia, =u#emburg, :landa, <pania i !ortugalia. 5 fost folosit n contabilitate, i companiile au putut s conduc tranzacii euro-denominate sigure cunosc*nd c ratele de sc,imb ntre <tatele ;embre erau fi#e. Salorile euro au aprut n conturile bancare alturi de monedele naionale pentru a obinui populaia cu noua moned. 9n pregtirea pentru introducerea monedei euro la utiliz*ndu-se 2&2.222 de tone de metal. 9n cursa din ianuarie 2222, peste . miliarde de bancnote valor*nd aproape (88 miliarde au fost imprimate, i &2 miliarde de monezi au fost btute ianuarie %%%, pesimitii au c*tigat, promov*nd team i confuzie. 9n tirile aprute n media s-a ve,iculat ideea c o astfel de sc,imbare masiv de moned nu va reui. Jar astfel de temeri s-au dovedit a fi nefondate. 5utomatele bancare au furnizat noua moned n primul minut de dup miezul nopii i cetenii au c,eltuit euro n c*teva zile. ;a)ele &niunii 'cono(ice -i .onetare =a reuniunea +onsiliului 4uropean de la ;adrid din iunie %'% statele din +44 cdeau de acord ca prima faz a 74; s debuteze la iulie %%2 prin / suprimarea ultimelor bariere privind tranzaciile monetare i micrile de capital, 2/ ntrirea coordonrii n politicile economice i bugetare, 8/ ntrirea cooperrii ntre bncile centrale i statele membre -Tratatul de la ;aastric,t va folosi denumirea de @6nci centrale naionaleA, art. 5 doua faz a 74; a debutat la centrale naionaleA -art. 2./. Tot prin T74 -politica economic i monetar/, s-au stabilit termenele i condiiile referitoare la faza a doua i a treia a 74;. ianuarie %%. prin crearea )nstitutului ;onetar 4uropean -);4/, cu @personalitate juridic, dirijat i administrat de un consiliu compus din guvernatorii bncilor 2% I/. <ediul );4 este la IranPfurt n Fermania. Jintre obiectivele principale ale );4 -art. 2% I, paragraf 2/ amintim" / s ntreasc coordonarea ntre politicile monetare ale statelor n scopul de a asigura stabilitatea preurilor$ 2/ s pregteasc instrumentele i procedurile necesare aplicrii politicii monetare n cea de-a treia faz$ 8/ s ncurajeze armonizarea regulilor practice, s difuzeze statistici, s supraveg,eze evoluia 4+7-ului etc. !e l*ng capacitatea de a formula avize i recomandri privind orientrile generale ale politicii monetare, sau recomandri nspre autoritile monetare din statele membre, );4, n colaborare cu
2

4lizabet, !ond, op. cit.! pp.

%- 22.

+omisia, elaboreaz rapoarte periodice n legtur cu starea fiecrei ri n raport cu e#igenele de admisibilitate n faza definitiv a 74; -criteriile de convergen/. +,iar dac nu );4 va decide direct cine este apt i cine nu de a intra n ultima faz a 74;, recomandrile sale nu pot fi trecute uor cu vederea de guvernele @localeA din statele membre ale 7niunii 4uropene. <tatelor membre care nu au ndeplinit condiiile pentru adoptarea monedei unice de la nceput le-a fost acordat o perioad de derogare, nedeterminat, in cadrul creia nu li se aplic prevederile legate de politica monetar i sanciunile legate de deficitele e#cesive. 9n acelai timp ns, guvernatorii bncilor centrale din aceste state sunt membri ai +onsiliului general al 6ncii +entrale 4uropene. 22 Jespre a treia faz a 74;, care a debutat la ianuarie %%%, dou elemente e apar ca fiind eseniale" / intrarea n aceast faz nu se mai face automat, n ea intr*nd numai statele care au ndeplinit criteriile de convergen, aceast list fiind definitivat de +onsiliul 4uropean n %%'$ 2/ ncep*nd cu aceast dat, politica monetar este de competena 6ncii +entrale 4uropene, iar 47?:, moned unic, va nlocui monedele naionale din statele participante, 28 odat cu stabilirea ratelor de sc,imb irevocabile intre monedele statelor participante i in raport cu euro. Jin ianuarie %%%, monedele naionale ale statelor membre -ale zonei euro/ au continuat s circule numai ca e#primri nezecimale ale monedei unice, pan c*nd au fost complet nlocuite cu moneda euro. )n acelai timp, toate decontrile dintre statele membre, emisiunile de titluri de stat, sau contractele nc,eiate in cadrul spaiului sunt realizate n mod obligatoriu in euro. Je menionat c moneda euro este utilizat ca i nsemn monetar i in alte state, care nu sunt membre ale 7niunii 4uropene, cum ar fi 5ndora, )slanda, =iec,tenstein, etc. Criteriile de con+ergen, 5u fost stabilite prin Tratatul de la ;aastric,t, tratat care n opinia lui ;itterand @este unul dintre cele mai importante evenimente din ultima jumtate de secol. !unctul de ancorare a dousprezece ri ntr-o comunitate n care sunt constr*nse de acum nainte s acioneze mpreun n domeniile cele mai importante ale activitii politice. Jar acest lucru este ireversibilA, declaraie fcut la reunirea +onsiliului 4uropean din %a/ decembrie %% .2. <tabilizarea preurilor$ condiia ca un stat s fie considerat apt pentru a treia faz 74; este ca

