Sunteți pe pagina 1din 68

CUPRINS INTRODUCERE....2 CAPITOLUL I: Aspecte ale securitii globale i ale securitii regionale .....4 1.1.

Influena globalizrii asupra securitii ......4 1.2. Corelaia dintre securitatea global i securitatea regional ...8 1.3. Factori care influeneaz securitatea regional .12 1.3.1 Factorii economici ...13 1.3.2. Factorii politici 18 1.3.3. Factorii militari 20 CAPITOLUL II: Aspecte ale securitii n Orientul Mijlociu ....27 2.1. Termenul de Orient Mijlociu .27 2.2. Granie ......29 2.3. Aspecte tensionate n mediul de securitate din Orientul Mijlociu ....31 2.3.1. Statutul Ierusalimului de Est 31 2.3.2. Teritorii ocupate versus teritorii disputate ...31 2.3.3. Zidul de securitate izraelian .33 2.3.4. Problema refugiailor din zonele de conflict 33 2.3.5. Exploatarea cursurilor de ap ...36 2.3.6. narmarea nuclear a Iranului ...40 CAPITOLUL III: Aspecte ale conflictualitii n Orientul Mijlociu ..44 3.1. Reflectarea dimensiunilor securitii n politica extern a statelor din Orientul Mijlociu 44 3.2. Conflictul arabo-izraelian ..48 3.3. Perspective de soluionare a situaiei .56 3.3.1. Mize n Ierusalimul de Est ...56 3.3.2 Problema refugiailor palestinieni .58 3.3.3 Problema teritoriilor ocupate. Stabilirea granielor finale .59 3.3.4. Problema exploatrii cursurilor de ap din zon ..60 3.3.5. Bariera de securitate a Israelului ..61 3.3.6. narmarea nuclear a Iranului ...61 CONCLUZII .64 BIBLIOGRAFIE ..66

INTRODUCERE Problemele Orientului Mijlociu si conflictul arabo-israelian sunt printre cele mai complexe n lumea contemporan. Ele includ elemente i cauze, care le deosebesc n esen de toate celelalte probleme cu care s-a confruntat omenirea n secolul trecut i la nceputul acestui secol. Aceste probleme se afl ntr-o interconexiune cu toate schimbrile ideologice, politice, militare i economice ce au avut loc la scar mondial cele dou rzboaie mondiale, lupta pentru independen, confruntarea dintre marile puteri i crearea blocurilor militare, precum i diversele crize economice i politice. Dup 60 de ani din ziua proclamrii Israelul nu-i poate stabili clar graniele i nu are nc o constituie clar, care s respecte legile comunitii mondiale. Astzi, cnd n lume au loc schimbri radicale, trebuie luat n considerare faptul, c numai prin for nu se poate determina soarta popoarelor i a omenirii. De fiecare dat fora va ntlni o contra for, iar confruntarea va genera o i mai mare confruntare. Interesele multor popoare i state au fost lovite direct n rezultatul luptei din Orientul Mijlociu i situaia se va complica i mai mult, dac nu va fi gsit o rezolvare logic i echitabil a problemelor din aceast regiune. Din momentul apariiei problemei palestiniene comunitatea mondiala a depus eforturi susinute pentru soluionarea conflictului Palestino-israelian, att de complex i de lung durat. Aceste eforturi, ns, nu au adus pn n prezent rezultatele ateptate. Avnd n vedere c diferendul Palestino-israelian constituie esena i nucleul problemelor din Orientul Mijlociu i c stabilitatea n regiune poate fi instaurat numai dup soluionarea lui definitiv, tematica aleas se prezint foarte actual i de interes deosebit. Scopul prezentei lucrri const n cercetarea i analiza aspectelor tensionate din Orientul Mijlociu, etapele evoluiei conflictelor din punct de vedere al dreptului internaional, elucidarea ncercrilor ntreprinse pentru ieirea din criz i, modaliti reale pentru soluionarea definitiv i echitabil a acestor probleme. Capitolul I, Aspecte ale securitii globale i ale securitii regionale, se refer la aspecte teoretice legate de tematica securitii. Influena globalizrii asupra securitii este resimit, la fel cum fiecare etap istoric i-a pus amprentele asupra politicilor de securitate i rmne de stabilit dac globalizarea este un factor de securitate sau insecuritate. Aceast problematic a fost tratat din perspectiva schimbrilor la nivelul riscurilor, al actorilor i al fluxurilor evenimentelor la scar global. Securitatea regional este o necesitate impus de numeroase determinri: provocrile fenomenului globalizrii, dificultile mari pe care le ntmpin n prezent statele pe plan economic, etnic, n problemele de mediu i nu numai. O privire obiectiv asupra relaiei securitate regional securitate global reliefeaz existena, ntre cei doi termeni ai procesului, a unei congruene i complementariti reale, materializate printr-o continu completare i susinere reciproc, singura capabil s duc la instaurarea i meninerea unui climat autentic de pace i stabilitate zonal, continental i internaional.
2

Politicul a creat o nou viziune asupra securitii internaionale. Asistm la o cretere a rolului organizaiilor regionale n stabilirea agendei de prioriti pentru zonele ce le reprezint. Noua ordine mondial impune ca fiecare stat s-i gseasc locul n cadrul acesteia. Economicul a creat politicului capacitatea de a suporta preul oricrei decizii ce a influenat hotrtor mediul de securitate. Dar, n acelai timp, politicul a stimulat conceptele economice pacificatoare de tipul dezvoltare durabil, din care toi competitorii au ctiguri i n planul securitii i din punct de vedere economic. Economia global a creat ns i ameninri la adresa securitii statelor, precum i a celei internaionale. Militarul, mai mult ca niciodat n istorie, este dependent de politic i economic dar a devenit instrumentul cel mai eficient de impunere a pcii acolo unde negocierea politic ori sanciunea economic devin ineficiente. Aspecte ale securitii n Orientul Mijlociu constituie al doilea capitol al lucrrii i trateaz, n prima parte, elemente legate de termenul de Orient Mijlociu i delimitarea geografic a acestei zone, iar n cea de-a doua, aspectele tensionate ce caracterizeaz mediul de securitate n Orientul Mijlociu. Regiunea ncrcat de dramatism a Orientului Mijlociu a intrat, prin problematica viu disputat a narmrii nucleare a Iranului i nu numai, ntr-o etap de noi tensiuni, care, nenlturate, sunt capabile s genereze un alt rzboi, ce poate s inflameze lumea islamic i lumea ntreag. Trecutul tensionat al regiunii pare, acum, mai mult o joac. Ultimul capitol, Aspecte ale conflictualitii n Orientul Mijlociu, trateaz problema definirii unui nou spaiu de securitate printr-o analiz a conflictului, n funcie de tipurile de ameninare. Dup expunerea ctorva repere cu privire la raporturile dintre actorii (non)-statali implicai n conflictele din zon, am acordat un spaiu mai larg genezei conflictului arabo-israelian i o atenie deosebit perspectivelor de soluionare a problemelor din regiune. Fr ndoial comunitatea mondial este interesat n soluionarea problemelor Orientului Mijlociu din toate punctele de vedere. Aceste probleme nu i-au gsit rezolvarea pn n prezent din cauza intereselor contradictorii ale diferitor ri sau din cauza confruntrii forelor cointeresate direct n continuarea conflictului, din care cauz de fiecare dat ciocnirile se declanau cu o nou for. Fr ndoial, poziia strategic a Orientului Mijlociu, patrimoniul i resursele sale naturale, n primul rnd petrolul, rolul deosebit al regiunii ca pia de desfacere cu o populaie numeroas, precum i importana lui ideologic i religioas, au atras i atrag toate marile puteri spre a-i consolida aici poziiile. Conflictul Palestinoisraelian constituie esena nodului de probleme din Orientul Mijlociu i fr soluionarea lui e imposibil instaurarea pcii i stabilitii n regiune.

CAPITOLUL I ASPECTE ALE SECURITII GLOBALE I ALE SECURITII REGIONALE 1.1. Influena globalizrii asupra securitii Exist, fr ndoial, o diferen semnificativ ntre politicile de securitate din fiecare etap istoric. Dup o perioad de circa dou sute de ani, n care rzboaiele s-au purtat ntre state, am intrat ntr-un nou secol n care rzboiul capt alte forme de manifestare. Fiindc ameninrile pot veni acum din partea altor fore dect statele naionale, politicile de securitate sunt generate de riscurile la nivel global, de actori non-statali, ori de fluxul negativ al unor evenimente de natur diferit, ce pot cuprinde arii geografice importante. Fenomenul globalizrii a modificat radical parametrii securitii statelor dar i a securitii internaionale. Termenul de globalizare presupune un proces complex, care implic att internaionalizarea, ct i localizarea, integrarea i fragmentarea, omogenizarea i diferenierea etc. Pe de o parte, procesul creeaz reele transnaionale, inclusiv de oameni, iar pe de alt parte, exclude i atomizeaz mari colectiviti umane, de fapt marea majoritate a acestora. Pe de o parte, vieile oamenilor sunt modelate n profunzime de ctre evenimente care au loc departe de zona n care locuiesc, asupra crora nu pot interveni, iar pe de alt parte, exist noi posibiliti de accentuare a rolului politicii locale i regionale, prin nscrierea n procesele globale. Procesul de globalizare a destrmat ceea ce Ernest Gellner, n lucrarea Naiuni i naionalism1, denumea culturi organizate pe vertical, n fapt culturi clasice, locul lor urmnd a fi luat de culturile provenite din noile reele transnaionale, inclusiv cultura consumatorismului de mas asociat unei constelaii de culturi naionale, locale i regionale, ca rezultat al afirmrii particularitilor locale. Aceste evoluii determin i ncurajeaz, n mod evident i ntr-o form agresiv, aciuni de negare a valorilor culturale autohtone, proliferarea kitchurilor, a culturii de mprumut i a subproduciei culturale, impunerea unui complex naional de inferioritate, politizarea actului de cultur, denigrarea personalitilor i valorilor identitare. Globalizarea implic, totodat, transnaionalizarea i regionalizarea guvernrii. Dup prbuirea regimurilor comuniste, s-a observat o cretere exploziv a organizaiilor transnaionale, a regimurilor i a ageniilor de reglementare internaionale. Tot mai multe activiti guvernamentale se desfoar prin prisma acordurilor internaionale, ori se integreaz n instituii internaionale; tot mai multe departamente i ministere se angajeaz n forme neoficiale de cooperare cu structurile similare din alte ri; tot mai multe decizii politice sunt cooptate de jos n sus, spre forumuri internaionale, adeseori prea nalte pentru a le
1

Ernest Gellner, Naiuni i naionalism. Noi perspective asupra trecutului, trad. din englez R.Adam, Editura Antet, 1997.

reveni vreo rspundere. n acelai timp, ultimele dou decenii au cunoscut o reafirmare a politicilor locale i regionale n special, de nu numai, cu scopuri de dezvoltare. n paralel cu natura schimbtoare a guvernrii, s-a observat o dezvoltare frapant a reelelor transnaionale, neguvernamentale i neoficiale. Acestea includ ONG-urile, att cele care ndeplinesc funcii asumate de guvern, cum ar fi asistena umanitar, ct i cele ce execut campanii pe probleme globale, cum ar fi drepturile omului, ecologia, pacea etc. Pe acest complex fundal, i poate avndu-l ca una din principalele cauze, a avut loc o modificare considerabil a mediului de securitate, att la nivel global ori regional, ct i la nivel statal. La nceputul secolului al XXI-lea, procesul accentuat de integrare, interdependen i comunicare, definit, de regul, prin cuvntul globalizare, se profila drept cea mai important provocare la adresa serviciilor de informaii i securitate, ca i la adresa statelor n general. O analiz succint a globalizrii relev o serie de implicaii pe care acest fenomen le induce, pe toate planurile, inclusiv n domeniul securitii naionale a statelor: promoveaz concurena i eficiena i creeaz noi locuri de munc; izoleaz regimurile totalitare; dezvolt legturile dintre state, dar i dintre civilizaii. Pe de alt parte, ns, globalizarea slbete poziia statelor naionale ca actori internaionali, tensioneaz relaiile internaionale prin polarizarea srciei i a fenomenului migraionist, multiplic ameninrile atipice (terorism, crim organizat, migraia ilegal, splarea banilor, proliferarea) care au culminat cu evenimentele dramatice din 11 septembrie 2001 i determin apariia micrilor antiglobalizare care, n momentul de fa, tind s se coaguleze ntr-o reea internaional.2 Cadrul internaional de pace dintre anii 80-90. Acesta se baza pe patru premise: pe faptul c lumea era bipolar; numai Estul i Vestul deineau arme nucleare i mijloacele de a le folosi; ambele puteri erau raionale, astfel c doctrina distrugerii reciproce asigurare a fost o adevrat intimidare; de vreme ce nu se dispunea de mijloace tehnice de contracarare a ameninrilor au fost necesare mijloacele diplomatice pentru acest lucru. Se poate constata c principalele componente ale politicilor de securitate din perioada menionat au fost de natur militar i diplomatic, iar aceasta din urm, doar ca instrument al politicii celei dinti, n care inamicii erau explicii. n prezent, lumea nu mai este bipolar. n pofida unei realiti curente foarte evidente n privina dominaiei S.U.A., la nivel mondial exist o zon, nedefinit punctual, nesupus, fracionar i n care exist multe entiti frustrate. Aceste fraciuni i dizidene amenin pacea. Dispute fundamentale nu mai exist ntre marile puteri. ntre timp, armele de distrugere n mas i rachetele balistice au
2

D.Green, M.Griffith, Globalisation and its discontents, Internaional Affairs, 78/2002

ajuns i n posesia altor state. Clubul nuclear s-a lrgit, iar tehnologiile, multe din ele non-militare, au devenit datorit globalizrii, posibile instrumente convertibile n mijloace de producere a sistemelor de armamente ultraperfecionate. n primul rnd, s-a produs o schimbare major de concept n privina sursei ameninrilor i riscurilor. Identitatea i identificarea inamicului sunt din ce n ce mai dificil de stabilit. Locul, momentul i natura aciunilor care pun n pericol securitatea au devenit variabile cu un grad mare de incertitudine. Riscurile i ameninrile convenionale, atribuite unor actori aflai n contradicie cu evoluiile relaiilor internaionale, impuse de voina principalilor gestionari ai situaiei geopolitice i geostrategice mondiale sunt monitorizate permanent. Astfel, contextul de securitate devine impersonal. Din punct de vedere politic, nici un actor statal nu se mai manifest ca potenial agresor n mediul de securitate. Nici chiar rile pe care metafora politic le-a definit ca fiind pe axa rului nu i mai declar doctrine ofensive n politicile militare. n locul ameninrilor tradiionale se manifest tot mai des ameninrile actorilor non-statali. Apariia acestora pe scena politic mondial este rezultatul unor procese nesoluionate politic n diverse locuri de pe planet. Nu exist nc elaborat o strategie de combatere a aciunilor actorilor non-statali. Formula generic de rzboi mpotriva terorismului nu acoper, probabil, ntregul spectru de ameninri la adresa securitii. n al doilea rnd, a disprut raportul de fore n planul confruntrii mondiale. Mrirea diferenei de potenial dintre principalii competitori i restul lumii face inoportun msura clasic a evalurii raportului de fore. Tehnologiile au revoluionat mijloacele de aciune de pe scena mondial n favoarea societilor puternice, sub toate aspectele. Computerele, roboii i comunicaiile supertehnologizate sunt soldaii noii epoci. Decalajul continu s se manifeste ntre competitori, iar perspectiva aparine acelora care au deja un avans considerabil. Numrul de tancuri, avioane, rachete ori alte mijloace de lupt i calitatea lor nu mai constituie un ascendent dect n teatrul de operaii militare. i acolo nu ntotdeauna cu acelai succes. n al treilea rnd, schimbrile din politicile de securitate au adus n prim plan puterile regionale. nc neclar definite sub aspectul construciei, cu excepia Uniunii Europene, puterile regionale sunt n plin ascensiune politic, economic i militar. Cum este firesc, puterile regionale se edific n jurul unor state puternic dezvoltate a cror capaciti influeneaz mediul geopolitic i devin atractive n contextul evoluiilor dintr-o anumit regiune. Viitoarea lume, aa-zis multipolar, va crea n jurul acestora, genernd centre de putere, ce vor ameliora echilibrul strategic mondial. n al patrulea rnd, evoluiile n politicile de securitate au fost marcate de adoptarea unui concept strategic nou de ctre N.A.T.O., ce n esen const n excedarea spaiului de intervenie prevzut n Tratatul de la Washington. Acest fapt a creat mari controverse chiar i n rndul membrilor N.A.T.O. i a trezit reacii n mediile politice internaionale. Declanarea aciunilor militare mpotriva Afganistanului i Irakului, asociate cu presiunile S.U.A. asupra Iranului i Coreei de Nord sunt interpretate de unele state, ca intervenii n afara dreptului internaional. Atitudinea principalilor membri ai Alianei se menine rezervat n
6

privina implicrii forelor sub egida N.A.T.O. n operaiuni n afara spaiului euroatlantic. Probabil aflat nc n faz de experiment aceast prevedere a noului concept strategic va determina atitudini diferite n mediul de securitate, cu anumite consecine n privina deciziilor statelor i organizaiilor de securitate. n al cincilea rnd, politicile de securitate au cptat o anumit convergen n domeniul sprijinirii proiectelor de stabilitate acolo unde situaia a impus i a fost posibil intervenia. O consecin a acestei atitudini de cooperare o reprezint apariia armatelor internaionale. Rzboiul din Golf din 1991 a constituit nceputul aplicrii unui concept operaii multinaionale, care s-a dovedit viabil, punnd sub aceeai comand armate aparinnd unor state cu aspiraii, chiar diferite n mediul de securitate. n al aselea rnd asistm la o schimbare de roluri n instituiile de securitate. Dinamica actual a mediului de securitate i a instituiilor de securitate colectiv este marcat de cteva aspecte eseniale care reliefeaz tendinele de dezvoltare i afirmare a noilor factori determinani ai nivelului de securitate global i regional. Rusia i revendic i i reafirm vehement rolul de putere global, rile asiatice se implic tot mai mult n viaa politic mondial, reprezentnd o platform de securitate potenial problematic, n timp ce statele arabe solicit un rol tot mai mare n soluionarea crizei i meninerea pcii n Orientul Mijlociu. Toate acestea pe fondul unui rzboi ieit din tiparele clasice the War on Terrorism care solicit fore, mijloace i tactici total neconvenionale, ntr-un cadru permanent asimetric. Interdependena i interaciunea economic a statelor lumii impun o coordonare concertat i concentrat a eforturilor pentru securitate, fiind necesar ca instrumentele de aplicare i de realizare a acesteia s fie gestionate de ctre organisme i instituii de securitate colectiv, recunoscute i abilitate internaional, prin atribute i funcii clar definite. Cooperarea n domeniul securitii n formatele de cooperare multilateral, precum ONU, NATO, UE etc., reprezint manifestri ale solidaritii dintre statele lumii i o contientizare a faptului c actualele ameninri pot fi combtute eficient prin aciuni comune unitare i coerente. Guvernele i organizaiile internaionale contientizeaz tot mai mult faptul c meninerea pcii regionale i mondiale, prevenirea i meninerea sub control a conflictelor i crizelor, ca i soluionarea unor probleme umanitare majore nu mai sunt posibile dect prin implicarea i creterea contribuiei tuturor actorilor de securitate. Eforturile i concurena acerb n obinerea unei poziii avantajoase n actualul sistem internaional pot determina, ns, apariia unor crize. Sub impactul consecinelor globalizrii i, mai ales, al disputelor pentru putere i influen n ierarhia mondial, este posibil ca echilibrul securitii actuale s se deterioreze i s capete o alt fizionomie, care poate genera divergene i crize de natur economic, etnic, religioas sau naional. Unele state, insuficient pregtite sau sprijinite, neperformante economic, risc s-i piard rolul i chiar identitatea n marea concuren mondial. n procesul reaezrii noilor actori de pe scena internaional pot aprea clivaje statale sau regionale.

Instituionalizarea unor organisme i elaborarea unor norme i reguli comune contientizeaz faptul c unitatea genereaz putere, iar integrarea politic i economic duce ctre o adevrat comunitate de securitate. n acest context, crete rolul celor dou instituii integratoare Uniunea European i NATO n asigurarea stabilitii regionale i globale .3 Sunt relevante, n acest sens, prevederile declaraiei adoptate n urma Summit-ului NATO de la Praga: Transformarea i adaptarea NATO nu trebuie percepute ca ameninri de nici o ar sau organizaie, ci, mai degrab, ca o demonstraie a determinrii de a proteja populaia, teritoriul i forele proprii de orice atac armat.4 Este globalizarea ns doar un factor de securitate sau i de insecuritate? n contextul procesului de globalizare, comunicaiile i tehnologiile noi pot fi utilizate deopotriv de state, instituii i persoane oneste i de reele ale crimei organizate, organizaii i grupri teroriste, acestea din urm realizndu-i, astfel, propaganda proprie sau difuzndu-i ameninrile, dar i procednd la splarea banilor sau afectnd securitatea statelor, prin spargerea sistemelor de protecie a computerelor. Globalizarea nate insecuritate pe cele mai diverse ci: ale terorismului politic transnaional, ale traficului ilegal de arme i mijloace letale neconvenionale, de droguri i persoane, ale migraiei clandestine, ale proliferrii armelor de distrugere n mas, ale agresiunii economico-financiare i provocrii de catastrofe de mediu. 1.2. Corelaia dintre securitatea global i securitatea regional Necesitatea edificrii unei securiti de nivel global a aprut, sunt de prere autorii operei fundamentale asupra globalizrii5, n condiiile rzboiului industrializat, cnd nici un stat nu se simea capabil, de unul singur, s dispun de resursele necesare obinerii victoriei sau evitrii nfrngerii. n acest context, doar alianele militare au fost capabile s fac fa ameninrilor grave la adresa securitii, coagulnd eforturile statelor componente n organizarea i ducerea rzboiului. n perioada rzboiului rece, cele dou superputeri, SUA i URSS, care au controlat pattern-ul relaiilor militare globale i de securitate postbelice, au realizat numeroase acorduri bi i multilaterale de securitate i cooperare militar cu alte state de pe mapamond. Practic, vreme de aproape cinci decenii, geopolitica lumii a fost dominat de dou sisteme opuse de aliane militare i pacte de securitate regional, care au sporit de la an la an amploarea forelor armate desfurate la scar mondial. n viziunea autorilor menionai anterior, dispariia bipolaritii a marcat o scdere n importan a securitii globale i o reformulare n termeni regionali sau locali a intereselor de securitate primare ale marilor puteri, devenite puteri militare de rang mediu, ca i a strategiilor naionale de securitate. Asistm, n prezent, la o
3

Petru Bejinariu, Poziia marilor puteri n dinamica intereselor de securitate, n revista Gndirea militar romneasc nr.1, ianuarie/februarie 2005. 4 Documentele Summitului NATO de la Praga, www.nato.int. 5 David Helt, Anthony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perraton, Global Transformations: Politics, Economics and Culture, Polity Press, Cambridge, 1999, lucrare pe care James N. Rosenau a elogiat-o n aceti termeni

descentralizare a sistemului de securitate internaional, la apariia de complexe regionale de securitate relativ disparate, la o regionalizare a securitii globale. Transformrile globale care au loc n sfera securitii includ i: opoziia la regionalizare a unor fore centripete care se orienteaz spre aprarea comun i aranjamente de securitate multilaterale (n cadrul NATO, ASEAN, ONU, angajamentelor globale ale SUA), consolidarea reciproc a proceselor de regionalizare i globalizare a relaiilor militare i de securitate, nevoia funcionrii continue a unor mecanisme de coordonare i cooperare n combaterea ameninrilor difuze la adresa securitii, factori sistemici care influeneaz securitatea naiunilor. Securitatea global este condiionat, n prezent, de revoluia militartehnologic (ce a dus la accelerarea dinamicii globale a armamentului), globalizarea transferurilor de armament, pattern-urile actuale ale produciei globale de tehnic i tehnologie militar, noile concentrri de putere militar. n faa riscurilor i ameninrilor majore actuale, statele se gsesc complet descoperite i realizeaz adevrul c securitatea de nivel global are puini sori de realizare prin creterea tradiional a puterii militare naionale sau a aliailor. Extensia global a terorismului i terorii armelor de distrugere n mas, post 11 septembrie, a determinat statele lumii s neleag c lupta cu acestea ar putea fi dus la modul cel mai eficient prin sporirea eforturilor de promovare a securitii prin cooperare. Fr a neglija demersurile de consolidare a securitii colective (de alian) i dezvoltare a securitii comune, iniiate de statele mici, pentru a aborda inclusiv aspecte ale securitii economice, sociale, ecologice, comunitatea internaional a multiplicat aranjamentele de securitate cooperativ. Aceste, aranjamente, dup John Nolan6, cuprind: controlul i sigurana arsenalelor nucleare; asigurarea conversiei industriilor militare i de aprare ce ar periclita securitatea internaional; aranjamente comune de reglementare a dimensiunii i structurii arsenalelor militare i proliferrii tehnologiilor considerate periculoase; definirea ct mai coerent a noiunii de intervenie legitim ca proces multilateral convenit care s reglementeze utilizarea forei ca msur de ultim instan pentru asigurarea securitii; promovarea transparenei i a interesului reciproc al prilor participante la aranjamente de securitate cooperativ. Securitatea cooperativ ofer astfel o nou perspectiv, mai optimist, securitii globale. Ea se sprijin pe prevedere i pe parteneriat, se opune recurgerii la for i este deschis participrii tuturor statelor interesate. Are ca obiective prevenirea rzboiului i posibilitatea de constituire a mijloacelor necesare pentru iniierea i desfurarea unei agresiuni7. Securitatea cooperativ se realizeaz prin organizaii internaionale
6

John NOLAN, Global Engagement, Brookings, 1994. Ashton CARTER, Wiliam PERRY, John STEINBURNER, A New Concept of Cooperative Security, Brookings, 1992.
7

i regionale (ONU, OSCE, OCMN, GUUAM, Grupul de la Shanghai, ASEAN, OSA, OUA, Liga Arab etc.), guverne i organizaii neguvernamentale. Securitatea global este grav afectat de controlul pe care crima organizat l execut asupra tot mai multor teritorii i piee interne i externe, de violen, corupie, antaj, ameninri, contraband, de erodarea continu a stabilitii i autoritii statale. De aici, necesitatea unei abordri preventive, sistematice, coordonate a problematicii securitii globale, a armonizrii politicilor statale i internaionale de combatere a crimei organizate i terorismului, a tuturor aspectelor negative, insecurizante ale globalizrii, a ntririi actualelor instituii i mecanisme de aciune global, a sporirii legturilor i funcionalitii acestora. La sfritul rzboiului rece, mediul instabil al continentului a stimulat regionalizarea problematicii securitii. Procesul, puncteaz specialitii n globalizare8, mbinat cu iniiativele internaionale, a produs o rentemeiere a unui regim cooperativ sau comun de securitate la nivel global, n contextul reformrii ONU. UEO i OSCE capt funcii i responsabiliti noi. Se creeaz mecanisme de consultare i coordonare internaional cu sfer de aplicare asupra problemelor interne ale statelor membre. Securitatea regional este o necesitate impus de numeroase determinri: provocrile fenomenului globalizrii, dificultile mari pe care le ntmpin, n prezent, statele din regiune, pe plan economic, etnic, n problemele de mediu i nu numai. n Orientul Mijlociu, de exemplu, deficitele economice i securitare, n opinia analitilor, nu pot fi soluionate pe ci ablon, prin soluii exterioare de for, care s genereze fenomene de respingere, resentimentare. Problema musulman trebuie privit ntr-o perspectiv regional, mai degrab, dect global, i printr-o prism geopolitic, iar nu teologic. n noii Balcani globali, spaiu cuprins ntre Golful Persic i Xinjiang, Brzezinski vede o principal provocare pentru SUA cel puin o generaie de aici nainte. Bulversat de violen, injustiie social, spor demografic masiv, regiunea va trebui s-i cldeasc securitatea prin cooperarea SUA cu partenerii si tradiionali: Turcia, Israel, India, Rusia. Numai c acetia au propriile probleme interne de securitate i, mai mult, au o agend de securitate ce nu corespunde de fiecare dat cu cea a Americii. Petrolul, am putea spune, st la baza problemei securitii regiunii Asiei Centrale i Golfului, n care SUA sunt puternic implicate. De aceea, soluionarea lor solicit eforturi mari de cooperare regional i global. Dup cum, n viziunea aceluiai analist american, securitatea regiunii Asiei de Sud-Est este determinat de colaborarea Chinei, Japoniei i SUA. Forumuri regionale importante, ca ASEAN, OUA sau OSA, constituite pe trei continente (Asia, Africa i America Latin), instituionalizeaz cooperarea regional pe teme de securitate i dialogul multilateral, n condiiile globalizrii. Pe de alt parte, japonezii au creat, la rndul lor, pacte comerciale centrate pe ei nii, ca o contrapondere la iniiativele Chinei, urmrind, evident, cucerirea supremaiei regionale. Fukuyama sugereaz c SUA ar putea, n locul sistemului bilateral de aliane, s constituie o structur pe baz regional de organizaii
8

David Held et al., op. cit., p. 152.

