Caiet de practica Primaria Comunei Calafindesti Judetul Suceava

Racolta Anca FB, II, gr. II

Cuprins
Cuprins............................................................................................................. 2 Scurt istoric................................................................................................... 2 Mediul Economic................................................................................... 3 Educatie................................................................................................ 4 Turism................................................................................................... 4 Locul in sistemul administraiei publice................................................6 Obiect de activitate.........................................................................6 Organigrama.................................................................................. 6 2. Cheltuieli efectuate de instituia public i eficiena acestora......................8 Fundamentarea cheltuielilor de personal...........................................9 Fundamentarea cheltuielilor materiale i de servicii............................10 1. Cheltuielile de ntreinere i gospodrire cuprind:...................................12 3. Cheltuieli cu obiecte de inventar de mic valoare sau scurt durat i echipament.............................................................................................. 12 3.Subvenii...................................................................................................... 12

Scurt istoric
Prima meniune documentar cunoscut n prezent privind satul Calafindeti este din 15 martie 1490. Documentul care atest existena satului n acea vreme este actul prin care tefan cel Mare nainta Episcopiei din Rdui, unde era episcop chir Ioanichie, 50

de biserici cu popi, din care 44 n inutul Suceava (ntre acestea a 27-a biseric cu pop se afl la Calafindeti) i 6 n inutul Cernui. Analiznd documentul, putem deduce cteva aspecte foarte importante. n primul rnd, rezult faptul c la acea vreme satul Calafindeti aparinea inutului Suceava i mai mult ca probabil era proprietate domneasc sau boiereasc. Documentul respectiv face referire la biserica cu pop i nu la sat, ca parte druit episcopiei. Faptul c satul nu intr n jurisdicia episcopiei ne este confirmat i de documentul din 30 aprilie 1704, emis de domnitorul Mihai Racovi. Un alt aspect important este cel al vechimii satului. Documentul lui tefan cel Mare este datat la 15 martie 1490. Vechimea satului se pare c este mult mai mare, deoarece chiar din documentul emis n 1490, se menioneaz c cele 50 de biserici cu popi au fost date Episcopiei de domnitorul Alexandru cel Bun (1400-1432). Momentul exact cnd au fost druite cele 50 de biserici este necunoscut. Cert este c pe baza documentului se poate afirma c satul a luat fiin cu mult nainte de data atestrii lui documentare, fiind vehiculat ideea c acesta s-ar fi format n secolul XIV sau, chiar mai timpuriu. Comuna Calafindeti este regiune membr a judeului Suceava, fiind format din satele: Calafindeti (centru de comun) i Botoenia-Mare. Din punct de vedere fizico-geografic, teritoriul comunei Calafindeti se afl situat n Podiul Dragomirnei, subunitate a Podiului Moldovei iar din punct de vedere regional, face parte din Provincia Bucovina. Satul Calafindeti se situeaz pe versantul vestic al dealului ranca (504m). Vatra satului se afl la altitudini cuprinse ntre 375-504m, n timp ce teritoriul agricol aferent satului, coboar pn la 340 m altitudine. Astzi, comuna cu case mari i ngrijite, mai poart doar renumele oamenilor foarte gospodari care nu iau pierdut mndria, dincolo de greutile survenite: desfiinarea micii industrii i a CAPului la care lucra aproape toat suflarea comunei. Comuna Calafindeti este drenat de priele: Hantica trece prin satul Calafindeti, Verichia trece prin satul Botoenia Mare, Horoai trece prin satele Calafindeti i Botoenia Mare.

