Sisteme constituionale contemporane.

Statele Unite ale Americii

Autori: Vasile Sorin Curpn Cosmin tefan Burleanu Emilia Mitrofan

Justificarea materiei analizate n prezentul titlul. Aspecte preliminare

n cadrul acestei lucrri, la titlul I: tiina politic, cap. I: Sistemul politic exist subdiviziunea: Statul instituie social-politic i juridic fundamental, dedicat analizei instituiei etatice. La ultimul punct al analizei statului ne-am referit la analiza constituional a statului de drept n contextul dezvoltrii politice a diferitelor ri ale lumii. Cu aceast ocazie am punctat regimurile politice instituite n opt state de pe mapamond, ntre care i Statele Unite ale Americii respectiv Republica Federativ Rus. La prima vedere, revenirea asupra sistemului constituional american i rus (inclusiv cel sovietic, disprut ntre timp) este mai greu de neles. Totui, n opinia noastr, este necesar aceast analiz detaliat, n scopul evidenierii puterilor, autoritilor i a instituiilor prevzute de Constituiile celor dou state care, timp de peste 45 de ani, au constituit duopolul. S.U.A. i fosta U.R.S.S., a crei succesoare n drepturi, pe plan internaional, este R.F.Rus, au reprezentat cele dou superputeri, care au generat i au meninut echilibrul politic i militar, inclusiv nuclear, al planetei n condiiile existenei celor dou blocuri politico-militare: cel capitalist dominat de S.U.A. i cel socialist controlat i dirijat de fosta U.R.S.S.. Deosebirile fundamentale de ordin politico-ideologic, doctrinar, au fost att de evidente nct, practic, cele dou lagre, capitalist i socialist, parc constituiau dou lumi diferite. Deosebirile se manifestau nu doar sub aspect politic ci i economic, tehnologic, cultural, educativ i ca mentalitate. Ar fi eronat dac nu am sublinia c i n interiorul blocurilor politicomilitare existau mari diferene, datorit specificitii fiecrei naiuni n parte. Cu toat diversitatea generat de particularitile naionale, inerente fiecrui stat, indiferent de lagrul din care fcea parte, peste ntreaga omenire, deasupra statelor lumii ntr-un fel au tronat ca dou veritabile regine, marile superputeri planetare: Statele Unite ale Americii i Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice. Legitimitatea fiecruia dintre superputeri i avea izvorul n nfrngerea puterilor Axei, n special a Germaniei naziste, n cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Scopul fiecrei superputeri era prezervarea i extinderea sistemului su social-politic i economic, impunerea modelului social socialist sau, dup caz, meninerea modelului social capitalist. Ideologic, fiecare superputere se manifesta, teoretic, ca eliberatoare, purttoare de mesaje umaniste, ca o superputere binefctoare. Desigur, realitatea vieii internaionale a infirmat, n mare parte, acest lucru. Idealul suprem al fiecrei superputeri era destructurarea celeilalte superputeri i a blocului politico-militar aferent acesteia. Era imaginabil pentru oricare dintre superputeri s considere i s reueasc distrugerea celuilalt bloc militar i politic i a rivalei sale fr un rzboi catastrofal, fr utilizarea armamentului nuclear. De teama unui holocaust nuclear care ar fi provocat distrugerea planetei nici una dintre superputeri nu a atacat-o frontal, direct pe cealalt superputere. Loviturile au fost continue dar s-au