10

multilaterale care s joace un rol foarte valoros de coordonare n eventualitatea unei prbuiri neateptate a Coreii de Nord9. Nendoielnic c, n prezent, securitatea regional a Asiei de Nord-Est se centreaz pe interesele energetice ale statelor10. Rivalitatea actual a Japoniei i Chinei are la origine petrolul siberian. Putin a acordat Chinei dreptul de a participa la dezvoltarea terenurilor petroliere din Siberia. China face eforturi de a importa petrol din Venezuela i din Canada, ca i din Golful Persic. Toate aceste demersuri arat dorina expres a chinezilor de a a-i consolida securitatea energetic i a ntri cooperarea internaional, slbind dominaia global a SUA. n cazul spaiului extins al Mrii Negre, analitii 11 ntrevd, prin propulsarea sa i a zonelor adiacente n prim-planul preocuprilor strategice euro-atlantice, o cerin a interesului global actual, o condiie pentru evoluia pozitiv a situaiei politice i o garanie a stabilitii i securitii regionale i, de aici, a celei mondiale. Rolul global al aciunii numeroaselor organisme de cooperare regional existente n zon a se vedea Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, Procesul de Cooperare a statelor din Sud-Estul Europei, Iniiativa de Cooperare n Sud-Estul Europei, Conferina minitrilor aprrii din Europa de Sud-Est, GUUAM -, care au capabilitatea de a genera noi iniiative, inclusiv n domeniul securitii i aprrii regionale, indic o relaie biunivoc regional global, susinut de instituii de anvergur, gen ONU, OSCE, NATO, UE etc. n partea european a spaiului euro-atlantic, determinante pentru securitatea regional sunt n prezent ameninrile terorismului global i riscurile sporite transfrontaliere, care impun promovarea nevoilor specifice ale statelor Caucazului, Asiei Centrale i Sud-Estului Europei i mbuntirea contribuiei statelor membre NATO la noile misiuni12, aciuni ce incumb extinderea i transformarea conceptului de securitate regional prin cooperare, adecvndu-l evoluiilor din interiorul Alianei i din planul securitii globale. Securitatea regional, care este, practic, o nsumare a securitii entitilor economice, etnice, statale i de alt natur din zon, se cldete pe implicarea statelor, pe baza conceptului probleme regionale comune soluii prin cooperare regional13, n combaterea riscurilor i ameninrilor actuale generate de procesul globalizrii. O privire obiectiv asupra relaiei securitate regional securitate global reliefeaz existena, ntre cei doi termeni ai procesului, a unei congruene i complementariti reale, materializate printr-o continu completare i susinere reciproc, singura capabil s duc la instaurarea i meninerea unui climat autentic de pace i stabilitate zonal, continental i internaional.
9

Ibidem. Nicolae Filipescu, Conductele i geopolitica, Revista 22, nr. 778 din 4-11 febr. 2005, www.revista22.ro/html/index.php?art=1488&nr=2005-02-04 11 Ronald D. Asmus, Bruce P. Jackson, Marea Neagr i frontierele libertii, n O nou strategie euro-atlantic pentru regiunea Mrii Negre, editura IRSI Nicolae Titulescu, Bucureti, 2004, p. 23. 12 Direcii relevate de Seminarul internaional NATO-EAPC desfurat la Bucureti, n iulie 2003, pe tema Abordri regionale ale noilor riscuri de securitate. 13 http://cssas.unap.ro/ro/pdf_studii/implicatiile_globalizarii_asupra_securitatii_nationale.pdf
10

11

Normal c, pentru a face fa problemelor multiple ale mediului de securitate actual, trebuie armonizate politicile regionale i globale n domeniu, nlturat orice contradicie sau neimplicare, pe fondul naturii larg instituionalizate i regularizate a globalizrii militare i politice contemporane. Msura n care fiecare actor contribuie la stabilitatea i securitatea mondial este foarte diferit. Lipsa de performan n procesul globalizrii economice i n guvernare reduce la maximum aportul unor state la securitatea regional i global, le pericliteaz chiar securitatea proprie. Or, trebuie s-i dm dreptate autorului Strategiei europene de securitate, Javier Solana, care spune c protecia cea mai bun pentru securitatea noastr este o lume compus din state democratice bine guvernate. Politicile active fac fa dinamismului noilor ameninri. Problemele sunt rar soluionate de o singur ar sau fr o susinere regional, subliniaz Strategia Solana. O lume mai sigur este o lume unit i echitabil, bazat pe un sistem de securitate global, eficace, sprijinit pe sistemele de securitate statale i instituionale viabile. 1.3.Factori care influeneaz securitatea regional Dezbaterile din ultimul deceniu asupra dimensiunilor securitii au adus n atenie numeroase puncte de vedere cu privire la ponderea diverselor componente n ansamblul problematicilor securitii. Ar fi dificil de ierarhizat uriaul numr de probleme diverse, de la tehnologie pn la cele etice care sunt prioritare n desemnarea mecanismelor de aduc sigurana indivizilor i comunitilor. Percepiile asupra viitorului societii globale sunt att de diferite i fragmentate nct i o sistematizare ntemeiat pe criterii solide ar putea fi discutabil. Nu exist o viziune care s fie numit o soluie global pentru nicio component a vieii internaionale. Exist ns, circumstane care impun ca statele naionale ori comunitatea internaional s gseasc soluii comune la problemele din ce n ce mai globale. Datorit interdependenei proceselor i din sfera securitii, complementaritatea acestora tinde s devin principala caracteristic n dinamica vieii internaionale. n raport cu politicile de securitate din ultima jumtate de secol, cnd divizarea ideologic a creat un standard invariabil n abordarea securitii internaionale de la bloc militar, la bloc militar, astzi cele trei componente principale politic, economic i militar se susin ntr-un context global. Politicul a creat o nou viziune asupra securitii internaionale. De exemplu, n pofida supremaiei S.U.A., n relaiile internaionale s-a creat o reea comun de nelegeri n privina opiunilor de contracarare a ameninrilor, n care toate rile contributoare i valorific potenialul economic i militar n funcie de posibiliti. Tot ca o schimbare major adus de politic asistm la o cretere a rolului organizaiilor regionale n stabilirea agendei de prioriti pentru zonele ce le reprezint. Noua ordine mondial impune ca fiecare stat s-i gseasc locul n cadrul acesteia.

12

Economicul a creat politicului capacitatea de a suporta preul oricrei decizii ce a influenat hotrtor mediul de securitate. Dar, n acelai timp, politicul a stimulat conceptele economice pacificatoare de tipul dezvoltare durabil, din care toi competitorii au ctiguri i n planul securitii i din punct de vedere economic. Economia global a creat ns i ameninri la adresa securitii statelor, precum i a celei internaionale. Infractorii transfrontalieri, teroritii, traficanii de droguri i carne vie sunt produi ai economiei globale, iar lupta mpotriva crimei organizate este un obiectiv politic al comunitii internaionale care mprtete valorile democraiei, drepturile omului, libertii i justiiei. Militarul, mai mult ca niciodat n istorie, este dependent de politic i economic dar a devenit instrumentul cel mai eficient de impunere a pcii acolo unde negocierea politic ori sanciunea economic devin ineficiente. Totodat, afacerile militare sintagm care definete accepiunea modern a raporturilor instituiei militare cu societatea civil, - genereaz numeroase interese i implicaii de ordin politic i economic n ansamblul vieii internaionale. De altfel, complexele militaro-industriale stau de cele mai multe ori n spatele unor decizii politice i economice ce influeneaz securitatea mondial. Poate cea mai elocvent simbioz dintre cei trei piloni ai securitii, a complementaritii acestora, o reprezint construcia politic, economic i militar n formare a Uniunii Europene. 1.3.1 Factorii economici ntre elementele de potenial ale securitii, - cele economice i financiare sunt, fr ndoial, de cea mai mare importan n operaionalizarea sistemului naional ori internaional de securitate. De altfel, evoluiile actuale ale lumii au fost n mare parte determinate de falimentul economic i financiar al sistemului socialist. Competiia pentru supremaie militar ajuns la paroxism n anii 80, n special ntre cele dou mari puteri S.U.A. i U.R.S.S., a dat ctig de cauz puternicelor structuri economico-financiare occidentale. Decalajul dintre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare ar putea fi principala ameninare pentru stabilitatea lumii n secolul al XXI-lea. Reprezentanii rilor srace condamn sistemul economic actual care perpetueaz dependena economic a lumii srace de micul grup al rilor dezvoltate. Numeroase popoare sunt lipsite de viitor fiind meninute n stare de srcie. Cauza incriminat cel mai adesea ar consta n constrngerile globale structurale, care genereaz dependen economic.14 Globalizarea readuce n actualitate teoriile spaiilor mari15, potrivit crora, pentru evitarea contradiciilor dintre globalism i interesele naionale, este necesar renunarea la naionalismul economic i crearea unei ordini economice deschise, bazate pe ansambluri geografice mari organizate ca regimuri economice. n prezent spaiile mari au cptat forma comunitilor economice n cadrul crora graniele geografice trec pe plan secund. nceputul acestui mileniu anun, deja,
14 15

Samir Amin, Unequel Development, New York, 1976. Teoriile spaiilor mari sau a spaiilor vitale au avut drept promotori pe geopoliticienii germani Karl Hanshofer, Gerbert Jentsch, Adolf Grogowschi, Erich Obst, Ferdinand Fried etc.

13

dominaia mondial a unor mari blocuri geo-economice: Europa, America de Nord i Japonia, China, America de Sud. Prima regiune economic a fost reprezentat de Comunitatea European, actuala Uniune European, S.U.A., Canada i Mexic au creat NAFTA (North American Free Trade Agreement). Japonia mpreun cu China i micii tigrii asiatici constituie regiunea economic Asia-Pacific. Pe lng aceste trei mari regiuni au mai aprut i alte regiuni de integrare mai mici, cum ar fi: Mercosur, Pactul Andin, ASEAN. Apariia regiunilor economice i a noilor actori mondiali pune n termeni noi problema evoluiei comerului internaional, precum i a raporturilor dintre puterea economic a regiunilor respective i cea a structurilor de securitate. Ultimele dou decenii ale secolului al XX-lea au consolidat importante elemente ale societii transnaionale care au diminuat rolul statelor i al guvernelor naionale n sfera economiei mondiale. Legile economiei de pia au luat locul ideologiilor. Statele i grupurile de state vizeaz reconstruirea ordinii politice mondiale n beneficiul securitii lor. Fa de ce sau de cine trebuie aprat aceast securitate? De subdezvoltare, srcie cronic, suferine, umiliri i marginalizarea unor populaii i subcontinente. Asemenea raionamente trebuie s conduc la redefinirea conceptelor de ordine internaional sau mondial, precum i la identificarea problemelor securitii reale, respectiv a cauzelor primare ale insecuritii.16 Securitatea economic impune asigurarea unui venit de baz, rezultat n mod obinuit dintr-o munc productiv corespunztor remunerat, ori, ca situaie extrem, dintr-o reea de securitate social finanat public. Doar un sfert din populaia lumii poate fi considerat n siguran din acest punct de vedere. n rile n curs de dezvoltare, rata omajului nu scade sub 10% din populaia activ, omajul real fiind cu mult mai mare. Problema este i mai grav n ceea ce i privete pe tineri. El conduce, n multe ri, la tensiuni politice i sociale care, n frecvente cazuri, degenereaz n violen, n special cu conotaii etnice sau religioase. n acelai timp, sistemul de sprijin pe baza familiei sau a comunitii locale este pe cale de dispariie odat cu transformarea structurilor i legturilor sociale tradiionale. Orientarea global spre locuri de munc mai puin sigure reflect schimbrile din structura industriei. Locurile de munc n sectorul industrial se reduc substanial, n timp ce n sectorul serviciilor apar noi oportuniti, deoarece activitile sunt propice pentru forme mai flexibile, precum angajri temporare sau cu program redus, mai puin protejate de sindicate. n zonele rurale, agricultorii nu dispun de suficient pmnt, iar atunci cnd au terenuri agricole, accesul la credite este redus. Tendina de cretere a ocupaiilor instabile a fost nsoit de mrirea gradului de nesiguran a veniturilor. Salariile nominale stagneaz sau cresc foarte lent, n timp ce inflaia erodeaz puterea de cumprare. Ca urmare, salariile reale au sczut n multe ri.
16

Al.-Radu Timofte, Originile i mrimea, declinul i renaterea lumii informaiilor secrete, Editura ANI, 2004

14

Avnd venituri mici i nesigure, o parte important a populaiei solicit un sprijin mai substanial din partea guvernelor, ns fr rezultate concrete, n marea majoritate a rilor n curs de dezvoltare lipsind forme elementare de securitate social. Chiar i n rile bogate, numrul persoanelor care triesc sub pragul srciei este semnificativ. Situaia cea mai grea este n rile n curs de dezvoltare, unde peste o treime din populaie triete sub pragul srciei i mai mult de 1 miliard de persoane supravieuiesc cu mai puin de un dolar pe zi. Unul dintre cele mai grave efecte ale securitii economice este lipsa locuinelor, n special n rile srace, unde cei fr adpost reprezint peste un sfert din numrul locuitorilor. O succint retrospectiv asupra conflictelor armate din zonele fierbini ale Africii, Asiei sau Americii Latine pune n eviden legtura acestora cu btlia pentru resurse. Exploatarea ilegal a resurselor a contribuit la declanarea sau exacerbarea unor conflicte violente, sau a finanat continuarea lor. 17 Jefuirea petrolului, mineralelor, pietrelor preioase sau a lemnului permite i continuarea unor rzboaie care iniial au izbucnit din alte cauze. Societile al cror principal venit provine din arendarea resurselor sunt predispuse s dezvolte o cultur a corupiei, n care instituiile statului nu funcioneaz adecvat i nu n serviciul publicului. Industriile de exploatare a resurselor tind s creeze enclave, frecvent separate fizic, adevrate state n state. n marea lor majoritate, aceste regiuni cunosc derularea unor conflicte ntre comuniti, faciuni i grupuri etnice ca mijloc de meninere a controlului. Asemenea guverne nu mai pot ntreine fore de ordine, iar acestea se orienteaz ctre jafuri i extorcri, ntreinnd conflictele locale. De asemenea, unele mari companii internaionale au contribuit la perpetuarea acestui tip de conflicte prin cumprarea de mrfuri de la combatani, finanarea guvernelor n rzboi, facilitarea transportului materiilor prime sau operaiuni mpreun cu rile cu guverne represive sau nelegitime. Alte conflicte locale sunt generate de accesul la surse de ap. Consumul de ap a crescut n secolul al XX-lea de peste ase ori. Ratele cele mai mari de cretere a consumului sunt prognozate pentru Africa, America de Sud i Asia. n multe ri, consumul de ap depete disponibilul existent pe termen lung. Distribuia i accesul inegal la resursele de ap afecteaz ansele de dezvoltare sigur a rilor, multe dintre ele suferind de repartiia unei cantiti sub 1.700 m3 de ap anual pentru o persoan (stress hidric) sau penurie hidric (sub 1000 m3 de ap anual de persoan). n 205018, numrul persoanelor ce ar putea fi afectate de stress hidric va ajunge la 2,3 miliarde, iar al celor care vor fi atinse de penurie la 1,7 miliarde. Diminuarea cantitii de ap, n special potabil, s-a accentuat n diferite zone ale lumii din cauza manipulrii inadecvate a deeurilor, a cultivrii disproporionate a terenurilor riverane, tierii arborilor, creterii demografice i
17

Afganistan (smaralde, lapis-lazuli, opiu, heroin); Angola (petrol i diamante); Columbia (petrol); Sudan (petrol), Ciad i Camerun (petrol); Cambodgia (safire, rubine, cherestea); R.D.Congo (diamante i cherestea); Siera Leone (diamante); Indonezia (cherestea). 18 http://www.hydrop.pub.ro/UEAFCA_Cap01.pdf

15

dezvoltrii urbanismului. Diminuarea acestei importante resurse a dus la apariia problemelor de sntate, a marilor secete, care afecteaz producia agricol i determin apariia foametei, iar n unele regiuni a conflictelor ntre indivizi i grupuri. Lipsa rezervelor de ap provoac anual circa 4 milioane de decese, majoritatea nou-nscui i copii. Peste 40% din populaia mondial depinde de resurse de ap mprite de mai multe ri, aa cum este cazul pentru 50% din populaia Africii de Nord i a Orientului Mijlociu.19 Cum cea mai mare parte a rilor din Orientul Mijlociu partajeaz aceleai bazine acvifere, n aceast zon apa a constituit o miz strategic important a mai multor conflicte militare, ntre care rzboiul israelianoarab (1967), invadarea Kuweit-ului de ctre Irak (1990), ori raidurile israeliene din Liban (1966). Securitatea alimentar nseamn c ntreaga populaie ar trebui s dispun n orice moment de acces la produsele alimentare de baz. Aceasta nu presupune doar a exista destul hran; este necesar ca orice persoan s aib acces la aceasta. Existena produselor alimentare este, astfel, condiia necesar a securitii, dar nu i suficient. n prezent, lumea dispune nc de suficient hran, mai ales datorit practicrii agriculturii avansate n rile dezvoltate. Practic, fiecare locuitor al planetei ar putea beneficia de o raie mai mare dect minimul necesar existenei cotidiene. Aceasta nu nseamn, ns, c fiecare individ dispune de necesar, n principal datorit sistemului deficitar de distribuie a hranei i lipsei puterii de cumprare. Guvernele i ageniile internaionale au ncercat multe metode de cretere a securitii alimentare, la nivel naional i la scar global, dar impactul a fost limitat. Securitatea strii de sntate este o problem de interes major, att rile dezvoltate, ct i cele n curs de dezvoltare, se confrunt cu serioase probleme de sntate public, de o natur radical diferit. Cauza major a mortalitii, n rile n curs de dezvoltare, o constituie bolile infecioase, n special cele ale cilor respiratorii, bolile diareice i tuberculoza. n schimb, n rile bogate, cauzele majore de deces sunt bolile sistemului circulator, derivate din modul de via i tipul de diet. Urmeaz cancerul, n frecvente cazuri provocat de un mediu nesntos. Att n rile dezvoltate, ct i n cele n curs de dezvoltare, cei mai ameninai de boli sunt persoanele din zonele rurale i, n special, copiii. Diferenele majore dintre bogai i sraci sunt evidente, i n ceea ce privete accesul la servicii de sntate. Diferene mari sunt i ntre bugetele alocate sntii n diferite ri, acestea fiind un indicator concludent al decalajului ce separ pe cei bogai de cei sraci. Populaia lumii sporete, iar durata medie de via este n cretere, n timp ce resursele naturale ale planetei sunt limitate. Acolo unde tendinele evideniaz accentuarea discrepanei dintre populaie i consum, societatea se confrunt cu necesitatea revizuirii valorilor i prioritilor de pn acum. Populaia actual a
19

Maria Sinescu, Apa miz strategic n Orientul Mijlociu, n Monitor Strategic, Institutul pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar, 2004.

16

globului a depit 6 miliarde de locuitori i crete ntr-un ritm anual de 1,6%. Anual se nasc 90 de milioane de persoane, iar n 2030, populaia mondial va atinge circa 10 miliarde de locuitori. Nu s-a stabilit dac se vor putea satisface necesitile acestei populaii, fr a produce perturbri economice, politice sau ambientale. La nceputul secolului al XIX-lea, doar 3% din populaie era urbanizat, dar la nceputul noului mileniu peste 50% din omenire este comprimat n orae, unele dintre ele uriae, consecinele fiind numeroase disfuncionaliti, ntre care apa raionalizat, traficul haotic ori imposibil, sucombarea elementelor de infrastructur urban i incapacitatea autoritilor statale de a controla situaia. O alt tendin demografic negativ este mbtrnirea populaiei rilor dezvoltate i predominana, n rile n curs de dezvoltare, a grupelor de vrst tinere, care pot precipita tulburrile sociale sau agresiunile internaionale. Degradarea mediului, ca urmare a activitilor industriale, a rzboaielor sau a experimentrii diverselor arme, este cea mai grav primejdie a noului mileniu20. Operaiunile militare din ultimul deceniu au demonstrat c numeroase obiective civile (centrale nucleare, combinate chimice, depozite de pesticide, rafinrii, etc.), lovite de muniie convenional, produc aceleai efecte ca i armele de distrugere n mas. Mediul nu are frontiere i, n acest fel, rzboaiele regionale devin globale, deoarece consecinele ecologice ale acestora afecteaz deopotriv, ecosistemul planetar. Creterea economic i demografic a determinat distrugerea mediului nconjurtor i a resurselor naturale. Cu ct sunt mai mari concentrarea grupurilor de populaie i creterea economic, cu att mai mari sunt i problemele de mediu, ntre care emisiile de carbon se nscriu n problemele pe termen lung. Odat cu intrarea economiei ntr-o nou etapa de refacere, se estimeaz c sunt posibile schimbri structurale dramatice generate, n principal de dou cauze: creterea demografic i rata difereniat a creterii economice. Acestea vor avea ca efect mrirea decalajului dintre rile bogate i cele srace i, totodat, o dezvoltare accentuat a unor centre de putere care i vor exercita o influen sporit n mediul de securitate. Conexe cu securitatea i determinrile economice, schimbrile demografice vor influena potenialul de securitate al statelor ori grupurilor de state n sensul diminurii ori creterii populaiei. Un alt aspect al relaiei dintre economie i securitate l reprezint determinarea biunivoc dintre petrol i rzboi. In anul 1973, O.P.E.C. a nchis robinetul conductelor ce aducea petrolul n Occident i ntreaga lume a fost puternic afectat. Criza a fost declanat de rile membre ale O.P.E.C. ca o msur de for luat mpotriva statelor occidentale care au oferit ajutor Israelului n timpul Rzboiului de Yom Kippur (1973). Urmarea embargoului motivat politic al rilor arabe a fost o criz energetic fr precedent n statele puternic industrializate, care abia atunci i-au dat seama ct de mult depind economiile lor de petrolul arab. Un sfert de secol mai trziu, O.P.E.C. cu sediul la Viena, nu mai
20

Fapt de demonstrat de mrirea gurii din stratul de ozon, dispariia unor specii i a habitatului lor, nclzirea planetei, comerul cu substane periculoase, supraexploatarea piscicol, defririle, poluarea, accidentele industriale, scurgerile de petrol, deeurile nucleare, etc.

