UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA ,,ŞTIINŢE ECONOMICE”

Departamentul „Finanţe şi Bănci”

BUGETUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE ISACOVA

ANALIZA VENITURILOR APL ISACOVA

Lucrul individual la disciplinile: Gestiunea finanțelor publice și Fiscalitate

Autorii: Gîdei Romina

Donțu Mihaela
Corobca Gabriela
Gr. FB 191

Conducător ştiinţific: Dragomir Lilia,

dr., conf. univ.

CHIŞINĂU 2021
 CUPRINS
Introducere……………………………………………....………………………...3
I.Analiza bugetului APL Isacova………………..……………………………….4
1.1. Descrierea succintă a APL Isacova (caracteristica generală; numărul de
personal; descrierea atribuțiilor)……………...………………………………....4
II. Analiza etapelor procesului bugetar local a APL Isacova............................14
III. Stabilirea calendarului bugetar al APL…………....………………………15
IV. Determinarea subprogramelor înscrise în bugetul APL Isacova...............19
V. Sursele de venituri bugetare locale….......................………...……………...23
5.1.Descrierea impozitelor și taxelor percepute în bugetul APL Isacova…….23
5.2.Determinarea dinamicii impozitelor și taxelor percepute în buget....……33
5.3. Analiza factorilor de influență a veniturilor bugetare locale………….…34
VI. Cheltuielile bugetare locale a APL Isacova ………………….....…………35
6.1. Analiza factorilor de influență a cheltuielilor bugetare locale.…………..43
VII.Formularea și prezentarea direcțiilor de creștere a bazei fiscale a APL
Isacova....................................................................................................................45
Concluzii și recomandări……………………………...................……………...47
BIBLIOGRAFIE………………………………...........…………………………48
 Introducere

Actualitatea și importanța temei. În urma analizării studiului am ajuns la concluzia că APL

Isacova se confruntă cu suma minimă de venituri, dar din păcate cheltuielile acestei primării sunt
destul de constisitoare, deoarece aceasta duce la deficite bugetare mult prea mari. Factorul de
bază ce caracterizează partea de cheltuieli a proiectului bugetului este asigurarea financiară a
funcționării instituțiilor bugetare vizând plata salariilor, achitarea resurselor termo-electrice,
combustibilului și alimentarea copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar.
Scopul lucrării. Scopul lucrării a fost analiza principalelor caracteristici a bugetului
administrației publice locale Isacova, cât și evoluția acestora în decursul a 3 ani.
Obiectul studiului. Îl constituie baza informațională atât teoretică, cât și practică ce ține de
bugetul administrației publice locale a satului Isacova.
Metodologia de cercetare. Elaborând această lucrare, am utilizat informații din pagina
principală a administrației publice locale a satului Isacova, informații generale de la primăria
Isacova, formarea bugetului, lista angajațiilor la fel și informații din suportul de curs privind
gestiunea finanțelor publice, fiscalitate.
Importanța practică. Analizând bugetul la APL Isacova, vom putea efectua concluzii asupra
bugetului efectuat și vom face diferența dintre venituri și cheltuielile instituției. Vom analiza
cum s-a descurcat localitatea la nivel economic.
Cuvinte - Cheie. Venituri bugetare, cheltuieli bugetare, taxe percepute, dinamica veniturilor,
dinamica cheltuielilor, administrația publică, buget local, impozite.
I. Analiza bugetului APL Isacova
1.1. Descrierea succintă a APL Isacova (caracteristica generală; numărul de personal; descrierea
atribuțiilor)

