ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA

Catedra Marketing i Logistic

RAPORT
despre practica de producie la primria satului aul, raionul Dondueni a studentei: gr. MKL-292, Anul IV (grupa, anul)

Facultatea Business i administrarea afacerilor Matveev Lidia

Conductorul practicii (de la catedr) Kovaliova Elena (numele, prenumele)

Chiinu 2013
1

CUPRINS
INTRODUCERE...............................................................................................................3 CAPITOLUL I Descrierea general a primrii satului aul......................................................................5 CAPITOLUL II Analiza situaiei economico-financiar a primriei satului aul.....................................8 CAPITOLUL III Desfurarea activitii de marketing n cadrul primriei satului aul..........................12 CAPITOLUL IV Analiza mediului de marketing.........................................................................................16 Micromediul de marketing.................................................................................16 Macromediul de marketing................................................................................18 Analiza SWOT....................................................................................................21 CAPITOLUL V Cercetarea de marketing n cadrul instituiei....................................................................22 CAPITOLUL VI Analiza mixului de marketing a primrii satului aul.....................................................28 CAPITOLUL VII Studiul cererii efective i poteniale pe pia....................................................................32 Concluzii i Recomandari...............................................................................................36 Bibliografie.......................................................................................................................38 Anexe

Introducere
Marketingul pentru o instituie public este cea mai bun baz de planificare avnd ca scop satisfacerea nevoilor cetenilor. Deviza marketingului din sectorul privat satisfacie i valoare pentru client devine pentru sectorul public satisfac ie pentru cetean . La momentul actual, organizaiile din administraia public sunt situate ntr-un univers concurenial, urmrind transformrile marketingului modern. Aceasta impune funcionarilor un nou mod de conduit care presupune deopotriv, receptivitatea fa de cerinele cetenilor, capacitatea nalt de adaptare la evoluia cerinelor i exigenilor societii. Am ales s efectuez practica de producie la primria satului aul, scopul principal fiind obinerea anumitor deprinderi, prin aplicarea cunostinelor acumulate de la facultate, care mi-au adus un mare aport n timpul efecturii practicii, dar i dorin a de a cerceta mai aprofundat marketingul public deoarece acestui sector i se acord mai mic atenie fa de cel comercial . Marketingul public nu are ca baz a activitii sale noiunea de nevoi n sensul ei clasic, i nici obinerea unui profit ca obiectiv i indicator de performan dar satisfacerea cerinelor (cererii) cetenilor i prosperitatea sociala. Aceste cunostine au fost un punct de sprijin n efectuarea diferitor nsrcinri puse de ctre conductorul practicii. Pentru a reda mai bine acest lucru am structurat lucrarea n capitole. Capitolul I vine s ne aduc o informaie general despre primria satului aul, istoria acestei instituii i care este activitatea ei de baz. Capitolul II prezint situaia financiar a instituiei i analiza indicatorilor generali a bugetului format din venituri i cheltuieli. Capitolul III red activitatea de marketing desfurat n cadrul instituiei publice, structura personalului i atribuiile de serviciu. Capitolul IV analizeaz mediul de marketing i anume micromediul i macromediul unde se expune relaiile cu furnizorii, cetenii(clienii din sectorul public) i publicul studiind mediul politic-legislativ, tendinele demografice, economice, culturale, tehnologice.
3

Capitolul V aici am ncercat s efectuez o cercetare de marketing prin indentificarea problemelor de marketing la instituie prin aplicarea unui chestionar cu privire la imaginea funcionarilor publici n cadrul primriei satului aul. Capitolul VI vine s ne aduc o analiz a mixului de marketing, a politicilor de marketing i anume politica de produs, politica de pre, politica de distribu ie, politica de promovare, politica de personal. Capitolul VII studiaz cererea, structura acesteia, nevoile de consum, serviciile publice dar i comportamentul de cumprare a consumatorului.

Capitolul I. Descrierea general a primariei satului aul. Primria satului aul ca instituie public, urmreste respectarea cadrului legal al desfsurrii activitii din comunitate, care asigura soluionarea problemelor, meninerea ordinii publice, respectarea i apararea drepturilor omului, a dreptului de proprietate, precum i alte atributii. Este o entitate administrativ-teritorial, care reprezint interesele comunitii locale la nivel de autoritate public de nivelul I i totodat este reprzentantul comunitii n relaiile cu alte localiti, precum i n relaiile cu autorit ile locale de nivelul II, dar i cu cele centrale. Autoritatea sa se extinde asupra unei singure localit i satul aul, raionul Dondueni. Satul aul este situat n partea de sud-est a raionului Dondueni, la o distan de 6 km de centrul raional i de staia feroviar Dondueni i la 200 km nord de capitala republicii. n preajma satului la 2 km vest, trece traseul de importan regional Drochia Otaci. Localitatea are o populaie de cca 3800 locuitori, din care 385 snt elevi la Colegiul Agricol din aul. n aspect etnic predomin moldovenii 90%, 8% snt reprezentate de ucraineni, iar ruii, romii, belaruii, polonezii i celelalte etnii 2%. Sporul natural de mai muli ani este negativ i nu face o excepie fa de situaia din ntreaga regiune de nord a rii, ns datorit migraiei interne active a popula iei, regresul populaiei nu este simitor, doar n scdere cu 1%. Satul aul prezint astzi o zon rural preferat de multe familii tinere, care se stabilesc cu traiul aici, datorit infrastructurii satului, care este mult mai dezvoltat ca n alte localiti rurale din regiune, iar ca comfort al vieii cotidiene la multe capitole nu cedeaz condiiilor de la ora. Sediul primriei aul a fost dat n exploatare n 1965 i n prezent pe lng funcia de baz, o parte a edificiului este ocupat de Centrul Social, deschis recent cu suportul ambasadei Republicii Cehe n Republica Moldova. Realizrile din ultimii ani, obinute de comunitate n domeniul dezvoltrii infrastructurii se datoreaz managementului eficient promovat de primria satului aul, precum i de politica de atragere a investiiilor n localitate, care snt folosite la dezvoltarea tuturor domeniilor vieii infrastructur, business, asisten social, cultur,
5

sport etc. n luna mai 2013 se preconizeaz darea n exploatare a unui Centru de Sntate modern. Primria satului aul este o instituie de stat independent din punct de vedere juridic, care face parte administrativ din raionul Dondueni, de instituiile de stat ai crora se folosesc locuitorii satului aul. Primria satului ofer o parte din servicii popula iei, prin eliberarea actelor constatatoare ale strii civile, ale proprietii, identit ii, formelor de relaii sociale, comportament social etc. De asemenea primria ofer o parte din servicii de consultan n domeniul perfectrii actelor de stare civil sau de identitate, precum i consultan juridic. Unul din rolurile cele mai importante ale primriei este administrarea eficient a bunurilor de propietate public, dar i administrarea domeniilor publice. Baza economic a satului constituie bunurile imobile, care servete drept surs de obinere a veniturilor i de satisfacere a necesitilor social-economice ale populaiei. Patrimoniul unitii administrativ-teritoriale este o parte a patrimoniului public i se constituie din bunurile mobile i imobile administrate de primrie, din ntreprinderi, instituii i organizaii de stat din teritoriu, care satisface nemijlocit necesitile populaiei, precum i din bunurile create sau procurate de primria satului n baza mijloacelor ce-i aparin. Sediul primriei este localizat n centrul localitii, pe strada tefan cel Mare i Sfnt nr. 3, n imediata apropiere de principalele instituii de nvmnt Colegiul Agricol din aul, Gimnaziul aul i Grdinia de copii ,,Mrior,, de obiectele cu menire social i cele de deservire a populaiei, precum i n apropiere de principalele ci de acces n satul aul. De asemenea sediul primriei se afl n preajma Parcului Dendrologic aul, care urmeaz a fi trecut n gestiunea primriei aul. n acela i complex arhitectural cu sediul primriei aul se afl Palatul Culturii, Muzeul istorico-etnografic al satului aul i Palatul de Ceremonii. Avnd o locaie comod nu snt create dificulti pentru accesul populaiei sau pentru vizitatori. La momentul de fa n cadrul primriei aul snt angajate 15 persoane din care 5 funcionari publici i 10 persoane care reprezint personalul secundar i cel tehnic, care activeaz n conformitate cu prevederile legislaiei muncii a Republicii Moldova.
6