manifestat n zone periferice care prezentau interes, pentru ambele superputeri, n vederea impunerii sistemului socialist respectiv a prezervrii sistemului capitalist. Rzboaie s-au purtat pe teritoriul unor state mici (Coreea, Vietnam, Nicaragua), superputerile sprijinind activ pe aliaii din statul respectiv i, uneori, intervenind activ n conflict cu propriile lor armate. Dar niciodat superputerile nu s-au confruntat direct pentru c un astfel de rzboi cald nu ar fi avut, practic, nici nvingtor i nici nvins. Totui una dintre cele dou superputeri a pierdut tot. ncet, ncet, pe parcursul scrierii acestei lucrri poate vom afla care a fost motivul. Pentru nceput trebuie s ne raportm la sistemele constituionale ale celor dou superputeri pentru a nelege filosofia lor politic fondatoare. Firesc, n privina R.F.Ruse accentul va cdea pe sistemul politico -constituional al fostei superputeri, U.R.S.S.. Bipolaritatea lumii a luat sfrit n anul 1991 odat cu prbuirea U.R.S.S.. De atunci i pn n zilele de astzi se manifest unipolaritatea S.U.A. pe scena politic internaional. Mecanismele politice organice, intim legate de gndirea politic din cele dou superputeri, adevrate imperii contemporane pot fi surprinse doar prin analiza legilor lor fundamentale, a Constitu iilor acestor state hegemonice. n consecin, dei poate prea plicticos, naintea analizei politicii internaionale n ansamblu, a istoriei relaiilor internaionale i a teoriei politicii mondiale, trebuie s ne aplecm asupra Constitu iilor american i sovietic (ulterior, rus) pentru a ncerca s desprindem mecanismele etatice i spiritul politic care au animat cele dou imperii ale planetei. Fr ndoial, Constituiile trebuiesc analizate, n mod succesiv, dar naintea examinrii efective suntem datori s precizm faptul c ntietatea dat unei legi fundamentale raportat la cealalt Constituie nu prezint absolut nici un simbol i cu att mai puin nu semnific o anumit ordine de preferin. n tiin (tiine Juridice, tiine Politice, Politic Internaional) nu prezint importan opiunea agentului, a celui care scrie. El trebuie s se detaeze i s ncerce s analizeze, n mod lucid, independent i imparial, chestiunea, tema pus n discuie. Cap.I: Constituia Statelor Unite ale Americii Constitu ia Statelor Unite ale Americii a fost adoptat la data de 17.09.1787 i reprezint, pn astzi, legea fundamental de organizare politico -juridic a statului federal american. Principiile fundamentale de organizare etatic au fost nsumate n apte articole care alctuiesc Constitu ia S.U.A.. Se mai adaug un numr de 27 de amendamente aduse legii fundamentale care actualizeaz, inoveaz i mbogesc coninutul Constituional. Naterea Constituiei americane s-a realizat pe fundalul luptei dus mpotriva metropolei britanice, care din punct de vedere economic stnjenesc evident dezvoltarea coloniilor ei din America. n urma rzboiului anglo-american s-a ncheiat pacea, la data de 03.09.1783, la Versailles, britanicii recunoscnd, fr rezerve, independena Statelor Unite ale Americii. n anul 1776 Congresul american a recomandat fostelor colonii britanice s formeze guverne, n vederea bunei administrri a teritoriilor. Statele americane, statele federate evident, i-au adoptat propriile Constitu ii n care erau expres garantate drepturile i libertile fundamentale ale omului. Constitu ia federal american a fost adoptat i ulterior ratificat de ctre state pe fondul luptei dintre partizanii federalismului, care erau pro-constitu ie i antifederaliti, care se plasau mpotriva adoptrii i a ratificrii constituiei. Convenia de la Philadephia a rezolvat, ntr-o msur apreciabil, lupta dintre federaliti i anti-federaliti consacrnd depozitarea i exercitarea tuturor puterilor la nivelul statelor componente, cu excepia acelor puteri care vor fi transferate guvernului fed eral, central. n privina sistemului electroral i a partidelor politice din Statele Unite ale Americii facem urmtoarele precizri: Partidele politice americane joac un rol politic activ n societatea american. Ele constituie motorul ntregii viei politice din S.U.A.. mari diferene doctrinare sau, dup caz, ideologice nu exist ntre cele dou partide tradiionale americane: Partidul Democrat i Partidul Republican.