17

deine monopolul asupra preului petrolului i a produciei de petrol, dar, ca i nainte are o influen decisiv pe piaa aurului negru. Cele 11 ri membre ale O.P.E.C. - state productoare, exportatoare i cu mari rezerve de petrol - sunt rspndite pe trei continente - America, Africa i Asia - dar nucleul organizaiei este format din rile Golfului Persic - Iran, Kuweit, Qatar, Arabia Saudit i Emiratele Arabe Unite (Irakul, membru O.P.E.C, aflat sub embargo din 1991, nu a mai contat n politica organizaiei). n privina influenei acestora n mediile de securitate trebuie reinut faptul c statele membre ale O.P.E.C, dein mpreun trei sferturi din rezervele mondiale de petrol. Cartelul folosete poziia sa privilegiat de pe piaa mondial a petrolului pentru a controla preul acestui produs. La conferinele organizate de O.P.E.C minitrii petrolului i de finane din rile membre stabilesc cantitile ce vor fi extrase i preul orientativ al ieiului. Dac se micoreaz cotele extrase, preul per baril crete, cu urmri imediate pe plan mondial: ridicarea preului la benzin i rate ridicate ale inflaiei n rile importatoare. i situaia politic din rile membre O.P.E.C. are puternice efecte asupra pieei mondiale a petrolului. Dar membrii O.P.E.C nu mai dein controlul asupra pieei mondiale a petrolului21 din cauza consolidrii poziiei unor ali mari productori cum ar fi Rusia, Norvegia i S.U.A. care le fac o tot mai puternic concuren. Confruntate cu dificulti financiare i pentru a nu-i pierde poziia pe anumite piee, unele ri membre O.P.E.C. depesc cotele de extracie stabilite n cadrul organizaiei. In prezent, preul ieiului este fluctuant dar a atins i cifre record. Ceea ce este ns o certitudine n perspectiva supravieuirii economice a lumii - lupta pentru energie, ca resurs vital a dezvoltrii va continua pe toate planurile i va influena n mare msur starea de securitate a lumii. Cei mai muli analiti dezvluie c adevratul motiv al interveniei americane n Irak este petrolul. De altfel, n strategia de securitate naional a S.U.A., accesul la resurse constituie o prioritate a S.U.A. 1.3.2. Factorii politici n cadrul multitudinii de schimbri ce au marcat sfritul secolului XX i nceputul secolului XXI, exist o constant ce traverseaz aceast perioad de timp: nevoia de democratizare i dezvoltare nu numai a fostelor ri comuniste, ci i a altor ri slab dezvoltate din toat lumea. Intensitatea acestei nevoi a variat n funcie de paradigmele existente ntr-un moment sau altul al istoriei recente, atingnd punctul culminant, nu odat cu declanarea conflictelor interetnice din Balcani, ci atunci cnd SUA i NATO au iniiat ample operaii militare n Orientul Apropiat i Mijlociu, dup momentul 11 septembrie 2001. Toate acestea sunt repere pentru dimensiunea politic a securitii, ce poate fi analizat pe dou niveluri: cel intern, n care conceptele de bun guvernare i proast guvernare au un rol central, i cel extern, raportat la securitatea internaional sau la dreptul internaional.
21

www.biblioteca.ase.ro/downres.php?tc=1555

18

Dimensiunea politic a securitii este reflectat i n strategiile de securitate ale anilor 90. Pe lng lupta mpotriva terorismului i integrarea european i euroatlantic, statele europene i nu numai (de exemplu SUA, ca unic superputere a lumii) au introdus noi concepte: proasta guvernare, ca potenial risc, sau buna guvernare, ca deziderat i modalitate de realizare a strii de securitate. Mai mult, organizaii internaionale, precum ONU, Comisia European sau Banca Mondial, au nceput s se preocupe din ce n ce mai mult de identificarea i rezolvarea problemelor de guvernare. Buna guvernare a devenit o condiie esenial pentru asistena de dezvoltare furnizat de ageniile internaionale donatoare. De asemenea, buna guvernare reprezint una dintre principalele inte ale Scopurilor de Dezvoltare ale Mileniului, agenda ONU pentru reducerea srciei i mbuntirea condiiilor de via. Modelul regional de securitate a fost o constant n proiectarea securitii unor arii geografice n istoria modern a lumii. Modelul de securitate regional are astzi o alt configuraie dect cel din perioada Rzboiului rece, unde N.A.T.O. i Tratatul de la Varovia au reprezentat simbolul confruntrii planetare, n viziunea ideologizant a securitii internaionale. Particularitile modelelor regionale de securitate rezid din principiul fundamental al construirii acestora: asigurarea securitii colective ntr-un spaiu comun de civilizaie, n care fiecare naiune s perceap orice provocare la adresa securitii internaionale n acelai fel cu celelalte state i s-i asume un risc similar pentru a o prezerva.22 Caracteristicile principale ale acestui model pot fi considerate: amploarea limitat a implicrii, de regul, n limitele ariei geografice n care se identific teritoriul statelor care compun organizaia, capaciti operaionale suficiente pentru tipul de riscuri i ameninri specifice zonei de responsabilitate, existena unor organisme specializate n interiorul organizaiei a unor proceduri i mecanisme de elaborare a deciziilor pe baz de consens n problemele securitii internaionale, viziunea asupra relaiilor internaionale este rezultatul unor aranjamente i acorduri politice, economice i militare ale statelor ce compun organizaia, concepia operaional de intervenie n zonele de conflict este stabilit printr-o decizie comun n cadrul structurilor militare ale organizaiei, iar capacitatea operaional este rezultat din cumulul capacitilor puse la dispoziie de statele care compun organizaia. Acest model, ca reprezentare consacrat, poate fi regsit n N.A.T.O. ntruct cea mai mare parte a caracteristicilor organizaiei se pstreaz din perioada Rzboiului rece, acest model de securitate regional continu s gestioneze starea de securitate a zonei euro-atlantice pe care s-a ntemeiat pacea perioadei postbelice. Opiniile asupra destinului acestei organizaii sunt extrem de controversate. Cel mai nou i mai realist model de securitate regional este n curs de formare. El aparine Uniunii Europene i se deosebete radical de toate celelalte cte s-au construit vreodat. Rod al unei ndelungate evoluii, Uniunea European
22

Gl.lt.dr.Eugen Bdlan, Gl.bg.dr.Teodor Frunzeti, Fore i tendine n mediul de securitate europene. Editura Academiei Forelor Terestre, 2003, p.34.

19

denumire adoptat prin Tratatul de la Maastricht din decembrie 1991, exprim cel mai adecvat dezideratul politic al construciei europene. Consimind s-i transfere o parte din atribuiile suverane unor instituii independente, ce reprezint concomitent interesele naionale i cele comunitare, Uniunea European i construiete o politic extern i de securitate comun (P.E.S.C.). Principala trstur a modelului l constituie integrarea profund politic, economic i militar a statelor membre. Dei exist nc dificulti n construcia unor mecanisme de securitate solide, probleme bugetare, instituionale, relaiile cu N.A.T.O. etc., U.E. pare s constituie modelul viitorului pentru organizaiile regionale de securitate. 1.3.3. Factorii militari Diminuarea rolului puterii militare n cadrul relaiilor militare internaionale, n primii ani de dup ncheierea Rzboiului rece, a fost urmat de o perioad marcat de numeroase conflicte locale, a cror amploare a fost inut sub control de comunitatea internaional. n prezent, dei din punct de vedere militar exist transformri de natur s consolideze securitatea internaional, sunt i numeroase motive de ngrijorare, dac avem n vedere: recrudescena terorismului, amplificarea riscurilor izbucnirii (extinderii) unor conflicte militare locale datorit recrudescenei intoleranei etnico-religioase, a disputelor teritoriale i a nenelegerilor pe marginea accesului la resurse, proliferarea armamentului neconvenional i a traficului ilegal de arme, declanarea cursei narmrilor ntre statele aflate n disput etc. Dei diminuat dup recentele atitudini ale Libiei, Iranului i Coreei de Nord, riscul proliferrii armelor de distrugere n masa continu s fie mare, ca urmare a nesemnrii Tratatului de Neproliferare de ctre India i Pakistan (state nucleare) i a suspiciunilor privind inteniile de procurare a unor astfel de arme de ctre alte state. De asemenea, disensiunile dintre SUA i aliaii si europeni n privina modului de organizarea a securitii europene impun un amplu proces de reflecie. Pe ansamblu, ns, situaia de securitate actual, din punct de vedere militar, este net superioar fa de perioada Rzboiului rece, dac avem n vedere eliminarea pericolului unei confruntri majore att n Europa, ct i n Extremul Orient, unde India i Pakistanul au dovedit un spirit mult mai cooperant dect n trecut. Diversificarea surselor i a focarelor de conflict a determinat dou tendine majore de evoluie a fenomenului militar: ntrirea cooperrii ntre state i grupuri de state pentru reducerea riscurilor i ameninrilor i consolidarea capacitii militare pentru aprarea independenei i a suveranitii naionale mpotriva oricrei agresiuni23. Sub aspect militar, principala lecie a atentatelor de la 11 septembrie 2001 asupra SUA a fost insuficienta adaptare conceptual, infrastructural i operaional a capabilitilor militare pentru agresiuni neconvenionale. Implicit,
23

General-maior dr. Mihail Orzea, "Opinii privind relevana puterii militare n secolul al XXI-lea", n revista Gndirea Militar Romneasc nr. 2, martie-aprilie 2004, pg. 18-31

20

momentul 11 septembrie a reorientat gndirea militar de la abordarea preponderent reactiv la cea proactiv. Evenimentele din 11 septembrie 2001 i calamitile naturale din 2005 din S.U.A. au artat ct de importante sunt forele din interior altfel spus aprarea de acas de care statele americane afectate, Louisiana i Oklahoma, nu au putut beneficia. Reducerea semnificativ a riscului producerii unui conflict militar de amploare, care a marcat perioada Rzboiului rece, a modificat percepia opiniei publice despre rolul puterii militare. Iniial, dezbaterea a fost dominat de ntrebarea cine este inamicul? i, pentru c rspunsul a ntrziat s apar, n Occident i n statele foste socialiste cheltuielile militare s-au redus concomitent cu dimensiunea numeric a aparatului militar. Conflictele din fosta Iugoslavie i cele din fostele state sovietice, recrudescena naionalismului, a extremismului religios i a terorismului au readus n atenie necesitatea unor mijloace militare de combatere. Cel mai puternic ndemn i voina de utilizare a oricror mijloace, inclusiv a puterii militare, pentru a nfrnge terorismul i a elimina pericolele nainte de a deveni ameninri a fost intens promovat de Administraia SUA, ara care a avut cel mai mult de suferit de pe urma acestui flagel.24 Printre opiunile pe care statele le au n vedere n privina rolului i a misiunilor puterii militare, pentru a servi mai bine interesul naional, se numr ntrirea potenialului i a capacitii militare pentru a descuraja inamicul potenial i a mri influena i credibilitatea statului n relaiile cu teri, utilizarea aciunilor militare preventive pentru a impune sau proteja interesul naional, precum i adaptarea conceptual, structural, operaional a puterii militare la noile tendine de evoluie a mediului internaional de securitate. Chiar dac domeniul militar al securitii a sczut din importan ca urmare a diminurii pericolului unei angajri militare majore la nivel global, dimensiunea militar a securitii internaionale continu s rmn de importan major. Aceasta s-a modificat n ultimii 10-15 ani dobndind alte caracteristici, ns rolul de instrument de ultim instan a forei rmne eficace i convingtor. Este relevant afirmaia fostului preedinte american William Clinton care aprecia faptul c fora reprezint baza diplomaiei de succes i puterea militar a fost ntotdeauna de importan fundamental n relaiile internaionale. O retrospectiv asupra dimensiunii armatelor, cel puin n epoca modern ar scoate n eviden faptul c cele mai numeroase efective sub arme din ntreaga istorie a omenirii au fost n secolul al XX-lea. Evident, aceast situaie se datoreaz att celor dou rzboaie mondiale ct i Rzboiului rece. Fie chiar i numai tabloul structurii forelor celor dou aliane politico-militare (N.A.T.O. i Tratatul de la Varovia) care grupau n total doar 22 de state, ar fi suficient pentru a percepe proporiile unui secol militar. Aadar, principala caracteristic a organismelor militare a fost construcia armatelor de mas. Acestea erau instruite i dotate pentru principalul tip de confruntare - cea militar, ntre grupri mari de fore, pe teatre de operaii de dimensiuni uriae. Imediat dup ncetarea Rzboiului rece, s-a produs o schimbare
24

George W. Bush, "National Security Strategy of the USA" (17 Septembrie 2002).

21

major de concepie asupra dimensiunii armatelor, precum i a noilor misiuni adaptate la evoluiile din mediul geostrategic. Semnalul de schimbare 1-a dat chiar dispariia Tratatului de la Varovia i reforma iniiat de N.A.T.O. asupra structurilor sale, nc din anul 1990. Ca o continuare a procesului securitii europene nceput n urma Actului Final de la Helsinki, din 1975, s-a negociat Tratatul de Reducere a Armamentelor Convenionale, (Anexa nr. 5, Anexa nr. 5a.), semnat la Paris n noiembrie 1990 i ulterior, ca urmare a schimbrilor geopolitice din Europa s-a semnat Tratatul Adoptat de la Istambul, n noiembrie 1999. Acest din urm document a consemnat o nou configuraie a capacitilor militare europene, n virtutea realizrii unui echilibru de fore care s fac imprevizibil declanarea vreunei aciuni militare de mare amploare n teatrul de aciuni militare din Europa. Dincolo de toate leciile nvate ca urmare a atacurilor de la 11 septembrie 2001, poate cea mai important este aceea privind insuficienta pregtire a puterii militare din punct de vedere conceptual, structural, infrastructural i operaional pentru a face fa unor atacuri nonconvenionale. Acest eveniment a produs o modificare atitudinal a factorilor de decizie i a oamenilor de rnd care au trebuit s neleag necesitatea de a-i defini poziia fa de viitor n termeni proprii, abandonnd unele modele (obiceiuri) care i-au servit bine n trecut, dar care nu mai sunt eficiente25. n scopul impulsionrii transformrii puterii militare, NATO a nfiinat Comandamentul Aliat pentru Transformare (Allied Command Transformation -ACT), cu sediul n SUA (Norfolk, Virginia), responsabil de transformarea/ modernizarea capacitilor militare i de promovarea interoperabilitii forelor aliate, n timp ce Departamentul Aprrii al SUA a publicat Directiva pentru Planificarea Transformrii, n aprilie 2003. n prezentarea acestei directive, secretarul american al aprrii, Donald Rumsfeld, a apreciat c prin aceast doctrin se urmrete construirea unei culturi a transformrii permanente (...), astfel nct SUA s fie n permanen cu civa pai naintea oricrui adversar26. Nevoia de gestionare a crizelor, provocate de dezastrele naturale sau de alte cauze, i inexistena unor structuri eficiente n acest domeniu au determinat folosirea puterii militare n cadrul conceptului de management al crizelor, cci puterea militar este un ru necesar27. Adncirea cooperrii ntre state, n scopul diminurii/eliminrii surselor de conflict, plecnd de la principiul c n relaiile internaionale exist dependen reciproca, precum i divergene att n cadrul negocierilor, ct i atunci cnd se ntrebuineaz fora, a impus asimilarea unor caracteristici soft de ctre puterea militar. n perspectiv, puterea militar va trebui s fac saltul de la influena puterii la puterea influentei, de la distrugerea armatei inamicului, aa cum aprecia Carl
25

Gregory R. Copley, prefa la "Deferise Foreign Affairs Handbook", The International Strategic Studies Association, Alexandria, Virginia, USA, 2002. 26 Donald Rumsfeld, "Transformation Planning Guidance", Washington DC, aprilie 2003. 27 Peter Volten, "New Approaches to Security Studies. Implications for Civil-Military Relations in Theory and Practice", n "Globalization of Civil-Military Relations: Democratization Reform and Security", Enciclopedica Publishing House, Bucharest 2002, p. 316.

22

von Clausewitz, la determinarea inamicului s renune la rzboi, nainte ca acesta s nceap. Recrudescena terorismului, multiplicarea numrului zonelor cu conflicte latente i existena conflictelor deschise contribuie la stimularea cursei narmrilor n zonele respective. Degradarea mediului ambiant i efectele sale asociate 28 (migraia) de perspectiv (reducerea resurselor de prim necesitate pentru supravieuirea oamenilor - ap i hran) constituie o nou surs de conflicte locale i regionale. Absena unei cooperri regionale i mondiale eficiente, destinat s ofere soluii imediate pentru problemele existente i s elimine sau s reduc potenialul unor conflicte viitoare, poate s fie cauza indirect a unor confruntri armate din ce n ce mai numeroase. ntrirea potenialului i a capacitii militare presupune: modernizarea echipamentelor existente, dar uzate fizic i moral; achiziionarea i producerea, n regie proprie sau n cooperare, a unor echipamente militare noi, cu performane superioare; adaptarea organismului militar la noile ameninri. Totodat, adaptarea i consolidarea factorului militar implic i creterea cheltuielilor pentru bugetul aprrii. Exist i opinii potrivit crora alocarea unor bugete semnificative sectorului afecteaz negativ creterea economic i nivelul de via al populaiei, stimulnd, implicit, cursa narmrilor la nivel regional i sporind, dintr-o astfel de perspectiv, insecuritatea i riscul producerii unor conflicte majore. Dei Washingtonul a avertizat frecvent aliaii europeni n legtur cu lipsa unor progrese reale n procesul de reformare a forelor armate i alocarea unor fonduri insuficiente pentru aprare, diferena de capaciti dintre SUA i Europa (decalajul tehnologic) se menine ca o problema serioas, care limiteaz capacitatea de aciune a europenilor. n prezent, SUA nu mai sunt preocupate de narmarea neconvenional, ci de dotarea militar supertehnologizat, cu o deosebit putere de distrugere i o precizie maxim, care le permite s acioneze pe cont propriu sau n baza coaliiilor de voin, renunnd astfel la aliai despre care consider - n esena c uzeaz de mecanismele NATO de o manier care i slbete acesteia capacitatea de aciune. Pe de alt parte, recunoscnd c este n interesul lor s-i dezvolte i s-i modernizeze capacitile militare, liderii europeni apreciaz c incompatibilitatea tehnologic nu poate fi surmontat unilateral de europeni, iar SUA trebuie s faciliteze dezvoltarea industriei de aprare europene, prin asigurarea transferului necesar de tehnologie nalt. Politicile protecioniste practicate de SUA n domeniul industriei de armament i mecanismele prefereniale de producie/desfacere a acestuia stau la baza unui conflict de interese mai profund dect la prima vedere ntre productorii europeni i cei de peste ocean. Pe acest fond, potrivit unui studiu recent al Brookings Institution29, marile puteri militare ale Uniunii Europene (Germania, Frana, Marea Britanie) tind s dezvolte o cooperare tot mai susinut pentru consolidarea complexului industrial
28 29

http://www.eumed.net/ecorom/II.%20%20%20Populatia%20si%20necesitatile%20sale/8%20migratiile.htm Seth J.Jones, "The Rise of Europe's Defense Industry", mai 2005, www.brookings.edu

23

militar, bazat pe tehnologii avansate. Tendina de eficientizare a mecanismului de aprare intra-european, n defavoarea conlucrrii cu firme americane de profil, se justific prin dezideratul guvernelor europene de a dobndi un statut independent de tehnologiile i sistemele militare strine. In subsidiar, se are n vedere contrabalansarea supremaiei industriei militare a SUA la nivel mondial, dar i imprimarea unor noi orientri pentru viitorul cooperrii transatlantice n domeniul aprrii. n perioada Rzboiului Rece, cooperarea pe linia complexului militar industrial se realiza la nivel transatlantic din necesitatea de a contracara tendinele Uniunii Sovietice. In replic la evidenierea tot mai pregnant a supremaiei americane, n perioada postbelic, firmele europene de profil s-au lansat n competiie cu SUA n special la vnzrile de armament. n ultima perioad, cooperarea intercompaniilor europene aparinnd industriei de aprare s-a intensificat, n special pe fondul tendinei predilecte a SUA de procurare a armamentului prioritar prin propriile firme active n domeniul tehnologiei militare, impunerii unor reglementri stricte n privina transferului de tehnologie i dificultii de penetrare a companiilor strine pe piaa american de profil. Un exemplu este constituirea companiei EADS prin comasarea formelor Aerospaiale Matra - Frana, Construcciones Aeronauticas - Spania i Daimler Crysler Aerospace - Germania, demers care a urmrit nfiinarea unei corporaii gigant, capabil s se alinieze pe aceeai pia concurenial cu firmele americane Boeing sau Lockheed Martin i s produc o varietate de tipuri de armament performant. Replica european la supremaia SUA n industria de aprare va risca s scurtcircuiteze relaia transatlantic pe msur ce Europa va deveni mai puternic din punct de vedere al capitalului politic i economic internaional i, n plus, nu vor mai exista reineri fa de confruntarea ferm cu SUA pe subiecte divergente, iar firmele europene vor spori vnzrile de sisteme i tehnologie militar ctre ri precum China, unde SUA i Europa au interese strategice diferite, aspect ce va genera tensiuni30. Nu mai puin semnificativ este evoluia din ultimii ani a confruntrii n spaiul informaional, cu aciuni i operaii specifice, ale cror efecte pot fi similare celor obinute cu fore i mijloace clasice, iar uneori superioare. Specificul acestor tipuri moderne de confruntare i posibilitile lrgite de realizare a surprinderii la toate nivelurile de aciune - strategic, operativ i tactic confer o importan aparte aciunilor informaionale, componentelor acestora din cadrul rzboiului electronic ori psihologic, influeneaz pozitiv aciunile forelor clasice, modific n mod esenial procedeele de aciune asupra forelor adverse i asigur premise sporite de victorie. Era informaional, una dintre cele mai semnificative schimbri n desfurarea operaiilor, reprezint efectul cumulat al posibilelor aplicaii ale tehnologiei informaionale asupra aciunilor militare ori a armelor (specialitilor militare), cu efect direct asupra dimensiunilor armatelor. Tehnologiile
30

Jack C.Plano, Robert E. Riggs Helenan S. Robin - Dicionar de analiz politic, Editura ECCE Homeo, Bucureti, 1993, p.139.

24

informaionale sunt capabile s fac posibil combinarea sistemelor de arme cu precizie la mare distan cu reelele de senzori i procesoare de date i vor propune noi forme de lovire, o apropiere a sistemului de sisteme de locul unde are loc lovirea adversarului, conectarea sistemelor de lovire ale mai multor parteneri ori aliai ntr-un singur sistem etc. Una dintre implicaiile evoluiei fenomenului militar asupra dimensiunii i structurii armatelor se regsete n viteza de reacie i de aciune necesar n condiiile cmpului de lupt modern, att ca necesitate, ct i ca posibilitate. Rata ridicat a schimbrilor n cmpul de lupt modern impune un timp ct mai scurt pentru informare, decizie i aciune, precum i o mobilitate sporit, pentru ca lovitura ori reacia s aib sorti de izbnd i efecte maxime. Aceast cerin presupune realizarea unor sisteme complexe de cercetare-supraveghere i lovire, n care s integreze senzorii cu mijlocul de lovire, n care intervenia factorului uman s fie minimal sau chiar s lipseasc. De asemenea, acest deziderat impune existena din timp de pace a unor fore i mijloace specializate n supravegherea tuturor mediilor de confruntare, care s realizeze bnci de date i informaii despre forele probabililor adversari, despre teren i forele proprii, i care s execute permanent serviciul de lupt pentru avertizarea oportun a factorilor de decizie i a forelor. Factorii31 de care depinde dimensionarea armatelor n raport cu cerinele operaionale modeme, sunt: doctrinele, calitatea personalului, instruirea forei, modularitatea, flexibilitatea, eficiena i tehnologiile. Doctrinele trebuie s asigure o baz teoretic modern pentru pregtirea i desfurarea operaiilor secolului al XXI-lea, caracterizate de vitez mare de manevr i ritm operaional ridicat, de executarea descentralizat a misiunilor, de complexitate i capacitate letal sporit. Totodat, doctrina trebuie s asigure concordana cu tehnologiile avansate, la toate categoriile de fore i la toate nivelurile ierarhice. Noua structur a forelor a condus i la o multiplicare a diviziunii forelor pentru gama de misiuni specifice ameninrilor globale; lupta mpotriva terorismului, a traficului de droguri, interveniile umanitare i a altor tipuri de evenimente non-militare. i aceasta deoarece armata rmne singura for organizat, oportun stabil, disciplinat i cu un spirit combativ. De altfel, n extrem de multe situaii s-a remarcat o asisten militar pe plan intern ori extern, ndeosebi pentru urgenele civile. Cazul cutremurului catastrofal din Asia din 26.12.2004, uraganul KATRINA i RITA din S.U.A., devastatoarele inundaii din Romnia, Europa i din lume, a cror consecine s-au extins asupra a numeroase state i a milioane de oameni au constituit experiene de proporii pentru forele armate care au participat la asistena umanitar i managementul crizelor create, sa evideniat nc o dat necesitatea unor fore la dispoziia i n folosul propriei naiuni. n absena unei superputeri concurente, pacea i securitatea internaional sunt, n prezent determinate n mare parte, de stabilitatea regional i de armele de intimidare. n timp ce Europa ncepe s fie din ce n ce mai panic, alte regiuni de
31

http://www.armyacademy.ro/buletin/2_2001/art4.html

25

foarte mare importan pentru S.U.A., se confrunt cu conflicte sau se afl n pericol de a se confrunta. Cursa narmrii, care implic rachete balistice i arme de distrugere n mas, furnizate adesea de alte state dect cele care fac parte din rile Clubului Nuclear, este prezent din Asia de Est pn n Asia de Sud, Asia de SudVest i Orientul Mijlociu. Avnd n vedere aceast situaie, neutralizarea pericolului utilizrii armelor de nimicire n mas este considerat una din cele mai mari provocri ale securitii globale n noua er. Unul dintre cele mai dificile aspecte ale discuiei privind echilibrul strategic nuclear internaional const n faptul c nu exist cifre oficiale ale guvernelor legate de numrul de arme nucleare deinute de fiecare ar. Din acest motiv se va lua probabil n considerare n cadrul discuiilor viitoare privind controlul armelor i numrul armelor strategice i tactice luate mpreun. Exist o serioas fractur de echilibru de fore dac vom compara capacitile militare ale statelor cu tehnologii avansate cu cele din generaiile anterioare ale sistemelor de armamente. Dei rapoartele cantitative tind spre niveluri tot mai joase, din punct de vedere calitativ, o parte din armatele lumii s-au detaat prin deinerea tehnologiilor de vrf n acest domeniu. Dimensiunea militar a securitii, analizat prin prisma raportului de fore, ne indic o stare de fragilitate a sistemului de securitate. Exist ns o certitudine n privina evoluiilor armatelor lumii - niciodat nu vor mai fi att de numeroase cum au fost n secolul al XX-lea.