De asemenea n sediul primriei activeaz Oficiul Asisten Social de pe lng Direcia Raional Asisten Social Dondueni. Oficiul are 6 angajai, dintre care efa Oficiului i 5 asisteni sociali. Un birou din primrie este rezervat colaboratorilor Inspectoratului de Poliie, reprezentat n teritoriu de un ofi er de poli ie. Un alt birou este dat n locaiune filialei Dondueni a Bncii de Economii din Moldova, care presteaz servicii populaiei locale. Primria satului aul se afl la adresa raionul Dondueni, satul aul, index potal MD-5141, Primar - tel/fax: 025161236; Secretarul Consiliului local aul - 025161238; Contabil-ef - 025161374. e-mail primariataul@mail.ru

Capitolul II. Analiza situatiei economico-financiara a primariei s.aul. Primria satului constituie o instituie cu o autonomie financiar relativ, ceea ce face ca bugetul local s depind n mare parte de colectrile de la popula ie sub form de taxe i impozite. Cu toate acestea cea mai mare parte a colectrilor locale snt vrsate n bugetul republican, iar apoi restituit n form centralizat ctre primrii. Cele mai mari surse financiare revin cheltuielilor pentru onorarea obligaiunilor fa de bugetari, prin plata salariilor i ntreinerea instituiilor aflate n subordinea autoritilor publice locale. O surs important de venit la bugetul local constituie taxele locale impuse agenilor economici, care activeaz pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale aul, sau care beneficiaz i exploateaz bunurile publice aflate n gestiunea primriei. Astfel anual bugetul local se complecteaz cu surse financiare importante provenite din plata de arend a celor 18 bazine acvatice, dar i a terenurilor publice date n arend. Gestionarea acestor mijloace financiare reglementeaz activitatea primriei, care are posibilitatea s- i onoreze obligaiunile fa de angajaii subdiviziunilor primriei, dar i s contribuie la ntreinerea aparatului primriei i la executarea obligaiunilor directe ale administra iei publice locale rezolvarea problemelor legate de salubrizare, reparaia drumurilor, reparaia edificiilor sociale i a instituiilor educaionale i culturale etc. Pentru a analiza situaia financiar a instituiei am realizat o analiza n dinamica i structur a veniturilor i cheltuielilor .
Tab 1.

Analiza veniturilor n cadrul Primriei s. aul

(mii lei)
Nr or d 1 2 Anul 2011 Anul 2012 lei 224,4 2 % 5,9 0,06 Abaterea +/ lei 13,4 0,2 p. p. 0,05 0,01

Indicatori
Impozit pe venit Impozit pe venit din

lei 211 1,8

% 5,85 0,05

activitatea de ntreprinztor Impozit funciar cu 3 destinaie agricol Impozit funciar cu alt 4 destinaie Impozit funciar de la 5 6 7 persoanele fizice Impozit funciar de pe puni i fnee Impozit funciar G Impozit pe bunuri imobile, persoane 8 juridice Impozit pe bunuri imobile, persoane 9 10 11 fizice Dobnzi aferente Arenda pentru resurse naturale Arenda terenurilor cu destinaie 12 13 agricol Taxa pentru patente Taxa pentru amenajarea 14 15 16 teritoriului Taxa pentru unitile comerciale Alte ncasri Transferuri curente de la bugetul 17 18 raional Mijloace speciale Total 2728 188,3 3617 75,4 5,2 100 2892,4 188,4 3806 75,9 4,95 100 164,4 0,1 189 0,5 -0,25 17,7 42,9 5 0,49 1,18 0,14 17,9 46,9 5,4 0,47 1,23 0,14 0,2 4 0,4 -0,02 0,05 22,6 4 0,63 0,12 22,9 4 0,63 0,12 0,3 15,1 4,3 52,4 0,42 0,12 1,45 15,6 4,4 52,4 0,41 0,11 1,45 0,5 0,1 -0,01 -0,01 1 0,03 1 0,03 32 33,5 97,2 0,88 0,93 2,68 33,6 34,2 98,3 0,88 0,89 2,58 1,6 0,7 1,1 -0,04 -0,1 8,1 0,23 8,5 0,23 0,4 152,1 4,2 153,7 4,02 1,6 -0,18

Concluzie: Analiznd veniturile n dinamic n cadrul instituiei primriei satului aul observm c cresc n anul 2012 fa de anul 2011 de la 3617,0 la 3806,0 sau cu 189,0 ceea ce se apreciaz pozitiv. La aceast abaterea a influienat n mare parte transferurile curente de la bugetul raional care cresc cu 164,4 i impozitul pe venit care a majorat creterea cu 13,4 mii lei. Analiznd veniturile dup structur observm c la fel cota cea mai mare n total venituri revin transferurilor astfel n anul 2011 nregistrnd 75,4%, iar n anul 2012 75,9%. Aceasta se datoreaz faptului cum am mai menionat mai sus c cea mai mare parte a colectrilor sunt transmise bugetului republican care mai apoi sunt restituite ctre primrii.
Tab 2.

Analiza cheltuielilor n cadrul primriei s.aul (mii lei)

Nr . do Indicatori Servicii de stat cu destinaie 1 2 3 special Aprarea Naional Educaie Cultura, arta, sportul i aciuni 4 5 pentru tineret Asisten social Gospodrie Comunal i Gospodrie de exploatare a 6 7 fondului de locuine Fondul de rezerv Total 87,3 65,9 3631 2,42 1,83 100 98,4 69,9 3806 2,58 1,85 100 11,1 4 189 0,16 0,02 694,1 21,6 17,80 0,6 652,4 23,6 17,14 0,62 8,3 2 0,67 0,02 259,2 1 2501, 9 8,16 0,02 69,17 302,7 1 2658 7,95 0,02 69,84 7,5 156,1 -0,21 0,67 lei % lei % lei p.p. Anul 2011 Anul 2012 Abaterea

10

Concluzie: Analiznd n dinamic cheltuielile n cadrul Primriei s. aul observm c n anul 2012 fa de anul 2011 cresc cu 189,0. Aceast abatere a fost influienat de creterea cheltuielilor pentru educaie cu 156,1, dar i pentru cultur, art, sport cu 8,3. Acest fapt se explic i prin analiza cheltuielilor dup structur care cota cea mai mare n totalul cheltuielilor o obine compartimentul Educaie, obinnd 69,17% din total n anul 2011 i respectiv 69,84% n anul 2012, aceasta se datorez faptului c pn n anul 2012 primria gestiona cu banii pentru salariile personalului de la coli, gdini e ct i pentru cldur.