Amndou mbrieaz doctrina politic liberal, care susine doctrinar i ideologic capitalismul. Diferenierea dintre cele dou partide a determinat pe unii analiti politici s considere c democraii ar fi mai liberali, n timp ce republicanii sunt mai conservatori. Observaia este coerent, iar n privina republicanilor americani am surprins acest aspect cu prilejul analizei doctrinei politice conservatoare. Credem c democraii n raport cu republicanii nu sunt doar mai liberali; ei practic mprtesc principii politice de stnga, socialiste. Republicanii, n conservatorismul lor, sunt de dreapta. Distincia este difuz nefiind receptat de politologi dar este indiscutabil c Partidul Democrat se afl situat la stnga eicherului politic fa de partidul Republican. Partidul Democrat este mai vechi fiind fondat n anul 1832 de membri ai Partidului Democratic Republican al lui Thomas Jefferson. Partidul Republican a fost nfiinat n anul 1854, revendicndu-se tot din Partidul Democratic Republican. Iniial democraii erau adversari ai federalismului n timp ce republicanii au fost pro-federaliti. Funcionarea partidelor politice americane i ne referim, n principal, la cele dou mari partide, tradiionale se realizeaz n temeiul principiului descentralizrii puternice, accentuate. Partidele dispun n fiecare stat federat (component al federaiei) de politicieni profesioniti. Date fiind lipsa diferenelor doctrinare fundamentale dintre cele dou mari partide, politicienii profesioniti pot fi angajai, succesiv, de la o campanie electoral la alta, de ambele partide politice tradiionale. n interiorul unui partid politic opiniile liderilor se confrunt n conveniile organizate n fiecare stat federat, ajungndu-se la Convenia naional (democrat sau republican) care desemneaz candidaii pentru alegerile prezideniale. Sistemul electoral american are la baz aa-zisul sistem al primarilor. Candidaii fiecrui partid sunt desemnai de alegtori, n mod direct, fr intervenia birocraiei sau a conducerii partidului. Practic, alegtorii desemneaz, aleg, dintre candidaii aceluiai partid politic tradiional, pe cei considerai potrivii. Desigur, aceste alegeri primare sunt la nivel local. De regul, att democraii ct i republicanii i aleg proprii candidai, votnd pe cel considerat mai bun. Exist i situaia alegerii prin vot secret cnd nu prezint importan apartenena la vreun partid ori simpatizarea acestuia. Este sistemul electoral zis al primatelor deschise. Candidaii celor dou mari partide pot fi selecionai, desemnai de un grup de personaliti, membri distini ai partidului respectiv. Aceti electori au fost, la rndul lor, desemnai de membrii partidului respectiv. Se observ c modurile i metodele de selecionare a candidailor partidelor sunt foarte diverse, chiar originale, n raport cu procedura de alegere din statele europene, spre exemplu. Pentru alegerea preedintelui S.U.A. trebuiesc parcurse mai multe stadii, constnd n: alegerile primare; conveniile naionale democrate/republicane; alegerea electorilor crora li se ncredineaz un mandat imperativ n privina unui candidat; alegerea Preedintelui de ctre marii electori urmat de nvestirea n funcie a echipei executive a statului: preedintele i vicepreedintele. Preedintele Statelor Unite ale Americii eful executivului american

Tradiional regimul prezidenial este exemplicat n toate tratatele i cursurile de Drept Constitu ional i Instituii Politice de acela instituit n S.U.A.. Preedintele american dispune de largi atribuii, fiind eful executivului american: comandant suprem al forelor armate ale S.U.A.; este eful diplomaiei americane; conduce partidul pentru care a candidat n alegeri. Este ales pentru un mandat de patru ani i poate fi reales o singur dat. Preedintele dispune de un cabinet prezidenial compus din: minitri (secretari de stat) i efi de departamente, to i fiind numii de Preedinte. Ei sunt direct responsabili n faa efului statului. Sistemul puterii executive americane este centrat exclusiv pe Preedinte. Nu exist instituia Guvernului, n sens de Consiliu de Minitri, ca organ colegial de conducere. n aceste condiii rolul hotrtor revine, de fiecare dat efului statului, n calitatea sa de ef al executivului. Secretarii