 DISPOZIŢII GENERALE
 Primaria Satului Isacova este în componenta Raionul Orhei situată la latitudinea 47.3702
longitudinea 28.7180 și altitudinea de 211 metri față de nivelul mării. Primarul este
Stanislav Cvasnîi din partea (SOR - Partidul Politic „Șor”). Distanța directă pîna în or.
Orhei este de 12 km. Distanța directă pîna în or. Chişinău este de 38 km.
 Primăria satului Isacova este o instituție publică cu activitate permanentă, care duce la
îndeplinirea deciziilor Consiliului local și soluționează problemele curente ale cetățenilor
satului.
 În activitatea sa Primăria se conduce de Constituția Republicii Moldova, Legea privind
administrația publică locală, de decretele Președintelui Republicii Moldova, Hotărîrile
Guvernului , legile Parlamentului Republicii Moldova.
 Activitatea Primăriei se bazează pe examinarea constructivă și soluționarea colegilor a
problemelor, luîndu-se în considerație opinia publică, pe responsabilitatea personală a
funcționarilor și salariaților Primăriei pentru elaborarea, adoptarea și realizarea deciziillor
Consiliului, dispozițiilor primarului. Prezentul Regulament stabilește procedura de
desfășurare a activității insituției și atribuțiile personalului de specialitate și administrativ
a Primăriei.
 Primarul, secretarul consiliului împreună cu personalul Primăriei asigură conducerea
operativă a problemelor satului; gestionează și răspund de treburile publice, în interesul
cetățenilor satului.
 Structura organizatorică a Primăriei, precum și numărul de posturi sunt cele prevăzute în
organigrama aprobată prin decizia Consiliului local, care face parte integrantă din
prezentul Regulament.
 Primăria satului dispune de un sediu, de patrimoniu propriu și de mijloace materiale și
financiare necesare funcționării în condiții de eficiență.

 STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A PERSONALULUI PRIMĂRIEI

Componenţa personalului primăriei este următoarea:

Primar -1
Contabil-șef -1
Contabil-1
Specialist în reglementarea regimului financiar-1
Specialist în perceperea Plăților fiscale -1
Lucrător tehnic -1
Paznic-2

Atribuțiile primarului:
 asigură executarea deciziilor consiliului local;

 propune, în condiţiile legii, organigrama şi statele primăriei, schema de salarizare a

personalului acesteia şi le supune aprobării consiliului local;

 numeşte, stabileşte atribuţiile şi încetează raporturile de serviciu sau de muncă cu şefii de

subdiviziuni, de servicii, de întreprinderi municipale din subordinea autorităţii administraţiei
publice locale respective, personalul primăriei, conduce şi controlează activitatea acestora,
contribuie la formarea şi reciclarea profesională;

 asigură elaborarea proiectului de buget local al unităţii administrativ-teritoriale pe următorul

an bugetar şi a contului de încheiere a exerciţiului bugetar şi le prezintă spre aprobare
consiliului local;

 răspunde de inventarierea şi administrarea bunurilor domeniului public şi celui privat ale

satului în limitele competenţei sale;

 conduce, coordonează şi controlează activitatea serviciilor publice locale, asigură

funcţionarea serviciului stare civilă, a autorităţii tutelare, contribuie la realizarea măsurilor de
asistenţă socială şi ajutor social

 exercită, în numele consiliului local, funcţiile de autoritate tutelară, supraveghează activitatea

tutorilor şi a curatorilor;

 coordonează activitatea de asistenţă socială privind copiii, persoanele în etate, invalizii,

familiile cu mulţi copii, , familiile afectate de violenţă intrafamilială, alte categorii de
persoane socialmente vulnerabile, sprijină activitatea asociaţiilor obşteşti de utilitate publică
din teritoriul satului
Atribuțiile contabilului, contabilului-șef
 Asigurarea aplicării standardelor de contabilitate în conformitate cu normele
metodologice şi organizarea evidenţei utilizării mijloacelor conform destinaţiei în
limitele bugetare precum şi asupra integrităţii resurselor băneşti cu asigurarea controlului
asupra legalităţii operaţionale efectuate;
 Asigurarea evidenţei cantitative şi valorice a patrimoniului oraşului, a bunurilor publice
din domeniul public şi privat, cu monitorizarea conformă a circulaţiei lor şi a valorilor
materiale respective, inclusiv a instituţiilor din subordine;
 Coordonarea activităţii contabilităţii centralizate cu asigurarea unui management
eficient, stabilirea cerinţelor normelor contabile şi de raportare financiară în instituţie,
 elaborarea planului ei de lucru, stabilirea atribuţiilor de serviciu şi a responsabilităţilor
lucrătorilor contabilităţii;
 Organizarea efectuării executării bugetare în condiţiile echilibrului bugetar cu
administrarea sistemului informaţional „Gestionarea Alocaţiilor bugetare” al bugetului
Primăriei;
 Asigură aplicarea standardelor de contabilitate în conformitate cu normele metodologice;
 Organizează evidenţa utilizării mijloacelor conform destinaţiei în limitele;
 Organizează şi exercită activităţi pentru asigurarea integrităţii resurselor băneşti;
 Asigură controlului asupra legalităţii operaţionale efectuate în instituţie;
 Asigură evidenţa cantitativă şi valorică a patrimoniului oraşului şi a bunurilor publice
din domeniul public şi privat;
 Organizează efectuarea executării bugetare în condiţiile echilibrului bugetar;
 Administrează sistemului informaţional „Gestionarea Alocaţiilor bugetare” al bugetului
Primăriei;