Mediul Economic
Agenii economici de pe teritoriul comunei faciliteaz creterea forei de munc i n acest fel se ocup i populaia dispus n omaj sau cea care nu are un loc de munc stabil. Pe raza comunei Calafindeti exist mai multe companii ce ajut la dezvoltarea economic a localitii. Activitatea economic a comunei este preponderent agricol. Agenii economici existenti sunt orientai spre: activiti de producie, activiti de comer, servicii i altele. Principala ocupaie a locuitorilor comunei este agricultura i creterea animalelor, dar prima activitate reueste s absoarb cea mai mare parte a populaiei active a comunei. Acestora li se adaug o serie de uniti agrozootehnice din sectorul privat. Schimbarea profilului funcional de la activiti agricole preponderente la activiti agricole asociate presupune dezvoltarea activitilor economice, n special a celor din industria alimentar, precum i a celor din sfera serviciilor.

Educatie
coala Calafindeti ofer tuturor copiilor anse egale pentru dezvoltarea liber, autonom i creativ a personalitii, indiferent de religie si etnie. Elevii sunt tratai n funcie de ceea ce ar putea deveni i sunt educai pentru a lucra n echip. Cadrele didactice acord atenie cunoaterii personalitii n vederea valorificrii maxime a potenialului individual. coala noastr i propune s ofere condiii optime pentru dezvoltarea intereselor i aptitudinilor individuale, a acelor cunotine, deprinderi i atitudini care vor duce la o buna integrare n viaa social i profesional.

Turism
Potenialul turistic de care beneficiaz comuna poate constitui un atu al dezvoltrii social-economice al localitii. n acest sens, strategiile de dezvoltare ale administratiei locale trebuie s urmreasc atragerea i implicarea unui numr ct mai mare de locuitori n activiti i servicii de turism. n comuna Calafindeti turismul reprezint una din activitile economice care ocup o poziie privilegiat n raport cu celelalte sectoare cheie ale economiei locale. Dezvoltarea turismului la nivelul localitatii Calafindeti presupune integrarea activ n reele turistice existente att prin valorificarea potenialului conferit de localizarea comunei fa de principalele trasee turistice ale judeului Suceava, ct i prin exploatarea eficient a obiectivelor de interesturistic existente.

Conacul Bucevschi

Conacul Bucevschi dateaz din anul 1925. Cldirea este proprietate privat, se afl n stare bun i se poate locui.

Locul in sistemul administraiei publice

Structura administraiei publice desemneaz atat componentele instituionale ale sistemului administrativ ,cat i compartimentele funcionale ale fiecarei instituii. Structura nu este identic pentru toate organele administraiei deoarece ea este determinat de sarcinile mari ce revin fiecareia i care sunt diferite, dup specialitatea lor.

Obiect de activitate
Legea administraiei publice locale (Legea 215/2001) este cea care stabilete principalele elemente definitorii ale autonomiei locale (autonomie administrativ i financiar exercitat pe baza i in limitele prevzute de lege) : Primria are ca principal atribuie, gestionarea resurselor de care dispune comuna. Pentru aceasta anual se elaboreaz i se aprob bugetele de venituri i cheltuieli i se stabilesc impozitele, taxele locale i taxele speciale; Administraiile publice locale au dreptul ca in limitele legii s aib iniiativ in toate domeniile cu excepia celor care sunt date in competena altor autoriti publice. Primria este instituia public care duce la indeplinire hotrarile consiliului local i soluioneaz problemele curente ale comunitilor umane in care funcioneaz.

Organigrama
Principalele compartimente organizatorice ale Primriei comunei Calafindesti sunt urmtoarele: Consiliul local Primar Viceprimar Autoritate tutelar, protecie social, relaii cu publicul Consilier juridic Auditor intern Birou stare civil i resurse umane Compartimentul financiar contabil Consilier juridic al consiliului local