de stat (minitrii) sunt doar colaboratori individuali ai preedintelui, executnd politica impus de acesta. Dreptul efului statului de a-i schimba/revoca din funcii este discreionar. Minitrii (secretarii de stat) sunt n numr de 15. Preedintele S.U.A. nu rspunde politic n faa Congresului i nu poate dizolva Parlamentul, organiznd noi alegeri legislative. n calitatea sa de ef al statului dar i n calitate de ef al puterii executive preedintele coordoneaz numeroase agenii i administraii, cum ar fi: Sistemul Federal de Rezerve; Agenia Central de Investigaii (C.I.A.); Consiliul Naional al Securitii; Agenia de Informaii a S.U.A. etc. Puterea prezidenial american dei pare exorbitant, i ntr-adevr este foarte ntins, nu este nelimitat, nici pe departe. Limitele politice converg din relaia de fore dintre Preedinte i Congresul S.U.A.. Limitele instituionale ale puterii preedintelui rezid n principiul sep araiei puterilor etatice, o separaie rigid ntr-un regim prezidenial pur, cum este cel din S.U.A.. Mecanismul alegerii preedintelui implic: o declaraie de candidatur urmat de un parcurs anevoios pn la desemnarea (alegerea) sa drept candidat al partidului, de ctre Convenia naional democrat sau, dup caz, republican. Procedura implic desemnarea delegailor la nivel local, prin alegeri primare sau prin celelalte modaliti nominalizate anterior. Preedintele american nu este ales n mod direct de popor ci de marii electori, al cror numr este egal cu numrul nsumat al congresmenilor (reprezentanilor i senatorilor). Dac nu se realizeaz majoritatea voturilor exprimate de marii electori (270 de voturi dintrun total de 538 de voturi), preedintele S.U.A. urmeaz a fi ales de Camera Inferioar a Congresului, respectiv de Camera Reprezentanilor. Vicepreedintele S.U.A. reprezint, n contemporaneitate un real partener al efului statului. Acesta ndeplinete funcia de preedinte al Senatului S.U.A. avnd drept de vot doar n caz de paritate. De regul, vicepreedintele se afl n umbra preedintelui dar au existat i vicepreedini care prin personalitatea lor au determinat pe eful statului s le acorde atribuii sporite. Raporturile preedinilor americani cu Congresul S.U.A., ca ramur legislativ a guvernmntului au fost deseori sinuoase i delicate, mai ales atunci cnd majoritatea n Senat i n Camera Reprezentanilor era deinut de partidul tradiional rival. Spre exemplu: refuzul ratificrii Tratatului de Pace de la Versailles de ctre Senatul american. De o importan capital este relaia preedintelui cu Speaker-ul Camerei Reprezentanilor (i relaia ntregii echipe prezideniale cu acesta). Cu preedintele Senatului care este de drept, vicepreedintele S.U.A. preedintele nu are, de principiu, nici o problem de comunicare. Raporturile preedintelui cu ramura judiciar a guvernmntului american se rezum, instituional vorbind, la numirile unor judectori la Curtea Suprem de Justiie a S.U.A.. Numirile se efectueaz cu acordul prealabil al Senatului S.U.A.. Judectorii Curii Supreme sunt numii pe via i sunt n numr de nou. O poziie deosebit, de reprezentant de prim rang al puterii judectoreti, o deine preedintele Curii Supreme. Au existat anumite conflicte ntre Preedinte i Curtea Suprem, dea lungul timpului, n legtur cu tentativele instanei supreme de a-i aroga puteri politice n stat. Funcia de Preedinte al Statelor Unite ale Americ ii este indiscutabil de cea mai mare importan n sistemul politic american. Dei dispune de imense puteri, prerogative, preedintele S.U.A., datorit limitrilor dintre puteri, dintre ramurile guvernmntului, nu are posibilitatea practic de a institui un regim autoritar sau dictatorial. Separaia rigid a puterilor etatice mpiedic concentrarea discreionar i nengrdit a puterii n minile efului statului, n acelai timp, ef al executivului american. Congresul Statelor Unite ale Americii puterea legislativ a statului federal sau ramura legislativ a guvernmntului american

Congresul S.U.A. reprezint Parlamentul, un parlament bicameral compus din dou camere: Camera joas Camera Reprezentanilor i Camera superioar Senatul. Aa cum am mai precizat n alte lucrri publicate, parlamentul bicameral este, prin nsi natura sa, necesar pentru funcionarea unui stat federal (federativ). n Camera inferioar este reprezentat poporul S.U.A. sau putem spune sunt reprezentate statele componente ale federaiei n raport cu numrul populaiei fiecrui stat federat n timp ce n Camera superioar sunt reprezentate statele federate, n mod egal, indiferent de populaia acestor state componente ale federaiei sau de mrimea teritoriului acestora. Camera inferioar a Congresului Camera Reprezentanilor este alctuit de 438 de membri; 435 de reprezentani alei n statele federate i 3 reprezentani alei n districtul Washington. Alegerea reprezentanilor se face prin scrutin uninominal, pentru un mandat de 2 ani. Senatul S.U.A. este alctuit din senatori alei de statele federate, cte doi pentru fiecare stat component a federaiei. Nu intereseaz mrimea teritoriului sau a populaiei statelor federate. Mandatul senatorilor este de 6 ani, deinut prin scrutin majoritar. Componena senatului se renoiete cu cte 1/3 din numrul senatorilor. Camerale Congresului S.U.A. dispun de o serie de atribuii i competene care trebuiesc exercitate n comun. Astfel, n ipotezele declarrii strii de rzboi, a revizuirii Constituiei federale americane cele dou Camere au competene comune. Este consacrat poziia de egalitate ntre cele dou Camere ale Legislativului federal american, acceptndu-se i o anumit specializare n atribuii i n competene, specific fiecreia dintre Camere. Astfel, iniiativa stabilirii impozitelor aparine exclusiv Camerei Reprezentanilor, adic Camerei joase, populare, Senatul, n calitatea sa de Camer Superioar, avnd doar competena de a susine eventuale amendamente la aceste iniiative. Congresul S.U.A. are aptitudinea de a pune sub acuzare nali funcionari ai statului federal american, inclusiv a Preedintelui S.U.A.. Aceast procedur intitulat the impeachment presupune adoptarea msurii punerii sub acuzare de ctre Camera Reprezentanilor urmat de judecata efectuat de ctre Senatul S.U.A., care va fi prezentat de Preedintele Curii Supreme. Camera Reprezentanilor este condus de Speaker-ul acesteia, iar Senatul S.U.A. este prezidat de Vicepreedintele S.U.A., iar n lipsa Vicepreedintelui de ctre unul dintre senatori. Ambele Camere parlamentare constituie comisii permanente care au menirea pregtirii proiectelor legislative. Sunt 26 de comisii permanente la Camera Reprezentanilor respectiv 20 de comisii permanente la Senatul S.U.A.. n ipoteza n care cele dou Camere sunt n dezacord n privina unei proceduri legislative se formeaz o Comisie de Conciliere. Relaiile Congresului cu Preedintele S.U.A. se circumscriu mesajelor care pot fi trimise Legislativului de eful statului federal. De asemenea, Preedintele dispune de dreptul de veto dac nu este de acord cu o lege adoptat de Congres sau cu oportunitatea acesteia. Dac a fost exercitat dreptul de veto legea respectiv va intra n vigoare numai dac este votat cu o majoritate calificat de 2/3. Congresul S.U.A. l poate destitui pe Preedinte n ipoteza svririi unei infraciuni. De asemenea, Congresul poate exercita presiuni asupra Preedintelui S.U.A. prin respingerea creditelor solicitate de eful statului, ceea ce determin imposibilitatea implementrii i dezvoltrii tuturor proiectelor i iniiativelor Executivului american. Puterea judectoreasc a S.U.A.. Guvernmntul judectorilor

