TITLUL II RAPORTUL JURIDIC DE AFACERI CAPITOLUL I. RAPORTUL JURIDIC CIVIL Seciunea 1.

No iune i caractere juridice Raportul juridic este o relaie social n care conduita persoanelor fizice sau juridice este reglementat prin norme de drept1. Raportul juridic civil este o relaie social, stabilit prin voina persoanelor, fizice sau juridice aflate pe poziie de egalitate juridic, ntotdeauna reglementat de o norm de drept civil. Caracterele juridice juridice ale raportului juridic civil sunt: a) raportul juridic civil are caracter social deoarece toate raporturile juridice se stabilesc ntre oameni, privii ca persoane fizice sau ca persoane juridice. Chiar daca legea vorbete despre regimul juridic al bunurilor, n realitate se are n vedere conduita oamenilor (ca atitudine purttoare de voin, n. a.) cu privire la bunuri sau lucruri2; b) raportul juridic civil are caracter voliional, deoarece, prin voina lor, exprimat liber, i care mbrac forma unui acord, se ncheie, se modific sau se desfiineaz raportul juridic; Raportul juridic civil, ns, n concret se transpune n practic sub forma unui contract (de vnzare, de mandat, de nchiriere, de schimb etc), care presupune o reglementare n Codul civil, ce reprezint voina legiuitorului exprimat prin norma de drept civil. Din acest motiv, se poate vorbi de un caracter dublu voliional al raportului juridic, respectiv, voina exprimat de legiuitor prin norma de drept civil care reglementeaz contractul (sau actul juridic civil), spre exemplu Codul civil3 la care se adaug voina autorilor contractului (a prilor) exprimat n clauzele contractuale; c) Raportul juridic civil se caracterizeaz prin poziia de egalitate juridic a prilor (care nu trebuie confundat cu egalitatea cetenilor n faa legii sau n faa autoritilor publice, fr privilegii i discriminri, potrivit art. 16 alin. 1 din
A se vedea, G. Boroi, Drept civil. Teoria general. Editura All, Bucureti, 1997, p. 39; Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. subiectele dreptului civil, ed. a VII -a revzut i adugit de M. Nicolae i P. Truc, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2001, p. 63. 2 A se vedea, Nicolae Titulescu, Observaiuni asupra reorganizarii facultilor de drept, Bucureti, 1904, p. 47- 48. 3 A se vedea, Cartea a V- a, Titlul II, Capitolul I, Cod civil.
1

Constituie). Egalitatea prilor n cadrul raportului juridic se exprim prin nesubordonarea unei pri fa de cealalt, n ceea ce privete voina exprimat, la ncheierea, la modificarea sau la desfiinarea raportului juridic respectiv. d) raportul juridic civil poate fi patrimonial sau nepatrimonial. n msura n care raportul juridic civil are un coninut economic, evaluabil n bani (exprimat bnete), raportul juridic civil este patrimonial (spre exemplu, contractul de vnzare, de schimb, de nchiriere etc.). Dac raportul juridic civil, ns, nu are coninut evaluabil n bani, are caracter nepatrimonial (spre exemplu, convenia prinilor unui copil nscut n afara cstoriei cu privire la stabilirea numelui de familie al acestuia). Seciunea 2 Structura raportului juridic Raportul juridic civil cuprinde n structura sa urmtoarele elementele: prile, coninutul i obiectul. 1. Prile, respectiv, subiectele raportului juridic civil sunt persoanele fizice i persoanele juridice, titulare de drepturi i obligaii civile. Codul civil n art 1 i 3 prevede expres c acesta se aplic: raporturilor patrimoniale i cele nepatrimoniale dintre persoane, ca subiecte de drept civil. Subiectele de drept civil sunt persoanele fizice i persoanele juridice (art. 25 Cod civil). raporturilor dintre profesioniti, participani la raporturi juridice de afaceri, precum i raporturilor dintre profesioniti i orice alte subiecte de drept civil. 2. Coninutul raportului juridic cuprinde totalitatea drepturilor subiective i a obligaiilor civile (corelative drepturilor) pe care le au prile. 3. Obiectul raportului juridic civil const n prestaiile la care este obligat subiectul pasiv (debitorul). De regul, astfel de prestaii se concretizeaz, ca exprimare material, n bunuri. Bunurile reprezint, prin urmare, element de structur al raportului juridic, ca obiect derivat al acestuia. Profesionitii confer particularitate raporturilor juridice civile, prin participarea crora acestea devin raporturi juridice de afaceri. Prin urmare dreptul afacerilor cuprinde norme ce reglementeaz raporturile dintre profesioniti (comerciani sau necomerciani), precum i
2

raporturile dintre profesioniti i orice alte subiecte de drept civil, crora li se aplic dispoziiile Codului civil (potrivit art. 3 alin. 1 i 2 Cod civil). Raporturile juridice la care particip profesionitii comerciani (deoarece din spiritul legii4 rezult ca fiind participani la raporturile juridice de afaceri i profesionii necomerciani, acetia fiind n principiu persoanele care care exercit profesii liberale5) n vederea desfurrii activitii de afaceri se caracterizeaz prin: - poziia de egalitate juridic, n situaiile n care ncheie, modific sau desfiineaz raporturi de afaceri (spre exemplu, contracte); - poziia de subordonare, n cadrul raporturilor juridice n care ,,cealalt parte,, este statul, prin reprezentarea acestuia (spre exemplu, registrul comerului, administraia fiscal, Monitorul Oficial etc). Prin urmare profesionistul comerciant persoan fizic (persoan fizic autorizat, ntreprinztor individual, ntreprindere familial) sau persoan juridic (societate comercial) nu poate s exploateze legal o ntreprindere ori s nceap activitatea: a) fr a se nscrie n prealabil registrul 6 comerului (care este registru public) fie pentru constituirea sa valabil (n cazul societii comerciale) fie pentru autorizarea exercitrii comerului (n cazul persoanelor fizice), b) fr s se nregistreze fiscal (obinnd codul unic de identificare) i s achite taxele i impozitele generate de activitatea sa de afaceri; c) fr s nregistreze n registrul comerului toate informaiile i actele necesare ncunotinrii terilor n legtur cu schimbrile intervenite n statutul su organic i profesional7; d) fr, ca societatea comercial, s fie publicat n Monitorul Oficial al Romniei, De asemenea, raporturi juridice de subordonare se stabilesc ntre anumite societi comerciale cu statut special i autoriti publice, administrative, de reglementare, supraveghere i control, nfiinate n domeniile de specialitate respecive, spre exemplu:
Din interpretarea Codului civil, i a legislaiei comerciale n vigoare. Persoane fizice i juridce, cu preponderen, fizice, care i desfoar activitatea n baza unei autorizri de la un corp profesional, spre exemplu: Consiliul Medierii (pentru mediatori), Corpul Experilor Contabili i Contabililor aurorizai (pentru experi contabili i contabili autorizai) etc. 6 A se vedea, Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, modificat i republicat, n art. 2, ,,Registrul comerului este (...) instituie public cu personalitate juridic (...) organizat n subordinea Ministerului Justiiei. 7 A se vedea, Gh. Piperea, op. cit. p. 43.
4 5

- Comisia de Supraveghere a Asigurrilor (C.S.A.), care n cea mai mare parte a principalelor sale atribuii cu referire la societile comerciale de asigurare este de a le autoriza i supraveghea activitatea de asigurare, reasigurare, brokeraj de asigurare. Spre exemplu, ,,Un asigurtor nu poate fi nregistrat n registrul comerului fr avizul prealabil n vederea nregistrrii emis de C.S.A.,, (art. 11 alin. 2 din Legea nr. 32/2000, privind activitatea de asigurare i supravegherea sigurrilor, modificat i republicat8); - Comisia Naional a Valorilor Mobiliare (C.N.V.M) este autoritate competent n domeniul pieei de capital i care vizeaz activitatea de prestare de servicii de investiii financiare ale societilor de servicii de investiii. Aceste societi denumite S.S.I.F. -uri (societi de servicii de investiii financiare)i desfoar activitatea i funcioneaz numai n baza autorizaiei C.N.V.M. (art. 6 din Legea nr. 297/2004 privind piaa de capital)9; - Banca Naional a Romniei acord autorizaii (nsoite de documentaii necesare) pentru nfiinarea instituiilor de credit (art. 10 din O.U.G. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului, modificat10): CAPITOLUL II PERSOANA FIZIC. PROFESIONISTUL PERSOAN FIZIC Seciunea II. 1. Persoana fizic subiect de drept civil. Noiune. Capacitatea civil a persoanei fizice Sbiectele de drept civil, pri ale raporturilor juridice civile sunt persoanele fizice i persoanele juridice. Persoana fizic este omul, privit individual, ca titular de drepturi i obligaii civile (art. 25 alin. 2 Cod civil). Persoana juridic este orice form de organizare care, ntrunind condiiile cerute de lege, este titular de drepturi i obligaii civile,, (art. 25 alin. 1 i 2 Cod civil). Toate persoanele, fizice i juridice, dispun de capacitate civil. n structura capacitii civile intr capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. Astfel, orice persoan are capacitate de folosin, i cu excepia cazurilor prevzute de lege, capacitate de exerciiu (art. art. 28 alin. 2 Cod civil).
Ultima modificare a fost prin Legea nr. 304/2007 publicat n M. Of. nr. 784 din19/11/ 2007. M. Of. Partea I, nr. 571 din 29/06/2004. 10 Modifcat prin Legea nr. 227/2007, publicat n M. Of. nr. 480 din 18/07/2007.
8 9

Capacitatea civil, privit din perspectiva celor dou laturi ale sale, capacitatate de folosin i de exerciiu, are urmtoarele caractere juridice: - legalitatea, deoarece aceast capacitate este instituit prin lege; - universalitatea, deoarece capacitatea civil este recunoscut tuturor persoanelor (art. 28 Cod civil). Universalitatea privete capacitatea de folosin, iar cu excepiile prevzute de lege, i capacitatea de exerciiu a oricrei persoane fizice (art. 28 alin. 2 Cod civil); - intangibilitatea, nseamn c legea interzice orice atingere adus capacitii civile a persoanelor. Astfel c ,,nimeni nu poate fi ngrdit n capacitatea de folosin sau lipsit, n tot sau n parte, de capacitatea de exerciiu, dect n cazurile i condiiile expres prevzute de lege,, (art. 29 alin. 1 Cod civil); - inalienabilitatea, presupune c ,,nimeni nu poate renuna, n tot sau n parte, la capacitatea de folosin sau de exerciiu,, (art. 29 alin. 2 Cod civil); - egalitatea, presupune c toate persoanele sunt egale n faa legii. Acest caracter se exprim prin aceea c, ,,rasa, culoarea, naionalitatea, originea etnic, limba, religia, vrsta, sexul sau orientarea sexual, opinia, convingerile personale, apartenena politic, sindical, la o categorie social ori la o categorie defavorizat, averea, originea social, gradul de cultur, precum i orice alt situaie similar, nu au nici o influen asupra capacitii civile (art. 30 Cod civil); Att persoanelor fizice ct i persoanelor juridice legea le recunoate, le ocrotete i le garanteaz drepturile i libertile civile (art. 26 Cod civil). Orice persoan fizic sau persoan juridic este titular a unui patrimoniu. Acesta poate face obiectul unei diviziuni sau afectaiuni, ns numai n cazurile i condiiile prevzute de lege. Seciunea II. 2. Persoana fizic. Capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu a persoanei fizice. Clasificare. Capacitatea de folosin este aptitudinea persoanei de a avea drepturi i obligaii (art. 34 Cod civil). Capacitatea de folosin ncepe la naterea persoanei (art. 35 Cod civil). Prin excepie, capacitatea de folosin, ncepe de la concepie, numai n privina drepturilor, cu condiia ca persoana fizic s se nasc vie11. Prin urmare se recunoate copilului nenscut, o capacitate anticipat de folosin, dar numai n privina drepturilor.
11

Timpul legal al concepiunii este reglementat de dispoziiile art. 412 Cod civil.
5

Capacitatea de folosin nceteaz la decesul persoanei, dup cum urmeaz: - decesul persoanei se constat fizic i se dovedete prin certificat de deces; - decesul persoanei, care a disprut, se declar prin hotrre judectoreasc, la cererea oricrei persoane interesate, dac au trecut cel puin doi ani de la data primirii ultimilor informaii sau indicii din care rezult c era n via. Capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de a exercita drepturi i de a-i asuma obligaii prin faptul ncheierii, personal i singur de, acte juridice civile (art. 37 Cod civil). Persoanele fizice prin raportare la capacitatea de exerciiu se mpart n trei categorii: 1. persoane lipsite de capacitate de exerciiu, crora le lipsete discernmntul. Acestea sunt: minorii sub 14 ani i interziii judectoreti (alienaii i debilii mintali). Pentru cei lipsii de capacitate de exerciiu, actele juridice se ncheie, n numele acestora, de reprezentanii lor legali, n condiiile prevzute de lege (art. 43 alin. 2 Cod civil). Persoana lipsit de capacitate de exerciiu poate ncheia i singur anumite acte prevzute de lege, potrivit art. 43 alin. 3 Cod civil, i anume: - actele de conservare, - actele de dispoziie de mic valoare, cu caracter curent i care se execut la momentul ncheierii lor. Actele pe care le minorul le poate ncheia singur pot fi fcute i de reprezentantul su legal, afar de cazul n care legea ar dispune altfel sau natura actului nu i-ar permite acest lucru (art. 43 alin. 4 Cod civil). ncheierea de ctre minor a altor acte dect cele prevzute de lege pentru aceast vrst, sau ncheierea de ctre tutore fr autorizarea instanei de tutel, atunci cnd aceast autorizare este cerut de lege, sunt sancionate de nulitate relativ, chiar dac nu se dovedete vreun prejudiciu (art. 44 Cod civil). 2. persoane cu capacitate de exerciiu restrns, persoane cu vrsta ntre 14 - 18 ani. Cu privire la acestea Codul civil prevede dou excepii: - minorul care se cstorete de la 16 ani, dobndete capacitate de exerciiu deplin (art. 39 alin. 1 Cod civil); - minorului de 16 ani i se recunoate capacitate de exerciiu deplin (aniticipat), de ctre instana de tutel, pentru motive temeinice (art. 40 Cod civil).
6

Minorul care a mplinit 14 ani are dreptul s ncheie: - acte juridice cu ncuviinarea prinilor sau, dup caz, a tutorelui, iar n cazurile prevzute de lege, i cu autorizarea instanei de tutel. ncuviinarea sau autorizarea poate fi dat, cel mai trziu, n momentul ncheierii actului (art. 41 alin. 2 Cod civil); - singur acte juridice de conservare, acte de administrare care nu l prejudiciaz, precum i acte de dispoziie de mic valoare, cu caracter curent i care se execut la data ncheierii lor (art. 41 alin. 3 Cod civil). Dac minorul a mplinit 15 ani poate ncheia acte juridice referitoare la munca, la ndeletnicirile artistice sau sportive ori la profesia sa, cu ncuviinarea prinilor sau a tutorelui, precum i cu respectarea dispoziiilor legii speciale dac este cazul. n acest caz, minorul exercit singur drepturile i execut tot astfel obligaiile izvorte din aceste acte i poate dispune singur de veniturile dobndite. 3. persoane cu capacitate de exerciiu deplin - majoratul. Persoana devine major la mplinirea vrstei de 18 ani, cu excepiile referitoare la: - minorul care se cstorete la 16 ani, i care devine major la aceast vrst. n cazul n care cstoria este anulat, minorul care a fost de bun - credin la ncheierea cstoriei pstreaz capacitatea deplin de exerciiu (art. 39 alin. 2). Dupa criteriul ceteniei, persoanele fizice mai pot fi mprite n: - persoane fizice de cet enie romn; - persoane fizice de cetenie strin; aceste persoane au alt cetenie dect cea romn; aici includem i persoanele cu dubl cetenie, dintre care nici una nu este romn; - persoane fizice fr cetenie, denumii apatrizi. Potrivit Codului civil, cetenii strini i apatrizii sunt asimilai, n condiiile legii, cu cetenii romni, n ceea ce privete drepturile i libertile civile (art. 27). Seciunea II. 3 Identificarea persoanei fizice Persoana fizic se identific prin nume, domiciliu, reedin, stare civil. Aceste atribute de identificare se dobndesc n condiiile legii (art. 59 Cod civil). Numele cuprinde numele de familie i prenumele (art. 83 Cod civil).

Numele de familie se dobndete prin efectul filiaiei i poate fi modificat prin efectul schimbrii strii civile (spre exemplu, ca urmare a cstoriei) n condiiile prevzute de lege. Prenumele se stabilete la data nregistrrii naterii, pe baza declaraiei de natere. Cetenii romni pot obine, n condiiile legii, schimbarea pe cale administrativ a numelui de familie i a prenumelui sau numai a unuia dintre ele (art. 85 Cod civil). Domiciliul sau reedina se poate stabili sau schimba, n mod liber, de ctre cetenii romni, n ar sau n strintate, cu excepia anumitor cazuri prevzute de lege (art. 86 alin. 1 Cod civil). O persoan fizic nu poate s aib n acelai timp dect un singur domiciliu i o singur reedin, chiar i atunci cnd deine mai multe locuine (dac prin lege nu se prevede altfel, potrivit art. 86 alin. 2 Cod civil). Domiciliul persoanei fizice este locul unde i are principala aezare. Reedina persoanei fizice este n locul unde i are locuina secundar. Reedina va fi considerat domiciliu cnd acesta nu este cunoscut. n lips de reedin, persoana fizic etse considerat c domiciliaz la locul ultimului domiciliu, iar dac acesta nu se cunoate, la locul unde acea persoan se gsete. Dovada domiciliului i a reedinei se face cu meniunile cuprinse n cartea de identitate (art. 91 Cod civil). Din perspectiva dreptului afacerilor12, domiciliul este profesional i ales, i anume: - domiciliul profesional l are persoana care exploateaz o ntreprindere, adic profesionistul. Acesta are domiciliul i la locul ntreprinderii respective, n tot ceea ce privete obligaiile patrimoniale ce s-au nscut sau urmeaz a se executa n acel loc (art. 96 Cod civil); - domiciliul ales este acela pe care prile unui act juridic l pot alege n vederea exerctrii drepturilor sau executrii obligaiilor nscute din acel act (art. 97 Cod civil). Starea civil este dreptul persoanei de a se individualiza, n familie i societate, prin calitile strict personale care decurg din actele i faptele de stare civil (art. 98 Cod civil).
Codul civil reglementeaz domiciliul la custode sau curator (art. 95) i domiciliul persoanei puse sub curatel (art. 94).
12

Starea civil se dovedete prin actele de natere, cstorie i deces ntocmite potrivit legii, n registrele de stare civil, precum i prin certificatele de stare civil eliberate pe baza acestora (art. 99 alin. 1 Cod civil). Seciunea II. 4. Profesionitii persoane fizice i persoane juridice. Clasificare S. II. 4. 1. Precizri prealabile Subiectele raporturilor de dreptul afacerilor sunt: 1. profesionitii comerciani, persoane fizice, persoane juridice (n principiu, societi comerciale), 2. profesionitii necomerciani (n principiu, persoane care desfoar activiti liberale) i 3. persoanele de drept civil, fizice i juridice, care nu au calitatea profesioniti, la care Codul civil n art. 3 alin. 1face referire astfel ,,alte subiecte de drept civil,,. 1. Profesionitii comerciani, persoane fizice sunt: persoane fizice autorizate, ntreprindei individuale i ntreprinderi familiale. Aceste categorii de persoane - profesioniti - sunt reglementate de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 44/2008, privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale13; Profesionitii comerciani, persoane juridice sunt, n principal: societile comerciale, companiile naionale, societile naionale, regiile autonome, organizaii cooperatiste, societi cooperative, grupurile de interes economic, societile europene, grupurile europene de interes economic. Menionm cteva acte normative care reglementeaz aceast categorie de profesioniti: Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat i modificat14; Legea nr. 26/1990 privind la registrul comerului, republicat i modificat15; Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, modificat16; Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, numai n privina grupurilor de interes economic comerciani;
Publicat n M. Of., Partea I nr. 328 din 25. 04. 2008. Legea afost republicat n M. Of. Partea I, nr. 1066 din 17. 11. 2004. Ulterior a fost modificat. Ultima modificare a fost prin O.U.G. nr. 2/2012. 15 Modificat prin Legea nr. 84/2010, Publicat n M. Of., nr. 323 din 17. 05. 2010 16 Modificat prin O.U.G. nr. 86/2006 publicat n M.Of. din 22. 11. 2006.
13 14

2. Profesionitii necomerciani sunt - persoanele care exercit, n principal, profesii liberale: avocai (cu cabinet individual), farmaciti, medici (cu cabinet medical individual), experi contabili, contabili autorizai, executori judectoreti, mediatori, ziariti, notari etc (potrivit art. 1 alin. 2 O.U.G. nr. 44/2008); Aceste categorii de persoane i desfoar activitatea fie: a) ca persoane fizice autorizate care nu au calitatea de comerciani; fie b) ca societi simple reglementate de Codul civil, spre exemplu, societatea civil medical, societatea civil de avocatur, societatea civil profesional de practicieni n insolven etc; - unele grupuri de interes economic, deoarece potrivit Legii nr. 161/2003 aceste entiti juridice pot avea sau nu calitatea de comerciani; - persoanele care desfoar activiti economice pentru care legea a instituit un regim juridic special, anumite restricii de desfurare sau alte interdicii (art. 1 alin. 3 O.U.G. nr. 44/2008); - unele instituii publice, spre exemplu: spitale, universiti, teatre, autoriti publice de reglementare, supraveghere i control (C.S.A, C.N.V.M. B.N.R). - organizaii non- guvernamentale, spre exemplu: asociaii i fundaii (O.G. 26/2000, Legea nr. 246/2005 pentru aprobarea O.G. 26/2000), cluburi sportive, culte religioase. 3. alte persoane de drept civil sunt: - persoanele fizice, care nu au calitatea de profesioniti, - persoanele juridice de drept public: statul, unitile administrativ teritoriale (ora, jude, comun), Parlamentul Romniei (puterea legislativ), Banca Naional a Romniei, Organismele puterii executive (Administraia Prezidenial i Preedintele Romniei, Guvernul Romniei, Ministerele, Instituia prefecturii, Instituiile publice, Misiunile diplomatice i consulare), Organele autoritii judectoreti (nalta Curte de Casaie i Justiie, Consiliul Superior al Magistraturii, Curile de Apel, Tribunalele, Ministerul Public), Curtea Constituional, Curtea de Conturi, partidele politice17; - persoanele juridice de drept privat: asociaii de proprietari18,
17 18

Legea nr. 14/2003 privind finanarea activitii partidelor politice i a companiilor electorale. Legea nr. 230/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea asociailor de proprietari.
10

sindicatele19, patronatele20. S. II. 4. 2. Delimitri ale no iunilor Pornind de la definiia prevzut de Codul civil (art. 3 alin. 2) cu privire la noiunea de profesionist ,,sunt considerai profesioniti toi cei care exploateaz o ntreprindere,,. Rezult, n principal c, potrivit Codului civil, distincia dintre profesioniti i celelalte persoane de drept civil este faptul ,,exploatrii unei ntreprinderi,,. Constituie exploatarea unei ntreprinderi exercitarea sistematic, de ctre una sau mai multe persoane, a unei activiti organizate, ce const n producerea, administrarea ori nstrinarea de bunuri sau servicii, indiferent dac are sau nu ca scop obinerea de profit (art. 3 alin. 3 Cod civil). Distincia dintre profesionitii comerciani i profesionitii necomerciani, este n principal, cerina nregistrrii la Oficiul registrului comerului a comercianilor profesioniti, n timp ce profesionitii necomercianii, care, n principal, desfoar activiti liberale, se autorizeaz la un corp profesional. Profesionitii necomerciani sunt, n principal, persoanele care desfoar activiti liberale. Formele de exercitare a profesiilor liberale cu drept de libera practic, se desfoar: - in regim independent, prin infiinarea de cabinete individuale, cabinete asociate, societati simple (civile) profesionale21, - sau in regim salarial, prin ncheierea unor contracte individuale de munc cu beneficiarul serviciului de liberal. n vederea desfurrii acestor activiti economice (liberale) este necesar ndeplinirea unor condiii de pregtire profesional i/sau de atestare a pregtirii profesionale (art. 8 alin. 3 O.U.G. 44/2008). Atributul organizarii i inregistrarii formelor de exercitare a profesiunilor liberale reprezint prerogative exclusive ale organizatiilor/corpurilor profesionale, care, prin mecanisme proprii profesiunilor pot selecta i autoriza formele de exercitare ale profesiunilor
Legea nr. 54/2003 privind sindicatele. Legea nr. nr. 356/2001 privind patronatele. 21 Codul civil reglementeaz societile simple n art. 1892, acestea fiind societile civile potrivit reglementrii anterioare din vechiul cod civil.
19 20

11

liberale. De asemenea, raspunderea prestatorului pentru serviciile profesionale formeaza obiectul conceptului de asigurare de raspundere civil profesional/ pentru culpa profesional; Prin urmare profesionitii care desfoar activiti liberale se autorizeaz la un corp profesional, spre exemplu, experii contabili i contabilii autorizai la CECCAR (Corpul experilor contabili i contabililor autorizai), farmacitii la Colegiul farmacitilor, medicii la Colegiul medicilor, executorii judectoreti la Corpul executorilor judectoreti, psihologii la Colegiul psihologilor etc. Corpurile sau organizaiile profesionale sunt foruri profesionale recunoscute, entitti independente de autoritatile statului, specializate, autorizate s funcioneze prin legi organice, conduse de catre personaliti unanim recunoscute ale profesiunii respective, care reglementeaz unitar exercitarea unei profesiuni (liberale), necomerciale. Profesionitii necomerciani care desfoar activiti liberale n regim independent i exercit profesia sub form juridic de: - persoane fizice autorizate, care se nregistreaz la registrul comerului, fr a deveni comerciani prin aceasta, deoarece O.U.G. 44/2008 prevede expres c PFA poate fi comerciant sau nu, potrivit art. 20, - societi simple (civile): de avocatur, ale medicilor, de contabili experi, autorizai etc. Societile simple se constituie, exclusiv, potrivit Codului civil nu dobndesc personalitate juridic, dect dac asociaii doresc acest lucru, printr-un act de modficare a contractului de societate, indicnd n mod expres forma juridic a acesteia punnd de acord toate clauzele sale cu dispoziiile legale aplicabile societii nou- nfiinate. n acest caz societate se nregistreaz la registrul comerului, iar activitatea liberal ce formeaz obiectul de activitate va trebui autorizat la un corp profesional. Referitor la asociaii i fundaii, acestea dobndesc personalitate juridic prin nscrierea sa la Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei circumscriie teritorial i are sediul (art. 17 alin. 2 O. G. nr. 26/2000) S. II. 5. Profesionitii comerciani persoane fizice Profesionitii comerciani sunt: 1. persoane fizice, potrivit art. 4 din O.U.G. nr 44/2008, care pot desfura activitile economice dup cum urmeaz :
12

a) individual i independent, ca persoane fizice autorizate. Persoana fizic autorizat, potrivit art. 20 alin. 1 din O.U.G. nr. 44/2008, poate avea, sau nu, calitatea de comerciant. b) ca ntreprinztori titulari ai unei ntreprinderi individuale; ntreprinztorul persoan fizic titular al ntreprinderii individuale este comerciant persoan fizic de la data nregistrrii sale n registrul comerului c) ca membri ai unei ntreprinderi familiale. ntreprindera familial se nregistreaz la registrul comerului, dat de la care membrii acesteia devin comerciani persoane fizice. 2. persoane juridice, potrivit art. art 1 alin. 2 din Legea nr. 26/1990, regiile autonome, societtile comerciale, companiile naionale i societile naionale, regiile autonome i organiziile cooperatiste, respectiv, societ ile cooperative. Sintetiznd dispoziiile corespunztoare din actele normative enunate mai sus comercianii sunt: - societile comerciale, companiile naioanle, societile naionale (Legea nr. 31/1990 i 26/1990, modificate); - regiile autonome, nfiinate prin reorganizarea unitilor economice de stat, potrivit Legii nr. 15/1990 modificat - n ramurile strategice ale economiei naionale22. Regiile autonome sunt persoane juridice care funcioneaz pe baz de gestiune economic i autonomie financiar; - organizaiile cooperatiste23, au personalitate juridic i i desfoar activitatea pe baza principiilor gestiunii economice. Organizaiile cooperatiste desfoar activitate de producere i desfacere de mrfuri i de prestri servicii; - societile cooperative, potrivit Legii nr 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei24; - grupurile de interes economic reprezint o asociere de persoane fizice sau juridice n scopul nlesnirii sau dezvoltrii activitii economice a membrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor activitii respective (art. 118 alin. 1 din Legea nr. 161/2003. Grupul de interes economic are personalitate juridic; poate avea calitatea de comerciant sau necomerciant.
A se vedea, H.G. 266/1993, privind ramurile i domeniile n care funcioneaz regii autonome de interes naional (M. Of. Partea I, nr. 156/1993); i O.U.G. nr. 30/1997 privind reorganizarea regiilor autonome (M. Of. Partea I, nr. 125/1997) 23 A se vedea, Legea nr. 566/2004, privind cooperaia agricol (M. Of. Partea I, nr. 1236/2004); O.U.G. 97/2000, privind organizaiile cooperatise de credit (M. Of. Partea I, nr. 330/2000); 24 M. Of. Partea I, nr. 172/2005;
22

13

- persoanele fizice, potrivit O. U. G. nr 44/2008, i anume, persoane fizice autorizate, ntreprinztori titulari ai unei ntreprinderi individuale, membrii ai unei ntreprinderi familiale S. II. 5.1. Comerciantul persoan fizic autorizat (PFA) Comerciantul persoan fizic autorizat denumit prescurtat PFA desfoar orice form de activitate economic permis de lege, folosind n principal fora sa de munc i aptitudinile sale profesional (art. 2, pct. i i art. 19 alin. 1, din O.U.G. nr. 44/2008). Activitatea economic este activitatea agricol, industrial, comercial, desfurat pentru obinerea unor bunuri sau servicii a cror valoare poate fi exprimat n bani care sunt destinate vnzrii ori schimbului pe pieele organizate sau unor beneficiari determinai ori determinabili, n scopul obinerii unui profit (art. 2 lit. a din O.U. G. nr. 44/2008) PFA este obligat s solicite nregistrarea n registrul comerului i autorizarea funcionrii, nainte de nceperea activitii eonomice. PFA are urmtoarele prerogative : poate colabora cu alte persoane fizice autorizate, ntreprinztori persoane fizice titulari ai unor ntreprinderi individuale sau reprezentani ai unor ntreprinderi familiale ori cu alte persoane fizice sau juridice, pentru efectuarea unei activiti economice, fr ca aceasta s i schimbe statutul juridic dobndit potrivit prezentei seciuni (art. 16 din O.U.G. nr. 44/2008). Aceast colaborare trebuie s se fac n scopul exercitrii actvitii pentru care a fost autorizat (art. 16 din O.U.G. nr. 44/2008). poate cumula calitatea de persoan fizic autorizat cu cea de salariat al unei tere persoane care funcioneaz att n acelai domeniu, ct i ntr-un alt domeniu de activitate economic dect cel pentru care PFA este autorizat. poate cere ulterior schimbarea statutului juridic dobndit i autorizarea ca ntreprinztor persoan fizic titular al unei ntreprinderi individuale. are dreptul s angajeze cu contract de munc tere persoane pentru desfurarea activitii pentru care a fost autorizat i nici nu va fi considerat un angajat al unor tere persoane cu care colaboreaz, n condiiile prevzute de art. 16 din O.U.G. nr. 44/2008, chiar dac colaborarea este exclusiv.
14