Specialist în reglementarea regimului funiciar:

 ţine evidenţa contractelor de arendare a terenurilor agricole încheiate în baza legii;
 întocmeşte documentele necesare în vederea acţionării în instanţă a persoanelor fizice şi
juridice care execută lucrări de construcţii fără autorizaţii de construire pe terenurile
proprietate a acestora sau cu nerespectarea acestora;
 întocmeşte cadastrul general pentru sat conform legislaţiei în vigoare;
 asigură evidenţa posesorilor de terenuri din intravilan;
 întocmeşte contractele de închiriere a terenurilor aferente construcţiilor, anexelor (curte şi
grădină) persoanelor care au cumpărat locuinţe, în baza legii;
 dirijează procesul de reglementare a regimului proprietăţii funciar;
 efectuează controlul asupra folosirii raţionale a terenurilor;

Specialist în perceperea Plăților fiscale

 Popularizarea legislaţiei fiscale contribuabililor,referitor la impozitele şi taxele în
vigoare, modul şi termenul lor de achitare;
 Impozitul funciar de la persoane fizice / cetăţeni/ şi gospodăriile ţărăneşti/ de
fermieri;
 Impozitul pe bunurile imobiliare de la persoanele fizice;
  Taxa pentru amenajarea teritoriului percepută de la gospodăriile ţărăneşti;
 Contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii de la persoane fizice;
 Eliberează, la solicitarea contribuabililor, certificate privind lipsa sau existenţa
restanţelor faţă de buget la plăţile administrate;
 Răspunde de acumularea la timp a impozitelor şi a taxelor locale;
 Răspunde de prezentarea la timp a dărilor de seamă fiscale;

II. Analiza etapelor procesului bugetar local a APL Isacova

Bugetul unei primării este un plan financiar pe o perioadă determinată, care este compus din
venituri și cheltuieli prognozate. Acest plan financiar (buget) este elaborat în baza unui program
de dezvoltare a localității și este orientat spre atingerea unor obiective clar definite. Astfel,
bugetul nu este doar un document pur financiar, dar și unul de politici, aici fiind reflectate
prioritățile de cheltuieli în conformitate cu documentele strategice de dezvoltare a localității.
Etapele procesului bugetar la nivel local a APL Isacova:

1 MARTIE Primarul emite dispoziția cu privire la calendarul de activități pentru elaborarea bugetului

local în anul curent.

 Dispoziția cu privire la calendarul bugetar este publicată și accesibilă pentru cetățeni.

 Primăria prezintă Consiliului local raportul anual privind executarea bugetului local

15 MARTIE pentru anul precedent

 Impliarea cetățenilor:

 Analiza alternativă a executării bugetului local

 Întrebări privind eficiența cheltuielilor

 Consiliul local aprobă raportul anual privind executarea bugetului local pe anul
precedent.

1 Aprilie
 Impliarea cetățenilor:
 Analiza alternativă a executării bugetului local
 Întrebări privind eficiența cheltuielilor
  Raportul anual de executare a Bugetului local este publicat

20 APRILIE

 Subdiviziunile primăriei evaluează politicile locale, tedințele veniturilor și cheltuielilor în

anii precedenți și elaborează prognozele preliminare a bugetului local.

1 MAI  Primăria elaborează sau actualizează Programul strategic de dezvoltare a localității

 Programul strategic de dezvoltare a localității este consultat cu cetățenii

15 IUNIE
 În baza circularei transmise de către Ministerul Finanțelor privind elaborarea bugetelor
locale, primăria estimează cadrul general de resurse și limitele de cheltuieli.

