CARACTERISTICI SOCIO-ECONOMICE ALE MEDIULUI RURAL DIN ROMNIA

Evoluia spaiului rural al Romniei este rezultanta complex a unor factori de natur istoric, politic, economic, social, conjunctural i nu n ultimul rnd a unor factori de natur internaional. Contextul legislativ-istoric i social al reformelor n agricultur Pn n secolul al XVIII-lea, domeniul feudal a fost exploatat n principal n sistemul dijmei. Cea mai mare parte a spaiilor economice se afla n posesia ranilor. Sporirea spaiilor agricole prin defriri i antrenarea tot mai accentuat a economiei agricole n producia pentru pia au creat premise pentru valorificarea mai eficient de ctre stpni a muncii gratuite oferit de ranii liberi aezai cu nvoial pe moie. Sporirea loturilor agricole a generat n mod firesc pretenii noi privind obligaiile n munc pentru toate categoriile de rani aezai pe domeniile feudalilor laici i eclesiastici. n acest context, relaiile agrare capt caracteristici noi, sintetiznd ansamblul raporturilor stpnilor cu locuitorii de pe moii. n Moldova, ca de altfel i n ara Romneasc, conturarea i adncirea procesului nnoitor n sfera relaiilor agrare a avut loc n condiii anevoioase, ca urmare a sporirii necontenite a cererilor Imperiului Otoman. Regimul fanariot instaurat la nceputul celui de-al doilea deceniu al secolului al XVIII-lea a reprezentat punctul culminant al dependenei politice i economice fa deturci. Obligaiile mari i mereu n cretere, n bani, n produse i prestaii impuse de nalta Poart, alturi de abuzurile i de corupia aparatului administrativ, au contribuit la nsprirea fiscalitii, determinnd o scdere dramatic a nivelului de trai pentru categoriile sociale de jos. Msurile reformatoare viznd modernizarea aparatului de stat, simplificarea operaiunilor fiscale de impunere i percepere i reducerea nomenclatorului de obligaii ale impozabililor, iniiate de domnii Ghiculeti i ndeosebi de Constantin Mavrocordat, nu au avut urmrile scontate. Povara fiscalitii era accentuat de maniera arbitrar, total nepopular, de impunere i percepere a drilor, de abuzurile i corupia dregtorilor. Izvoarele documentare specifice secolului fanariot permit surprinderea manierei n care stpnii de moii boierii i mnstirile au valorificat munca gratuit a lturailor (rani liberi, aezai cu nvoial). Prin dijma n produse, renta n munc i cea n bani, stpnii de moii au reuit s obin venituri semnificative, n vreme ce contribuia fiscal a rnimii sporea continuu. Regulamentul Organic a fost o lege organic cvasi-constituional promulgat n 18311832 de ctre autoritile imperiale ruseti n ara Romneasc i Moldova. Conservator n esen, documentul a iniiat totui o perioad de reforme, care au pus baza occidentalizrii societii locale. Regulamentul a oferit celor 2 principate primul lor sistem comun de guvernare. Succesul comerului cu grne a fost asigurat de o abordare conservatoare a proprietii private, care a restricionat drepturile ranilor de a exploata n folos propriu loturile de pmnt nchiriate pe moiile boiereti (Regulamentul le permitea s consume aproximativ 70% din recolta total, iar boierii aveau dreptul s i foloseasc o treime din proprietate n orice mod doreau), n timp ce micile proprieti, create dup ce Constantin Mavrocordat abolise iobgia n anii 1740 s-au dovedit a fi mai puin productive n faa competiiei marilor proprietari de pmnturi boierii au profitat de pe urma situaiei, ntruct tot mai muli rani proprietari de pmnt au fost obligai s recurg la arendarea pmntului, ei datornd n continuare zile de munc stpnilor lor. Reglat de Regulament ca fiind de pn la 12 zile pe an, prestarea de munc n folosul boierilor era totui