PFA este asigurat n sistemul public de pensii i asigurri i alte drepturi de asigurri sociale i are dreptul de a fi asigurat n sistemul asigurrilor sociale de sntate i al asigurrilor pentru omaj. PFA i este interzis s cumuleze i calitatea de ntreprinztor person fizic titular al unei ntreprinderi individuale. Rspunderea PFA. PFA rspunde pentru obligaiile sale cu patrimoniul de afectaiune, dac acesta a fost constituit, i n completare cu ntreg patrimoniul su. dac are calitatea de comerciant, n caz de insolven, PFA va fi supus procedurii simplificate prevzut de Legea nr. 85/2006. Orice persoan interesat pote face dovada calitiide comerciant n cadrul procedurii insolvenei sau separate, prin aciune n constatare, dac justific un interes legitim. dac PFA nu are calitatea de comerciant, creditorii i vor executa creanele mpotriva acesteia n condiiile dreptului comun. ncetarea activitii PFA. Potrivit art. 21 alin. 1, PFA i nceteaz activitatea i este radiat din registrul comerului n urmtoarele cazuri: a) prin deces; b) prin voina acesteia; c) la cererea unei persoane fizice sau juridice prejudiciat ca efect al unei nmatriculri ori printr-o meniune n registrul comerului. Radierea nregistrrii pgubitoare, se cere n tot sau numai cu privire la anumite elelmente ale acesteia, n cazul n care prin hotrri judectoreti irevocabile au fost desfiinate n tot sau n parte sau modificate actele care au stat la baza nregistrrii cu privire la care se solicit radierea, dac prin hotrre judectoreasc nu a fost dispus menionarea n registrul comerului (art. 25 alin. 1). Cererea de radiere, nsoit de copia certificat pentru conformitate cu originalul actelor doveditoare, dup caz, se depune la oficiul registrului comeruluide pe lng tribunalul unde i are sediul profesional, de ctre orice persoan interesat S. II. 5. 2. Comerciantul - ntreprinztor persoan fizic titular al ntreprinderi individuale ntreprinderea individual este ntreprinderea economic, fr

15

personalitate juridic, organizat de un ntreprinztor25. ntreprinztorul persoan fizic titular al ntreprinderii individuale este este comerciant persoan fizic de la dat nregistrrii n registrul comerului. Prin nregistrarea n registrul comerului ntreprinderea individual nu dobndete personalitate juridic. Prerogativele comerciantului persoan fizic titular al unei ntreprinderi individuale. ntreprinztorul persoan fizic: poate angaja tere persoane cu contract individual de munc, nregistrat la inspectoratul teritorial de munc, n calitate de angajator persoan fizic, potrivit legii, pentru organizarea i exploatarea ntreprinderii sale; poate colabora cu alte persoane PFA, cu ali ntreprinztori persoane fizice titulari ai unor ntreprinderi individuale sau reprezentani ai unor ntreprinderi familiale ori cu alte persoane juridice, pentru efectuatrea unei activiti economice, fr ca aceasta s i schimbe statutul juridic dobndit. ntreprinztorul persoan fizic titular al ntreprinderii individuale nu va fi considerat un angajat al unor tere persoane cu care colaboreaz, n condiiile prevzute mai sus chiard ac colaborarea este exclusiv. poate cumula i calitatea de salariat al unei tere persoane care funcioneaz n acelai domeniu, ca i ntr-un alt domeniu de activitate dect cel n care i-a organizat ntreprinderea individual. ntreprinztorul persoan fizic titular al unei ntreprinderi individuale este asigurat n sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale i are dreptul de a fi asigurat n sistemul asigurrilor sociale de sntate i al asigurrilor pentru omaj. Rspunderea ntreprinztorului persoan fizic titular al unei ntreprinderi individuale: rspunde pentru obligaiile sale cu patrimoniul de afectaiune, dac acesta a fost constituit, i n completare cu ntreg patrimoniul su. n caz de insolven, va fi supus procedurii simplificate prevzute de Legea nr. 85/2006.
ntreprinderea economic este activitatea economic desfurat n mod organizat, permanent i sistematic, combinnd resurse financiare, fora de munc atras, materii prime, mijloace logistice i informaie, pe riscul ntreprinztorului, n cazurile i n condiiile prevzute de lege (art. 2 lit. f. din O.U.G. nr. 44/2008).
25

16

 ncetarea activitii ntreprinztorului persoan fizic titular al unei ntreprinderi individuale. Potrivit art. 27 alin. 1, ntreprinztorul persoan fizic titular al unei ntreprinderi individuale i nceteaz activitatea i este radiat din registrul comerului n urmtoarele cazuri: a) prin deces; b) prin voina acesteia c) la cererea unei persoane fizice sau juridice prejudiciat ca efect al unei nmatriculri ori printr-o meniune n registrul comerului. Radierea nregistrrii pgubitoare, se cere n tot sau numai cu privire la anumite elelmente ale acesteia, n cazul n care prin hotrri judectoreti irevocabile au fost desfiinate n tors au n parte sau modificate actele care au stat la baza nregistrrii cu privire la care se solicit radierea, dac prin hotrre judectoreasc nu a fost dispus menionarea n registrul comerului (art. 25 alin. 1). Cererea de radiere, nsoit de copia certificat pentru conformitate cu originalul a actelor doveditoare, dup caz, se depune la oficiul registrului comerului de pe lng tribunalul unde i are sediul profesional, de ctre orice persoan interesat. n cazul n care ntreprinztorul decedeaz, motenitorii pot continua ntreprinderea, dac i manifest voina, printr-o declaraie autentic, n termen de 6 luni de la data dezbaterii succesiunii. Dac sunt mai muli motenitori, acetia i vor desemna un reprezentant, n vederea continurii activitii economice ca ntreprindere familial. Activitatea va putea fi continuat sub aceeai firm, cu obligaia de menionare n cuprinsul acelei firme a calitii de succesor. S. II. 5. 3. ntreprinderea familial ntreprinderea familial este ntreprinderea economic, fr personalitate juridic, organizat de un ntreprinztor persoan fizic mpreun cu familia sa (art. 2 lit. h, din O.U.G. nr. 44/2008). ntreprinderea familial este constituit din 2 sau mai muli membri ai unei familii. Familia, este compus din soul, soia, copii acestora care au mplinit vrsta de 16 ani la data autorizrii ntreprinderii familiale, rudele i afinii pn la gradul al patrulea inclusiv (art. 2 lit. d, din O.U.G. nr. 44/2008). Constiuirea ntreprinderii familiale.
17

ntreprinderea familial se constituie n baza unui acord de constituire ntre membrii familiei. Acordul de constituire mbrac forma scris, ca o condiie de valabilitate. Acordul de constituire trebuie s cuprind clauze referitoare la: numele i prenumele membrilor i a reprezentantului; data ntocmirii acestuia; participarea fiecrui membru la ntreprindere, condiiile participrii; cotele procentuale n care vor mpri veniturile nete ale ntreprinderii; raporturile dintre membrii ntreprinderii familiale; condiiile de retragere. Lipsa uneia din stipulaiile prevzute mai sus atrage nulitatea absolut a acordului. ntreprinderea familial nu are patrimoniu propriu i nu dobndete personalitate juridic prin nregistrarea n registrul comerului, dar, prin acordul de constituire a ntreprinderii familiale, membrii acesteia, pot stipula constituirea unui patrimoniu de afectaiune. Patrimoniul de afectaiune reprezint totalitatea bunurilor, drepturilor i obligaiilor a membrilor ntreprinderii familiale (dup caz, a persoanei fizice autorizate sau a titularului ntreprinderii individuale) afectate scopului exercitrii unei activiti economice, constituit ca o fraciune distinct a patrimoniului membrilor ntreprinderii familiale (dup caz, a persoanei fizice autorizate sau a titularului ntreprinderii individuale) separat de gajul general al creditorilor personali ai acestora. Prin acordul de constituire sau printr-un act adiional la acesta se vor stabili cotele de participare a membrilor la constituirea patrimoniului de afectaiune. Dac membrii ntreprinderii convin n unanimitate cotele de participare pot fi diferite de cele prevzute pentru participarea la veniturile nete sau la piederile ntreprinderii. Statutul membrilor ntreprinderii familiale Membrii ntreprinderii familiale sunt comerciani persoane fizice de la data nregistrrii acesteia n registrul comerului. Acetia rspund solidar i indivizibil pentru datoriile contractate de reprezentant n exploatarea ntreprinderii cu patrimoniul de afectaiune, dac acesta a fost constituit, i, n completare, cu ntreg patrimoniul, corespunztor
18

cotelor de participare. Prerogativele membrilor ntreprinderii familiale sunt : pot fi simultan PFA sau titulari ai unor ntreprinderi individuale ; pot cumula i calitatea de salariat al unei tere persoane care funcioneaz att n acelai domeniu, ct i ntr-un alt domeniu de activitate economic dect cel n care i-au organizat ntreprinderea familial. Actele de dispoziie asupra bunurilor afectate activitii ntreprinderii familiale se vor lua cu acceptul majoritii simple a membrilor ntreprinderii, cu condiia ca aceast majoritate s includ i acordul proprietarului bunului care face obiectul actului. Membrii unei ntreprinderi familiale sunt asigurai n sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale i au dreptul de a fi asigurai n sistemul asigurrilor sociale de sntate i al asigurrilor pentru omaj Interdicii. ntreprinderea familial nu are dreptul s angajeze tere persoane cu contract de munc. Statutul reprezentantului ntreprinderii familiale Reprezentantul ntreprinderii familiale este desemnat prin acordul de constituire. Reprezentantul va gestiona nteresele ntreprinderii familiale i va lua deciziile privind gestiunea curent a acesteia n temeiul unei procuri speciale, sub forma unui nscris sub semntur privat. Procura special se semneaz de toi membrii ntreprinderii care au capacitate de exerciiu i reprezentanii legali ai celor cu capacitate de exerciiu restrns. Actele prin care se dobndesc bunuri pentru activitatea ntreprinderii familiale se ncheie de reprezentant fr autorizarea prealabil a membrilor, dac valoarea bunului cu privire la care se ncheie actul nu depete 50% din valoarea bunurilor care au fost afectate ntreprinderii i a sumelor de bani aflate la dispoziia ntreprinderii la data actului. Bunurile dobndite sunt coproprietatea membrilor. Prin reprezentantul su, ntreprinderea familial, poate colabora cu alte persoane fizice autorizate ca PFA, ntreprinztori persoane fizice titulari ai unor ntreprinderi individuale sau reprezentani ai unor ntreprinderi familiale ori cu alte persoane fizice sau juridice, pentru efectuarea unei activiti economice, fr ca aceasta s-i schimbe statutul dobndit. Colaborarea se face numai n scopul
19

exercitrii activitii pentru care ntreprinderea familial a fost autorizat. ncetarea activitii ntreprinderii familiale ntreprinderea familial i nceteaz activitatea i este radiat din registrul comerului n urmtoarele cazuri : mai mult de jumtate din membrii acesteia au decedat ; mai mult de jumtate dintre membrii ntreprinderii cer ncetarea acesteia sau se retrag din ntreprindere; la cererea unei persoane fizice sau juridice prejudiciat ca efect al unei nmatriculri ori printr-o meniune n registrul comerului. Radierea nregistrrii pgubitoare, se cere n tot sau numai cu privire la anumite elelmente ale acesteia, n cazul n care prin hotrri judectoreti irevocabile au fost desfiinate n tot sau n parte sau modificate actele care au stat la baza nregistrrii cu privire la care se solicit radierea, dac prin hotrre judectoreasc nu a fost dispus menionarea n registrul comerului (art. 25 alin. 1). Cererea de radiere, nsoit de copia certificat pentru conformitate cu originalul a actelor doveditoare, dup caz, se depune la oficiul registrului comerului de pe lng tribunalul unde i are sediul profesional, de ctre orice persoan interesat. S. II. 6. Condiiile impuse lege profesionistului persoan fizic n vederea dobndirii calitii de comerciant Condiiile impuse de lege comerciantului persoan fizic sunt de dou feluri: a) condiii necesare protejrii persoanei interesate n realizarea activtilor economice referitoare la capacitate juridic a persoanei respective; b) condiii necesare protejarii intereselor generale, care se refer la cauze de incapacitate sau incompatibilitate; c) condiii necesare pentru desfurarea activitii referitoare la exploatarea unei ntreprinderi. Condiiile impuse profesionistului comerciant persoan fizic rezult din urmtoarele dispoziii legale: 1. persoana fizic trebuie s aib capacitatea juridic cerut de lege, respectiv capacitatea deplin de exerci iu, vrsta de 18 ani (art. 8 pct. 1 O.U.G.
20

44/2008), cu excepia membrilor ntreprinderii familiale crora legea le solicit vrsta de 16 ani la data cererii solicitrii nregistrrii ntreprinderii respective; Potrivit art. 8 pct. 1, lit. a, din O.U.G. nr. 44/2008 pot desfura activiti economice n formele prevzute de prezenta ordonan26, persoanele fizice care au mplinit vrsta de 18 ani, respectiv, persoanele fizice care solicit autorizarea pentru desfurarea de activiti economice ca PFA, ca ntreprinztor titular de ntreprindere individual i ca reprezentant al ntreprinderii familiale. Pentru membrii ntreprinderii familiale legea solicit mplinirea vrstei de 16 ani la data solicitrii autorizrii. Nu au capacitatea de a fi comerciani: minorul cu capacitatea de exercitiu restrns (14-18 ani). Poate ncheia ns anumite acte juridice, de la vrsta de 16 ani pentru care nu are nevoie de ncuviinarea prealabil a reprezentantului legal. interziii judecatoreti, deoarece sunt lipsii de capacitate de exercitiu, neavnd discernmntul faptelor pe care le realizeaz datorit strii de alienaie mintal. Prin urmare: comercianii persoane fizice pot presta activitatea economic n mod independent numai de la vrsta de 18 ani, la aceasta vrst dobndind capacitatea comercial. persoanele fizice pot presta activiti n cadrul ntreprinderii familiale de la vrsta de 16 ani n calitate de membrii ai acesteia, cu condiia s nu aib calitatea de reprezentani ai acelei ntreprinderi familiale. n cadrul ntreprinderilor familiale se regsesc comerciani persoane fizice, care pot avea vrsta ntre 16-18 ani. Femeia i brbatul, cstorii nainte de 18 ani chiar dac au dobndit capacitate de exerciiu deplin prin cstorie, nu pot dobndi i capacitatea comercial. Dac motenete ns un fond de comer pe cale succesoral, dobndete calitatea de comerciant, dar fr s aib dreptul s ndeplineasc activitile economice. n situaie similar se gsete orice minor care dobndete un fond de comer pe cale succesoral. Teoretic aceste persoane nu sunt incapabile cu privire la exercitarea comerului, practic, ns este greu de imaginat posibilitatea de a exercita activiti
PFA, ntreprinztorul persoana fizic titular al ntreprinderii individuale, membrii ntreprinderii familiale.
26

21

comerciale. 1. a. Incompatibiliti. Nu pot fi comerciani, datorit funciei pe care o dein: - parlamentarii, - funcionarii publici n condiiile impuse de statutul propriu, potrivit Legii nr. 188/199927, - magistraii (judectorii i procurorii), - militarii etc. Nu pot fi comerciani, datorit profesiei, acele persoane care exercit profesiuni liberale: avocii, notarii, medicii. Activitatea pe care o desfoar nu are caracter speculativ, chiar dac obin ctig. De asemenea, O.U.G. nr. 44/2008 stabilete expres ca prevederile acesteia nu se aplic acelor activiti economice pentru care legea a instituit un regim juridic special, anumite restricii de desfurare sau alte interdicii. 1. b. Decderi. Sunt deczute din dreptul de a fi comerciani persoanele care au fost condamnate penal pentru una dintre faptele (infractiunile) prevazute de lege (art. 1 lit. i Legea nr. 12/1990 modificat). Trebuie s existe o hotrre judecatoreasc (de condamnare) n acest sens. Totodata O.U.G. nr. 44/2008 art. 8 pct. 1, lit. b prevede c o persoan are dreptul s desfoare activiti economice - ca PFA, ca ntreprinztor persoan fizic titular al ntreprinderii individuale, sau ca reprezentant, respectiv, membru ntr-o ntreprindere familial dac a svrit fapte sancionate de legile financiare, vamale si cele care privesc disciplina financiar-fiscal, de natura celor care se nscriu n cazierul fiscal. 1. c. Interdic ii. Interdiciile pot fi legale i convenionale. Interdiciile legale se refer la anumite activiti care nu pot face obiectul comerului privat (particular) i care sunt monopol de stat (prelucrarea tutunului, prospectarea i extracia crbunelui, a minereurilor feroase) sau activiti care sunt considerate infraciuni (fabricarea sau comercializarea unor droguri sau narcotice n alt scop dect de medicament). interdiciile convenionale sunt stabilite sub forma clauzelor inserate n contract i produc efecte numai ntre prile constractante. Exemplificm n acest sens:
27

Legea funcionarului public, republicat n data de 22. 03. 2004.

22

 clauze de exclusivitate prin care un distribuitor se oblig fa de producator s nu vnd dect anumite produse n spe, cele fabricate de productor. Spre exemplu ,,agentul nu poate negocia i nu poate ncheia, pe contul su, fr consimmntul expres al comitentului, n regiunea determinat prin contract, operaiuni de comer concurente privind bunuri i /sau servicii similare celor care fac obiectul contractului de agenie,,; clauze de nonconcuren cu privire la comerciantul agent comercial permanent, cruia i se impune o anumit restrngere de activitate prin aceast clauz. 2. exercitarea sistematic a unei activit i organizate (producere, administrare ori nstrinare de bunuri sau prestarea de servicii) de produc ie, comer sau prestri servicii, cu titlu de profesiune (art. 3 alin. 3 Cod civil coroborat cu art. 9 alin. 2 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Cod civil); Persoana fizic trebuie sa dein calificarea pregtirea profesional sau, dupa caz, experiena profesional necesar pentru a desfura activitatea economic pentru care se solicita autorizaia. Calificarea se poate dovedi cu urmtoarele acte28: 1. diploma, certificatul sau adeverina de absolvire a unei institutii de invmnt preuniversitar sau universitar, 2. certificat de calificare profesional sau a unei forme de pregatire profesional, organizat n condiiile legii, n vigoare la data eliberrii acestuia, 3. certificat de competent profesional, 4. cartea de meteugar, 5. carnetul de munca al solicitantului, 6. declaraia de notorietate cu privire la abilitatea de a desfura activitatea pentru care se solicit autorizarea, eliberat de primarul localitii respective n mod gratuit n cazul meseriilor tradiionale artizanale, 7. atestatul de recunoatere a calificrii i/sau de echivalare pentru persoanele fizice care au dobndit calificarea n strintate, 8. atestatul de recunoatere a calificrii dobndite n strintate, n afara sistemului de nvmnt, 9. orice alte dovezi care s ateste experiena profesional.
28

A se vedea Anexa la O.U.G. nr. 44/2008.

23

3. activitatea profesionistului comerciant, considerat activitate economic, trebuie s aiba drept scop obinerea de profit excluzndu-se n principal activitatea nelucrativ (art. 2 lit. a, din O.U.G. nr 44/2008); 4. activitatea economic desfurat n mod organizat, permanent i sistematic, s fie realizat pe riscul ntreprinztorului (art. 2 lit. f din O.U.G. nr. 44/2008); O.U.G. nr. 44/2008 reglementeaz pentru prima dat n Romnia, patrimoniul de afectaiune ca fiind o fraciune distinct a patrimoniului (bunuri drepturi i obligaii) unei PFA, titularului de ntreprindere individual, membrilor ntreprinderii familiale afectat scopului exercitrii activitii economice separat de gajul general al creditorilor persoanli ai acestora. Rspunderea nelimitat este caracteristic pentru comerciantul persoan fizic ( PFA, ntreprinztor tiular de ntreprindere individual). El rspunde cu patrimoniul de afectaiune, dac acesta a fost constituit, i n completare cu patrimoniul su, adica cu toate bunurile sale mobile i imobile, prezente i viitoare care se gsesc n patrimoniul acestuia. n cazul membrilor ntreprinderii familiale legea instituie pe lng rspunderea nelimitat (cu patrimoniul de afectaiune, dac acesta a fost constituit, i n completare cu patrimoniul su propriu) i rspunderea solidar i indivizibil pentru datoriile contractate de reprezentantul ntreprinderii familiale. Creditorii ale caror creane izvorasc din activitile economice ale comerciantului se afl n concurs i pe aceeai poziie cu ceilali creditori ai comerciantului, creditori ale cror creane izvorsc din acte civile. 5. nu au svrit fapte sancionate de legile financiare, vamale i cele care privesc disciplina financiar- fiscal, de natura celor care se nscriu n cazierul fiscal (art. 8 lit. b, O.U.G. 44/2008); 6. au un sediu profesional declarat (art. 8 lit. c, conform art. 9 alin. 2, O.U.G. 44/2008); Pentru stabilirea sediului profesional este necesar ca PFA, titularul de ntreprinderii individuale sau oricare alt membru al ntreprinderii familiale, de la caz la caz, s dein un drept de folosin asupra imobilului la adresa cruia acesta este declarat. Dreptul de folosin poate avea ca temei juridic un contract de vnzare-cumprare, testament, caz n care comerciantul este proprietar, sau cun contract de locaiune caz n care comerciantul este locatar.
24

Desfurarea activitilor economice prin intermediul unui sediu permanent de ctre cetenii altor state membre ale Uniunii Europene sau ale Spaiului Economic European se realizeaz cu respectarea reglementrilor n vigoare privind sediul permanent. 7. declaraia pe propria rspundere c ndeplinete condiiile de funcionare prevzute de legislaia specific n domeniul, sanitar-veterinar, proteciei mediului, i al proteciei muncii (art. 8 lit. d, O.U.G. nr. 44/2008); 8. s fie nregistrat n registrul comerului i autorizat potrivit legilor n vigoare (art. 7 pct. 1, O.U.G. nr. 44/2008). nregistrarea la oficiul registrul comerului este elementul ce distinge profesionistul comerciant de profesionistul necomerciant. Potrivit art. 8 pct. 1 lit. d ,,comerciantul trebuie s declare pe propria rspundere c ndeplinete condiiile de funcionare prevzute de legislaia specific n domeniul sanitar, sanitar veterinar, proteciei mediului i al proteciei muncii. ndeplinirea condiiilor de funcionare se face potrivit art. 5, 15 i urmtoarele din Legea nr. 359/2004, privind simplificarea formalitilor de nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale (n cazul nostru, ca urmare a O.U.G. nr. 44/2008, PFA, ntreprinztor individual, ntreprindere familial), persoanelor fizice, nregistrarea fiscal a acestora, precum i la autorizarea persoanelor juridice, cu modificrile ulterioare, att pentru sediu profesioanl, pentru fiecare punct de lucru, ct i pentru activitile desfurate n afara sediului profesional sau a punctelor de lucru. Cererea de nregistrare n registrul comerului i de autorizare a funcionrii se depune la registrul comeruluide pe lng tribunalul din judeul n care solicitantul i stabilete sediul profesional (art. 12 pct. 1, O.U.G. nr. 44/2008). Cererea menionat va fi nsoit de : A. documentaia de susinere a cererii de nregistrare n registrul comerului i autorizare a funcionrii PFA, care cuprinde (anexa din O.U.G. nr. 44/2008): 1. carte de identitate sau paaport, fotocopie certificat olograf de ctre titular privind conformitatea cu originalul; 2. document care s ateste drepturile de folosin asupra sediului profesional, precum contract de nchiriere, comodat certificat de motenitor, contractd e vnzare-cumprare, declaraie de luare n spaiusau orice alt act juridic carecofer dreptul de folosin etc. copie legalizat;
25

3. declaraie pe propria rspundere care s ateste ndeplinirea condiiilor legale de funcionare prevzut de legislaia special din domeniul sanitar, sanitaveterinar, proteciei mediului i proteciei muncii; 4. fotocopii certficate olograf de pe documentele care atest pregtirea profesioanl, dac aceasta este cerut, potrivit unor prevederi speciale; 5. fotocopii certficate olograf de pe documentele care atest experiena profesioanl, dac este cazul; B. documentaia de susinere a cererii de nregistrare n registrul comerului i autorizare a funcionrii a ntreprinderii individuale, care cuprinde (anexa din O.U.G. nr. 44/2008): 1. carte de identitate sau paaport al titularului ntreprinderii individualefotocopie certificat olograf de ctre titular privind conformitatea cu originalul; 2. document care s ateste drepturile de folosin asupra sediului profesional, precum contract de nchiriere, comodat certificat de motenitor, contractd e vnzare-cumprare, declaraie de luare n spaiusau orice alt act juridic carecofer dreptul de folosin etc. copie legalizat; 3. declaraie pe propria rspundere care s ateste ndeplinirea condiiilor legale de funcionare prevzut de legislaia special din domeniul sanitar, sanitaveterinar, proteciei mediului i proteciei muncii; 4. fotocopii certficate olograf de pe documentele care atest pregtirea profesioanl, dac aceasta este cerut, potrivit unor prevederi speciale; 5. fotocopii certficate olograf de pe documentele care atest experiena profesioanl, dac este cazul; C. documentaia de susinere a cererii de nregistrare n registrul comerului i autorizare a funcionrii a ntreprinderii individuale, care cuprinde (anexa din O.U.G. nr. 44/2008): 1. carte de identitate sau paaport al fiecrui membru - fotocopie certificat olograf de ctre titular privind conformitatea cu originalul ; 2. document care s ateste drepturile de folosin asupra sediului profesional, precum contract de nchiriere, comodat certificat de motenitor, contractd e vnzare-cumprare, declaraie de luare n spaiusau orice alt act juridic carecofer dreptul de folosin etc. copie legalizat; 3. declaraie pe propria rspundere a reprezentantului, care s ateste ndeplinirea condiiilor legale de funcionare prevzut de legislaia special din domeniul sanitar, sanitar-veterinar, proteciei mediului i proteciei muncii;
26

4. fotocopii certficate olograf de pe documentele care atest pregtirea profesioanl, dac aceasta este cerut, potrivit unor prevederi speciale; 5. fotocopii certficate olograf de pe documentele care atest experiena profesioanl, dac este cazul; 6. acordul de constituire ncheiat de membrii familiei n form scris, ca o condiie de validitate, i procura special, sub forma unui nscris sub semntur privat, prin care reprezentantul este desmnat prin acordul de constituire s gestioneze interesele ntreprinderii familiale. nregistrarea n registrul comerului a PFA, a ntreprinderii individuale i a ntreprinderii familiale se face n baza rezoluiei motivate a directorului oficiului registrului comerului de pe lng tribunal. Dac sunt ndeplinite condiiile referitoare la cuprinsul cererii, documentaiei i a documentelor care atest pregtirea i experiena profesional, directorul oficiului registrului comerului de pe lng tribunal va dispune nregistrarea n registrul comerului i autorizarea funcionrii PFA, a ntreprinderii individuale i a ntreprinderii familiale Seciunea II. 7. Obligaiile profesionitilor comerciani potrivit Legii nr. 26/1990 privind registrul comerului, modificat 7. 1. Precizri prealabile Cele mai importante obligaii ale comercianilor sunt: nregistrarea la Registrul Comerului i ntocmirea registrelor comerciale. Comercianii, precum i alte persoane fizice sau juridice, prevzute n mod expres de lege, sunt obligai : 1. nainte de nceperea activitii acestora, s cear nmatricularea n registrul comerului. Prin nregistrare se nelege att nmatricularea comerciantului, ct i nscrierea de meniunil, care conform legii se menioneaz n Registrul Comerului; 2. n cursul exercitrii comerului, s cear nscrierea n acelai registru a meniunilor privind actele i faptele a cror nregistrare este prevzut de lege (art. 1 din Legea nr. 26/1990 republicat). Potrivit Legii nr. 26/1990, comercianii sunt att persoane fizice, ct i ntreprinderile familiale, respectiv, ntreprinderile individuale, ce efectueaz n mod obinuit acte de comer, societile comerciale, companiile naionale, regiile autonome, grupurile de interes economic cu caracter comercial i organizaiile cooperatiste (societile cooperatiste, Legea nr. 1/2005);
27

