1 BAZELE TEORETICE ALE ECONOMIEI

REGIONALE

1.1 OBIECTUL ECONOMIEI REGIONALE

Niveluri ale studierii economiei n teoria economic:

Microeconomia

- problemele comportamentului consumatorilor individuali sau al firmelor i interaciunea lor pe pia;

- comportamentul agregatelor macroeconomice i funcionarea economiei ca ntreg;

Macroeconomia

Mezoeconomia

(economia regional sau teritorial) problemele regiunilor, inclusiv ale localitilor, abordarea la scara spaial a economiei.

1.1 OBIECTUL ECONOMIEI REGIONALE

Sfera de investigare a economiei regionale:

localizarea (amplasarea) obiectivelor economice; echilibrul spaial ; creterea economic regional; mobilitatea spaial a factorilor de producie; eficiena structurilor spaiale; substituirea spaial a factorilor de producie; utilizarea metodelor i tehnicilor economico-matematice de analiz i decizie pentru ncorporarea aspectelor spaiale n teoriile economice tradiionale; fundamentarea strategiilor i politicilor regionale .a. .

1.1 OBIECTUL ECONOMIEI REGIONALE

Economia regional caut rspunsuri la o serie de ntrebri ntrebri :

ce

factori determin rezultatele activitii economice i gradul de ocupare ntr-o regiune? de ce nivelul de trai este mai ridicat n unele regiuni dect n altele ? din ce cauz unele regiuni nregistreaz ritmuri mai accentuate de cretere economic dect altele ? care sunt factorii care determin migraia interregional? de ce persist n unele regiuni rate mai nalte ale omajului dect n altele ? (Armstrong i Taylor, 1993)

1.1 OBIECTUL ECONOMIEI REGIONALE

Modul de analiz i interpretare a aspectelor dezvoltrii regionale se aseamn n multe privine cu studierea i analiza economiilor naionale. Diferene semnificative ntre regiuni i naiuni (Armstrong i Taylor, 2000):

economiile regionale sunt mult mai deschise dect economiile naionale toate regiunile din cadrul unei ri utilizeaz aceeai moned fora de munc i capitalul au un grad mai mare de mobilitate ntre regiuni dect ntre ri barierele n materie de legislaie, politic, limb etc. opereaz cu o for mai sczut n cazul migraiei interregionale gradul ridicat de interdependen existent ntre regiunile din cadrul granielor unui stat

1.1 OBIECTUL ECONOMIEI REGIONALE

Concluzie - economia regional are, ca principal raiune a existenei sale, nevoia de a furniza o baz teoretico-metodologic raional, tiinific pentru strategiile i politicile regionale, adic pentru stabilirea unui ansamblu coerent de obiective i ci de atenuare a dezechilibrelor regionale n condiiile dinamicii economico-sociale de ansamblu

1.2 ECONOMIA REGIONAL DISCIPLIN FUNDAMENTAL N CADRUL TIINEI REGIONALE

tiina regional are drept obiect de studiu fenomene i procese n care spaiul, distana, localizarea au un rol decisiv. tiina regional ca un domeniu tiinific distinct are un pronunat caracter interdisciplinar - ncorporeaz, din perspectiv spaial, concepte i metode din economie, geografie, econometrie, matematic, sociologie, politologie .a.

1.2 ECONOMIA REGIONAL DISCIPLIN FUNDAMENTAL N CADRUL TIINEI REGIONALE

Economia regional reprezint, prin sfera de cuprindere a problematicii ct i prin nivelul de profunzime la care a ajuns, o disciplin fundamental n cadrul tiinei regionale ofer fundament creterii economice i dezvoltrii regionale.

tiina regional se afl ntr-un stadiu de reflecie i evaluare din diverse perspective determinat de urmtoarele aspecte:

Progresul teoriei, al tehnicilor i instrumentelor de cercetare modificrile majore n harta economiei, apariia unor probleme specifice, noi pentru politica regional transformrile din noua Europ implic schimbri de natur geopolitic, economic, social, cultural, dar i o reorientare a cercetrii tiinifice