mai redus ca importan fa de alte regiuni aleEuropei; ns cum ranii se bazau pe vite pentru ai suplimenta veniturile i a avea o resurs de alimente n plus, iar punile rmneau proprietatea exclusiv a boierilor, ei erau obligai s accepte mai multe zile de lucru n folosul boierului respectiv, pentru dreptul de a folosi punile. Mai multe legi din acea perioad reflect o preocupare pentru limitarea dreptului ranilor de a evita prestarea zilelor de munc n folosul boierilor prin achitarea unei sume de bani n schimb, lucru ce a oferit boierilor o for de munc pentru a face fa cererii tot mai mari pentru cereale pe pieele strine Din punct de vedere al accesului la puni, Regulamentul mprea ranii n trei categorii, n funcie de avere: fruntaii - care, prin definiie, aveau 4 animale mari i una sau mai multe vaci (puteau folosi aproximativ 4 hectare de pune); mijlocaii - dou animale mari i o vac (aproximativ 2 hectare) i codaii - oameni ce nu aveau avere, i nu puteau folosi punile. n acelai timp, importantele schimbri demografice i-au pus amprenta asupra situaiei de la ar. Pentru prima oar proviziile alimentare nu mai erau abundente n faa unei creteri a populaiei cauzat, ntre altele, de msurile luate mpotriva epidemiilor; migraia din mediul rural sprecel urban a devenit un fenomen de amploare, dup cum a devenit relativa cretere a urbanizrii zonelor rurale tradiionale, cu o explozie a aezrilor n jurul trgurilor existente. Revoluia de la 1848 a dechis drumul reformelor agrare din anul 1864. Prin Legea rural din 14/26 august 1864, peste 400.000 de familii de rani au fost mproprietrite cu loturi de teren agricol, iar aproape ali 60.000 de steni au primit locuri de cas i de grdin. Reforma agrar din 1864, a crei aplicare s-a ncheiat n linii mari n 1865, a satisfcut n parte dorina de pmnt a ranilor, a desfiinat servituile i relaiile feudale, dnd un impuls nsemnat dezvoltrii capitalismului. Ea a reprezentat unul din cele mai nsemnate evenimente ale istoriei Romniei din secolul al XIXlea. Chiar dac Constituia din 1866 proclam libertatea personal, o mare parte a rnimii moldovene i muntene a ajuns n situaia de neiobgie ca urmare a aplicrii Legii tocmelilor agricole. Rscoala ranilor din 1907 a stat la baza schimbrilor agrare eseniale, de substan din spaiul rural romnesc, care au debutat din anul 1918. Legea pentru reforma agrar este promulgat n 1918 pentru Vechiul Regat. Suprafaa prevzut a se expropria, dup principiile cuprinse n lege, a fost de cca. 2 milioane hectare. Dup Marea Unire din 1918 se adopt legile reformei agrare si n celelalte provincii romneti, dup cum urmeaz: n Basarabia n 1920, cuprinznd exproprierea unei suprafee de un milion de hectare; n Transilvania, Banat, Criana, Maramure se discut reforma agrar n Marele Sfat Naional al provinciilor respective iar n anul 1920 este votat si de Parlamentul Romniei Mari. Reforma agrar din 1918 cuprinde patru legi - pentru toate provinciile Romniei Mari, cu elemente specifice pentru fiecare din provinciile respective, dar si o serie de principii, norme si metode de lucru comune, astfel: - exproprierea pentru cauz de utilitate public sau naional a proprietilor latifundiare mai mari de 100 ha; - mproprietrirea ranilor fr pmnt sau cu pmnt puin, prin vnzare; - nfiinarea unor instituii tehnice, juridice, administrative i economice pentru aplicarea legilor reformei agrare. Reforma agrar din 1918 este un act legislativ fr precedent n legislaia romneasc, ca amploare.Terenul expropriat, n suprafa de 6.008.100 ha, reprezint circa 3/4 din suprafaa marilor latifundii romneti. (Tabelul 1).

Suprafeele expropriate prin Reforma agrar (1918) Tabelul 1 Nr. crt. 1. 2. 3. 4. Vechiul Regat Basarabia Transilvania Bucovina ROMNIA Provinciile Suprafaa latifundiilor (ha) 3.397.851 1.844.549 2.751.417 115.000 8.108.857 Suprafaa expropriat (ha) 2.776.401 1.491.920 1.663.809 75.967 6.008.097 Cota de expropriere % 81,7 76,9 61,3 66,1 74,1

Sursa: Pun Ion Otiman - Agricultura Romniei la cumpna dintre milenii II-III, 1994