n anul care precede 74;, rata medie a inflaiei s nu depeasc ,&G din rata medie din trei state cu cea mai joas inflaie$ b/ c/ ?ata dob*nzilor$ pe termen lung, rata dob*nzilor ntr-un stat nu trebuie s depeasc 2G din ?ata de sc,imb$ n ultimii doi ani care preced 74;, rata de sc,imb nu trebuie s fi depit cel mai bun rezultat obinut n trei state membre$ limitele de fluctuaie convenite n <;4 -T 2,&G/$

22 28

,ttp"00>>>.ier.ro0documente0formare07niunea1economica1si1monetara.pdf, data" 2&.2'.22 2. :ctav 6ibere, op. cit.! pp. 2 -2 2. 2. +,arles Norgbibe, Construcia european. *recut! pre ent! viitor, 4ditura Trei, %%', p. 8.8.

d/

Jeficitul public nu trebuie s depeasc 8G din !)6$ pentru cazurile care se dovedesc

e#cepionale, dar temporare, se accept i un deficit ce depete 8G i care se arat a fi n scdere constant$ e/ Jatoria public$ pentru a intra n 74;, datoria public a unui stat nu trebuie s depeasc 5lturi de criteriile de convergen enumerate mai sus, numite i criterii de convergen nominal, ns fr a face obiectul Tratatului de la ;aastric,t, au aprut, la iniiativa +omisiei 4uropene i a 6ncii +entrale 4uropene o serie de criterii care merg pe asigurarea convergenei i coeziunii structurilor economice ale statelor membre i ale celor candidate. 5ceste criterii numite i criteriile de con+ergen, real privesc" - gradul de desc,idere a economiei, calculat ca pondere a sc,imburilor comerciale e#terne in !)6, - ponderea comerului bilateral c rile membre ale 7niunii 4uropene in totalul comerului e#terior, - structura economiei pe cele trei ramuri principale -industrie, agricultur i servicii/, - !)6-ul pe cap de locuitor, calculat in funcie de paritatea puterii de cumprare$ 9ncep*nd cu mai %%', ca urmare a procedurilor i foii de parcurs stabilite prin tratatul +4, pe baza recomandrii +omisiei, +onsiliul a decis c 6elgia, Fermania, <pania, Irana, )rlanda, )talia, =u#emburg, :landa, 5ustria, !ortugalia, i Iinlanda au ndeplinit condiiile de adoptare a monedei unice, respectiv" - ndeplinirea criteriilor de convergena nominal$ - faptul c legislaiile naionale, inclusiv statutul bncilor centrale erau compatibile cu Tratatul i cu statutul <istemului 4uropean al 6ncilor +entrale. Jespre aceste criterii de convergen, intereseaz doar o remarc din partea lui 3o,n ;urraD de la acea vreme"2& @de o parte ele reprezint o form de iniiere, o prob c membrii sunt serioi n angajamentul lor i sunt demni de a face parte din uniune. 4 un fel de a spune c la admiterea n s*nul unei fraterniti trebuie sa i probezi valoarea i motivaiaA. Hi astfel se pot trece n revist candidaii la acea @fraternitateA lu*nd ca reper situaia lor din momentul admiterii" Fermania C un guvern ,otr*t, o opinie public fidel idealului european, ns prudent n faa unei monede unice -.7G pentru, &8G contra, la nceputul lui %%7/$ Irana C un guvern de st*nga ce accept moneda unic cu unele condiii -n principal sociale/, o opinie public indignat de rigorile impuse de 4uropa$ ;area 6ritanie C ateapt cu abilitate s vad ce iese$ @rile din clubul ;edA -)talia, <pania, !ortugalia/ fac eforturi de ameliorarea finanelor lor, favorizate de o opinie public foarte dispus la integrare financiar$ :landa i =u#emburg bine plasate, 6elgia ns cel mai prost plasat, cu deficit public i o enorm datorie -6elgia i =u#emburg au aceeai moned din % %/$ )rlanda, lu*nd n considerare poziia britanicilor, ezit$ 5ustria merge pe m*na Fermaniei, Iinlanda i manifest buna intenie, <uedia pstreaz serioase rezerve.2( +am aa era situaia nainte de %%%. (2G din !)6$ pot fi acceptate statele care, depind aceast cifr, probeaz o revenire constant.