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL

Regiunea de dezvoltare este o asociere benevol de judee vecine, nefiind o unitate administrativ-teritorial cu personalitate juridic. Dezvoltarea regional - concept nou ce urmrete: impulsionarea i diversificarea activitilor economice, stimularea investiiilor n sectorul privat, reducerea omajlui i disparitilor , mbuntirea continu a nivelului de trai. Politica de dezvoltare regional ansamblu de msuri planificate i promovate de autoritile administraiei publice locale i centrale, n parteneriat cu alte entiti publice sau private, n scopul asigurrii unei creteri economice dinamice i durabile, prin valorificarea eficient a potenialului regional i local, n scopul mbuntirii condiiilor de via

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL

n abordarea economiei din perspectiv spaial alturi de regiune, se folosesc i ali termeni: aria, zona aria este termenul generic pentru orice parte a spaiului bidimensional, fiind util n analiza economico-social spaial

zona definete o suprafa cu caracteristici diferite n raport cu spaiul nconjurtor

Regiunea - suprafa n cadrul spaiului economic naional suficient de cuprinztoare structural pentru a funciona independent, avnd strnse legturi cu restul economiei.

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL

Metoda clasic de conceptualizare a regiunilor face distincia ntre trei tipuri (Richardson, 1979):
regiuni omogene prin prisma unor criterii unificatoare: criteriul economic , criteriul geografic, criteriul social-politic; regiuni nodale (polarizate) - interes pentru uniformitate este minim, iar coeziunea este rezultatul fluxurilor interne, al relaiilor, interdependenelor polarizate de obicei n jurul unui centru dominant (nod) ; regiuni pentru planificare (programare) - unitatea deriv dintr-un anumit cadru instituional-administrativ n vederea punerii n practic a unor politici i programe specifice de dezvoltare regional.

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL

Termenul de regiune se utilizeaz i la nivel internaional, defininduse regiuni constituite pe baza legturilor dintre zonele de frontier ale unor ri vecine (exemplu : euroregiunile) sau regiuni formate din grupuri de ri ntre care exist legturi economice, comerciale, culturale etc. Cu scopul de a realiza o clasificare uniform a unitilor teritoriale pentru statistica regional a Uniunii Europene Oficiul de Statistic al Uniunii Europene (EUROSTAT) a elaborat Nomenclatorul unitilor teritoriale pentru statistic (NUTS) Aceasta utilizeaz o structur ierarhic pe urmtoarele niveluri :

NUTS 0 nivelul statal NUTS 1 macroregiunile NUTS 2 regiunile statistice / cele 8 definite n Romnia uniti de baz ale politicii regionale NUTS 3 nivelul departamentelor, judeelor NUTS 4 nivelul microregiunilor NUTS 5- nivelul localitilor rurale i urbane.

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL In Romania sunt definite urmtoarele niveluri NUTS:

NUTS 2 - opt regiuni componente sunt:

Regiunea 1 Nord-Est (Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava, Vaslui) Regiunea 2 Sud-Est ( Brila, Buzu, Constana, Galai,Tulcea, Vrancea) Regiunea 3 Sud Muntenia (Arge, Clrai, Dmbovia,Giurgiu, Ialomia, Prahova, Teleorman) Regiunea 4 Sud-Vest Oltenia ( Dolj, Gorj, Mehedini, Olt,Vlcea) Regiunea 5 Vest (Arad, Cara-Severin, Hunedoara, Timi) Regiunea 6 Nord-Vest (Bihor, Bistria-Nsud, Cluj,Maramure, Satu Mare, Slaj) Regiunea 7 Centru (Alba, Braov, Covasna, Harghita,Mure, Sibiu) Regiunea 8 Bucureti-Ilfov (Bucureti, Ilfov).