Biroul de urbanism i agricol Biroul buget, achiziii publice i informatizare Bibliotec Casa de cultur In cadrul primriei comunei Calafindesti exist urmtoarele compartimente : -Biroul administraiei publice locale i compartiment juridic, subordonat secretarului i care are in subordine urmtoarele compartimente: o Compartiment autoritate tutelar i protecie social prin care se urmrete rezolvarea problemelor sociale ale membrilor comunitii locale, aplicarea prevederilor legii 416/2001 privind venitul minim garantat, ordonana 81/2003 privind ajutorul pentru inclzire, intocmete i aprob dosarele care beneficiaz de ajutor social, ajutor de urgen etc.; Are relaii cu: compartimentul financiar contabil, compartimentul juridic, compartiment resurse umane contabil, compartimentul juridic, compartiment resurse umane ( furnizeaz numrul de persoane beneficiare de indemnizaie de insoitor pentru persoane cuhandicap). o Compartiment agricol ( subordonat secretarului) urmrete evidena terenului intravilan i extravilan, intocmete titlurile de proprietate in cazul motenirii, decesului etc. Acord certificate de productor pentru persoanele productoare de produse agricole. Relaii financiare cu compartimentul financiar contabil i urbanism. o Starea civil (subordonat secretarului) - elibereaz certificate de natere, deces, cstorie, oficiaz cstorii, ine evidena statistic a locuitorilor comunitilor; o Birou urbanism ( subordonat viceprimarului) acord avize pentru construcii, certificate de urbanism etc., o Compartiment impozite i taxe locale (viceprimar) urmrete incasarea impozitelor i taxelor i realizarea planului de venituri pentru asigurarea necesarului de credite bugetare; o Compartiment administrativ (subordonat viceprimarului) format din femeia de serviciu i doi conductori auto; o Compartiment resurse umane i salarizare (subordonat primarului) ine evidena tuturor persoanelor angajate in cadrul primriei, realizarea statelor de plat, intocmete registrul crilor de munc, organizeaz concursuri pentru ocuparea posturilor vacante etc; o Audit intern realizeaz un control de legalitate, regularitate i juridic asupra activitii tuturor celorlalte compartimente; o Compartimentul financiar contabil urmrete evidena contabil a veniturilor i cheltuielilor instituiilor publice, modul de angajare a creditelor bugetare. In cadrul acestui compartiment este organizat execuia bugetar. o Biblioteca gestioneaz fondul de carte; o Camin Cultural organizeaz spectacole, discoteci, baluri, serate etc.;

o Sala de sport organizeaz activiti sportive.

2. Cheltuieli efectuate de instituia public i eficiena acestora

Contabilitatea din cadrul instituiei publice reprezint procesul de inregistrare a operaiilor privind obinerea resurselor financiare a instituiei i a operaiilor de utilizare a resurselor financiare in vederea realizrii scopului pentru care a fost infiinat instituia. Conceptul de cheltuial public este utilizat cu mai multe sensuri, dintre care se disting cel juridic i cel economic. Din punct de vedere juridic, noiunea de cheltuial public semnific o plat legat de funcionarea instituiilor publice i, in general de infptuirea activitilor cu caracter public, inclusiv a intreprinderilor cu caracter de stat. Din punct de vedere economic, noiunea de cheltuial public, exprim procese economice de repartiie a produsului intern brut, concretizate prin alocarea i utilizarea resurselor bneti, pentru realizarea de aciuni considerate de interes public, la nivel naional sau al colectivitilor locale. In raport cu modul de finanare al cheltuielilor de interes public la care se refer, sistemul cheltuielilor publice cuprinde urmtoarele componente majore: -cheltuieli bugetare; -cheltuieli extrabugetare; -cheltuieli speciale; -cheltuieli ale intreprinderilor cu capital de stat. Cheltuielile bugetare sunt acelea inscrise in bugetul public i care se finaneaz din fondul bugetar, adic din resursele bneti administrate de autoritile publice centrale sau locale, in cadrul bugetului public naional. La randul lor cheltuielile bugetare, care reprezint principalul subsistem al cheltuielilor publice, se structureaz in funcie de componentele bugetului public naional i de autoritile publice la nivelul crora se administreaz resursele pentru finanarea acestora, pe urmtoarele categorii: Cheltuieli finanate din bugetul administraiei de stat centrale; Cheltuieli finanate din bugetul administraiei locale; Cheltuieli finanate din bugetul asigurrilor sociale de stat. Cheltuielile extrabugetare sunt acelea care se realizeaz din resursele acumulate i utilizate direct de ctre instituiile publice in cadrul propriei activiti, fr a mai fi inscrise i vehiculate prin intermediul bugetului de stat. Cheltuielile speciale vizeaz realizarea anumitor obiective sau aciuni de interes public i sunt finanate din resurse publice ce se constituie in fonduri speciale, distincte, administrate direct de ctre anumite ministere sau alte organe de stat. Cheltuielile intreprinderilor cu capital de stat, fac parte de asemenea din sistemul cheltuielilor publice, dar, in principiu nu se reflect in bugetul de stat i deci nu sunt cheltuieli bugetare. Dac avem in vedere autoritile publice care pot angaja diferite cheltuieli publice, acestea se compun din:

