Tema 1: Introducere în studierea Uniunii

Europene
Uniunea Europeană:
447 de milioane de locuitori – 27 de ţări
Simbolurile UE

Imnul european

Drapelul european

Deviza: „Unită în diversitate”

Ziua Europei - 9 mai
24 de limbi oficiale în cadrul UE
 Noțiune de Uniune Europeană

•o uniune economică și politică între 27 de

țări europene;
•predecesoarea Uniunii Europene (CEE) a
fost creată în perioada de după cel de al
Doilea Război Mondial;
•primele măsuri au constat în consolidarea
cooperării economice: scopul era ca țările
implicate în schimburi comerciale să
devină interdependente din punct de
vedere economic și să devină astfel mai
probabilă evitarea conflictelor;
 Crearea CEE

1958 – s-a creat

Comunitatea
Economică
Europeană, cu
obiectivul inițial de
a consolida
cooperarea
economică dintre
șase țări: Belgia,
Germania, Franța,
Italia, Luxemburg
și Țările de Jos;
 Uniunea Europeană în prezent

• În prezent organizație constituită din 27 state membre

(Regatul Unit a părăsit UE în 2020) care acționează în
numeroase domenii de politică diferite, de la politici
climatice, mediu și sănătate la relații externe, securitate,
justiție și migrație.
 Crearea Uniunii Europene

1993 - schimbarea
denumirii Comunității
Economice Europene în
Uniunea Europeană;
UE asigură pacea,
stabilitatea și
prosperitatea, ajută la
creșterea nivelului de
trai,
oamenii pot călători
liber pe aproape
întregul continent
european;
 Cetățeniii UE
•Toți cetățenii UE au dreptul
și libertatea de a alege țara
UE în care doresc să
studieze, să lucreze sau să se
pensioneze;
•Fiecare stat membru al UE
trebuie să le acorde
cetățenilor Uniunii exact
același tratament pe care îl
acordă propriilor cetățeni în
ceea ce privește ocuparea
locurilor de muncă,
securitatea socială și
impozitele;
 Cetățenii europeni

•A fi cetățean
european înseamnă a
beneficia de drepturi
politice.
• Fiecare cetățean
adult al UE are
dreptul de a candida
și de a vota în cadrul
alegerilor pentru
Parlamentul
European, fie în țara
sa de rezidență, fie în
țara de origine;
 Cetățenii UE

• Egalitatea presupune
drepturi egale în fața
legii pentru toți
cetățenii.
• Principiul egalității între
femei și bărbați stă la
baza tuturor politicilor
europene și reprezintă
baza integrării
europene. Acest
principiu se aplică în
toate domeniile.
 Cetățenii UE
•Cetățenii europeni sunt încurajați
să contribuie la viața democratică
a Uniunii exprimându-și opiniile cu
privire la politicile UE pe parcursul
elaborării acestora sau sugerând
îmbunătățiri ale actelor legislative
și politicilor în vigoare.
•Inițiativa cetățenească europeană
le oferă cetățenilor posibilitatea de
a se implica și mai mult în politicile
UE care le influențează viața;
•Cetățenii pot depune plângeri și
pot adresa întrebări cu privire la
aplicarea dreptului UE.
 Valorile UE

•Tratatul privind Uniunea

Europeană prevede că
„Uniunea se întemeiază
pe valorile respectării
demnității umane,
libertății, democrației,
egalității, statului de
drept, precum și pe
respectarea drepturilor
omului, inclusiv a
drepturilor persoanelor
care aparțin
minorităților.
 Valorile UE
Valorile sunt comune
statelor membre într-
o societate
caracterizată prin
pluralism,
nediscriminare,
toleranță, justiție,
solidaritate și
egalitate între femei
și bărbați.”
•Valorile sunt parte
integrantă din modul
de viață european.
 Demnitatea umană

• Demnitatea
umană trebuie
respectată și
protejată,
constituind
baza propiu-
zisă a
drepturilor
fundamentale
 Dreptul european

•UE are la bază statul

de drept.
•Toate acțiunile UE se
bazează pe tratate,
asupra cărora statele
sale membre au
convenit în mod
voluntar și
democratic.
•Dreptul și justiția
sunt sprijinite de un
sistem judiciar
independent.
 Dreptul european

• Statele membre au
conferit Curții de
Justiție a Uniunii
Europene
competența de a se
pronunța definitiv
în ceea ce privește
dreptul UE,
• Hotărârile Curții de
Justiție a Uniunii
Europene trebuie
să fie respectate de
toți.
 Drepturile omului în UE

•Drepturile
omului sunt
protejate de
Carta
drepturilor
fundamentale
a UE.
 Drepturile omului în UE