nfptuirea reformei agrare din 1918-1921 a constituit un moment nsemnat pe calea dezvoltrii agriculturii romneti. Trecerea de la marea proprietate feudal la gospodrie mijlocie rneasc a sporit interesul ranului pentru a folosi mai bine pmntul. Dezvoltarea capitalismului n ntreaga economie naional a influenat puternic economia gospodriilor rneti, acestea ncepnd s produc tot mai mult pentru pia, extinznd tot mai mult culturile comerciale. Economia de schimb, bazat pe culturi comerciale, era mai dezvoltat n gospodriile rneti mai mari. Antrenarea gospodriilor rneti, cu suprafee mari n schimbul de mrfuri a dus la specializarea produciei. Astfel, marile exploataii de tip capitalist si gospodriile mari si mijlocii rneti, datorit naturii lor social economice deosebite, au nceput s capete tot mai mult un caracter unilateral (se orientau pentru obinerea unui singur produs destinat pieei). Micile gospodrii rneti, orientate pentru acoperirea tuturor nevoilor de consum familial, au cptat tot mai mult un caracter universal (caracterizat prin practicarea policulturii). nzestrarea tehnic a gospodriilor rneti era precar, cu excepia poate a unor zone din Banat si Transilvania. n 1930 din cele peste 18 milioane persoane ct numra populaia Romniei 79,8 % triau n mediul rural. Comparativ , la sfritul lui 1938, evoluia populaiei arta c procentual, cei care i desfurau activitatea la sate reprezentau chiar 81,55 % din numrul locuitorilor. n paralel cu evoluia numeric, satele s-au mrit, iar civilizaia a ptruns n mediul rural, dei viaa era grea pentru ranul romn, care acumulase n timp nemulumiri profunde. Mica proprietate, frmiat prin parcelarea excesiv, oferea producii slabe, pentru care se obineau preuri de vnzare sczute. Agricultura trebuia sprijinit mai mult de ctre Stat, fiind necesar o evoluie a ei alturi de industrie. Dei se afirma c Romnia tindea spre tipul de economie mixt agricol-industrial, baza dezvoltrii noastre se dovedea a fi agricultura, cel puin din urmtoarele considerente: - ponderea ranilor n populaia total era majoritar, dei ntre ei doar cca. 59%, erau activi propriu-zis; - n anul 1930, 78,2% din populaia activ a rii era ocupat n agricultur; - ncepnd din 1930, excedentul anual al populaiei, a fost, ani ntregi, superior n mediul rural; - teritoriul folosit de agricultur era foarte ntins; - participarea sectorului agricol la formarea venitului naional i la export era relativ ridicat; - populaia rural aducea Statului serioase contribuii.

Aspecte privind situaia sectorului nostru agricol la nceputul deceniului al patrulea, se pot vedea n tabelul urmtor:
Structura agrar a Romniei dup suprafaa arabil i total, potrivit recensmntului agricol din 1930 Tabelul 2 Grupa de exploatri (mii) Pn la 5 ha 5 10 ha 10-100 > 100 ha TOTAL 2.460,0 560,0 247,8 12,2 3.280,0 (%) 75 17,1 7,5 0,4 100,0 Exploatri ntindere n supraf.arabil (mii ha) 4.000 3.110 3.270 1.870 12.850 ntindere n supraf. total (mii ha) 5.535 3.955 4.790 5.470 19.750 % n suprafaa arabil 35,8 24,2 25,4 14,6 100,0 % n suprafaa total 28,0 20,0 24,3 27,7 100,0

Din analiza venitului brut al unei gospodrii rneti rezulta c producia vegetal alctuia baza mecanismului de producie i constituia principalul izvor al veniturilor agricole. Datorit factorilor interni care au influenat-o (starea tehnic fiind hotrtoare), producia de cereale a oscilat mult n deceniul al patrulea (cu scderi accentuate n 1932 i mai ales n 1934, revenind la un nivel ridicat abia din 1936), dup cum urmeaz n tabelul nr. 3:
Recolta de cereale ntre 1930-1939 Tabelul 3 Anul 1930 1931 1932 1933 1934 Producia (mii q) 121.643 122.864 99.740 110.163 86.461 Anul 1935 1936 1937 1938 1939 Producia (mii q) 99.054 121.107 104.439 118.019 122.945

Sursa: Gheorghe Dobre: Producia i consumul de cereale n Romnia interbelic (1920-1939), Bucureti, 1987

Existena unei slabe industrii productoare de mijloace de munc pentru agricultur completeaz tabloul general al sistemului de agricultur extensiv si unilateral ce se practica n Romnia interbelic. nzestrarea tehnic a gospodriilor rneti era precar, cu excepia poate a unor zone din Banat i Transilvania (tabelul nr. 4)
nzestrarea tehnic agriculturii interbelice din Romnia Tabelul 4 Nr. crt. 1. 2. 3. 4. Tractoare Batoze Pluguri Semntori Specificare 1927* 2.6430 11.152 1.260.319 35.178 1937** 4.049 15.403 1.722.240 63.957

5.

Semntori-legtori

29.760

53.389

Sursa: * La Roumanie agricole, Albume statistique, Bucureti, 1927 ** Statistica mainilor i uneltelor agricole pe anul 1937, Bucureti, 1939.

