Sectoarele securitii

n contextul globalizrii, o serie de actori noi i fac simit prezena pe scena internaional. Aceti actori sunt de natur suprastatal (organizaiile internaionale, guvernamentale, interguvernamentale i nonguvernamentale), multinaional (mari companii) sau transnaional (uniuni politice sau alte organizaii sau companii fr o "identitate" naional definit). n ciuda sporirii numrului i rolului actorilor internaionali, alii dect statele, literatura de specialitate, de toate orientrile doctrinare (de la cele neorealiste la cele postmoderniste, cu diferite grade de acceptare), este unanim n a aprecia c statele rmn pentru o perioad nedefinit de timp principalii actori internaionali. Lumea se globalizeaz, dar n structura i funciile ei se pstreaz caracterul internaional. Aceasta nseamn c politica mondial rmne, n ultim instan, politica unei societi internaionale, a statelor independente, chiar dac interdependena lor crete. Evident, acesta este una dintre tezele colii realiste, acceptat ca atare de celelalte orientri din domeniul relaiilor internaionale

Securitatea militar
Ameninrile de natur militar ocup, n mod tradiional, poziia central n securitatea naional. Aciunea militar pune n pericol toate componentele statului: baza fizic (teritoriu) poate fi ocupat (parial sau total) sau afectat ca ecosistem, structura instituional poate fi dezmembrat, ideea de stat poate fi subminat. Realizri semnificative din domeniul politic, industrial, cultural, obinute prin eforturile mai multor generaii, pot fi anulate prin utilizarea forei. Suedia n timpul rzboiului rece s-a aflat n permanen n faa unei astfel de ameninri: vulnerabil, datorit aezrii sale geografice, lungimii mari a rmurilor la Marea Baltic, putea deveni obiectul unei agresiuni militare sovietice. Suedia a reuit s evite transformarea acestei vulnerabiliti n ameninare printr-o politic de consolidare pe planintern (pentru reducerea riscului) i o politic de securitate neutr, prin promovarea unei micri de pace la nivel mondial, concomitent cu ntrirea forei sale militare. Suedia a jucat ambele variante de securitate: o politic internaional de inspiraie liberal (neutralitate, micare pentru pace) i o strategie de securitate naional de tip realist (for militar semnificativ). Astfel c, n perioada att de dificil a confruntrii Est-Vest, securitatea Suediei a

fost obinut prin neutralitate strategic, politic de pace pe plan extern i for militar puternic pe plan intern. Dac Suedia a reuit s evite agresiunea militar, exist n istorie exemple opuse. Imagini consacrate de istorie precum distrugerea Gartaginei de ctre romani, cucerirea Consantinopolului de ctre otomani, colonizarea Lumii Noi de ctre europeni, ocupaia nazist a Poloniei, ocupaia Sovietic a Romniei sunt expresia potenialului distructiv al aciunilor militare. Ocupaia militar a Cehoslovaciei de ctre sovietici a redus de circa 6ori potenialul de dezvoltare al acestei ri, dac avem n vedere o comparaie cu oar vecin (Austria), care s-a bucurat de libertate dup 1945. n cazul Romniei, impunerea regimului comunist ntre 1945-1989 a generat un decalaj de dezvoltare de acelai ordin de mrime fa de Grecia. Dup obinerea independenei n 1877, Romnia a fost expus ocupaiei militare la fiecare 30 de ani (1878, 1916, 1945). Aceasta nseamn c s-a bucurat de pace n perioade scurte de circa 20-30 de ani. Spaiul de securitate al Romniei, definit de Gheorghe Brtianu, Simion Mehedini i Ion Conea nainte de cel de-al doilea rzboi mondial, este constituit de : - istmul ponto-baltic ctre Est (frontiera ce subntinde distana dintre Marea Baltic i Marea Neagr, pe linia Nistrului; - Marea Neagr ctre Sud-Est, cu accesul liber n strmtorile Bosfor i Dardanele; - deschiderea (poarta) Mureului ctre Vest; - linia Dunrii ctre Sud. (Detalii suplimentare privind spaiul de securitateal Romniei i relevana sa pentru securitatea european n cursul de Geopolitic al Masterului). Evident c principalele vulnerabiliti ale statului romn se constituie n relaie cu acest spaiu de securitate. Revenind la subiectul nostru, de reinut c utilizarea violenei este un prerogativ exclusiv al statului, fiind recunoscut ca singura form legitim de angajare a forei n rezolvarea problemelor de securitate intern sau extern. La Max Weber, statul este definit ca o form de organizare politic n care n cadrele unui anumit teritoriu reclam monopolul legitim al violenei politice organizate. Cnd ameninarea la adresa securitii este de natur intern, securitatea militar se refer ndeosebi la capacitatea elitei conductoare de a menine pacea civil, integritatea teritorial i funcionarea instituiilor fa de proprii ceteni. n categoria riscurilor militare de natur intern pot fi enumerate: aciunile secesioniste, revoltele interne, atacurile teroriste, aciuniunile organizaiilor criminale, micri anarhiste. Ameninrile militare externe au n vedere relevana utilizrii forei n relaiile internaionale. Este vorba de aspectul ofensiv sau defensiv, de agresiune sau aprare. Cnd