3. la ncetarea comerului, s cear radierea din Registrul Comerului; Seciunea II. 7. 2. Organizarea Registrului Comerului Oficiile registrului comerului, se organizeaz n subordinea Oficiului Naional al Registrului Comerului i funcioneaz pe lng fiecare tribunal (art. 9 alin. 1, Legea nr. 26/1990, republicat i modificat ). Oficiile registrului comerului comunic Oficiului Naional al Registrului Comerului orice nmatriculare sau meiune operat, n termen de cel mult 15 zile de la efectuare (art. 9 alin. 3, Legea nr. 26/1990, rep.) Comercianii cer nmatricularea la Oficiul Registrului Comerului din judeul sau municipiul Bucureti unde-i au sediul. Oficiul Registrului Comerului este obligat s elibereze pe cheltuiala persoanei care a fcut cererea, copii certificate de pe nregistrrile efectuate n registru i de pe actele prezentate, precum i certificatele constatatoare c un act sau fapt este, sau nu este nregistrat. Actele pentru care s-au solicitat de ctre persoane, copii, pot fi cerute i eliberate i prin coresponden. nmatricularea i meniunile sunt opozabile terilor, de la data efecturii lor n Registrul Comerului, ori de la publicarea lor n Monitorul Oficial al Romniei, partea a IV- a. Actele ori faptele nenregistrate, pentru care legea cere s fie nregistrate nu pot fi opuse terilor, cu excepia cazului n care se face dovada c ele erau cunoscute de acetia. nregistrrile n Registrul Comerului se fac n baza unei ncheieri a judectorului delegat, sau dup caz a unei hotrri judectoreti irevocabile ( n afara cazurilor n care legea prevede altfel). ncheierile judectorului delegat privind nmatricularea sau la orice alte nregistrri n Registrul Comerului sunt executorii de drept i sunt supuse recursului. Termenul de recurs este de 15 zile i pentru pri, curge de la data pronunrii ncheierii. Pentru orice alte persoane interesate, termenul de recurs curge de la data publicrii ncheierii, sau al actului modificator, actului constitutiv n Monitorul Oficial al Romniei. Recursul se depune i se menioneaz la Registru Comerului unde s-a fcut nregistrarea. Competena de soluionare a recursului revine Curii de Apel n a crei raz teritorial se afl domiciliul sau sediul comerciantului. n cazul sucursalelor
28

nfiinate n alt jude, competena de soluionare a recursului revine Curii de Apel n a soluiona recursul, revine Curii de Apel unde-i are sediul, sucursala. n termen de 3 zile de la data depunerii, Oficiul Registrului Comerului, nainteaz recursul Curii de Apel (n ambele cazuri). Motivele de recurs se pot depune la instan cu cel puin 2 zile naintea termenului de judecat. Dac recursul este admis, decizia instanei de recurs va fi menionat n Registrul Comerului. S. II. 7. 3. Efectuarea nregistrrilor Efectuarea nregistrrilor presupune o cerere de nmatriculare a solicitantului n Registrul Comerului: A. nmatricularea comerului la nceputul activitii 1) cererea persoanei fizice autorizate, sau dup caz, a ntreprinztorrului persoan fizic titular de ntreprindere individual, va cuprinde: a. nume, prenume, codul numeric personal, domiciliul, cetenia, data i locul naterii, starea civil, activitatea comercial anterioar; b. firma comercial i sediul acesteia; c. obiectul comerului, cu precizarea domeniului i activitii principale aa cum sunt prevzute n autorizarea pentru exercitarea comerului; d. numrul, data i organul emitent al autorizaiei pentru exercitarea comerului. 2) cererea ntreprinderii familiale trebuie s cuprind: a. numele i prenumele fiecruia dintre membrii, codul numeric personal, domiciliul, cetenia, data i locul naterii; b. calitatea de membru al familiei; c. starea civil i activitatea comercial anterioar; d. datele de identificare ale persoanei care reprezint asociaia n relaiile cu terii, care este de fapt membrul de familie din iniiativa cruia s-a nfiinat asociaia, sau mputernicitul acestuia; e. firma comercial i sediul acesteia; f. obiectul comerului, cu precizarea domeniului i activitii principale aa cum sunt prevzute n autorizarea pentru exercitarea comerului. Pentru ambele cazuri (1,2), aceasta va trebui nsoit de actele doveditoare ale datelor pe care le cuprind. Oficiul va nscrie la Registrul Comerului toate datele
29

din cerere, iar pentru asociaiile familiale - codul unic de nregistrare atribuit conform legii. 3) cererea societii comerciale va cuprinde datele coninute n mod obligatoriu n actul constitutiv i va fi nsoit de documentele doveditoare potrivit Legii nr. 31/1990, modificat i republicat. Oficiul va nscrie la Registrul Comerului toate datele din cerere, inclusiv codul unic de nregistrare atribuit conform legii. 4) cererea de nmatriculare a unei regii autonome, companii naionale sau societi naionale va trebui s cuprind: a. actul de nfiinare, denumirea, sediul i, dac este cazul, emblema acesteia; b. obiectul de activitate, cu precizarea domeniului i activitii principale; c. unitile componente ce pot intra n relaii contractuale cu terii, persoanele mputernicite s le reprezinte, precum i limitele mputernicirii acordate; d. numele, prenumele, domiciliul i cetenia, data i locul naterii persoanelor mputernicite s le reprezinte, precum i limitele mputernicirii conferite. Oficiul va nscrie la Registrul Comerului toate datele din cerere, inclusiv codul unic de nregistrare atribuit conform legii. 5) societile cooperative, reglementate de Legea nr. 1/2005 (organizaii cooperatiste), se nmatriculeaz n Registrul Comerului cu respectarea reglementrilor privind cooperaia meteugreasc, cooperaia de consum, cooperaia de credit (Legea nr. 1/2005). Oficiul va nscrie la Registrul Comerului toate datele din cerere, inclusiv codul unic de nregistrare atribuit conform legii. Cererea de nmatriculare se face n termen de 15 zile, termen care ncepe s curg diferit, n funcie de momentul constituirii solicitantului care cere nmatricularea: a) de la data autorizrii pentru comerciani, persoane fizice i asociaii familiale; b) de la data ncheierii actului constitutiv pentru societile comerciale; c) de la data actului de nfiinare - pentru regiile autonome, companiile naionale, societile naionale sau societile cooperative. Cererea de nmatriculare a unui comerciant persoan fizic autorizat, respectiv,
30

a ntreprinztorrului persoan fizic titular de ntreprindere individual, va fi fcut personal sau prin mputernicit cu procur special i autentic. Cererea de nmatriculare a ntreprinderii familiale se face de ctre membrul de familie din iniiativa cruia s-a nfiinat asociaia sau mputernicitul acestuia cu procur special i autentic. Pentru dovedirea specimenului de semntur, comerciantul persoan fizic autorizat, ntreprinztorrul persoan fizic titular de ntreprindere individual, respectiv, reprezentantul ntreprinderii familiale semneaz la Oficiul Registrului Comerului n prezena judectorului delegat sau a directorului Oficiului sau a nlocuitorului acestuia care va certifica semntura. Semntura comerciantului persoan fizic, respectiv a reprezentantului ntreprinderii familiale poate fi nlocuit n absena acestuia prin prezentarea unui specimen de semntur legalizat de notarul public. Cererea de nmatriculare n Registrul Comerului a unei societii comerciale va fi semnat cel puin de un administrator sau, dup caz, de reprezentantul acestuia sau de oricare asociat. Cererea de nmatriculare n Registrul Comerului pentru regiile autonome, companiile naionale, societile naionale sau societile cooperative va fi semnat de ctre persoanele mputernicite s le reprezinte. Pentru dovedirea specimenului de semntur a administratorilor, a reprezentanilor societilor comerciale i a persoanelor mputernicite s reprezinte regiile autonome sau societile cooperative, persoanele autorizate (administrator, reprezentant etc.) semneaz la Oficiul Registrului Comerului n prezena judectorului delegat sau a directorului Oficiului sau a nlocuitorului acestuia care va certifica semntura. Cererea de nmatriculare va fi nsoit de acte doveditoare. La orice nmatriculare se vor meniona numrul i data ncheierii judectorului delegat. B. Pe parcursul exercitrii comerului, comerciantul este obligat s nregistreze meniuni referitoare la: a) donaia, vnzarea, locaiunea sau garania real mobiliar constituit asupra fondului de comer, precum i orice act prin care se aduc modificri nregistrrilor n Registrul Comerului; b) numele, prenumele, cetenia i codul numeric personal pentru cetenii romni, seria i paaportul pentru cetenii strini, data i locul naterii mputernicitului sau a reprezentantului fiscal (dac este cazul). Dac dreptul de reprezentare este limitat la o anumit sucursal, meniunea se va face numai n Registrul unde va fi nscris sucursala, iar semntura
31

mputernicitului sau reprezentantului fiscal va fi dat n aceeai form ca pentru comerciantul persoan fizic, asociaia familial, societile comerciale, regiile autonome, companiile naionale i societile naional. c) brevetele de invenie, mrcile de febric, de comer, denumirile de origine, indicaiile de provenien, firma emblem i alte semne distinctive asupra crora societile comerciale, regiile autonome, societile cooperative, comerciantul persoan fizic sau asociaia familial are un drept; d) hotrrea de divor a comerciantului, precum i cea de mprire a bunurilor comune obinute n cursul exercitrii comerului (dac este cazul); e) hotrrea de punere sub interdicie a comerciantului sau de instituire a curatelei acestuia, precum i hotrrea prin care se ridic aceste msuri; f) deschiderea procedurii de reorganizare juridic i de faliment, inclusiv nscrierea meniunilor corespunztoare procedurii; g) hotrrea de condamnare a comerciantului, administratorului sau cenzorului pentru fapte penale care-l fac nedemn sau incompatibil s exercite aceast activitate; h) orice modificare cu privire la actele, faptele i meniunile nregistrate. Comerciantul este obligat s solicite modificarea meniunilor prevzute mai sus n cel mult 15 zile de la data actelor i faptelor supuse obligaiilor de nregistrare. De asemenea, orice persoan interesat poate cere nregistrarea meniunilor prevzute n termen de cel mult 30 de zile de la data cnd au cunoscut actul sau faptul supus nregistrrii. Meniunile se vor nregistra din oficiu n termen de 15 zile de la primirea copiei legalizate a hotrrii irevocabile, referitoare ns numai la actele i faptele prevzute la literele e), f), g). Comerciantul nu este scutit de obligaia de a cere nregistrarea meniunilor pentru faptul c efectuarea lor se poate face i la cererea altor persoane sau din oficiu. nregistrarea sucursalei i a filialei Comerciantul care are sucursale trebuie s cear nmatricularea acestora la Oficiul Registrului Comerului de la sediul fiecrei sucursale. n cerere, pe lng datele prevzute de Legea nr. 26/1990, pentru nmatricularea comerciantului se va arta i oficiul unde a fost nmatriculat firma sediului principal. Oficiul Registrului Comerului de la sediul sucursalei va transmite Oficiului Registrului Comerului de la sediul principal al comerciantului un extras de pe nregistrarea efectuat pentru a fi menionat n Registrul Comerului respectiv. nregistrarea n Romnia a sucursalelor sau a filialelor unui
32

comerciant care au sediul principal n strintate nfiinarea n Romnia a unei sucursale sau filiale de ctre comerciantul care are sediul principal n strintate este supus tuturor dispoziiilor referitoare la nmatricularea, menionarea i publicarea actelor i faptelor cerute pentru comercianii din ar. n acest caz, cererile de nmatriculare vor indica i: a) denumirea sucursalei i numele sau denumirea, forma juridic i sediul comerciantului din strintate; b) numele i calitatea persoanelor care pot reprezenta fa de teri i n justiie pe comerciantul din strintate, precum i al celor dintre ele care se ocup nemijlocit de activitatea sucursalei; c) ultima situaie financiar a comerciantului din strintate aprobat, verificat sau publicat potrivit legislaiei statului n care comerciantul i are domiciliul sau sediul. Se vor nregistra, dac este cazul, i urmtoarele meniuni referitoare la: a) deschiderea unei proceduri judiciare sau extra judiciare de insolven asupra comerciantului din strintate; b) dizolvarea societii din strintate, numele i prenumele lichidatorilor; c) nchiderea sucursalei. Toate formalitile corespunztoare meniunilor se vor face la sediul Oficiului Registrului Comerului de la sediul sucursalei. Dac o societate cu sediul n strintate nfiineaz mai multe sucursale n ar, documentele de constituire i alte acte ale aceleiai societi necesare pentru nmatricularea unei sucursale se depun numai la una dintre sucursale. C. Radierea nregistrrilor Orice persoan fizic sau juridic prejudiciat ca efect al unei nmatriculri ori printr-o meniune n Registrul Comerului are dreptul s cear radierea nregistrrii pgubitoare n tot sau numai cu privire la anumite elemente ale acesteia. Radierea se cere n cazul n care prin hotrri judectoreti irevocabile au fost desfiinate n tot sau n parte sau modificate actele care au stat la baza nregistrrii cu privire la care se solicit radierea dac prin hotrrea judectoreasc nu a fost dispus menionarea n Registrul Comerului. Cererea de radiere se depune i se menioneaz n Registrul Comerului la care s-a fcut nmatricularea comerciantului. Oficiul Registrului Comerului n termen de 3 zile de la data depunerii cererii o nainteaz tribunalului n a crui raz teritorial se afl sediul comerciantului, iar n cazul sucursalelor nfiinate n alt jude tribunalului acestui
33

jude. Tribunalul se pronun asupra cererii. Vor fi citai Oficiul Registrului Comerului i comerciantul. Hotrrea judectoreasc de soluionare a cererii poate fi atacat numai cu recurs. Termenul de recurs curge de la pronunare pentru prile prezente i de la comunicare pentru prile lips. Radierea va fi efectuat de Oficiul Registrului Comerului care va publica hotrrea judectoreasc irevocabil n Monitorul Oficial al Romniei pe cheltuiala prii care a introdus cererea. Data nregistrrii n Registrul Comerului este data la care nregistrarea a fost efectiv operat n acest registru. nregistrarea n registru se opereaz n termen de 24 de ore de la data ncheierii judectorului delegat de autorizare a nmatriculrii. Comerciantul este obligat s menioneze pe facturi, oferte, comenzi, tarife, prospecte i orice alte documente ntrebuinate n comer i numele sau denumirea, sediul comercial, codul unic de nregistrare i, dac este cazul, codul numeric personal. De la aceast cerin sunt exceptate bonurile fiscale emise de aparatele de marcat electronice care vor cuprinde elementele prevzute de legislaia n domeniu. CAPITOLUL III. PERSOANA JURIDIC S. III. 1. Definiie. Elemente constitutive Definiie. Persoana juridic este orice form de organizare care, ntrunind condiiile cerute de lege, este titular de drepturi i obligaii civile (art. 25 alin 3 Cod civil) Orice persoan juridic trebuie s aib o form de organizare de sine stttoare i un patrimoniu propriu, afectat realizrii unui anumit scop licit i moral, n acord cu intereseul general (art. 187 Cod civil). Elementele constitutive sunt, prin urmare: forma de organizare, un patrimoniu propriu, un scop licit i moral. 1. Forma de organizare se sine stttoare a persoanei juridice este determinat de organizarea intern a acesteia. Organizarea presupune existena organelor: ce reprezint voina persoanei juridice, i care asigur, n parte conducerea acesteia, ce administreaz (gestioneaz) patrimoniul persoanei juridice, acestea fiind, n principiu, organele de administraie,

34

 ce controleaz modul cum este gestionat patrimoniul persoanei juridice, respectiv, cenzorii sau auditorii, dup caz. 2. Patrimoniul propriu al persoanei juridice este format din totalitatea drepturilor patrimoniale i obligaiilor, persoanei juridice, altfel spus, cuprinde latura activ (drepturi reale i de crean) i latura pasiv (obligaii). Orice persoan juridic (sau persoan fizic) este titular a unui patrimoniu (art. 31 alin. 1 Cod civil). Drepturile patrimoniale sunt reprezentate de bunuri. Cu aceste bunuri (drepturi reale patrimoniale) persoana rspunde pentru obligaiile sale. Faptul c bunurile intr n masa patrimonial a unei persoane (fizice sau juridice) se exprim n art. 2324 alin. 1 Cod civil, care prevede ,,Cel ce este obligat personal a rspunde cu toate bunurile sale mobile i imobile, prezente i viitoare,,. De remarcat c patrimoniul reprezint nu numai ce deine persoana n prezent ci i ce dobndete n viitor, ca posibilitate. Prin urmare patrimoniul reprezint, alturi de obligaii i de realitatea existenei prezente a bunurilor, i potenialitatea dobndirii n viitor a altor bunuri (reprezentate, bineneles de drepturi). Patrimoniul propriu al persoanei juridice nu trebuie confundat cu: - patrimoniile proprii ale persoanelor fizice sau juridice care compun persoana juridic considerat, - patrimoniul de afectaiune, ce aparine unei persoane fizice autorizate, unei ntreprinderi individuale sau familiale, acesta reprezentnd o fraciune distinct a patrimoniului acestor persoane, separat de gajul general al creditorilor personali ai acestora. - capitalul social al persoanei juridice - societate comercial (indiferent de forma juridic a acesteia29) care este format din totalitatea aporturilor asociailor (persoane fizice sau persoane juridice) ce compun societatea comercial respectiv, - fondul de comer al comerciantului persoan juridic care este format din totalitatea elementelor corporale (bunuri mobile i inobile) i incorporale (firm, emblem, clientel, vad comercial) ce sunt afectate pentru desfurarea activitii comerciale (n fondul de comer nu intr drepturile de crean i datoriile comerciantului).
Societate n nume colectiv, societate n comandit simpl, societate pe aciuni, societate n comandit pe aciuni, societate cu rspundere limitat, societate cooperativ.
29

35

 Ca efect al personalitii juridice, respectiv, ca umare a calitii sale de subiect de drept, persoana juridic: - particip n nume propriu la circuitul civil, i - rspunde pentru obligaiile asumate cu bunurile proprii, afar de cazul n care prin lege se dispune altfel (art. 193 Cod civil). S. III. 5. 2. Categorii de persoane juridice. Persoanele juridice sunt: 1. de drept public sau de drept privat (art. 189 Cod civil); 2. de naionalitate romn sau de naionalitate strin (art. 225 Cod civil); 3. cu scop lucrativ sau fr scop lucrativ (art. 3 alin. 3 Cod civil). Persoane juridice de drept public sunt: statul, unitile administrativ teritoriale (ora, jude, comun), Parlamentul Romniei (Camera deputailor i Senatul, care reprezint puterea legislativ), Organismele puterii executive (Administraia Prezidenial i Preedintele Romniei, Guvernul Romniei, Ministerele, Instituia prefecturii, Instituiile publice, Misiunile diplomatice i consulare), Organismele autoritii judectoreti (nalta Curte de Casaie i Justiie, Consiliul Superior al Magistraturii, Curile de Apel, Tribunalele, Ministerul Public, n sens larg intr i Curtea de Conturi i Curtea Constituional), Banca Naional a Romniei, instituiile de stat (numite i instituii publice sau bugetare, n domeniile: nvmntului, cercetrii, culturii, artei sntii)30, partidele politice. Persoanele juridice de drept public se nfiineaz: 1. de regul, prin lege (art. 191 alin. 1 Cod civil), 2. ca excepie, a) prin acte ale autoritilor administraiei publice centrale sau locale (art. 191 alin. 2 Cod civil), b) prin alte moduri prevzute de lege (art. 191 alin. 2 Cod civil), Persoanele juridice de drept privat se pot constitui, n mod liber, ntr-una din formele prevzute de lege (art. 190 Cod civil). Exemplificm n acest sens: - agenii economici de stat, spre exemplu, regiile autonome, companiile i societile naionale, societile comerciale cu capital integral de stat;
A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (coordonatori) Colectivul Catedrei de Drept, ASE, Bucureti, Drept civil, Vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 241.
30

36

- societile comerciale cu capital privat, spre exemplu, societile care se constituie n una din formele juridice prevzute de lege: societile simple, societile n participaiune, societatea n nume colectiv, societatea n comandit simpl, societatea cu rspundere limitat, societatea pe aciuni, societate n comandit pe aciuni, societatea cooperativ, alt tip de societate anume reglementat de lege (art. 1888 Cod civil); - sindicatele; - organizaiile patronale; - asociaiile i fundaiile; - cultele religioase; 2. De naionalitate romn sau de naionalitate strin; Sunt de naionalitate romn toate persoanele juridice al cror sediu, potrivit actului de constituire sau statutului, este stabilit n Romnia. Acestea sunt nfiinate potrivit legislaiei romne i beneficiaz de capacitatea juridic stabilit de legea romn. Persoanele juridice strine au sediul n strintate, sunt constitite potrivit legii lor naionale, dar care pot desfura activiti pe teritoriul Romniei. 3. Cu scop lucrativ sau fr scop lucrativ. Sunt cu scop lucrativ persoanele juridice care au scop economic, patrimonial sau au ca scop obinerea de profit. n aceast categorie intr toate persoanele juridice care au calitatea de profesionist comerciant (spre exemplu, societile comerciale). Fr scop lucrativ sunt persoanele juridice cu scop nepatrimonial, nu au ca scop obinerea de profit. n aceast categorie intr toate persoanele juridice de drept public (spre exemplu, autoritile i instituiile public), i unii profesioniti necomerciani, dintre care, exemplificm: fundaii, asociaii, teatre, spitale etc. S. II. 5. 3. nfiinarea persoanei juridice Prin nfiinarea persoanei juridice se nelege crearea unui subiect de drept care se bucur, potrivit legii, de organizare de sine stttoare, de un patrimoniu propriu, de un scop determinat.

37

nfiinarea persoanei juridice este guvernat de o serie de norme cu caracter general, cuprinse n Codul civil, dar i de norme aplicabile anumitor persoane juridice, cuprinse n acte normative speciale. n domeniul nfiinrii persoanelor juridice cele trei puteri n stat conlucreaz dup cum urmeaz31: puterea legislativ stabilete reglementrile legale cu privire la modurile i condiiile de nfiinare ale diferitelor categorii de persoane juridice; puterea executiv nfiineaz n mod direct unele persoane (regii autonome, instituii de stat etc.), avizeaz nfiinarea altor persoane juridice i se ocup de organizarea evidenei diverselor categorii de persoane juridice; puterea judectoreasc, prin intermediul instanelor, are competena de a autoriza infiinarea diferitelor persoane juridice i dispune nregistrarea lor la organismele de stat. Cele trei puteri ale statului supravegheaz i controleaz nfiinarea persoanelor juridice, lund ns n considerare voinele indivizilor i respectnd drepturile i libertile de asociere32. Persoana juridic, potrivit art. 194 Cod civil alin. 1, se nfiineaz prin urmtoarele moduri: I. prin actul de nfiinare al organului competent, pentru: autoritile i instituiile publice, respectiv, organismele puterii legislative (Camera Deputailor i Senatul) care iau fiin prin lege, ca urmare a alegerilor i organismele puterii executive care sunt nfiinate astfel: 1. Preedintele Romniei, potrivit dispoziiilor corespunztoare din Constituie, din Legea nr. 47/1994 privind organizarea i funcionarea Preedeniei Romne, republicat n anul 2001, din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice; 2. Guvernul, potrivit dispoziiilor corespunztoare din Constituie, din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor; 3. Ministerele, care sunt nfiinate potrivit dispoziiilor din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor.
A se vedea, Colectivul catedrei de drept, Raluca Dimitriu, coordonator, Drept civil, vol. I, Bucureti, 2000, p. 245. 32 Idem.
31

38

c. organismele puterii judectoreti sunt reglementate de Constituie i de dispoziiile Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar (cu modificrile ulterioare). Instituiile de stat sau publice se nfiineaz pe baz de legi sau hotrri de Guvern. Spre exemplu, Institutul Naional de Magistraturii, a fost nfiinat prin hotrre de Guvern; unitile administrativ - teritoriale (jude, ora, comun), acestea au la baz Legea nr. 2/1968, cu modificrile ulterioare. Autoritile administraiei publice locale sunt reglementate de Legea nr. 215/2001, cu modificrile ulterioare, (republicat n anul 2007); agenii economici care se constituite de ctre stat (companii i societi comerciale cu capital de stat, regii autonome de interes naional) se nfiineaz prin hotrre de Guvern iar pentru cele de interes local, de ctre unitile administrativ teritoriale, prin hotrri ale consiliilor locale i judeene). n toate cazurile, actul de nfiinare trebuie s prevad n mod expres dac autoritatea public este persoan juridic. II. prin actul de nfiinare al celor care o constituie, autorizat, n condiiile legii. n acest caz este necesar ntocmirea cumulativ a urmtoarelor acte juridice, iar cu privire la aceste acte, ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii: - actul de constituire, intitulat contract de societate, care este nsoit, n funcie de forma juridic a societii comerciale i de statutul de funcionare; de asemenea n funcie de anumite condiii impuse de Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale aceste acte mbrac form autentic; - autorizarea nfiinrii, care este de competena fie a instanei jurdectoreti, fie a unui organism al puterii executive; - nmatricularea, nregistrarea sau nscrierea la organismul competent potrivit legii. n aceast categorie de persoane juridice intr: - partidele politice. Acestea sunt asociaii cu caracter politic, sunt persoane juridice de drept public care se nregistreaz n Registrul Partidelor politice de la Tribunalul Municipiului Bucureti. Partidele politice sunt reglementate de Legea nr. 14/2003.
39

- societile comerciale iau natere ca urmare a autorizrii nmatriculrii n registrul comerului efectuat de judectorul delegat la registrul comerului; - pentru instituiile de credit este cerut autorizarea Bncii Naionale a Romniei; - pentru societile de asigurarea autorizarea este dat de Comisia de Supraveghere a Asigurrilor; Actul de autorizare intr n competena organismelor puterii executive. III. n orice alt mod prevzut de lege. Aceast modalitate de nfiinare a persoanei juridice cuprinde cuprinde cazurile atipice de nfiinare a persoanei juridice: - statul, care are calitatea de persoan juridic, se constituie potrivit dispoziiilor constituionale; - asociaiile de proprietari, care iau fiin pe baza Legii nr. 114/1996, republicat n anul 1997. Dac prin lege nu se dispune altfel, prin act de nfiinare se nelege actul de constituire a persoanei juridice i, dup caz, statutul acesteia (art. 194 alin. 2 Cod civil). Persoana juridic se nfiineaz pe durat nedeterminat dac prin lege, actul de constituire sau statut nu se prevede altfel (art. 195 Cod civil). S. III. 5. 4. nregistrarea persoanei juridice Definiie. nregistrarea persoanei juridice este nscrierea, nmatricularea sau, dup caz, orice alt formalitate de publicitate prevzut de lege, fcut n scopul dobndirii personalitii juridice sau a lurii n eviden a persoanelor juridice legal nfiinate, dup caz (art. 200 alin. 2 Cod civil). nregistrarea se face la cerere sau, n cazurile anume prevzute de lege, din oficiu. nregistrarea are efect: - constitutiv. n acest caz persoana juridic nu se consider legal nfiinat ct timp nregistrarea nu a fost efectuat. - de opozabilitatae fa de teri - n scop de publicitate. n acest caz, actele sau faptele juridice fcute n numele sau n contul persoanei juridice, pentru care nu s-a efectuat publicitatea prevzut n acest scop de lege, nu pot fi opuse
40

terilor, n afar de cazul n care se face dovada c acetia cunoteau c publicitatea nu a fost ndeplinit (art. 202 Cod civil). Fondatorii, reprezentanii persoanei juridice supuse nregistrrii, precum i primii membri ai organelor de conducere, de administrare i de control ale acesteia rspund nelimitat i solidar pentru prejudiciul cauzat prin nendeplinirea formalitilor de nregistrare a persoanei juridice, dac aceste formaliti trebuiau s fie cerute de aceste persoane. S. III. 5. 5. Capacitatea civil a persoanei juridice III. 5. 5. 1. Capacitatea de folosin a persoanei juridce. Coninut. Data dobndirii capacitii de folosin este diferit n funcie de faptul c persoana juridic este sau nu supus nregistrrii. Persoanele juridice care sunt supuse nregistrrii au capacitatea de a avea drepturi i obligaii de la data nregistrrii lor. Acestor persoane juridice le este recunoscut i o capacitate de folosin anticipat, n sensul c, ,,pot, chiar de la data actului de nfiinare, s dobndeasc drepturi i s-i asume obligaii, ns numai n msura necesar pentru ca persoana juridic s ia fiin n mod valabil,, (art. 205 alin. 1 Cod civil). Persoanele juridice care nu sunt supuse nregistrrii au capacitatea de a avea drepturi i obligaii, dup caz: - de la data actului de nfiinare, - de la data autorizrii constituirii lor, sau - de la data ndeplinirii oricrei cerine prevzute de lege (art. 194 Cod civil). Fondatorii, asociaii, reprezentanii i orice alte persoane care au lucrat n numele unei persoane juridice n curs de constituire rspund nelimitat i solidar fa de teri pentru actele juridice ncheiate n contul acesteia, afar de cazul n care persoana juridic nou creat, dup ce a dobndit personalitate juridic, le-a preluat asupra sa. Actele astfel preluate sunt considerate a fi ale persoanei juridice nc de la data ncheierii lor i produc efece juridice depline. Coninutul capacitii de folosin este format din drepturi i obligaii civile. Persoana juridic poate avea orice drepturi i obligaii civile, afar de acelea care prin natura lor sau potrivit legii, nu pot aparine dect persoanei fizice.
41

Dintre acestea, persoanele juridice fr scop patrimonial pot avea doar acele drepturi i obligaii civile care sunt necesare pentru realizarea scopului, stabilit prin lege, actul constitutiv sau statut. Prin urmare principiul specialitii capacitii de folosin se aplic numai persoanelor fr scop lucrativ, patrimonial. Actul juridic ncheiat cu nclcarea dispoziiilor referitoare la coninutul capacitii de folosin este lovit de nulitate absolut. Persoanele juridice cu scop patrimonial (sau cu scop lucrativ) desfoar activiti autorizate de ctre organele competente. Prin urmare, acestea au numai acele drepturi i obligaii ce corespund activitii pentru care au primit autorizarea. Pentru aceste persoane juridice capacitatea de folosin este limitat la activitile pentru care au primit autorizaia de la organele competente, iar dreptul de a desfura asemenea activiti se nate din momentul obinerii autorizaiei respective, dac prin lege nu se dispune altfel (art. 207 alin. 1 Cod civil). Actele i operaiunile svrite fr autorizaiile prevzute de lege sunt lovite de nulitate absolut, iar persoanele care le-au fcut rspund nelimitat i solidar pentru toate prejudiciile cauzate, independent de aplicarea altor sanciuni prevzute de lege. Cu toate c persoanele juridice supuse nregistrrii pot dobndi drepturi numai n msura necesar fiinrii lor n mod valabil, orice persoan juridic, deci i cele supuse nregistrrii, pot primi liberaliti n condiiile dreptului comun, de la data actului de nfiinare sau, n cazul fundaiilor testamentare, din momentul deschiderii motenirii testatorului, chiar i n cazul n care liberalitile nu sunt necesare pentru ca persoana juridic s ia fiin n mod legal. III. 5. 5. 2. Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice. Funcionarea persoanei juridice Structura organizatoric a persoanei juridice cuprinde trei categorii de organe care asigur i funcionarea acesteia, i anume: - organele de conducere, care, prin hotrrile sale, asigur i voina persoanei juridice nsi, - organele de administrare, care, n principiu, gestioneaz patrimoniul persoanei juridice, - organele de control, care controleaz/auditeaz gestiunea patrimoniului persoanei juridice.
42

Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice este strns legat de organele de administraie, deoarece aceasta i exercit drepturile i i ndeplinete obligaiile prin organele sale de administrare, de la data constituirii lor (art. 209 alin. 1 Cod civil). Au calitatea de organe de administrare, potrivit dispoziiilor de mai sus ale codului civil, persoanele fizice sau persoanele juridice, care prin lege, actul de constituire sau statut, sunport desemnate s acioneze, n raporturile cu terii, individual sau colectiv, n numele i pe seama persoanei juridice (art. 209 alin. 2 Cod civil). Raporturile dintre persoana juridic i cei care alctuiesc organele sale de administrare sunt supuse, prin analogie, regulilor mandatului, dac nu s-a prevzut altfel prin lege, actul constitutiv sau statut (art. 209 alin. 3 Cod civil). Exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor c are privesc persoana juridic, pn la dat constituirii organelor de administrare, se fac de ctre fondatori ori de ctre persoane le fizice sau persoanle juridice desemnate n acest scop (art. 210 alin. 1 Cod civil). Incapaciti i incompatibiliti Potrivit art. 211 alin. 1 Cod civil, nu pot face parte din organele de administrare i de control ale persoanei juridice: - incapabilii, - persoanele cu capacitate de exerciiu restrns, - persoanele deczute din dreptul de a exercita o funcie n cadrul acestor organe, - persoanele declarate prin lege sau prin actul de constituire incompatibile s ocupe o astfel de funcie. Actele ncheiate cu nclcarea acestor dispoziii sunt lovite de nulitate relativ (art. 211 alin. 2 Cod civil). III. 5. 5. 3. Funcionarea persoanei juridice Organele persoanei juridice asigur funcionarea acesteia prin hotrrile i deciziile luate de acestea n cadrul adunrilor sale. Hotrrile i deciziile luate de organele de conducere i administrare n condiiile legii, actului de constituire sau statutului sunt obligatorii chiar pentru cei care nu au luat parte la deliberare sau au votat mpotriv (art. 212 alin. 1 Cod civil). Fa de teri aceste hotrri produc efecte numai de la data publicrii lor, cu excepia cazului n care terii fac dovada c le-au cunoscut pe alt cale.
43

Obligaiile membrilor organelor de administrare sunt: - s acioneze n interesul persoanei juridice cu prudena i diligena unui bun proprietar; - s asigure i s menin separaia dintre patrimoniul persoanei juridice i propriul lor patrimoniu. Ei nu pot folosi n profitul ori n interesul lor sau al unor teri, dup caz, bunurile persoanei juridice ori informaiile pe care le obin n virtutea funciei lor, afar de cazul n care ar fi autorizai n acest scop de ctre cei care i-au numit. Actele juridice fcute de organele de administrare ale persoanei juridice, n limitele puterilor ce le-au fost conferite, sunt actele persoanei juridice nsi. Faptele licite sau ilicite svrite de organele persoanei juridice oblig nsi persoana juridic, ns numai dac ele au legtur cu atribuiile sau cu scopul funciilor ncredinate. Pentru svrirea faptelor ilicite rspunderea este personal i solidar att fa de persoana juridic, ct i fa de teri. III. 5. 5. 4. Persoanele juridice de drept public - dispoziii speciale Persoanele juridice de drept public sunt obligate pentru faptele ilicite sau licite ale organelor lor, n aceleai condiii ca persoanele juridice de drept privat. n raporturile civile n care se prezint nemijlocit, n nume propriu, ca titular de drepturi i obligaii, statul, respectiv, unitile administrativ teritoriale (prin organele prevzute de lege) particip prin Ministerul Finanelor Publice, afar de cazul n care legea stabilete un alt organ n acest sens. Dac pentru obligaiile organelor, autoritilor i instituiilor publice, statul rspunde n mod subsidiar, nici una dintre aceste persoane nu rspunde pentru obligaiile statului. De asemenea, unitile administrativ -teritorialerspund n mod subsidiar pentru obligaiile organelor, instituiilor i serviciilor publice din subordinea acestora atunci cnd acestea au personalitate juridic. III. 5. 6. Identificarea persoanei juridice Identificarea persoanei juridice nseamn individualizarea acestui subiect de drept care particip la raporturile juridice n nume propriu. Noiunea de identificare are dou accepiuni. Prima accepiune se refer la instituia juridic care cuprinde totalitatea normelor ce reglementeaz atributele de individualizare ale persoanelor juridice.