26

CAPITOLUL II ASPECTE ALE SECURITII N ORIENTUL MIJLOCIU Orientul Mijlociu este o zon geografic situat n sudul i estul Mrii Mediterane, care se ntinde din estul Mediteranei pn n Golful Persic. Orientul Mijlociu este o subregiune a Asiei, ns unii geografi susin c este o parte a Africii. Cele patru culturi principale din Orientul Mijlociu sunt cea evreiasc, cea persan, cea arab i cea turc. Aceste sfere culturale au origini lingvistice i etnice diferite. ncepnd cu mijlocul secolului XX, Orientul Mijlociu este un centru de afaceri mondial, i probabil cea mai sensibil zon a lumii din punct de vedere strategic, politic, economic i cultural. n zon se afl importante resurse de iei, locul de natere i centrul spiritual al iudaismului, cretinismului i islamismului. 2.1. Termenul de Orient Mijlociu Unii au criticat termenul de Orient Mijlociu pentru c acesta ar promova eurocentrismul: regiunea este estic doar din perspectiva Europei de vest. Pentru un indian se afl n vest; pentru un rus, n sud. Termenul mijlociu a produs la rndul su confuzii. nainte de Primul Rzboi Mondial, termenul de Orient Apropiat era folosit n limbile din Europa de Vest cu referire la Balcani i Imperiul Otoman, n timp ce Orientul Mijlociu se referea la Persia, Afganistan i uneori la Asia central, Turkestan i la Caucaz. (Orientul ndeprtat se referea la ri ca Malaezia sau Singapore, situate n estul Asiei.). Odat cu dispariia Imperiului Otoman n 1918, termenul de orient apropiat a ieit din uz, n timp ce termenul de orient mijlociu a nceput s fie folosit pentru lumea arab. Totui, termenul Orientul Apropiat, mai este folosit n cteva discipline academice, cum ar fi arheologia i istoria antic, unde se refer la o zon identic cu cea descris de termenul Orientul Mijlociu n limbajul cotidian. Similar altor concepte centrale vehiculate uneori pn la demonetizare, termenul Orientul Mijlociu ca denumind n primul rnd o arie geografic constituie n continuare obiectul unor delimitri extrem de diferite ntre ele, tributare unor origini diferite ale autorilor, formaiei lor profesionale i nu n ultimul rnd, naturii intereselor lor politice. Eticheta Orientul Mijlociu i identific o istorie de aproximativ un secol i jumtate, muli istorici atribuind paternitatea termenului, cel puin ca publicare ntr-un document oficial, ofierului de marin SUA Alfred Thayer Mahan, autor al unor studii remarcabile la acea vreme de strategie naval. ntr-un articol publicat n 1902 n The National Review, Mahan sugera c Marea Britanie ar trebui s-i asume responsabilitatea meninerii securitii n zona Golfului Persic i a coastelor sale Orientul Mijlociu n scopul securizrii rutelor comerciale spre India i al meninerii n ah a Imperiului arist: Orientul Mijlociu, dac mi-este permis s adopt acest termen pe care nu l-am ntlnit, va avea nevoie ntr-o bun zi de o

27

Malta a sa, ca i de un Gibraltar Marina britanic ar trebui s aib facilitatea de a-i concentra fora, dac se ivete ocazia, asupra Adenului, Indiei i Golfului.32 Contextualiznd istoric i regional evenimentele, una din versiunile larg acceptate sugereaz c termenul a fost preluat de Mahan de la cercurile Oficiului Britanic din India, n care termenul Orient Mijlociu ar fi fost uzitat n anii 1850 pentru a denumi Persia i teritoriile adiacente din Golful Persic i din Asia Central. n acelai an cu publicarea articolului lui Mahan, lucrarea Nearer East a lui D.G. Hogarth unea teritoriile dintre Balcani i Balucistan sub denumirea deja consacrat la acea vreme de Orient Apropiat, statund totodat c Orientul Apropiat este un termen la mod pentru o regiune pe care bunicii notri se mulumeau s o numeasc simplu Est. Probabil c puini pot spune siguri pe ei care ar trebui s-i fie limitele i de ce33. n sfrit, ali autori34 indic o referire precedent la Orientul Mijlociu, cu civa ani nainte, dintr-un articol publicat de generalul marinei britanice Sir Thomas Edward Gordon. Cert este c pn la nceputul secolului trecut, regiunea dintre Europa, Marea Neagr, Mediterana, Africa i Asia Central a purtat diverse denumiri n diverse epoci. Astfel, n Antichitate i Evul Mediu Timpuriu, regiunea n sine a tins s fie denumit n funcie de statul sau statele dominante zonal; existau ca atare provinciile de coast ale Imperiului Persan, cele orientale ale Imperiului Roman, zona de miaznoapte a Bizanului, Califatul Arab, iar n perioada Cruciadelor se uzita eticheta ara Sfnt, cu referire la actualul teritoriu Israelo-palestinian. O prim denumire a ariei distincte emerge n timpul Imperiului Otoman, sub a crui dominaie pentru regiunea coastei de est a Mediteranei s-a folosit denumirea Levant. n paralel (sec. XVI-XVIII) circula i denumirea de inspiraie francez Orientul Apropiat pentru definirea zonei de interes a Franei, care la acea vreme nu depea frontierele Imperiului Otoman, limitndu-se la zona de coast a actualelor state Egipt, Cipru, Siria Liban i Israel. Ulterior, n decursul secolului al XIX-lea, pe msur ce n aria de cunoatere a rilor europene au intrat suprafee tot mai mari din Africa i Asia, s-a cristalizat pregnant nevoia unui termen geografic de sine stttor care s acopere rile din nord-estul Africii i sud-vestul Asiei. n acest context a aprut i denumirea propus de cpitanul Mahan, aceea de Orient Mijlociu. Dezbaterea, mai ales pe marginea denumirilor Orient Mijlociu i Orient Apropiat, a continuat ns inclusiv n primele decenii ale secolului al XX-lea. n ncercarea de a delimita ntre cele dou regiuni, imediat dup Marele Rzboi, cartografii britanici au optat pentru a plasa n aria numit Orient Apropiat Balcanii, Turcia, Cipru, Siria, Libanul, Palestina, iar ocazional i Egiptul, n timp ce Orientul Mijlociu era considerat a se referi la Persia, Irak, Transiordania,

32 33

Roderic H. Davison, Where is the Middle East? (n Foreign Affairs 38(4), 1960), p. 667 Benjamin W. Porter, Major Statement: Middle East. Department of Anthropology; University of Pennsyvania, p. 1, n. 3 34 Pinar Bilgin, Inventing Middle Easts? The Making of Regions through Security Discourses (pp. 10-37 n Bjrn Ulav Utvik i Knut S. Vikr, ed. The Middle East in a Globalized World, Bergen: Nordic Society for Middle Eastern Studies, 2000).

28

Arabia Saudit i celelalte state mai mici din Peninsula Arab, existente la acea vreme sau cu independen obinut dup al doilea rzboi mondial35. 2.2. Granie Treptat, eticheta Orientului Mijlociu a depit localizarea geografic delimitat de Mahan i i-a extins gradual anvergura geografic de la zona Golfului Persic spre vest, acoperind gradual Orientul Apropiat i incluznd uneori i Africa de Nord, aceasta n special n perioada interbelic, pari passu cu descoperirea unor bogate zcminte de petrol n Peninsula Arab i cu valurile de imigraie evreiasc (Aliyah) n zona Palestinei la acea vreme sub administrare britanic mandatat de Liga Naiunilor. Apoi, n timpul celui de al doilea rzboi mondial, strategii britanici au extins acoperirea termenului Orientul Mijlociu asupra tuturor teritoriilor asiatice i nord-africane la vest de India, extensie preluat ca atare i de ctre SUA la momentul interveniei lor n regiune n timpul rzboiului. Beneficiind dup al doilea rzboi mondial i de instituirea limbii engleze ca limb de larg circulaie internaional (language of wider communication, LWC), n timp s-a mpmntenit delimitarea de sorginte britanic a Orientului Mijlociu 36 ca reunind teritoriile actualelor state din Maghreb (Maroc, Algeria, Tunisia, Libia), Egipt, Palestina i Israel, Iordania, Liban, Siria, toate statele Peninsulei Arabe i Turcia. n sfrit, dup al doilea rzboi mondial, aceast ultim delimitare de sorginte occidental s-a transformat n inta a multiple critici formulate de actori din interiorul Orientului Mijlociu, care i imputau, inter alia, incapacitatea sublimrii ethos-ului regiunii, concomitent cu ignorarea complexitii ei interne. Din nefericire, nici variantele endogene nu au reuit s ofere o delimitare a regiunii exact sau acurat din multiple puncte de vedere. Spre exemplu, versiunea unui Orient Mijlociu musulman exclude din perimetrul considerat statul Israel i nici nu furnizeaz, prin uzul strict al criteriului religios, necesara diferen specific a regiunii n raport cu alte regiuni populate majoritar de musulmani, precum Asia Central, sau statele din Pacific (Indonezia, Malaysia). Similar ca incapacitate operaional, versiunea unui Orient Mijlociu arab exclude ab initio din regiune statele Israel, Turcia, Iran, nemaivorbind de Pakistan, Aghanistan i, contiguu, republicile musulmane ex-sovietice din Asia Central. Explicabil astfel prin multitudinea i diversitatea specific a modalitilor de reprezentare geografic ale aceleiai denumiri - fiecare cutnd specificul regiunii, i toate de regul determinate fie de interese geostrategice calculate, fie de apartenena la tradiii i discipline tiinifice diferite (istorie, geografie, antropologie, relaii internaionale studii strategice i de securitate etc.), un reputat istoric al regiunii exclama retoric n chiar titlul articolului su: unde este Orientul
35

J. M. Wagstaff, The Evolution of Middle Eastern Landscapes. An Outline to A.D. 1840 (Londra: Croom Helm, 1985), p. 4. 36 Denumirea Orient Mijlociu avnd finalmente ctig de cauz n faa celei Orient Apropiat, Sir Percy Loraine, membru marcant al Royal Geographic Society, conchidea cu fineea tipic umorului britanic: when I was an appreciably younger man, there used to be a Near East and a Middle East. Now apparently there is only a Middle East (apud Davison, op. cit., pp. 670-1).

29

Mijlociu?37. ntrebarea i pstreaz o remarcabil actualitate, nu att din punct de vedere al definirii i delimitrii geografice (geofizice i geopolitice) a ariei - una dac nu unanim acceptat, cel puin majoritar sedimentat, ct al perspectivelor, calculelor i practicilor de securitate regional, aadar din perspectiva studiilor strategice i de securitate. De la acest al doilea punct de vedere se contureaz caracterul alternativ al cel puin nou reprezentri38 abordri conforme ale securitii n Orientul Mijlociu la momentul prezent, cu delimitri ale regiunii uneori substanial diferite ntre ele: 1.) clasic din perioada Rzboiului Rece acoperind ntreaga Peninsul Arab, plus Turcia, Egipt i Iran, Iran; 2.) (pan-)arab, concentrat asupra lumii arabe i acoperind toate cele 22 state membre ale Ligii Arabe; 3.) islamic reprezentnd regiunea Orientului Mijlociu ca parte integrant, inseparabil a lumii islamice i gzduind cele trei orae sfinte ale Islamului Mecca, Medina i Ierusalimul (de Est); 4.) mediteranean (Procesul Barcelona lansat n 1995), adresat n diverse formule de dialog i cooperare doar statelor riverane Mediteranei; 5.) o versiune propus n 2004 spre a fi extins la est de Iordania; 6.) Orientul Mijlociu extins (Greater Middle East) avansat de administraia american i forma ei substanial revizuit; 7.) Orientul Mijlociu lrgit i Africa de Nord (BMENA), formulat conceptual la summitul G8 din 2004, de la Sea Island, Georgia; 8.) versiunea rus actual; 9.) versiunea chinez. Practic, nu exist aadar un Orient Mijlociu, ci, fornd pluralul, multiple Oriente Mijlocii. i pentru c n general, aa cum exprima Einstein, formularea problemei este cheia soluionrii ei, demarcrile ntre aceste reprezentri i izolarea cu acuratee a fiecreia dintre ele reprezint precondiia fundamental a oricrei abordri a securitii n regiune. Termenul Orientul Mijlociu definete o zon general, deci nu exist granie precise. Majoritatea geografilor consider c acesta include Arabia Saudit, Bahrainul, Egiptul, Emiratele Arabe Unite, Iranul, Turcia, Irakul, Israelul, Iordania, Kuweitul, Libanul, Omanul, Qatar, Siria, Yemen i teritoriile palestiniene (Cisiordania i fia Gaza). rile din Magreb (Algeria, Libia, Maroc i Tunisia) au legturi strnse cu Orientul Mijlociu, datorit asocierii lor culturale i istorice puternice. rile africane Mauritania i Somalia au de asemenea legturi cu regiunea. Turcia i Cipru, dei din punct de vedere geografic, fac parte din Orientul Mijlociu, se consider pri ale Europei (dei Universitatea Tehnic a Orientului Mijlociu este situat n Ankara, Turcia). Afganistanul, situat n estul Orientului Mijlociu, este i el uneori considerat a face parte din acesta.
37 38

Davison, op. cit. , p. 669. http://ro.altermedia.info/noua-ordine-mondiala/un-orient-mijlociu-doua-oriente-mijlocii-trei_3462.html

30

2.3. Aspecte tensionate n mediul de securitate din Orientul Mijlociu 2.3.1. Statutul Ierusalimului de Est Recunoscnd controversa legat de statutul Ierusalimului, Consiliul de Securitate al ONU a recomandat ca oraul s fie administrat de ONU prin Planul de mprire. Adunarea General a aprobat n 1947 suscitnd dezaprobarea statelor arabe i acordul Israelului. Rzboiul din 1948-1949 a rezultat n ocuparea jumtii vestice a oraului de ctre Israel. n 1950 Israelul a declarat Ierusalimul capital, stabilind sediile organismelor de guvernmnt acolo. Imediat dup aceea, Iordania a anexat partea estic mpreun cu restul Malului Vestic. Dup rzboiul din 1967, Israelul a pus prile capturate sub jurisdicia i administraia sa, stabilindu-i noi granie. Dei la momentul respectiv, Israelul a negat anexarea, aciunile ulterioare au dovedit contrariul. La 30 iulie 1980, Knessest-ul, parlamentul izraelian, a dat o lege fcnd Ierusalimul complet i unificatcapitala Israelului. De atunci, Ierusalimul i-a extins limitele teritoriale de mai multe ori. La 6 octombrie 2002, Yasser Arafat a semnat legea care fcea Al Quds capitala etern a Israelului. Organismele internaionale, ca ONU, au condamnat legea prin care Isrtaelul a proclamat Ierusalimul capitala statului i susin c aceasta contravine celei de-a patra Convenii de la Geneva i implicit dreptului internaional. Niciun stat nu i-a deschis ambasade n Ierusalim. La cererea statului izraelian, nici misiunile diplomatice ale statelor n Autoritatea Naional Palestinian nu sunt deschise la Ierusalim. Israelul a formulat proteste acerbe mpotriva acestei politici susinnd c: Nu exist baz legal care nu permite instituirea Ierusalimului ca i capital a statului evreu, pentru c nu exist vreun tratat care s i dea statut de Corpus separatum. Legea din 1980 nu este una inovatoare i nu face dect s afirme poziia istoric a Israelului n Ierusalim; Israelul are dreptul suveran de a-i stabili capitala n locul cel mai plin de semnificaii pentru poporul su; Obieciile cu privire la acest subiect sunt pur politice i fr niciun substrat legal. 2.3.2. Teritorii ocupate versus teritorii disputate n general, rile arabe i Israelul sunt de acord c liniile de armistiiu trasate n 1949 nu au temei legal (dei ambele pri sunt de acord cu Rezoluia Consiliului de Securitate al ONU nr. 24239 care prevede Retragerea forelor armate israeliene din teritoriile ocupate n timpul recentului conflict i ncetarea tuturor revendicrilor sau strilor de beligeran i respectarea i recunoaterea suveranitii,integritii teritoriale i independenei politice a tuturor statelor din regiune, precum i dreptul acestora de a tri n pace, n interiorul unor granie

39

http://ro.wikipedia.org/wiki/Rezolu%C5%A3ia_Consiliului_de_Securitate_al_ONU_nr._242

31

sigure i recunoscute, libere de ameninri sau acte de for ). Diferitele grupuri implicate trag concluzii diferite cu privire la aceast problem. Muli dintre susintorii soluiei celor dou state susin c grania dintre Israel i Palestina ar trebui s se bazeze pe linia de armistiiu din perioada 19491967. Exist totui arabi care susin c armistiiul din 1949 nu trebuie luat n calcul deoarece, de fapt, tot statul Israel ar fi teritoriu ocupat. Susintori ai poziiei israeliene consider ca Israelul are drept de suveranitate asupra teritoriilor deoarece Iordania i Egiptul nu erau suverane n teritoriile respective iar Israelul a acionat n legitim aprare n timpul Rzboiului de 6 zile pentru a umple golul 40. Exist i israelieni care susin c parial sau n ntregime, malul vestic este izraelian, pe considerente istorice sau legale; pn la retragerea din Gaza n 2005, acelai lucru se spunea i despre aceast regiune. Exist voci care nc mai susin acest lucru. Consensul internaional cu privire la aceast problem este c: anexarea nlimilor Golan41 i a Ierusalimului de Est sunt ilegale i nu sunt recunoscute de dreptul internaional42 malul vestic i Gaza sunt ocupate deoarece: au fost capturate prin folosirea forei armate i mpotriva voinei populaiei din zon; rezidenii din zon nu aveau naionalitate; Israelul a instaurat o administraie militar n loc de una civil, crend un statut de facto de ocupaie.43 Rezidenii care nu sunt evrei i refuz cetenia israelian au dreptul la autodeterminare. Poziia oficial a guvernului izraelian este c: Ierusalimul de Est este anexat i aparine Israelului, iar nlimile Golan sunt anexate i ratificate de legea nlimilor Golan44. Malul vestic i Gaza sunt teritorii disputate, nu ocupate, deoarece: Au fcut obiectul Mandatului pentru Palestina, fcnd aadar parte din cminul evreiesc45; Statele arabe au respins Planul de mprire, fcndu-l neobligatoriu46; Nu s-a fcut nicio ncercare de stabilire a statului Palestinian n Gaza47 i pe Malul Vestic48 ntre 1949-1967;
40

Yehuda Z. Blum, "The Juridicial status of Jerusalem (Jerusalem, The Leonard Davis Institute for International Relations, 1974);id., "The missing Reversioner: Reflections on the Status of Judea and Samaria", 3 Israel Law Review (1968), pages 279-301 41 United Nations Security Council Resolution 497 (December 17, 1981), about the Golan Heights. Adopted unanimously. 42 United Nations Security Council Resolution 478 (August 20, 1980), about East Jerusalem. Adopted by 14 votes to none, with 1 abstention (United States of America). 43 Avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie din 09 iulie 2004, paragraful 78. 44 http://en.wikipedia.org/wiki/Golan_Heights_Law 45 http://www.miscarea.net/libertatea-lumea-iudaica1.htm 46 http://en.wikipedia.org/wiki/1947_UN_Partition_Plan#Reactions_to_the_plan 47 http://en.wikipedia.org/wiki/Occupation_of_the_Gaza_Strip_by_Egypt 48 http://en.wikipedia.org/wiki/Occupation_of_the_West_Bank_and_East_Jerusalem_by_Jordan

32

Conveniile de la Geneva se aplic doar teritoriilor suverane capturate de la semnatarii conveniilor; Israelul a pus stpnire pe Malul Vestic ca urmare a unui rzboi defensiv. Faptul c reprezentani palestinieni insist s spun c este de fapt vorba de o ocupaie, nu face dect s lase impresia c Israelul a dus o politic expansionist, nu c avem de-a face cu un rzboi declarat Israelului de ctre o coaliie a statelor arabe n 1967. 2.3.3. Zidul de securitate israelian In iunie 2002, guvernul israelian ncepea construirea unui zid de mprejmuire a Malului de Vest al Iordanului. Prima parte a construciei, a crei lungime total va avea 720 km, a fost finalizata nc din iulie 2003. Dezaprobat de comunitatea internaional i criticat de palestinieni, zidul pare a fi o bariera in calea pcii dei guvernul israelian considera c este singura soluie viabil pentru a pune capt violenei i atacurilor teroriste. Principalul dezacord l constituie nsi legalitatea acestei construcii. Unii analiti afirm c, prin amplasarea zidului in interiorul teritoriului palestinian, guvernul israelian ncalc articolele 53 si 147 ale Conveniei a IV-a de la Geneva 49, care interzic distrugerea proprietii i ngrdirea persoanelor pe teritoriile ocupate. Construcia este vzut i ca o ncercare de marcare de facto a graniei dintre Israel i un viitor stat Palestinian, iar faptul c palestinienii au srcit din cauza lui, este fapt dovedit. Israelul susine c zidul e fost construit doar din motive de securitate i nu va avea niciun fel de valoare n viitoare negocieri de pace. Terenul ocupat de acesta, din motivele prezentate mai sus, nu ar fi nici subiect al Conveniilor de la Geneva i chiar dac ar fi fost construirea unor structuri de auto-aprare ar fi fost permis. Faptul c lucrrile de construcie au nceput n 2003, moment n care actele teroriste au luat o amploare fr precedent, este un alt motiv pentru care Israelul consider zidul necesar iar de la realizarea construciei se apreciaz c atacurile teroriste ar fi sczut cu mai mult de 90%. n sprijinul iniiativei israelienii dau exemplul altor democraii care au fcut demersuri similare pentru a ine departe teroritii i imigranii ilegali, cum sunt barierele dintre: SUA i Mexic, India i Camir, Spania i Maroc, Coreea de Nord i cea de Sud. n 2004, ONU a dat o serie de rezoluii, iar Curtea Internaional de Justiie a dat i ea un verdict cu privire la zidul de securitate izraelian. Israelul nu a recunoscut jurisdicia CIJ n aceast problem, susinnd c nu era de competena ei s analizeze acest caz, aadar orice hotrre a ei ar fi neavenit i irelevant. SUA i UE au susinut punctul de vedere al Israelului cu privire la jurisdicia CIJ.50 2.3.4. Problema refugiailor din zonele de conflict
49 50

http://www.presamil.ro/OM/2004/05/pag%205.htm http://www.icj-cij.org/docket/files/131/1671.pdf

33

n ultimii 50 de ani populaia globului a trecut prin numeroase mutaii, care ridic probleme serioase n faa capacitii statelor de a reaciona la micrile de populaie contemporane. Ciclurile curente de violen i nclcarea sistematic a drepturilor omului n multe pri ale lumii genereaz tot mai multe micri de populaie pentru care nu se ntrevd de cele mai multe ori soluii clare. Natura schimbtoare a conflictelor armate i modelele de deplasare , precum i temerile privind migraia necontrolat n era globalizrii, complic ntr-o msur tot mai mare mediul n care trebuie s se asigure protecia refugiailor. Traficul de persoane, utilizarea abuziv a procedurilor de azil politic i dificultile care apar n rezolvarea situaiei solicitanilor de azil ale cror cereri au fost respinse, reprezint factori agravani n rezolvarea problemei refugiailor. rile de azil din multe regiuni ale lumii sunt preocupate de lipsa unor soluii la anumite probleme perene privind refugiaii, de unele aspecte care privesc refugiaii urbani i migraia ilegal, de dezechilibrul existent n mprirea poverii i a rspunderii, precum i de creterea costurilor de gzduire a refugiailor i solicitanilor de azil politic. Protecia refugiailor este o rspundere care revine, n primul rnd, statelor. Pe parcursul celor 55 de ani de existen, naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai (UNHCR) a colaborat strns cu guvernele, n calitate de partenere n protecia refugiailor. n toate regiunile lumii, guvernele au acordat azil cu generozitate refugiailor, permindu-le s rmn n ara respectiv pn cnd condiiile ntoarcerii lor n ara de origine au devenit favorabile. Guvernele au permis UNHCR s-i desfoare activitatea pe teritoriile lor i au acordat asisten financiar refugiailor , att prin propriile programe interne pentru refugiai, ct i prin finanarea operaiunilor de protecie i asisten ale UNHCR. Tot mai multe ri din toat lumea le ofer refugiailor posibilitatea de a se stabili definitiv pe teritoriul lor. Oferind refugiailor ansa de a se naturaliza, dndu-le pmnt i/sau permindu-le s se angajeze n mod legal, att guvernele rilor de azil, ct i cele ale rilor de reinstalare au furnizat o soluie durabil la problemele acelor refugiai crora nu li se putea asigura protecia n ara de origine. De-a lungul anilor, statele i-au asumat angajamentul fa de protecia refugiailor prin aderarea la Convenia din 1951 privind statutul refugiailor, document fundamental n domeniul proteciei refugiailor. Perioada 2000 - 2003 a adus cteva schimbri semnificative n ce privete numrul de refugiai. Cea mai mare cretere a unei populaii de refugiai a avut loc n Pakistan, unde numrul de refugiai afgani a crescut cu aproximativ 800.000 persoane, inclusiv civilii care triesc n afara taberelor special nfiinate. Civilii din Burundi constituie al doilea grup de refugiai ca mrime, 568.000 de refugiai trind n Tanzania, iar irakienii9, numrnd 512.800 refugiai, reprezint, ca mrime, cea de a treia populaie de refugiai din lume, care triesc n majoritate n Iran. Asia, ca i continent, este originea celui mai mare numr de refugiai aflai n vederea UNHCR, cu o populaie de refugiai de aproximativ 7,5 milioane persoane, urmat de Africa i Europa, la egalitate, cu 6,2 milioane. Principalele ri gazd au fost i n anul 2002 Pakistan, care a adpostit dou milioane de persoane, Iranul, cu 1,9 milioane persoane i Germania, cu 976.000.