i totui, prin suprafeele cultivate i producia obinut, agricultura Romniei deinea un loc important n agricultura european n primul rnd i n cea mondial, n al doilea rnd. Din acest punct de vedere, cultura grului ocupa locul IV n Europa i pe plan mondial n privina suprafeei cultivate, locul IX n Europa i n lume n privina produciei obinute, n perioada 1935-1939. Dar cel mai important este c, n perioada amintit, Romnia deinea locul I n Europa, avnd o pondere de 37,2 % n comerul european cu gru si locul II n lume, cu pondere de 5,1 % n comerul mondial cu acest produs.
Exportul net de cereale al Romniei n perioada antebelic si interbelic (1909-1939) - mii chintale Nr. Crt. 1. 2. 3. 4. 5. Produsul Gru Secar Orz Ovz Porumb TOTAL Perioada 1909-1912 1920-1924 1925-1929 1930-1934 14.092,3 893,9 3.508,3 1.559,3 9.837,0 29.890,8 871,4 330,5 5.151,7 1.409,8 5.848,4 13.611,8 1.496,0 268,7 6.072,1 957,6 7.758,2 16.052,6 3.042,1 274,4 7.952,2 375,9 11.098,7 22.743,3 Tabelul 5 1935-1939 7.757,7 774,8 2.782,5 102,4 5.351,1 16.768,5

CEREALE
Sursa: O.Parpal: Aspecte din agricultura Romniei 1920-1939, Bucureti, 1966.

Evoluia postbelic a agriculturii n Romnia n perioada comunist n martie 1945 n ara noastr este adoptat legea pentru nfptuirea reformei agrare, Legea 187 publicat n Monitorul Oficial din 22 martie 1945. A fost expropriat din suprafaa de 1 468 000 hectare teren agricol aparinnd proprietarilor cu peste 50 hectare, suprafaa de 1 109 000 hectare. Din aceast suprafa 825 000 hectare s-a mprit ranilor ndreptii s primeasc pmnt. Restul de 243 000 hectare au constituit embrionul agriculturii de stat, nfiinndu-se gospodriile agricole de stat. Scopul declarat al reformei agrare din 1945 a fost mrirea suprafeelor arabile ale gospodriilor rneti care aveau mai puin de 5 hectare, crearea de noi gospodrii rneti pentru muncitorii agricoli fr pmnt. Consecinele acestei reforme au fost ns mai complexe asupra spaiului rural romnesc. Comparativ cu anul 1930, a crescut numrul exploataiilor cu circa 2,2 milioane, dar suprafaa medie a unei exploataii a sczut de la 6 hectare n 1930 la 2,65 hectare n anul 1945.

Reforma din anul 1945 avea s duc spre o nou polarizare a structurii agrare n Romnia (tabelul 6).
Structura agrar n Romnia n anii 1930 si 1945 Tabelul nr. 5 1930 Numr exploataii mii % 3020,0 92,0 248,0 7,6 12,2 0,4 3280,2 100,0 Suprafaa mii ha 14.838,9 3.195,0 2.100,7 20.134,6* % 73,7 15,9 10,4 100,0 Numr exploataii mii % 5374,0 97,8 118,2 2,2 5492,2 100,0 1945 Suprafaa mii ha 12434,6 1495,2 14580,5* % 86,3 14,7 100,0

sub 10 ha 10-100 ha Peste 100 ha TOTAL

Sursa: Ion Pun Otiman: Agricultura Romniei la cumpna dintre mileniile II si III, 1994. * Cele dou cifre nu mai sunt identice pentru c Romnia a pierdut o parte din provinciile sale istorice (Nordul Bucovinei, Tinutul Herei si Basarabia).

Decretul 133 din aprilie 1949 fixeaz cadrul juridic al nceputului dezastrului din agricultura romneasc - cel al colectivizrii. Primele gospodrii agricole colective apar n anul 1949. Timp de 13 ani, pn n 1962, colectivizarea pe baza "liberului consimmnt" cuprinde aproape ntreaga noastr agricultur. Al doilea fenomen care, alturi de colectivizare, a adus mari prejudicii proprietii funciare a fost etatizarea forat. Primele gospodrii agricole de stat au aprut nc din 1945, ca efect al Legii 187/1945. La suprafaa de 243 000 ha teren agricol se adaug ntr-o prim etap nc o suprafa de 472 000 hectare, urmare a Decretului 83/1949. La aceast suprafa se mai adaug nc 250 000 hectare ca urmare a H.C.M. 308 din anul 1953. Prin acest document se evit formula exproprierii, gsindu-se formula "predrii de bun voie" a terenurilor de ctre proprietari statului. n perioada postbelic n cadrul economiei naionale s-au format adnci dezechilibre sectoriale, reflectate nainte de toate n rmnerea n urm a agriculturii. Agricultura a constituit la nceput sursa principal a acumulrii necesar demarajului industrializrii. Dezvoltarea unei industrii caracterizat i printr-o serie de deficiene, ca de exemplu nivelul sczut al conversiei materiilor prime i energiei indigene sau importate, a necesitat accentuarea obinerii surselor de acumulare din agricultur, fapt care a adncit dezechilibrul dintre agricultur si celelalte sectoare ale economiei naionale, dintre ora i sat si a contribuit la criza economic social a sistemului comunist din tara noastr. Situaia grea a agriculturii noastre n 1989 de care trebuie s se in seama n proiectarea unor transformri fundamentale n structura agrar, n baza tehnico-material, n organizarea exploataiilor agricole, n mecanismul economico-financiar, care s contribuie la aezarea agriculturii pe baze moderne i nscrierea ei n strategia dezvoltrii unei economii de pia subordonat obiectivelor sociale este reflectat de o serie de fenomene, succint prezentate n cele ce urmeaz: a) Potenialul productiv al pmntului a fost afectat de sistemul de agricultur practicat. Cercetrile pedologice si agrochimice arat nrutirea capacitii productive a solului prin scderea coninutului n humus, eroziunea solului, care afecteaz circa 6 milioane de hectare, excesului de umiditate precum i gradului ridicat de poluare. Unele amenajri pentru irigaii solicit consumuri specifice ridicate de ap i combustibili, de munc social, determinnd o eficient redus a