 Primăria colectează propunerile de buget și organizează consultari pe marginea acestora

5 IULIE
în cadrul subdiviziunilor sale și altor autorități/instituții bugetare din localitate.

 Recomandabil ca Primăria să colecteze propuneri și de la cetățeni (consultari)

25 AUGUST

 Bugetul intocmit este consultat cu Ministerul Finanțelor și ajustat, în caz de necesitate

 Politicile sectoriale la nivel local sunt actualizate și este definitivat proiectul bugetului
local. Proiectul definitivat este prezentat către Consiliul local.
20 NOIEMBRIE
 Implicarea cetățenilor:
 Analiza alternativa a bugetului local
 Discutarea prioritatilor de cheltuieli
 Formularea de propuneri de cheltuieli
 Audieri publice
 Proiectul Bugetului local pentru anul viitor este publicat pentru consultari

0 DECEMBRIE
 Consiliul local examineaza și aproba bugetul pentru anul urmator
 Implicarea cetățenilor:
 Analiza alternativa a bugetului local
  Discutarea prioritatilor de cheltuiei
 Formularea de propuneri de cheltuieli

III. Stabilirea calendarului bugetar al APL

La nivel local, principalele activităţi şi termene-limită ale calendarului bugetar al APL Isacova
sunt:
 Până la 20 noiembrie - Autoritatea executivă locală elaborează și prezintă Consiliului
local proiectul bugetului local pe anul următor
 Până la 1 martie, autoritatea executivă locală (primarul) emite Dispoziția cu privire la
calendarul de activități pentru elaborarea proiectului de buget local. După caz, dispoziția
prevede și crearea unui grup de lucru responsabil de proiectul bugetului.
 Până la 20 aprilie, odată dispoziția emisă, subdiviziunile APL4 evaluează politicile locale
(inclusiv analiza performanței programelor/subprogramelor existente), tendințele
veniturilor și cheltuielilor reieșind din executarea bugetului pe anii precedenți, și
elaborează prognozele preliminare a bugetului local – venituri și cheltuieli.
 Până la 1 mai, Primarul satului Isacova elaborează sau actualizează Programul strategic
de dezvoltare a localității. Acest document, oferă o descriere a abordării privind
dezvoltarea localității în domeniul economic, social, de mediu, etc. Pentru a aduce
beneficii reale tuturor cetățenilor, aceste planuri trebuie să fie elaborate și implementate
în parteneriat cu toate grupurile unei comunități, adică să fie un proces participativ.
Scopul este de a asigura că beneficiile corespund necesităților prezente și viitoare ale
tuturor celor care trăiesc și lucrează în comunitate.
 Până la 15 iunie, Primarul emite dispoziția cu privire la lansarea procesului de elaborare a
proiectului bugetului local și aprobă calendarul activităților pentru a asigura realizarea
calitativă și în termen a acțiunilor necesare. Totodată, direcția finanțe și, după caz,
subdiviziunea/unitatea financiară a APL, estimează cadrul general de resurse și limitele
de cheltuieli. După caz, are loc revizuirea și determinarea structurii programelor/
subprogramelor bugetare, desemnarea responsabililor, precum și formularea scopului,
obiectivelor și indicatorilor de performanță a programelor.
 Până la 30 iunie, Primăria, cu aportul autorităților/instituțiilor bugetare elaborează și
prezintă propunerile de buget în conformitate cu cerințele stabilite în circulara privind
elaborarea propunerilor de buget și cu respectarea termenelor limită prevăzute de
calendarul bugetar. Propunerile de buget se însoțesc de note informative, explicații și
calcule justificative.
 Până la 5 iulie, Primăria colectează propunerile de buget și organizează consultări pe
marginea acestora în cadrul subdiviziunilor sale și altor autorități/instituții bugetare.
Subdiviziunea/unitatea financiară a APL, examinează propunerile de buget, estimează
cadrul de resurse și întocmește proiectul bugetului local respectiv și estimările pe termen
mediu, pe care le prezintă spre examinare și consultare autorității executive. Primarul, cu
suportul subdiviziunilor/unităților financiare, definitivează proiectele de buget și le
remite către MF cu respectarea termenului limită prevăzut de calendarul bugetar – 1
august
 Până la 20 noiembrie, Primarul, în comun cu subdiviziunile structurale ale APL,
actualizează politicile sectoriale și re-prioritizează programele în corespundere cu
politicile sectoriale naționale și reieșind din cadrul de resurse disponibil. Totodată,
autoritatea executivă împreună cu direcția finanțe definitivează proiectul bugetului local
și îl prezintă spre examinare și aprobare. Proiectul bugetului local este publicat pentru
consultări.
 Până la 10 decembrie, Consiliul local examinează și adoptă deciziile bugetare anuale în
termenul prevăzut de calendarul bugetar. Consiliul examinează proiectul bugetului local
în două lecturi, apoi autoritatea executivă prezintă direcției finanțe o copie a deciziei
respective. În cele din urmă bugetul aprobat se face public.
 În termen de cel mult 5 zile după aprobarea bugetului local, Primarul prezintă Direcției
finanțe o copie a deciziei privind aprobarea bugetului local respectiv (inclusiv anexele,
nota informativă și calculele justificative), legalizată de secretarul consiliului local.
Ulterior, direcția finanțe întocmește sinteza consolidată a bugetelor locale aprobate de
nivelul I și II și o prezintă MF pentru consolidarea BPN. În termen de 30 de zile de la
data publicării legii anuale a bugetului de stat autoritățile locale, în caz de necesitate,
aduc bugetele locale aprobate în conformitate cu prevederile legii anuale a bugetului de
stat
 1 ianuarie – 31 decembrie. Metodologia de executare a bugetelor locale se elaborează și
se aprobă de către MF în conformitate cu actele normative în vigoare. Executarea
bugetelor locale se efectuează prin sistemul trezorerial al Ministerului conform metodei
 de casă. În procesul executării bugetului local, autoritățile/instituțiile bugetare efectuează
plăți în implicarea cetățenilor .
 Până la 15 martie anul următor, autoritatea executivă locală prezintă consiliului local
raportul anual privind executarea bugetului local pentru anul bugetar încheiat .Direcția
finanțe și/sau subdiviziunea financiară a unităților administrativteritoriale întocmesc
periodic rapoarte privind executarea bugetelor respective. Rapoartele se audiază la
ședința Consiliului.
 Până la 1 aprilie, după prezentarea raportului anual privind executarea bugetului,
consiliul aprobă raportul anual privind executarea bugetului pentru anul bugetar încheiat,
care se aprobă cel târziu. Raportul anual de executare a bugetului local este publicat.