34

La 28 iulie 1951, n cadrul Conferinei Plenipoteniarilor Naiunilor Unite este adoptat Convenia ONU cu privire la statutul refugiailor. Punctul de plecare al conveniei este Carta Naiunilor Unite i Declaraia Universal a Drepturilor Omului, unde sunt enunate drepturile si libertile fundamentale ce trebuie respectate tuturor oamenilor, indiferent de ras, religie, naionalitate etc.
Orice persoan care, datorit unei temeri bine-ntemeiate de a fi persecutat pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinie politic, se afl n afara rii a crei cetenie o are i nu poate sau, datorit acestei temeri, nu dorete s se pun sub protecia acelei ri; sau care, neavnd cetenia nici unei ri i aflndu-se n afara rii n care i-a avut reedina. nu poate sau, datorit acestei temeri, nu poate s se rentoarc n aceast ar51

UNRWA (Agenia ONU de Ajutor i Lucrri pentru Refugiaii Palestinieni n Orientul Apropiat) definete ca refugiai palestinieni persoanele, precum i descendenii acestora, care au avut domiciliul stabil n Palestina cel puin timp de doi ani nainte de conflictul din 1948 i care i-au pierdut cminul i mijloacele de subzisten ca urmare a conflictului israeliano palestinian52. Un numr estimat de 4 milioane de palestinieni fac subiectul unui raport separat al Ageniei Naiunilor Unite pentru ajutor i lucrri pentru refugiaii palestinieni din Orientul Apropiat (UNRWA) UNRWA) a fost nfiinat n 1948 pentru a oferi asisten palestinienilor care fuseser strmutai cu ocazia crerii statului Israel. La UNRWA sunt nregistrai aproape 4 milioane de palestinieni, agenia desfurndu-i activitatea n Iordania, Liban, Siria, Gaza i CisiordaniaUNRWA nu a primit mandatul de a oferi protecie refugiailor palestinieni; aceast rspundere a fost n mod implicit lsat pe seama rilor n care s-au refugiat acetia. Mai mult, deoarece aceste personae se aflau deja sub egida unei agenii ONU, palestinienii nregistrai la UNRWA au fost de fapt exclui din mandatul UNHCR, la nfiinarea sa n 1950. totui, palestinienii din afara zonelor unde acioneaz UNRWA sunt inclui n mandatul UNHCR. Statutul juridic al palestinienilor variaz att n funcie de data deplasrii lor, sau a prinilor sau bunicilor lor, ct i de locul unde se afl n present. Aproximativ 900.000 de palestinieni aceia care au rmas pe teritoriul noului sta Israel dup 1948, precum i descendenii acestora au n prezent cetenie israelian. Un numr necunoscut de persoane au dobndit cetenia unor ri din afara Orientului Mijlociu. Dintre rile arabe care au primit refugiai palestinieni, doar Iordania a acordat cetenie unui numr important de persoane. Statutul celorlalte persoane s-a dovedit a fi n cel mai bun caz ambiguu i muli palestinieni se afl ntr-o situaie intolerabil.53 Autoritile israeliene au refuzat n mod constant s permit refugiailor s se ntoarc la casele lor. Pe lng faptul c aceast msur contravine dreptului internaional, drepturilor omului i rezoluiilor Naiunilor Unite, refuzul contravine de asemenea unui element de baz al statutului permanent al negocierilor, respectiv Rezoluiei 242 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite, care cere o
51 52

http://www.unhcr.ro/index.php?i=16&l=ro&t=5 http://www.un.org/unrwa/refugees/whois.html 53 Jastra,, K. i Achiron,M. -Protecia refugiailor, UNCHR, 2004

35

reglementare dreapt a problemei refugiailor. Pn n prezent, Rezoluia 194 rmne singura baz internaional agreat a soluionrii juste a problemei refugiailor din Palestina. Pentru a nceta conflictul Israeliano-palestinian, dar i pentru a stabili un acord de pace cu adevrat drept i de durat, problema refugiailor trebuie definitiv rezolvat. n acest scop, Israelul trebuie s recunoasc responsabilitatea pe care o poart fa de alungarea forat i deposedarea poporului palestinian i fa de aciunile derulate pentru mpiedicarea ntoarcerii acestora acas. Pe lng semnificaia sa simbolic, o astfel de recunoatere acord Israelului responsabilitatea soluionrii finale a problemei. Israelul trebuie s recunoasc dreptul refugiailor palestinieni de a se ntoarce la casele lor, dac acetia aleg s se ntoarc. Aceast operaiune trebuie s se deruleze pe baza unui plan detaliat de repatriere care s includ modalitile, programele i un numr de etape ale ntoarcerii refugiailor, n conformitate cu normele internaionale ale drepturilor omului. Dreptul internaional consider proprietatea privat ca drept inviolabil, astfel c este absolut necesar i obligatorie, indiferent dac refugiaii aleg s se ntoarc sau nu, abrogarea legilor i a schemelor administrative discriminatorii, mai ales Legea Proprietii Absenilor, emis de autoritile israeliene n 1948 pentru a prelua proprietile refugiailor i a le transfera statului, ageniilor statului sau persoanelor private. Pn n prezent, refugiaii palestinieni i descendenii acestora constituie cea mai longeviv populaie de refugiai din lume. Meninerea unei astfel de populaii fr contact cu, sau fr cuprindere n procesul de pace va contribui la perpetuarea conflictului. Numai o soluionare dreapt a problemei refugiailor, bazat pe Rezoluia 194, va putea conduce la obinerea unei pci cu adevrat solide i de durat n Orientul Apropiat. 2.3.5. Exploatarea cursurilor de ap La nceputul secolului XXI se vede clar nevoia de noi moduri de abordare a surselor de ap i a agriculturii irigate. Dintre toate vulnerabilitile care caracterizeaz viaa zilelor noastre, nici una nu este mai proeminent dect epuizarea acviferelor subterane. Problema este larg rspndit n prile nordice i centrale ale Chinei, n nord-vestul i sudul Indiei, n pri din Pakistan, Africa de Nord, Orientul Apropiat i Peninsula Arabic. Problema apei n Orientul Apropiat, considerat cea mai important problem datorit att cauzelor ct i implicaiilor sale, se agraveaz pe msur ce trece timpul i, n loc de soluii constructive, rile din zon prefer conflictele politice i economice. Principalii factori care influeneaz starea general a sistemului hidrologic din zon, sunt:54 1. creterea demografic i a mediei de dezvoltare a populaiei, 3,7% n medie, chiar 4% n unele ri, ceea ce duce la suprasolicitarea surselor de ap existente; 2. poziia geografic, clima uscat i semi-uscat a rilor arabe;
54

Ilie, Anca Gabriela; Elagha, Saleh Procesul dezvoltrii n Orientul Apropiat n contextul globalizrii, Ed.ASE, Bucureti, 2003

36

3. dezvoltarea fr precedent a agriculturii i a economiei, care au urmat revoluiei petroliere din lumea arab ncepnd cu finele anilor 60 i nceputul anilor 70; 4. conflictele politice i puternicele animoziti din relaiile ntre rile din zon, care au determinat transformarea apei ntr-un instrument politic utilizat pentru manipularea situaiei la nivel regional i, uneori, internaional; 5. consumul ineficient de ap, datorat lipsei unor planuri strategice de utilizare pentru sectorul industrial i agricol, condiii n care, pierderile rezultate din utilizarea resurselor de ap n mod rudimentar, au fost foarte mari; Studiile arat c deficitul de ap al rilor arabe va fi de cel puin 127 miliarde m3 n primul deceniu al mileniului 3, ceea ce va accentua dezechilibrele economice i va intensifica unele conflicte politice, ameninnd pacea n regiune. Prim-ministrul israelian, Banjamin Netaniahu afirma c Majoritatea rzboaielor din Orientul Mijlociu n urm cu 5000 de ani s-au datorat apelor. De aici se nelege c nu se poate asigura securitatea politic fr existena celei economice, iar securitatea economic nu va fi asigurat fr securitate alimentar care, n context, este puternic ameninat de lipsa unui cadru regional de reglementri privind apa. Organizaia Internaional a Agriculturii i Alimentaiei (FAO) a constatat c 26 de ri din Orientul Mijlociu i Apropiat i nordul Africii sufer datorit lipsei precipitaiilor, 200 milioane de persoane fiind direct afectate de secet, iar numrul se poate dubla pn n anul 2025. Studiile arat c Egiptul, Iordania, Israel, Autoritile Palestiniene, rile din Golful Arab vor nfrunta mari probleme dac, n viitorul ct mai apropiat, nu gsesc soluii la problema apei. n Siria, deficitul de ap are dou cauze majore: primul motiv l constituie debitul sczut al rului Eufrat, datorit presiunilor exercitate de Turcia construirea de baraje i diminuarea cantitilor de ap care ajung n Siria; al doilea motiv ar fi problema polurii generate de sectorul agricol n care, din lips de interes i experien, administraia sirian a utilizat metode poluante, neperformante i total neeconomice de utilizare a apei.55 Irakul este singura ar care nu a resimit lipsa de ap. Totui, litigiile cu Turcia au determinat Irakul s previn un potenial pericol viitor, lund astfel o serie de msuri de economisire a resurselor de ap: construcia de baraje, rezervoare de ap subterane, i, nu n ultimul rnd, tratative cu Turcia pentru rezolvarea conflictelor. n rile din Peninsula Arab (Arabia Saudit, Emiratele Arabe Unite, Oman, Kuweit, Qatar, Bahrein), problema apei este i mai dificil datorit naturii deertice i a scderii mediei precipitaiilor. Mai mult, apele de suprafa (ruri, izvoare) sunt reduse cantitativ. Sursele de ap se mpart n dou categorii: clasice ploi, puuri de ap i ape subterane, izvoare - i moderne desalinizarea apei mrii. Studiile56 arat c rile din Golful Arab vor suferi un deficit acut de ap n urmtorii ani, ele ajungnd la un necesar de 37.757 milioane m3 n anul 2005 i
55

Jurnalul Al Isbua Al Arabi, Problema apelor n Orientul Mijlociu Raport al Fundaiei Americane de Dezvoltare, oct.1999

37

56.225 milioane m3 n 2010, fa de existentul estimat pentru anul 2005 de 12.974,1 milioane m3 . Un raport emis de Banca Mondial Dezvoltarea n lume n anul 2000 dovedete existena unei legturi ntre consumul de ap i indicele de dezvoltare economic, social i uman. Indicele este compus din trei elemente principale: media de vrst, nivelul studiilor i nivelul venitului57. Se constat c o persoan din statele industriale consum 12.000 m3 de ap anual, are media de vrst de 75 de ani iar venitul naional este de 15.000 USD pe cap de locuitor; n rile n curs de dezvoltare, venitul pe cap de locuitor este de 70 - 2000 USD, media de vrst este de 62,8 ani iar consumul de ap nu depete 500 m3, scznd n unele zone pn la 150 m3. Procurarea apei n anumite zone ale globului, inclusiv Orientul Apropiat, se face cu mare dificultate i, n cazul n care nu se for face rapid eforturi de raionalizare a exploatrii i consumului acesteia, rile din zonele defavorizate vor pierde irecuperabil teren n lupta pentru dezvoltare industrial i agricol. Aproximativ 90 % din rile arabe sufer de subdezvoltare i dependen, apa fiind un important factor de influen. Cu toate c sursele arabe de ap sunt evaluate la 394 miliarde m3/ an, se utilizeaz doar 175 miliarde m3, restul fiind pierderi. n viitor, se prevede ca din 394 miliarde/m3, cifra exploatrii efective de ap s ajung la 238 miliarde/m3, cantitate ce va fi utilizat la extinderea terenurilor agricole, prin sisteme de irigare. rile din zon, dintre care unele fac parte din rile lumii a treia, au uitat sau ignor faptul c revoluia industrial din vest se datoreaz revoluiei agricole care a generat o productivitate imens. Din acest punct de vedere, Israelul a fost o excepie a zonei, deoarece, n anul 1897 interesul major era agricultura, atunci cnd conductorii sioniti s-au gndit s nfiineze patria evreilor n Palestina. Israelienii au acaparat sursele de ap, realiznd o adevrat revoluie agricol ce a permis, ulterior, dezvoltarea tiinific, tehnologic i industrial.58 Pentru sectorul industrial, apa deine un rol important n dezvoltarea acestuia, dar, datorit lipsei de resurse de ap multe proiecte industriale au fost sistate de exemplu, cele de extragere a cuprului din sudul Iordaniei, cel de distilare a pietrelor uleioase, industriile chimice din zona Mrii Moarte. n Iordania, ramura industrial consum 45 milioane m3 de ap anual datorit dezvoltrii. n anul 2000, nevoile pentru consumul industrial ajungeau la 85 milioane m3, iar pentru anul 2010 specialitii indic un necesar de 120 milioane m3 pentru acoperirea nevoilor din industria chimic i a distilrii pietrelor uleioase. Se mai apreciaz c ponderea industriei chimice n producia total a Iordaniei va crete de la 18,5% n 1997 la 23,5% n anul 2010 i 30% n 2030, concomitent cu creterea forei de munc n industrie de la 13,5% n 1997, la 18% n 2010 i 22% n 2030.59
56

Adel Adaile, Tez de doctorat Problema apei n rile arabe i implicaiile ei asupra economiei, ASE, Bucureti, 1999 57 Najib Issa Problema apei n Orientul Mijlociu - Centrul de Studii Strategice i Cercetare Beirut 1997 58 Ilie, Anca Gabriela; Elagha, Saleh Procesul dezvoltrii n Orientul Apropiat n contextul globalizrii, Ed.ASE, Bucureti, 2003 59 Al Mustakbal, Economia iordanian ntre prezent i viitor Londra, 1845/1998

38

n Liban, un studiu efectuat de Programul O.N.U. pentru Dezvoltare n colaborare cu Ministerul Planificrii, a artat c apa a participat la dezvoltarea economiei n 1985 cu 22 %, iar n 1990 a sczut pn la 18 %, din cauza rzboiului civil i a ocuprii teritoriilor naionale care dispuneau de resurse de ap (rul Litani)60. n Siria, apa joac un rol important n dezvoltarea agricol, sectorul agriculturii participnd cu 28% la totalul produciei naionale. Producia la unele cereale (gru, orz) a crescut semnificativ n perioada 1995 - 2000 i constant, dar mai lent de atunci ncolo, iar fora de munc angajat n agricultur a crescut cu aproximativ 15%. n ce privete producia de energie electric, apa ajut la producerea a 800 MW anual, realizndu-se astfel economii n favoarea statului de aproximativ 350 milioane dolari, sum ce ar fi altfel necesar pentru combustibilul centralelor energetice. Datorit scderii cotelor apelor fluviilor Eufrat i Tigru, precum i datorit litigiilor cu Turcia, se preconizeaz c nceputul de mileniu va fi caracterizat de o deficien de resurse de ap i n Siria. n Irak, unde cantitatea de ap este mare, s-au depus eforturi intense pentru elaborarea unei strategii n vederea folosirii i administrrii surselor de ap. Cu tot cu embargoul economic, timp de opt ani s-a ncercat aplicarea unui program de economisire a resurselor de ap. Sectorul agricol, considerat principalul sector economic datorit contribuiei sale cu 35% la producia naional, consum 40 miliarde m3 anual, dar estimrile pentru anul 2030 arat c acest necesar va crete la 64 milioane m3 anual. Apa este folosit la producerea de curent electric, puterea total produs ajungnd la aproape 1200 MW, ceea ce ajut la economisirea a milioane de dolari. Sectorul industrial, a crui dezvoltare este potenat i de producia de energie electric, contribuie cu 18% la producia naional, fora de munc ocupat n acest sector fiind de aproximativ 9% din totalul naional. Autoritile irakiene intenioneaz s mreasc contribuia sectorului industrial, n perioada 2000 2010, la 25% i fora de munc angajat la 15%. n ciuda gestionrii corecte a resurselor existente, se preconizeaz c n anul 2015 Irakul va nregistra un deficit de ap fa de necesar de aproximativ 4 miliarde m3. Competiia pentru ap este n cretere i ntre ri, pe msur ce populaiile continu s creasc rapid n unele dintre zonele cele mai srace n ap din lume. n cinci dintre cele mai fierbini zone de disput asupra apei regiunea Mrii Aral, Gangele, Iordanul, Nilul i Tigru-Eufrat se estimeaz c populaia rilor din fiecare bazin va crete cu o valoare ntre 32 i 71% pn n anul 202561.

60 61

Najib Issa, Problema apei n Orientul Mijlociu Centrul de Studii Startegice i Cercetare, Beirut, 1994 Brown, Lester; Flavin,Cristopher; French, Hillary Starea lumii 2000, Editura Tehnic, Bucureti, 2000

39

2.3.6. narmarea nuclear a Iranului Regiunea ncrcat de dramatism a Orientului Mijlociu a intrat, prin problematica viu disputat a narmrii nucleare a Iranului (punerea la punct a unei arme nucleare sub acoperirea programului su nuclear civil), i nu numai, ntr-o etap de noi tensiuni, care, nenlturate, sunt capabile s genereze un alt rzboi, ce poate s inflameze lumea islamic i lumea ntreag. Trecutul tensionat al regiunii pare, acum, mai mult o joac. n acest sens, fostul secretar general al ONU, Kofi Annan compara situaia de atunci, cnd totul se nvrtea doar n jurul conflictului Israelo-arab, cu cea de azi, cnd la acesta se adaug situaia din Irak, problema nuclear a Iranului, tensiunile dintre Israel i Siria, Israel i Liban, dintre libanezi, dintre faciunile palestiniene. Focalizat pe ameninrile cele mai grave la adresa pcii, fostul ministru de externe german Joschka Fischer remarca, nc din 2006, cu ngrijorare, faptul c Orientul Mijlociu este definit, n prezent, n principal, de trei situaii conflictuale: conflictul Israelo-arab, Irak i Iran. Programul nuclear iranian (i ambiiile hegemonice ale Teheranului), combinat cu situaia din Iran i gruparea Hezbollah din Liban, aprecia acesta, va duce la crearea unui Nou Orient Mijlociu, care, dup toate probabilitile, va provoca o confruntare de proporii, ce va atrage i ali actori n afara celor regionali, presupunnd, totodat, i alte conflicte62. n privina Irakului, rezoluia Senatului american referitoare la planul de mprire a statului irakian n trei provincii, dup cele trei comuniti existente kurd, sunnit i iit , adoptat la finele lunii septembrie 2007, pare s fi pus bazele unei perioade n care s se sisteze violenele, pacea s se reinstaleze n aceste teritorii, iar militarii coaliiei s se poat rentoarce acas. Peste aceast perspectiv optimist se suprapun ns aciunile rebelilor kurzi din nordul Irakului, care creeaz o nou problem, n relaia cu Turcia. Iranul, care constituie chestiunea cea mai preocupant a comunitii internaionale din aceste luni, aflat sub un regim islamist totalitar, prozelit, aspir la a instaura Coranul, prin for, pretutindeni n lume. Practic, dac i desvrete programul nuclear i se doteaz cu arma nuclear (pentru c sutele de instalaii nucleare pe care acest stat le deine lucreaz de zor la mbogirea uraniului), el va fi un pericol major pentru pacea regiunii i a globului. Inteniile sale belicoase, ascunse sub paravanul unei narmri de necesitate, au fost cel mai bine etalate, la 22 septembrie 2007, n cadrul unei defilri militare de comemorare a rzboiului Iran Irak, pe parcursul creia iranienii au prezentat un nou model de rachet balistic, cu btaie de 1800 km (apt de a lovi Israelul, ca i orice baz militar american din regiune), dar i un nou model de avion de vntoare foarte sofisticat. Dincolo de ambiiile sale nucleare, ns, Iranul este un stat n care drepturile omului sunt clcate n picioare fr nicio reinere. Organizaiile de aprare a drepturilor omului constat cum, n aceast ar, au loc execuii, inclusiv ale minorilor, se practic amputrile i alte pedepse, precum lapidarea, au loc valuri de arestri ale unor reprezentani ai societii civile i aprtori ai drepturilor femeii, profesori, studeni, sindicaliti, universitari i jurnaliti care i exercit dreptul la liber exprimare sunt inta intimidrilor constante, brbailor i femeilor li se
62

http://cssas.unap.ro/ro/pdf_publicatii/is14.pdf

40

impun prin for coduri vestimentare stricte, iar birouri ale unor organizaii neguvernamentale sunt nchise. Responsabilii politici de pe continent i de peste Ocean realizeaz, astzi, c evoluia situaiei din Iran i, n general, din Orientul Mijlociu poate avea un impact decisiv asupra pcii i stabilitii Europei i a lumii, a riscurilor i provocrilor la adresa acestora. Securitatea european va depinde hotrtor de modul n care se va realiza controlul acestei situaii, cum vor fi soluionate conflictele din regiune. SUA au adoptat, n acest sens, la nceput, o poziie de echilibrare a tensiunilor n ceea ce privete programul nuclear al Iranului, n contextul promitor al dialogului dintre Iran i AIEA. Dar problema iranian a fost abordat i prin prisma votului negativ din Congresul american privind situaia din Irak i atitudinea fa de Iran. De poziia SUA se leag i cea a Franei, din Declaraia ministrului de externe francez, cu privire la un posibil rzboi n Iran, dar i din revenirea acestuia asupra numitei declaraii (cu referire la situaia cea mai grea i precizarea c Frana nu amenin Iranul63). Ulterior, SUA i Frana au ajuns la un acord privind modalitile de forare a Iranului s renune la ambiiile sale nucleare, dup cum declara, la finele lui septembrie 2007, secretarul american de stat, Condoleezza Rice. n cadrul unei conferine de pres comune, eful diplomaiei americane i omologul su francez, Bernard Kouchner, subliniau necesitatea adoptrii unor noi sanciuni mpotriva Iranului. Cred c nu exist nicio diferen esenial n felul n care vedem situaia din Iran i ce msuri trebuie s adopte comunitatea internaional n acest caz64, preciza la acea or Condoleezza Rice. Cei doi nali diplomai ddeau astfel semnalul de pregtire a terenului pentru o nou rezoluie a Consiliului de Securitate al ONU, n cadrul unei ntlniri la Washington a liderilor politici din cele ase mari puteri care au depus eforturi diplomatice n cazul Iran - SUA, Frana, Rusia, China, Marea Britanie i Germania. Rezoluiile Consiliului de Securitate s-au succedat de atunci, ajungnd la nceputul ultimului trimestru din 2007, la trei, fr ns s-i impresioneze cu ceva pe conductorii iranieni. Este o atitudine care se nutrete din lipsa unei unanimiti de vedere n snul forurilor internaionale privind soluiile ce trebuie adoptate n problema iranian. Federaia Rus a avut mereu o poziie inflexibil n legtur cu o eventual intervenie militar american n Iran, susinnd c aceasta ar fi o greeal politic, iar consecinele ar fi catastrofale (aprecieri ale viceministrului rus de externe, Aleksandr Lussiukov). Aceast poziie este motivat de interesele economice ale Rusiei, care, se tie, construiete o central nuclear n Iran, la Bushehr. Oficialul rus spunea, la momentul respectiv, c Moscova este convins c nu exist o rezolvare militar pentru problema iranian, c nici pentru problema irakian nu exist o asemenea rezolvare, iar n cazul Iranului, totul ar fi i mai complicat. n acelai context, vice-ministrul rus considera c, n eventualitatea folosirii forei, s-ar putea nregistra o reacie foarte negativ din partea lumii musulmane65.
63 64

http://www.infopolitic.ro/imagini/documente/Infopolitic_news75.pdf www.ziare.com/articole/Bernard+Kouchner 65 http://www.ziua.net/news.php?data=2007-09-18&id=1048

41

Noile tensiuni ce se adncesc n regiune provin i din ameninarea pe care Teheranul o adreseaz Israelului, invocnd o posibil ripost aerian, care ns nu are acoperire n mijloace aeriene (cele 287 aparate de zbor iraniene sunt fabricate n anii 70). Experii militari apreciaz c acest parc vechi nu are capacitatea de a ndeplini o asemenea aciune. De cealalt parte, israelienii, care n 1981 au lovit centrala nuclear de la Osirak, dispun de avioane moderne i de sisteme de alimentare n aer, ce asigur o raz mare de aciune. Iranienii (ntruct din unele poziii americane rezult c SUA nu exclud o intervenie militar, dac Iranul nu renun la programul su nuclear) au ripostat c pot lovi ntregul contingent american ce se afl n jurul Iranului (n Irak, Afganistan, Asia Central, Arabia Saudit) cu mijloacele de care dispun. Dincolo de aceste rbufniri de orgoliu ale Teheranului, este un fapt c SUA au n zon fore considerabile, avnd dotarea cea mai modern posibil, pe care le pot folosi oricnd pentru a interveni armat mpotriva regimului lui Ahmadinejad. O asemenea opiune, n viziunea analitilor militari, ar include folosirea de ctre americani a loviturilor aeriene mpotriva armelor iraniene de distrugere n mas i a facilitilor balistice ale acestora. Sunt vizate peste 20 de faciliti nucleare suspecte, printre care, la loc de frunte, se situeaz centrala nuclear de 1000 de megawai de la Bushehr, care consum o cantitate de combustibil capabil, dup unele surse, s produc 50 la 75 de bombe, dar i bazele nucleare de la Natanz i Arak, apreciate ca fiind la fel de periculoase. Angajarea militar isc, ns, temeri legate de acutizarea atitudinii musulmane antiamericane, de creterea sprijinului pentru islamismul radical, de multiplicarea atacurilor terorist-fundamentaliste asupra ambasadelor i bazelor militare americane din lume, de oprirea livrrilor de petrol i gaze naturale din regiune, de adncirea dezordinii sociale etc. Marile tensiuni, mai vechi sau mai noi, existente n regiunea Orientului Mijlociu vor trebui nlturate. Va fi, ns, dificil, ct vreme aici s-au acumulat dispute teritoriale, interese de acces preferenial la resursele naturale i intolerane etnice, ideologice i culturale. Dosarul iranian, problema principal care preocup cancelariile europene, a fcut, reiterm, ca Frana s adopte o poziie mai ferm, cernd partenerilor din UE s pregteasc sanciuni economice i financiare contra Iranului, concomitent cu continuarea dialogului. Noile msuri europene propuse de Frana au vrut s arate determinarea UE n creterea presiunii asupra Iranului, rspunznd astfel cererilor Consiliului de Securitate. Argumentul lurii unei asemenea decizii a fost acela c timpul lucreaz mpotriva Europei, ntruct, cu fiecare zi care trece, Iranul i perfecioneaz tehnologia de mbogire a uraniului, deci capacitatea nuclear militar. Ministrul francez de externe indica, ntr-o scrisoare adresat omologilor si din UE, i alte msuri: n domeniul bancar, n privina interdiciilor la acordarea vizelor etc. Unii omologi s-au artat surprini de propunere, avnd n vedere c cei ase agreaser, cu puin timp n urm, ideea ateptrii pn n noiembrie, pentru a propune sanciuni noi ale ONU contra Iranului, ntr-o a treia rezoluie a organizaiei mondiale, idee ce reprezenta un compromis ntre SUA, care fac presiuni pentru ca aceast a treia rezoluie, mai dur dect celelalte anterioare, s fie elaborat fr ntrziere, i Rusia i China,
42

care doresc s acorde un rgaz AIEA, pentru ca aceasta s primeasc rspunsuri la ntrebrile ce i le-a adresat Teheranului. Dei Washingtonul spera c preedintele rus va reui s conving Iranul, pe timpul vizitei sale la Teheran, s aplice msurile cuprinse n rezoluiile Consiliului de Securitate al ONU, aceasta nu s-a ntmplat, Putin prezervnd, cum i era de ateptat, prin modul n care au decurs discuiile cu Ahmadinejad, interesele nucleare ruseti n Iran. Decizia minitrilor de externe ai statelor membre ale UE de a stabili sanciuni suplimentare pentru Iran nu a exclus nicio clip calea negocierilor. De altfel, UE continu s promoveze strategia sa multilateral pentru Orientul Mijlociu, cutnd, credem, asemenea altor analiti, s puncteze decisiv, dac e posibil, n toate marile dosare actuale cel iranian, cel israelo-palestinian, i cel irakian. n cazul atacurilor transfrontaliere ale PKK, ce figureaz pe lista organizaiilor teroriste a UE, Comisia European este de acord, potrivit Associated Press, c Ankara trebuie s-i protejeze cetenii, dar insist ca aceasta s acioneze cu pruden, prin cooperare i respectnd dreptul internaional, iar nu prin incursiuni armate. Fa cu agresivitatea regimului iranian, nsi Aliana Nord-Atlantic pare s ia n calcul construirea unui scut antirachet destinat protejrii statelor membre aflate n afara razei de aciune a celor zece interceptoare ce urmeaz s fie amplasate de SUA n Polonia i a instalaiei radar din Cehia. Aceasta este o prelungire a ceea ce preedintele american a accentuat, n octombrie 2007, ntr-un discurs inut n faa militarilor: faptul c rachetele balistice cu raz mare de aciune ale Teheranului pot lovi ri membre NATO din sud-estul Europei, ca: Romnia, Bulgaria, Grecia, Ungaria, Polonia i Slovacia. Noile riscuri i ameninri ce se profileaz dinspre Orientul Mijlociu fac credibil o asemenea opiune a NATO, confirmat i de secretarul general NATO Jaap de Hoop Schefer, n vizita din aceast toamn de la Bucureti, care se apreciaz c va completa proiectul antirachet american, nlturnd n viitor orice vulnerabilitate a vreunui stat membru. SUA au avansat Federaiei Ruse i ideea meninerii n stand-by a unor elemente ale scutului antirachet, pn la semnalarea unei ameninri reale, aceasta pentru a nltura temerile Moscovei. Orice soluie, ns, trebuie legat direct de chestiunea nuclear iranian, pentru c pacea i stabilitatea Orientului Mijlociu reprezint cheia securitii i stabilitii spaiului euro-atlantic i european.