11

Capitolul III Analiza conducerii i organizrii activitii de marketing la ntreprindere. Primria satului aul este o instituie de stat, non profit, care are sarcina s coordoneze cu factorii cointeresai n prestarea unor servicii fa de populaia localitii astfel s asigure o bunstare relativ a populaiei. n acest sens de ctre administra ia public local se promoveaz o politic de colaborare cu agenii prestatori de servicii, crora li se creaz condiiile necesare pentru desfurarea unei activiti normale. Structura aparatului primriei aul, la moment nu prevede o subdiviziune aparte care s se ocupe nemijlocit de politica de marketing, ns aceast activitate este asigurat de funcionarii primriei, mai cu seam de primarul localitii i contabilul- ef, care stabilesc relaiile de parteneriat cu alte instituii. Perfectarea actelor necesare unei asemenea activiti, precum i controlul respectrii legalitii unor astfel de aciuni este obliga iunea secretarului Consiliului local. n acest sens ntre angajaii primriei s-au stabilit relaii strnse de conlucrare, fapt ce explic succesele nregistrate de comunitate n ultimii ani. Vorbind despre succese, acestea au aprut ca urmare a politicii de cadre promovate de edilul localitii, care i-a format o echip relativ tnr i profesionist. Realizrile administraiei publice snt apreciate de comunitate i parteneri, fapt ce determin primria s continuie aciunile demarate i s stabileasc noi sarcini ai activitii de markrting, principala fiind stabilirea unor relaii de parteneriat cu colegii din strintate. n aceast direcie deja s-au ntreprins primele msuri, stabilindu-se relaii de parteneriat strategic cu 2 localiti din Romnia Ipoteti i tefneti din judeul Botoani. La ntlnirile cu colegii romni s-au pus n discuie i chestiunile legate de dezvoltarea parteneriatului n domeniul marketingului dintre localitile nfrite, mai ales c par ii moldovene ti i se ofer posibilitatea real de a studia experiena acumulat de romni, dar i unele tangenele din spaiul comunitar. Promovarea n continuare a unei astfel de politici, poate asigura un succes de durat a comunitii. Pentru realizarea cu succes a sarcinilor propuse este nevoie de o perfecionare continu a cadrelor angajate n primria satului aul.
12

Structura intern a primriei este una tipic pentru astfel de institu ii i corespunde legislaiei i normelor n vigoare, aprobate de Guvernul Republicii Moldova. Activitatea primriei este desfurat conform prevederilor Regulamentului intern al primriei, care prevede cerinele fa de personal, condiiile de munc, care snt ncadrate conform legislaiei muncii. Prezentul Regulament a fost aprobat cu scopul de a crea n primrie un personal profesionist alctuit din funcionari publici i angajai impariali, oneti, stabili i eficieni, capabili s contribuie la satisfacerea necesitilor populaiei satului, precum i la executarea legilor, hotrrilor Guvernului Republicii Moldova, dispoziiilor i altor acte emise de organele ierarhic superioare. Dup cum s-a menionat deja, la moment aparatul primriei aul este alctuit din 15 angajai din care 5 funcionari publici i 10 angajai care reprezint personalul secundar i cel tehnic.

Structura personalului n cadrul Primriei satului aul.

Astfel n cadrul primriei activeaz un funcionar cu demnitate public n persoana primarului, care ndeplinete are urmtoarele atribuii de serviciu: ndeplinete funcia de ef al administraiei publice locale; Reglementeaz i gestioneaz n condiiile legii, interesele pop9ulaiei locale; Gestioneaz afacerile publice din interiorul comunitii;
13

 Asigur executarea deciziilor emise de Consiliul local; Rspunde de activitatea comisiei locale pentru situaii excepionale. Secretarul Consiliului local deine o funcie public de conducere i are urmtoarele obligaiuni de serviciu: Organizeaz eficacitatea activitii primriei; Asigur legalitatea activitii consiliului local; Exercit evidena militar, recrutarea i ncorporarea n Armata Naional; ntocmete actele de stare civil; Prezint la organele abilitate drile de seam cu privire la activitatea primriei; Contabilul-ef deine o funcie public de execuie i nfptuieteurmtoarele activiti: Organizeaz evidena contabil a veniturilor i cheltuielilor preconizate n bugetul local; Asigur activitatea eficient a contabilitii centralizate a primriei; Rspunde de calcularea i achitarea la timp a salariilor; Transfer la timp materialele procurate pentru servicii i alte necesiti; ntocmete contracte cu diferite organizaii care presteaz servicii pentru institu iile aflate n subordinea primriei. Perceptorul fiscal la fel deine o funcie public de execuie i are urmtoarele atribuii de serviciu: Asigur colectarea impozitului de la persoanele fizice din teritoriu; Duce evidena registrelor persoanelor fizice la Inspectoratul Fiscal; Duce evidena conturilor personale a persoanelor fizice; Duce rspundere de evidena chitanelor de primire a plii impozitelor i altor taxe; Prezint drile de seam la Inspectoratul Fiscal.
14

Ultima funcie public de execuie prezent conform fielor de post este cea a specialistului n reglementarea regimului funciar, care ndeplinete urmtoarele funcii: Exercit controlul utilizrii eficientea fondului funciar al primriei; Duce evidena terenurilor proprietate public din intravilanul localitii; ntocmete drile de seam a fondului funciar a primriei; ntocmete listele pentru calculul la impozitul funciar a persoanelor fizice i juridice; Prezint drile de seam la organele abilitate. Ceilali angajai ai primriei fac parte din personalul secundar i cel tehnic. Arhivarul primriei este responsabil de pstrarea actelor, registrelor de eviden a gospodriilor individuale, a documentaiei de serviciu etc. De asemenea o atribui e de serviciu a arhivarului este de a elibera certificatele de salarizare a fotilor angaja i ai gospodriei, care a activat n satul aul, ns care la moment este desfiinat. Aceast ndatorire a aprut odat cu aducerea la pstrare la primrie a arhivei fostei gospodrii agricole. n legtur cu prezena n localitate a unui Palat de Ceremonii pentru 500 locuri, a fost aprut necesitatea de a angaja o person responsabil de administrarea acestui edificiu. Dat fiind faptul c aceast cldire se afl n subordinea primriei administratorul Palatului de Ceremonii a fost inclus n aparatul primriei aul. Obligaiunea direct a administratorului este evidena bunurilor care aparin palatului, meninerea cureniei i evidena desfurrii ceremoniilor, precum i exploatarea eficient a utilajelor din palat. O unitate necesar oricrei instituii este funcia de paznic, care este responsabil de paza sediului primriei i bunurilor care-i aparin. n legtur cu faptul c de ctre organele ierarhic superioare a fost impus reducerea de cadre n primrii, datorit politicii de optimizare a funciilor, administraia public local a recurs la reducerea func iei de deridectoare, atribuiile creia snt nfptuite de ngrijitorii de teren. n cadrul primriei activeaz 7 ngrijitori de teren, care au obligaiunea de a menine ordinea n localitate i pe terenurile publice din intravilanul satului. n ansamblu, primria satului aul la
15

moment deine numrul necesar de angajai capabili pentru a asigura eficiena activitii instituiei, chiar dac n ultimul timp aparatul primriei a fost redus simitor. IV Analiza mediului de marketing. Analiza admimistraiei presupune,ca o condiie preliminar cercetarea mediului n care este integrat aceasta. Mediul de marketing are doua componente:mediul extern i mediul intern,caracterizate prin elemente specifice i modaliti proprii de ac iune. Astfel n cadrul primriei satului aul mediul intern este prezentat de motivaia ce sta la baza activitii instituiei,ct i experiena sa comunicaional, accesibilitatea la informaia public. Componentele acestui mediu sunt: managmentul i stilul de conducere a instituiei, organizarea intern, resursele materiale i umane.Mediul de marketing extern la instituie vizeaz ansamblul factorilor ce exercit direct sau indirect influen e ce se afl n afara sistemului ei de control. Micromediul de marketing. Primria are o activitate foarte complex, i pentru a asigura o funcionare la nivel a subdiviziunilor sale este necesar ca aceasta s colaboreze cu diferii segmen i ai pie ii. Astfel principalii furnizori care au strns legtur de colaborare sunt: RED NORD-VEST Dondueni- principalul furnizor de energie electric n regiune. EDINE-GAZ furnizorul de gaze naturale care activeaz n satul aul prin intermediul filialei sale Dondueni-Gaz la care sunt abonai 475 de locuitori ceea ce reprezint 28 % din numrul total de gospodrii. Relaiile dintre acetea sunt n strns legtur deoarece sunt n curs de dezvoltare astfel este posibilitatea ca majoritatea populaiei s se conecteze la acest furnizor. MOLDTELECOM este un furnizor care n localitate i extinde serviciile i n continuare, la moment majoritatea absolut a populaiei beneficiaz de serviciile acestuia i este ntr-o legtur de colaborare deoarece au aprut noi servicii cum sunt internetul MAX DSL, televiziune digital i telefonie mobil Unite. La moment 454 de abonai din sat folosesc serviciul MAX DSL.
16