44

A doua accepiune se refer chiar la atributele de identificare, acestea fiind n principal: denumirea, naionalitatea, sediul, firma, emblema, telefonul, telexul33. Identificarea persoanelor juridice este realizat de Codul civil ca norm general i Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, ca norm special, cu referire la persoanele juridice care au calitatea de comerciani, respectiv, societile comerciale. Din perspectiva dreptului civil, atributele de identificare ale persoanei juridice sunt drepturi subiective personale nepatrimoniale. Acestea au urmtoarele caractere juridice: - sunt opozabile erga - omnes, sunt drepturi absolute, opozabile tuturor persoanelor; - sunt inalienabile, adic nu pot fi cesionate prin acte juridice, iar titularul lor nu pot rnuna la ele; - sunt imprescriptibile, sub aspect extinctiv i achizitiv, adic nu se prescriu prin trecerea timpului; - sunt personale, intuitu- personae, adic sunt intim legate de persoana titularului; - sunt universale, orice persoan are dreptul la atributele de identificare. Potrivit Codulul civil, atributele de identificare ale persoanelor juridice sunt, n principiu: naionalitatea, sediul, denumirea. Sunt de naionalitate romn toate persoanele juridice al cror sediu, potrivit actului de constituire sau statutului, este stabilit n Romnia (art. 225 Cod civil). Persoana juridic poart denumirea stabilit n condiiile legii prin actul de constituire sau prin statut (art. 226 alin. 1 Cod civil). Denumirea persoanei juridice ca i celelalte atribute de identificare se vor trece n registul public odat cu nregistrarea acesteia. Sediul persoanei juridice se stabilete potrivit actului de constituire sau statutului. n funcie de obiectul de activitate, persoana juridic poate avea mai multe sedii cu caracter secundar pentru sucursale, reprezentanele sale teritoriale i punctele de lucru.

33

A se vedea, Colectivul Catedrei de Drept- ASE, Bucureti, op. cit. p. 261.

45

De asemenea, persoana juridic poate s aib un sediu ales n vederea exercitrii sau executrii obligaiilor sale. Alegerea acestui sediu nu se prezum, ci trebuie fcut n scris (ar. 97 coroborat cu art. 227 Cod civil). Prin analogie cu pesoana fizic, persoana juridic care exploateaz o ntreprindere are sediul i la locul acelei ntreprinderi, n ceea ce privete obligaiile patrimoniale ce s-au nscut sau urmeaz a se executa n acel loc. Utiliznd analogia menionat acesta se numete sediu pofesional. Persoana juridic poate s-i schimbe denumirea sau sediul, n condiiile prevzute de lege. Dovada denumirii i a sediului persoanei juridice se face cu meniunile nscrise n registrele de publicitate sau de eviden prevzute de lege pentru persoana juridic respectiv n funcie de specificul obiectului de activitate persoana juridic mai poate avea i alte atribute de identificare, i anume: numrul de nregistrare n registrul comerului sau ntr-un registru public, codul unic de nregistrare i alte elemente de identificare, n condiiile legii. Potrivit Legii nr. 26/1990 privind registrul comerului, persoana juridic ce are calitatea de comerciant se identific prin firm i emblem. Firma este numele sau, dup caz, denumirea sub care un comerciant i exercit comerul i sub care semneaz (art. 30 alin. 1 Legea nr. 26/1990). Emblema este semnul sau denumirea care deosebete un comerciant de un altul de acelai gen (art. 30 alin. 2 Legea nr. 26/1990). Toate documentele care provin de la o persoan juridic trebuie s cuprind atributele de identificare ale acesteia, sub sanciunea de daune - interese (art. 231 Cod civil). III. 5. 7. Protecia juridic a atributelor de identificare Atributele de identificare ale persoanelor juridice sunt drepturi personale nepatrimoniale, ele sunt aprate att prin mijloace de drept civil, ct i prin mijloace de drept comercial, drept administrativ, drept penal. Codul civil n art. 231, conine o dispoziie potrivit creia ,,toate documentele, indiferent de form, care eman de la o persoan juridic, trebuie s cuprind denumirea i sediul, precum i alte atribute de identificare, n cazurile prevzute de lege, sub sanciunea plii de daune-interese persoanei prejudiciate,,. Prin aceast dispoziie Codul civil creeaz posibilitatea de a introduce aciune
46

civil, att pentru persoana juridic titular a unui atribut de identificare, ct i pentru tere persoane, dac s-a produs un prejudiciu prin exercitarea drepturilor personale - nepatrimoniale ale persoanei juridice - atribute de identificare. Protecia administrativ i penal a atributelor de identificare este asigurat prin Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale. n acest sens, art. 5 din legea menionat, consider ca infraciune de concuren neloial orice utilizare a unei firme, embleme, a unei desemnri speciale sau a unor ambalaje care pot produce confuzie cu cele folosite n mod legitim de ctre alt comerciant. Din economia art. 231 Cod civil rezult c persoana juridic poate avea i alte atribute de identificare dect cele prevzute de Codul civil i Legea nr. Legea nr. 26/1990, prin utilizarea sintagmei ,,i alte atribute de identificare,,. Dispoziia menionat are, prin urmare, caracter enuniativ. III. 5. 8. Reorganizarea persoanei juridice Spre deosebire de Decretul nr. 31/1954, i de vechea reglementare a codului civil, Codul civil n vigoare din anul 2011, definete reorganizarea persoanei juridice. Astfel, reorganizarea persoanei juridice este operaiunea juridic n care pot fi implicate una sau mai multe persoane i care are ca efecte nfiinarea, modificarea ori ncetarea acestora (art. 232 Cod civil). Modurile de reorganizare sunt: fuziunea, divizarea i transformarea. Divizarea poate fi total i parial. Reorganizarea se face cu respectarea condiiilor prevzute pentru dobndirea personalitii juridice, afar de cazurile n care prin lege, actul de constituire sau statut se dispune altfel (art. 233 alin. 2 Cod civil). Aceasta nseamn c, personalitatea juridic are efect constitutiv, pentru nfiinarea unei persoane juridice, prin orice mod de reorganizare, dac prin lege nu se prevede altfel. Fuziunea se face prin: - absorbia unei persoane juridice de ctre o alt persoan juridic sau prin - contopirea (unirea) mai multor persoane juridice pentru a alctui o persoan juridic nou. Efectele absorbiei sunt: - persoana juridic absorbit i nceteaz existena, are deci efect este extinctiv;
47

- drepturile i obligaiile persoanei juridice absorbite se transfer n patrimoniul persoanei juridice care o absoarbe, are deci efect translativ. Se realizeaz o transmitere universal de drepturi i obligaii (a ntregului patrimoniu). Absorbia nu are efectul nfiinrii unei alte persoane juridice. Efectele contopirii sunt: - persoanele juridice care se contopesc (se unesc) i nceteaz existena, are deci efect extinctiv; - se nfiineaz o persoan juridic nou; - drepturile i obligaiile acestora se transfer n patrimoniul persoanei juridice nou nfiinate. Se realizeaz o transmitere universal de drepturi i obligaii (a ntregului patrimoniu). Divizarea poate fi totat sau parial. Divizarea total se face prin mprirea ntregului patrimoniu al unei persoane juridice ntre dou sau mai multe persoane juridice care exist deja sau care se nfiineaz prin divizare. Efectele divizrii totale sunt: - persoana juridic al crui patrimoniu se divizeaz total i nceteaz existena, deci efect extinctiv; - se pot nfiina persoane juridice noi corespunztoare fraciunilor de patrimonii care rezult n urma divizrii, dac acestea nu se transmit ctre alte persoane juridice deja existente, denumite de Codul civil, dobnditoare (n art. 273 alin. 1); - patrimoniul persanei juridice se mparte n mod egal (ctre persoanele dobnditoare), dac prin actul care a dispus divizarea nu s-a stabilit o alt proporie; - se transmit fraciuni de patrimoniu (drepturi i obligaii), adic, se realizeaz o transmitere cu titlu universal ctre persoanele dobnditoare, sau care iau astfel fiin. Divizarea parial const n desprinderea unei pri din patrimoniul unei persoane juridice, care constinu s existe, i n transmiterea acestei pri ctre una sau mai multe persoane juridice care exist sau care iau fiin n acest mod. Efectele divizrii pariale sunt: - patrimoniul persoanei juridice care se divizeaz total i reduce patrimoniul proporional cu partea transmis fie unei singure persoane juridice deja existente,
48

fie ctre o alt persoan juridic care se nfiineaz n acest mod. n acest ultim caz divizarea parial are efect creator; Divizarea parial nu are efect extinctiv. n cazul divizrii ntinderea rpunderii este diferit n funcie de modul de nfiinare a persoanelor juridice. Fiecare dintre persoanele juridice dobnditoare - ce au ca temei juridic actul de nfiinare al celor care o constituie, autorizat, n condiiile legii - va rspunde: a) pentru obligaiile legate de bunurile care formeaz obiectul drepturilor dobndite sau pstrate integral; b) pentru celelalte obligaii ale persoanei juridice divizate, proporional cu valoarea drepturilor dobndite sau pstrate, socotit dup scderea obligaiilor prevzute (art. 238 alin. 1 Cod civil). Dac persoana juridic nfiinat prin actul de nfiinare al organului competent (n cazul autoritilor i al instituiilor publice, al unitilor administrativ-teritoriale, precum i al agenilor economici care se constituie de ctre stat sau de ctre unitile administrativ-teritoriale)34 este supus divizrii, prin actul de reorganizare se va putea stabili i un alt mod de repartizare a obligaiilor dect acela pentru persoanele juridice care se constituie prin act de nfiinare autorizat (art. 238 alin. 2 Cod civil). De asemenea, n caz de divizare, contractele se vor repartiza astfel nct executarea fiecruia dintre ele s se fac n ntregime de ctre o persoan juridic dobnditoare, afar numai dac aceasta nu este cu putin. Transformarea persoanei juridice, ca instituie juridic, este nou introdus n Codul civil n vigoare de la 1 octombrie 2011 n art. 241. Transformarea persoanei juridice intervine n cazurile prevzute de lege, atunci cnd o persoan i nceteaz existena, concomitent cu nfiinarea, n locul ei, a unei alte persoane juridice (art. 241 alin. 1 Cod civil). n cazul transformrii, drepturile i obligaiile persoanei juridice care i-a ncetat existena, se transfer n patrimoniul persoanei juridice nou nfiinate, n afar de cazul n care prin actul prin care s-a dispus transformarea se prevede altfel. Data transmiterii drepturilor i obligaiilor n cazul persoanelor juridice supuse reorganizrii

34

Articolul 194 alin. 1 lit. a Cod civil.

49

Pentru persoanele juridice supuse nregistrrii transmiterea drepturilor i obligaiilor se realizeaz att ntre pri ct i fa de teri, numai prin nregistrarea operaiunii i de la data acesteia. Pentru persoanele nesupuse nregistrrii transmiterea drepturilor i obligaiilor, se realizeaz att ntre pri, ct i fa de teri numai pe data aprobrii de ctre organul competent: - a inventarului, - a bilanului contabil ntocmit n vederea predrii primirii, - a evidenei i a repartizrii tuturor contractelor n curs de executare, - precum i a oricror alte asemenea acte prevzute de lege. Bunurile imobile - drepturi reale imobiliare - care fac obiectul transmisiunii, dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale (drepturile de uz, de uzufruct, servitute, superficie, abitaie) se dobndesc numai prin nscrierea n cartea funciar, n baza actului de reorganizare ncheiat n form autentic sau, dup caz, a actului administrativ prin care s-a dispus reorganizarea, n ambele situaii nsoit, dac este cazul, de certificatul de nregistrare a persoanei juridice nou nfiinate (art. 242 alin. 3 Cod civil). Reorganizarea poate fi contestat prin atacarea actelor care au hotrt reorganizarea, dac prin lege nu se dispune altfel. Astfel, opoziie la reorganizare, prin atacarea actelor menionate, pot face creditorii i orice alte persoane interesate n termen de 30 de zile de la data cnd au luat cunotin de aprobarea reorganizrii, dar nu mai trziu de un an de la data publicrii acesteia, sau, dup caz, de la data aprobrii acesteia de ctre organul competent, n condiiie legii (art. 234 alin. 1 Cod civil). III. 5. 9. ncetarea persoanei juridice ncetarea existenei persoanei juridice are loc prin dizolvare. Dizolvarea este urmat de lichidarea total i definitiv a patrimoniului acesteia. Dizolvarea persoanelor juridice de drept privat este: voluntar, de plin drept i silit sau forat (art. 245 lit a, b, c, d, Cod civil). a) Dizolvarea voluntar se produce prin hotrrea organelor competente ale acestora, care reprezint voina social. b) Dizolvarea de plin drept a persoanelor juridice se produce n baza legii i intervine n urmtoarele situaii: - dac termenul pentru care au fost constituite s-a mplinit;
50

- dac scopul a fost realizat ori nu mai poate fi ndeplinit. c) Dizolvarea silit (forat) intervine dac scopul pe care persoanele juridice l urmresc sau mijloacele ntrebuinate pentru realizarea acestuia au devenit contrare legii sau ordinii publice, ori dac ele urmresc un alt scop dect cel declarat. Pe lng aceste cauze generale menionate, art. 245 lit. e, Cod civil prevede ca persoanele juridice s se dizolve i ,,prin orice alt mod prevzut de lege, actul de constituire sau statut,,. Prin urmare, exist i norme speciale care reglementeaz dizolvarea, cum ar fi, spre exemplu, cele din domeniul societilor comerciale, reglementate de Legea nr. 31/1990 n art. 227 alin. 1: - trecerea timpului stabilit pentru durata societii; - imposibilitatea realizrii obiectului de activitate al societii sau realizarea acestuia; - declararea nulitii societii - hotrrea adunrii generale; - hotrrea tribunalului, la cererea oricrui asociat, pentru motive temeinice, precum nenelegerile grave dintre asociai, care mpiedic funcionarea societii; - falimentul societii; - alte cauze prevzute de lege sau de actul constitutiv al societii; n categoria ,,alte cauze de dizolvare prevzute de lege pentru societatea pe aciuni,, intr cazurile prevzute de art. 228 alin. 1 i 2 din Legea nr. 31/1990, modificat i republicat, care prevede att pentru societatea pe aciuni, ct i pentru societatea cu rspundere limitat, c acestea se dizolv: a) n cazul i n condiiile prevzute la art. 153 indice 24 din Legea nr. 31/1990, modificat i republicat. Potrivit articolului menionat, dac consiliul de administraie, respectiv directoratul, constat c, n urma unor pierderi, stabilite prin situaiile financiare anuale aprobate conform legii, activul net al societii, determinat ca diferen ntre totalul activelor i totalul datoriilor acesteia, s-a diminuat la mai puin de jumtate din valoarea capitalului social subscris, va convoca de ndat adunarea general extraordinar pentru a decide dac societatea trebuie dizolvat. b) n cazul i n condiiile prevzute de art. 10 alin. 3 din Legea nr. 31/1990, modificat i republicat. n cazul n care societatea are mai puin de 2 acionar pe o perioad mai lung de 9 luni, orice persoan interesat poate solicita instanei dizolvarea societii.
51

De asemenea, art. 229 alin. 1 din Legea nr. 31/1990, modificat i republicat, prevede c ,,societile n nume colectiv sau cu rspundere limitat se dizolv prin falimentul, incapacitatea, excluderea, retragerea sau decesul unuia dintre asociai, cnd datorit acestor cauze, numrul asociailor s-a redus la unul singur,,. Aceste dispoziii sunt aplicabile i i societilor n comandit simpl sau n comandit pe aciuni, acele acele cauze privesc pe singurul asociat comanditat sau comanditar. Persoanele juridice de drept public se dizolv numai n cazurile i condiiile anume prevzute de lege (art. 246 Cod civil). Persoanele juridice nfiinate de ctre autoritile publice centrale sau locale, nesupuse dizolvrii, pot fi desfiinate prin hotrrea organului care le-a nfiinat. n acest caz, dac organul competent nu a dispus altfel, drepturile i obligaiile persoanei juridice desfiinate se transfer persoanei juridice dobnditoare, proporional cu valoarea bunurilor transmise acesteia, inndu-se ns seama i de natura obligaiilor respective. n cazul n care persoana juridic, de drept public sau privat, se dizolv prin hotrrea organului competent, creditorii sau orice alte persoane interesate pot face opoziie, n aceleai condiii ca i pentru reorganizare (art. 243 coroborat cu art. 247 Cod civil). Principalul efect al dizolvrii este lichidarea persoanei juridice. Lichidarea este operaiune juridic prin care se valorific activul (se ncaseaz creanele) i se pltete pasivul (se pltesc datoriile). Persoana juridic i pstreaz capacitatea civil pentru operaiunile necesare lichidrii pn la finalizarea acesteia. Dac persoana juridic i nceteaz existena prin fuziune, transformare, sau prin divizare total nu se declaneaz procedura lichidrii. Destinaia bunurilor rmase dup lichidare Indiferent de cauzele dizolvrii, bunurile persoanei juridice rmase dup lichidare vor primi destinaia stabilit n actul de constituire sau statut, ori destinaia stabilit n hotrrea organului competent luat nainte de dizolvare (art. 249 alin. 1 Cod civil). Dac actul de constituire, statutul sau hotrrea organului competent nu prevede destinaia bunurilor35, la propunerea lichidatorului, bunurile rmase dup
35

Sau hotrrea este contrar legii sau ordinii publice (art. 249 alin. 2 Cod civil).
52

lichidare se atribuie de instana competent, prin hotrre supus numai apelului, unei persoane juridice cu scop identic sau asemntor, dac prin lege nu se prevede altfel. Data ncetrii personalitii juridice. Persoanele juridice supuse nregistrrii nceteaz la data radierii din registrele n care au fost nscrise, spre exemplu, societile comerciale care se nregistreaz la registrul comerului. Celelalte persoane juridice , respectiv cele care nu se nregistreaz, nceteaz la data actului prin care s-a dispus ncetarea sau, dup caz, la data ndeplinirii oricrei alte cerine prevzute de lege (art. 251 alin. 2 Cod civil). Capitolul IV Pluralitatea de subiecte Raportul juridic civil, respectiv, de dreptul afacerilor se stabilete, de regul, ntre doua persoane - raport juridic simplu - care presupune determinarea subiectelor raportului juridic civil. Aceast determinare presupune cunoaterea prilor acestui raport, i se realizeaz diferit dupa cum este vorba de raporturi civile ce au n continutul lor, drepturi absolute sau drepturi relative. n primul caz - al dreptului absolut, dupa cum vom vedea ntr-un capitol ulterior, numai subiectul activ care este titularul dreptului subiectiv civil este determinat sau cunoscut (spre exemplu proprietarul unui bun, respectiv Ionescu Vasile este proprietarul imobilului din strada Panselelor nr. 7). Subiectul pasiv este nedeterminat i este format din toate celelalte subiecte de drept civil. n al doilea caz - al dreptului relativ, este determinat (cunoscut) att subiectul activ, numit creditor, ct i subiectul pasiv, numit debitor (spre exemplu, n raportul juridic nscut din contractul de vnzare-cumpare cele doua pri sunt determinate sau cunoscute: vnztorul i cumprtorul). Exist ns cazuri n care raportul juridic civil este stabilit ntre mai multe persoane, fie ca subiecte active, fie ca subiecte pasive, fie sub ambele aspecte. n acest caz deosebim: - pluralitate activ, cnd sunt mai multi creditori, - pluralitate pasiv, cnd sunt mai multi debitori, - pluralitate mixt, cnd sunt mai muli creditori i mai muli debitori. Capitolul V. Coninutul raportului juridic civil
53

S. V. 1. Definiia coninutului raportului juridic Dup cum am artat coninutul raportului juridic civil este alctuit din: - drepturi subiective civile, care formeaz latura activ a raportului juridic civil, - obligaii civile, care formeaz latura pasiv a raportului juridic civil. Oricrui drept subiectiv civil i corespunde o anumit obligaie civil. Nu exist drept fr obligaie. Dreptul subiectiv civil este posibilitatea recunoscut de legea civil subiectului activ (numit i creditor persoan fizic sau persoan juridic) n virtutea creia acesta poate, n limitele dreptului i moralei, s aib o anumit conduit i s pretind, o conduit corespunzatoare (s dea, sa fac, ori s nu fac ceva) de la subiectul pasiv (numit debitor) i s cear concursul forei coercitive a statului, n caz de nevoie, cnd dreptul persoanei este nclcat pentru restabilirea dreptului. S. V. 2. Clasificarea drepturilor subiective civile Criteriile de clasificare ale drepturilor subiective civile sunt: - n funcie de opozabilitate drepturile subiective sunt: absolute i relative; - n funcie de natura coninutului lor sunt: patrimoniale i nepatrimoniale; - dupa corelaia dintre ele sunt: principale i accesorii; - n funcie de gradul de certitudine conferit titularilor sunt: pure i simple i afectate de modalit i. S. V. 2. 1. Drepturile subiective civile absolute i relative Dreptul subiectiv civil absolut - este acel drept n virtutea cruia titularul su poate avea o anumit conduit, fr a face apel la alt persoan pentru a i-l exercita (realiza). Sunt absolute: - drepturile personale nepatrimoniale, spre exemplu, dreptul la nume, dreptul la domiciliu etc, - drepturile reale, spre exemplu: dreptul de proprietate i dezmembrmintele dreptului de proprietate, respectiv dreptul de uz, de uzufruct, de servitute de superficie de abitaie. Dreptul subiectiv civil relativ - este acel drept n virtutea cruia titularul poate pretinde subiectului pasiv o conduit determinat, fr care dreptul nu se
54

poate exercita (realiza). Spre exemplu, dreptul vnztorului de a cere plata preului, sau dreptul cumprtorului de a pretinde predarea bunului ce face obiectul vnzrii. Tipic, relative, sunt drepturile de crean. Caracteristicile dreptului absolut sunt: - titularul dreptului absolut este cunoscut; - titularul obligaiei corelative este necunoscut, format din toate celelalte subiecte de drept civil; - dreptului absolut i corespunde obligaia general i negativ de a nu face nimic de natur a mpiedica exercitarea lui, adic - a nu face; - este opozabil erga omnes, adic tuturor persoanelor; - sunt prevazute de lege, limitate ca numr. Caracteristicile dreptului relativ: - n cadrul raportului juriidc cu drept relativ sunt titularul dreptului, i al obligaiei (subiectul activ, creditorul i subiectul pasiv, debitorul) sunt cunoscui; - dreptului relativ i corespunde o obligaie ce are ca obiect: a da, a face ori a nu face (ceva ce s-ar fi putut face n lipsa obligaiei pe care i-o asum subiectul pasiv determinat); - dreptul relativ este opozabil numai subiectului pasiv determinat, adic debitorului, deoarece dreptul relativ, respectiv de crean poate fi exercitat numai cu concursul debitorului; - sunt nelimitate ca numr. S. V. 2. 2. Drepturile subiective civile patrimoniale i nepatrimoniale Este patrimonial dreptul subiectiv ce are coninut exprimat bnete, are coninut precuniar. Sunt drepturi patrimoniale: drepturile reale i drepturile de crean. Este nepatrimonial (sau personal nepatrimonial) acel drept subiectiv ce nu are coninut bnesc, spre exemplu, dreptul la nume, la domiciliu. Drepturile reale i drepturile de crean Dreptul real36 - jus in re - este acel drept n virtutea cruia titularul su si poate exercita prerogativele asupra unui bun fr concursul altei persoane.
Cuvntul ,,real,, n limbaj juridic provine din latinescul ,,res,, care nseamn bun sau lucru, deci dreptul real este dreptul cu privire la un bun sau lucru material.
36

55

Dreptul de crean - jus ad personam - este acel drept n temeiul cruia subiectul activ - creditorul - poate pretinde subiectului pasiv - debitor - s dea, s fac sau s nu fac ceva. Asemnrile dintre drepturile reale i drepturile de crean sunt: - ambele sunt drepturi patrimoniale, - ambele au cunoscui titularii lor, ca subiecte active. Deosebirile dintre drepturile reale i drepturile de crean sunt: 1. sub aspectul subiectului pasiv, - n cazul dreptului real - acesta nu este cunoscut, fiind reprezentat de toate persoanele, desemnate prin sintagma ,,erga omnes,,. - n cazul dreptului de crean - acesta este cunoscut, fiind debitorul. 2. sub aspectul persoanelor crora li se opune, - n cazul dreptului real acesta se opune tuturor persoanelor (erga omnes), - n cazul dreptului de crean acesta se opune doar subiectului pasiv care este cunoscut, denumit debitor (erga certa personam). 3. sub aspectul coninutului obligaiei corelative, - n cazul dreptului real - i corespunde obligaia general i negativ de a nu face, - n cazul dreptului de crean - i corespunde obligaia - de a da, de a face sau de a nu face. 4. sub aspectul numrului, - drepturile reale sunt limitate, sunt prevzute de lege (art. 551 Cod civil lit. 11), - drepturile de crean sunt nelimitate. 5. sub aspectul prerogativelor conferite, numai dreptul real este nsoit de prerogativele: a) urmririi = care const n posibilitatea titularului de drept real (spre exemplu creditorul ipotecar sau creditorul gagist) de a urmri bunul n minile oricrei persoane s-ar gasi. b) preferin ei = const n posibilitatea titularului dreptului real de a-i realiza drepul su cu ntietate ori preferin. Drepturile personale nepatrimoniale Drepturile personal nepatrimoniale sunt: a) drepturi ce privesc identificarea persoanei (art. 59 Cod civil), respectiv: dreptul la nume, la domiciliu, reedin, la stare civil;
56

b) drepturi ale personalitii i anume: - dreptul la via, la sntate, la integritate fizic i psihic, la onoare i reputaie, dreptul la respectarea vieii private precum i dreptul la propria imagine (art. 58 Cod civil), - respectul datorat persoanei decedate. Persoanei decedate i se datoreaz respect cu privire la memoria sa, precum i cu privire la corpul su (art. 78 Cod civil). Memoria persoanei decedate este protejat n aceleai condiii ca i imaginea i reputaia persoanei aflate n via. c) drepturi ce decurg din creaia intelectual (potrivit Legii nr. 8/1996 privind drepturile de autor i drepturile conexe, modificat), literar, artistic, tiinific. S. V. 2. 3. Drepturile subiective civile principale i accesorii Este principal dreptul subiectiv civil care are o existen de sine stttoare, exercitarea sa nedepinznd de vreun alt drept. Este accesoriu dreptul subiectiv civil a crui exercitare depinde de existena altui drept subiectiv civil, cu rol principal. Aceast clasificare are importan pentru c dreptul accesoriu depinde de dreptul civil principal potrivit adagiului accesorium seqvitur principale. Drepturile nepatrimoniale, sunt drepturi principale. S. V. 2. 4. Drepturile reale, principale i accesorii Drepturile reale potrivit art. 551 Cod civil, sunt: 1. dreptul de proprietate, 2. dreptul de superficie, 3. dreptul de uzufruct, 4. dreptul de uz, 5. dreptul de abitaie, 6. dreptul de servitute, 7. dreptul de administrare, 8. dreptul de concesiune, 9. dreptul de folosin, 10. drepturile reale de garanie, 11. alte drepturi crora legea le recunoate acest caracter. Din perspectiva clasificrii drepturilor reale, n princiale i accesorii: - drepturile reale principale sunt: dreptul de proprietate, dreptul de superficie, dreptul de uzufruct, dreptul de uz, dreptul de abitaie, dreptul de servitute, dreptul de administrare, dreptul de concesiune, dreptul de folosin; - drepturile reale accesorii se mai numesc i drepturi reale de garanie: dreptul de gaj, dreptul de ipotec. Ipoteca este un drept real asupra bunurilor mobile sau imobile afectate executrii unei obligaii (art. 2343 Cod civil). Gajul poate avea ca obiect bunuri mobile corporale sau titluri negociabile
57