•Drepturile omului
includ
dreptul de a nu fi
discriminat pe criterii
de sex, origine rasială
sau etnică, religie sau
convingeri, handicap,
vârstă sau orientare
sexuală,
dreptul la protecția
datelor cu caracter
personal
dreptul de acces la
justiție.
 UE – laureat al Premiului Nobel

•În 2012, UE a
primit Premiul
Nobel pentru
Pace pentru
susținerea
cauzelor
precum pacea,
reconcilierea,
democrația și
drepturile
omului în
Europa.
Extinderea: de la şase la 27 de ţări

1952 1973 1981 1986

1990 1995 2004 2007

Marea extindere:
unificarea unei Europe divizate

41989 Cade Zidul Berlinului – sfârşitul comunismului

UE începe să acorde ajutor economic:
programul Phare

41992 Se stabilesc criteriile de aderare:

• democraţie şi stat de drept
• economie de piaţă funcţională
• capacitatea de a aplica legislaţia UE

41998 Încep negocierile oficiale în vederea extinderii

42002 Summitul de la Copenhaga dă undă verde

procesului de extindere

42004 10 noi state membre: Cipru, Estonia,

Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica
Cehă, Slovacia, Slovenia, Ungaria

42007 Bulgaria şi România aderă la Uniune

© Reuders
Ţări candidate
Croaţia, Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, Turcia
Tratatele – baza cooperării democratice fondate
pe principii de drept

1952 1958
Comunitatea Europeană a Cărbunelui şi Oţelului Tratatele de la Roma:
Comunitatea Economică Europeană
Comunitatea Europeană a Energiei Atomice
(EURATOM)

2009 1987
Tratatul de la Lisabona Actul Unic European: piaţa
unică

1993
2003 1999 Tratatul privind Uniunea
Tratatul de la Nisa Tratatul de la Amsterdam Europeană – Maastricht
 Tratatul de la Lisabona – Europa în secolul al XXI-lea

Cu acest Tratat, Uniunea Europeană va fi:

Mai eficientă: proceduri mai simple, numirea unui preşedinte

permanent al Consiliului etc.

Mai democratică: un rol mai important pentru Parlamentul

European şi parlamentele naţionale, „Iniţiativa cetăţenilor",
Carta drepturilor fundamentale etc.

Mai transparentă: atribuţii clar definite, ameliorarea accesului

publicului la documente şi întâlniri etc.

Mai unită pe scena mondială: Înaltul Reprezentant pentru

politica externă etc.

Mai sigură: noi posibilităţi de a combate schimbările climatice şi

terorismul şi de a asigura aprovizionarea cu energie etc.
 O Uniune transparentă, la dispoziţia
dumneavoastră

Site-ul Uniunii Europene europa.eu

Un milion şi jumătate de documente accesibile
publicului

Punctele de informare Europe Direct

Peste 400 centre de informare la nivelul UE

Documentele Uniunii Europene

Consultarea documentelor interne, la cerere

Ombudsmanul European
Tratează plângerile privind administraţia europeană
Populaţia UE în raport cu populaţia altor ţări

Populaţia în milioane, 2009

1339

500

307

128 142

UE China Japonia Rusia SUA

Suprafaţa UE în raport cu suprafaţa altor ţări

Suprafaţa, 1 000 km²

16 889

9327 9159

4234

365

UE China Japonia Rusia SUA

Cât de bogată este UE în comparaţie cu restul
lumii?

38 700

27 800

25 100

12 508
9 819 12 200

4 400

3 329
1 326
468

UE China Japonia Rusia SUA UE China Japonia Rusia SUA

Importanţa economică: produsul intern brut, în Bogăţia pe cap de locuitor: produsul intern brut
miliarde de euro, în 2008 pe cap de locuitor în 2008
 Franţa 544
Spania 506
Suedia 410
Germania 357
Polonia 313
Finlanda 305
Italia 295
Regatul Unit 244
România 230
Suprafaţa statelor UE

Grecia 131
Bulgaria 111
Ungaria 93
Portugalia 92

Austria 83
Republica Cehă 77
Irlanda 68

Lituania 63

Letonia 62
Suprafaţa în 1 000 km²

Slovacia 49

Estonia 43
Danemarca 43

Olanda 34
Belgia 30

Slovenia 20

Cipru 9
Luxemburg 3
Malta 0,3
 Germania 82,1

Franţa 64,4
Regatul Unit 61,6
Italia 60,1
Spania 45,8
Polonia 38,1
România 21,5
Olanda 16,5
Populaţia statelor UE