 Orange i Moldcell-sunt furnizori ce presteaz servicii de telefonie mobil care au ptruns n localitate n anul 2010 atunci cnd au fost instalate antene pentru a asigura o acoperire mai bun. Intermediarii n cadrul primriei fa de furnizori joac un rol nesemnificativ deoarece n administraiile publice locale nu exist o experien necesar de conlucrare a acestora. Dar totui la primria satului aul, o anumit experian ce ace tea s-a dobndit prin colaborarea la anumite proiecte de reparaie a insfrastructurii i anume a drumurilor din localitate. Evalund mediul concurenial n cadrul primriei observm c persist un mediu loial, astfel prezena celor 15 ageni economici presupune crearea condiiilor egale pentru toi deoarece acetea prin activitatea pe care o exercit contribuie la acumularea anumitor surse n bugetul local. Astfel acestora li s-a stabilit taxe n dependen de sectorul de activitate. Analiznd relaiile cu clienii, dar dat fiind faptul c clien ii din sectorul public sunt populaia observm c n funcie de numrul i calitatea serviciilor acordate popula ia apreciaz i judec activitatea administraiei publice locale. Astfel aici se clasific clien i n dou categorii mulumii (fideli) i nemulumii. Aadar rolul instituiei publice este major n contextul unei societi care este pe cale de democratizare. Acestui tip de relaii primria satului aul acord o atenie deosebit pentru a menine imaginea localitii. Deoarece localitatea are o imagine bun n regiune i n republic prin infrastructura dezvoltat, prin arhitectura piezajistic prezent primria satului are o responsabilitate enorm de a menine aceasta astfel este necesar o conlucrare strns cu organismele publice. Aceast relaie se observ prin faptul c au fost i urmeaz a fi implimentate 5 proiecte investiionale n ultimii 3 ani numai cu suportul organismelor publice. Dintre acestea se enumr: 1. Guvernul Republicii Moldova; 2. Ministerul Mediului care a adus un mare suport pentru a alimenta o parte din sat cu ap potabil;
17

3. Ministerul Dezvoltrii Regionale a ajutat la formarea unui proiect de renovare a monumentului de art peisajer Parcul aul care urmeaz a fi implementat cu o sum de 23 mln. lei; 4. Aparatul Priministrului al Republicii Moldova, Ministerul Culturii, Ministerul Finanelor, precum i Ministerul Construciilor i Infrastructurii drumurilor au contribuit la perfectarea unui set de documente necesare. Aceste relaii permit instituiei de a mai realiza i promova alte proiecte care sunt necesare pentru sat. Macromediul de marketing. Macromediul instituiei publice este alcatuit din sistemul factorilor exogeni care acioneaz asupra ei indirect, exercitndu-i influena pe o arie larg i pe termen lung. Componentele macromediului de marketing sunt: mediul demografic, mediul economic, mediul tehnologic, mediul cultural, mediul politic i juridic. Mediul demografic. Una din problemele ce se confrunt regiunea de nord a rii este problema demografic. Astfel i satul aul se confrunt cu aceasta i un obiectiv strategic n dezvoltarea localitii este dezvoltarea resurselor umane. n ultimii 20 de ani populaia satului a sczut. Conform recesmntului populaia la moment constitue 3280 locuitori fa de anul 1991 cnd populaia satului constituia 4068 de locuitori.

Scderea populaiei este mas munc a apte de plecarea populaiei munc, la peste hotarele n

republicii, muli steni s-au stabilit cu traiul n strintate, mai ales n Federa ia Rus, Italia, Cehia, Romnia i Spania. Acest fenomen, specific nu numai pentru aul dar i pentru ntreg raionul Dondueni, se explic prin faptul c fiind un raion preponderent agrar, dup desfiinarea gospodriilor agricole, fora apt de munc devenit omer a
18

migrat peste hotare. O alt cauz reprezint deprtarea de marele centre industriale care ar fi putut oferi locuri de munc. Nectnd la existena unor astfel de probleme, totu i populaia aulului scade mult mai lent ca n alte sate din regiune datorit, migra iei interne n urma creia multe persoane din alte localit i se stabilesc cu traiul n sat. O explicaie ar fi existena Colegiului Agricol, dar nu n ultimul rnd imaginea localit ii, precum i apropierea de centrul raional, care poate absorbi o parte din for a de munc calificat. De ctre organele administraiei publice locale se ntreprind toate ac iunile necesare, pentru a stopa sau cel puin de a ncetini exodul populaiei apte de munc din localiate i de a opri procesul de mbtrnire a satului. Mediul economic este slab dezvoltat n localitate, astfel rmne a fi specializat agrar. Aceast situaie determin politica promovat de autoritile publice locale, care se orienteaz spre dezvoltarea sectorului agricol, n special n dezvoltarea fitotehniei i pomiculturii. Acest vector este urmrit ca urmare att a condiiilor climaterice, ct i a altor factori principalul fiind numrul mare de specialiti nalt calificai, pregti i de Colegiul Agricol din aul. Un alt sector al agriculturii sectorul zootehnic se afl n regres, mai ales creterea bovinelor, regres remarcat att n sectorul de stat ct i n sectorul privat, ns n ultimii ani se observ o uoar redresare n domeniul cre terii ovinelor, ct i n avicultur. Pomicultura reprezint o ocupaie tradi ional n zona satului aul i totodat este ocupaia de baz a unui numr important de localnici. Producia acestui sector al agriculturii este solicitat pe piaa extern, mai ales Federaia Rus i Polonia. Administraia Public Local are n proprietate 19 bazine acvatice, ceea ce constituie o oportunitate pentru dezvoltarea pisciculturii. Prezena unui surplus de producie agricol, ofer posibilitatea de a dezvolta ramura de prelucrare a produciei agricole. S-au ntreprins aciuni de deschidere a unei linii de prelucrare a produc iei pomicole, prin producerea sucurilor i concentratelor naturale. De asemenea au fost precutate posibilitile de a pune n funciune o linie cu utilaj destinat producerii peleilor i bricheilor din biomas, materia prim fiind n surplus resturi vegetale, toctur obinut de la curitul livezilor, rumegu etc. n ultimul timp a aprut necesitatea de a dezvolta morritul, domeniu care a disprut din viaa economic a satului, ca urmare a destrmrii gospodriei agricole colective. La fel este nevoie de a relansa activitatea
19