n sistemul guvernamental american puterea judectoreasc joac un rol cu totul deosebit, un rol central, extraordinar de important, am putea spune. Ea se compune din: tribunalele de apel; tribunalele de district; tribunalele S.U.A. pentru Comerul Internaional; tribunalul cu privire la plngerile federale; tribunalul pentru impozite; Curtea pentru apelurile veteranilor; Curtea Suprem.

Constitu ia S.U.A. prevede n art. 3 seciunea 1 c puterea judectoreasc se compune dintr-un singur Tribunal Suprem Curtea Suprem i din tribunale inferioare, nfiinate de Congresul S.U.A.. Se recunoate puterii judectoreti competena de soluionare a tuturor litigiilor, de orice natur, n temeiul dreptului pozitiv (obiectiv) i/sau a echitii. Justiia federal american dispune i de prerogativa de a verifica i, eventual, de a declara ca fiind neconstituionale, legi ale federaiei ct i legi ale diferitelor state federate. Aceast prerogativ a fost asumat de Curtea Suprem a S.U.A., n anul 1803, n celebra spe Marbury versus Madison. Procedura de control a constituionalitii legilor poate fi declanat i la cererea particularilor, pe calea excep iei de neconstituionalitate. Aceasta reprezint unica posibilitate de aprare mpotriva legilor federale, tiut fiind c particularii nu dispun de dreptul de a formula o aciune judiciar mpotriva federaiei americane. Toat jurisprudena Curii Supreme a S.U.A. se bucur de un nalt respect, instana suprem prescriind prin deciziile pronunate veritabile regului de conduit. Decizii celebre precum: Mc Coulloch v. Maryland din 1819; Ex Parte Milligam din 1866; Ex Parte Scarbrough, din 1884; West Coast Hotel Co v. Parrish din 1937; U.S. v. Nixon din 1974 au determinat conservarea i afirmarea drepturilor fundamentale ceteneti; munca i p rotecia social a muncii; drepturile conferite guvernului american; dreptul justiiei de a solicita probe ntr-un proces penal dei aceste dovezi erau clasificate ca fiind secrete de comunicare prezidenial. Respectabilitatea sporit n societatea american nu privete doar Curtea Suprem ci toate instanele judectoreti, ntreaga putere judectoreasc. Curtea Suprem a S.U.A. este o veritabil Curte Constituional, verificnd n mod activ constituionalitatea legilor. Relaiile dintre statul federal american i statele componente ale federaiei (statele federate)