VI. Cheltuielile bugetare locale a APL Isacova

Cheltuielile publice locale reprezintă sumele aprobate şi efectuate din bugetele locale, din
bugetele instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetele locale, din bugetele
instituţiilor finanţate integral din venituri proprii, din bugetele împrumuturilor externe şi interne,
din bugetul fondurilor externe nerambursabile, în limitele şi potrivit destinaţiilor stabilite prin
bugetele respective, cu respectarea prevederilor legale.

Tabelul 6.1.Resursele şi cheltuielile bugetului Primăriei Isacova pentru anul 2019

III.CHELTUIELI 2 1,785,300.00
Cheltuieli de personal 21 1,336,600.00
Remunerarea muncii 211 1,053,100.00
Remunerarea muncii angajatilor conform statelor 2111 1,053,100.00
Remunerarea muncii angajatilor conform statelor 211180 1,053,100.00
Contributii si prime de asigurari obligatorii 212 283,500.00
Contributii de asigurari sociale de stat obligatorii 212100 236,100.00
Prime de asigurare obligatorie de asistenta medicala 2122 47,400.00
Prime de asigurare obligatorie de asistenta medicala achitate de
angajatori pe teritoriul tarii 212210 47,400.00
Bunuri si servicii 22 316,800.00
Servicii 222 316,800.00
Servicii energetice si comunale 2221 182,500.00
Energie electrica 222110 33,500.00
Gaze 222120 149,000.00
Servicii informationale si de telecomunicatii 2222 48,600.00
Servicii informationale 222210 36,600.00
Servicii de telecomunicatii 222220 12,000.00
Servicii de transport 222400 33,000.00
 Servicii de reparatii curente 222500 3,000.00
Formare profesionala 222600 2,600.00
Deplasari de serviciu 2227 10,500.00
Deplasari de serviciu in interiorul tarii 222710 10,500.00
Servicii medicale 2228 1,500.00
Servicii medicale 222810 1,500.00
Alte servicii 2229 35,100.00
Servicii bancare 222970 8,200.00
Servicii postale si distribuire a drepturilor sociale 222980 13,200.00
Servicii neatribuite altor aliniate 222990 13,700.00
Prestatii sociale 27 116,000.00
Prestatii de asigurari sociale 271
Indemnizatii de asigurari sociale 271200
Prestatii de asistenta sociala 272 8,000.00
Compensatii 272500 8,000.00
Prestatii sociale ale angajatorilor 273 108,000.00
Indemnizatii la incetarea actiunii contractului de munca 273200
Indemnizatii pentru incapacitatea temporara de munca achitate din
mijloacele financiare ale angajatorului 273500 6,200.00
Achitarea indemnizatiei alesului local la expirarea mandatului 273600 101,800.00
Alte cheltuieli 28 15,900.00
Alte cheltuieli curente 281 15,900.00
Despagubiri civile 2813
Plati aferente documentelor executorii 28136
Plati aferente documentelor executorii cu executare silita 281362
Alte cheltuieli curente 281900 15,900.00
Sursa: Raport privind executarea bugetului conform clasificației economice la situația din
31.12.2019