2& 2(

:ctav 6ibere, op. cit.! p. 2 ., apud. 3o,n ;urraD, citat n T,e <enat of +anada, p.&.. I"ide#.! pp. 2 .-2 &.

Argu(entele 8n fa+oarea unei uniuni econo(ice -i (onetare 8n s a,iul &niunii 'uro ene au fost: - completarea pieei unice, n sensul c o pia unic are nevoie de o moned unic$ - creterea vitezei de transfer a flu#urilor monetare i eliminarea costurilor de conversie$ - reducerea riscurilor legate de sc,imburi comerciale i investiii prin eliminarea fluctuaiilor ratei de sc,imb$ - transparena preurilor i prin aceasta o mai bun informare a participanilor la tranzacii$ - disciplina monetar, in sensul c guvernele nu vor mai putea utiliza valutele ca instrumente de politic economic$ - scderea inflaiei, datorit disciplinei impuse economiilor care formeaz zona 4uro$ - fuziunea pieelor financiare, care poate conduce la economii la scar$ - creterea eficienei i obinerea unor ritmuri de cretere economic nalte$ - ntrirea poziiei 7niunii 4uropene n cadrul sistemului monetar internaional$ - facilitarea atingerii elului crerii uniunii politice$ Argu(entele 8( otri+a for(rii unei uniuni (onetare 8n s a,iul &niunii 'uro ene au fost " - pierderea controlului i a puterii de decizie cu privire la problemele monetare$ - pierderea de fle#ibilitate, n sensul c guvernele naionale nu vor putea s ia decizii de politic monetar care s permit protejarea economiilor lor de ocurile e#terne, in detrimentul altor ri$ - diferene relativ mari in ciclurile de afaceri i standarde de via intre statele membre$ - pericolul de a diviza 7niunea 4uropean n state din interiorul i din afara 7niunii economice i monetare$ - costurile materiale pe care le incumb nlocuirea monedelor naionale cu moneda unic, crearea instituional i modificrile de natur legislativ cerute de acest demers. Sco ul &niunii 'cono(ice -i .onetare !entru a pregti 74;, Tratatul de la ;aastric,t a stabilit c 6anca +entral 4uropean -6+4/ trebuie s fie complet independent, la fel ca 6undesbanP-ul. 6+4 i bncile centrale ale statelor membre sunt adunate sub numele de <istem 4uropean de 6nci +entrale -<46+/. +ei ase membri ai +omitetului 4#ecutiv al 6+4, mpreun cu guvernatorii celorlalte bnci centrale, compun +onsiliul Fuvernamental al 6+4. Hi niciuna dintre aceste bnci sau vreunul dintre membrii organelor lor de decizie nu pot primi instruciuni de la vreun alt organism. @:biectivul primarA al <46+ este acela de @a menine stabilitatea preurilorA, dei trebuie, de asemenea, s sprijine i @politicile economice generaleA ale +omunitii, ca subiect al unei cerine mai nalte. 6+4 este singura ndreptit s autorizeze emisiunea bancnotelor i s aprobe cantitatea de monede emise de monetriile statelor. Je aceea, ca rspuns la preferina nemilor, moneda unic a fost numit euro, i nu 4+7, cu sonoritatea ei franuzeasc.27

27

3o,n !inder, op. cit., p. ('.