Aceste drepturi reale de garanie, se numesc i accesorii deoarece presupun ca drept principal un drept de crean. S. V. 2. 4. Drepturi subiective civile pure i simple i afectate de modalit i Dreptul subiectiv civil pur i simplu confer maxim certitudine titularului su, deoarece nici existena i nici exercitarea lui nu depinde de vreo mprejurare viitoare, el poate fi exercitat imediat dupa naterea lui, necondiionat. Dreptul subiectiv civil afectat de modalit i este acel drept subiectiv civil a crui existen sau exercitare depinde de o mprejurare viitoare, cert ori incert. Modalitile sunt: termenul, condiia i sarcina vor fi studiate ntr-un capitol ulterior. S.V. 3. Obliga ia civil S. V. 3. 1. Obliga ia este legtura de drept n virtutea creia debitorul este inut s procure o presta ie creditorului, iar acesta are dreptul s ob in presta ia datorat (art. 1164 Cod civil). Obligaiile i au ca izvoare: contractul, actul juridic unilateral, gestiunea de afaceri, mbogirea fr just cauz, plata nedatorat, fapta ilicit, precum i orice alt act sau fapt de care legea leag naterea unei obligaii. Obligaia civil are trei accepiuni (sensuri): 1. ndatorirea subiectului pasiv de a da, a face sau a nu face ceva; 2. raport obligatoriu ce conine sensul definiiei de mai sus ; 3. obligaie n sens de nscris constatator al unei creane (obligaiunea CEC). S. V. 3. 2. Clasificarea obligaiilor civile n funcie de obiectul lor obligaiile se mpart n trei categorii: 1) obligaia de a da, de a face, de a nu face ceva; 2) pozitiv i negativ; 3) obligaia de rezultat (determinata) i obligaia de diligen (de mijloace). 1) Obliga iile de a da, a face i a nu face

58

- obligaia de a da este ndatorirea de a constitui sau a transmite un drept real (spre exemplu, obligaia vnzatorului de a transmite dreptul de proprietate asupra lucrului vndut n patrimoniul cumprtorului). - obligaia de a face este ndatorirea de a executa o lucrare, de a presta un serviciu, sau de a preda un bun n materialitatea lui. - obligaia de a nu face ceva are coninut diferit dup cum este corelativ unui drept absolut, ori unui drept relativ (de crean), astfel: * corelativ unui drept absolut este ndatorirea de a nu face nimic de natur a aduce atingere acelui drept; * corelativ unui drept de crean este a nu face ceva, ce ar fi putut sa fac, dac debitorul nu s-ar fi obligat la abinere. 2) Obliga ii civile pozitive i negative. Sunt pozitive obligaiile de a da i a face. Este negativ obligaia a nu face ceva. 3) Obligaii de rezultat i obligaii de diligen Este de rezultat obligaia care const n ndatorirea debitorului de a obine un rezultat determinat (spre exemplu, obligaia vnztorului de a preda cumprtorului lucrul vndut). Este de diligen (mijloace) obligaia ce const n ndatorirea debitorului de a depune toat staruina pentru obinerea unui anumit rezultat (spre exemplu, obligaia medicului de a-l vindeca pe pacient). 4) Dup opozabilitatea lor: obligaiile se mpart n: 1) obinuite (opozabile numai ntre pri); 2) opozabile terilor (scriptae in rem); 3) reale (propter rem). Obligaia obinuit este opozabil ntre pri ca i dreptul de crean. Marea majoritate a obligaiilor civile sunt de acest fel. Aceast obligaie revine debitorului fa de care s-a nascut. Obligaia opozabil i terilor (scriptae in rem) este acea obligaie strns legat de un bun, astfel nct creditorul nu-i poate realiza dreptul su dect cu concursul titularului actual al dreptului real asupra acelui bun, care este inut i el, de ndeplinirea unei obligaii nscute anterior, fr participarea sa (spre exemplu, cumparatorul este obligat s respecte locaiunea facut nainte de vnzare). Obligaia real (propter rem), este ndatorirea ce revine, potrivit legii, deintorului unui bun, n considerarea importanei deosebite a unui astfel de bun pentru societate (spre exemplu, obligaia deintorului de teren agricol de a-l cultiva, potrivit Legii nr. 18/1991).
59

5) n funcie de sanc iunea ce asigur respectarea obligaiilor civile, distingem: obligaia civil perfect i obligaia civil imperfect (natural). Majoritatea obligaiilor civile este format din obligaiile perfecte. Obliga ia perfect este acea obligaie civil a crei executare este asigurat n caz de neexecutare de ctre debitor, printr-o aciune n justitie, obinndu-se un titlu executor pentru a fi pus n executare silit. Este imperfect obligaia a crei executare nu se poate obine pe cale silit, ci numai prin executare voluntar, dar odat executat de bun voie de ctre debitor, nu este permis restituirea ei. Aceast obligaie se mai numete i natural. Obligaia imperfect nu se confund cu obligaia moral, care se realizeaz din contiin (spre exemplu, obligaia copiilor ajuni la maturitate de a-i ntreine prinii bolnavi). 6) Obligaii simple, pure i simple i obligaii afectate de modaliti. De regul obligaiile se execut, imediat, din proprie iniiativ sau la cererea creditorului. n acest caz obligaia este simpl. Obligaiile pure i simple nu sunt susceptibile de modaliti. Modalitile care afecteaz obligaiile sunt termenul i condiia. Dac obligaiile sunt asumate ns n anumite condiii, ori sunt amnate n executarea lor dup o anumit perioad de timp, se numesc obligaii afectate de modaliti. Termenul i condiia ca modaliti ale obligaiilor sunt reglementate de codul civil n art. 1396 -1420. Termenul este un eveniment viitor i sigur ca realizare de care depinde executarea sau stingerea unei obligaii (art. 1411 Cod civil). Termenele sunt: 1. suspensive i extinctive. Termenul suspensiv este termenul pn la mplinirea cruia este amnat scadena obligaiei. Termenul este extinctiv atunci cnd, la mplinirea lui, obligaia se stinge. 2. legale, convenionale sau judectoreti. Este legal termenul stabilit de lege. Este convenional termenul stabilit prin convenia prilor. Termenul judectoresc este stabilit de instana judectoreasc. 3. n favoarea debitorului, a creditorului sau a ambelor pri. De regul termenul profit debitorului, dac prin lege, prin voina prilor sau din mprejurri rezult c a fost stipulat n favoarea creditorului sau a ambelor pri (art. 1413 Cod civil).
60

De ctre cel care are beneficiul exclusiv al termenului poate renuna oricnd, fr consimmntul celeilalte pri. De asemenea, din beneficiul termenulului se poate decade: - dac debitorul se afl n stare de insolvabilitate, sau n caz de insolven declarat37, n condiiile legii. Starea de insolvabilitate a debitorului, dac prin lege nu se prevede altfel, se constat de ctre instan, i presupune c activul patrimonial este inferior pasivului. Activul patrimonial astfel constatat poate fi supus executrii silite. Starea de insolven const n lipsa lichiditilor bneti pentru achitarea de ctre debitor a creanelor exigibile (ajunse la scaden); - i atunci cnd cu intenie sau dintr-o culp grav, debitorul diminueaz prin fapta sa garaniile constituite n favoarea creditorului sau nu constituie garaniile promise. Renunarea la termen sau decderea din beneficiul termenului face ca obligaia s devin de ndat exigibil (art. 1418 Cod civil). Condiia este un eveniment viitor i nesigur de care depinde eficacitatea sau desfiinarea obligaiei (art. 1399 Cod civil). Condiia poate fi: - suspensiv, atunci cnd de ndeplinirea ei depinde eficacitatea obligaiei (art. 1400 Cod civil); spre exemplu, n cazul contractului de asigurare pentru inundaie, n care se nate dreptul la despgubire pentru asigurat (i corespunztor obligaia asigurtorului - societatea de asigurare de a plti despgubirea) dac (cu condiia ca) s fi avut loc inundaia. - rezolutorie, atunci cnd ndeplinirea ei determin desfiinarea obligaiei (art. 1401 Cod civil); spre exemplu, n cazul contractului de nchiriere a unui imobil care prevede c nchirierea nceteaz dac dintr-un motiv independent de voina sa, imobilul pe care l are este distrus38. - imposibil, atunci cnd este contrar legii sau bunelor moravuri; este considerat nescris, iar atunci cnd este nsi cauza contractului, atrage nulitatea absolut a acestuia (art. 1401 Cod civil); - condiia pur potestativ, este condiia suspensiv aceea care presupune c executarea unei obligaii contractuale depinde exclusiv de voina debitorului;

A se vedea, Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei. A se vedea, Crengua Leaua, Dreptul afacerilor. Noiuni generale de drept privat. Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 83.
37 38

61

aceast condiie nu produce niciun efect (art. 1403 Cod civil); spre exemplu, i vnd casa dac vreau; Atta timp ct condiia nu s-a ndeplinit, partea n interesul creia a fost stipulat condiia este liber s renune unilateral la aceasta. Renunarea la condiie face ca obligaia s fie simpl. Obligaia condiional poate fi transmis, drepturile dobnditorului fiind ns supuse aceleiai condiii. De asemenea, obligaia afectat de condiie se poate prelua. 7) Obligaii complexe. (art. 1421 - 1467 Cod civil). Complexitatatea obligaiilor este determinat de numrul prilor care particip la raporturile juridice obligaionale. Prin urmare, raporturile juridice obligaionale se pot stabili ntre: - un singur creditor i un singur debitor, denumit i raport juridic simplu; - mai muli creditori i/sau mai muli debitori, denumit i raport juridic complex, derminnd naterea obligaiilor complexe sau plurale. Obligaiile complexe sunt divizibile sau indivizibile. Obligaiile divizibile pot fi conjuncte sau solidare. a) Obligaiile conjuncte pot fi stabilite ntre mai muli creditori i ntre mai muli debitori. Obligaiile conjuncte ntre mai muli creditori au, n principiu, un debitor comun, iar fiecare dintre creditori va putea pretinde de la debitor numai partea sa de datorie. Deci obligaia se divide cu privire la creditori. Spre exemplu, dac patru frai motenesc un imobil (creditori ai obligaiei de plat a preului), i-l vnd unui singur cumprtor (debitor al obligaiei de plat) pentru a - l mpri din punct de vedere valoric, fiecare dintre cei patru frai va pretinde numai partea de 25% din valoarea imobilului. Obligaiile conjuncte ntre mai muli debitori, nseamn mai muli debitori cu privire la aceeai prestaie fa de un singur creditor. Creditorul are dreptul s pretinde de la fiecare debitor numai partea sa de datorie. Spre exemplu, un vnztor (creditor al obligaiei de plat) vinde un imobil ctre doi cumprtori (debitori ai obligaiei de plat). Vnztorul poate pretinde de la fiecare, separat, cte 50% din valoarea imobilului. Debitorii unei obligaii conjuncte sunt inui fa de creditorul n pri egale, este cazul exemplului de mai sus, dac prin lege ori prin contract nu se dispune altfel (art. 1423 Cod civil).
62

Codul civil instituie ca regul prezumia de divizibilitate, cu dou excepii: - dac indivizibilitatea nu a fost stipulat n mod expres ori, - dac obiectul obligaiei nu este prin natura sa, susceptibil de divizare material sau intelectual (art. 1424 Cod civil). b) Obligaiile indivizibile. Indivizibilitatea poate fi activ - ntre mai muli creditori i pasiv - ntre mai muli debitori. Efectele obligaiei indivizibile sunt: - pentru indivizibilitatea pasiv, fiecare dintre debitori sau dintre motenitorii acestora poate fi constrns separat la executarea ntregii obligaii; spre exemplu, obligaia asumat de ctre o echip de constructori de a efectua o lucrare, de ctre o echip de actori de a juca o pies de teatru, de ctre o formaie de muzic de a susine un concert etc. - pentru indivizibilitatea activ, fiecare dintre creditori sau dintre motenitorii acestora poate cere executarea integral, chiar dac obligaia nu este solidar; spre exemplu, doi soi au mprumutat o persoan cu o sum de bani, oricare dintre soi are dreptul s cear la scaden suma mprumutat, sau o echip de constructori a efectuat o lucrare, fiecare membru al echipei poate pretinde beneficiarului lucrrii plata acesteia. Prin urmare, obligaia indivizibil nu se divide ntre debitori, ntre creditori i nici ntre motenitorii acestora (art. 1425 alin. 1 Cod civil). De asemenea, deoarece divizibilitatea se prezum, indivizibilitatea trebuie - s fie stipulat expres dintr-un contract, deci are natur contractual, convenional, cum sunt exemplele de mai sus; - s rezulte din obiectul obligaiei, care prin natura sa nu poate fi divizat; spre exemplu, nu poate fi divizat n executarea obligaiei, un automobil, un imobil (teren, construcie), un instrument muzical etc. Cnd executarea obligaiei indivizibile are loc n natur, fiecare creditor nu poate cere i primi prestaia datorat dect n ntregime. Dac aceeai obligaie indivizibil se va executa prin echivalent obligaia indivizibil devine divizibil. c) Obligaiile solidare. Solidaritatea poate fi activ, stabilit ntre mai muli creditori i pasiv, ntre mai muli debitori. Ca i indivizibilitatea, solidaritatea nu se prezum: - solidaritatea activ, trebuie stipulat n mod expres; - solidaritatea pasiv trebuie stipulat expres de pri ori este prevzut de lege. Codul civil instituie o prezumie de solidaritate ntre debitorii unei obligaii
63

contractate n exerciiul activitii unei ntreprinderi, dac prin lege nu se prevede altfel (art. 1446 Cod civil). Solidaritatea activ confer fiecrui creditor dreptul de a cere debitorului executarea ntregii obligaii (i de a da chitan liberatorie). Odat ce debitorul a executat obligaia fa de un creditor, este liberat i n privina celorlali creditori solidari. Debitorul poate plti, la alegerea sa, oricruia dintre creditorii solidari, liberndu-se astfel fa de toi. Ceilali creditori au dreptul, astfel, s cear partea lor de crean de la creditorul cruia debitorul i-a stins integral obligaia. Adic ceilali creditori solidari i pstreaz dreptul de regres mpotriva creditorului n persoana cruia s-a stins obligaia debitorului, proporional cu partea din crean ce revine acestuia din urm. Spre exemplu, o echip format din mai muli meseriai execut o lucrare. La finele acesteia, dac s-a prevzut n contract solidaritatea ntre meseriai, oricare dintre acetia poate solicita integral plata pentru execuia lucrrii de la beneficiarul acesteia,urmnd ca, meseriaul ce a ncasat plata integral s plteasc o sum de bani, fiecrui meseria, proproional cu partea ce revine fiecruia dintre ei. Solidaritatea pasiv, presupune c mai muli debitori sunt obligai la aceeai prestaie, astfel nct fiecare poate s fie inut separat pentru ntreaga obligaie, iar executarea acesteia de ctre unul dintre codebitori i libereaz pe celilali fa de creditor. Solidaritatea exist chiar dac debitorii sunt obligai sub modaliti diferite (termen sau condiie). n condiiile date, creditorul poate cere plata integral de la oricare dintre debitorii solidari, odat fcut plata se stinge raportul juridic dintre creditorul pltit i ceialali codebitori, ai debitorului pltitor. Debitorul solidar care a efectuat plata, se subrog n drepturile creditorului, ns nu poate cere codebitorilor si dect partea din datorie ce revine fiecruia dintre ei. Spre exemplu, doi soi care au ncheiat un contract de mprumut cu banc, aceasta fixndu-le o rat lunar. Oricare din soi are dreptul s plteasc, lunar, intergral rata la banc. Solidaritatea debitorilor sau creditorilor nu atrage, prin ea nsi, indivizibilitatea obligaiilor. Creditorii i debitorii unei obligaii indivizibile nu sunt legai solidar (dac nu exist o stipulaie contrar n acest sens). 8) Obligaiile alternative i facultative. Obligaiile au ca obiect, n general, o prestaie unic, principal i

64

obligatorie, spre exemplu, obligaia beneficiarului unui sejur cu scop turistic de aplti preul acestuia39. Raporturile juridice obligaionale presupun ns i obligaii ce au ca obiect mai multe prestaii: a) fie principale, toate fiind obligatorii (spre exemplu, cumprarea unui apartament, cu parcare, inclusiv cu seviciul de ntreinere a spaiului verde aferent imobilului), b) fie alternative, cnd are ca obiect dou prestaii principale, iar executarea uneia dintre acestea libereaz pe debitor de ntreaga obligaie. Spre exemplu,ntr-un magazin se organizeaz o tombol, n urma creia se va pune la dispoziia clineilor ctigtori, dreptul de a cumpra, la un pre foarte mic, la alegere, unul dintre dou produse; sau o agenie de turism se oblig s pun la dispoziia clientului cu care deja a ncheiat un contract dreptul de a alege una dintre dou locaii (hoteluri) din aceeai staiune turistic40. Alegerea prestaiei prin care se va stinge obligaia revine debitorului, cu excepia cazului n care este acordat n mod expres cumprtorului (art. 1462 alin. 1 Cod civil). Dac partea creia i aparine alegeerea prestaiei nu i exprim opiunea n termenul care i este acordat n acest scop, alegerea prestaiei va aparine celeilalte pri. n cazul alegerii prestaiei de ctre debitor, dac una dintre prestaii a devenit imposibil de executat chiar din culpa sa, debitorul este obligat s execute cealalt prestaie41. Alegerea prestaiei n vederea executrii o poate face i creditorul (spre exemplu, alegerea dintre cele dou produse o face magazinul, nu clientul), n acest caz se deosebesc cteva situaii, care determin executarea n mod diferit a prestaiei: - dac una din prestaii a devenit imposibil de executat, fr s existe culpa vreuneia din pri, creditorul este obligat s o primeasc pe cealalt; - dac creditorului i este imputabil imposibilitatea de executare a uneia dntre prestaii, el poate s pretind executarea celeilalte prestaii, despgubindu-l pe debitor pentru prejudiciile cauzate fie s l libereze pe acesta de excutarea
A se vedea, Crengua Leaua, op. cit. p. 85. Idem. 41 Dac, n acelai caz, ambele prestaii devin imposibil de executat, iar imposibilitatea cu privire la una dintre prestaii este imputabil debitorului, acesta este inut fa de creditor pn la concurena valorii prestaiei care a devenit ultima imposibil de executat (art. 1464 alin. 2 Cod civil).
39 40

65

obligaiei; - dac debitorului i este imputabil imposibilitatea de a executa una din prestaii, creditorul poate cere fie despgubiri pentru prestaia imposibil de executat, fie cealalt prestaie; - dac debitorului i este imputabil imposibilitatea de a executa ambele prestaii, creditorul poate cere despgubiri pentru oricare dintre acestea. Dac prestaiile devin imposibil de executat fr culpa debitorului i nainte ca acesta s fie pus n ntrziere, obligaia se stinge. c) fie facultative, atunci cnd obligaia are ca obiect o singur prestaie principal de care debitorul se poate libera executnd o alt prestaie (spre exemplu, contractul de vnzare cumprare al unui imobil ar fi prevzut o garsonier confort sporit la etajul I, societatea vnztoare putnd oferi, n schimb) la acelai pre, la etajul 8 ntr-un bloc alturat, un apartament cu trei camere). Debitorul este liberat dac prestaia principal devine imposibil de executat, fr ca aceasta s se datoreze culpei sale. Astfel, n exemplul anterior menionat dac societatea vnztoare nu mai poate oferi spre vnzare grsoaniera fr culpa sa, nu mai este obligat s ofere spre vnzare nici apartamentul cu dou camere; n cazul obligaiei alternative ns, n condiiile n care alegerea prestaiei o face creditorul ,,dac una din prestaii a devenit imposibil de executat, fr culpa vreuneia din pri, creditorul este obligat s o primeasc pe acealalt,, (art. 1465 lit.a Cod civil). n cazul nostru creditorul este obligat c cumpere apartamentul cu dou camere (dac bineneles obligaiile sunt alternative). CAPITOLUL VI. Obiectul raportului juridic VI. 1. Sensurile expresiei ,,obiectul raportului juridic,, Prin obiect al raportului juridic civil nelegem conduita prilor, adic aciunea la care este ndrituit subiectul activ i cea la care este obligat subiectul pasiv. Dei este n strns legatura ntre obiectul i coninutul raportului juridic civil, acestea nu se confund. Obiectul raportului juridic poate fi privit pe de o parte, drept 1. conduita subiectului pasiv (al debitorului) i pe de alt parte
66

2. bunul material, acesta fiind considerat obiect derivat al acestui raport. 1. Referitor la conduita subiectului pasiv, exemplificm contractul de vnzare cumprare: - vnztorul este debitor n privina obligaiilor: de a transfera proprietatea asupra lucrului vndut, de a preda bunul n materialiatatea lui, de a -l garanta pe cumprtor n privina acestui bun (pentru vicii i pentru folosina acestuia42), - cumprtorul este debitor al obligaiei de plat a preului i de preluare a bunului. Din aceast perspectiv, obiectul raportului juridic, conduit a subiectului pasiv nseamn totalitatea obliga iilor acestuia. Obiectul raportului juridic din perspectiva conduitei subiectului pasiv se definite, potrivit art. 1226 Cod civil, care precizeaz c ,,obiectul obliga iilor const n presta ia concret pe care una din pr i o datoreaz celeilalte,,. i cum conduita subiectului pasiv (al debitorului) nu poate consta dect dintr-o obligaie n sens de prestaie, se poate pune semnul egalitii ntre obiectul raportului juridic i obiectul obligaiei. 2. De cele mai multe ori, ns, n raporturile patrimoniale, prestaiile prilor privesc operaiuni care se refer la la bunuri materiale, spre exemplu: s predea un bun n materialitatea lui, s transfere dreptul de proprietate cu privire la un bun, s transfere folosina cu privire la acesta etc. Dei acest bun nu intr n structura raportului juridic, este considerat ca obiect derivat al raportului juridic. VI. 2. ,,Bunurile,, - obiecte derivate al raportului juridic Sunt bunuri lucrurile, corporale sau necorporale, care constituie obiectul unui drept patrimonial (art. 535 Cod civil). Spre exemplu: - obiectul raportului juridic de vnzare cumprare al unui automobil din perspectiva vnztorului este reprezentat de urmtoarele obligaii: de a transfera proprietatea automobilului, de a - l preda n materialitatea lui, de a-l garanta pe cumprtor; - obiectul derivat al raportului juridic de vnzare cumprare este automobilul care constituie potrivit definiiei de mai sus ,,obiectul unui drept patrimonial,,. VI. 3. Corelaia dintre bun - patrimoniu n strns legatura cu noiunea de bun, este i aceea de patrimoniu.
42

Denumit i eviciune
67

Patrimoniu reprezint totalitatea drepturilor i obligaiilor patrimoniale care aparin unei persoane fizice ori juridice. ntre bun i patrimoniu exist legatura de la parte la ntreg, astfel, bunul poate fi privit: - att individual - ut singuli - ca parte a patrimoniului, - ct i ca element activ al patrimoniului, respectiv drept subiectiv cu valoare economic, patrimonial. VI. 4. Corelaia dintre patrimoniu ca universalitate juridic i patrimoniile de afectaiune (diviziuni patrimoniale), ca universaliti de fapt Potrivit Codului civil bunurile fac parte din patrimoniul unei persoane fizice sau juridice. Patrimoniul este o universalitate de drept (sau universalitate juridic) avnd ca izvor legea, respectiv, Codul civil. Potrivit art. 31 alin. 1 Cod civil ,,orice persoan fizic sau juridic este titular a unui patrimoniu,, n care intr dup cum am artat bunurile acesteia - dup cum vom vedea att cele prezente ct i cele viitoare - adic drepturile reale (cu privire la bunuri) alturi de drepturi de crean i obligaii43. Aceste bunuri (din patrimoniu) servesc drept garanie comun a creditorilor persoanei, astfel, potrivit art. 2324 Cod civil ,,cel care este obligat personal rspunde cu toate bunurile sale mobile i imobile, prezente i viitoare,,. Din aceast perspectiv patrimoniul, mai precis aceste bunuri, servesc drept garanie comun (gajul general) a creditorilor personali. Adic ,,cel care este obligat,, - la care face referire Codul civil - poate fi orice persoan fizic sau juridic, care are o datorie nscut, spre exemplu, dintr-un contract. Aceti creditori care nu au nicio garanie real cu privire la bunurile debitorului su - au totui o garanie care privete ntreaga mas de bunuri mobile i imobile, prezente i viitoare, ce formeaz patrimoniul debitorului - se numesc creditori chirografari sau personali. Aceti creditori comuni, sau chirografari au dreptul s - i realizeze creanele lor urmrind, pentru satisfacerea creanei lor, orice bun din patrimoniul debitorului. Patrimoniul poate face obiectul unei diviziuni sau afecta iuni, ns numai n cazurile i condiiile prevzute de lege (art. 31 alin. 2 Cod civil). Aceste

Bunurile trebuie privite nu numai ca lucruri, corporale sau necorporale, ci i ca drepturi subiective, pentru c, patrimoniul este format din latura activ (respectiv, drepturi subiective civile patrimoniale, adic, drepturi reale i drepturi de crean, iar drepturile reale privesc bunurile) i latura pasiv (obligaii).
43

68

diviziuni sau afectaiuni de patrimoniu, care sunt fraciuni din patrimoniu ca universalitate juridic sunt afectate unor activiti prin voina persoanei. Deci patrimoniu ca universalitate juridic are ca izvor legea, n timp ce o diviziune sau o afectaiune de patrimoniu, are ca izvor voina persoanei. Dei o persoan nu are dect un singur patrimoniu, denumit universalitate juridic - dup cum am artat - totui o fraciune (sau mai multe fraciuni) din acesta - prin voina sa - poate fi separat, pentru a face obiectul unei activiti sau unor activiti - dnd natere la diviziuni sau afectaiuni de patrimoniu, denumite universaliti de fapt. Universaliti de fapt sunt, spre exemplu: o colecie de timbre, de numismatic, de tablouri, ce aparin unui colecionar, sau o turm de oi, o herghelie de cai etc. Proprietarul acestora poate vinde, dona sau nchiria fie individual - un tablou, o serie de timbre, un cal - fie ntreaga universalitate de fapt spre exemplu, ntreaga colecie. Sunt diviziuni sau afecta iuni ale patrimoniului, altfel spus, mase patrimoniale afectate unei anumite activiti: - masele patrimoniale fiduciare. Acestea cuprind bunurile ce fac obiectul unor drepturi reale, drepturi de crean, garanii ori alte drepturi patrimoniale sau un ansamblu de asemenea drepturi, prezente ori viitoare. Aceste drepturi fac obiectul unui transfer de la unul sau mai muli constitutori ctre unul sau mai muli fiduciari. De asemenea, alctuiesc o mas patrimonial autonom, distinct de celelelate drepturi i obligaii din patrimoniile fiduciarilor. - masele afectate exercitrii unei profesii autorizate. Constituirea masei patrimoniale afectate exercitrii n mod individual a unei profesii autorizate se stabilete prin actul ncheiat de titular (art. 33 alin. 1 Cod civil). Aceast mas de bunuri afectat unei profesii autorizate formeaz patrimoniul profesional individual. Spre exemplu, patrimoniul de afectaiune al profesionistului (persoan fizic autorizat, al titularului de ntreprindere individual, al ntreprinderii familiale) potrivit OUG 44/2008, care reglementeaz statutul juridic al profesionistului. - alte patrimonii astfel determinate potrivit legii. n cadrul aceluiai patrimoniu pot avea loc transferuri de drepturi i obligaii dintr-o mas patrimonial n alta, adic dintr-un patrimoniu personal ntr-un patrimoniu de

69

afectaiune i invers. Acest transfer se face potrivit dispoziiilor legale astfel nct s nu prejudicieze drepturile creditorilor asupra fiecrei mase patrimoniale44. Diviziunile sau afecta iunile patrimoniului, ce au ca obiect bunuri ale unei persoane, astfel definite mai sus, formeaz universaliti de fapt. VI. 3. Clasificarea bunurilor 1. Din punct de vedere juridic, bunurile se mpart n: mobile i imobile (mictoare sau nemictoare). Sunt mobile acele bunuri pe care legea nu le consider imobile (art. 539 Cod civil). Referire la bunurile mobile face i art. 2389 Cod civil care reglementeaz obiectul ipotecii mobiliare. La rndul lor bunurile mobile se mpart n: - bunurile mobile prin natura lor. n principiu, bunurile mobile prin natura lor pot fi micate, prin for intern (proprie) sau prin for strin, dintr-un loc n altul fr a se schimba valoarea economic, spre exemplu: un animal (cum ar fi acela de companie: cine, pisic) un automobil, o mas, un scaun, o carte etc. Sunt bunuri mobile i undele electromagnetice sau asimilate acestora, precum energia de orice fel produs, captat i transmis, n condiiile legii, de orice persoan i puse n serviciul su, indiferent de natura mobiliar sau imobiliar a sursei acestora; - bunurile mobile prin determinarea legii. n aceast categorie sunt incluse drepturile i obligaiile mobiliare, aciunile n justiie referitoare la un drept mobiliar, inclusiv drepturile de proprietate intelectual, spre exemplu: drepturile de autor i drepturile conexe acestora, fondurile de comer, aciunile, prile sociale, obligaiunile unei societi comerciale, rentele; - bunurile mobile prin anticipa ie sunt bunuri imobile prin natura lor, dar, care n baza nelegerii ntre pri se consider a fi bunuri mobile anticipndu-se faptul c n viilor aceste bunuri vor deveni mobile45. n aceast categorie sunt incluse: bogiile de orice natur ale solului i subsolului, fructele neculese nc, plantaiile i construciile ncorporate n sol care devin mobile prin anticipaie, atunci cnd, prin voina prilor, sunt privite n natura lor individual n vederea detarii lor (art. 540 alin. 1 Cod civil). n sprijinul afirmaiei c ,,bunurile mobile prin anticipaie sunt bunuri imobile prin natura lor,, stau dispoziile art. 540 alin. 2
44 45

A se vedea n acest sens, Crengua Leaua, op cit. p. 112.

A se vedea, Raluca Dimitriu (coordonator), Drept civil, vol. I, Editura Lumina Lex, 2000, pg. 74.
70

Cod civil care prevd cu referire la aceste bunuri c ,,pentru opozabilitate fa de teri, este necesar notarea n cartea funciar,,. Bunurile imobile se mpart la rndul lor n: - bunuri imobile prin natura lor sunt acele bunuri care prin natura lor nu pot fi micate, dintr-un loc n altul, fr a-i pierde astfel valoarea economic. n aceast clasificare sunt incluse: ,,terenurile, izvoarele i cursurile de ap, plantaiile prinse de rdcini, construciile i orice alte lucrri fixate de pmnt cu caracter permanent, platformele i alte instituii de exploatare a resurselor submarine situate pe platoul continental, precum i tot ceea ce, n mod natural sau artificial, este ncorporat n acestea cu caracter permament (art. 537 Cod civil). - imobile prin drepturile la care se aplic, potrivit cu care ,,regulile referitoare la bunurile imobile se aplic, n lips de stipulaie contrar, i drepturilor reale asupra acestora,,. Acestea sunt drepturile reale imobiliare, i anume: dreptul de proprietate asupra unui teren, sau asupra unei cldiri, etc. - imobile prin ntrebuin are sau prin destina ie, care rmn sau devin imobile. n aceast clasificare sunt incluse acele bunuri mobile prin natura lor, care prin raportul direct i nemijlocit cu un bun imobil se consider a fi, de asemenea, bunuri imobile46. Raportul cu bunul imobil este pus n lumin: - pe de o parte, de faptul c bunul mobil prin natur servete la ntrebuinarea bunului imobil, - pe de alt parte, de faptul c bunul mobil prin natur este destinat s creeze cu bunul imobil un tot unitar, nemaifiind posibil desprinderea lui, fr ca astfel si piard valoarea economic. Sunt imobile prin ntrebuinare ,,materialele separate n mod provizoriu de un imobil, pentru a fi ntrebuinate, atta timp ct sunt pstrate n aceeai form,, spre exemplu: crmizile folosite pentru ridicarea unui edificiu, materialele care sunt utilizate drept acoperi al unei construcii (spre exemplu, igl, tabl). De reinut c imobilele prin ntrebuinare sunt bunuri mobile prin natur care ansamblate dobndesc regimul juridic al imobilelor, deoarece devin imobile, spre exemplu, edificiile (case, hale industrial, depozite etc). n cazul consolidrii unei construcii, prile integrante ale acesteia sunt imobile, dac sunt temporar detaate de aceasta, dac sunt destinate spre a fi reintegrate (art. 538 alin. 1 Cod civil). De asemenea, materialele aduse pentru a fi
46

Idem pg. 73.