produciei agricole. Uriaul efort material i financiar, care a dezechilibrat pentru muli ani bugetul Romniei, nu s-a justificat datorit utilizrii pariale a suprafeei echipate pentru irigat. Romnia nu a irigat niciodat o suprafaa mai mare de 1- 1,2 milioane hectare, diferena de 1,8-2 milioane hectare reprezint investiie executat i neexploatat (C.Ru). b) Dotarea cu tractoare, maini i instalaii era insuficient, la aceasta adugndu-se i faptul c un numr nsemnat de tractoare i maini agricole din parcul existent prezint un grad ridicat, avansat de uzur fizic i moral, realiznd performante tehnice relativ sczute i consumuri ridicate de carburani. c) Unul din elementele primordiale ce concur direct la creterea produciei agricole este folosirea de ngrminte chimice n cantiti din ce n ce mai mari. Anual, cantitatea de ngrminte chimice folosite n ara noastr nu a depit ns un plafon de 1,0 - 1,2 milioane tone s.a. dei necesarul de ngrminte pentru agricultur era de cteva ori mai mare i chiar producia de ngrminte ca atare era de cteva ori mai mare. Cauza o constituie exportul masiv de ngrminte chimice pentru obinerea de devize convertibile, dei dac aceste ngrminte se foloseau n ar, efectele economice pe ansamblu ar fi fost mult mai mari. Revoluia romn din decembrie 1989 a marcat profund spaiul rural romnesc. ntr-o perioad extrem de scurt au avut loc modificri de esen n structura proprietii funciare, au disprut unitile agricole socialiste, locul lor fiind luat de noile tipuri de exploataii (gospodrii individuale, asociaii de familie, societi agricole, societi comerciale, regii autonome), schimbndu-se radical organizarea economico-social a agriculturii, n vederea aezrii ei pe sistemul economiei de pia (ca de altfel ntreaga economie romneasc). Debutul acestor schimbri, prefigurate nc din Declaraia din 22 decembrie 1989, l constituie Decretul lege 42/1990. Potrivit acestui decret, se acordau n folosin 0,5 ha fiecrui fost membru cooperator i se desfiinau cooperativele agricole de producie din zonele agricole nefavorabile. n primvara anului 1991 este promulgat Legea fondului funciar (Legea 18/1991) care are mai multe funcii: una de restituire a proprietii funciare, una de constituire a proprietii (avnd caracter de reform agrar) i una de dizolvare a cooperativelor agricole de producie. Aceast lege a adus schimbri de esen n regimul funciar. Au fost nlocuite vechile structuri funciare de proprietate din economia socialist (proprietatea socialist de stat i cea cooperatist) cu proprietatea privat. Aa dup cum s-a specificat, o a doua funcie a Legii 18/1991 a fondului funciar a fost aceea de reform agrar, n sensul c s-a constituit dreptul de proprietate si pentru cooperatorii care au lucrat n ultimii trei ani n cooperativ si care nu au adus pmnt la nfiinarea cooperativei. Aceste categorii de persoane au primit 0,5 hectare echivalent arabil. n perioada postdecembrist au avut loc mutaii spectaculoase n ceea ce privete exploataiile din agricultur. Au disprut cu desvrire unitile agricole socialiste (de stat si cooperatiste) locul lor fiind luat de noile tipuri de exploataii de tip asociativ sau societar. n domeniul organizrii noilor tipuri de exploataii au fost adoptate o serie de acte legislative care reglementeaz noile orientri: - Legea 15/1990, Legea privind reorganizarea unitilor economice de stat; - Legea 31/1990, Legea societilor comerciale ca regii autonome si societi comerciale; - Legea 36/1991, Legea societilor agricole si a altor forme de asociere n agricultur. Pe baza acestor legi n mediul rural au aprut diferite forme de organizare economico-social. Cele din agricultura privat sunt prezentate n tabelul nr. 6.
Stadiul organizrii exploataiilor agricole la data de 31.01.1994. Tabelul nr. 6

Nr. crt. 1.