43

CAPITOLUL III ASPECTE ALE CONFLICTUALITII N ORIENTUL MIJLOCIU 3.1. Reflectarea dimensiunilor securitii n politica extern a statelor din Orientul Mijlociu ntr-o perioad n care se ncearc din ce n ce mai mult definirea unor concepte geopolitice precum Greater Middle East sau Broader Middle East, nelegerea aspectelor de natur politic i geostrategic legate de conflictul din Orientul Mijlociu este mai mult dect necesar. Ca urmare a declanrii rzboiului mpotriva terorismului, interesele strategice ale Statelor Unite n zona Orientului Mijlociu i a Golfului Persic au nceput s se defineasc in funcie de factori diferii de cei existeni pn la momentul septembrie 200166. Situaia instabil din Irak continu s perturbe calculele geostrategice americane. Tocmai de aceea, rezolvarea conflictului israeliano-palestinian reprezint unul din dezideratele politicii americane in plan extern. Analiza conflictului arabo-israelian necesit o abordare cu caracter multilateral. n cazul definirii unui nou spaiu de securitate (aa cum se ntmpl cu Orientul Mijlociu dup intervenia american n Irak) se pune problema unei analize de tip secvenial a conflictului, n funcie de tipurile de ameninare: terorism, interese geostrategice, lupta pentru resurse, rivaliti inter-statale, ascensiunea unor actori non-statali (gruprile teroriste). Israel-SUA Administraia american este aliatul tradiional al Israelului. Acest statut a fost asumat i de administraia Bush, poate ntr-o msur mult mai pregnant dect precedentele administraii de la Casa Alb. Tocmai de aceea, nu ntmpltor pe lista neagr67 a administraiei americane se afl state precum Siria i Iran, care reprezint n acelai timp i principalele ameninri la adresa Israelului, n special prin ncercrile lor de a construi arme nucleare. Desigur, nu putem respinge ideea unei convergene a intereselor de securitate israeliene i americane n Orientul Mijlociu, dar, n acelai timp, nu trebuie omis nici influena puternicului lobby evreiesc din Statele Unite. Este, de asemenea, important de menionat c ajutorul american militar ctre Israel este de importan major in meninerea echilibrului strategic n zona Orientului Mijlociu. Numai n 2003 Israelul a primit din partea Statelor Unite un ajutor militar de 2,14 miliarde de dolari, iar Egiptul aproximativ 1,3 miliarde de dolari, aceste sume reprezentnd 73% din bugetul american destinat finanrii militare externe68. Att timp ct aceast regiune va reprezenta una din prioritile strategiilor de securitate americane (inclusiv n sensul meninerii controlului asupra rezervelor de petrol), Israelul va primi sprijin militar, dar mai ales politic din partea Washington66

Harkavy, Robert, Strategic Geography and the Greater Middle East, Naval War College Review, Vol.LIV, No.4, 2001 67 Al Darkazally, Anwar, U.S. Intervention in the Israeli-Palestinian Conflict: Israeli Intervention in US Middle East Policy, Israel Journal of Politics, Economics & Culture, 2004, Vol. 11 Issue 2 68 Marret, Jean-Luc, Tehnicile terorismului, Ed. Corint, Bucuresti, 2002

44

ului. Statele Unite sunt hotrte s participe activ la procesul de pace din Orientul Mijlociu. Pentru Statele Unite actuala stare de profund instabilitate din Irak constituie un catalizator n sensul accelerrii procesului de pace dintre Israel i AP, ntruct multiplicarea focarelor de conflict n regiune contravine intereselor strategice ale SUA n regiunea Orientului Mijlociu i a Golfului Persic. Israel Egipt Autoritatea Palestinian Egiptul a nceput s trimit din ce n ce mai clar n ultima perioad semnale privind intenia sa de a interveni activ n procesul de pace dintre Israel i AP. Ultimul lucru pe care Egiptul l-ar dori ar fi ca Fia Gaza s fie dominat de Hamas, sau de eventuala anarhie ulterioar momentului retragerii israeliene. n acest sens, Egiptul pare c vrea s joace rolul pe care Statele Unite l-au deinut pn acum n regiunea Orientului Mijlociu. Mai exact, Egiptul ar dori s coordoneze retragerea totala a trupelor israeliene din Gaza, i s reorganizeze (s restructureze), ulterior, serviciile de securitate palestiniene care actualmente sunt organizate haotic i au legturi mai mult sau mai puin clare cu faciuni din cadrul Fatah. nsa toate eforturile Egiptului vor avea de nfruntat numeroase dificulti. n primul rnd exist temerile autoritilor militare israeliene c retragerea din Faia Gaza va determina accentuarea fenomenului contrabandei cu arme i muniie dinspre grania cu Egipt ctre Gaza. Cu alte cuvinte, israelienii nu sunt tocmai convini de capacitatea forelor egiptene de a elimina desele penetrri ale graniei de catre contrabanditii palestinieni. n al doilea rnd, exist numeroase piedici n calea inteniei egiptenilor de a contribui la restructurarea serviciilor de securitate palestiniene (care depind de Fatah, i n acelai timp sunt n conflict cu Hamas i Jihadul Islamic). Israel - Siria - Liban Relaiile dintre cele trei state sunt tensionate att datorit faptului c Siria susine (alturi de Iran) grupri anti-israeliene precum Hezbollah ct mai ales datorit relaiilor Siriei cu Libanul. Practic, Libanul, stat care ncepnd din anii 70 se afla ntr-un haos total datorit rzboiului civil ntre diferitele grupri cretine, islamice i guerilele palestiniene, se afl sub un regim de semi-ocupaie militar a Siriei. Retragerea trupelor israeliene din sudul Libanului n anul 2000 a lsat loc i mai mult pentru dispute interne n acest stat ale crui relaii externe sunt controlate ntr-o mare msur de Siria. Aceast stare de fapt s-a accentuat mai ales ulterior momentului semnrii unui tratat de prietenie i cooperare n 1991 ntre Siria i Liban. n fapt, controlul sirian asupra Libanului este susinut de trupele siriene, care n anii 80 au intervenit alturi de gruprile islamice mpotriva miliiilor cretine libaneze. Principalul punct de disput ntre Israel, pe de o parte, i Siria i Liban, pe de alt parte, l reprezint ocuparea nlimilor Golan de catre Israel. Din punct de vedere militar i strategic este de menionat ca avantajul tehnologic al Israelului n comparaie cu Siria este net superior. Un eventual conflict ntre cele dou state ar putea fi iniiat mai degrab de ctre Israel, despre care se poate afirma c a adoptat n strategia sa de securitate principiul loviturilor preventive (pre-emptive strikes), prin iniierea, de exemplu,
45

a unui atac aerian asupra unei baze teroriste n interiorul teritoriului sirian, n octombrie 2003. Acesta a fost primul atac israelian n Siria, din ultimii 20 de ani. Israel Iordania Iordania i Israel au semnat un tratat de non-beligeran (n iulie 1994) precum i un istoric tratat de pace la Washington (n octombrie, 1994). Se ncepea astfel construirea unui drum ctre normalitate n relaiile dintre cele dou state, care fuseser n stare de rzboi n mai multe rnduri, n cadrul conflictelor araboisraeliene. Dei Iordania s-a pronunat mpotriva interveniei americane din Irak n anul 1991 (populaia iordaniana de origine palestinian vznd n Sadam Hussein un aliat al arabilor din ntreaga lume mpotriva dumanului comun: Statele Unite), totui, relatiile Regatului Iordanian cu Statele Unite i Marea Britanie s-au mbuntit ulterior, dovada n acest sens fcnd-o dezvoltarea cu precdere a relaiilor economice. Principala problema a relaiei dintre Iordania i Israel o reprezint faptul ca aproximativ 50% din populaia iordanian este de origine palestinian (n special refugiai, ca urmare a conflictelor arabo-palestiniene), acest fapt contribuind, uneori, la apariia unei anumite stri de tensiune. Nu de puine ori relatiile dintre cele dou state au avut de suferit tocmai datorit presiunilor din partea populaiei de origine palestinian. Unul din interesele de securitate ale Iordaniei l reprezint formarea unui stat palestinian stabil din punct de vedere politic i de securitate, n acest fel putnd fi diminuate presiunile interne venite din partea populaiei iordaniene de origine palestinian. Se poate afirma, deci, c interesele israeliene i iordaniene cunosc un anumit grad de convergen. O alt problem a relaiei israeliano-iordaniene o reprezint accesul la sursele de ap, ns, dup tratatele din 1994 relaiile dintre cele dou state au nceput s se normalizeze, prin accentuarea cooperrii economice i proiecte de infrastructur, sub directa ndrumare a Statelor Unite. Procesul de relansare economic a Iordaniei, nceput n 1996, n primul rnd prin intensificarea schimburilor economice cu Statele Unite, a reuit s asigure stabilitatea politic a rii. Aceast stabilitate a fost ntrit i de cooperarea economic dintre Iordania i Israel. Actualmente, Iordania reprezint un factor de stabilitate n zon, de altfel unul dintre puinii, la care putem aduga i Egiptul. Israel Iran Relaiile dintre aceste dou state trebuie analizate din perspectiva a dou elemente: relaiile ncordate dintre Iran i Statele Unite i problema dezvoltrii, respectiv deinerii de arme nucleare. Iranul este dezavantajat de puternica opoziie pe care Statele Unite o manifest fa de posibilitatea ca acest stat s dezvolte capabiliti nucleare. Acest lucru ar nsemna nu doar o ameninare direct la adresa securitii SUA i a Israelului; apariia unui nou stat (excluznd Israelul) care s aib capaciti nucleare n Orientul Mijlociu ar determina i aparitia unui dezechilibru major n cadrul acestui subsistem de securitate. State precum Egiptul ar putea s aspire, de asemenea, la statutul de putere nuclear, spre a menine un anumit echilibru strategic regional.

46

Pe de alt parte, dac Iranul ar deveni putere nuclear, atunci posibilitatea distrugerii reciproce asigurate (MAD) ar influena percepiile actorilor, ceea ce ar presupune redefinirea agendei de securitate. Ideea jocului cu sum nul ar putea reduce probabilitatea unui conflict nuclear ntre Iran i Israel. n ceea ce privete echilibrul de fore convenionale, se poate observa ca Israelul este superior din punct de vedere tehnologic, nsa Iranul compenseaz oarecum prin superioritate la capitolul resurse umane (nu este o compensare tocmai integral ntruct n conflictul modern, factorul uman gndit n termeni cantitativi nu poate compensa o slab dezvoltare tehnologic). nsa att timp ct Israelul poate face uz de ameninarea cu arsenalul su nuclear, un conflict convenional, n sensul clasic al cuvntului, este exclus, cu att mai mult cu ct cele dou state nu au frontier comun. n evoluia relaiilor dintre Israel i statele arabe/musulmane: Egipt, Siria, Iordania, Liban, respectiv Iran, esenial este analiza echilibrului strategic determinat de deinerea armelor nucleare, chimice i biologice. Dintre acestea, cele mai importante sunt armele nucleare, ntruct acestea au de departe cel mai mare potenial de descurajare a posibililor inamici. Israelul este probabil singurul stat din regiunea Orientului Mijlociu deintor al unui arsenal de arme nucleare (inclusiv arsenal de arme termonucleare), n plus, Israelul deinnd i arme biologice i chimice. Faptul c Israelul dezvolt capaciti de trimitere n spaiu a sateliilor poate reprezenta o dovad c deine rachete balistice cu raz lung de aciune69. Egiptul i-a concentrat atenia asupra producerii i dezvoltrii armelor chimice, n special datorit faptului c acestea au un cost infinit mai mic dect cele nucleare. Proporional, totui, potenialul de descurajare al armelor chimice este mult mai mic dect cel al armelor nucleare. Cu alte cuvinte ameninarea egiptean de recurs la arma chimica nu este simetric cu ameninarea nuclear israelian. Siria, cu toate c deine un reactor nuclear construit de China, nu posed, totui, arme nucleare i nici nu pare s fie capabil de construirea acestora n viitorul apropiat. Siria deine un important arsenal de arme chimice (inclusiv gaz Sarin care poate fi utilizat asupra inamicului prin intermediul rachetelor aer-sol i sol-sol). n ceea ce privete arsenalul de rachete (acestea provin din Rusia, China i Coreea de Nord), Siria deine cteva sute de rachete cu raz scurt de aciune, care pot lovi practic orice int de pe teritoriul Israelului. n privina strategiei de securitate a Iranului, cel mai important aspect l reprezint ncercarea de a construi arme nucleare, dei Teheranul nu recunoate dect intenia de a construi capaciti nucleare civile. Dac planurile iraniene reuesc, echilibrul strategic n Orientul Mijlociu va fi grav afectat70, iar inta predilect ar fi reprezentat de ctre Israel, ns Iranul deine i rachete71 cu care poate lovi inte din Europa sau din America de Nord.
69 70

Middle East Peace Process: Violent Clashes, The American Journal of International Law, vol. 95, No.1, 2001 Byman, Daniel; Bensahel, Nora, The Future Security Environment in the Middle East Conflict, Stability and Political Change, RAND, 2004 71 Clawson, Patrick, How to Rein in Iran without Bombing It, Los Angeles Times, Oct. 15, 2004 Eshel, David, Shaping Palestinian Security, JDW - Janes Defense, 2004

47

3.2. Conflictul arabo-israelian Conflictul dintre arabi si israelieni este un fenomen al epocii moderne i a devenit un conflict internaional major, imediat dup ce Imperiul Otoman a pierdut puterea n Orientul Mijlociu, n favoarea Marii Britanii. Conflictul este legat i de cele doua Intifade palestiniene, dar nseamn cu mult mai mult dect o lupt ntre palestinieni i israelieni, pe cteva fii de pmnt. Mai multe rzboaie i o serie incalculabil de revolte sngeroase i atentate sunt rezultatul pe care istoria le amintete n legtur cu aceast confruntare. Fundamentat pe ura dintre musulmani i evrei, conflictul a depit de mult graniele originilor sale. Pe parcursul istoriei, n cercul vicios al rzboiului dintre Israel i rile arabe, Occidentul a avut mereu ceva de spus, iar acum, cele mai mari temeri, legate de extremism i terorism, sunt alimentate de nsui acest conflict. Jihadul, lupta sfnt a musulmanilor are ca int nu doar Israelul, ci o lume ntreag. n viziunea extremitilor islamici, Jihadul este rzboiul ultim i nseamn purificarea lumii, adic uciderea fiecrei persoane n parte care nu mbrieaz islamismul. Copilul legitim al acestui apocaliptic rzboi sfnt este organizaia Al-Qaida, care st n spatele atacurilor teroriste din New-York, Madrid sau Londra, ce au ocat omenirea ntreag n ultimii ani. Rzboiul din 1948, cunoscut drept Rzboiul Independenei Israelului, a nceput odat cu retragerea britanicilor, care stpneau iniial teritoriul, i declararea oficial a statului Israel. rile arabe au refuzat Planul Naiunilor Unite prin care se propunea nfiinarea unei capitale internaionale a Palestineideopotriv cretin, musulman i iudaic - la Ierusalim. Iordania, Egiptul, Siria, Irakul i Libanul au invadat Palestina i s-au luptat s distrug nou-nscutul stat israelian. O mare parte a palestinienilor arabi au fost ucii sau evacuai de armata israelian. In replic, arabii au evacuat evreii din teritoriile ocupate. n plus, populaia evreiasc din rile arabe a preferat s plece, din cauza sentimentelor antisemite i a opresiunilor la care erau supui de arabi. n jur de 800.000 de palestinieni arabi i 600.000 de evrei au devenit atunci refugiai. Evreii au fost asimilai de Israel, dar palestinienii au fost total neglijai i niciodat acceptai cu adevrat de rile arabe. ONU a nfiinat atunci camp-uri de refugiai pentru palestinienii din Fia Gaza. Rzboiul s-a ncheiat cu un armistiiu, dar numai dou state arabe, Egiptul (n 1978) i Iordania (n 1994) au semnat acel act. Ierusalimul a fost tiat n dou iar Fia Gaza i Cisiordania au fost declarate uniti geografice distincte. La nceputul anului 1967 observatorii politici nu considerau iminent izbucnirea unui rzboi ntre Republica Arab Unit72 sub conducerea lui Gamal Abdel Nasser i Israel. Henry Laurens nu este de acord cu teoriile culpabilitii unilaterale ale prilor beligerante, ci este de prere c rzboiul din 1967 a fost cauzat de erori diplomatice i strategice ale ambelor pri73.
72

Alian politic i militar dintre Siria i Egipt, care a existat formal din 1958 pn n 1971. De jure Siria ieise din aceast alian dup puciul din 1961, dei partidul Baath mprtea dezideratele panarabe ale lui Nasser. 73 http://mondediplo.com/2007/06/09warofmiscalculation

48

Tensiunea dintre Israel i vecinii si arabi a crescut n mod continuu ncepnd din anul 1964, cnd Israelul a deviat cursul Iordanului pe teritoriul su i Siria a ncercat la rndul ei s schimbe cursul afluenilor acestui ru. Demersurile siriene au euat datorit bombardamentelor israeliene i lipsei de implicare a Iordaniei i a Libanului n conflict. n acea perioad nici unul din statele coaliiei arabe nu recunoscuse existena statului Israel, dar au acceptat de facto situaia creat prin superioritatea Israelului din punct de vedere militar. n plus, statele arabe erau dezbinate de conflictul dintre forele progresiste pro-sovietice i cele conservatoare care promovau interesele pro-occidentale. Israelul se simea de mai mult timp periclitat de influena Uniunii Sovietice. Siria sprijinea cu ajutorul Moscovei micrile de gheril de pe teritoriul su74, care se orientau mai ales mpotriva dominaiei israeliene asupra zonelor dintre Siria i Israel, demilitarizate n urma armistiiului din 20 iunie 1949. Itzhak Rabin, pe atunci comandantul Statului Major al armatei israeliene, a ncercat printr-o politic militar agresiv s consolideze aceast hegemonie i s transfere conflictul armat pe teritoriul Siriei, convins de suportul american i de diferenele insurmontabile dintre guvernul lui Nasser i partidul Baath care se afla la putere n Siria. Palestinienii au devenit activi din punct de vedere politic i militar. Astfel, n anul 1964 a fost nfiinat Organizaia pentru Eliberarea Palestinei (OEP), iar n 1965 au fost comise primele acte de terorism ale micrii Fatah75. Guvernele arabe au adoptat n diplomaie un ton anti-israelian mai militant, probabil i datorit presiunii palestiniene. Scopul aciunilor militare israeliene mpotriva Siriei trebuie vzut i din perspectiva acestei evoluii, Siria fiind n aceea perioad principalul susintor al intereselor palestiniene. Totui, la 13 mai 1967, Uniunea Sovietic i avertizeaz aliaii de la Cairo i Damasc asupra iminenei unei invazii israeliene n Siria. Avertismentul se baza pe informaiile serviciilor secrete i i gsea o anumit justificare att prin ameninrile Israelului la adresa partidului Baath ct i prin dou incidente militare. La 13 noiembrie 1966, armata israelian a atacat satul cisiordanian Samu sub motivul urmririi adepilor micrii Fatah. La data de 7 aprilie 1967, aviaia israelian a dobort ase avioane militare de tip MIG din aviaia militar a Siriei. Ca urmare a avertismentului sovietic, ncepnd din 14 mai 1967, Egiptul a mobilizat uniti de lupt n Peninsula Sinai, dup ce obinuse fr mari mpotriviri de la O.N.U. retragerea trupelor UNEF (United Nations Emergency Force). Prin evacuarea UNEF-ului s-au creat zone de tangen direct ntre cele dou armate, care puteau duce n scurt timp la o invazie egiptean a Israelului. Aceast demonstraie de for a Egiptului era n primul rnd un avertisment la adresa Israelului, dar implicit avea i scopul de a convinge Iordania s adopte o poziie mai ferm n acest conflict. Israelul s-a vzut astfel pus n situaia pe care a ncercat s o evite n 1956, fiind obligat s accepte prezena militar egiptean n apropierea granielor sale. Temerile Israelului privind securitatea sa s-au materializat la 17 mai 1967, cnd dou avioane egiptene de supraveghere, decolate din Iordania, au zburat deasupra
74 75

Ibidem http://ro.wikipedia.org/wiki/R%C4%83zboiul_de_%C5%9Ease_Zile

49

reactorului atomic de la Dimona, fr a putea fi oprite de unitile anti-aeriene israeliene. n urma acestui act de agresiune, guvernul israelian a luat n considerare eventualitatea unui atac aerian al Egiptului mpotriva centralelor atomice israeliene precum i justificarea unui asemenea atac pe plan internaional. n aceste circumstane, guvernul israelian a ordonat armatei mobilizarea forelor de rezerv. La 22 mai 1967, Nasser a continuat politica de provocare beligerant prin blocarea Strmtorii Tiran pentru transportul naval israelian. Aceast blocad maritim a restabilit starea de fapt care n 1956 a dus la conflictul cu Israelul. Prin blocarea strmtorii Tiran, Nasser a ctigat o imens popularitate n lumea arab. Devenit protagonistul propagandei anti-israeliene, Nasser a reuit s atrag Iordania n coaliia sa, pentru a convinge apoi Arabia Saudit s susin, cu unele rezerve, cauza egiptean. Statul Major General al Armatei Israeliene a ncercat s conving guvernul israelian de necesitatea unei reacii militare la blocarea Strmtorii Tiran. Se pare c acest incident a surprins armata israelian, deoarece serviciile secrete nu reuiser s recunoasc o finalitate n aciunile de multe ori contradictorii iniiate de Nasser. Pe plan internaional, se ntrevedea o atitudine critic fa de blocarea strmtorii, dar, iniial, att Washington-ul ct i Londra s-au exprimat mpotriva unui rzboi cauzat de aceast blocare. De Gaulle a mers chiar mai departe i a declarat ministrului de externe israelian Abba Eban c Frana se va opune prii care va declana rzboiul. Dei preedintele Johnson a asigurat Israelul de sprijinul american, Nasser a interpretat aceste reacii diplomatice drept o ncurajare a politicii sale axate pe o confruntare menit s slbeasc nu numai Israelul, ci i Arabia Saudit i Iordania ca aliai ai S.U.A. De aceea, Nasser a refuzat toate propunerile care vizau gsirea unui compromis cu privire la blocarea Strmtorii Tiran. Pe data de 4 iunie 1967, consilierul preedintelui american n chestiuni de securitate a semnalizat printr-un memorandum aprobarea unei aciuni militare israeliene. n aceeai zi, avnd n vedere avantajul strategic obinut de Egipt prin blocarea strmtorii Tiran, guvernul israelian a hotrt nceperea ofensivei militare mpotriva coaliiei arabe. Conflictul a fost iniiat de Israel mpotriva Egiptului. Atacurile surprinztoare ale Israelului au dus la distrugerea ntregii flote aeriene a Egiptului, aflat la sol. Israelul a cucerit atunci Fia Gaza i peninsula Sinai. Iordania i Siria au intervenit mpotriva Israelului. n urma conflictului, Iordania a pierdut Cisiordania teritoriu format din Samaria i Iudeea, cunoscut drept West Bank (Malul de vest). Siria a pierdut nlimile Golan, iar Ierusalimul a fost cucerit n ntregime de Israel, fiind considerat i acum teritoriu ocupat. Rzboiul de Yom Kippur, Rzboiul de Ramadan sau Rzboiul din octombrie, cunoscut i ca Rzboiul arabo-israelian din 1973, a fost un conflict armat dintre Israel i o coaliie de naiuni arabe condus de Egipt i Siria, care a durat ntre 6 octombrie i 26 octombrie 1973. Rzboiul a izbucnit de ziua de Yom Kippur (Ziua Ispirii, cea mai important zi de post evreiasc), printr-un atac surpriz conjugat egipteano-sirian, forele atacatoare traversnd liniile de ncetare a

