Romnia i problema srciei n contextul Strategiei Europa 2020

Conceptul Europa 2020 reprezint direcia Uniunii Europene de cretere economic pentru urmtorul deceniu. Acest strategie se dorete a fi o nou etap n dezvoltarea Uniunii cu att mai mult cu ct ea se bazeaz pe colaborare extins n cadrul unor domenii cheie precum : domeniul economic, domeniul educaional i domeniul social, toate acestea avnd ca scop reducerea decalajelor existente ntre statele membre. ntr-o lume aflat n permanent schimbare, Uniunea European dorete s devin o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Prin aceast afirmaie, preedintele Jose Manuel Barroso, prezint pe scurt direciile noii strategii definite prin prisma a cinci obiective majore ce vizeaz : ocuparea forei de munc, cercetarea i dezvoltarea, schimbrile climatice i utilizarea durabil a energiei, educaia i lupta mpotriva srciei i a excluziunii sociale. Srcia reprezint o stare de lips a resurselor, de obicei material i uneori culturale. La nivelul simului comun srcia reprezint de cele mai multe ori lipsa resurselor materiale (a banilor n principal). Definia n sens absolut srcia desemneaz o stare n care individului i lipsesc resursele necesare pentru supravieuire.1 n contextul n care srcia reprezint o problem mai mult dect important a Uniunii, aceasta afectnd aproximativ 119,6 milioane de persoane la nivelul celor 27 de state din Uniunea European, adic 24,2% din populaie supuse riscului de srcie i excluziune social. 2 Aciunile eseniale ale factorilor decizionali ai Uniunii Europene prevd: mbuntirea accesului la locuri de munc, protecie social, servicii de baz (asisten medical, locuin, etc.), o mai bun utilizare a fondurilor europene pentru sprijinirea incluziunii sociale i combaterea discriminrii, inovaii cu caracter social care ar putea constitui soluii inteligente pentru Europa post-criz, n special n direcia acordrii unui sprijin social real, eficient precum i ncheierea de noi parteneriate public-privat.3
1 2

Gordon Marshall, Dicionar de sociologie, Editura Univers Enciclopedic, 2004, p.500. Louise Corselli-Nordblad, Eurostat Press Office, http://ec.europa.eu/eurostat, accesat n data de 01.04.2013, ora 10:58. 3 Marian Preda, Riscuri i inechiti sociale n Romnia, Editura Polirom, Iai, 2009, p. 35.

n Romnia numrul mare de persoane aflate la limita sarciei i excluziunii sociale reprezint o adevrat provocare cu att mai mult cu ct aceasta ocup a doua poziie la nivelul Uniunii, avnd 6.6 milioane de ceteni afectai de srcie, conform datelor oficiale Eurostat din anul 2012:

Cele mai srace ri din Uninea European

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Bulgaria Romania Letonia Lituania Ungaria Austria Filanda Luxemburg Suedia Olanda Cehia Dup cderea regimului comunist autoritile au nceput demersurile privind lupta mpotriva srciei, ns n ultimii ani hrile problemelor sociale elaborate la nivel comunitar au nceput s joace un rol extrem de important n calibrarea politicilor sociale i economice promovate de ctre factorii de decizie la nivel central i local. Hrile srciei prezint profilul geografic al bunstrii, indicnd zonele/localitile n care este concentrat srcia i ctre care trebuie s fie alocate resursele. Un astfel de instrument este cu att mai folositor, cu ct este construit la un nivel ct mai ridicat de dezagregare teritorial.4 Estimarea srciei la nivel rural/urban este doar o faet a srciei. Pentru analiza altor dimensiuni ale srciei-excluziunii vor fi utilizate dou abordri: pe de o parte construirea unui indicator agregat al dezvoltrii comunitare, iar pe de alt parte msurarea excluziunii la nivel comunitar pe cteva dimensiuni specifice: ocuparea forei de munc, educaie, locuire, acces la servicii.
4

Lucian Pop,Harta srciei n Romnia, http://sedac.ciesin.org/povmap/downloads/methods/Harta_saraciei_in_Romania.pdf , vizualizat n data de

Datele furnizate de comisarul european pentru Munc i Probleme Sociale oglindesc dureros de precis realitatea grav cu care se confrunt Romnia nc din anul 2009, de cnd dateaz cele mai recente statistici centralizate la nivelul Uniunii Europene. nainte s se fi fcut simite efectele crizei economice, unu din trei romni era deja afectat de srcie sever, aceast pondere fiind de patru ori mai mare dect media european.