oloiniei din sat, deoarece localnicii snt nevoii de a se folosi de serviciile morilor i oloinielor din localitile vecine, fapt ce se rsfrnge negativ asupra imaginii localit ii. Astfel n privina dezvoltrii economice exist careva rezerve, care urmeaz a fi traduse n practic. Mediul cultural ntotdeauna a avut un loc aparte n viaa comunitii. Aceast afirmaie poate fi argumentat cu prezena n sat a unei infrastructuri dezvoltate. n aul activeaz un Palat de Cultur, cu dou sli de concert cu o capacitate total de 1100 locuri, o sal de sport, unde activeaz o coal sportiv, precum i singurul circ pentru copii din Moldova. Faima satului a fost dus departe de hoterele republicii, de ctre colectivele artistice, care activeaz n Palat mai cu seam ansamblul de muzic popular ,,Alboteanca , care a concertat n Romnia, Ukraina, Islanda, Finlanda, Federaia Rus, Belarus, Cehia i Bulgaria. De asemenea s-au bucurat de aprecierea publicului i alte colective artistice teatrul de amatori ,,Frunze de dor, forma ia de muzic uoar ,,Freamt, colectivul de dansuri populare ,,Spicuor, corul de brbai ,,Stejarii .a. n prezent de ctre administraia public local se acord o atenie sporit culturii, nu doar din cauza c colectivele artistice din aul, au reprezentat cu success satul dar i ntrega republic peste hotare, dar i reieind din faptul c cultura la momentul de fa este cel mai bun mesager al comunitii peste hotarele rii. De asemenea satul aul, dispune de un muzeu istorico-etnografic, care dispune de o bogat colecie de exponate, adunate de la localnici i care reflect trecutul i datinile predcesorilor no tri. n condi iile de astzi principala sarcin pentru cultur, este meninerea colectivelor existente i acordarea finanrii lor. Mediul tehnologic astzi a captat o dezvoltare vertiginoas astfel la moment tehnica performant este un factor important n dezvoltare. La acest capitol satul aul este n curs de dezvoltare, dar nu rmne n urm astfel fiind acoperit de reelele companiilor de telefonie mobil, televiziune digital etc. Astzi majoritatea instituiilor din localitate snt computerizate, iar locuitorii satului beneficiaz de serviciile internet, oferite de compania MOLDTELECOM i ORANGE. n sat activeaz un operator de televiziune prin cablu ,,Ver-Tamar, de serviciile cruia beneficiaz peste 500 de abonai. Una din
20

tendinele de baz n dezvoltarea tehnologiilor este finalizarea dotrii cu tehnic de calcul a tuturor instituiilor aflate n subordinea primriei. Mediul politic i juridic n prezent este unul benefic pentru localitate, deoarece autoritile au stabilt relaii trainice cu toate componentele puterii de stat. Aceste legturi au dat primele rezultate, satul a beneficiat de finanare din partea statului, fapt ce a permis rezolvarea mai multe probleme stringente reparaia infrastructurii drumurilor, construcia unui nou Centru de Sntate, care nu a avut pn n prezent un sediu propriu, iar din acest an a aprut posibilitatea de a ncepe nite lucrri ample de renovare a parcului dendrologic din aul. De asemenea n satul aul activeaz o ONG ,,Orhideia , cu suportul creia a fost implementat proiectul de gazificare a localitii. Instituiile publice (de exemplu, consiliile locale) trebuie s evalueze punctele tari i punctele slabe ale mediului intern, precum i oportunitile i riscurile mediului extern al colectivitilor locale. Aceasta presupune efectuarea unei analize a mediului de marketing - analiza SWOT.
Analiza SWOT n administraia public PUNCTE TARI Existena unei structuri organizaionale cu o specializare funcional; Capacitatea de a organiza parteneriate; Existena unor funcionari publici competeni; Posibiliti de cooperare eficient ntre servicii; Potenial pentru a fi centru de informare i de coordonare a serviciilor publice locale; Posibilitatea promovrii unui marketing teriar public. PUNCTE SLABE Resurse proprii limitate; Productivitate social sczut; Structura organizaional neadaptat la dinamica mediului; Lipsa motivrii funcionarilor publici; Fluctuaia personalului angajat spre sectorul privat; Metode manageriale nefondate tiinific; Manageri depii din punctul de vedere al competenei;

21

OPORTUNITI Atragerea de noi ageni economici n parteneriate pentru prestarea serviciilor publice; Specializarea unor subieci locali n oferirea unui anumit serviciu(ap, transport etc); Posibiliti de concesionare, contractare sau licitaii pentru servicii publice; Cerere n cretere pentru unele servicii publice; Posibiliti de cunoatere a volumului i a structurii cererii de servicii publice

RISCURI Sistem legislativ neactualizat; Standardele calitii serviciilor publice locale; Sistem de venituri variabil al populaiei

V. Activitatea de cercetare
Activitatea de cercetare n administraia public este necesar pentru a afla de ce servicii solicit populaia rezidenial, cum trebuie realizate i promovate mai bine. Pentru a identifica problemele de marketing n cadrul primriei este necesar de a apela la anumite metode de cercetare cum ar fi: Recensmintele Sondajele Cercetarea documentar Cercetarea direct Metoda cazurilor Ancheta Metoda chestionarelor Deoarece funcionarii publici n primria satului aul asigur activitatea de marketing am elaborat un chestionar cu privirea la imaginea func ionarilor publici pentru a observa opinia clienilor fa de modul n care sunt prestate serviciile. Am elaborat un chestionar, unde au fost intervievai 50 de persoane alei n mod aleator. Rezultatele chestionarului sunt urmtoarele:

22

1. Credei c funcionarii ar trebui s aib o pregtire superioar (facultate, universitate)?

Concluzie: Majoritatea cetenilor intervievai i anume 89% susin c funcionrii trebuie s dein cunotine superioare iar 11% afirm contrariu. 2. n momentul de fa, nivelul de colarizare al funcionarilor publici este:

Concluzie: Dup prerea persoanelor chestionate 65 % susin c funcionarii au un nivel de colarizare ridicat i 32% apreciaz cu calificativul foarte ridicat ceea ce ne demonstreaz c sunt mulumii de modul n care sunt consultai. 3. n ultimul an de cte ori ai apelat la serviciile administrative?
23

Concluzie: n ultimul an 48% apeleaz la serviciile administrative de cteva ori iar 39% de multe ori, ceea ce demonstreazc cetenii au necesitate. 4. Credei c mrirea numrului personalului ar duce la scurtarea perioadei de rezolvare a problemelor cu care se adreseaz cetenii sistemului administrativ?

Concluzie: majoritatea cetenilor (65%) afirm cu mrirea personalului nu v-a scurta perioada de rezolvare a problemei cu care se confrunt. 5. Dup opinia dumneavoastr, la ce sum se ridic salariul de baz al unui funcionar cu studii superioare?

24

Concluzie: Dup prerea persoanelor chestionate 68% afirm c salariul suficient pentru un funcionar public este pn la 2000 lei. 6. Ai lucra n administraie?

Concluzie: Marea majoritate a persoanelor nu doresc s activeze n cadrul administraiei, deoarece nu au capaciti i depesc limita de vrst. 7. n opinia dumneavoastr, funcionarii accept mituirea?

Concluzie: 98% din cei chestionai susin c nu au mituit funcionarii niciodat. 8. Cnd ai apelat la serviciile publice ale unei instituii, problema dumneavoastr s-a rezolvat:

25

Concluzie: n depensen de situaia problemei procentajul acestei ntrebri este variat de la persoan la persoan, astfel 36% susin c problema acestora s-a rezolvat repede, ns 31% afirm contrariu. 9. Funcionarii cu care ai avut de-a face cum s-au comportat?

Concluzie: Marea majoritate a cetenilor (71%) afirm c comportamentul funcionarilor publici este unul amabil.