50

focului din Peninsula Sinai, respectiv de pe Platoul Golan, zone cucerite de israelieni n 1967, n timpul Rzboiului de ase zile76. Acest rzboi a fost parte a conflictului arabo-israelian, de-a lungul cruia au avut loc mai multe rzboaie, ncepnd cu anul 1948. n timpul rzboiului de ase zile, israelienii au cucerit ntregul Sinai, pn la Canalul Suez, malurile canalului devenind mai apoi linia de ncetare a focului. De asemenea, Israelul a cucerit i Platoul Golan, care aparinea Siriei. Rzboiul a avut numeroase implicaii pentru multe naiuni. Lumea arab, care fusese umilit de nfrngerea categoric a coaliiei egipteano-sirianoiordaniene din timpul Rzboiului de ase zile, s-a simit rzbunat de seria de victorii de la nceputul rzboiului. Acelai sentiment a deschis calea ctre procesul de pace care avea s urmeze, ca i spre liberalizrile care au urmat, precum aanumita infitah, politica egiptean a porilor deschise. Acordurile de la Camp David, care au fost semnate la scurt vreme dup aceea, au dus la normalizarea relaiilor dintre Egipt i Israel i la recunoaterea, pentru prima oar de ctre un stat arab, a Israelului. Egiptul, care se distanase deja de Uniunea Sovietic, a prsit dup acest moment definitiv sfera de influena sovietic. Egiptul i Siria au dorit s recupereze teritoriile pierdute n 1948 i au atacat Israelul n ziua de Yom Kippur (Ziua Ispirii), una dintre cele mai sfinte srbtori ale calendarului mozaic. Acest conflict a artat, pentru prima dat, c Israelul este vulnerabil. n cele din urm, israelienii au nvins, recupernd teritoriile pierdute iniial i, mai mult, lrgind spaiul de ocupaie n defavoarea Egiptului. Rzboiul din 1978 a fost provocat de Israel, care a invadat atunci Libanul. Dei operaiunea militar a avut efectul scontat, la intervenia SUA, Israelul a semnat acordul de pace de la Camp David cu Egiptul i i-a retras o parte din forele militare de pe teritoriul Libanului. SUA au ncercat atunci s conving Israelul s semneze un acord i cu Palestina, dar israelienii au refuzat, pentru c palestinienii cereau partea estic a Ierusalimului. Rzboiul din 1982 a fost provocat tot de Israel i tot mpotriva Libanului. Scopul declarat al israelienilor era acela de a distruge militanii organizaiei Fatah, condui de Yasser Arafat i stabilii in sudul Libanului. Arafat a fost nevoit s se retrag n exil n Tunisia. Controversatul atac al Israelului, cunoscut i sub numele Masacrul de la Sabra i Shatila, a atras critici virulente din partea comunitii internaionale i a accentuat mai mult dect oricnd ura arabilor mpotriva evreilor. n jur de 20.000 de libanezi au fost ucii atunci de israelieni. Operaiunile au fost conduse de generalul Ariel Sharon, actualul prim-ministru al Israelului. Din acel moment, statul evreu a devenit inta principal a gruprii Hezbollah, care lupt i astzi mpotriva ocupaiei israeliene. ncolit din toate direciile, dei ctigase rzboiul, Israelul a nceput n 1985 s-i retrag trupele din Liban. Abia n 2000, Israelul a anunat retragerea complet. Intifada din 1987 sau rzboiul sfnt al palestinienilor a fost iniiat pentru prima dat ca o revolt a tinerilor mpotriva ocupaiei militare din Fia Gaza i Cisiordania. Liderul palestinian Yasser Arafat, aflat n Tunisia s-a implicat imediat n revolt. ns lucrurile s-au complicat n momentul n care organizaiile
76

http://ro.wikipedia.org/wiki/R%C4%83zboiul_de_Yom_Kippur

51

extremiste Hamas i Jihadul Islamic au intrat n scena. Intifada s-a ncheiat prin Acordul de pace de la Oslo, din 1993, dintre liderul palestinian i Israel. Intifada din 2000 a izbucnit dup ce politicianul Ariel Sharon, aflat n campanie electoral, a vizitat Esplanada Moscheii din Ierusalim. Sharon a ctigat alegerile i a decis s izoleze cu ajutorul armatei disputatul Ierusalim i s impun un control strict mpotriva prezenei palestiniene in oraul sfnt. SUA au euat pentru a doua oar s conving Israelul s renune, iar Ierusalimul a rmas teritoriu ocupat. Oficial, cea de a doua Intifad a luat sfrit, dup moartea lui Yasser Arafat, n 2004. Reluarea armistiiului dintre Palestina i Israel a fost parafat n februarie 2005, cu susinerea UE, SUA i a Rusiei. Dup 38 de ani de ocupaie pe teritoriile palestiniene, premierul israelian Ariel Sharon a propus un plan de retragere a refugiailor israelieni din cele 21 de colonii din Fia Gaza i din unele colonii din Cisiordania. Este pentru prima dat n istorie, dup rzboiul din 1967, cnd Israelul abandoneaz de bun-voie un spaiu cucerit pe teritoriile palestiniene. Planul de dezangajare al premierului Ariel Sharon, care a nsemnat evacuarea ntr-o prim faz a 21 de colonii din Fia Gaza i a patru colonii din Cisiordania, a strnit reacii dramatice n rndul evreilor haredi, numii i evrei ultra-ortodoci. O parte dintre refugiai, acompaniai de mii de israelieni ultra-ortodoci care s-au strecurat n Gaza, n pofida interdiciei militare impuse, au dat de furc armatei, care a reuit cu greu s evacueze miile de protestatari. Pentru aceste persoane, prsirea Fiei Gaza i acceptarea termenului de stat palestinian este echivalent cu apocalipsa. Credina haredi c acest pmnt aparine Israelului i memoria vie a tumultoasei istorii a evreilor sunt motivele principale ale disputei cu evreii laici, care accept concesiile n sperana unei pci durabile. Pe 9 ianuarie 2005, au avut loc alegerile pentru desemnarea unui nou preedinte n cadrul Autoritii Palestiniene. Noua situaie creat n spaiul israeliano-palestinian ncepnd din noiembrie 2004, pe fondul morii liderului palestinian Yasser Arafat, s-a impus rapid n atenia opiniei publice mondiale i a devenit o problem prioritar pe agenda politic i geo-strategic a tuturor actorilor politici i geopolitici din Orientul Apropiat. Importana geopolitic a spaiului israeliano-palestinian este una esenial: n timp de mai bine de jumtate de veac acest spaiu a devenit unul dintre cele mai fierbini puncte de ncercare ale relaiilor lumii occidentale cu lumea musulman. Din acest motiv, pentru aceast arie geopolitic, strbtut de violene constante de peste o jumtate de secol, trm sfnt al celor trei mari religii ale lumii (cu implicaii majore pentru pacea i securitatea mondial), simpla expunere a rezultatelor electorale ofer prea puine elemente utile nelegerii acelor interese, tendine, evoluii probabile, cu implicaii mult mai profunde i care depesc aria circumscris evenimentului, care se pot trasa ca urmare a ctigrii alegerilor de ctre Mahmud Abbas. La prima vedere, alegerile palestiniene au artat dorina unui popor de a dispune de unul dintre drepturile considerate fundamentale de ctre toate democraiile lumii (dreptul de a-i alege liber conductorii) i reprezint pentru
52

acest spaiu, dorina de autodeterminare, de independen i de dobndire a unei stataliti care se las constant ateptat. Pe scurt, un semn de evoluie pozitiv n sensul pcii i democratizrii. La o privire mai aprofundat se poate observa c acele condiii eseniale ngroprii definitive a germenilor conflictelor de tot felul sunt departe de a disprea. Substratul identitar - cultural, religios, etnic irumpe n tot felul de forme conflictuale independent de aciunile politice ale elitelor. Din contr, elitele sunt susinute de el atta timp ct sunt integrate n proiectul identitar asumat la nivel colectiv. Liderii se pot ntlni i semna acorduri de ncetare a ostilitilor, dar mai rmne un pas de fcut: atragerea populaiilor pe care le reprezint n proiectele politice pe care ei le semneaz, lucru pn acum nerealizat complet de nici una dintre pri. La acesta se adaug ciocnirea de interese ale marilor actori politici care antreneaz mica arie n conflicte de un impact uria. Din acest motiv, considerm c regiunea supus acestei analize, este una aflat la rscrucea intereselor lumii, devenind ideal-tipul conflictelor care strbat astzi lumea modern, conflictelor cu aspecte identitare, religioase, etnice, punct nodal care d seama de posibila configuraie a lumii i de dispunerea intereselor mondiale. O soluie viabil ar trebui s fie nsoit de un foarte mare sprijin popular n favoarea ei, dar schismele profunde din ambele societi (palestinian i israelian) o transform n mare msur ntr-un deziderat utopic.

53

Este posibil ca ntreaga zon israeliano-palestinian s se confrunte cu o criz adnc de legitimitate politic? Dincolo de uriaele deosebiri dintre cele dou colectiviti etnice aflate n conflict, deosebiri de cultur, de religie, de organizare i de proiect politic, de modul n care-i investesc liderii i de motivele pentru care-l susin, un element pare a fi similar n cazul amndurora: ntre strategiile interioare ale oamenilor politici aplicate asupra spaiilor colective77 i proiectul politic n care sunt angajate la nivel colectiv popoarele (proiecte care vin n continuitatea fireasc a propriilor lor istorii) se casc o prpastie tot mai mare. Pentru spaiul israelian, expresia cea mai la ndemn a acestei prpastii este nsi strategia sionismului politic. Sionismul politic (iniiat de T. Herzl), ca program politic al secolului XIX, i propusese s realizeze dezideratul evreilor care nzuiau la un stat-naiune ns pe baze complet strine de sionismul religios, mprtit de o parte substanial a etnicilor evrei, sionism strin de orice program politic, pentru a crea un stat i de orice dominaie asupra Palestinei, niciodat conducnd la ciocnirea dintre comunitile evreieti i populaia arab, fie ea cretin sau musulman78. Dup nfiinarea statului pe baze laice, trebuie semnalat ns faptul c, elemente ale sionismului religios au fost permanent utilizate n discursul politic, pentru ntrirea legitimitii, pentru convingerea populaiei evreieti c cele dou proiecte politice (cel interior i cel exterior comunitii etnice israeliene) ar fi n fapt similare. Ele ns nu se suprapun dect vag, n prezent existnd o foarte important disput cu privire la efectele colonitilor asupra potenialului proces de pace, coloniti care nu fac dect s dobndeasc pmntul promis lor de Dumnezeu, sub influena unei strategii interioare preponderent religioas, transpus uneori n activiti extremiste, att asupra propriei populaii, ct i asupra populaiei arabe. (ex: atacurile lui. B. Goldstein, sau asasinarea lui Y. Rabin). Pe lng faptele istorice, se impune cu necesitate i apelul la realitatea mental, mai precis la hrile mentale, cognitive ale popoarelor pentru a ne da seama de adevratele fore motrice care pun n micare energiile colective. Acest tablou al lumii, aceast hart, alctuiesc acele geografii interioare 79 care conduc popoarele n istorie i acestea n funcie de valorile, istoria, religia, cultura, de tot ceea ce nseamn identitatea unui popor. Confruntarea dintre israelieni i palestinieni nu este doar un simplu conflict politico-militar generat de lideri cu anumite pretenii teritoriale, ci este expresia ciocnirii a dou programe politice interior asumate la nivel colectiv, care nglobeaz dimensiunea religioas, identitar, mesianic i care valorific toate elemente eseniale care intr n alctuirea fiinei colective a celor dou popoare. Conflictul trebuie vzut nu numai n datele lui exterioare ci i ca o confruntare ntre adevrurile subiective deinute n dou memorii colective distincte. Pentru
77

Vezi Bdescu, I, Mihilescu I,(2003), (coord) Geopolitica, Globalizare, Integrare,ed. Mica Valahie, Bucureti 128 Garaudy, Roger (1983) The case of Israel, a study of political zionism, Shoruok International, p. 7. 78 http://www.geopolitica.ro/revista/5/rev_10_005.pdf 79 Cf. Bdescu, I, Ungheanu, M, (coord),Pro-Humanitate, Bucureti, 2000, Encicolpedia Valorilor Reprimate, rzboiul mpotriva culturii romne (1944-1999), vol. I, pp75-192.

54

israelieni, aceast memorie a geografiei interioare, a micat proiectul politic al dobndirii statalitii i aceleai fore adnc nrdcinate n identitatea fiinei colective sunt cele care creioneaz, transform i folosesc politicul n scopul acestor sperane colective. Din sens invers, elitele politice nghiite uneori de un proiect politic laic i, n ciuda aparenei, mult diferit de cel asumat colectiv, ncearc tocmai contrariul. Din aceast realitate intern-conflictual ia natere o criz foarte adnc de legitimitate, care poate fi cauza lipsei de putere a liderilor politici ai zonei de a rezolva situaia politic instabil de jumtate de veac a ntregii regiuni. n cazul palestinian lucrurile stau similar. n 1964 cnd s-a creat Organizaia pentru Eliberarea Palestinei, ea unea palestinienii sub steagul luptei naionale, n baze laice. Dei impunndu-se ca autoritate central, OEP a fost nevoit s convieuiasc cu o ntreag palet de organizaii fundamentate religios, care au contestat-o permanent i au sancionat-o mpreun cu populaia ori de cte ori se ndeprta de la proiectul politic palestinian asumat la nivel colectiv (ca exemplu st nsi credo-ul declarat al Micrii Islamice de Rezinsten Hamas de a lupta mpotriva Israelului i mpotriva micrii naionale reprezentate de OEP80).Organizaiile palestiniene teroriste, ale cror stategii interioare sunt dominate de dimensiunea religios, de una preponderent violent, au contestat nu numai politica isrealian, ci mai ales conducerea secular iniiat de Arafat. Asemenea organizaii cptau putere i legitimitate numai n msura n care liderii politici palestinieni investii cu acest autoritate se ndeprtau de la susinerea intereselor colective palestiniene reprezentate astfel n mentalul colectiv al acestui popor. Nu este vorba n regiune doar de conflictul palestiniano-israelian, ci i cel palestiniano-palestinian i israeliano-israelian. nsei cele dou societi sunt continuu fragmentate, existnd chiar pericolul unui viitor posibil rzboi civil, pe fondul conflictului dintre seculari i religioi81.

80

www.ict.org.il Cf. Liebman, C.S. (ed) (1990) Religious and secular conflict between Jews n Israel, Keter Publishing House Jerusalem ltd.
81

55

Negocierile de pace sunt actualmente conduse de cvartetul Uniunea European, Rusia, SUA i ONU, fiecare declarndu-i sprijinul politic n slujba stoprii definitive a conflictului. Nici unul dintre cei patru actori politici nu are ns autoritate recunoscut i acceptat legitim la nivel local i astfel se arat foarte puin probabil ca deciziile luate sub medierea acestor puteri politice s fie acceptate de facto n regiune. n conflictul israeliano-palestinian, SUA ca superputere, prin politica sa deloc neutral i-a redus substanial ansele de a se erija ntr-un posibil mediator ntre cele dou pri, imediat dup alegeri, contestrile la adresa lui Abbas nu au ntrziat s apar - contestri violente, prin noi atacuri n Fia Gaza imputndu-i-se acestuia tocmai o aa-zis poziie pro-american. n aceste condiii, n care un actor politic este perceput ca fiind ostil este dificil s-i exercite vreun rol consistent de mediator. Pn acum, referirea la SUA a fost mai mult un pretext de discordie, dect unul de mediere. Pe de alt parte, rzboiul nu e chiar att de neprofitabil (mcar din punctul de vedere al industriei militare de aprare). Iar aceast ans unic de a se implementa Roadmap-ul, vzut n alegerea lui Mahmud Abbas ca lider al palestinienilor, se las n prezent n venicul stand-by, n timp ce reluarea violenelor n Fia Gaza nu atest dect neasumarea puternic a pcii la nivel popular i o reprezentativitate sczut a noului lider ales n a ntmpina dorinele populare sau n a fi capabil de a forma un curent unitar n privina politicii cu Israelul. Un alt actor politic cu rol important n demararea negocierilor de pace n regiune este Uniunea European. Uniunea European, n ultimul deceniu, a fcut progrese considerabile n a deveni o uniune politic real, cu o politic de securitate i aprare unitar, dar ea este nc departe de a reprezenta o for din punct de vedere politic (evenimentele din Irak dovedind-o cu prisosin). Interesele naionale prea puternice ale fiecreia dintre rile membre importante, cel puin pe planul politicii externe, au artat lumii Uniunea European drept un actor politic incoerent i mcinat de interminabile blocri interne ale aciunii politice unitare. Implicat prin sprijinul economic oferit diverselor proiecte de dezvoltate a regiunilor palestiniene, U.E. este, alturi i de celelalte membre a cvartetului (exceptnd SUA), mai degrab arbitru pasiv dect un actor politic real. Este totui un nceput pentru o politic de securitate i aprare comun, dar i un pas ctre dezvoltarea unei tolerane n regiunea strbtut de attea conflicte. Susinerea dat de Rusia lumii orientale, nu a ncetat odat cu dizolvarea URSS-ului, interesele economice i poziionrile n raport cu celelalte puteri au direcionat politica extern a Rusiei pe poziii divergente fa de SUA i cele mai multe ri ale Uniunii Europene (exceptnd poate Frana), dincolo de limbajul diplomatic, rece i fad, al discursurilor oficiale date publicitii. Rusia, ca un important actor politic mondial s-a implicat oficial n rezolvarea conflictului israeliano-palestinian. ns, nu cu foarte mult timp n urm a avut loc o tensionare a relaiilor israeliano-ruseti, ca urmare a unei presupuse vnzri de arme Siriei, acesta dup ce n urm cu civa ani, administraia SUA a impus sanciuni mpotriva Rusiei pentru vnzarea

56

rachetelor anti-tanc Siriei82. La aceste acuzaii Rusia neag c ar fi nclcat tratatele internaionale n materie de vnzarea armelor, dar n acelai timp i reafirm sprijinul pentru cauza palestinian, i pentru sprijinirea noului lider ales. De curnd, realitatea s-a dovedit mai puternic dect discursul, angajrile i speranele de bine i frumos exprimate odat cu alegerea noului lider palestinian. Atacurile teroriste din Fia Gaza i-au continuat ritmul obinuit, iar Israelul declaneaz represiuni. Exist un interes real pentru pace n Orientul Apropiat? Se vrea cu adevrat o lume n care s domine pacea i armonia? Deseori n istorie omul a ales calea cea mai grea, binele fiind parc i mai greu de ales. n prezent ne aflm n plin rzboi mpotriva terorismului, nceput odat cu 11/09/2001, adevrat declaraie de rzboi pentru democraiile lumii. Rzboiul este profitabil pentru industria de rzboi, de aprare, pentru avantajele de a fi nvingtorul, pentru interese strategice i geostrategice etc. Conflictul israeliano-palestinian are o istorie destul de veche, dar este reprezentativ i pentru noul rzboi mpotriva terorismului. Cci, prin nesoluionarea acestui conflict se evideniaz mai bine, pericolul pe care l reprezint acest fenomen, se justific un rzboi permanentizat, ce ofer cnd uneia, cnd alteia dintre prile implicate, acel sentiment al puterii dorit, dar neobinut n mod absolut, dar care este o for motrice a istoriei umane, din pcate. Cine are interes ca el s nu se termine, sau ca el s devin justificarea permanent pentru alte rzboaie, nu e aa de important. Ins ar trebui s conteze pentru cei care sunt orientai, nu neaprat ctre efectele militare, teritoriale ale acestui conflict, ci pentru aceia care vd n mutaiile provocate n psihicul oamenilor, n mentalitatea colectiv, n istoria unor popoare (provocate de conflictele permanentizate), adevratul pericol pe termen lung n istoria umanitii. Este vorba despre mai mult dect despre nite costuri inevitabile din rndul populaiei, nsoite de costuri materiale. Este vorba despre o opiune istoric: dac un rzboi este perceput colectiv ca fiind just, atunci viaa nu mai are atta valoare i calea rzboiului nu este greu de ales. 3.3. Perspective de soluionare a situaiei 3.3.1. Mize n Ierusalimul de Est Ora considerat sfnt de ctre toate cele trei mari religii monoteiste ale lumii, Ierusalimul de Est are o valoare simbolic indubitabil. n consecin, n afara intereselor evidente ale israelienilor i palestinienilor fa de acest loc, mai exist i o a treia autoritate care manifest interese n zon - Biserica Catolic, care, la rndul ei, ncearc s soluioneze problema n favoarea ei. De-a lungul ultimului deceniu au existat o serie de discuii la nivel nalt, fie ele publice sau secrete, finalizate cu acorduri ntre pri. Primul astfel de acord s-a concretizat n perioada n care Israel i OEP-ul semnau Declaraia de Principii la Washington, cnd comisia secret IsraelVatican inea o reuniune secret special n Israel. Potrivit acordului, Israelul trebuia s cedeze Vaticanului controlul asupra Oraului Vechi nainte de anul
82

Russias intention to arm Syria puts Russian-Israeli relations at risk, 01/12/2005, http://english.pravda.ru/world/20/91/366/14808_israel.html

57

2000. Acordul fundamental ntre Sfntul Scaun i statul Israel 83 prevedea ca Ierusalimul s devin al doilea Vatican, rmnnd totodat i capitala statului evreiesc. n septembrie 1993, Shimon Peres adresa o scrisoare Papei n care promitea internaionalizarea Ierusalimului, acordnd ONU control politic asupra Oraului Vechi. n schimb ONU trebuia s acorde palestinienilor o capital n teritoriul pe care l controlau. n februarie 1996, dup ntlnirea unei delegaii a Vaticanului la Ierusalim cu ministrul palestinian al afacerilor religioase, secretarul general al Vaticanului anuna recunoaterea suveranitii palestiniene asupra Ierusalimului de Est. Ulterior, Israelul se va interpune, mpiedicnd noi discuii ntre cele dou pri. n februarie 2000, Papa Ioan Paul al II-lea se ntlnete la Roma cu Yasser Arafat pentru semnarea unui acord care se pronuna n favoarea internaionalizrii Ierusalimului, recunoscnd ca justificate revendicrile palestiniene n zon. La 27 martie 2000, Autoritatea Palestinian declara c Vaticanul nu mai insist asupra statului Oraului Vechi i accept divizarea politic ntre Israel i palestinieni84. Dar miza Ierusalimului de Est este dubl, politic i nu numai religioas, iar deciziile i toate evoluiile ulterioare vor fi influenate de aceste dou implicaii profunde. Din punct de vedere politic, revendicarea Ierusalimului de Est de ctre palestinieni se leag de mai vechea solicitare formulat de statele arabe i de forurile internaionale, n special ONU, prin rezoluia 242, ca Israelul s se retrag din teritoriile ocupate n timpul campaniei militare din 1967 i s se revin la graniele stabilite anterior (Linia Verde). Pentru a rezolva problema statutului Ierusalimului, ea trebuie abordat gradual, pe cele dou mari coordonate care o definesc. Din punct de vedere religios, statut de ora al tuturor religiilor, perspectiva este clar. n continuare, trebuie identificat formula politic optim pentru a o pune n aplicare pe cea religioas garantnd n acelai timp securitatea n zon. O soluie de compromis acceptabil pentru toate prile implicate nu include controlul exclusiv al uneia dintre pri, aceast abordare nefiind benefic pentru soluionarea pozitiv a conflictului. Varianta mpririi oraului n dou are anumite carene, neconstituindu-se ntr-un compromis viabil deoarece tensiunile ar continua de o parte i de alta a liniei de demarcaie. Cea mai bun variant ar fi cedarea ctre Autoritatea Palestinian a majoritii cartierelor arabe din Ierusalimul de Est i plasarea complexului religios major sub administrare internaional, sau sub dubl jurisdicie, att evreiasc, ct i palestinian. 3.3.2 Problema refugiailor palestinieni Stabilirea numrului exact de refugiai palestinieni, precum i factorii responsabili pentru declanarea exodului, constituie subiect de disput pn n prezent.
83 84

http://international.9am.ro/informatii/1/Vatican.html Barry Chamish, Btlia pentru Ierusalim, revista Lumea, nr. 12/2003, p.42;