ameninarea este de natur extern, securitatea militar se refer la capacitatea militar a statului de a face fa agresiunii. Definirea i construirea capacitii militare se face, de obicei, n funcie de vulnerabiliti. Construirea capacitii militare a noilor membri NATO se face n urma unei analize a vulnerabilitilor i ameninrilor la nivelul Alianei (aa-numitul defense questionaire). Pe fondul reducerii semnificative a ameninrilor de ordin militar dup 1990, este nevoie de o redefinire a securitii militare. Cea mai mare parte a statelor rmn, n continuare, expuse ameninrilor de ordin militar. n cazul statelor din aria euro-atlantic, un conflict militar, sub forma uneia gresiuni militare, este improbabil. Securitatea militar a Romniei, dei nu este garantat n mod absolut, este totui asigurat prin intermediul mecanismelor alianei euroatlantice.

Securitatea politic
Securitatea politic se refer la stabilitatea organizaional a ordinii sociale. Ameninrile sunt la adresa suveranitii statului. Pentru motive metodologice, securitatea politic se definete aici pentru acele ameninri de natur non-militar. ntr-un anume mod, ntreaga securitate este politic, pentru c toate vulnerabilitile, riscurile i ameninrile sunt definite pe cale politic. Securizarea este, aadar, un act politic, prin careun actor (stat) definete ceea ce este relevant pentru securitatea sa. n acest sens, se identific vulnerabilitile, se definete politica, se elaboreaz i se adopt strategia, se aloc resursele i se trece la aplicare. Referindu-se strict la securitatea politic, B. Buzan (1991) arat c Ameninrile politice sunt ndreptate ctre stabilitatea organizaional a statului. Scopul lor poate varia de la presiuni asupra guvernului pentrua doptarea unei anume politici, pn la rsturnarea guvernului, incitarea la secesionism i dezorganizarea sistemului politic al statului, astfel nct s fie slbit nainte de un atac militar. Ideea de stat, n particular expresiaindentitii naionale a acestuia i ideologia de susinere precum i instituiile care o ntruchipeaz sunt n mod obinuit intele ameninrilor politice. De vreme ce statul este n mod esenial o entitate politic, ameninrile politice sunt cel puin la fel de temute precum cele militare. Cu att mai adevrat cu ct statul este mai slab.

Se poate aprecia, conform cu Buzan, c securitatea politic se refer la ameninrile la adresa legitimitii sau a recunoaterii, fie a unitilor politice, fie a pattern-urilor fundamentale (structuri politice, procese de instituionalizare) dintre uniti.