Tabelul 6.2.Resursele şi cheltuielile bugetului Primăriei Isacova pentru anul 2020

CHELTUIELI 2 2,770,800.00
Cheltuieli de personal 21 2,123,400.00
Remunerarea muncii 211 1,665,400.00
Remunerarea muncii angajatilor conform statelor 2111 1,665,400.00
Remunerarea muncii angajatilor conform statelor 211180 1,665,400.00
Contributii si prime de asigurari obligatorii 212 458,000.00
Contributii de asigurari sociale de stat obligatorii 212100 383,000.00
Prime de asigurare obligatorie de asistenta medicala 2122 75,000.00
Prime de asigurare obligatorie de asistenta medicala achitate
de angajatori pe teritoriul tarii 212210 75,000.00
Bunuri si servicii 22 618,000.00
Servicii 222 618,000.00
Servicii energetice si comunale 2221 212,500.00
Energie electrica 222110 63,900.00
Gaze 222120 148,600.00
Servicii informationale si de telecomunicatii 2222 52,200.00
Servicii informationale 222210 39,200.00
Servicii de telecomunicatii 222220 13,000.00
Servicii de transport 222400 51,100.00
 Servicii de reparatii curente 222500 7,000.00
Formare profesionala 222600 2,600.00
Deplasari de serviciu 2227 11,300.00
Deplasari de serviciu in interiorul tarii 222710 11,300.00
Servicii medicale 2228 1,000.00
Servicii medicale 222810 1,000.00
Alte servicii 2229 280,300.00
Servicii bancare 222970 13,200.00
Servicii postale si distribuire a drepturilor sociale 222980 13,100.00
Servicii neatribuite altor aliniate 222990 254,000.00
Prestatii sociale 27 13,500.00
Prestatii de asistenta sociala 272 8,000.00
Compensatii 272500 8,000.00
Prestatii sociale ale angajatorilor 273 5,500.00
Indemnizatii la incetarea actiunii contractului de munca 273200
Indemnizatii pentru incapacitatea temporara de munca
achitate din mijloacele financiare ale angajatorului 273500 5,500.00
Achitarea indemnizatiei alesului local la expirarea mandatului 273600
Alte cheltuieli 28 15,900.00
Alte cheltuieli curente 281 15,900.00
Despagubiri civile 2813
Plati aferente documentelor executorii 28136
Plati aferente documentelor executorii cu executare benevola 281361
Plati aferente documentelor executorii cu executare silita 281362
Alte cheltuieli in baza de contracte cu persoane fizice 281600
Alte cheltuieli curente 281900 15,900.00
Sursa: Raport privind executarea bugetului conform clasificației economice la situația din
31.12.2020

Tabelul 6.3.Resursele şi cheltuielile bugetului Primăriei Isacova pentru anul 2021