71

ntrebuinate n locul celor vechi devin bunuri imobile din momentul n care au dobndit acest destinaie (art. 538 alin. 2 Cod civil), adic din momentul n care au fost destinate a fi integrate unui imobil. Sunt imobile prin destinaie i bunurile mobile (prin natur) care sunt destinate a servi un imobil devenind mpreun cu acesta un tot unitar, spre exemplu: oglinzi prinse n zid (zidite), statui prinse cu gips de podea, ferestre, priza din perete. Se poate afirma c un bun este imobil prin destinaie dac exist ntre bunul mobil prin natura lui (dar imobil prin destinaie) i imobilul prin natura lui la care ntrebuineaz sau pentru care este destinat un raport de accesorietate, ambele bunuri aparinnd aceluiai proprietar47. Importan a clasificrii prive te urmtoarele aspecte: efectele posesiei, drepturile reale accesorii, competen a teritorial, legea aplicabil bunurilor, mobile sau imobile, potrivit normelor de drept interna ional privat, regimul juridic al nstrinrii bunurilor. Efectele posesiei. Posesia este exercitarea n fapt a prerogativelor dreptului de proprietate asupra unui bun de ctre persoana care l stpnete i care se comport ca un proprietar (art. 916 Cod civil). Ambele categorii de bunuri, mobile i imobile, se pot afla n posesia altei persoane dect proprietarul. Posesorul neproprietar poate dobndi proprietatea bunului prin posedarea acestuia i anume: - pentru bunul mobil, dreptul de proprietate cu privire la acesta se dobndete ca efect al posesiei de bun credin48 (art. 557 Cod civil). Se creeaz prezumia de titlu de proprietate, astfel ,,oricine se afl la un moment dat n posesia unui bun mobil este prezumat c are un titlu de de dobndire a dreptului de proprietate asupra bunului,, (art. 935 Cod civil). - pentru bunul imobil, dreptul de proprietate cu privire la acesta se dobndete prin uzucapiune sau prescripie achizitiv. Adic, posesorul neproprietar poate dobndi proprietatea asupra bunului posedat sau, dup caz, asupra fructelor produse de acesta (art. 928 Cod civil), dar numai n anumite
Ibidem i Gabriel Boroi, Drept civil. Partea general, Ed. All Beck, Ediia a II-a, Bucureti, 1999, p. 70. 48 Este de bun credin posesorul care nu cunotea i nici nu trebuia, dup mprejurri, s cunoasc lipsa calitii de proprietar a nstrintorului. Buna- credin trebuie s existe la data intrrii n posesia efectiv a bunului (art. 938 Cod civil).
47

72

condiii, prevzute de Codul civil49. De asemenea, pentru bunurile imobile dreptul de proprietate se dobndete prin nscriere n cartea funciar (art. 557 Cod civil). Cu toate aceste Codul civil prevede i posibilitatea dobndirii bunului mobil al altuia timp de 10 ani, deci, n temeiul uzucapiunii, n anumite condiii (art. 939 Cod civil). Garan iile reale (Titlul XI din Codul civil). Garaniile reale sunt destinate s asigure ndeplinirea unei obligaii patrimoniale. Denumite i drepturi reale accesorii garaniile reale sunt: dreptul de gaj, dreptul de ipotec i dreptul de retenie. Spre exemplu, un contract de mprumut este principal fa de contractul de ipotec, care este accesoriu. mprumutatul garanteaz cu un imobil al su suma mprumutat de la mprumuttor. Ipoteca (ca drept real) este accesorie deoarece subzist ct timp exist obligaia pe care o garanteaz. Astfel, dac mprumutatul restituie la scaden suma mprumutat se stinge ipoteca, dac nu, mprumuttorul (creditor) i va ndestula creana din vnzarea imobilului ipotecat. Importana clasificrii privete ipoteca i gajul, i are n vedere obiectul i forma n vederea constituirii acestora. 1. Obiectul ipotecii este diferit de acela al gajului. Ipoteca este un drept real asupra bunurilor mobile50 sau imobile51 afectate executrii unei obligaii (art. 2343 Cod civil).
Pentru a produce efecte juridice, respectiv pentru a se uzucapa, trebuie ca posesia s fie util. Posesia este util dac exercitarea prerogativelor dreptului de proprietate se realizeaz n mod continuu, netulburat (de violen, fizic sau moral), n mod public (art. 922 - 927 Cod civil). 50 Obiectul ipotecii mobiliare este format din: a. creane bneti nscute din contractul de vnzare-cumprare, contractul de locaiune sau orice alt act ncheiat cu privire la un bun, cele rezultate din contractul de asigurare, cele nscute n considerarea asumrii unei obligaii sau a constituirii unei garanii, a folosirii unei cri de credit ori de debit ori a ctigrii unui premiu la o loterie sau alte jocuri de noroc organizate n condiiile legii; b. creane constatate prin titluri nominative, la ordin sau la purttor; c. conturi bancare; d. aciuni i pri sociale, valori mobiliare i alte instrumente financiare; e. drepturi de proprietate intelectual i orice alte bunuri incorporale; f. petrolul, gazul natural i celelalte resurse minerale care urmeaz a fi extrase; g. efectivele de animale; h. recoltele care urmeaz a fi culese; i. pdurile care urmeaz a fi tiate; j.bunurile corporale care fac obiectul unui contract de locaiune, care sunt deinute n vedera vnzrii, nchirierii ori furnizrii n temeiul unui contract de prestri servicii, care sunt furnizate n temeiul unui contract de prestri servicii, precum i materia prim i materialele destinate a fi consumate sau prelucrate n exploatarea unei ntreprinderi, produsele n curs de fabricaie i produsele finite;
49

73

Obiectul ipotecii este format din: bunuri mobile sau imobile, corporale sau incorporale, bunuri determinate ori determinabile sau universaliti de bunuri (art. 2350 Cod civil). Gajul poate avea ca obiect numai bunuri mobile corporale sau titluri negociabile emise n form materializat. (art. 2480 Cod civil). 2. ntre ipotec i gaj exist deosebiri i n privina formei cerute pentru constituirea acestora. Constituirea ipotecii presupune ndeplinirea anumitor formaliti. Acestea sunt diferite n funcie de obiectul ipotecii. Indiferent de obiectul acesteia ns ipoteca nu este urmat de deposedarea debitorului de bunul ipotecat. Ipoteca imobiliar se constituie prin nscriere n cartea funciar. Contractul de ipotec ce are ca obiect un bun imobil se ncheie n form autentic de ctre notarul public sau de ctre oficiile consulare, sub sanciunea nulitii absolute. Se pot ipoteca: a. imobilele cu accesoriile lor; b. uzufructul acestor imobile i accesorii; c. cotele pri din dreptul asupra imobilelor; d. dreptul de supreficie. Formalitile cerute de lege pentru constituirea ipotecii sunt: a. ipoteca imobiliar - ce poart i asupra: chiriilor sau arenzilor prezente i viitoare produse de un imobil, precum i asupra ndemnizaiilor pltite n temeiul unor contracte de asigurare cu privire la plata acestor chirii sau arenzi - se supune regulilor publicit ii imobiliare (art. 2379 Cod civil). b. ipoteca asupra instrumentelor financiare se constituie conform regulilor pie ei pe care acestea sunt tranzac ionate. c. ipoteca asupra aciunilor sau prilor sociale ale unei societi comerciale se constituie potrivit regulilor stabilite prin lege special.
k. echipamentele, instalaiile i orice alte bunuri destinate s serveasc n mod durabil exploatrii unei ntreprinderi; l. orice late bunuri mobile, corporale sau incorporale. (art. 2389 Cod civil) 51 Se pot ipoteca: imobilele cu accesoriile lor; uzufructul acestor imobile i accesorii; cotele -pri din dreptul asupra imobilelor; dreptul de supeficie. Ipoteca poart deci i asupra chiriilor sau arenzilor prezente i viitoare produse de un imobil, precum i asupra ndemnizaiilor pltite n temeiul unor contracte de asigurare cu privire la plata acestor chirii sau arenzi care se supune regulilor publicitii imobiliare (art. 2379 Cod civil).
74

Ipoteca mobiliar se ncheie n form autentic sau sub semntur privat, sub sanc iunea nulit ii absolute (art. 2388 Cod civil). Ipoteca mobiliar se face numai fr deposedare, deci fr remiterea bunului ipotecat creditorului. nregistrarea operaiunilor privind ipotecile mobilare i a operaiunilor asimilate acestora se efectueaz n Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare (art. 2413 Cod civil). Gajul se constituie: - prin remiterea bunului sau titlului ctre creditor (cu deposedare) sau, dup caz, - prin pstrarea acestuia de ctre creditor (fr deposedare), cu consimmntul debitorului, n scopul garantrii creanei (art. 2481 Cod civil). - prin remiterea titlurilor negociabile, n cazul titlurilor nominative sau la purttor, iar n cazul titlurilor la ordin, prin andosarea acestora52, n scop de garanie. Publicitatea gajului se efectueaz diferit, n funcie de bunul ce formeaz obiectul garaniei, i are efect constitutiv, dup cum urmeaz: - pentru bunurile mobile corporale publicitatea se realizeaz fie prin deposedarea debitorului, caz n care remite bunul afectat de garanie creditorului, fie prin nscrierea gajului la Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare; - pentru sumele de bani publicitatea gajului se realizeaz numai prin deinerea acestora; - pentru titlurile negociabile gajul este perfectat prin remiterea sau, dup caz, prin andosarea titlurilor (art. 2482 Cod civil). Competen a teritorial n cazul n care un bun, mobil sau imobil, face obiectul unui litigiu n faa unei instane judectoreti. Pentru bunurile mobile este competent spre soluionare instana de la domiciliul prtului (actor sequitur forum rei), iar pentru bunurile imobile instana din raza teritorial unde se afl bunul (rei sitae). Legea aplicabil bunului potrivit normelor de dreptul internaional privat, astfel: - imobilului i se aplic - legea rii pe teritoriul creia este situat (lex rei sitae).

52

Prin menionarea pe verso al titlului despre constituirea garaniei.

75

- mobilului i se aplica legea proprietarului bunului sau lex personalis, care este lex patriae (legea ceteniei) sau, dup caz, lex domicilii (legea domiciliului). Regimul juridic al nstrinrii este diferit, dup cum urmeaz: - actele juridice prin care se dobndesc bunurile mobile, trebuie s mbrace, n principiu, forma nscrisului sub semntur privat; - actele juridice prin care se dobndesc bunurile imobile, mbrac, sub sanciunea nulitii absolute, forma autentic. 2. Dup circula ia lor juridic, bunurile se mpart n: bunuri aflate n circuitul civil i bunuri scoase din circuitul civil. a. bunurile aflate n circuitul civil sunt acele bunuri care pot fi dobndite i nstrainate prin act juridic. Aceste bunuri formeaz regula n privin a nstrinrii lor, iar legea trebuie s prevad, n mod expres, excepiile. Din aceast categorie fac parte bunuri care circul liber, nengrdit. b. Bunuri scoase din circuitul civil. Din categoria bunurilor scoase din circuitul civil fac parte: - bunurile scoase din circuitul civil care nu pot face obiectul unui act juridic civil. Acestea sunt, prin urmare, inalienabile; exemplificm n acest sens, Legea nr. 18/1991 republicat potrivit art. 5 alin. 253:Terenurile care fac parte din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile i imprescriptibile. Ele nu pot fi introduse n circuitul civil dect dac, potrivit legii, sunt dezafectate din domeniul public. - bunuri care pot fi dobndite, deinute ori nstrinate condiional (spre exemplu: arme de foc i muniii potrivit Legii nr. 17/1996 sau produse i substane stupefiante, potrivit Legii nr. 73/1969 ori deeuri toxice, potrivit Legii nr. 137/1993 .a.) Actele juridice ncheiate cu nclcarea prevederilor privind regimul juridic al bunurilor din domeniul public sunt lovite de nulitate absolut. Importana clasificrii rezid tocmai pe planul valabilitii actelor juridice civile, sub aspectul obiectului lor. 3. Dup modul n care sunt determinate bunurile se mpart n: bunuri fungibile i nefungibile Fungibile sunt acele bunuri care se individualizeaza prin nsuirile speciei ori categoriei din care fac parte.
53

Legea fondului funciar.

76

Sunt fungibile bunurile determinabile dup numr, msur sau greutate, astfel nct pot fi nlocuite unele prin altele n executarea unei obligaii (art. 543 alin. 2 Cod civil). Spre exemplu, dup numr putem determina astfel: 10 mere ionathan, 3 ciorchini de struguri albi de mas etc, dup greutate, 2 Kg. de mere, 1Kg. de roii etc, dup msur, 2 m de stof. Prin act juridic, un bun fungibil prin natura lui poate fi considerat nefungibil (art. 543 alin 3 Cod civil). Sunt nefungibile bunurile care, potrivit naturii lor sau voinei exprimat ntr -un act juridic, se individualizeaz prin nsuiri proprii, speciale. Spre exemplu, cldirea din str. Panselelor nr. 7, determinat (individualizat) prin mrime, prin arhitectura deosebit (balcoane, etaje, acoperi), sau terenul aferent Mnstirii Snagov, sau orice alt teren, determinat individual prin poziia geografic, cu ieire la un lac, sau situat lng vecintatea unei pduri, sau situat pe deal etc. Nefungibile sunt unicatele, spre exemplu, o pictur de un pictor celebru, o carte cu nsemnri ale autorului, un ceas aparinnd unei personaliti etc. Importan a clasificrii prive te: momentul transmiterii dreptului real (de proprietate) i suportarea riscului contractului. 1. Momentul transmiterii dreptului real (de proprietate) n actele translative de drepturi reale este diferit, dup cum bunul este fungibil sau nefungibil, astfel: - dac este fungibil, dreptul real se transmite n momentul individualizarii ori predarii (n lips de stipulaie contrar, deoarece ,,un bun fungibil prin natur poate deveni nefungibil prin voina prilor). Spre exemplu, n cazul vnzrii unui kg. de roii. Momentul transmiterii dreptului de proprietate asupra acestora este acela n care au fost individualizate roiile prin punerea n pung i cntrirea lor. Momentul individualizrii, respectiv al cntririi, coincide cu momentul predrii, i cu acel al realizrii acordului de voin. - dac este nefungibil, dreptul real, de proprietate, se transmite n momentul realizrii acordului de voin, chiar dac nu s-a predat bunul. Spre exemplu, n cazul vnzrii unei case, contractul se perfecteaz (se ncheie) la data de 15 mai 2012, iar predarea, prin nmnarea cheilor casei, are lor pe 15 iunie 2012. Momentul ncheierii contractului, care presupune transferul proprietii, nu coincide cu acela al predrii.

77

2. Suportarea riscului contractului n caz de pierdere nefortuit sau fortuit a bunului ce formeaz, spre exemplu, obiectul unui contract translativ de proprietate, spre exemplu vnzare -cumprare. Dac bunul, fungibil sau nefungibil, nu este predat, riscul contractului rmne n sarcina debitorului obligaiei de predare, chiar dac proprietatea a fost transferat (art. 1274 alin. 1 Cod civil). Prin urmare, riscul contractului este suportat de debitorul obligaiei imposibil de executat, spre exemplu, n cazul unui contract de vnzare - cumprare, riscul este suportat de vnztor, debitor al obligaiei de predare, chiar dac proprietar al casei este cumprtorul, cruia vnztorul trebuia s-i predea bunul. Dispoziia menionat este supletiv, deoarece n contractul translativ de proprietate se poate prevedea i contrariul, potrivit art. 1274 alin. 1 Cod civil, care prevede: ,,n lips de stipulaie contrar,,. n cazul pieirii fortuite a bunului, adic pentru cauze neimputabile niciunei pri, debitorul obligaiei de predare, respectiv, vnztorul pierde dreptul la contraprestaie, iar dac a primit-o este obligat s o restituie (1274 alin. 2 Cod civil). Prin urmare, spre deosebire de dispoziiile vehiului Cod civil, potrivit cruia n caz de pieire fortuit a bunului (nefungibil) nainte de predare, riscul acestei pierderi l suport proprietarul cumprtor (res perit domino) sub imperiul actualului cod, fr a face distincie ntre bunul fungibil sau nefungibil, riscul contractului l suport debitorul obligaiei de predare a bunului (res perit debitori). 4. Dup cum ntrebuin area obi nuit implic nstrinarea sau consumarea substan ei bunurile (mobile) sunt consumptibile sau neconsumptibile (art. 544 Cod civil). Sunt consumptibile bunurile mobile a cror ntrebuinare obinuit implic nstrinarea sau consumarea substanei. Bunuri consumptibile sunt: banii, combustibilii, alimentele etc. Sunt neconsumptibile, ca regul, bunurile mobile a cror ntrebuinare obinuit nu implic nstrinarea sau consumarea substanei. n principiu, bunurile neconsumptibile sunt: construcii, terenuri, maini etc. Dar, un bun consumptibil prin natura sa poate deveni neconsumptibil dac, prin act juridic, i se schimb ntrebuinarea. Importana clasificrii rezid n materia contractului de mprumut. Obiectul mprumutului de folosin se numete comodat i este reprezentat de un bun neconsumptibil.
78

Obiectul mprumutului de consumaie se numete mutum i-l formeaz bunurile consumptibile. 5. n func ie de posibilitatea de a fi mpr ite sau nu, fr s-i schimbe, prin aceasta destina ia lor economic bunurile sunt divizibile sau nedivizibile (art. 545 Cod civil). Bunurile care nu pot fi mprite n natur fr a li se schimba destinaia sunt bunuri indivizibile. Spre exemplu, un autoturism este un bun indivizibil; dezmembrndu-l nu mai poate fi utilizat potrivit destinaiei economice. Bunul divizibil este acela care poate fi mprit, fr s-i schimbe, prin aceasta, destinaia sa economic. Spre exemplu: o bucat de stof poate fi mprit fr a-i schimba prin aceasta destinaia economic. Dar prin act juridic, un bun divizibil prin natura lui poate fi considerat indivizibil. Importana clasificrii se gsete n materie de partaj (mpreal). Astfel, bunul indivizibil fie se atribuie unei singure pri, cu obligaia la o sult (contravaloarea corespunztoare cotei pe care o deine din acel bun) ctre cealalt, fie este scos la vnzare prin licitaie, i se mparte preul obinut n urma vnzrii. 6. Dup corela ia dintre ele bunurile sunt principale i accesorii (art. 546 Cod civil). Bunul principal are existen de sine stttoare, fiind utilizat independent de alte bunuri. Spre exemplu,o construcie, un teren, un autorurism etc. Bunul care a fost destinat, n mod stabil i exclusiv, ntrebuinrii economice a altui bun este accesoriu att timp ct satisface aceast utilizare. Spre exemplu, cureaua de la ceas, antena sau husa de la televizor,etc. Aceast clasificare are ns un caracter relativ i convenional deoarece prin voina omului un bun poate fi considerat principal sau accesoriu54. Pentru ambele bunuri, principal i accesoriu, destinaia comun poate fi stabilit numai de proprietarul ambelor bunuri. Importana clasificrii const n regimul juridic aplicabil acestor bunuri n materia executrii obligaiilor civile. Spre exemplu n cazul vnzrii, vnztorul trebuie s predea att bunul principal, ct i pe cel accesoriu (n lips de stipulaie contrar). Astfel ,,dac nu se prevede altfel, bunul accesoriu urmeaz situaia juridic a bunului principal, inclusiv n caz de nstrinare sau de grevare (cu sarcini) a
54

Raluca Dimitriu (Coordonator), op. cit. p. 82.

79

bunului principal (art. 546 alin. 3 Cod civil). Bunului acesoriu aplicndu-i -se regula accesorium sequitur principalem (accesoiul servete principalului). Spre exemplu, dac se vinde ceasul se vinde i cureaua. Dup cum am artat destinaia ambelor bunuri (ceasul i cureaua) este dat de proprietarul lor, n cazul de fa este vnzarea. 7. n func ie de modul lor de precepere bunurile sunt corporale i incorporale. Sunt corporale acesle bunuri care, avnd existen material, sunt percepute cu simurile omului, spre exemplu, o mas, un scaun, un teren, o construcie etc. Bunurile incorporale sunt valori economice care nu pot fi percepute direct ci presupun o existen abstract, ideal. De asemenea, dac definim patrimoniu din punct de vedere juridic ca fiind format din drepturi i obligaii - i nu aa cum se consider din punct de vedere economic i din bunuri - drepturile reale patrimoniale pot fi considerate bunuri incorporale55. Pe lnga drepturile reale (altele dect drepturile de proprietate) distingem trei categorii de bunuri incorporale : - proprietile incorporale (fondul de comer, drepturile de proprietate industrial drepturile de autor); - titlurile de valoare (valorile mobiliare, aciunile, obligaiunile); - creanele. Clasificarea are importan n ceea ce privete modul de transmitere a dreptului de proprietate cu privire la aceste bunuri, astfel: - dobndirea proprietii mobiliare ca efect al posesiei de buna credin opereaza doar pentru bunurile mobile corporale, nu i pentru cele incorporale; - dobndirea proprietatii prin simpla tradiiune (remitere) opereaza pentru bunurile corporale nu pentru cele incorporale. Titlurile de valoare, se transmit diferit. Titlurile la purtator se transmit prin tradiiune, cele nominative prin cesiune, iar titlurile la ordin, prin gir sau andosare56.

Idem. Pentru dezvoltri, a se vedea, Stanciu Crpenaru, Drept comercial romn, Editura Universul Juriidc, Bucureti, 2011.
55 56

80

8. Dup tipurile de produse ale bunurilor care rezult din folosirea lor, bunurile sunt frugifere care produc fructe i nefrugifere, care produc producte. Fructele reprezint acele produse care deriv din folosirea unui bun, fr a diminua substana acestuia (art. 548 alin. 1 Cod civil). Fructele sunt de trei feluri, naturale, industriale i civile: - fructele naturale sunt produsele directe i periodice ale unui bun, obinute fr intervenia omului, cum ar fi acelea pe care pmntul le produce de la sine, producia i sporul animalelor. - fructele industriale sunt produsele directe i periodice ale unui bun, obinute ca rezultat al interveniei omului, precum recoltele de orice fel. - fructele civile sunt veniturile rezultate din folosirea bunului de ctre o alt persoan n virtutea unui act juridic, spre exemplu, precum chiriile, arenzile, dobnzile, venitul rentelor i dividendele. Productele sunt produsele obinute dintr-un bun cu consumarea sau diminuarea substanei acestuia, spre exemplu copacii unei pduri, piatra dintr-o carier, nisipul dintr-o albie etc. (art. 549 Cod civil). Aceast clasificare prezint interes n privina modului de dobndire a dreptului de proprietate asupra fructelor i productelor. Fructele i productele se cuvin proprietarului, dac prin lege nu se dispune altfel (art. 550 Cod civil), din acest punct de vederea ntre acestea nu exist nici o deosebire. Deosebiri exist din perspectiva modalitii de dobndire a lor. Astfel, fructele naturale i cele industriale se dobndesc prin perceperea efectiv a acestora, respectiv, dreptul de proprietate asupra lor se dobndete la data separrii de bunul care le-a produs. Dreptul de proprietate asupra fructelor civile se dobndete zi cu zi, prin simpla scurgere a timpului, respectiv, prin scaden57. Importana clasificrii const i n materie de uzufruct i posesie de bun credin, astfel: - uzufructuarul are dreptul doar la fructe, nu i la producte care se cuvin numai proprietarului; - posesia de buna-credin conduce numai la dobndirea proprietii fructelor, nu i a productelor.
57

Ibidem.
81

9. Bunuri sesizabile i bunuri insesizabile Este sesizabil bunul ce poate forma obiectul executarii silite a debitorului (enumerarea este fcut de Codul de procedur civil). Este insesizabil bunul ce nu poate fi urmarit silit pentru plata unei datorii; spre exemplu, nu poate fi urmrit silit pensia de ntreinere. CAPITOLUL VII. Dreptul de proprietate privat i celelelate drepturi reale Potrivit art. 136 alin. 1 din Constituie i art. 552 Cod civil proprietatea este public sau privat. Corespunztor acestei distincii dreptul ce are ca obiect proprietatea asupra unui bun comport dou categorii de drepturi, denumite i forme ale dreptului de proprietate: dreptul de proprietate public i dreptul de proprietate privat. S.VII. 1. Proprietatea privat. S.VII. 1. 1. Definiie. Obiectul proprietii private Obiectul proprietii private. Proprietatea privat are ca obiect: - toate bunurile de uz sau de interes privat aparinnd persoanelor fizice, persoanelor juridice de drept privat sau de drept public, inclusiv bunurile care alctuiesc domeniul privat al statului i al unitilor administrativ- teritoriale - motenirile vacante constatate prin certificat de vacan succesoral. Acestea intr n domeniul privat al comunei, oraului sau municipului, dup caz, fr nscriere n cartea funciar. Acelai regim l au i imobilele cu privire la care s-a renunat la dreptul de proprietate (prin declaraie autentic). Acest drept se stinge prin nscrierea n cartea funciar a declaraiei de renunare. - motenirile vacante i imobilele (cu privire la care s-a renunat la dreptul de proprietate), aflate n strintate. Acestea se cuvin statului romn. Bunurile ce fac obiectul proprietii private, indiferent de titular, sunt i rmn n circiutul civil. Ele pot fi nstrinate, pot face obiectul unei executri silite i pot fi dobndite prin orice mod prevzute de lege (art. 553 alin. 4 Cod civil). Defini ia dreptului de proprietate privat. Con inut. Proprietatea privat este dreptul titularului de a poseda, folosi i dispune de un bun n mod exclusiv, absolut i perpetuu, n limitele stabilite de lege (art. 555 Cod civil).
82

Exist ns i excepii de la caracterul exclusiv al dreptului de proprietate, n cazurile n care dou sau mai multe persoane sunt titularele acestui drept real, deinnd concomitent cele trei atribute ale dreptului de proprietate: dreptul de a poseda, dreptul de a folosi i dreptul de a dispune de bun58. Aceste cazuri se transpun, n situaii juridice denumite dezmembrminte ale dreptului de proprietate, respectiv drepturile de: superficie, uz, uzufruct, servitute, abita ie. Exist i situaii cnd dreptul de proprietate nu mai este un drept pur i simplu, existena i exercitarea acestuia fiind afectate de anumite mprejurri, menionate din punct de vedere juridic drept modalit i ale dreptului de proprietate, respectiv: proprietatea anulabil, proprietatea rezolubil i proprietatea comun59. S.VII. 1. 2. Atributele i caracterele juridice ale dreptului de proprietate Coninutul dreptului de proprietate exprim clar atributele dreptului de proprietate care sunt prevzute chiar n definiia oferit de Codul civil: posesia, folosina i dispoziia (jus posidendi, jus utendi, jus fruendi i jus abutendi). Posesia (jus posidendi) din punct de vedere juridic exprim dreptul proprietarului de a-i apropria, de a-i nsui bunul sub forma de dreptului de proprietate60. nseamn stpnirea efectiv a bunului, prin putere proprie i n interes propriu de ctre proprietar. Folosina (jus utendi, jus fruendi) din punct de vedere juridic reprezint dreptul proprietarului de se folosi de bun potrivit destinaiei sale economice. Acest atribut trebuie exercitat n conformitate cu dispoziiile art. 15 Cod civil, care precizeaz ,,niciun drept nu poate fi exercitat n scopul de a vtma sau pgubi pe altul ori ntr-un mod excesiv i nerezonabil, contrar bunei - credine,,. Aceasta nseamn c dreptul de proprietate nu trebuie exercitat abuziv. Folosina bunului nseamn i dreptul proprietarului de a culege fructele produse de acesta de pe urma folosinei. Dup cum am artat ntr-un capitol anterior fructele sunt naturale, idustriale i civile (potrivit art. 483 i art. 548 Cod civil). Dispoziia (jus abutendi sau abuzus) este atributul potrivit cruia titularul dreptului de proprietate dispune de bun: - n sens material (sau dispoziia material), adic proprietarul
A se vedea, Raluca Dimitriu (coordonator), Drept civil, vol. I, Lumina Lex, 2000, p. 311. Idem. 60 Posesia este reglementat de art. 916 - 952 Cod civil.
58 59

83

poate s-i consume substana bunului, s modifice, s transforme bunul chiar s-l distrug; - n sens juridic (sau dispoziia juridic), proprietarul poate face acte de nstrinare, cu titlu oneros sau cu titlu gratuit, cu privire la bun, s-l vnd, s-l doneze, s-l nchirieze, s-l lase testament. De asemenea, proprietarul poate s -l greveze cu sarcini n favoarea altor persoane (adic bunul poate s fac obiectul unor garanii reale, gaj sau ipotec). Caracterele juridice ale dreptului de proprietate sunt: - caracterul absolut al dreptului de proprietate poate fi privit din perspectiva diferenierii de caracterul relativ61 le dreptului de crean62, dar acest caracer al su de a fi opozabil erga omnes privete toate drepturile absolute. Acest caracter absolut, potrivit doctrinei, trimite n special la faptul c dreptul de proprietate este un drept deplin, complet63. - caracterul exclusiv al dreptului de proprietate nseamn c, pe lng puterile depline ale titularului dreptului acesta exercit dreptul de proprietate asupra bunului cu excluderea terilor sau a autoritilor publice64. De la acest caracter face excepie proprietatea comun caz n care mai muli proprietari exercit asupra aceluiai bun n acelai timp dreptul de proprietate65. - caracterul perpetuu, nseamn c dreptul de proprietate dureaz atta timp ct exist bunul. Caracterul perpetuu este pus n lumin i de imprescriptibilitatea deptului de proprietate, care nu se stinge prin neuz (art. 562 alin. 1 Cod civil). S.VII. 1. 3. Limitele exercitrii dreptului de proprietate privat Codul civil face distincie ntre limitele materiale sau corporale ale exercitrii dreptului de proprietate i limtele, limitele legale, convenionale i judiciare. Limitele materiale ale exercitrii dreptului de proprietate sunt limitele corporale ale bunului care formeaz obiectul dreptului de proprietate, astfel cum a fost prevzut de art. 553 alin. 4 Cod civil66 (art. 555 alin. 1 Cod civil). Spre
A se vedea, Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. 141; Gheorghe Beleiu, Drept civil romn, ed. a VIII- a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2003; G. Boroi, Drept civil. Partea general, Ed. All Beck, 2001, Bucuureti. 62 Dreptul absolut este opozabil erga omnes (tuturor persoanelor) iar dreptul relativ este opozabil doar debitorului, fa de care se poate exercita. 63 A se vedea, Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. 141. 64 Idem. 65 Ibidem. 66 A se vedea, supra S. VII. 1.1., n text.
61