Cheltuieli ale administraiei centrale de stat, finanate din fonduri bugetare, extrabugetare i speciale, inclusiv din fondul asigurrilor sociale de stat Cheltuieli ale administraiei locale, regionale etc, finanate din fondurile bugetare ale entitilor administrativ teritoriale Cheltuieli ale intreprinderilor cu capital de stat. Fundamentarea, dimensionarea i repartizarea cheltuielilor bugetelor locale, pe ordonatori de credite, pe destinaii, respectiv pe aciuni, activiti, programe, proiecte, obiective, se efectueaz in concordan cu atribuiile care revin autoritilor administraiei publice locale, cu prioritile stabilite de acestea, in vederea funcionrii lor i in interesul colectivitilor locale respective. Fundamentarea i aprobarea cheltuielilor bugetelor locale se efectueaz in strict corelare cu posibilitile reale de incasare a veniturilor bugetelor locale, estimate a se realiza. Cheltuielile bugetare au destinaie precis i limitat i sunt determinate de autorizrile coninute in legi specifice i in legile bugetare anuale. Nici o cheltuial nu poate fi inscris in buget i nici angajat dac nu exist baza legal pentru respectiva cheltuial. In cazul in care se dorete o majorare a veniturilor bugetare, iniiatorii trebuie s prevad i mijloacele necesare pentru acoperirea creterii cheltuielilor. In acest scop iniiatorii trebuie s elaboreze cu sprijinul Ministerului Finanelor Publice sau al altor instituii implicate, nota de fundamentare care insoete expunerea de motive. In aceast not de fundamentare, se inscriu efectele financiare asupra bugetului general consolidat, care trebuie s aib in vedere: -schimbrile anticipate in cheltuielile bugetare pentru urmtorii 5 ani; -ealonarea anual a creditelor bugetare, in cazul aciunilor multianuale; -propuneri realiste in vederea acoperirii majorrii cheltuielilor; Fundamentarea cheltuielilor publice se face inand cont de: - Serviciile publice generale; -Cheltuieli social culturale; - Servicii de dezvoltare public, locuin, mediu i ap; - Aciuni economice; - Alte aciuni; - Fonduri de garantare i redistribuire; - Transferuri; - Imprumuturi acordate. Dup natura i aportul cheltuielilor la crearea condiiilor privind activitatea entitilor publice acestea se grupeaz in: cheltuieli de funcionare sau curente; cheltuieli de transfer; cheltuieli de investiii. In primria Calafindesti exist urmtoarele tipuri de cheltuieli: - Cheltuieli curente(de funcionare); - Cheltuieli de capital( de investiii); - Operaiuni financiare.