III.CHELTUIELI 2 2,798,300.00
Cheltuieli de personal 21 2,160,300.00
Remunerarea muncii 211 1,674,700.00
Remunerarea muncii angajatilor conform statelor 2111 1,674,700.00
Remunerarea muncii angajatilor conform statelor 211180 1,674,700.00
Contributii si prime de asigurari obligatorii 212 485,600.00
Contributii de asigurari sociale de stat obligatorii 212100 485,600.00
Prime de asigurare obligatorie de asistenta medicala 2122
Prime de asigurare obligatorie de asistenta medicala achitate de
angajatori pe teritoriul tarii 212210
Bunuri si servicii 22 601,700.00
Servicii 222 601,700.00
Servicii energetice si comunale 2221 162,500.00
Energie electrica 222110 82,000.00
Gaze 222120 80,500.00
Servicii informationale si de telecomunicatii 2222 42,000.00
Servicii informationale 222210 33,200.00
Servicii de telecomunicatii 222220 8,800.00
Servicii de transport 222400 77,100.00
Servicii de reparatii curente 222500 4,000.00
Formare profesionala 222600 1,000.00
Deplasari de serviciu 2227 6,300.00
Deplasari de serviciu in interiorul tarii 222710 6,300.00
Servicii medicale 2228 6,000.00
Servicii medicale 222810 6,000.00
Alte servicii 2229 302,800.00

Servicii judiciare si servicii de asistenta juridica garantata de stat 222950

Servicii financiare 222970 13,200.00
Servicii po?tale ?i curierat 222980 13,100.00
Servicii neatribuite altor aliniate 222990 276,500.00
Prestatii sociale 27 16,300.00
Prestatii de asistenta sociala 272 8,000.00
Compensatii 272500 8,000.00
Prestatii sociale ale angajatorilor 273 8,300.00
Indemnizatii la incetarea actiunii contractului de munca 273200
Indemnizatii pentru incapacitatea temporara de munca achitate din
mijloacele financiare ale angajatorului 273500 8,300.00
Alte cheltuieli 28 20,000.00
Alte cheltuieli curente 281 20,000.00
Despagubiri civile 2813
Plati aferente documentelor executorii 28136
Plati aferente documentelor executorii cu executare benevola 281361
Alte cheltuieli in baza de contracte cu persoane fizice 281600
Cheltuieli curente neatribuite la alte categorii 281900 20,000.00
Sursa: Raport privind executarea bugetului conform clasificatiei economice la situatia din
31.12.2021

Analiza cheltuielilor în perioada 2019-2021

Nr.d/o Anii Suma cheltuielilor

1 2019 8 206 200
2 2020 9 940 100
3 2021 10 460 800

Sursa: realizat de către autor

 Evoluția cheltuielilor în anii 2019-2021
12000000

10000000

8000000
Suma cheltuielilor
6000000

4000000

2000000

0
2018.5 2019 2019.5 2020 2020.5 2021 2021.5

Sursa: realizat de către autor

În anul 2019 cheltuielile sunt în sumă de 8206200 lei, iar în 2020 au crescut cu 1733900 lei,
ajungând la suma de 9 940 100 lei. Această creștere este datorată în mare parte de mărirea
cheltuielilor pentru dezvoltarea infrastructurii, gazelor, serviciile de telecomunicație și pentru
formarea persoanlă a angajaților.
În anul 2021 cheltuielile au crescut față de anul 2020 cu 520700 lei, întrucât se măresc
cheltuielile alocate pentru energie electrică, gaze, servicii informaționale și de telecomunicație,
formarea personală, asistența socială și alte servicii.

Analiza în dinamică:
a) Creșterea nominală

Δ Cp1/0 = Cp1 – Cp0

b) Creșterea relativă

Cp1−Cp0
Δ Cp1/0 = * 100%
Cp0

Analiza în dinamică a cheltuielilor

Nr. Anii Sumele totale, lei Abaterea Abaterea
absolută fata de relativă,%
perioada
curentă
1. 2021 10 460 800 - -
 2. 2020 9 940 100 520700 5,24
3. 2019 8 206 200 1733900 21,13

Conform datelor din tabel putem observa creștere considerabilă a cheltuielior din
Primăria Isacova, pe parcursul a 3 ani cresc din ce în ce mai mult sumele. În anul 2021 față de
anul 2019 a crescut cu o sumă de 2254600 lei, iar în cifre relative a sporit cu 21,13 %, această
creștere este direct proporțională cu creșterea veniturilor. În acestă perioadă analizată se constată
o creștere continuă a cheltuielilor, ea fiind datorată în mare parte de protecția socială, servicii
informaționale și de telecomunicație, formarea personală și alte servicii.