n contemporaneitate Statele Unite ale Americii sunt alctuite din 50 de state federate. Coloniile britanice 13 la numr au format, iniial, o confederaie de state, la 15.11.1777. Fiecare fost colonie a adoptat forma de guvernmnt republican i a proclamat propria sa Constitu ie. n anul 1787 a fost convocat o Confederaie american. Intrarea n vigoare a noii Constitu ii punea temelia statului federal american. Prin transformarea Confederaiei n Federaie nelegerea adoptat de Convenie a devenit, din act de drept internaional public, act de drept constituional. Relaiile Federaiei cu statele federate sunt prevzute n Amendamentul nr. X la Constituia S.U.A.: acele puteri care nu sunt nici delegate de Constitu ia Statelor Unite, nici interzise de ea pentru state, sunt rezervate pentru aceste state sau pentru popor. Sub aspect diacronic, istoric, au continuat s se manifeste unele contradicii ntre profederaliti i antifederaliti. Ele au culminat cu Rzboiul de Secesiunea (1861-1865) n urma cruia cele 11 state sudiste confederate au fost nfrnte. Dup anul 1865 statul federal american s-a ntrit considerabil, statele federate pierznd orice competen pe linia suveranitii externe, a independenei lor. Relaiile dintre statul federal i statele federate se manifest, n plenitudinea lor, n cazul revizuirii Constituiei federale. Aceast revizuire nu poate fi realizat fr participarea statelor federate. Astfel, Congresul S.U.A. poate efectua o revizuire a Constituiei, cu o majoritate de 2/3, dar numai la solicitarea parlamentelor a 2/3 din statele federate se poate convoca o Convenie n scopul modificrii Constitu iei. Amendamentele adoptate trebuie s fie aprobate ntr-un termen determinat de puterea legislativ federal de din statele federate, nainte de a intra efectiv n vigoare. Fiecare stat federat dispune de propria Constitu ie i de organe distincte ale puterii de stat. Parlamentele statelor federate sunt bicamerale, cu excep ia statului federat Nebraska unde parlamentul este unicameral, din anul 1937.

Puterea executiv n fiecare stat federat este exercitat de un guvernator, ales pe un termen de 4 ani prin vot universal, direct, secret i liber consimit. Competenele legislative revin potrivit dispoziiilor Amendamentului X, statelor federate. Legile statelor federate decid statutul subiectelor de drept (persoane fizice i persoane juridice), regulile referitoare la sistemul electoral, infraciunile i sanciunile aplicabile, organizarea judiciar, legislaia din domeniul sntii, nvmntului, a armelor etc. Drept consecin, pe teritoriul S.U.A. se constat mari deosebiri legislative de la un stat federat la alt stat federat. Se asigur, astfel, un echilibru ntre puterea federal i puterile statelor federate care nu a mai fost zdruncinat de la Rzboiul de Secesiune dintre anii 1861-1865. Dei exist mari deosebiri nu numai de la un stat federat la altul dar chiar i n interiorul aceluiai stat federat, guvernul federal al S.U.A. caut s i extind autoritatea. Totui, acesta nu poate trece peste dispoziiile celui de-al X-lea Amendament adoptat la Constitu ia S.U.A.. Sistemul politic al S.U.A. perspective i trecut; previziune i istorie

Constitu ia federal american, fundamentat pe principiul separaiei puterilor constituie n stat i pe principiul respectrii drepturilor fundamentale ale omului, a fost adopat cu scopul de a strbate secolele. n scopul adoptrii Constituei la diversele probleme politice aprute de-a lungul timpului au fost adoptate 27 de Amendamente. Interesant este faptul c toate amendamentele adoptate nu au fcut corp comun cu textul, originar al Constituiei. Aa fiind, textele constituionale iniiale nu au fost sub nici o form alterate. Drepturile i libertile fundamentale ale omului au fost introduse prin Amendamente (primele zece), constituind un veritabil Cod al drepturilor omului. Sistemul politic american a mers continuu n direcia concentrrii unor puteri tot mai largi n competena statului federal. Cu toate acestea, statul federal asigur, n mod real, tuturor statelor federate o autonomie pronunat, fundamentat pe posibilitatea adoptrii unor decizii importante n domeniile care le privesc n mod direct. Receptarea principiului separaiei puterilor etatice a conferit puterii judectoreti un rol extrem de important n concertul autoritilor etatice. Congresul S.U.A. are menirea reprezentrii cetenilor americani i a statelor componente ale federaiei americane. Calitatea i seriozitatea politicii Congresului are menirea de a contrabalansa puterea Preedintelui S.U.A.. Preedintele S.U.A. avnd puteri exorbitant de mari, nu poate totui aciona nici arbitrar, nici nelimitat. Limitele competenelor i atribuiilor prezideniale se relev n Constituie, n contrabalansarea acestei autoriti statale de ctre Congresul american i, nu n ultimul rnd, de reaciile poporului, a cetenilor Statelor Unite ale Americii. ntre trecut i viitor, ntre istorie i perspective; sistemul politic al S.U.A. rmne o constant, o garanie a democraiei, dei este, fr ndoial, perfectibil. Democraia american evolueaz pstrnd nealterate fundamentalele principii pe care a fost ntemeiat Constituia, i care se regsesc n filosofia politic american. Suntem de acord cu opinia unor doctrinari potrivit creia Constituia scris a S.U.A., mpreun cu toate amendamentele adoptate, nu constituie acea Constituie real, operativ a Statelor Unite ale Americii. Edificator este faptul c la data adoptrii Constituiei federale a S.U.A., acest stat nu constituia o putere mondial. De-a lungul timpului i mai ales dup al Doilea Rzboi Mondial S.U.A. au renunat la izola ionism, intervenind activ n politica internaional, fiind practic alturi de U.R.S.S., una din cele dou superputeri planetare. Dup anul 1991, S.U.A. au rmas unica superputere a lumii, ca urmare a dezmembrrii fostei U.R.S.S.. Pentru fiecare etap exemplicat anterior (1945-1990 i 1991-pn n prezent) S.U.A. a elaborat principii geopolitice, dar mai ales geostrategice, n raport de situaia concret aflat pe scena politic internaional. i astzi S.U.A. elaboreaz politici externe, cu un deosebit impact mondial, fiind atent la puternica concuren venit, ca potenialitate, din partea Confederaiei europene, n frunte cu Republica Federativ a Germaniei, din partea Republicii Federative Ruse, a Republicii Populare Chineze i respectiv, din partea Imperiului Nipon (Japonia).