84

exemplu, proprietarul unui teren nu este i proprietarul coloanei de aer de deasupra acestuia67 Limitele legale. Adic, prin lege poate fi limitat exercitarea atributelor dreptului de proprietate (art. 556 alin. 2 Cod civil). Spre exemplu, proprietarul unui teren are dreptul s foloseasc i subsolul acestuia, dar, potrivit art. 44 alin. 5 din Constituie, poate fi folosit i de o autoritate public pentru executarea unor lucrri de interes general68. Sau, proprietarul este obligat s permit trecerea pe fondul su a reelelor edilitare ce deservesc fonduri nvecinate sau din aceeai zon, de natura conductelor de ap, gaz sau altele asemenea , a canalelor i a cablurilor electrice , subterane ori aeriene, dup caz, precum i a oricror alte instalaii sau materiale cu acelai scop (art. 62 alin. 1 Cod civil); Limitele convenionale (art. 556 alin. 3 Cod civil). Spre exemplu, proprietarul poate s consimt la limitarea dreptului su prin acte juridice, dac nu ncalc ordinea public i bunele moravuri (art. 626 Cod civil). Sau, ca printrun contract s se stipuleze, interdicia de nstrinare a unui bun, respectiv, introducerea unei clauze de inalienabilitate, potrivit creia, prin convenie sau testament se poate interzice nstrinarea unui bun, ns numai pentru o durat de cel mult 49 de ani (art. 627 alin. 1 Cod civil). Limitele judiciare. Spre exemplu, dac proprietarul prin exercitarea dreptului su cauzeaz inconveninete mai mari dect cele normale n relaiile de vecintate. n acest caz instana poate s-l oblige la despgubiri pe proprietar n folosul celui vtmat (art. 630 Cod civil). S.VII. 1. 4. Dobndirea a dreptului de proprietate privat Modurile de dobndire a dreptului de proprietate i a altor drepturi reale sunt mijloacele prevzute de lege care servesc la constituirea sau la obinerea prin transmitere a dreptului de proprietate i a dezmembrmintelor proprietii (uzufruct, uz, abitaie, servitute, superficie)69 . Astfel, potrivit art. 557 alin 1 Cod civil ,,Dreptul de proprietate se poate dobndi, n condiiile legii, prin convenie, testament, motenire legal, accesiune, uzucapiune, ca efect al posesiei de bun credin n cazul bunurilor mobile i al fructelor, prin ocupaiune, tradiiune, precum i prin hotrre judectoreasc, atunci cnd ea este translativ de proprietate prin ea nsi.
A se vedea, Crengua Leaua, op. cit. p. 72. A se vedea, Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. 141; Crengua Leaua, op. cit. p. 72. 69 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (coordonatori), op. cit. p. 231.
67 68

85

n anumite cazuri prevzute de lege, proprietatea se poate dobndi prin efectul unui act administrativ. n cazul bunurilor imobile dreptul de proprietate se dobndete prin nscrierea n cartea funciar (cu respectarea dispoziiilor prevzute la art. 888 Cod civil). De asemenea, efectul constitutiv al nscrierii n cartea funciar (al intabulrii) este prevzut i n art. 885 Cod civil, care precizeaz ,,drepturile reale asupra imobilelor cuprinse n cartea funciar se dobndesc, att ntre pri, ct i fa de teri, numai prin nscrierea lor n cartea funciar, pe baza actului sau faptului care a justificat nscrierea,,. 1. Convenia. Dreptul de proprietate de dobndete prin diverse contracte, spre exemplu: vnzare - cumprare, donaie schimb, contract de leasing, la finalul perioadei de leasing70. 2. Motenirea legal sau testamentar (testamentul). Prin motenire legal n cazul n care o persoan dobndete un bun datorit vocaiei succesorale pe care o are, datorit gradului de rudenie cu defunctul. n acest caz motenete bunul n virtutea legii care-i recunoate aceast calitate. Prin testament defunctul n timpul vieii desemneaz un motenitor pentru un bun sau mai multe bunuri (ntre testator i motenitorul testamentar poate s existe sau nu legtur de rudenie. 3. Accesiunea. Prin accesiune, proprietarul unui bun devine proprietarul a tot ce se alipete cu bunul ori se ncoroporeaz n acesta, dac legea nu prevede altfel (art. 567 Cod civil). n funcie de natura bunului ce face obiectul accesiunii, accesiunea poate fi: imobiliar (care privete un bun imobil) i mobiliar (privete un bun mobil). Accesiunea imobilar se mparte, la rndul ei, n: accesiune imobiliar natural. Accesiunea este natural cnd unirea sau ncorporarea este urmarea unui eveniment natural (art. 568 Cod civil), spre exemplu: - aluviunile. Aluviunile sunt adugiri de teren la malurile apelor curgtoare. Acestea revin proprietarului fondului riveran, numai dac ele se formeaz treptat (art. 569 Cod civil); - avulsiunile. Avulsiunile se formeaz ca urmare a smulgerii brute a unei poriuni de mal din terenul unui proprietar de ctre o ap curgtoare urmat de alipirea acesteia la terenul altui proprietar riveran. Proprietarul de la care s-a smuls
70

A se vedea, Crengua Leaua, op. cit. p. 73.

86

poriunea de teren nu pierede dreptul de proprietate asupra acesteia dac o revendic de un an de la data faptului (art. art. 572 Cod civil). - insulele nou -formate. Dac o ap cugtoare formeaz un bra nou i nconjoar terenul unui proprietar riveran, el rmne proprietar asupra insulei nou formate (art. 574 Cod civil); - animalele. Animalele domestice rtcite pe terenul altuia i revin acestuia din urm dac proprietarul nu le revendic n termen de 30 de zile de la data declaraiei fcute la primrie de ctre proprietarul terenului (art. 576 alin. 1Cod civil). accesiune imobiliar artificial. Accesiunea imobiliar artificial rezult din fapta proprietarului ori a unei alte persoane (art. 568 Cod civil). Spre exemplu, construciile, plantaiile i orice alte lucrri care se efectueaz asupra unui imobil, revin proprietarului acelui imobil , dac prin lege sau act juriidc nu se prevede altfel. Accesiunea mobiliar presupune situaia n care un bun este produs cu materialele altuia. n funcie de raportul dintre manoper i valoarea materialelor la data confecionrii bunului, bunul aparine fie celui care l-a confecionat, fie proprietarului materialelor. 4. Uzucapiunea este modul de dobndire a proprietii unui bun imobil, prin exercitarea prerogativelor dreptului de proprietate asupra bunului respectiv de ctre persoana care l stpnete i care se comport ca un proprietar, n condiiile i n termenul prevzut de lege (potrivit art. 916, 930 - 940 Cod civil). Uzucapiunea are dou forme extratabular (art. 930 Cod civil) i tabular (art. 931 Cod civil). Prin uzucapiunea extratabular se dobndete dreptul de proprietate asupra unui imobil i asupra dezmembrmintelor sale de ctre cel care a posedat imobilul timp de 10 ani, dac: a) proprietarul nscris n cartea funciar a decedat ori, dup caz, i-a ncetat existena; b) a fost nscris n cartea funciar declaraia de renunare la proprietate; c) imobilul nu era nscris n nicio carte funciar. n toate cazurile, uzucapantul dobndete dreptul numai dac i-a nregistrat cererea de nscriere n cartea funciar nainte ca o ter persoan s-i fi nregistrat propria sa cerere de nscriere a dreptului n folosul su, pe baza unei cauze legitime, n cursul sau chiar dup mplinirea termenului de uzaucapiune (art. 930 alin. 2 Cod civil).
87

Prin uzucapiunea tabular se dobndete dreptul de proprietate asupra unui imobil sau al unui alt drept real de ctre persoana care a fost nscris, fr cauz legitim, n cartea funciar. Condiiile impuse de Codul civil, n art. 931 pentru dobndirea dreptului de proprietate prin uzucapiune tabular sunt: a) cel care a fost nscris s fi fost de bun credin, n momentul nregistrrii cererii de nscriere i n momentul intrrii n posesie; b) s posede timp de 5 ani dup momentul nregistrrii; c) posesia s neviciat (util). 5. Posesia de bun- credin pentru bunurile mobile. Oricine se afl la un moment dat n posesia unui bun mobil este prezumat c are un titlu de dobndire a dreptului de proprietate asupra bunului (art. 935 Cod civil). Codul civil prevede prezuma de propriatate pentru cel care posed cu bun credin un bun mobil. 6. Ocupaiunea. Prin ocupaiune, un bun mobil care nu aparine nimnui devine propriatatea unei persoane dac aceasta exercit asupra bunului respectiv posesia n condiiile prevzute de lege (art. 941 Cod civil). Pot fi dobndite prin ocupaiune bunurile mobile, fr stpn, abandonate, precum i bunurile fr proprietar, spre exemplu, animalele i psrile slbatice, petele, plante medicinale, fructele din pdure etc71. 7. Tradiiunea. Prin tradiiune se transfer proprietatea unor bunuri prin simpla lor predare (nmnare) spre exemplu, aciunile i obligaiunile la purttor emise de societile comerciale. Pentru transferul de proprietate la darul manual este nevoie de tradiiune, spre exemplu, nmnarea unei cri, a unei sume de bani, a unui bilet la teatru, la concert etc.Tradiiunea bunului nu nseamn neaprat o deplasare fizic a bunului, care n cazul darului manual ar presupune exclusiv nmnarea bunului, ci i o ,,tradiiune implicit,, prin nmnarea cheilor unei casete (cu bijuterii) sau identificarea unui tablou pe care donatorul i-a manifestat neechivoc voina de a-l transmite, fr a fidat jos de pe perete72. 7. Hotrrea judectoreasc - ca mod de dobndire a dreptului de proprietate - a fost preluat din doctrin. Doctrina a considerat hotrrea judectoreasc ca fiind un mod de dobndire a dreptului de proprieatate, fr s existe o prevedere expres n Codul civil (anterior) n acest sens, dac aceasta
A se vedea, Crengua Leaua, op. cit. p. 73. A se vedea, Tribunalul Suprem, Secia Civil, decizia nr. 580 din 8 aprilie 1971, publicat n Repertoriu de practic judiciar n materie civil a Tribunalului Suprem i a altor instane judectoreti pe anii 1969-1975; http://www.iurispedia.ro/i/CCiv:Art._557.
71 72

88

este constitutiv sau translativ de proprietate73. Hotrrea judectoreasc se pronu n urma unui proces derulat n faa unei instane judectoreti. VII. 1. 5. Dezmembrmintele dreptului de proprietate privat. VII. 1. 5. 1. Superficia (art. 693-702 Cod civil). Superficia este dreptul de a avea sau de a edifica o construcie pe terenul altuia, deasupra ori n subsolul acelui teren, asupra cruia superficiarul dobndete un drept de folosin. Obiectul superficiei este n principiu o construcie, dar poate fi, potrivit art. 702 Cod civil, i o plantaie, ori alte lucrri autonome cu caracter durabil. Dreptul de superficie se dobndete n temeiul unui act juridic, precum i prin uzucapiune sau prin alt mod prevzut de lege. Dreptul de superficie se nscrie n cartea funciar potrivit dispoziiilor art. 693 alin. 3 i 4 din Codul civil. Dreptul de superficie se poate constitui pe o durat de cel mult 99 de ani. La mplinirea termenului, dreptul de superficie poate fi rennoit. Acest drept se exercit n limitele i n condiiile actului constitutiv. ncetarea dreptului de superficie se realizeaz prin radierea din cartea funciar, pentru una din urmtoarele cazuri: a. la expirarea termenului; b. prin conslidare, dac terenul i construcia devin proprietatea aceleiai persoane; c. prin pieirea construciei, dac exist stipulaie expres n acest sens; d. n alte cazuri prevzute de lege. VII. 1. 5. 2. Uzufructul (art. 703 - 708 Cod civil). Uzufructul este dreptul de a folosi bunul altei persoane i de culege fructele acestuia, ntocmai ca proprietarul, ns cu ndatorirea de a-i conserva substana. Uzufructul se poate constitui prin act juridic, uzucapiune sau alte moduri prevzute de lege. De asemenea, uzufructul se nscrie n cartea funciar. Uzufructul se poate constitui numai n favoarea unei persoane existente. Pot face obiect al dreptului de uzufruct orice bunuri mobile sau imobile, corporale ori incoroporale, inclusiv o mas patrimonial, o universalitate de fapt ori o cot parte din acestea. De asemenea, uzufructul poart asupra tuturor accesoriilor bunului dat n uzufruct, precum i asupra a tot ce se unete sau ncorporeaz n acesta.
73

A se vedea, Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. 143;

89

Uzufructul se constituie att n favoarea unei persoane fizice ct i n favoarea unei persoane juridice. n favoarea unei persoane fizice uzufructul este cel mult viager (pe via). n favoarea unei persoane juridice uzufructul poate avea durata de cel mult 30 de ani. Atunci cnd este constituit cu depirea acestui termen, uzufructul se reduce de drept la 30 de ani. Dac nu s-a prevzut durata uzufuctului, se prezum c este viager sau, dup caz, c este constituit pe o durat de 30 ani. Dac nu s-a prevzut durata uzufructului, se prezum c etse viager sau, dup caz, c este constituit pe o durat de 30 de ani. Uzufructul constituit pn la data la care o alt persoan va ajunge la o anumit vrst dureaz pn la acea dat, chiar dac acea persoan ar muri nainte de mplinirea vrstei stabilite. n lips de stipulaie contrar, uzufructuarul are urmtoarele drepturi: - are folosina exclusiv exclusiv a bunului, inclusiv dreptul de aculege fructele; fructele naturale i industriale percepute dup constituirea uzufructului aparin uzufructuarului, iar cele percepute dup stingerea uzufructului revin nudului proprietar (art. 710 alin. 2 Cod civil). - uzufructuarul poate ceda dreptul unei alte persoane fr acordul nudului proprietar (art. 714 alin. 1 Cod civil). - are dreptul de a nchiria sau, dup caz, de a arenda (art. 715 alin. 1 Cod civil)74. Uzufructuarul intr n posesia bunurilor dup inventarierea acestora. Inventarul se ntocmete numai n prezena nudului proprietar ori dup notificarea acestuia. Uzufructuarul are urmtoarele obligaii: - este inut s respecte destinaia dat bunurilor de nudul proprietar (cu excepia cazului n care se asigur o cretere a valorii bunului, potrivit art. 724 Cod civil); - este obligat s-l despgubeasc pe nudul proprietar pentru orice prejudiciu cauzat prin folosirea necorespunztoare a bunurilor date n uzufruct (art. 725 Cod civil);
Pentru alte drepturi ale uzufructuarului, n cazul n care uzufructul are ca obiect pduri i cariere de piatr i nisip aflate n exploatare (sau nedeschise), a se vedea art. 718 - 722 Cod civil.
74

90

- este obligat s depun o garanie pentru ndeplinirea obligaiilor sale (art. 726- 728 Cod civil); - suport toate sarcinile i cheltuielile ocazionate de litigiile privind folosina bunului, culegerea fructelor ori ncasarea veniturilor (art. 733 alin. 1 Cod civil); - primele de asigurare sunt pltite de uzufructuar, dac pe durata uzufructului dac bunul este asigurat (art. 733 alin. 2 Cod civil). Att uzufructuarul ct i nudul proprietar sunt obligai s suporte reparaiile bunului, dup cum urmeaz: - uzufructuarul este obligat s efectueze reparaiile de ntreinere a bunului (art. 729 alin. 1 Cod civil); - reparaiile mari sunt n sarcina nudului proprietar, iar dac reparaiile mari sunt determinate de neefectuarea reparaiilor de ntreinere intr n sarcina uzufructuarului (art. 729 alin. 2 i 3 Cod civil); Nudul proprietar suport cheltuielile i sarcinile propriet ii (art. 735 Cod civil). Potrivit art. 747 i 748 Cod civil, uzufructul se stinge prin: a. moartea uzufructuarului ori, dup caz, ncetarea persoanlitii; b. ajungerea la termen; c. consolidare, atunci cnd calitatea de uzufructuar i de nud proprietar se ntrunesc n aceeai persoan; d. renunarea la uzufruct; e. neuzul timp de 10 ani sau, dup caz, timp de 2 ani de zile n cazul uzufructului unei creane; f. prin decesul ori, dup caz, ncetarea existenei juridice a uzufructuarului chiar dac termenul nu s- a mplinit; g. n cazul n care bunul a fost distrus n ntregime dintr-un caz fortuit. S. VII. 1. 5. 3. Uzul i abitaia (art. 749 - 754 Cod civil). Uzul este dreptul unei persoane de a folosi lucrul altuia i de a-i culege fructele naturale i industriale numai pentru nevoile proprii i ale familiei sale (art. 749 Cod civil). Abitaia este dreptul unei persoane, titular al dreptului de abitaie de a locui n locuina nudului proprietar mpreun cu soul i copii si, chiar dac nu a fost cstorit sau nu avea copii la data la care s-a constituit abitaia, precum i cu prinii ori alte persoane aflate n ntreinere (art. 750 Cod civil).
91

Uzul i abitaia se constituie n temeiul unui act juridic sau prin alte moduri prevzute de lege. Att dreptul de uz ct i de abitaie au urmtoarele limite: nu pot fi cedate, iar bunul ce face obiectul acestor drepturi nu poate fi nchiriat sau, dup caz, arendat. Dac uzuarul (titularul dreptului de uz) i titularul dreptului de abitaie sunt: - ndreptii s perceap fructele naturale i industriale produse de bun ori, dup caz, s ocupe ntreaga locuin, atunci sunt - obligai s plteasc toate cheltuielile de cultur i reparaiile de ntreinere ca i uzufructuarul. S. VII. 1. 5. 3. Servitu ile. Servitutea este sarcina care greveaz un imobil, pentru uzul sau utilitatea imobilului unui alt proprietar. Utilitatea rezult din destinaia economic a fondului dominant sau const ntr-o sporire a confortului acestuia (art. 755 Cod civil). Servitutea se poate constitui n temeiul unui act juridic ori prin uzucapiune Actul de constituire al servituii poate meniona anumite obligaii n sarcina proprietarului fondului aservit pentru asigurarea uzului i utilitii fondului dominant. Dac obligaiile sunt notate n cartea funciar, se transmite dobnditorilor subsecveni ai fondului aservit. Servitutea se poate constitui n vederea unei utiliti viitoare a fondului dominant. Servituile pot fi: a. aparente i neaparente. Servituile aparente sunt acelea a cror existen este atestat de un semn vizibil de servitute, spre exemplu: o u, o fereastr, un apeduct. Servituile neaparante sunt acelea a cror existen nu este atestat de vreun semn vizibil de servitute, spre exemplu, servitutea de a nu construi ori de nu construi peste o anumit nlime. b. continue i necontinue. Servitutuile continue se exercit fr a fi necesar fptul actual al omului, spre exemplu, servitutea de vedere ori servitutea de a nu construi. Pentru existena servituilor necontinue este necesar faptul actual al omului, cum ar fi servitutea de trecere cu piciorul ori cu mijloace de transport. c. pozitive i negative. n cazul servituilor pozitive proprietarul fondului dominant exercit o parte din prerogativele dreptului de proprietate asupra fondului aservit, cum ar fi servitutea d etrecere. Servituile negative sunt acelea prin care propritarul fondului fondului aservit este obligat s se abin de la exercitarea
92

unora din prerogativele dreptului de proprietate, cum ar fi servitutea de a nu construi. Potrivit art. 770 Cod civil, servituile se sting pentru una din urmtoarele cauze: a. consolidarea, atunci cnd ambele fonduri ajung s aib acelai proprietar; b. renunarea proprietarului fondului dominant; c. ajungerea la termen; d. rscumprarea; e. imposibilittaea definitiv de exercitare; f. neuzul timp de 10 ani; g. dispariia oricrei utiliti a acestora; h. prin exproprierea fondului aservit, dac servitutea este contrar utilitii publice creia i va fi afectat bunul expropriat. Capitolul VIII. Administrarea bunurilor bunurilor altuia (art. 792 - 794 Cod civil) VIII. 1 Reguli generale privind administrarea Codul civil nu definete administrarea bunurilor altuia ns din economia dispoziiilor generale - ale codului civil - ce reglementeaz adminstrarea rezult: temeiul juridic al acesteia, condiiile pe care persoana fizic care efectueaz aceast activitate trebuie s le ndeplineasc i obiectul administrrii. Prin urmare, definim administrarea prin caracteristicile sale: - temeiul juridic al adminstrrii este un mandat, o imputernicire testamentar, prin legat, sau convenional, prin contract; - mputernicirea prin legat produce efecte numai dac este acceptat de cel desemnat ca administrator; - administrarea poate fi efectuat numai de o persoan fizic, care trebuie s aib capacitate deplin de exerciiu; - obiectul administrrii este reprezentat de: un bun, mai multe bunuri, o mas patrimonial sau un patrimoniu, care nu i aparine administratorului. - de regul, administrarea se realizeaz cu titlu gratuit. Prin excepie este cu titlu oneros. n mod excepional, administrarea este cu titlu gratuit, respectiv administratorul este remunerat, dac acest lucru se prevede prin lege, prin actulul constitutiv sau se stabilete prin nelegere ulterioar ntre pri, iar n lipsa
93

acestora prin hotrre judectoreasc. Hotrrea judectoreasc va trebui s in seama de obiciul locului i, n lipsa unui asemenea criteriu, de valoarea serviciilor prestate de administrator. Persoana care acioneaz ca un administrator, fr s fi primit autorizaie n acest sens nu are drept la remuneraie, fiindu- i aplicabile regulile de la gestiunea de afaceri (art. 793 alin. 2 Cod civil). Administrarea este simpl i deplin i colectiv VIII. 3. Administrarea simpl (art. 795 - 799 Cod civil) Administrarea simpl cuprinde actele necesare pentru conservarea bunurilor, precum i actele utile pentru ca acestea s poat fi folosite conform destinaiei obinuite. Atribuiile administratorului se circumscriu drepturilor i obligaiilor acestuia n funcie de categoria bunurilor date n adminstrare. n acest sens, administratorul este obligat s culeag fructele bunurilor i s exercite toate drepturile aferente administrrii cestor; administratorul ncaseaz creanele administrate elibernd valabil chitanele corespunztoare. Dac administrarea are ca obiect valori mobiliare, administratorul trebuie s exercite drepturile aferente acestora, precum dreptul la vot, de conversie i de rscumprare. Cnd bunurile date n administrare sunt bunuri frugifere, administratorul este obligat s continue modul de folosire sau de exploatare a acestora fr a le schimba destinaia, cu excepia cazului n care este autorizat de ctre beneficiar sau, n caz de mpiedicare a acestuia, de ctre instana judectoreasc. Dac bunurile date n administrare sunt reprezentate de sume de bani, administratorul este obligat s investeasc aceste sume n categoriile de plasamente considerate sigure (potrivit art. 825 -830 Cod civil). Sunt prezumate a fi sigure plasamentele stabilite periodic de Banca Naional a Romniei i de Comisia Naional a Valorilor Mobiliare. Administratorul are dreptul s modifice investiiile efectuate anterior dobndirii de ctre acesta a calitii sale ori efectuate de el nsui n calitate de administrator. Actele de dispoziie pe care administratorul le poate sunt autorizate sau nu de beneficiar, sunt n funcie de bunurile date n administrare, dup cum urmeaz:
94

- bunul individual determinat dat n administrare va putea fi nstrinat de administrator cu titlu oneros sau l va putea greva cu o garanie real, atunci cnd este necesar pentru conservarea valorii bunului, achitarea datoriilor ori meninerea modului de folosin potrivit destinaiei obinuite a bunului numai cu autorizarea beneficiarului sau, n caz de mpiedicare a acestuia sau n cazul n care acesta nu a fost nc determinat, a instanei judectoreti; - un bun supus pericolului deprecierii sau pieirii imediate poate fi nstrinat fr aceast autorizare; - dintr-o mas patrimonial sau un patrimoniu ce face obiectul administrrii, administratorul poate s nstrineze un bun individual determinat sau s greveze un astfel de bun cu o garanie real ori de cte ori este necesar pentru buna administrare a universalitii. Dac nu exist autorizare prealabil i actul de nstrinare cauzeaz prejudicii, administratorul are obligaia de reparare integral a acestuia, motiv care poate conduce la nlocuirea administratorului. VII. 3. Administrarea deplin (art. 800 - 824 Cod civil). Administrarea deplin impune impune administratorului urmtoarele obligaii: s conserve i s exploateze n mod profitabil bunurile, s sporeasc patrimoniul sau s realizeze afectaiunea masei patrimoniale, n msura n care aceasta este n interesul beneficiarului. Administratorul are urmtoarele drepturi, care se circumscriu ntinderii puterilor sale: - s nstrineze, cu titlu oneros, bunurile, sau s le greveze cu un drept real; - s schimbe destinaia bunurilor, precum i s efectueze orice alte acte necesare sau utile, inclusiv orice form de investiie. VIII. 4. Regimul juridic al administrrii Regulile care guverneaz administrarea bunurilor altuia privesc: a) obligaiile administratorului fa de beneficiar; b) obligaiile administratorului i beneficiarului n raporturile cu terii; c) obligaiile privind inventarul, garaniile i asigurarea. VIII. 4. 1. Obligaiile administratorului fa de beneficiar n administrarea bunurilor beneficiarului, administratorul trebuie s acioneze cu diligena pe care un bun proprietar o depune n administrarea
95

bunurilor sale. De asemenea, trebuie s acioneze cu onestitate i loialitate pentru realizarea optim a intereselor beneficiarului. Administratorul trebuie s acioneze exclusiv n interesul beneficiarului, fiind obligat s evite apariia unui conflict ntre interesul su propriu i obligaiile sale de administrator. n cazul n care administratorul are un interes ntr-o anumit activitate i care este de natur s l pun ntr-o situaie de conflict de interese, este obligat s-l anune de ndat de acesta pe beneficiar, precum i drepturile pe care le-ar putea invoca mpotriva beneficiarului sau a bunurilor administrate, indicnd, dup caz, natura i valoarea drepturilor respective, cu excepia intereselor i drepturilor nscute din actul constitutiv al administrrii. De asemenea, administratorul trebuie s in o eviden a bunurilor sale proprii distinct de cea abunurilor preluate n administrare. Aceast obligaie subzist chiar dac, la preluarea bunurilor beneficiarului administrrii, nu a fost ntocmit un inventar. O alt obligaie a administratorului este a ceea de a aciona cu imparialitate, dac exist mai muli beneficiari, concomiteni sau succesivi, caz n care trebuie s in cont de drepturile i interesele fiecruia dintre ei. n sarcina administratorului, codul civil prevede i anumite interdicii, i anume: - administratorului i este interzis s devin parte la un contract avnd ca obiect bunurile administrate sau s dobndeasc, altfel dect prin succesiune, orice fel de drepturi asupra bunurilor respective sau mpotriva beneficiarului; administratorul poate ncheia actele menionate dac exist mputernicirea expres a beneficiarului; - administratorului i este interzis s foloseasc n propriul avantaj bunurile administrate, precum i datele i informaiile care i parvin n virtutea administrrii; nu mai exist o astfel d einterdicie dac esist acordul beneficarului sau o mputernicire conferit prin lege, prin actul constitutiv ori prin nelegeerea ulterioar a prilor n acest sens; - administratorului i este interzis s dipun cu titlu gratuit de bunurile sau drepturile care i sunt ncredinate, cu excepia cazului n care interesul unei bune administrri o impune; Administrorul nu este lipsit de rspundere n activitatea de administrare a bunurilor benefiaciarului. Astfel, administratorul trebuie s acioneze numai n limita puterilor
96

ce i sunt conferite prin mputernicirea primit. Este obligat, n acest sens, s respecte obligaiile ce-i revin potrivit legii, actului constitutiv sau nelegerii ulterioare a prilor. Nu este angajat rspunderea administratorului dac bunurile date n administrarea acestuia pier pentru caz de for major, sau datorit vechimii, ori naturii perisabile a bunurilor sau datorit folosirii obinuite i autorizate a acestora. Dac totui, este angajat rspunderea, aprecierea limitelor acesteia i a despgubirilor datorate, instana judectoreasc va putea reduce ntinderea acestora, innd cont de circumsatanele asumrii admnistrrii sau de caracterul gratuit al serviciului administratorului. Din natura mputernicirii, rezult n principal calitatea administratorului de a fi reprezentant al beneficiarului, prin urmare, administratorul are dreptul s-l reprezinte pe administrator prin faptul c: - poate sta n justiie pentru orice cerere sau aciune referitoare la administrarea bunurilor; - poate interveni n orice cerere sau aciune avnd drept obiect bunurile administrate. VIII. 4. 2. Obligaiile administratorului i beneficiarului n raporturile cu terii Administratorul nu rspunde personal, fa de terii contractani, dac, n limitele puterilor conferite, i asum obligaii n numele beneficiarului. n acest caz pentru neexecutarea contractelor, aciune direct mpotriva terilor are beneficiarul. Dac se oblig ns, n nume propriu, administratorul este personal rspunztor fa de teri, sub rezerva drepturilor deinute de acetia mpotriva beneficiarului. n acest caz aciune mpotriva terilor are administratorul, pentru neexecutarea contractelor. De asemenea, este angajat rspunderea personal a administratorului, fa de terii cu care a contractat, dac acesta i depete puterile din imputernicirea primit, dar numai, n condiiile n care terii nu au cunoscut faptul depirii puterilor sau beneficiarul nu a ratifictat n mod expres sau tacit actul ncheiat cu depirea puterilor conferite. Fa de teri rspunde i beneficiarul, dac administratorul n exercitarea atribuiilor sale produce n mod culpabil prejudicii fa de terii n cauz.
97

Rspunderea beneficiarului fa de teri este limitat la concurena ctigului obinut de acesta. ,,Aceast reglementare special privind rspunderea beneficiarului pentru fapta altei persoane, n special a administratorului, este considerat, n literatura juridic, drept o rspundere civil delictual,,75 VIII. 4. 3. Obligaiile privind inventarul, garaniile i asigurarea Administratorul este obligat s fac inventarul, s subsrie o poli de asigurare sau s furnizeze o alt garanie pentru buna executare a ndatoririlor sale, dac taote aceste obligaii sunt prevzute expres n actul constitutiv, ntr-o nelegere ulterioar a prilor, n dispoziii legale sau ntr-ohotrre judectoreasc pronunat la cererea beneficiarului sau a oricrei persoane interesate. Dac o astfel de obligaie a fost stabilit n sarcina administratorului prin lege sau prin hotrre judectoreasc, administratorul va putea solicita instanei judectoreti, pentru motive temeinice, s fie dispensat de ndeplinirea ei. Inventarul pe care trebuie s-l ntocmeasc administratorul, n cazurile n care s-a obligat n acest sens, trebuie s cuprind o enumerare complet a bunurilor ncredinate sau a coninutului masei patrimoniale ori a patrimoniului supus administrrii. Inventarul trebuie s conin: a) datele de identificare a bunurilor imobile i descrierea bunurilor mobile, cu indicarea valorii acestora, iar n cazul unei universaliti de bunuri mobile, o identificare corespunztoare a universalitii respective; b) identificarea sumelor de bani; c) lista instrumentelor financiare; Dac obiectul administrrii este format dintr-o mas patrimonial sau un patrimoniu, inventarul trebuie s cuprind lista datoriilor i s se ncheie cu o recapitulaie a activului i pasivului. Inventarul ntocmit de administrator trebuie s mbrace forma fie a nscrisului autentic sub semntur privat. Inventarul indiferent de forma pe care o mbrac trebuie s cuprind data i locul ntocmirii, semntura adiminstratorului i a beneficiarului, iar dac lipsete semntura beneficiarului, trebuie s cuprind semntura a doi martori. Administratorul este obligat s notifice beneficiarului, prin scrisoare recomandat cu confirmare d eprimire, data i locul ntocmirii inventarului.
75

A se vedea pentru detalii, Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. p. 200.
98

Inventarul poate fi fcut public numai n cazurile i potrivit procedurii prevzute de lege. Inventarul sau oricare meniune cuprins n acesta poate fi contestat n justiie de orice persoan interesat, putnd solicita ntocmirea unui nou inventar, cu participarea unui expert judiciar. VIII. 5. Administrarea colectiv i delegarea Pentru administrarea bunurilor altuia, pot fi desemnate mai multe persoane n calitate de administrator, dac legea sau actul de desemnare nu prevede altfel De regul, n acest caz hotrrile se iau prin voina majoritii acestora. n situaii speciale hotrrile se vor adopta astfel: - actele de conservare vor putea fi efectuate n mod individual de ctre administratori, ceea ce nseamn c pentru astfel de acte administratorii pot hotr, n mod valabil, individual; - actele de administrare a bunurilor altuia vor putea fi fcute, n caz de urgen, cu autorizarea instanei judectoreti, dac nu se pot lua hotrri n mod valabil din cauza opunerii constante a unora dintre administratori; Dac nenelegerile dintre administratori persist i administrarea este serios afectat instana, la solicitarea oricrei persoane interesate una sau mai multe dintre msurile prevzute la art. 826 Cod civil76. n privina rspunderii administratorilor pentru ndeplinirea obligaiilor lor, ca regul aceasta este solidar, iar n cazul n care atribuiile sunt repartizate prin lege, actul de desemnare sau hotrre judectoreasc, fiecare administrator este rspunztor doar pentru partea sa de administrare, deci divizibil. Administratorul i poate delega parial atribuiile sau poate mputernici un ter s l reprezinte la ncheierea unui act determinat (art. 829 alin. 1 Cod civil).