NUTS 3 - 41 de judee i municipiul Bucureti NUTS 5 - 263 de orae, din care 84 de municipii i 2688 comune

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL

Alte grupri tipologice ale regiunilor :

- Regiunile agricole aflate n dificultate au o poziie periferic n raport cu o regiune central (core region), ocup suprafee relativ ntinse, dar populaia lor este mai puin numeroas sau dispersat, inclusiv regiunile izolate (de exemplu, unele regiuni montane), care nu dispun de o reea de comunicaii, de o infrastructur corespunztoare . Probleme cu care se confrunt:
lipsa de resurse, condiii mai puin propice dezvoltrii comparativ cu alte regiuni nivelul venitului pe locuitor sczut gradul de subocupare i rata omajului ridicate sursele de venituri fiscale srace productivitatea muncii redus, insuficient populaia migreaz mai nti de la sate spre marile centre urbane, nainte de a prsi regiunea nsi.

I. Regiuni ale cror probleme se situeaz n centrul politicilor regionale din diverse ri:

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL

Regiunile industriale n declin sau abandonate caracteristici:

scderea ratei de activitate creterea lent a venitului pe locuitor emigraia ridicat existena unor infrastructuri i a unei populaii active mbtrnite, a unor utilaje nvechite, un grad de poluare ridicat, ce poate descuraja noile investiii un climat social nesatisfctor. resursele cunosc o exploatare foarte intens,ca i infrastructurile (reelele de transport, locuinele), cererea de for de munc este excesiv. poluarea i congestia demografic sunt fenomene frecvente n ansamblu, dezvoltarea nregistrat n aceste regiuni se soldeaz cu rezultate negative situaia ocuprii, veniturilor sau a impozitelor este favorabil apar o serie de disfuncii sociale, care se traduc prin lungimea excesiv a traseului locuin loc de munc, poluare sonor etc. creterea economic antreneaz randamente descresctoare , n final, costurile marginale devin superioare avantajelor marginale.

Regiunile care suport presiunea unei creteri rapide - caracteristici:

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL

n funcie de problemele specifice diferitelor regiuni/ri:

regiunile de promovare economic (n Germania) regiuni slabe din punctul de vedere al structurii economice; zonele de conversie i zonele de reconversie industrial (n Frana) - zone caracterizate prin rate nalte ale omajului, diminuarea ritmului de cretere a populaiei etc.; zone asistate (n Marea Britanie): a) zone de dezvoltare, cu o rat nalt a omajului i cunoscnd un proces de mbtrnire industrial i un declin al activitilor industriale tradiionale i b) zone intermediare, n general adiacente celor de dezvoltare, dar cu o cretere lent i un omaj mai redus.

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL

Agenia Naional de Dezvoltare Regional (ANDR) din Romania a identificat urmtoarele tipuri de regiuni:
Zonele

tradiional subdezvoltate caracteristici:

rat nalt a omajului structural pondere ridicat a populaiei ocupate n agricultur Rata mortalitii infantile mai mare dect media pe ar tendin semnificativ a emigrrii, determinat de lipsa locurilor de munc infrastructur de baz necorespunztoare nivel sczut al investiiilor directe pe locuitor n raport cu media pe ar

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL

Zonele n declin industrial - caracteristici:

procesul

de tranziie a condus la reducerea considerabil a numrului locurilor de munc, n special n industria prelucrtoare i minier. n comparaie cu zonele tradiional subdezvoltate, ele au o situaie satisfctoare a infrastructurii i un mediu de afaceri relativ favorabil este necesar acordarea unei atenii speciale tratrii problemelor sociale generate de restructurarea industrial.