Securitatea economic
n majoritatei doctrinelor ecmnomice al capitalismului, ideea de insecuritate este esenial n funcionarea pieei. Esena capitalismului este competiia pe piaa liber i, de aici, insecuritatea aciunii actorilor economici. Doctrina economic liberal este serios amendat la sf. secolului al XVIII, o dat cu revoluia american (cnd motivul desprinderii de Imperiul Britanic a fost mai degrab de natur comercial, iar primul act mpotriva Londrei nu a fost un act militar, ci unul economic, respectiv aruncarea ceaiului englez n portul New York), la mijlocul sec. XIX, prin inventarea teoriei protecioniste a lui Fr. Liszt i, mai tarziu, n anii 20 ai secolului trecut, prin reinterpretarea teoriei protecioniste de ctre Mihail Manoilescu. Aadar, teoria insecuritii pe piaa liber a fost amendat de teoriile protecioniste. Mai trziu, n anii 70, teoriile economice ale interdependenei au reconstruit, pe o alt cale, gndirea economic liberal, dar fr a anula complet semnificaia protecionismuluieconomic. Plecnd de la aceste premise, ideea securitii economice este localizat n interiorul dezbaterii provocate de teoriile relaiilor internaionale bazate pe ipoteza anarhiei internaionale i teoriile economiei politice internaionale, bazate pe structura economic a pieei. Aceasta nseamn c avem un sistem politic de state cu tendine anarhice (pentru c nu exist o autoritate internaional deasupra statelor) i o structura economic internaional, care funcioneaz pe principiile peiei. Cei ce promoveaz ideile mercantiliste (conservatorii), pun nainte politica. Securitatea economic este parte a securitii naionale, este politic de stat. Liberalii pun nainte economia iconsider c piaa trebuie lasat s opereze liber, fr intervenia politicii de stat. Socialitii sunt la mijloc, n sensul c att tentaia mercantilist ct i cea liberalist trebuiesc corectate pentru a produce justiie i egalitate social. Evident, pe fundalul acestei dezbateri, securitateaeconomic trebuie redus la ceea ce este relevant din punct de vedere practic, anume: 1.Abilitatea statelor de a menine capaciti independente de producie militar ntr-o pia global; 2.Eventualitatea ca dependena economic de piaa global s fie utilizat pentru atingerea unor scopuri politce;

3.Posibilitatea ca piaa global s creasc inegalitile economice dintre state; 4.Riscul ca globalizarea economic, ce duce la diminuarea funciilor economice ale statului, s genereze efecte perverse, sub forma economiilor subterane, comerului ilicit, traficului cu tehnologie, afectarea mediului nconjurtor; 5.Riscul ca economia global s intre n criz, datorit unui leadership politic slab, instituii internaionale slabe, reacii protecioniste, instabilitate financiar.

Securitatea societal i securitatea mediului .

Agenda de securitate a mediului cuprinde: a) dereglare a ecosistemului schimbare climateric, pierderea biodiversitii, defriarea pdurilor, deertificare i alte forme de eroziune a solului, pierderea stratului de ozon, poluarea deorice fel; b) criz energetic epuizarea resurselor naturale energetice (lemn, petrol), variate forme de poluare datorate produciei i distribuiei de energie (petrol, nuclear, produse chimice); c) crize demografice cretere a populaiei peste capacitatea de suport a sistemului natural, epidemii, boli, declinul alfabetismului, migraie de mas, sub-urbanizare; d) criz alimentar vizibil n srcia endemic (Africa), supraconsum (Vest) i bolile asociate; distrugeri de terenuri agricole i surse de ap; e) criz economic inegaliti economice, protecia unor economii poluante, instabilitate societal; f) Dezordini civile includ distrugeri ale mediului datorit aciunilor de rzboi i violene ca urmare a distrugerilor mediului nconjurtor.