26

27

VI. Analiza mixului de marketing a ntreprinderii Analiza mixului de marketing n administraia public local evideniaz politicile de marketing: politica de produs, politica de pre, politica de distribuie, cea de promovare, politica de personal. Politica de marketing n cadrul primriei satului aul mbin tactici i strategii specifice pieei serviciilor administrative. Aadar, politica de marketing determin, pe de o parte, alegerea judicioas a strategiilor, iar pe de alt parte, fundamentarea corect a mixului de marketing. Aplicarea strategiei de marketing este un proces dificil i greoi, ce se efectueaz printr-un complex de aciuni practice, care exprim viziunea instituiei de administraie public referitoare la modalitile concrete de atingere a obiectivelor care au fost stabilite, concentrat n noiunea de mix de marketing. Politica de produs n literatura de specialitate noiunea de produs, n cazul marketingului serviciilor, este substituit cu termenul de serviciu de baz pentru a scoate n eviden faptul c este vorba de un mix de marketing adaptat teriarului. Pentru primria satului aul este esenial definirea produsului pe care l ofer, determinarea cu precizie a ceea ce ofer n fapt: servicii de administraie public pentru ceteni. Cetenii solicit prestarea unor servicii de calitate, pentru care pltesc impozite i taxe. Principiile serviciilor publice, cum sunt: egalitatea accesului, adaptarea i continuitatea trebuie transpuse n politici publice care s urmreasc satisfacerea cerinelor de schimbare exprimate de ceteni. Ca i consecin, instituiile administraiei publice i vor concentra resursele de care dispun n direcia satisfacerii interesului general. Privind oferta sistemului administraiei, este de remarcat c nu este suficient s oferi servicii bune cetenilor, ci i ca acetia s observe c primesc servicii bune i de calitate. Acest lucru se poate realiza numai n situaia n care cetenii primesc un serviciu care este mai bun sau mai rapid dect au ei ateptrile i cnd greelile sunt recunoscute de funcionari n mod deschis i rectificate fr discuie. Particularitile politicii de produs n administraie public deriv i din poziia de
28

monopol pe care o au autoritile din acest domeniu. Structura produsului public cuprinde: suportul fizic (de exemplu, echipamentele electronice folosite n cadrul instituiei administraiei publice), serviciul public propriuzis, ambiana, componentele ataate (denumirea, marca, tariful), comunicaiile privind produsul public, imaginea produsului public. Politica de pre Stabilirea preului pentru bunurile publice este una din preocuprile majore ale economitilor. Mai mult, logica serviciului public nu exclude compensarea ori participarea financiar a utilizatorului n momentul folosirii: acesta este cazul deplasarea la instituia administrativ, ateptarea, interaciunea cu prestatorul. Preul este puternic influenat de caracteristicile serviciilor administrative la fel ca i celelalte variabile ale mixului de marketing. Politica de pre este stabilit n funcie de obiectivele urmtoare: maximizarea utilizrii capacitilor, atragerea unui numr ct mai mare de ceteni clieni etc. Preponderena unuia sau altuia dintre obiective determin alegerea strategiei de pre: strategia preurilor orientate dup costuri, strategia preurilor n funcie de concuren. Politicile de pre se apropie de cele din domeniul bunurilor materiale, nct sunt puine elemente particulare. Totui, preul constituie criteriul principal de structurare a serviciilor publice i de alocare a fondurilor instituiei publice, el reprezentnd, totodat, un parametru determinant al poziionrii, al imaginii produsului public pe pia. n primria satului aul, taxele i tarifele ncasate ca rezultat al furnizrii unor servicii publice de interes local sunt mprite n urmtoarele categorii: a) taxele i tarifele pentru servicii administrative (de exemplu, eliberarea de certificate, procuri, autorizaii); b) taxe i tarife pentru efectuarea unor servicii de gospodrie comunal (de exemplu, perceperea taxelor pentru consumul de ap potabil din apeduct); c) taxe i tarife ncasate pentru acordarea drepturilor de participare la diverse manifestri cultural sportive i politice asigurate de administraia public local,
29

bilete de intrare la muzeu, utilizarea bazelor sportive, ntlniri ale candida ilor politici cu alegtorii; d) taxe i tarife pentru diverse alte servicii de administraie public local (de exemplu, taxa pentru punatul vitelor, taxa pentru amenajarea teritoriului). Politica de distribuie Distribuia n cadrul administraiei publice reprezint un element important al mixului de marketing care contribuie n mod decisiv la finalizarea efectiv a activitilor i, totodat, la realizarea scopului activitii de marketing, i anume de satisfacere a nevoilor cetenilor. Localizarea instituiilor publice vizeaz locul unde vor fi prestate serviciile administrative i i vor desfura activitatea funcionarii publici. Deoarece, n general, cetenii se deplaseaz la organizaia administrativ, amplasarea acesteia are o importan deosebit. Distribuitorii de produse publice, n majoritatea situaiilor, sunt ntocmai prestatorii de servicii publice. Elaborarea strategiilor de distribuie directe va ine cont de structura cererii, de forma serviciilor prestate i de tipul circuitului. Distribuia n administraia public este organizat i monitorizat direct de autoritile executive, particularitate ce deriv din faptul c nfiinarea serviciilor publice reprezint atributul exclusiv al autoritilor deliberative, iar organizarea i funcionarea lor intr n competena autoritilor executive. ntreg procesul de distribuie n administraia public se desfoar n conformitate cu reglementrile juridice n vigoare. Politica de promovare vizeaz, totodat, o serie de particulariti n domeniul serviciilor administrative, astfel nct, se crede c ea poate fi considerat ca fiind o variabil identic celei din domeniul bunurilor materiale. n situaia administraiei publice este normal ca publicul s cunoasc activitatea ce se desfoar n cadrul instituiilor statului, drept pentru care campania de promovare trebuie s fie o aciune de informare corect a publicului, care s presupun crearea unei imagini instituionale pozitive. Astfel primria satului aul trebuie s dispun de o imagine bun deoarece este un factor important din prisma relaiilor cu cetenii care consider primria ca cea mai apropiat
30

instituie de stat. La baza acesteia st furnizarea informaiei pentru cetean i soluionarea problemelor cu care se confrunt acesta. Politica de personal Personalul este prezentat ca o variabil propus n majoritatea lucrrilor i evideniaz, n realitate, importana marketingului intern i cel interactiv n domeniul serviciilor administrative. Nu trebuie exclus din mixul de marketing n administraia public nicio categorie de personal, chiar dac nu este implicat integral n contactul direct cu cetenii. Valoarea sau calitatea unei administraii const nu att n mijloacele materiale sau financiare de care dispune ct, mai ales, n potenialul su uman. Pentru dezvoltarea unui stat normal, acesta trebuie s urmeze politic de personal echilibrat i bine chibzuit n administraia public, care sa funcioneze potrivit unor coordonate, cum ar fi: politica de personal are un rol funcional; politica de personal are un caracter unitar pentru toate autoritile administraiei publice; politica de personal se efectueaz cu respectarea strict a criteriilor etico-morale i profesionale de apreciere, de distribuire i de promovare a cadrelor.