58

Pe durata Rzboiului din 1948, opt sute de mii dintre cei aproximativ nou sute de mii de palestinieni care locuiau n teritoriul devenit Israel, au fost forai s i prseasc casele i s caute refugiu n Cisiordania sau n Fia Gaza, n Iordania, Siria, Liban, Egipt sau n alte ri mai ndeprtate. Depopulate de forele armate israeliene, aproximativ 400 de sate au fost rase de pe suprafaa pmntului. Cercetrile istorice, la care au luat parte i israelieni, au indicat c aceste evenimente s-au derulat cu scopul nfiinrii unui Stat Israelian omogen85. Injusteea acestor expulzri n mas motivate etnic a fost recunoscut pe plan internaional. ntoarcerea refugiailor este o component esenial a procesului de construcie a ncrederii publice n procesul de pace, jucnd un rol esenial n validarea i stabilizarea ordinii politice post-conflictuale. ntoarcerea refugiailor este o component esenial i a tranziiei ctre pace, mai degrab dect un simplu rezultat al acesteia, finalul unui conflict fiind de neconceput fr ncheierea problemelor refugiailor. Stabilitatea generat de ntoarcerea refugiailor este un element esenial pentru orice regim de securitate post-conflictual. Autoritile israeliene au refuzat n mod constant s permit refugiailor s se ntoarc la casele lor. Pe lng faptul c aceast msur contravine dreptului internaional, drepturilor omului i rezoluiilor Naiunilor Unite, refuzul contravine de asemenea unui element de baz al statutului permanent al negocierilor, respectiv Rezoluiei 242 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite, care cere o reglementare dreapt a problemei refugiailor. Pn n prezent, Rezoluia 194 rmne singura baz internaional agreat a soluionrii juste a problemei refugiailor din Palestina. Israelul trebuie s recunoasc dreptul refugiailor palestinieni de a se ntoarce la casele lor, dac acetia aleg s se ntoarc. Israelul trebuie s compenseze refugiaii pentru pierderile suportate ca urmare a deposedrilor i a alungrii. Refugiaii, indiferent dac aleg s se ntoarc sau nu, au dreptul la compensri pentru proprietile pierdute sau distruse, pentru afectarea sntii fizice i psihice, ca i pentru orice alte pierderi suferite ca urmare a deposedrilor i alungrii. Mai mult, imobilele posedate de refugiai la momentul expulzrii lor ar trebui s fie retrocedate proprietarilor palestinieni de drept sau succesorilor acestora. Exist ns o important miz demografic din punctul de vedere al Israelului n problema ntoarcerii refugiailor palestinieni. Prin acordarea acestui drept, Israelul s-ar vedea confruntat cu problema a 3.000.000 de noi locuitori care ar afecta serios balana demografic n zon, situaie care ar echivala cu renunarea la identitatea naional86, n situaia n care acest stat se definete drept un stat al evreilor. Israelul a solicitat n repetate rnduri integrarea palestinienilor n cadrul populaiei rilor n care se afl n acel moment, soluie respins de majoritatea rilor, acestea nedorind s mbrieze o idee avansat de Israel, dar nici s dezechilibreze balana demografic a populaiei proprii.
85 86

www.un.org/unrwa; www.cfr.org

59

Aspectul a fost abordat n cadrul tuturor negocierilor majore ntreprinse, fr a se ajunge la vreun compromis. Palestinienii condiioneaz ncheierea unui acord cu Israelul de soluionarea favorabil a problemei refugiailor. Pentru gsirea unei soluii n aceast problem va trebui s se recurg la un compromis. Statutul cetenilor israelieni de origine palestinian este unul de inferioritate, acetia fiind considerai ca ceteni de rang secund87. Aadar, rentoarcerea refugiailor pe teritoriul statului izraelian ar reprezenta o victorie simbolic, acetia avnd de nfruntat o gam de probleme care va genera noi nemulumiri i conflicte. O posibil soluie ar putea consta n urmtorul compromis: palestinienii nu mai susin ntoarcerea refugiailor n teritoriile natale, aflate acum n Israel, iar Israelul va fi de acord cu o retragere ampl din Cisiordania. Totodat, refugiailor palestinieni li se vor oferi anumite compensaii pentru proprietile deinute, iar celor ai cror familii locuiesc deja pe teritoriul statului Israel, li se va acorda dreptul de ntoarcere pentru rentregirea familiilor. 3.3.3 Problema teritoriilor ocupate. Stabilirea granielor finale. Foaia de Parcurs pentru soluionarea conflictului israeliano-palestinian enun drept condiie esenial oprirea constituirii de colonii evreieti i desfiinarea aezrilor evreieti ilegale din teritoriile ocupate, care au fost nfiinate dup 2001. n acest sens, primul-ministru israelian, Ehud Olmert, a declarat c noul guvern nu va mai aloca sume pentru realizarea de investiii n Cisiordania. ncorporarea tuturor coloniilor evreieti n cadrul statului Israel este o utopie, dar acestea vor putea fi ncadrate ca enclave sau nglobate n noul stat palestinian independent, pstrnd toate drepturile de care se bucur cetenii evrei. Coloniile situate n apropierea teritoriului statului Israel, vor putea fi ncorporate prin negocierea unui schimb de terenuri ntre israelieni i palestinieni, modificnd astfel Linia Verde. n acest sens se vehiculeaz cedarea ctre palestinieni a ctorva cartiere arabe din Ierusalimul de Est. n 2005, cu preul scderii popularitii i a unei opoziii acerbe, Ariel Sharon a desfiinat toate cele 21 de colonii din Fia Gaza i alte 4 din Cisiordania, recunoscnd oarecum faptul c nu mai poate asigura sigurana cetenilor si n toate teritoriile ocupate. n condiiile unei retrageri israeliene coordonate, realizat n colaborare cu partea palestinian, gradual i organizat, se poate evita instalarea anarhiei. Acest scenariu ar fi unul benefic pentru ambele pri, varianta unilateral fiind prilej de accentuare a tensiunilor dintre cele dou tabere, relevnd lips de coordonare i de predispoziie nspre discuii i negociere, inflexibilitate i slbiciune. 3.3.4. Problema exploatrii cursurilor de ap din zon. n ultimii 50 de ani, au fost nregistrate 37 de conflicte ntre ri pentru ap, toate, cu excepia a 788, avnd loc n Orientul Mijlociu. Cu toate acestea, n aceeai perioad rile au negociat ntre ele peste 300 de tratate n domeniul apei.
87 88

www.bbc.co.uk http://www.undp.md/publications/hdr2006/RP5-HDR06_PR5rom.pdf

60

Apele comune au generat ntotdeauna motiv de competiie. ntr-adevr, cuvntul rival provine de la latinescul rivalis, care semnific cineva care folosete acelai ru cu altcineva. Problemele apar atunci cnd apa - din ruri, lacuri, ape subterane sau mlatini - nu este gestionat corect. n timp ce multe ri dispun de reguli i regulamente instituionale pentru alocarea apei i soluionarea disputelor n cadrul hotarelor sale, mecanismele transfrontaliere sunt mult mai slabe, iar criza apei i instituiile ineficiente poart un risc real pentru conflict. Nicieri nu este acest lucru att de evident ca n Teritoriile Palestiniene Ocupate. Populaia palestinian constituie jumtate din numrul populaiei Israelului i consum doar 10-15% din ap. n partea de vest, locuitorii izraelii consum de nou ori mai mult ap per persoan dect palestinienii. De fapt, palestinienii se confrunt cu cel mai nalt nivel al deficitului de ap din lume. n 1994 Israelul i Iordania au semnat un acord care permite Iordaniei s acumuleze scurgerile din timpul iernii n lacul Tiberias din Israel. Acordul mai permite Israelului s arendeze de la Iordania fntni pentru extragerea apei n scopuri agricole. Ceea ce a omis acordul a fost cea mai sever secet din 1999 care a generat tensiuni odat cu reducerea furnizrilor de ap ctre Iordania. Cu toate acestea, acordul a rmas intact demonstrnd angajamentul ambelor ri s colaboreze n domeniul apei. Sistemele de ap din Orientul Mijlociu sunt deja extrem de solicitate Aproximativ dou treimi din lumea arab depind de surse de ap aflate n afara frontierelor proprii. Conform previziunilor, cursurile Iordanului si Yarmukului vor cunoate o reducere considerabil care va afecta Israelul, teritoriile palestiniene si Iordania. Cel mai probabil, tensiunile existente pe marginea accesului la ap se vor intensifica n aceast regiune si vor duce la accentuarea instabilitii politice cu implicaii negative asupra securitii energetice si altor interese ale Europei. Alimentarea cu ap n Israel s-ar putea reduce cu 60% n cursul acestui secol. n consecin, se preconizeaz o reducere semnificativ a productivitii culturilor ntr-o zon majoritar arid sau semiarid. Reduceri semnificative vor afecta Turcia, Irakul, Siria si Arabia Saudit, deteriornd astfel stabilitatea ntr-o regiune strategic pentru Europa. Aa cum acordul n domeniul apei dintre Israel i Iordania a nsoit acordul de pace dintre cele dou ri n 1994, acordul politic final dintre Israel i Teritoriile Palestiniene Ocupate va trebui s includ un pact asupra resurselor acvatice comune. Proiectele iniiate i eforturile depuse pn n prezent pentru exploatarea judicioas a resurselor de ap i pentru identificarea unor noi soluii de mbuntire i/sau reutilizare a apelor existente ne dau o msur a importanei acordate apei n regiunea Orientului Apropiat. Unul dintre obiectivele propuse a fost irigarea terenurilor agricole i mbuntirea lor calitativ, dar, din motive dictate de evoluia geopolitic i economic mondial, energia electric a devenit scopul principal al proiectelor de dezvoltare. O prim soluie a crizei de ap ar fi construirea unei centrale de desalinizare a apei pentru suplimentarea cantitii de ap. De asemenea, ncheierea unui acord cu privire la exploatarea potenialului rului Iordan, ar fi n beneficiul ambelor
61

pri. Monitorizarea atent a acestuia de ctre cvartetul pentru Orientul Mijlociu (SUA, Rusia, ONU i UE) n calitate de observator ar putea nltura nerespectarea obligaiilor de ctre pri. 3.3.5. Bariera de securitate a Israelului Construirea unei bariere de securitate n numele asigurrii securitii statului izraelian este un gest eronat deoarece scoate din calcul orice posibilitate de soluionare a cauzei pentru care lupt palestinienii de aproape un secol. Eforturile de construire a zidului au fost intensificate n perioada procesului de pace, astfel nct, n prezent, zidul a smuls singurul teren arabil care le mai rmsese palestinienilor. A susine c zidul mpiedic crearea statului palestinian este corect, dar incomplet, c le garanteaz israelienilor securitatea, iar palestinienilor dreptatea, o iluzie. Israelul va reui s nconjoare doar o parte din populaia palestinian, iar cei rmai n afara zidului vor deveni din ce n ce mai radicali. Exist ns i minitri israelieni, de orientare politic de dreapta, care se opun proiectului pentru c n eventualitatea n care acesta ar putea constitui punct de referin pentru stabilirea granielor finale dintre cele dou state, s-ar abandona colonii evreieti n statul palestinian, sub forma unor enclave. n vederea ncheierii unui acord viabil, Israelul va trebui probabil s renune la construirea barierei de securitate i s drme poriunile deja construite, pentru a arta ncredere prii palestiniene. Garantarea securitii de ctre bariera va trebui nlocuit cu garantarea ei de ctre vecinii palestinieni, nlocuindu-se astfel un climat de securitate artificial cu unul real. n cazul n care se va insista pentru meninerea lui, zidul va trebui s contureze grania stabilit de comun acord cu partea palestinian, ca urmare a unui proces de negocieri. 3.3.6. narmarea nuclear a Iranului nainte de rzboiul din Irak, neo-conservatorii optimiti veniser cu un nou slogan despre conflictul israeliano-palestinian: drumul ctre Ierusalim trece prin Bagdad, ceea ce presupunea c o victorie american in Irak ar crea condiiile politice pentru pacea dintre israelieni si palestinieni. n momentul de fa, ntr-un moment n care SUA se ndreapt n mod clar ctre un eec n Irak, o alt idee face valuri. De data aceasta, drumul ctre Ierusalim trece prin Teheran89, ceea ce nseamn c puterea n ascensiune a Iranului, alimentat de rzboiul din Irak, ar putea crea condiiile pentru pace n Orientul Mijlociu. Diferena dintre cele dou idei rezid n faptul c, n timp ce prima se baza pe o viziune optimist asupra transformrii democratice a Orientului Mijlociu, cea de-a doua se bazeaz pe team. n esen, aceast a doua abordare susine c ascensiunea Teheranului este suficient de ngrijortoare pentru ca ambele pri implicate n conflict s gseasc noi stimulente pentru a ajunge la un acord. Obinerea unui acord a devenit o chestiune extrem de urgent din momentul n care militanii islamiti ai Hamas, susinui de Iran, au confiscat puterea n Fia Gaza i au divizat presupusul stat
89

http://www.newz.ro/stiri/drumul-spre-pace-in-orientul-mijlociu-trece-prin-ierusalim_n43373.html

62

palestinian n dou. Autoritatea Naional Palestinian (ANP) i preedintele su, Mahmud Abbas, au nevoie urgent de un acord. Din nefericire, forele care preseaz n direcia opus soluiei bi-statale se dovedesc a fi mai puternice. Dei este cert c ascensiunea puterii Iranului remodeleaz atitudinile n lumea arab, teama fa de Iran nu pare suficient de puternic pentru a-i fora pe saudii s recunoasc Israelul, mai ales n condiiile n care israelienii nu par deloc dispui s cedeze unor cereri importante fcute de arabi, precum dreptul de ntoarcere al refugiailor palestinieni. Disputa cu privire la programul nuclear al Iranului a fost unul dintre subiectele majore aflate pe agenda Consiliului de Securitate. Raportul CIA din decembrie 200790 pare sa pun capt controverselor anunnd ca Iranul si-a stopat programul nuclear n 2003. Totui, acesta rmne o ameninare pentru pacea si securitatea global, pentru c regimul de la Teheran a ngheat doar una dintre cele trei etape necesare dezvoltrii unui arsenal nuclear: programul de armare a unei ncrcturi nucleare. Iranul continu, sfidnd rezoluiile Consiliului de Securitate, s fac progrese majore n celelalte dou etape: mbogirea uraniului i programul balistic. O analiz a Orientului Mijlociu n ultimii doi ani, relev cu uurin cum dinamica sa este n mod fundamental influenat de competiia regional dintre Iran i Statele Unite. Sfritul lui 2006 plaseaz Iranul n avantaj i gsete Statele Unite n defensiv strategic. La aproape 3 ani de la invazie, Irakul este un stat falimentar. Insurgena, din plin sprijinit de Iran, i rzboiul civil iminent exercit o enorm presiune asupra Statelor Unite. Dup trei ani de democratizare forat, Irakul este n pragul dezintegrrii. Criticile la adresa administraiei Bush ating apogeul. n tot acest timp, gruprile extremiste anti-israeliene se afl n continu ascensiune: Hezbollah-ul controleaz sudul Libanului, Hamas-ul preia iniiativa n fia Gaza. Forele politice moderate din Liban i Palestina sunt marginalizate. La nivelul Orientului Mijlociu tinde s se contureze o coaliie informal a radicalilor Iran-Siria-Hezbollah-Hamas, cu scopul de a lovi n interesele i n aliaii Americii. Capitalul de presiune i ameninare al Iranului este maxim, mai ales n condiiile n care regimul de la Teheran i afirm public intenia achiziionrii armei nucleare. Contextul geopolitic oblig Washingtonul la o regndire a opiunilor de politic extern n Orientul Mijlociu. nc de la nceputul lui 2007, administraia Bush acord o prioritate absolut ameninrii iraniene. La nivel internaional, eforturile diplomaiei americane vizeaz formarea unui front comun, n scopul descurajrii ambiiilor nucleare ale regimului Ahmadinejad. Primele succese apar n martie 2007, cnd o rezoluie a Consiliului de Securitate al ONU nfieaz Iranul ca fiind o ameninare pentru pacea i securitatea internaional i cere Teheranului s renune la programul de narmare nuclear. n paralel, este activat un regim dur de sanciuni economice. La 28 septembrie 2007, China, Rusia, SUA, Marea Britanie, Frana i Germania amenin cu un plus de sanciuni internaionale, n cazul n care Iranul nu i modific substanial politicile de dezvoltare a unor capabiliti nucleare.
90

http://www.ziare.com/articole/program+nuclear-s771

63

La nivel regional, prioritatea Condoleezzei Rice devine asamblarea unei formule capabile s tempereze ambiiile Teheranului. Colapsul Irakului (singurul stat n stare s blocheze hegemonia Iranului asupra Golfului Persic), consolidarea unor aliane informale n baza clivajului fundamental din Orientul Mijlociu care i desparte pe iii de sunnii, ascensiunea forelor extremiste controlate de Siria si Iran, pericolul proliferrii nucleare - toate acestea amenin echilibrul strategic al regiunii. n acest context, ntregul demers diplomatic al Americii semnaleaz revenirea la o clasic politic de tip balan a puterii care i propune o coalizare a forelor moderate i pragmatice, n scopul balansrii celor radicale, Rice investind capital diplomatic semnificativ n acesta iniiativ (pe parcursul anului 2007, ntreprinde nu mai puin de 8 turnee n regiune). n paralel se fac eforturi majore pentru relansarea procesului de pace dintre Israel i Autoritatea Palestiniana, pornind de la premisa c acum exist o oportunitate ce i poate aduce pe moderaii arabi la o poziie de compromis cu Israelul. Mai mult se mizeaz c teama de Iran va conduce la o realiniere a forelor in Orientul Mijlociu: pe de o parte, regimul de la Teheran i aliaii si, iar pe de alt parte, SUA, Israel i regimurile arabe moderate (Autoritatea Palestiniana, Iordania, Arabia Saudit). Este, de fapt, ceea ce i-a propus Conferina de la Annapolis din decembrie 2007: formalizarea unui concert regional91 al moderailor mpotriva ambiiilor hegemonice ale Teheranului. ns ntreaga strategie de ndiguire a Iranului primete, la nceputul lui decembrie, o lovitur fatal. Serviciile de informaii din SUA fac public evaluarea capacitilor nucleare ale Iranului: regimul de la Teheran a avut, ntr-adevr, un program militar nuclear clandestin, dar pe care l-a abandonat n 2003. Astfel c, la nivelul anului 2007, retorica agresiv a Washingtonului nu se mai justific. Credibilitatea administraiei Bush este spulberat. Totui, se trece cu mult prea mult uurin peste dou aspecte cruciale. Regimul de sanciuni i perspectiva izolrii internaionale au forat Teheranul s-i abandoneze programul nuclear (deci Iranul este un actor raional ce opereaz n baza unei grile cost/beneficiu), iar pe parcursul anilor 2006-2007 Iranul a fcut progrese eseniale n programul de mbogire a uraniului - treapt tehnologic vital n obinerea armei nucleare (oricum n nclcarea rezoluiei Consiliului de Securitate din martie 2007). Toate acestea recomand un plus de sanciuni, nicidecum o diminuare a lor.

91

http://www.revista22.ro/html/index.php?art=4219&nr=2007-12-21

64

CONCLUZII Actualele dezvoltri din mediul de securitate confirm c regiunea Orientului Apropiat i Mijlociu se evideniaz drept cea mai periculoas i, n acelai timp, cea mai important regiune din vecintatea UE. Este spaiul generator al principalelor ameninri la adresa securitii europene, la acest nceput de secol ntlnim aici, coagulate, conflicte regionale, ideologii religioase totalitariste, terorism, programe nucleare, blocade la adresa modernizrii, regimuri instabile i ambiii hegemonice. Localizat ntr-un spaiu marcat de tensiuni, cu numeroase surse de insecuritate, conflictul israeliano-palestinian este de departe cel mai longeviv din zona Orientului Mijlociu, fiind reprezentativ pentru aceast regiune. Situat la confluena unor interese divergente, problema palestinian este o problem a lumii arabe luate ca ntreg, la nivel simbolic i a reprezentat timp de decenii lupta mpotriva imixtiunilor externe i a impunerii unor realiti prestabilite, lupta unui popor mpotriva factorului extern menit s l priveze de teritoriul su, lupta pentru dreptul de a exista n limitele teritoriilor cuvenite. Pe parcursul evoluiei i al escaladrii repetate a violenei, conflictul a implicat un numr nsemnat de actori statali aflai n imediata vecintate, genernd tensionarea relaiilor i destabilizarea ntregii regiuni, derularea acestui conflict oferind statelor arabe ocazia descoperirii unei arme fatale utilizate de nenumrate ori de atunci - arma petrolului. Pentru asigurarea unui climat de securitate regional n zona Orientului Mijlociu este imperativ continuarea de ctre prile aflate n conflict a proceselor legate de planul de pace Road Map to Peace. n intervalul de timp imediat urmtor, Israelul va trebui s i defineasc poziia asupra politicii de colonizare din teritoriile palestiniene. Dei planul de pace prevede abandonarea construirii de noi colonii evreieti, statul israelian continu totui amenajarea unor teritorii pentru viitoare construcii. Totodat, este recomandabil favorizarea dezvoltrii dialogului politic dintre guvernul israelian i noul lider palestinian, Mahmoud Abbas. Acest proces ar putea fi influenat n mod pozitiv de faptul c Abbas a fost n 1993, cu ocazia Acordurilor de la Oslo, unul din liderii echipei de negocieri cu partea israelian, fiind astfel recunoscut ca un politician moderat si un partener potrivit de negociere. La nivelul consolidrii stabilitii regionale pentru nelegerea mecanismelor ce trebuie aplicate este necesar identificarea principalelor ameninri reale sau virtuale la adresa securitii: fundamentalismul Islamic, naionalismul arab exacerbat, dezvoltarea armelor de distrugere n mas (nucleare, chimice, biologice), terorismul transnaional (dezvoltarea reelelor teroriste), disputele privind resursele de ap, controlul strategic asupra resurselor de petrol. Dei exist iniiative de rezolvare a problemei instabilitii n zona Orientului Mijlociu i a Golfului Persic (de exemplu Greater Middle East Initiative/Iniiativa pentru Orientul Mijlociu Extins, Broader Middle East Initiative/Iniiativa pentru Orientul Mijlociu Lrgit), acestea vor rmne doar la
65

stadiu de plan n cazul n care conflictul israeliano-palestinian nu va fi aplanat. Acest conflict continu s fie un punct nevralgic pe harta geo-strategic a Orientului Mijlociu. Dup analiza tuturor etapelor de evoluie a conflictului Palestino-israelian, care continu de mai bine de un secol i a atins tensiune maxim n ultima jumtate de secol, i lund n considerare numeroasele ncercri ntreprinse de comunitatea mondial pentru a gsi soluia echitabil si definitiv a acestei probleme n baza principiilor i normelor dreptului internaional, egalitii si echitii, precum i a cazurilor precedente de soluionare a conflictelor similare, care au existat ntre Israel i unele ri arabe, se poate afirma c exist posibiliti reale de soluionare a problemei palestiniene, care va fi favorabil n primul rnd israelienilor i palestinienilor, precum i popoarelor arabe i comunitii mondiale n ansamblu. De aceea, toate prile trebuie s fie cointeresate ca palestinienii s aib propriul stat independent, care va respecta normele dreptului internaional i Carta ONU i, renunnd la orice aciuni armate, va tri n pace i va colabora cu vecinii n toate domeniile. Pentru a face previziuni cu privire la oprirea unui conflict ca cel israelianopalestinian nu este suficient s urmreti doar aciunile i deciziile luate la nivelul politicului (fie el local, regional sau internaional). Pentru acest spaiu, aciunile autoritilor politice constituie doar o pies, uneori fragil, dintr-un ntreg ansamblu pe care-l alctuiesc identitatea, religia, valorile colective i care sunt actori politici ei nii n modelarea spaiului i n dictarea deciziilor politice reale care afecteaz regiunea. Se dorete cu adevrat pace n Orientul Apropiat? Conjunctura internaional face ca aceast regiune s fie una decisiv n acest moment pentru noua configuraie a lumii. Este important de observat cum se orienteaz marii actori politici i care sunt interesele care mobilizeaz politicile regionale i mondiale, aceasta pornind de la un element important, anume alegerile palestiniene i ansele de a se ajunge la o pace ce se las ateptat de decenii. Dar i ce ar aduce o asemenea pace, dac se dovedete c ntradevr se dorete aceast pace.

66

BIBLIOGRAFIE Lucrri de autori romni i autori strini Bdlan, Eugen; Frunzeti, Teodor, Fore i tendine n mediul de securitate europene, Editura Academiei Forelor Terestre, 2003; Brown, Lester; Flavin,Cristopher; French, Hillary, Starea lumii 2000, Editura Tehnic, Bucureti, 2000; Byman, Daniel; Bensahel, Nora, The Future Security Environment in the Middle East Conflict, Stability and Political Change, Editura Rand, 2004; Carter, Ashton; Perry, Wiliam; Steinburner, John, A New Concept of Cooperative Security, Brookings, 1992; Gellner, Ernest, Naiuni i naionalism. Noi perspective asupra trecutului, Editura Antet, Bucureti, 1997; Held, David; McGrew, Anthony; Goldblatt, David; Perraton, Jonathan, Global Transformations: Politics, Economics and Culture, Polity Press, Cambridge, 1999; Ilie, Anca Gabriela; Elagha, Saleh, Procesul dezvoltrii n Orientul Apropiat n contextul globalizrii, Editura ASE, Bucureti, 2003; Marret, Jean-Luc, Tehnicile terorismului, Editura Corint, Bucuresti, 2002; Nolan, John, Global Engagement, Brookings, 1994; Plano, Jack C.; Riggs, Robert E.; Robin, Helenan S. - Dicionar de analiz politic, Editura ECCE Homeo, Bucureti, 1993; Timofte, Alexandru-Radu, Originile i mrimea, declinul i renaterea lumii informaiilor secrete, Editura ANI, 2004. Reviste: Al Darkazally, Anwar, U.S. Intervention in the Israeli-Palestinian Conflict: Israeli Intervention in US Middle East Policy, n Israel Journal of Politics, Economics & Culture, Vol. 11 Issue 2, 2004; Asmus, Ronald D.; Jackson, Bruce P., Marea Neagr i frontierele libertii, n O nou strategie euro-atlantic pentru regiunea Mrii Negre, editura IRSI Nicolae Titulescu, Bucureti, 2004; Bejinariu, Petru, Poziia marilor puteri n dinamica intereselor de securitate, n revista Gndirea militar romneasc nr.1, ianuarie/februarie 2005; Chamish, Barry, Btlia pentru Ierusalim, n revista Lumea, nr. 12/2003; Clawson, Patrick, How to Rein in Iran without Bombing It, n Los Angeles Times, 15 Oct. 2004; Davison, Roderic H., Where is the Middle East?, n Foreign Affairs 38(4), 1960; Filipescu, Nicolae, Conductele i geopolitica,n Revista 22, nr. 778, 411.02.2005; Harkavy, Robert, Strategic Geography and the Greater Middle East, Naval War College Review, Vol.LIV, No.4, 2001;
67

Orzea, Mihail, Opinii privind relevana puterii militare n secolul al XXIlea, n revista Gndirea Militar Romneasc nr. 2, martie-aprilie 2004; Sinescu, Maria, Apa miz strategic n Orientul Mijlociu, n Monitor Strategic, Institutul pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar, 2004; Volten, Peter, New Approaches to Security Studies. Implications for CivilMilitary Relations in Theory and Practice, n Globalization of Civil-Military Relations: Democratization Reform and Security, Enciclopedica Publishing House, Bucharest 2002. Surse Internet: www.altermedia.info www.armyacademy.ro www.bbc.co.uk www.biblioteca.ase.ro www.brookings.edu www.cfr.org www.geopolitica.ro www.icj-cij.org www.infopolitic.ro www.miscarea.net www.mondediplo.com www.nato.int www.presamil.ro www.revista22.ro www.unap.ro www.un.org www.ziare.com www.wikipedia.org

68