6.1. Analiza factorilor de influență a cheltuielilor bugetare locale

Cheltuielile publice totale reprezintă suma cheltuielilor efectuate de tipurile diverse de
administraţii publice.
Cheltuielile publice totale consolidate cuprind: cheltuieli publice ale administraţiei
publice centrale(finanţate de la bugetul de stat, din fondurile securităţii sociale şi fonduri
speciale) plus cheltuieli publiceale subdiviziilor politice şi administrative intermediare plus
cheltuieli publice ale autorităţilor supranaţionale.
Cheltuielile publice inglobeaza:
- cheltuieli publice efectuate de administratiile centrale de stat, din fondurile bugetare si
extrabugetare;
- cheltuielile colectivitatilor locale ale unitatilor administrativ teritoriale;
- cheltuielile organismelor internationale din resursele publice prelevate de la membrii
acestora;
- cheltuielile finantate din fondurile asigurarilor sociale de stat.

Consecintele cresterii cheltuielilor publice – pot fi:

- consecinte nefavorabile: extinderea sectorului public si a puterii statului; atenuarea
temerilor provocate de perspectiva somajului, batranetii, etc.; cresterea fiscalitatii si a
imprumuturilor de stat pentru finantarea cheltuielilor publice in crestere, cresterea
datoriei publice pe seama imprumutarii statului, cresterea inflatiei, etc.;
- consecinte favorabile: cresterea prosperitatii statului daca se finanteaza intr-o
proportie ridicata proiecte de dezvoltare economica; sporirea standardelor de viata al
cetatenilor; posibilitatea stabilizarii economiei in perioadele de criza economica;
posibilitatea sporirii ocuparii forsei de munca, etc.
 Principiile ce trebuie respectate se refera la:
- orice cheltuiala publica poate fi realizata numai daca este prevazuta intr-un act
normativ. In acest senstrebuie respectate prevederile legii finantelor publice care reglementeaza,
in principiu, regimulcheltuielilor publice si a legii privind adoptarea bugetului de stat prin care se
stabileste pentru un anfinanciar marimea creditelor bugetare alocate pentru fiecare destinatie.
Este de mentionat faptul ca fara oautorizare expresa nicio cheltuiala nu poate fi realizata chiar
daca a fost prevazuta intr-un act normativ;
- cheltuielile publice pot fi efectuate numai in conditiile exercitarii unui control financiar
riguros privindoportunitatea si necesitatea cheltuielilor. Fiind vorba de cheltuirea unor resurse
publice, trebuie respectatsi un regim sever de economii in procesul angajarii banilor publici.
VII.Formularea și prezentarea direcțiilor de creștere a bazei fiscale a APL
Isacova
Direcțiile de creștere a bazei fiscale:
 Concluzii și recomandări
Bugetul unei unităţi administrativ-teritoriale, fie acesta sat, oraş sau raion constituie un
document politic foarte important, deoarece el reprezintă o relaţie financiară care face legătura
dintre utilizarea banilor publici şi atingerea priorităţilor localităţii pe parcursul unui an
calendaristic. Prin urmare, elaborarea şi implementarea bugetului trebuie să aibă loc prin efortul
comun al tuturor membrilor comunităţii.
Mărimea cheltuielilor bugetare indică gradul de implicare a instituției în activitatea economică a
societății și în asigurarea echilibrului economic general. Analiza dinamicii cheltuielilor bugetului
poate оferi infоrmații importante despre gradul de dezvoltare social-economică a unei localități.
Pentru orice stat, eficiența cheltuielilor bugetare reprezintă un mecanism-cheie în realizarea
politicii economice. Structura sectorului public și corespunzător, structura cheltuielilor bugetare,
în Republica Moldova, reflectă faptul că acestea, în mare măsură, sunt ineficiente. În urma
analizării APL Isacova am realizat că în fiecare an cheltuieli, dar si veniturile cresc considerabil.
Factorul de bază ce caracterizează partea de cheltuieli a proiectului bugetului este
asigurarea financiară a funcționării instituțiilor bugetare vizând plata salariilor, achitarea
resurselor termo-electrice, combustibilului și alimentarea copiilor în instituțiile de învățământ
preșcolar, dar toate acestea nu pot fi evitate.
 3. BUDIANSCHI, Dumitru. Evoluția sectorului bugetar și lecțiile învățate. Disponibil:
http://expert-grup.org