Grecia 11,3
Belgia 10,8
Portugalia 10,6

Republica Cehă 10,5

Ungaria 10,0
Suedia 9,3

Austria 8,4
Bulgaria 7,6
Danemarca 5,5

Slovacia 5,4
500 de milioane în total

Finlanda 5,3
Irlanda 4,5
Populaţia în milioane de locuitori, 2009

Lituania 3,3

Letonia 2,3
Slovenia 2,0
Estonia 1,3

Cipru 0,8
Luxemburg 0,5
Malta 0,4
 Luxemburg

271
Irlanda

137
Olanda

Austria
Suedia

135 123 122

Danemarca

Regatul Unit

118 117
Germania
Finlanda

116 115
Belgia
Franţa
114 107
Spania
Italia
103 101 100

UE-27
Cipru
95 91

Grecia
80

Slovenia
76

Republica Cehă

Malta
Portugalia
76 75
PIB-ul pe cap de locuitor în 2008
Media celor 27 de state membre=100

Slovacia
Estonia
72 68 63

Ungaria
Lituania
PIB-ul pe cap de locuitor: distribuirea bogăţiei

61 58

Polonia
56

Letonia
România
Bulgaria
46 40
Solidaritatea pusă în practică: politica de coeziune

2007-2013: 347 de miliarde de euro pentru investiţii în

infrastructură, întreprinderi, mediu şi formarea lucrătorilor
din zonele defavorizate

4 Fondul regional

4 Fondul social

4 Fondul de coeziune

Obiectivul de convergenţă: regiuni în

care PIB-ul pe cap de locuitor este sub
75% din media europeană (primeşte
81,5% din fondurile disponibile)

Obiectivul competitivitate regională şi

ocuparea forţei de muncă
Euro – o monedă unică pentru cetăţenii europeni
 Euro – o monedă unică pentru cetăţenii europeni

•lansând și moneda europeană unică: euro;

•peste 340 de milioane de cetățeni ai UE din 19 țări folosesc euro ca
monedă proprie și se bucură de avantajele pe care le oferă aceasta;

Moneda euro poate fi

folosită în toate ţările
care au adoptat-o.

Design-ul monedelor:
un simbol comun,
alături de unul naţional

Design-ul bancnotelor:
fără simbol naţional
 Piaţa
Stoparea unică: libertatea de a alege
inflaţiei

Uniunea Economică şi Monetară: preţuri stabile

Piaţa unică a condus la:
18%
 Reduceri semnificative ale preţurilor multor
16% produse şi servicii, inclusiv ale accesului la
internet access şi ale taxelor pentru transportul
14% aerian.
12%
 scăderea cu 40% a preţurilor convorbirilor
10%
telefonice începând din 2000-2006

8%  2,8 milioane de locuri de muncă noi

6% Patru libertăţi de circulaţie:

4%
 bunuri
2%
 servicii
0%

970 972 974 976 978 980 982 984 986 988 990 992 994 996 998 000 002 004 006 008
1 1 1 1 1 1  1 persoane
1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2

 capital
Inflaţia anuală medie în cele 15 state membre care au folosit moneda euro
în 2008
Libera circulaţie a persoanelor

Ce înseamnă „Schengen”?

4Suprimarea controalelor la frontierele dintre

majoritatea statelor membre

4 Controale mai stricte la frontierele externe ale UE

4 Consolidarea cooperării între serviciile de poliţie

4 Posibilitatea de a cumpăra bunuri pentru uz personal

din alte state membre
© Corbis
 Programe europene în educație

Peste două milioane de tineri au studiat sau au

urmat cursuri de formare în alte ţări ale UE,
datorită sprijinului acordat de programele
europene:

4 Comenius: învăţământ preuniversitar

4 Erasmus: învăţământ superior
4 Leonardo da Vinci: formare profesională
4 Grundtvig: educaţie pentru adulţi
4 Tineret în acţiune: voluntariat şi educaţie extraşcolară
© Getty Images
 Trei actori cheie ai UE

Parlamentul European - vocea cetăţenilor

Roberta Metsola, preşedintele
Parlamentului European

Consiliul European - vocea statelor membre

Charles Mihel, preşedintele Consiliului European

Comisia Europeană - promotoarea interesului comun

Ursula von der Leyen, preşedintele Comisiei Europene
 Instituţiile UE

Consiliul European (summit)

Parlamentul European Consiliul Uniunii Europene Comisia Europeană

Curtea de Curtea Comitetul Economic Comitetul European

Justiţie a Europeană
UE de Conturi şi Social al Regiunilor

Banca Europeană de Agenţii Banca Centrală Europeană

Investiţii
Cum se elaborează legislaţia UE

Cetăţeni, grupuri de interese, experţi: discuţii, dezbateri

Comisia: înaintarea propunerii oficiale

Parlamentul şi Consiliul Uniunii Europene:

luarea unei decizii comune

Autorităţi naţionale şi locale: implementare

Comisia şi Curtea de Justiţie a UE: monitorizarea implementării

Parlamentul European – vocea cetăţenilor

4 Adoptă legislaţia şi bugetul UE, împreună cu Consiliul Uniunii

Europene
4 Asigură controlul democratic al activităţii tuturor instituţiilor UE

Numărul deputaţilor aleşi în fiecare ţară (februarie 2020)