Activitile geopolitice de pe scena internaional pe care S.U.A. joac excelent fac parte din Constituia nescris, operativ a Americii. Nicieri n Constituia scris nu ntlnim principii de hegemonie politic sau de internaionalism n relaiile internaionale, respectiv n politica extern a S.U.A.. Consacrarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n cadrul sistemului politic american Drepturile i libertile fundamentale ale omului i ceteanului ocup un rol central, de nimic egalat, n filosofia politic american. Ele au fost consacrate, sub aspect formal, n primele zece Amendamente la Constituia S.U.A.. Cele 10 amendamente reprezint un veritabil Cod al drepturilor omului. Primele zece Amendamente au fost adoptate, toate, n anul 1791, cnd s-a resimit nevoia protejrii i a garantrii drepturilor fundamentale. Coninutul primelor 10 Amendamente la Constituia Statelor Unite ale Americii: Amendamentul I se refer la libertatea cuvntului, a presei i a religiei. Proclam dreptul poporului la liber ntrunire, panic, i dreptul populaiei de a solicita guvernului separarea prejudiciilor generate prin fapte sau acte ilicite care cauzeaz prejudicii materiale sau morale; Amendamentul II proclam dreptul poporului de a deine i purta arme; Amendamentul III Pe timp de pace nici un soldat nu va fi ncartiruit n vreo cas fr acordul proprietarului ei i chiar pe timp de rzboi acest lucru va fi permis numai n conformitate cu prevederile legii; Amendamentul IV garanteaz dreptul oamenilor la siguran asupra persoanei lor, a casei, a documentelor i a obiectivelor lor personale, n faa pericolului unei percheziii sau conficri nentemeiate. Acest drept subiectiv fundamental nu va fi nclcat i nu se va emite nici un mandat, dect atunci cnd exist temeiuri probabile care s justifice emiterea unui atare mandat i numai dac acesta este ntrit printr-un jurmnt sau o confirmare i este nsoit de o descriere exact a locului ce urmeaz a fi percheziionat i a persoanelor sau obiectelor ce vor fi ridicate; Amendamentul V prevede urmtoarele: Nici o persoan nu va fi reinut ca s dea socoteal pentru o crim capital sau de alt natur infamant n absena unui element sau acuzri venite din partea unui Mare Juriu. Exist i excepii de la regul: cazurile care apar n cadrul forelor terestre sau navale ori n cadrul forelor armate, cnd persoanele respective se afl n serviciul propriu-zis pe timp de rzboi sau situaii de pericol public. Amendamentul mai prevede c o persoan nu va putea fi supus de dou ori la periclitarea vieii sau a pierderii unei pri a corpului, pentru comiterea aceleia i infraciuni, nici nu va putea s fie forat s depun mrturie mpotriva ei nsi ntr-un proces penal, nici nu va putea fi privat de via, libertate sau proprietate, n absena procedurilor corespunztoare prevzute de lege; totodat, nu va fi posibil conficarea proprietii private pentru uzul public n absena unei compensaii corespunztoare; Amendamentul VI prevede urmtoarele: n toate cazurile de urmrire penal, acuzatul va avea dreptul s fie judecat public i nentrziat, de ctre un juriu imparial al Statului sau al districtului n care va fi fost comis infraciunea, dictrict ce va fi fost stabilit n prealabil prin lege. De asemenea, acuzatul va avea dreptul de a fi informat cu privire la natura i cauza reclamaiei aduse mpotriva sa, dreptul de a se bucura de procedura obligatorie de a obine martori n favoarea sa i dreptul de a beneficia de asistena unui avocat al aprrii sale; Amendamentul VII are urmtorul coninut: n toate procesele civile de natur cutumiar, unde suma aflat n disput depete douzeci de dolari, se va pstra dreptul la judecarea de ctre un juriu i nici una dintre faptele judecate de ctre un juriu nu va mai fi altfel rejudecat n vreun alt tribunal al Statelor Unite dect conform regulilor de drept cutumiar; Amendamentul VIII dispune astfel: Nu se va cere depunerea unei cauiuni excesiv de mari, nici nu se vor impune amenzi excesive, nici nu se vor aplica pedepse neobinuite i crude; Amendamentul IX prevede: Enumerarea n cadrul Constituiei a anumitor drepturi nu va putea fi conceput n sensul negrii sau ngrdirii altor drepturi deinute de oameni;