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL

Zonele fragile structural caracteristici:

dependena

populaiei ocupate de o singur ramur/subramur a industriei grele sau chiar de o singur mare ntreprindere generatoare de pierderi n economie
procesului de restructurare, retragerea subveniilor acordate de stat fac ca n perioada urmtoare aceste zone s se transforme n zone n declin industrial.

intensificarea

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL

Zone vulnerabile - zone n care factorii ce condiioneaz dezvoltarea se situeaz sub anumite praguri critice. Definite n baza urmtoarelor criterii (Urbanproiect, 1995):

criterii geografice, zonele ce prezint condiii dificile de relief, condiii dificile de clim, resurse de ap subteran necorespunztoare, soluri slab productive; criterii demografice, zone n care se constat tendine de depopulare, spor natural puternic negativ, fenomene de mbtrnire demografic, numr mic de persoane pe gospodrie; criterii economice, zonele n care exist un numr redus de locuri de munc raport cu cererea, o slab dezvoltare a activitilor neagricole; criterii sociale, zonele caracterizate prin disfuncii ale vieii comunitare, insatisfacii privind mediul construit al localitii etc..

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL

Zonele defavorizate (ZD), desprinse din cadrul zonelor vulnerabile, definite iniial ca fiind arii geografice strict delimitate teritorial, ndeplinind cel puin una din urmtoarele condiii (OUG 24/1998):

s aib structuri productive monoindustriale, care, n activitatea zonei, s mobilizeze mai mult de 50% din populatia salariat; s fie zone miniere unde personalul a fost disponibilizat prin concedieri colective n urma aplicrii programelor de restructurare; n urma lichidrii, restructurrii sau privatizrii unui/unor ageni economici s apar concedieri colective care s afecteaze mai mult de 25% din numrul angajailor cu domiciliul stabil n zona respectiv; rata omajului s depeasc cu 25% rata omajului la nivel naional; s fie lipsite de mijloace de comunicaii i infrastructura s fie slab dezvoltat.

Ulterior criteriile au fost revizuite i reduse la cel puin una din condiiile (OUG 75/2000):

ponderea omerilor n totalul resurselor de munc ale zonei s fie de cel puin trei ori mai mare dact ponderea omerilor n totalul resurselor de munc la nivel naional n ultimele trei luni care preced luna ntocmirii documentaiei de declarare a ZD; s fie zone izolate, lipsite de mijloace de comunicare, iar infrastructura s fie slab dezvoltat.

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL

Politica privind ZD se bazeaz pe elaborarea i derularea de programe susinute prin FNDR sau FEDR, orientate pe domenii de activitate i/sau comuniti locale avnd ca obiectiv realizarea unei creteri economice durabile prin:
identificarea i punerea n valoare a punctelor forte pe care le prezint Romnia i transformarea lor n avantaje comparative pe plan internaional; concentrarea eforturilor de dezvoltare pe domenii generatoare de bunstare (ramuri ale industriei, servicii, turism .a.); stimularea procesului investiional n domeniul public i privat

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL

Programele propuse i promovate de MDP pot fi menionate :

programul Avantaje - identific i susine punctele forte ale Romniei n contextul competiiei economice internaionale programul Turism interregional - urmrete generarea de noi atracii turistice sau punerea n valoare a obiectivelor deja existente programul Tehnologia secolului XXI - orientat pe zone cu potenial tehnologic important i specialiti cu calificare ridicat, zone In care se afl centre universitare, institute de cercetri, incubatoare de afaceri .a. programul Parcuri industriale - are ca scop mbuntirea infrastructurii economice regionale, diversificarea economiei i ncurajarea iniiativelor private n special n domeniul industriei i serviciilor de vrf programul Dezvoltarea regiunii Nord-Est , programul Investiii strategice n regiunile Nord-Vest i Vest ,

1.3 REGIUNEA, ELEMENT ESENIAL N ABORDAREA ECONOMIEI DIN PERSPECTIV SPAIAL

Programele, proiectele promovate prin Planul Naional de Dezvoltare se concentreaz asupra urmtoarelor direcii:
diversificarea

economic, inclusiv valorificarea potenialului turistic prin sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii; dezvoltarea resurselor umane (modernizarea colilor profesionale, furnizarea de servicii sociale); mbuntirea calitii reelei infrastructurii regionale; reabilitarea micii infrastructuri urbane i turistice.