Fundamentarea cheltuielilor de personal

In categoria cheltuielilor de personal sunt incluse plile privind salariile i asimilate

lor, pensiile, ajutoarele de omaj, indemnizaiile acordate personalului angajat in sectorul de stat etc. In cadrul Primriei comunei Calafindesti, fundamentarea cheltuielilor de personal se face pe articole i aliniate de cheltuieli care sunt in Titlul I din clasificaia economic, potrivit Ordinului 1394 din 1 august 1995 privind aprobarea clasificaiei indicatorilor privind finanele publice: Art. 10 Cheltuieli cu salariile: 10.01 Fond aferent salariilor de baz; 10.02 Salarii de merit; 10.03 Indemnizaii de conducere; 10.04 Spor de vechime; 10.05 Sporuri pentru condiii de munc; 10.06 Alte sporuri; 10.07 Ore suplimentare; 10.08 Fond de premii; 10.09 Prima de vacan; 10.10 Fond pentru posturi ocupate prin cumul; 10.11 Fond aferent plii cu ora; 10.12 Fond pentru convenii civile; 10.13 Indemnizaii pltite unor persoane din afara unitii; 10.14 Alte drepturi salariale. Art.11 Contribuii pentru asigurri sociale de stat; Art. 12 Contribuia pentru asigurrile de omaj; Art. 13 Contribuii pentru asigurrile sociale de sntate; Art.14 Deplasri, detari, transferuri; 14.1 Deplasri , detari, transferuri in ar; 14.2 Deplasri in strintate; Art. 15 Tichete de mas; Art. 16 Contribuii pentru asigurrile de accidente de munc i boli profesionale. Clasificaia economic reprezint gruparea cheltuielilor dup natura i efectul lor economic. Cheltuielile de personal aprobate nu pot fi majorate pe durat exerciiului bugetar. Fundamentarea cheltuielilor cu salariile se face inandu-se cont de statele de funcii care cuprind: numrul de personal ( inclusiv posturile vacante), salariul de baz i alte sporuri pentru fiecare persoan in parte. Statele de funcii, stau la baza fundamentrii cheltuielilor de personal pentru anul in curs. De asemenea la fundamentarea cheltuielilor de personal se mai ine cont de: - premiile de 2% pentru personalul contractual; - premiile de 10% pentru funcionarii publici; - premiul anual; - ore suplimentare.

Fundamentarea cheltuielilor materiale i de servicii

In categoria cheltuielilor materiale sunt cuprinse cele ocazionate de achiziionarea materiilor prime i materialelor, obiectelor de inventar, combustibilului, energiei, instalaiilor, mijloacelor de transport .a. necesare consumului curent sau inzestrrii cu active fixe corporale a intreprinderilor sau instituiilor de stat. Cheltuielile materiale i de servicii sunt, in principal, cheltuieli de intreinere i