Viitorul &niunii 'uro ene 74 a parcurs un drum lung din %& . Oumrul rilor membre a crescut la 27 p*n n 22 2. 5 creat un corp comun de legi, practici i politici i un nivel de cooperare foarte mare ntre membri. !rogresul su ns n-a fost constant, perioadele de activitate au fost desprite de muli ani de somnolen. 5cest lucru de datoreaz n special din pricina a dou dezbateri care au fost aduse mai aproape odat cu propunerea integrrii rilor din 4uropa de 4st. !rima este de a da prioritate Uad*nciriiA sau UlrgiriiA uniunii, adic de a se concentra asupra integrrii actualilor membri mai mult sau a integrrii altora noi. 5 doua c,estiune este supranaionalismul mpotriva interguvernalismului. +u toate c supranaionalismul a fost acceptat de guvernele naionale n-au vrut s cedeze controlului organelor 74 asupra unor domenii politice sensibile cum ar fi politica e#tern i sistemul judiciar. +ea mai imediat provocare pe care 74 a trebuit s o nfrunte este succesul monedei unice, dar n mare parte viitorul euro-ului depinde cat de acceptabile se dovedesc a fi instituiile financiare si pieele lumii. !e termen lung e#tinderea n est ar trebui s mbunteasc viitorul monedei prin e#tinderea pieei unice i prin stimularea creterii economiei i a comerului. 9n acest an se mplinesc & ani de la declanarea in <75 a crizei, mai nt*i cele bursiere din iunie 0 iulie 2227, monetare, apoi financiare i apoi rsp*ndirea ei n economia real a zonei euroatlantice. ?spunsul la criza 2227 C 222% a ncercat s se fac n plan imediat prin ntrirea disciplinei i a aplicrii mult mai prompte a pedepselor din !rocedura i !act. Jar acestea nu au fost de ajuns, aa c a fost nevoie suplimentar de stabilizarea fiscal i economic, prin pomparea de ctre state a noi fonduri financiare, aduse n sistemul financiar-bancar pe baz de contractare de noi datorii publice. Jup cum se tie, pe l*ng cele cel puin 8 mii de miliarde de dolari pompai in economia <75, alte multe sute de miliarde de euro au fost pompate n zona euro pentru salvarea unor serii de bnci si evitarea colapsului sistemului bancar, ca i pentru stimularea cererii n economia real. <-a observat c poate s e#iste posibilitatea ca i statele suverane s intre n faliment, nu numai agenii economici, e#emplul cel mai la ndem*n constituind-ul Frecia care d semne mari de colaps i ar putea trage dup ea, r*nd pe r*nd fiecare stat p*n la dispariia 74Vdar este doar un scenariu sumbru i pesimist imaginat de sceptici, printre care, recunosc, m numr i eu. <unt de prere c oric*t de bine sun o 7niune frumoas, iubitoare i panic, aa cum unii descriu 74 i implicit 74;, niciodat nu va ajunge s constituie un ntreg dac fiecare stat, fiecare popor, fiecare cetean continu s i urmreasc propriile scopuri, realizarea binelui propriu i at*ta timp c*t nu vor ncerca s fuzioneze mcar la nivel de mentaliti, orice ncercare de uniune economic, monetar, interstatal va fi doar o ,imer din care se vor ndestula i vor profita tot cei cu o economie puternic i care au un sistem bine dezvoltat, iar statele de la polul opus au anse mari s-i urmeze Freciei. ?m*n cu ntrebarea, cel puin la nivel formal, care e scopul 7niunii" de a face din 4uropa organizat o putere politic i militar, un actor de greutate pe scena internaionalW <au de un spaiu pasiv, desc,is liberului-sc,imb printr-un ansamblu de norme de drept, i n cadrul cruia multinaionalele americane sau0i japoneze pot veni s-i desfoare activitile lor i s-i implanteze filialeleW 8

Bi*liografie:
. 6)64?4 :ctav, Uniunea European ntre real i virtual, 4ditura 5)), 6ucureti, %%%. 2. +:;;4=)O 6ertrand, Europa economic, 4ditura )nstitutul 4uropean, )ai, %%'. 8. I:OT5)O4 !ascal, Construcia european de Ia 1945 pn n zilele noastre, 4ditura )nstitutul 4uropean, )ai, %%'. .. J7;)T?7 ;iron, -coordonator/, Economia Uniunii Europene, 4ditura =uceafrul, 6ucureti, 2222. &. !)OJ4? 3o,n, Uniunea European. 222&. (. !:OJ 4lizabet,, !enaterea Europei, 4ditura !andora ;, 6ucureti, 2228. 7. <)=5H) Frigore, Inte"rarea european monetar, 4ditura :rizonturi 7niversitare, Timioara, %%'. '. N:?F6)64 +,arles, Construcia european. #recut$ prezent$ viitor, 4ditura Trei, %%'. oarte scurt introducere, 4ditura 5)), 6ucureti,

Internet:
. ,ttp"00>>>.ier.ro 2. ,ttp"00ec.europa.eu 8. ,ttp"00>>>.e-scoala.ro .. ,ttp"00>>>.ecb.int &. ,ttp"00>>>.eu.journalists.eu (. ,ttp"00ro.>iPipedia.org 7. ,ttp"00referatele.>ordpress.com '. ,ttp"00>>>.euractiv.ro .