31

VII Studiul cererii efective i poteniale pe pia. Nevoile de consum ale oamenilor se concretizeaz n anumite dorine acestea din urm genernd cererea. Cererea este o solicitare a unui bun sau serviciu, prin diferite cai. Cererea de consum reprezint o form de concretizare a nevoii sociale fr a se identifica cu aceasta. n cazul administraiilor publice locale cererea cantitativ reprezint totalitatea serviciilor publice. Serviciul public este o activitate cu caracter continuu i permanent, care nu genereaz profit, ci are drept obiectiv satisfacerea interesului general. El urmrete interesul colectivitii (la nivel naional sau local) i promoveaz obiective strategice ale autoritii responsabile. Serviciile publice reprezint totalitatea activitilor i aciunilor de utilitate i interes public, desfurate sub autonomia administraiei publice, avnd drept scop furnizarea de servicii de utilitate public. Serviciile publice realizate de autoritatea public din stat (central sau local) pot fi clasificate n funcie de scopul realizrii acestora, respectiv din consideraii sociale, politice, legale sau economice. Gama de servicii publice pe care o realizeaz o autoritate public variaz n funcie de organizarea administrativ a statului, inclusiv de performana administraiei publice n ansamblul ei. Dinamismul nevoii sociale presupune o adaptare continu a serviciilor publice la evoluia cerinelor societii. Recunoatem n acest caz aplicarea unui principiu general de marketing la specificul activitilor instituiilor publice. Acestea au ca sarcin modernizarea i reorganizarea serviciilor publice existente, dar i nfiinarea de noi servicii, care s fie creatoare de nevoie social. n acest mod, administraia public contribuie la creterea prosperitii colectivitilor locale. Din punct de vedere material, serviciul public este o activitate de interes general (aprare, sntate, protecie social etc.) care se desfoar de ctre administraia public sau de ctre un particular autorizat n acest scop. Din punct de vedere formal, serviciul public poate fi definit ca un ansamblu de structuri ale administraiei publice sau de
32

organisme private care desfoar aceast activitate. Din aceast perspectiv, administraia public reprezint ea nsi o reea de servicii publice n funcie de natura activitii lor, serviciile publice pot fi clasificate n: servicii administrative i servicii economice. Serviciile cu caracter economic constau n activiti care pot aduce profit, ca de exemplu: serviciile de transport n comun, serviciile de salubrizare a localitilor, serviciile de ntreinere a strzilor i parcrilor, pentru prestarea crora beneficiarii acestora pltesc anumite taxe stabilite de administraia public, potrivit legii.Aceste servicii n cadrul primriei aul sunt n curs de dezvolare, sau ntreprins careva aciuni n direcia salubrizrii localitii. Cele cu caracter administrativ: serviciile publice de protecie social i sanitar, serviciile publice cu scop educativ i cultural, serviciile publice de meninere a ordinii publice determin prezen a cererii care se afl n cretere datorit prestrii acestora. De asemenea, servicii publice prin excelen sunt interveniile n caz de calamitate, n urma unor dezastre naturale, combaterea duntorilor, secetei etc. Sub aspect al structurii cererii distindem mai multe domenii de solicitare a cererii fa de serviciile prestate de administraia public local. n acest sens determinm cereri fa de infrastructur, locuine i anume satisfacerea intereselor publice n aprovizionarea cu ap potabil i canalizare. n aceast direcie de ctre primria satului aul se ntreprind aciuni de extindere a reelei de apeduct i canalizare a localitii. De asemenea snt solicitate i cereri privind ntreinerea i iluminatul strzilor. n aceast privin re eaua de drumuri iluminate se va extinde de la strada central, iluminat n prezent, pn la iluminarea principalelor strzi din sat. n viitorul apropiat va demara proiectul de colectare a deeurilor solide i transportarea lor la gunoitile autorizate de primrie sau o parte din ele vor fi reciclate, fapt posibil dup ce va exista posibilitatea de a realiza acest lucru. n acest sens n apropiere de satul aul se planific construcia unei fabrici de prelucrare a deeurilor solide, care va prelucra i deeurile solide colectate din satul aul. Cel mai solicitat domeniu de ctre populaia local, rmne protecia mediului, mai ales c localitatea dispune de resurse naturale unice n ar. Pentru satisfacerea acestor cereri s-au ntreprins o serie de msuri concrete pentru mbuntirea strii mediului, i anume au
33

fost atrase surse financiare de la bugetul central, bani destinai reabilitrii parcului dendrologic aul. Sectorul educativ rmne a fi unul foarte solicitat, deoarece satului aul este un important centru educaional i chiar tiinific din nordul Moldovei. n vederea satisfacerii cerinelor fa de acest domeniu se ntreprind eforturi susinute pentru meninerea poziiilor existente i pentru mbuntirea lor pe viitor. Pe lng aceasta destul de solicitate snt domeniile culturii, sportului i artei. n localitate func ioneaz un muzeu istorico-etnografic, o coal sportiv i 3 biblioteci. Asistena medical de calitate prevaleaz ntre solicitrile populaiei, deoarece un procent important din structura pe vrst a populaiei satului l constituie persoanele de vrsta a treia care reprezint majoritatea solicitanilor. Pentru satisfacerea nevoilor crescnde din partea populaiei pentru acest domeniu de servicii, la moment urmeaz a fi dat n exploatare un Centru de Sntate modern, dotat cu utilajele necesare pentru prestarea unor servicii de calitate, mai ales c de serviciile noului centru vor beneficia i locuitorii din localitile vecine. Pentru satisfacerea nevoilor sociale ale populaiei n sat va fi creat un Centru Social, care va presta servicii pturilor defavorizate ale popula iei. De asemenea primria satului aul face fa fluxului de cereri ce ine de domeniul strii civile, n sat exist toate condiiile i posibilitile de a presta asemenea servicii. Comportamentul de cumprarare al consumatorului este strict dependent de calitatea serviciilor prestate de administraia public local n procesul de ofert a serviciilor prestate. Funcionarul public n relaiile sale cu clienii-ceteni este obligat s pun interesele ceteanului mai presus dect interesele personale, fapt ce garanteaz un climat pozitiv n obinerea rezultatelor scontate. Calitatea serviciilor n administraia public poate fi definit drept conformitatea cu exigenele ceteanului sau crearea de avantaje (valoare) pentru acesta sau plusul calitativ (i de utilitate) al procesului fa de calitatea elementelor folosite. Calitatea unui serviciu este rezultatul comparaiei dintre ceea ce ceteanul a dorit de la instituia administrativ i ceea ce a primit, sau msura n care serviciul prestat corespunde ateptrilor acestuia. n esen, ea vizeaz ecartul dintre ateptrile ceteanului n privina serviciului i percepia calitii dup utilizarea serviciului. Altfel
34

spus, este vorba de raportul dintre avantajele realmente obinute cnd se utilizeaz serviciul dat i beneficiile sperate Se poate vorbi de calitate cnd serviciul este conform cu ateptrile cetenilor sau depete aceste ateptri. Dac nivelul calitii oferite corespunde ateptrilor ceteanului, el va fi mulumit i va percepe ca pozitiv nsi imaginea sistemului administraiei publice. Pentru a evalua calitatea serviciilor publice, cetenii in cont de urmtoarele elemente: - calitatea materialelor informative disponibile cu privire la caracteristicile serviciilor publice oferite de instituiile statului; - experienele avute n trecut cu prestatorii aceluiai tip de serviciu public; - informaii primite de la ali beneficiari ai acelui serviciu; - particularitile funcionarilor publici care ofer serviciul public; - ambiana n care este prestat i premisele de care beneficiaz serviciul respectiv. n domeniul public, spre deosebire de sectorul productiv, calitatea produsului trebuie privit n funcie de gradul de percepere a ei de ctre ceteanul-client i definit n funcie de ateptrile acestuia. Ca urmare, calitatea produsului public reprezint diferena ntre ateptrile ceteanului-client fa de serviciul public i modul cum este perceput calitatea dup utilizarea serviciului.