Tabel 1 Rata srciei pe regiuni, mediu rural, pe date de sondaj i de recensmnt Rural Sondaj Regiunea N-E S-D S S-V V N-V C Rata Srciei 0.48 0.45 0.35 0.48 0.31 0.28 0.29 Eroare Standard 0.03 0.04 0.03 0.04 0.05 0.04 0.04 Regiunea N-E S-D S S-V V N-V C Sursa http://sedac.ciesin.org/povmap/downloads/methods/Harta_saraciei_in_Romania.pdf Tabelele prezente descriu comparativ realitile existente la nivelul societii romneti, precum i discrepanele manifestate n mediul rural/urban. Comparativ cu rezultatele sondajului, ratele de srcie estimate pe baza datelor de recensmnt sunt semnificativ mai mari, n special n urban, n regiunile Sud-Est, Vest, Nord-Vest i Bucureti. Recensmnt Rata Srciei 0.50 0.46 0.37 0.44 0.34 0.36 0.33 Eroare Standard 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01

Tabel 2 Rata srciei pe regiuni, mediu urban, pe date de sondaj i de recensmnt

Urban Sondaj Regiunea N-E S-D S S-V V N-V C Bucureti Rata Srciei 0.18 0.16 0.19 0.20 0.08 0.14 0.29 0.07 Eroare Standard 0.02 0.03 0.03 0.03 0.03 0.02 0.02 0.01 Regiunea N-E S-D S S-V V N-V C Bucureti Sursa Recensmnt Rata Srciei 0.50 0.46 0.37 0.44 0.34 0.36 0.33 0.13 Eroare Standard 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01

http://sedac.ciesin.org/povmap/downloads/methods/Harta_saraciei_in_Romania.pdf n vederea reducerii nivelului ridicat al srciei, Guvernul Romniei a aprobat n data de 7 iulie 2010 un set de valori finale ale intelor naionale reflectate n Progamul Naional de Reform, n concordan cu intele europene stabilite odat cu adoptarea Strategiei 2020, innd cont de angajamentele financiare deja asumate i de specificul naional.5 Printre aceste obiective se numar creterea cu 6% a ratei de ocupare a populaiei cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani, n contextul n care n anul 2008 aceast rat era la un nivel de 64% i incluziunea social a 580.000 de persoane aflate n risc de srcie. Pentru fiecare int naional, Guvernul Romn a stabilit n cadrul Progamului Naional de Reform, msuri/direcii de aciune, bugete i instituii responsabile n vederea atingerii intelor. Srcia din Romnia, se combin cu malnutriia, creterea de afeciuni cronice, corupia administraiei publice, care au afectat n anii 2011-2012, peste 15 milioane de oameni, care traiesc ntr-un nivel al srciei mai sever dect n anii 2000-2004, confirm rapoartele Organizaiei Naiunilor Unite. n Romnia, peste 10 milioane de romni din mediul rural, nu au n continuare locuri de munc. Indicatorul Dezvoltrii Umane (IDU), la nivelul anilor 2008-2012, a fost pentru Romnia, cel mai mare indicator de cretere al srciei la nivel mondial.
5

Amalia Virdol, Raport al Comisiei Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale, anul 2010.

Prin extrapolare srcia afecteaz i celelalte componente ale vieii: locuina, nivelul de trai, comportamentul negativ determinat, cultura. Modul n care statele i trateaz srcia precum i ajutorul social acordat sracilor reflect gradul de responsabilitate social pe care o acord.6 Acest grad de responsabilitate social a statului, se reflect de asemenea prin intermediul unor aciuni i politici sociale, create la nivel guvernamental n scopul mbuntirii accesului la locuri de munc, servicii de baz, protecie social i educaie.7 La nivel european combaterea excluziunii sociale, promovarea justiiei sociale i a drepturilor fundamentale sunt de mult vreme obiective eseniale ale Uniunii Europene, iar pentru ndeplinirea lor, Comisia propunea n 2010 instituirea unei Platforme europene de combatere a srciei i a excluziunii sociale. Obiectivul platformei l-a reprezentat crearea unui angajament comun al statelor membre, i a instituiilor europene n combaterea srciei i excluziunii sociale, concretizat astzi prin prisma Strategiei Europa 2020. Aadar Strategia Europa 2020 nglobeaz politici de combatere a srciei i a excluziunii sociale, reprezentnd att soluionarea unor probleme, ct i punerea n practic a unor valori fundamentale ale Uniunii Europene, precum solidaritatea i respectul pentru deminitatea uman. n procesul de combatere a acestui fenomen social, ara noastr alturi de partenerii europeni identific metode i mijloace pentru cea mai bun continuare a activitii pe care a nceput-o odat cu adoptarea statutului de ar membr a Uniunii Europene avnd ca principal scop bunstarea propriilor ceteni prin creterea calitii vieii.

Bibliografie:

Ctlin Zamfir, Diagnoza saraciei si a riscurilor in dezvoltarea copilului din Romania, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, 2005, p.59. 7 Ibidem, p .76.

Amalia Virdol, Raport al Comisiei Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale, Bucureti, anul 2010.

Ctlin Zamfir, Diagnoza saraciei si a riscurilor in dezvoltarea copilului din Romania, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, 2005, p.59.

Gordon Marshall, Dicionar de sociologie, Editura Univers Enciclopedic, 2004, p.500. Louise Corselli-Nordblad, Eurostat Press Office, http://ec.europa.eu/eurostat, accesat n data de 01.04.2013, ora 10:58. Lucian Pop, Harta srciei n Romnia,

http://sedac.ciesin.org/povmap/downloads/methods/Harta_saraciei_in_Romania.p df, vizualizat n data de 09.04.2013. Marian Preda, Riscuri i inechiti sociale n Romnia, Editura Polirom, Iai, 2009, p. 35