Tipul de exploataie

Nr. total

Suprafaa agricol (ha) 1.977.092 (629227) 1.831.559

Nr. total de familii (sau asociaii) 797.847 (281.4310 752.876

Exploataii n curs de organizare 333 (17) 110

Asociaii simple (familiale) din care: mpreun cu Agromec-

15829 (4231) 4089

2.

urile Societi

agricole

(conform art. 5 din Legea 3. 36/1991) Societi comerciale (conform art. 3 din Legea 36/1991) Total forme organizate de exploataii
Sursa: Ministerul Agriculturii si Alimentaiei

382

107.913

39.252

20.300

3.916.564

1.589.975

447

Prin reorganizarea ntreprinderilor agricole de stat, a staiunilor de mecanizare a agriculturii si a altor uniti agricole de stat au aprut societile comerciale agricole cu capital total sau parial de stat, n baza Legii 15 si a Legii 31/1991. Astfel, n anul 1992 existau deja organizate un numr de 1664 societi de capital cu scop lucrativ dup cum urmeaz: 775 societi de producie agricol, 573 societi prestatoare de servicii, 109 societi n domeniul mbuntirilor funciare, 64 societi de producere a furajelor combinate, 43 societi n domeniul aprovizionrii, 100 societi de comercializare a legumelor si fructelor. Societile comerciale agricole cu capital preponderent de stat au ajuns s dein cca. 17% din suprafaa agricol a trii, 25% din efectivele de animale si ceea ce este i mai important este c n aceste uniti se obinea 37% din producia agricol a rii. Ca o completare fireasc a Legii Fondului Funciar, care a avut drept urmare reconstituirea i constituirea cu 50-55% din suprafaa agricol a populaiei de vrsta a treia si a populaiei ce nu lucreaz n agricultur a fost promulgat Legea 16/1994 Legea arendei, prin care se ofer posibilitatea ca proprietarul funciar s se bucure de roadele rentei funciare (prin intermediul arendei) i apare premisa pentru creterea produciei anuale ( arendaul de regul este o persoan activ, ntreprinztoare, are posibiliti financiare si materiale, fiind direct interesat n creterea produciei agricole, singura lui posibilitate de a ctiga). Mutaiile cantitative i calitative ale structurilor agrare nu au fost urmate cum ar fi fost firesc de obinerea unor rezultate n activitatea de producie pe msura acestor schimbri. Din acest punct de vedere agricultura se afl nc n criz, nereuind s asigure n totalitate cantitile de produse agricole pentru consumul populaiei. Aceasta a fcut necesar recurgerea la cea mai simpl metod importul - dar extrem de costisitoare. Pentru a ilustra acest lucru, sunt prezentate comparativ rezultatele de producie obinute n ultimul an al perioadei comuniste, 1989 i anul 2000, cu ajutorul a doi indicatori: producia medie la hectar, respectiv pe animal i producia pe cap de locuitor (tabelul nr. 7).
Situaia comparativ a unor indicatori sintetici

ce reflect starea agriculturii Tabelul nr. 7 Nr. crt. 1. Indicatori Producia medie la hectar (kg) a. Gru i secar: - total agricultur b. Orz i orzoaic c. Porumb - total agricultur d. Floarea soarelui e. Soia 2. Sfecl de zahr Producia medie pe animal a. Lapte de vac (litri) - total agricultur b. Ln (kg) - total agricultur c. Ou (buc.) 3. - total agricultur Prod.agricol pe locuitor a. Gru b. Porumb c. Fl. Soarelui d. Legume e. Fructe f. Carne g. Lapte 140 342,8 292,1 28,3 161,0 68,3 82,5 195,5 143 198,6 218,3 32,5 112,7 58,0 63,0 230,1 -3 -144,2 -73,8 +4,2 -48,3 -10,3 -19,5 +34,6 +102,1 -57,9 -74,7 +114,8 -70 -84,9 -76,36 +117,6 2,43 2,48 +0,05 +102,0 1892 2867 +975 +151,5 2472 1512 593 25465 1603 821 594 13787 -869 -691 +1 -11678 -64,8 -54,2 +100,1 3364 4475 2280 2105 -1084 -2370 -67,7 -47 1989 2000 Abaterea fa de 1989 %

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2000

Populaia din mediul rural particip la activitatea economic n proporie de peste 57% (anul 1997), n timp ce populaia urban avea o rat a participrii de numai 47%. Rata mare de activitate n rural este rezultatul prezenei agriculturii ca ramur economic predominant, cu grad scazut de tehnicizare. Viaa activ ncepe devreme, aproape 2/3 din populaia n vrst de pn la 25 de ani fiind deja activ, n mediul rural n economia rii, agricultura reprezenta, n anul 1997, principala ramur din punct de vedere al ocuprii populaiei -36,8%.