Austria 20 Franţa 84 Luxemburg 6 România 34

Belgia 21 Germania 96 Malta 5 Slovacia 53

Bulgaria 17 Grecia 21 Olanda 32 Slovenia 8

Cipru 6 Irlanda 15 Polonia 53 Spania 64

Danemarca 14 Italia 79 Portugalia 21 Suedia 22

Estonia 7 Letonia 8 Ungaria 21

Finlanda 14 Lituania 11 Republica Cehă 21 Total 705

 Grupuri politice în Parlamentul European

Distribuirea locurilor în Parlamentul

European pe grupuri politice (ianuarie 2020)

Renew Europe - 98 Grupul Partidului Popular European

(Creştin-Democrat) - 187

Grupul Verzilor/
Alianţa Liberă Europeană - 73

Alianţa Progresistă Conservatorii şi Reformiştii

a Socialiştilor şi Democraţilor Europeni - 62
Pentru Europa - 145

Grupul Identitate şi
Democraţiei - 75
Grupul Confederal al Stângii Unite
Europene/Stânga Verde Nordică - 39
Total : 705 Deputați neafiliați - 26
Total : 785
Consiliul de Uniunii Europene – vocea statelor
membre

4Un ministru din fiecare stat membru

4Preşedinţie de şase luni, prin rotaţie
4Adoptă legislaţia şi bugetul UE,
împreună cu Parlamentul
4Gestionează Politica Externă şi de
Securitate Comună
Consiliul Uniunii Europene – numărul de voturi pe
ţară

Germania, Franţa, Italia 29

Spania şi Polonia 27

România 14

Olanda 13

Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Cehă şi Ungaria 12

Austria, Bulgaria şi Suedia 10

Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania şi Slovacia 7

Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg şi Slovenia 4

Malta 3

Total: 345

„Majoritatea calificată” necesară pentru luarea multor decizii:

255 de voturi şi majoritatea statelor membre

Din 2014: 55% din statele membre cu 65% din populaţie

Summitul Consiliului European

Summitul şefilor de stat şi de guvern din ţările membre

4Are loc de cel puţin 4 ori pe an

4Stabileşte liniile generale ale politicilor UE
4Preşedinte: Charles Michel
Comisia Europeană – promotoarea interesului comun

27 de membri independenţi,
câte unul pentru fiecare stat membru

4Propune acte legislative

4Este organ executiv
4Este „gardian al tratatelor”
4Reprezintă Uniunea pe scena internaţională
Curtea de Justiţie – respectarea legislaţiei

27 de judecători independenţi,
câte unul pentru fiecare stat membru

4Stabileşte regulile de interpretare a

legislaţiei UE
4Garantează că legislaţia UE se aplică
uniform în toate statele membre
Curtea de Conturi Europeană - buna gestionare a
banilor publici

27 de membri independenţi

4Verifică legitimitatea cheltuielilor

efectuate de instituţiile europene
4Poate controla orice persoană sau
organizaţie care gestionează fonduri UE
Banca Centrală Europeană - gestionarea monedei
euro

4Garantează stabilitatea preţurilor

4Gestionează rezervele monetare şi stabileşte rata

dobânzilor

4Este independentă faţă de guvernele naţionale

Preşedintele Băncii Centrale

Comitetul Economic şi Social European - vocea
societăţii civile

344 de membri

4Reprezintă sindicatele, angajatorii,

agricultorii, consumatorii etc

4Emite avize privind legislaţia şi

politicile UE

4Susţine implicarea societăţii civile în

abordarea aspectelor comunitare
Comitetul Regiunilor - vocea administraţiilor
locale

344 de membri

4Reprezintă oraşele, regiunile

4Emite avize privind legislaţia şi

politicile UE

4Încurajează autorităţile locale să se

implice în aspecte comunitare
Funcţionari publici în slujba Uniunii Europene

Comisia angajează aproximativ 23 000 de funcţionari titulari

şi 11 000 de agenţi temporari sau contractuali

Alte instituţii ale UE: aproximativ 10 000 de angajaţi

4Funcţionari permanenţi

4Selecţionaţi prin concurs

4Originari din toate statele membre

4Salarii fixate prin acte normative

4Administraţia UE îl costă pe cetăţeanul european 15 € pe

an