Msurile sunt: stabilirea unui mecanism simplificat de adoptare a hotrrilor, repartizarea atribuiilor ntre administratori, conferirea votului decisiv, n caz de paritate de voturi, unuia dintre administratori, nlocuirea administratorului sau, dup caz, a administratorilor crora le este imputabil situaia creat.
76

99

Nu se poate delega unei tere persoane administrarea general sau exerciiul unei puteri discreionare (cu excepia cazului n care delegarea se face ctre un administrator). VIII. 5. Darea de seam anual Administratorul este obligat ca cel puin o dat pe an s prezinte beneficiarului o dare de seam a gestiunii bunului, bunurilor ori masei patrimoniale ncredinate. Darea de seam trebuie s cuprind taote informaiile necesare verificrii exactitii ei. Mai mult la cererea persoanei interesate, darea de seam poate fi auditat de ctre un expert independent. Dac administratorul se opune auditrii, persoana interesat poate solicita instanei judectoreti, desemnarea unui expert independent pentru a verifica darea de seam. Beneficiarul are dreptul s solicite administratorul ca n orice moment acesta s - i prezinte spre examinare registrele i documentele justificative ce au legtur cu gestiunea. VIII. 6. ncetarea administrrii. Darea de seam i predarea bunurilor Administrarea nceteaz pentru urmtoarele cazuri: - stingerea dreptului benficiarului asupra bunurilor administrate; - expirarea termenului sau ndeplinirea condiiei stipulate n actul constitutiv, - ndeplinirea scopului administrrii sau ncetarea cauzei care a dat natere administrrii; - denunarea de ctre beneficiar a actului de desemnare, ca urmare a solicitrii comunicate administratorului, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire, de a restitui bunurile de ndat; - nlocuirea administratorului de ctre beneficiar sau de ctre instana judectoreasc, la cererea instanei interesate; - decesul, punerea sub interdicie judectoreasc, renunarea administratorului ori supunerea acestuia la procedura insolvenei; - punerea sub interdicie judectoreasc a beneficiarului sau supunerea acestuia la procedura insolvenei, n msura n care aceasta afecteaz bunurile administrate.
100

La ncetarea raporturilor de administrare, administratorul va prezenta o dare de seam final beneficiarului i, dup caz, administartorului nlocuitor sau celorlali administratori. Darea de seam va cuprinde toate datele necesare pentru a permite verificarea exactitii sale.orice persoane interesate vor putea consulta registrele i celelelate documente justificative. Faptul c darea de seam a fost acceptat de beneficiar l descarc pe administartor. CAPITOLUL IX. 1. Proprietatea public IX. 1. Obiectul proprietii publice. Titularii dreptului de proprietate public Dup cum am artat, potrivit art. 136 alin. 1 din Constituie i art. 552 Cod civil proprietatea este public sau privat. Actul normativ care completeaz i dezvolt reglementrile constituionale privind dreptul de proprietate public este Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia77. Reglementrile constituionale privind proprietatea public i dispoziiile Legii nr. 213/1998, se completeaz la rndul lor cu dispoziiile Codului civil (art. 858 - 875) i ale urmtoarelor acte normative: Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, cu modificrile i completrile ulterioare78, Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar (art. 121- 124), Legea nr. 133/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, O.U.G. nr. 34 din 20. 06 2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri de proprietate public79. Titularii dreptului de proprietate public sunt statul i unitile administrativ - teritoriale (art. 136 alin. 2 Constituie i art. 858 Cod civil). n proprietatea public intr acele bunuri care, prin natura lor sau prin declaraia legii sunt de uz i interes public, cu condiia s fie dobndite printrunul din modurile prevzute de lege (art. 858 Cod civil). Uzul i interesul public al bunurilor proprietate public sunt determinate de regimul lor juridic, fie datorit valorii lor deosebite (istorice, artistice, tiinifice, documentare etc), fie datorit
Publicat n M. Of. nr. 448 din 22. 11. 1998. Republicat n M. Of. nr. 123 din 20.02. 2001. Ultima modificare fiind prin Legea nr. 131 din 14. 06. 2008. 79 Publicat n M. Of. nr. 418 din 15. 05. 2006. A se vedea, Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. 151;
77 78

101

utilitii lor publice.80 Sunt de uz i interes public acele bunuri care ,,trebuie protejate i transmise generaiilor viitoare, fa de care generaia actual are dreptul de a le folosi, dar i obligaia de a face toate eforturile pentru conservarea strii i valorii acestora81. Prin urmare, fac obiectul exclusiv al propriet ii publice: bogiile de interes public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil de interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite prin legea organic (art. 136 alin. 3 i art. 859 alin. 1 Cod civil). Potrivit dispoziiilor Codului civil criteriul prin care se determin bunurile din domeniul82 public este destinaia expres a legii sau natura acestor bunuri i anume uzul i interesul public al lor, cu condiia s fi fost dobndite prin unul din modurile prevzute de lege83. Bunurile proprietate public fac parte din domeniul public naional, judeean sau, dup caz, local. Delimitarea dintre domeniul public naional, judeean i local se face n condiiile legii. Bunurile care sunt obiect exclusiv al proprietii publice a statului sau unitilor administrativ - teritoriale potrivit unei legi organice nu pot fi trecute din domeniul public al statului n domeniul public al unitii administrativ - teritoriale sau invers dect ca urmare a modificrii legii organice. Statul, respectiv, unitile administrativ teritoriale sunt titulare i ale dreptului de proprietate privat asupra bunurilor din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ teritoriale84, ns numai dac au fost, la rndul lor dobndite printr-unul din modurile prevzute de lege (art. 859 alin. 2 Cod civil). n acest sens sunt bunurile ce intr n proprietatea privat a statului sau a unei unitilor administrativ. n concluzie, din cele prezentate mai sus, rezult c domeniul public cuprinde ansamblul bunurilor aflate n proprietatea public a statului i unitilor
A se vedea, Emanuel Albu, Dreptul administrativ al bunurilor, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2008, p. 25. 81 A se vedea, A. Iorgovan, Tratat de drept administrativ, Vol II, ediia a III-a, editura AllBeck, 2001, p. 172 82 Noiunea de domeniu i are originea etimologic n latinescul dominium, care nseamn posesiune, stpnire, drept de proprietate; a se vedea n acest sens, Gh. Guu, Dicionar latin- romn, Ediia a III-a, editura tiinific, Bucureti, 1973, p. 191. A se vedea, Emanuel Albu, op. cit. p. 13. 83 A se vedea, Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. 151.
80 84

Idem. 102

administrativ teritoriale.85 Dar domeniul public nu se suprapune cu proprietatea public, ,,din domeniul public fcnd parte i bunuri mobile sau imobile care aparin proprietii private (a statului i unitilor administartiv teritoriale) care sunt supuse unui regim de drept administrativ pentru c, prin natura lor, sunt de uz sau de interes public. IX. 2. Caracterele dreptului de proprietate public. Limitele exercitrii dreptului de proprietate public Statul i unitile administrativ - teritoriale - ca titulari ai dreptului de proprietate public - exercit posesia, folosina i dispoziia asupra bunurilor care alctuiesc domeniul public, n limitele i n condiiile legii (art. 2 din Legea nr. 213/1998) Aceast dipoziie a fost preluat i de doctrina juridic n sensul c exercitarea acestor atribute mbrac ns o form specific86, i anume exercitarea lor n regim de drept public87. Bunurile ce formeaz dreptul de proprietate public prezint urmtoarele caractere juridice: - sunt inalienabile, adic nu pot fi nstrinate ctre alte persoane dect statul sau unitile administrativ teritoriale; - sunt imprescriptibile, adic nu se prescriu prin trecerea timpului. Proprietatea asupra acestor bunuri nu poate fi dobndit de teri prin uzucapiune88 sau, dup caz, prin posesia de bun credin asupra bunurilor mobile; - sunt insesizabile, adic nu pot fi executate silit de creditorii satatului sau ai unitilor administrativ - teritoriale. - proprietatea asupra acestor bunuri nu se stinge prin neuz. Ca i dreptul de proprietate privat, dreptul de proprietate public comport aceleai limite reglementate de lege sau de Codul civil, n msura n care acestea sunt compatibile cu uzul sau interesul public cruia i sunt destinate bunurile afectate (art. 862 alin. 1 Cod civil). Spre exemplu, servitutea de trecere n favoarea unui imobil proprietate privat (titularului dreptului de proprietate privat,
A se vedea, Emanuel Albu, op. cit. p. 24. A se vedea, C. Oprian, regimul general al proprietii n Romnia, n Studii de Drept romnesc, nr. 1/1995, p. 7, citat de Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. 153. 87 A se vedea, L. Pop, L. M. Harosa, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006, p. 117, citat de Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. 153. 88 Dac aceste bunuri sunt n posesia unor tere persoane.
85 86

103

n. a.) pe un imobil proprietate public, care este de uz i de interes pubic (art. 13 Legea nr. 213/1998)89. n acest sens se acord dreptul de servitute de trecere pe un teren proprietate public - n spaiul cruia se afl o central electric sau energetic - pentru proprietarul terenului nveciant90. n astfel de cazuri, persoana interesat - respectiv, proprietarul terenului nvecinat - are dreptul la o just i promt despgubire din partea titularului proprietii publice (art. 862 alin. 3 Cod civil). IX. 3.Modurile de dobndire a dreptului de proprietate public Bunurile ce formeaz obiectul proprietii publicese dobndesc prin urmtoarele moduri91: a. prin achizi ie public, efectuat n condiiile legii. n prezent reglementarea n vigoare pentru acest mod de dobndire este O. U. G. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii92. O. U. G. 34/2006 transpune dou acte ale Uniunii Europene, respectiv, Directiva nr. 17/2004/CE privind coordonarea procedurilor de achiziie aplicate de entitile care opereaz n sectoarele de ap, energie, transport i servici potale i Directiva nr. 18/2004/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii93. b. prin expropriere pentru cauz de utilitate public, n condiiile legii. Exproprierea este reglementat de urmtoarele acte normative: Legea nr. 255/2010 actualizat, privind exproprierea pentru cauz de utilitate public necesar realizrii unor obiective de interes naional94, i modificat prin Legea nr. 90/2011 din 12 iunie 201195; - Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate
A se vedea, Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. 153. A se vedea, Crengua Leaua, op. cit. p. 77. 91 A se vedea, Constantin Anghelache, Anca Popescu Cruceru, Aurel Asmarandei Consideraii privind dobandirea dreptului de proprietate public, Scientific Research Themes/Studies Communications at the National Seminary Octav Onicescu, Romanian Statistical Review Trim. 3/2011, pp. 227-234. 92 Publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 418 din 15 mai pe 2006. O.U. G. nr. 34/2006 a fost aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006. 93 Ambele directive sunt publicate n J. Of. al Comunitilor Europene nr. L 134 din 30. 04. 2004. 94 Publicat n M. Of. 853 din 20. 12. 2010. 95 Publicat n M. Of. nr. 407 din 12. 06. 2011.
89 90

104

public96, republicat n anul 201197 i modificat n temeiul art. 218 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil98. - Constituie n art. 44 alin. 3; potrivit dispoziiei constituionale ,,nimeni nu poate fi expropriat dect pentru cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire, (n termeni aproape identici dispoziia constituional este prezent i n art. 1 din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea...). Legea nr. 33/1994, cuprinde dispoziii de natur s asigure att cadrul legal adecvat procedurilor de expropriere i stabilire a despgubirilor, ct i aprarea dreptului de proprietate privat. Exproprierea privete bunurile imobile i este decis prin hotrre judectoreasc. Pot fi expropriate bunurile imobile proprietatea persoanelor fizice sau persoanelor juridice cu sau fr scop lucrativ, precum i cele aflaten proprietatea privat a comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor (art. 2 din Legea nr. 33/1994). c. prin dona ie (art. 1011 Cod civil) sau legat (testament, potrivit art. 1034 - 1085 Cod civil), acceptat n condiiile legii, dac bunul devine de uz sau de interes public; d. prin conven ie cu titlu oneros, dac bunul prin natura lui sau prin voina dobnditorului, devine de uz sau de interes public; convenia cu tilu oneros ca mod de dobndire a dreptului de proprietate public este un contract de vnzare cumprare care este supus reglementrilor de drept comun, respectiv dispoziiilor Codului civil99 (art. 1650 - 1762). Dobnditorul n acest caz este statul sau unitile administrativ - teritoriale (unul din cei doi titulari ai dreptului de proprietate public - care-i exprim voina, determinat de nevoia de a destina bunul astfel dobndit uzului i interesului public, n limitele legii100. e. prin transferul unui bun din domeniul privat al statului n domeniul public al acestuia sau din domeniul privat al unei unit i administrativteritoriale n domeniul public al acesteia, n condiiile legii; f. prin alte moduri prevzute de lege101.
Publicat n M. Of. nr. 139 din 2. 06. 1994. n M. Of. 472 din 5. 07. 2011. 98 Publicat n M. Of. Partea I nr. 409 din 10. 06. 2011. 99 A se vedea, Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. 155. 100 Idem. 101 Popescu-Cruceru Anca Sorina, Regimul juridic al dreptului de proprietate asupra imobilelor preluate de stat, Editura Artifex, Bucureti, 2006, pp. 503-509.
96 97

105

VII. 4. Exercitarea dreptului de proprietate public. Drepturile reale corespunztoare propriet ii publice. Exercitrii dreptului de proprietate public i a drepturilor corespunztoare acesteia sunt reglementate de Constituie (n art. 136 alin. 4) de Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public, modificat (n art. 12 alin. 2) i n Codul civil (art. 866 - 875). Codul civil prelund dispoziiile din Constituie i din Legea nr. 213/1998 le sintetizeaz preciznd c ,,drepturile reale corespunztoare proprietii publice sunt dreptul de administrare, dreptul de concesiune i dreptul de folosin gratuit,, (art. 866). Prin intermediul acestora se exercit dreptul de proprietate public. Persoanele juridice i persoanele fizice care au sau dobndesc bunuri proprietate public n administrare, concesiune sau folosin gratuit, exercit n temeiul dreptului lor, atributele sau o parte din atributele dreptului de proprietate public102. Prin intermediul acestor persoane fizice sau juridice - care sunt subiecte de drept civil, de cele mai multe ori - statul, respectiv, unitile administrativ teritoriale exercit n concret atributele dreptului lor de proprietate public103. Prin urmare, bunurile proprietate public sunt: - date n administrare, adic ncredinate prin acte de putere sau prin norme juridice, unor persoane juridice nfiinate n acest scop, tot prin acte de putere; - concesionate adic, atribuite prin contract, persoanelor juridice de drept privat sau persoanelor fizice; - date n folosin gratuit, adic, ncredinate spre folosin persoanelor juridice fr scop lucrativ. Temeiul juridic pentru al ncredinrii unor bunuri proprietate public pentru folosirea sau exploatarea este Constituia,care prevede c ,,n condiiile legii organice, bunurile proprietate public, pot fi date n administrare regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi concesionate ori nchiriate; de asemenea, ele pot fi date n folosin gratuit instituiilor de utilitate public,, (art. 146 alin. 4). Deoarece nchirierea, precizat de Constituie, nu d natere unui drept real, cu privire la aceasta sunt aplicabile dispoziiile Legii nr. 213/1998 art. 14/16, potrivit crora nchirierea bunurilor proprietate public se aprob, dup caz, prin hotrre a guvernului sau a consiliilor locale104.
A se vedea, Liviu Pop, Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 79 - 80. 103 Idem. 104 A se vedea, Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. 157.
102

106

Cele trei drepturi reale principale, considerate, ca fiind derivate, de doctrina juridic, din dreptul de proprietate public nu dezmembreaz acest drept, deoarece se constituie prin acte (de putere) sau contracte administrative, ntre proprietar (stat sau unitate administrativ teritorial) i titularii105 exercitrii acestor drepturi stabilindu-se raporturi juridice administrative, de subordonare106. VII. 4. 1. Dreptul de administrare. Organizarea exercitrii dreptului de administrare aparine prin lege107: - autoritilor centrale ale puterii executive, respectiv, Guvern, ministere i alte autoriti centrale, pentru bunurile din domeniul public naional, i autoritilor publice judeene i locale, respectiv, consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti ori consiliile locale, pentru bunurile din domeniul public judeean sau local, fiecare n limitele i competenele care le sunt stabilite prin lege. Dreptul de administrare se constituie - n putere public - prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean sau, dup caz, a consiliului local (art. 12 alin. 2 din Legea nr. 213/1998 i art. 867 alin. 1 Cod civil) . n acest context Guvernul, consiliul judeean sau, dup caz, consiliul local controleaz modul de exercitare a dreptului de administrare. Titulari ai dreptului de administrare, adic subiectele de drept care exercit dreptul de administrare sunt: - regiile autonome; - autoritile administraiei publice centrale sau locale, adic, prefecturile i autoritile publice centrale i locale, cu personalitate juridic (ministere, agenii naionale, oficii naionale, consilii judeene i consilii locale) i - alte instituii publice de interes naional, judeean ori local. Regiile autonome i instituiile publice necesit cteva precizri. Regiile autonome s-au nfiinat, sunt organizate i funcioneaz potrivit Legii nr. 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale108, modificat109. Regiile autonome se
Dup cum vom vedea, spre exemplu, regiile autonome sau autoritile administraiei publice centrale sau locale. 106 A se vedea, Liviu Pop, op. cit. p. 77. 107 Idem. 108 Publicat n M. Of. 98 din 8. 08. 1990. 109 Publicat n M. Of. nr. 865 din 08. 12. 2011
105

107

organizeaz i funcioneaz n ramurile strategice ale economiei naionale industrie de armamanet, energetic, exploatarea minelor i a gazelor naturale, pot i transporturi feroviare, precum i n unle domenii aparinnd altor ramuri stabilite de guvern (art. 2 din Legea nr. 15/1990). Regiile autonome sunt persoane juridice care funcioneaz pe baz de gestiune economic i autonomie financiar. Regiile autonome se nfiineaz prin hotrre de Guvern, pentru cele de interes naional sau prin hotrre a consiliilor judeene i municipale ale administraiei de stat, pentru cele de interes local. Regiile autonome sunt subordonate i n privina comenzii i a controlului din partea autoritilor publice cate le - au nfiinat110. Instituiile publice sunt persoane juridice care se nfiineaz prin acte de putere ale autoritilor publice centrale sau locale pentru ndeplinirea unui serviciu public111. Acestea sunt finanate n totul sau n cea mai mare parte din bugetul de stat sau bugetele locale, exemplificm dintre acestea: universitile, spitalele, teatrele publice, bibliotecile etc. Potrivit Codului civil n vigoare au statut de profesioniti, n condiiile n care exploataeaz o ntreprindere. Alturi de finanarea din buget, pentru realizarea scopului n vederea cruia au fost nfiinate, aceste instituii sunt dotate cu bunuri, mai ales imobile, aflate n proprietate public112. Dreptul de administrare are o natur juridic specific n condiiile n care altul dect proprietarul (statul sau unitatea dministartiv teritorial) adic titularul, l exercit. Astfel, dreptul de administrare considerat, dup cum am artat, derivat din dreptul de proprietate public, este un drept real principal, absolut i opozabil erga omnes (tuturor), dar inopozabil titularului dreptului de proprietate public113. El poate fi retras sau revocat de ctre autoritatea public care l-a constituit, printr-un act de putere114

A se vedea, A. Iorgovan, Drept administrativ. Tratat de drept elementar, vol III, Editura Proarcadia, Bucureti, 1993, p. 99. 111 A se vedea, Liviu Pop, op. cit. p. 82. 112 Idem. 113 A se vedea, Liviu Pop, op. cit. p. 83; Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. 157. 114 ,,Aceasta nu nseamn c dreptul de administrare poate fi revocat oricnd, fr temei, de oricare autoritate public i prin orice modalitate. Revocarea poate fi dispus numai penrtru interes public i de autoritatea competent s-l constituie, potrivit legii,, a se vedea, Liviu Pop, op. cit. p. 84.
110

108

 Titularul dreptului de administrare poate s foloseasc bunul i s dispun de bun n condiiile stabuilite de lege i, dac este cazul, de actul de constituire (art. 868 alin. 2 i art. 12 alin. 3 din Legea nr. 213/1998) Cu privire la posesie ca atribut al dreptului de administrare, titularul acestui drept stpnete bunurile din domeniul publc cu intenia de a se considera doar titular al acestui drept, fr a se cmporta ca proprietar115. Folosina pentru titularul dreptului de administrare nseamn att dreptul ct i obligaia de a utiliza bunurile proprietate public potrivit actului de constiture n vederea ndeplinirii obiectului de activitate. de asemenea, titularii dreptului de administrare au dreptul s culeag fructele naturale i industriale de pe urma folosinei bunurilor atribuite n administrare, dac prin lege nu se prevede altfel116. Dispoziia privete doar dreptul de administare, deoarece dreptul de proprietate public este inalienabil, insesizabil, imprescriptibil i nesusceptibil de dezmembrare. Considerm c este vorba n acest caz de o dispoziie material, care presupune o transmitere fr plat a bunului dat n administrare de la o instituie public la alta. Spre exemplu, executarea unor lucrri prin care se consum substana unor bunuri date n administrare, i anume: tierea de arbori, exploatarea bogiilor subsolului, escavarea de pmnt pentru fundaii reamenajri, demolri de interes public etc117. Potrivit art. 869 Cod civil, dreptul de administrare nceteaz: - odat cu ncetarea dreptului de proprietate public sau - prin actul de revocare emis de organul care l- a constituit. Dup cum am artat, dispoziiile Codului civil cu privire la administrarea bunurilor din proprietatea public se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public, modificat. VII. 4. 2. Dreptul de concesiune Temeiul juridic al concesiunii este reprezentat de urmtoarele acte normative: - art. 136 alin. 4 din Constituie, de unde rezult c bunurile proprietate public sunt inalienabile i pot fi date n administrare sau pot fi concesionate ori
Idem Fructele civile, spre exemplu, chiriile, se cuvin n cot parte de 20- 50% titularului dreptului de administrare, iar cota parte de 50-80% se face venit la bugetul de stat, dup caz, la bugetul local (art. 16 Legea nr. 213/1990). 117 A se vedea, Liviu Pop, op. cit. p. 87.
115 116

109

nchiriate; - art. 871 - 873 din Codul civil; - O.U.G. 54/2006 privind regimul juridic al concesiunii bunurilor proprietate public118 - O. U. G. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii119. Dreptul de concesionare asupra bunurilor din domeniul public este un drept real (art. 866 Cod civil). Titularul dreptului de concesiune asupra bunurilor proprietate public, care este denumit concesionar, poate fi orice persoan fizic sau persoan juridic romn sau strin (871 alin. 2 Cod civil). Dreptul de concesiune se nate n baza contractului de concesiune, care trebuie s mbrace forma scris pentru valabilitate (ad validitatem) Contractul de concesiune se ncheie ntre concedent care este o autoritate public ce transmite celeilalte pri denumit concesionar dreptul i obligaia de exploatare a unui bunului proprietate public, n schimbul unei redevene pentru o perioad determinat. Contractul de concesiune este un contract intuitu personae, solemn, sinalagmatic, cu titlu oneros, comutativ, cu executare succesiv i constitutiv de drepturi reale120. Atributele dreptului real de concesiune ce aparine concesionarului sunt dreptul de a poseda, folosi i dispune de bunul concesionat ,,cu respectarea condiiilor prevzute de lege i a contractului de concesiune,, (art. 871 alin. 1 Cod civil). Astfel, concesionarul are posesia i folosina, respectiv, dreptul de a folosi i culege fructele produse de bunurile concesionate, iar dispoziia material const n dobndirea productelor bunului concesionat de ctre concesionar (art. 872 alin. 1 i 2 Cod civil).

Publicat n M. Of. nr. 569 din 30 iunie 2006, aprobat prin Legea nr. 22/2007, publicat n M. Of. Partea I, nr. 35 din 18 ianuarie 2007. 119 Publicat n M. Of. nr. 418 din 15 mai 2006, care a suferit modificri succesive, ultima fiind prin O.U.G. nr. 72 din 17 iunie 2009, publicat n M. Of. nr. 426 din 23 iunie 2009. 120 A se vedea, Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. 160.
118

110

Exercitarea dreptului de concesiune are ns particularitatea c este supus controlului din partea concedentului, n condiiile legii i ale contractului de concesiune (art. 872 alin. 3 Cod civil). Coninutul contractului de concesiune este format din drepturile i obligaiile prilor i anume: - concesionarul poate efectua orice acte materiale sau juridice necesare pentru a asigura exploatarea bunului; - concesionarului i este interzis s nstrineze i s greveze bunul dat n concesiune sau, dup caz, bunurile destinate sau rezultate din realizarea concesiunii i care trebuie, potrivit legii sau actului constitutiv, s fie predate concedentului la ncetarea, din orice motive a concesiunii (sub sanciunea nulitii). Aceast interdicie de nstrinare, rspectiv, de grevare a a bunului cu sarcini corespunde caracterului dreptului de concesiune de a fi inalienabil. Procedura de concesionare, precum i ncheierea, executarea i ncetarea contractului de concesiune sunt supuse Legii nr. 54 /2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public. VII. 4. 3. Dreptul de folosin cu titlu gratuit asupra bunurilor proprietate public Temeiul juridic al dreptului de folosin gratuit asupra bunurilor proprietate public este: - art. 136, fraza a doaua, teza II, n care se precizeaz c bunurile proprietate public pot fi date n folosin gratut instituiilor de utilitate public; - art. 17 din Legea nr. 213/1998, potrivit cruia ,,Statul i unitile administrativ - teritoriale pot da imobile din patrimoniul lor, n folosin gratuit, pe termen limitat, persoanelor juridice fr scop lucrativ, care desfoar o activitate de binefacere sau de utilitate public, ori serviciilor publice,,; - art. 874 alin. 1 Cod civil potrivit cruia ,,dreptul de folosin asupra bunurilor proprietate se acord, cu titlu gratuit, pe termen limitat, n favoarea instituiilor de utilitate public,,. n ceea ce privete constituirea dreptului de folosin gratuit, Codul civil face trimitere la dispoziiile privind constituirea (i ncetarea) dreptului de adminisrtare, deci printr-un act de putere emis de autoritatea competent, respectiv, hotrre a Guvernului sau, dup caz, a consiliului judeean sau a consiliului local (art. 871 alin. 3, i art. 867 alin. 1 Cod civil).
111

Dreptul de folosin gratuit este prin urmare, un drept real principal, temporar, ce are ca obiect bunuri imobile proprietate public, constituit prin acte administrative individuale, cu titlu gratuit, intuitu persoane121, n favoarea unor persoane juridice fr scop lucrativ122. Dintre persoanele juridice fr scop lucrativ menionam asociaii i fundaii constituite n baza O.U.G. 26/2000 privind asociaiile i fundaiile modificat. Dreptul de folosin gratuit are aceleai caractere juridice ca i dreptul de proprietate public din care deriv, este prin urmare: inalienabil, imprescriptibil i insesizabil. n ceea ceea ce privete atributele acestui drept real sunt: - posesia, ca stpnire material asupra bunului ce revine titularului dreptului de folosin, - folosina (dreptul de folosi i culege fructele). Titularul nu beneficiaz de fructele civile ale bunului, n lips de stipulaie contrar (art. 874 alin. 2 Cod civil); - dispoziia material, titularul poate s culeag anumite producte sau s construiasc pe terenul dat n folosin123 Dispoziiile Codului civil cu privire la darea n folosin gratuit a bunurilor proprietate public se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public, modificat.

A se vedea, L. Pop, L. M. Harosa, op. cit. p. 7. Persoane juridice care au ca scop desfurarea de activiti de binefacere sau de utilitate public; a se vedea, Liviu Pop, op. cit. p. 87 123 A se vedea, Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. 163.
121 122

112