n majoritatea regiunilor, agricultura si silvicultura domina ntreaga economie regional. Numai n trei regiuni (Vest, Centru i Bucureti) agricultura este devansat de industrie i construcii. n mediul rural, ramura agriculturii domin net ca activitate economic, ocupnd circa 70% din fora de munc. Chiar i n urban, agricultura reprezint cteva procente n fora de munc. n ultimii ani, structura economic din mediul rural a rmas aproape neschimbat, doar serviciile au crescut uor ca pondere din punct de vedere al ocuprii. ntre regiunile rii exist diferene n ceea ce privete locul agriculturii n economia rural. Cea mai mare parte din populaia ocupat n agricultur i desfoar activitatea n cadrul gospodriilor proprii: 46,6% dintre agricultori sunt lucrtori pe cont propriu (self-employeds), reprezentnd efii de exploataie agricol individual. O alt parte aproape la fel de mare - 43,8% din agricultori - este reprezentat de membrii de familie neremunerai (unpaid family workers). Se poate spune c agricultura se practic aproape n totalitate (de ctre 90,4% din agricultori) n gospodriile familiale, mpreun cu membrii familiei. Lucrtorii pe cont propriu (efii de exploataii) sunt n majoritatea lor vrstnici, peste 2/3 dintre ei depind vrsta de 50 de ani, iar 1/3 au depit chiar vrsta de 65 de ani. Printre membrii de familie, mpreun cu care se realizeaz activitile agricole n gospodrii, o parte nsemnat o constituie copiii pn n 25 ani. Acetia reprezint peste 1/4 din totalul categoriei de lucrtori familiali. Din punct de vedere al structurii economice , n spaiul rural activitile agricole dein ponderea cea mai mare din teritoriul rural. Aceasta nu se exclude existena i a altor activiti, dimpotriv, silvicultura i industria forestier n zonele montane i colinare, au un rol esenial n economia spaiului rural, la care se adaug turismul i agroturismul de agrement, serviciile pentru populaie etc. Cu toate acestea, economia spaiului rural rmne preponderent agricol. Ponderea superioar a agriculturii n economia spaiului rural devine din ce n ce mai discutabil pentru c tendina de implementare n spaiul rural a unor elemente specifice urbanului (industria de procesare a produselor agricole; dezvoltarea infrastructurii, extinderea activitilor culturale etc.), determin scderea ponderii agriculturii din punct de vedere al locului pe care-l ocup n totalul populaiei ocupate, n produsul brut i n valoarea adugat etc. Tendinele de scdere a ponderii activitilor agricole n economia spaiului rural este accentuat de reducerea terenului arabil n favoarea altor categorii de terenuri: cum ar fi pentru plantaii forestiere, osele, drumuri, spaii pentru alte construcii cu scopuri turistice i de agrement. Din punct de vedere ocupaional, spaiul rural este preponderent un spaiu de producie n care activitile sectoarelor primare dein o pondere ridicat n economia acestuia. Alturi de agricultur, procesarea produselor, silvicultura cu exploatarea pdurilor, industria lemnului, industria casnic, producia artizanal etc. vin s completeze economia spaiului rural. Serviciile productive legate de activitatea agricol i silvic ncep s prind contur i s-i aduc un aport n acest domeniu, la care se adaug dezvoltarea industriilor conexe agriculturii. Cu privire la profesiunile practicate n spaiul rural, acestea sunt practice, manuale, unele necesitnd un grad de calificare i chiar policalificare profesional. Populaia ocupat n servicii neproductive, activiti social culturale deine o pondere redus n numrul locuitorilor din comunitile rurale. De asemenea, n decursul unui an o bun parte din populaia care lucreaz n activiti neagricole cu contract de munc nelimitat desfoar activiti agricole ajutndu-i membrii familiei sau completndu-i veniturile cu cele provenite din muncile agricole prestate la teri. Se poate afirma c este o caracteristic a muncii n spaiul rural ca o persoan s presteze munci neagricole i agricole. Aceast pluriactivitate are consecine multiple asupra strii de spirit a lumii rurale n ceea ce privete autoconsumul alimentar.