35

Concluzii i recomandri. Administraiile publice trec printr-o perioad n care au loc schimbri rapide, generate de dezvoltarea cerinelor cetenilor. Oamenii caut informaie, ns timpul de care dispun este limitat, astfel nct funcionarii publici trebuie s caute metode ct mai eficiente de comunicare cu contribuabilul. Indiferent de natura activitii, orice administraie public triete din colectarea i investiiile pe care le desf oar. De aceea, primria satului aul pentru a putea fi competitiv pe pia are nevoie de politici i de strategii puternice n domeniul marketingului. Cererea de servicii este extrem de neclar n acest domeniu deoarece nu tim precis nevoile i ateptrile cetenilor. Astfel marketingul impune funcionarilor publici locali, un nou cod de conduit. Toi trebuie s fie perfect amabili, informai, motivai i dornici pentru a veni n ajutorul cetenilor. n general calificarea superioar a funcionarilor publici, organizarea i activitatea acestora, relaiile publice i imaginea sunt puncte forte n instituia dat. Marketingul n general, presupune unul dintre domeniile cel mai gre it nelese de ctre angajaii din sectorul public, din cauza asocierii cu publicitatea. Analiznd slbiciunile prezente n cadrul primriei satului aul observm c totu i trebuie de lucrat la capitolul lrgirea domeniului de marketing ca activitate de promovare i punerea n aplicare a strategiilor necesare n dezvoltarea satului. Printre punctele slabe putem enumera lipsa unor strategii generale, insuficiena resurselor financiare, personal cu studii superioare sczut, gradul ridicat de uzur a mijloacelor de transport i tehnic. Fcnd o cercetare de marketing prin metoda chestionarului cu privire la imaginea funcionarilor publici n cadrul primriei satului aul, am observat c consumatoriiceteni sunt satisfcui de nivelul de pregtire profesional a acestora i n opinia lor apelnd la serviciile publice sunt rapid prestate i concomitent soluionate problemele cu care se confrunt populaia. La identificarea problemei de dezvoltare de mai departe a primriei satului aul trebuie de analizat mai detaliat obiectivele urmtoare: 1. Pregatirea suficient a personalului
36

2. ndistularea suficint cu resurse financiare 3. mbuntirea elementelor activitii 4. Depistarea neajunsurilor n activitatea de gestiune a primriei.

37

BIBLIOGRAFIE 1. Philip Kotler Marketingul de la A la Z, Editura Teora Bucureti 2004; 2. Philip Kotler, Keller Managementul Marketingului, Editura Teora Bucureti 2008; 3. Profiroiu, A., Popescu, I. - Bazele administraiei publice, Ed.Economic, Bucureti, 2004 ; 4. Monitorul Oficial; 5. S. Stanciu Marketing general Particularitile n organizaiile non-profit. Editura Dareco 2002 p. 72; 6. www.primaria.md /p/121

38

Anexa 1.
ANUL 2010 Indicatori Total venituri (mii lei) Impozite pe venit 197,0 Impozit pe venit din activitatea de ntreprinztor 1,3 Impozit funciar cu destinaie agricol 139,0 Impozit funciar cu alt destinaie 7,6 Impozit funciar ncasat de la persoane fizice 30,0 Impozit funciar de pe puni i fnee 32,4 Impozit funciar Gosp. rneti 96,9 Impozit pe bunuri imobile persoane juridice 1,0 Impozit pe bunuri imobile persoane fizice 14,7 Dobnzi aferente 4,0 Arenda pentru resurse naturale 52,4 Arenda terenurilor cu destin. agricol 21,9 Taxa pentru patente 4,0 Taxa pentru amenajarea terit. 17,1 Taxa pentru unitile 41,7 comerciale Alte ncasri 4,0 Transferuri curente de la bugetul raional 2614,7 Mijloace speciale 175, 3 TOTAL 3455,0 ANUL 2011 Indicatori Total venituri (mii lei) Impozite pe venit 211,0 Impozit pe venit din activitatea de ntreprinztor 1,8 Impozit funciar cu destinaie agricol 152,1 Impozit funciar cu alt destinaie 8,1 Impozit funciar ncasat de la persoane fizice 32,0 Impozit funciar de pe puni i fnee 33,5 Impozit funciar Gosp. rneti 97,2 Impozit pe bunuri imobile persoane juridice 1,0 Impozit pe bunuri imobile persoane fizice 15,1 Dobnzi aferente 4,3 Arenda pentru resurse naturale 52,4 Arenda terenurilor cu destin. agricol 22,6 Taxa pentru patente 4,0 Taxa pentru amenajarea terit 17,7 Taxa pentru unitile comerciale 42,9 Alte ncasri 5,0 Transferuri curente de la bugetul raional 2728,0 Mijloace speciale 188,3 TOTAL 3617,0 39 ANUL 2012 Indicatori Total venituri (mii lei) Impozite pe venit 224,4 Impozit pe venit din activitatea de ntreprinztor 2,0 Impozit funciar cu destinaie agricol 153,7 Impozit funciar cu alt destinaie 8,5 Impozit funciar ncasat de la persoane fizice 33,6 Impozit funciar de pe puni i fnee 34,2 Impozit funciar Gosp. rneti 98,3 Impozit pe bunuri imobile persoane juridice 1,0 Impozit pe bunuri imobile persoane fizice 15,6 Dobnzi aferente 4,4 Arenda pentru resurse naturale 52,4 Arenda terenurilor cu destin. agricol 22,9 Taxa pentru patente 4,0 Taxa pentru amenajarea terit 17,9 Taxa pentru unitile comerciale 46,9 Alte ncasri 5,4 Transferuri curente de la bugetul raional 2892,4 Mijloace speciale 188,4 TOTAL 3806,0

Indicatori Servicii de Stat cu destinaie special Aprarea Naional Educaie Cultura, arta, sportul i aciuni pentru tineret Asistena social Gosp. comunal i gosp. de expl. a fondului de locuine Fondul de rezerva TOTAL

Total Indicatori cheltuieli (mii lei) Servicii de Stat cu destinaie special 280, 7 Aprarea Naional 1, 0 2396, Educaie 5 Cultura, arta, sportul i aciuni 629, pentru tineret 0 12, Asistena social 0 Gosp. comunal i gosp. de expl. a fondului de 75, locuine 9 Fondul de rezerva 59 ,0 3455,0 TOTAL

Total Indicatori Total cheltuieli cheltuieli (mii lei) (mii lei) Servicii de Stat cu destinaie special 295,2 Aprarea Naional 1,0 Educaie 2501,9 Cultura, arta, sportul i aciuni pentru tineret 644,1 Asistena social 21,6 Gosp. comunal i gosp. de expl. a fondului de locuine 87,3 Fondul de rezerva 65,9 3617,0 TOTAL 69,9 3806,0 98,4 23,6 652,4 2658,0 1,0 302,7

40

Anexa 2. Chestionar Imaginea funcionarilor publici n primria satului aul 1. Credei c funcionarii ar trebui s aib o pregtire superioar (facultate, universitate)? D. Da N. Nu 2. n momentul de fa, nivelul de colarizare al funcionarilor publici este: A. foarte slab B. slab C. ridicat D. foarte ridicat 3. n ultimul an de cte ori ai apelat la serviciile administrative? A. de foarte multe ori B. de multe ori C. de cteva ori D. niciodat 4. Credei c mrirea numrului personalului ar duce la scurtarea perioadei de rezolvare a problemelor cu care se adreseaz cetenii sistemului administrativ? D. Da N. Nu 5. Dup opinia dumneavoastr, la ce sum se ridic salariul de baz al unui funcionar cu studii superioare? A. 1000-1200 B. 1200-1500 C. 1500-2000 D. 2000-2500 E. peste 2500 6. Ai lucra n administraie? D. Da N. Nu 7. n opinia dumneavoastr, funcionarii accept mituirea? A. foarte des B. des C. din cnd n cnd D. niciodat 8. Cnd ai apelat la serviciile publice ale unei instituii, problema dumneavoastr s-a rezolvat: A. foarte repede B. repede C. ntr-un timp lung D. ntr-un interval de timp foarte lung 9. Funcionarii cu care ai avut de-a face cum s-au comportat? A. foarte amabil B. amabil
41

C. au fcut ce le-am cerut, dar nici mcar nu s-au uitat la mine D. nu m-au bgat n seam Datele personale ale persoanei intervievate: Vrsta: 15-19 20-26 27-35 36-41 42-49 50-59 60+ Sexul: F B colarizarea: 9-10 11-12 mediisuperioare superioare

1-8

42