gospodrire a spaiilor i seciilor unde ii desfoar activitatea Primria comunei Calafindesti. Sunt aici cuprinse cheltuieli care privesc: inclzirea, iluminatul, apa, canal,salubritate, pot, telefon, telex, televizor, telefon, fax, furnituri de birou, materiale pentru curenie, alte materiale i prestri servicii necesare primriei. Alocaiile pentru instituiile publice ale cror cheltuieli materiale i prestri servicii se asigur, potrivit legii, din venituri funcie de programul de activitate al acestora, analizandu-se oportunitatea i eficiena fiecrei cheltuieli asigurandu-se condiiile normale de funcionare pentru fiecare instituie. Conform metodologiei, fundamentarea acestor cheltuieli se va face in raport cu indicatorii specifici fiecrei aciuni, utilizandu-se i de aceast dat formularele intocmite de Ministerul Finanelor Publice. In cadrul Primriei comunei Calafindesti, fundamentarea cheltuielilor materiale i servicii se face pe articole i aliniate de cheltuieli, care sunt cuprinse in Titlul II din clasificaia economic, potrivit Ordinului 1954/2005 privind aprobarea clasificaiei indicatorilor privind finanele publice: Art. 21 Drepturi cu caracter social: 21.01 Rechizite colare; 21.02 Transport elevi, studeni, omeri, asistai, bolnavi, invalizi i insoitorii lor; 21.03 Drepturi pentru elevi i studeni pe perioada concursurilor i campionatelor; 21.04 Drepturi pentru donatorii de sange; 21.05 Alte drepturi stabilite de dispoziiile legale; 21.06 Drepturi in natur pentru elevi; Art. 22 Hran 22.01 Hran pentru oameni; 22.02 Hran pentru alimente Art. 23 Medicamente i materiale sanitare: 23.01 Medicamente; 23.02 Materiale sanitare; Art. 24 Cheltuieli pentru intreinere i gospodrire: 24.01 Inclzit; 24.02 Iluminat i for motric; 24.03 Ap, canal, salubritate 24.04 Pot, telefon, telex, radio, televizor, telefax; 24.05 Furnituri de birou; 24.06 Materiale pentru curenie; 24.07 Alte materiale i prestri de servicii; Art. 25 Materiale i prestri de servicii cu caracter funcional Art. 26 Obiecte de inventar de mic valoare sau scurt durat i echipament; 26.01 Lenjerie i accesorie de pat; 26.02 Echipament; 26.03 Alte obiecte inventar de mic valoare i scurt durat; Art. 27 Reparaii curente; Art. 28 Reparaii capitale; Art. 29 Cri i publicaii; Art. 30 Alte cheltuieli: 30.01 Calificarea, perfecionarea i specializarea profesional a salariailor; 30.02 Protocol; 30.03 Protecia muncii; 30.07 Alte cheltuieli autorizate prin dispoziii legale.

1. Cheltuielile de ntreinere i gospodrire cuprind:

a) Cheltuieli pentru nclzit, se refer la fondurile bneti necesare achitrii furnizorilor de energie electric, gaze naturale i combustibili care se evalueaz pe baza devizului intocmit in preuri curente. Cheltuielile la acest articol se dimensioneaz inand cont de urmtorii indicatori: - total suprafa radiant; - consum agent termic; - numr ore inclzire; - tarif pentru o gigacalorie; Cheltuielile cu inclzirea se determin cu urmtoarea relaie: Cheltuielile cu nclzirea = total suprafa radiant * consum agent termic * numr ore de inclzire * tarif gigacalorie b) Iluminat i for motric , cuprind cheltuielile care se vor efectua pentru plata energiei electrice, evaluate conform devizului inandu-se cont de urmtorii indicatori: - numr ore de iluminat i funcionare aparatur; - numr corpuri de iluminat; - consum de energie electric; - tarif pentru 1 KW; Cheltuielile pentru iluminat = consum energie * tarif KW i for motric electric c) Ap, canal, salubritate cuprinde fondurile bneti necesare pentru plat furnizorilor de ap rece menajer, achitarea taxelor de canalizare i gunoi potrivit devizului. Pentru dimensionarea cheltuielilor pentru ap, canal, salubritate se vor lua in calcul urmtorii indicatori: - consum ap potabil (mc); - consum de ap cald (mc); - tarif pentru un mc de ap cald i pentru ap rece; - tarif pentru servicii de canalizare; - tarif pentru servicii de salubritate; Astfel vom avea: - ap rece menajer: mc * tarif/mc; - canal: mc; - gunoi: tone; d) Pot, telefon, telex, radio cuprinde cheltuielile pentru plata serviciilor potale, a abonamentelor telefonice, radio, televizor, a convorbirilor telefonice, telex. Pentru fundamentarea acestor cheltuieli se va ine cont de urmtorii indicatori: - cheltuieli cu corespondena intern i extern; - numr impulsuri convorbiri telefonice i alte servicii telefonice; - tariful pentru abonament servii telefonice, telex, fax, alte servicii; - tarif pentru abonament radio i TV; Cheltuieli telefon = abonament * numr luni * numr impulsuri * tarif/impuls