Activitile neagricole, n special cele industriale i de servicii se bazeaz pe complementaritate fa de agricultur dar aceasta nu exclude posibilitatea de nfiinare a ntreprinderilor mici i mijlocii din alte domenii. i n acest caz, faptul c furnizeaz fora de munc disponibil vine n complementarea economiei spaiului rural. Anul 2007, data aderrii Romniei la Uniunea European,a marcat o epoc nou n economia agricol i de dezvoltare rural a rii noastre. n acest context, Romnia trebuie s i adapteze rapid economia agricol i de dezvoltare rural pentru a se putea integra n piaa intern a Uniunii Europene i a adopta n totalitate Politica Agricol Comun (PAC). Din cele 23,8 milioane ha ct nsumeaz teritoriul Romniei, suprafaa agricol a rii este de 14,7 mil. ha (61,7 %), din care 9,4 mil. ha reprezint teren arabil. Romnia se gseste pe locul 7 din Europa ca suprafa agricol (dupa Franta Spania, Germania, Polonia Marea Britanie i Italia) i pe locul 5 ca suprafa arabil (dup Frana, Spania, Germania i Polonia). Repartiia fondului funciar dup modul de folosin denot faptul c terenul arabil ocup cca. 64% din suprafaa agricol, o treime din suprafa, 4,8 mil ha, este ocupat cu puni i fnee, iar viile i livezile reprezint cca 3% (Tabelul nr. 8).
Fondul funciar dup modul de folosin Specificare Suprafaa agricol, din care: Arabil Puni Fnee Vii i pepiniere viticole Livezi i pepiniere pomicole 2007 mii ha 14709,3 9423,3 3330,0 1531,4 218,0 206,6 2008 mii ha 14712,4 9387,2 3384,3 1525,3 216,0 199,6 Tabelul 8 2009 mii ha 14705,3 9384,4 3380,7 1526,7 214,4 199,1

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2008

Dei fora de munc n agricultur Romniei este n continuare una dintre cele mai numeroase din Europa, dinamica ponderii populaiei ocupate n agricultur arat o tendin de scdere treptat a acesteia, de la 40,9% n anul 2001 la 29,5 % n anul 2007. Ponderea de 29,5% din anul 2007 din populaia activ este reprezentat n special de lucrtori pe cont propriu n cele circa 3,9 milioane de exploataii individuale, la care se adaug lucrtori specializai n agricultur, ingineri i tehnicieni, din fermele agricole comerciale. Primul segment fiind ndreptat ctre autoconsum, MADR, prin politica sa i prin elaborarea de acte normative n concordan cu legislaia comunitar, ncurajeaz constituirea de noi societi cu caracter comercial, nfiinarea grupurilor de productori si a altor forme de asociere conform legislatiei in vigoare, sprijina investiiile n tehnologie agricol, astfel nct s fie promovat creterea productivitii muncii i s se realizeze diminuarea forei de munc ocupate n agricultur pe baza eficienei.

n ceea ce privete populaia ocupat n agricultur pe grupe de vrst, se constat o mbtrnire a forei de munc din aceast ramur. Astfel, peste jumtate din aceasta aparine grupelor de vrst de peste 45 de ani iar ponderea populaiei ocupat n agricultur cu vrsta peste 65 ani a crescut fa de anul 2006 cu 2 procente. n anul 2007, datorita secetei excesive din perioada 2006-2007, produciile realizate au fost mult reduse, fa de anul 2006 acestea situndu-se la circa 50% la cereale total, la circa 35 % la floarea soarelui sau la circa 67 % la legume (Tabelul 9). Productiile realizate in anul 2008 la culturile de cmp au asigurat necesarul de consum destinat att populaiei ct i pentru furajarea animalelor. Suprafeele cultivate s-au meninut n general, cu exceptia culturii de soia, care a nregistrat diminuri semnificative datorit interzicerii cultivrii soiei modificate genetic.
Sectorul vegetal. Suprafee i producii

9
SPECIFICARE CEREALE TOTAL, d.c. GRU + SECAR ORZ SI ORZOAICA OVZ PORUMB + SORG OREZ FL.SOARELUI RAPI ULEI SOIA SFECL DE ZAHR CARTOFI TOTAL LEGUME de cmp i solarii VII PE ROD Suprafaa (mii ha) 2006 2007 2008 2009 * 5114,4 5129,2 5210,9 5179,9 2029,8 1987,1 2123,3 2219,0 331,6 363,8 394,0 531,7 196,8 208,7 200,4 204,6 2520,8 2525,8 2449,6 2294,3 5,6 8,4 9,9 12,9 991,4 835,9 813,9 783,5 110,1 364,9 365 409,5 190,8 133,2 49,9 46,9 39,8 28,7 20,4 21,2 278,0 268,1 260,7 256,6 280,1 253,4 268,6 237,9 190,5 187,6 194,9 185,3

Tabelul

Producie total (mii t) 2006 2007 2008 2009 * 15759,3 7814,8 16826,4 14398,0 5561,8 3065,0 7212,4 5228,6 772,9 531,4 1209,4 1175,7 346,9 251,6 382,0 287,5 8986,0 3855,1 7870,0 7866,5 18,4 27,5 48,9 72,5 1526,2 546,9 1170,0 1098,1 175,1 361,5 673,0 591,5 344,9 136,1 90,6 86,3 1152,2 748,8 706,7 690,1 4015,9 3712,4 3649,0 4093,4 4138,9 3116,8 3819,8 3287,3 912,4 873,2 1010,0 967,1

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2008 * Date INS