Amendamentul X dispune urmtoarele: Acele puteri care nu sunt nici delegate de Constitu ia Statelor Unite, nici interzise de ea pentru state sunt rezervate pentru aceste state sau pentru popor. Cele zece amendamente menionate anterior cuprind concepia politic american referitoare la drepturile i libertile fundamentale ale omului. Curtea Suprem a S.U.A. a soluionat mii de spee n care a fcut, n mod direct, aplicarea Amendamentelor, garantnd, n acest mod, drepturile i libertile cetenilor americani. Astfel, Curtea Suprem s-a pronunat n legtur cu: - nclcarea libertilor presei prin introducerea unei taxe asupra ziarelor de mare tiraj; - necesitatea unui mandat pentru orice investigaie care depete prinderea efectiv i imediat a suspectului; - constatarea neconstitu ionalitii impunerii unor examene n plus doar pentru persoanele de alt ras dect cea alb; etc. Consacrarea deplin a drepturilor i libertilor omului att n filosofia politic american ct i n practica politic dar i juridic din S.U.A., a influenat direct i nemijlocit politica extern a acestei superputeri, influen pregnant maturizat dup al Doilea Rzboi Mondial. Tendina impunerii valorilor democratice i a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului a existat i dup Primul Rzboi Mondial, ca urmare a concepiei preedintelui american Wilson. Acesta propunea un nou tip de politic internaional, fundamentat pe: constituirea Ligii Naiunilor, ca organizaie general a statelor, reprezentnd popoarele planetei; asigurarea independenei i integritii teritoriale a tuturor statelor de pe mapamond; nfiinarea unor organisme jurisdicionale internaionale etc. Cum perioada interbelic s-a caracterizat prin impunerea unei politici de auto-izolare din partea S.U.A., abia dup 1945 se poate vorbi de un veritabil proces de impunere a drepturilor fundamentale ale omului i a principiilor democraiei de ctre America, oriunde n lume. Carta Atlanticului din 14.08.1941, semnat de preedintele Roosevelt i de primulministru Churcill, confirm adeziunea S.U.A. i a Regatului Unit la o politic internaional fundamentat pe: colaborarea ntre naiuni; edificarea pcii pe Terra; libertatea naiunilor de a-i alege forma de guvernmnt i regimul politic corespunztor, pentru statele lor. Dup nfrngerea Germaniei naziste S.U.A. au pus accent pe sprijinirea lumii libere, adic a statelor neintrate n sfera de influen a U.R.S.S.. Politica de ndiguire a U.R.S.S. i a ntregului lagr socialist se fundamenta pe concepia nerespectrii celor mai elementare i, totodat, fundamentale drepturi ale omului n cadrul statelor socialiste. Strns legat de teza drepturilor omului era i aceea relativ la lupta mpotriva totalitarismului sovietic, n special, i socialist, n general. Americanii jucau rolul de lideri absolui, incontestabili ai lumii capitaliste, ai lumii libere. n toat perioada Rzboiului Rece S.U.A. a considerat c stabilitatea tuturor rilor libere, capitaliste, prezint un interes geopolitic major pentru ea. ntr-adevr, coloana vertebral, creierul i motorul ntregii lumi capitaliste occidentale, n perioada 1946-1991, a fost S.U.A.. n cadrul politicii externe americane, politic a unei superputeri planetare diplomaia a insistat necontenit pentru respectarea, pe plan internaional, a democraiei i a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i ale popoarelor, ale naiunilor. n acest mod viziunea intern asupra drepturilor fundamentale ale omului, prezent n S.U.A., s-a impus tuturor statelor capitaliste, n perioada rzboiului rece, iar dup anul 1991, dup prbuirea celeilalte superputeri planetare, U.R.S.S., aceast concepie a triumfat pe ntreg mapamondul, am putea spune, dei exist i astzi unele state care produc excepia de la regul!!!!