Sunteți pe pagina 1din 62

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII FAMILIEI PROTECIEI SOCIALE I PERSOANELOR VRSTNICE

Anexa 1

Proiect

Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc


2013-2020

Cuprins
INTRODUCERE.4

I. Contextul dezvoltrii Strategiei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc 2013- 20205
1. Analiza situaiei economice i de pe piaa muncii..5 1.1 Context macroeconomic ....5 1.2 Situaia de pe piaa muncii.....8 a. Tendine demografice. .8 b. Tendine ale ocuprii forei de munc .12 c. Tendine ale omajului... . .19 d. Participarea i alocrile financiare pentru interveniile publice pe piaa muncii 21 2. Cadrul strategic la nivel comunitar 24 2.1 Strategia Europa 2020 .24 2.2 Orientrile integrate privind ocuparea forei de munc ..25 2.3 Strategia European privind ocuparea forei de munc.......26 2.4 Procesul de coordonare a politicilor n context european.28 2

II. Principalele provocri cu impact asupra pieei muncii n perspectiva anului 202034
1. Principalele provocri pentru politicile de ocupare a forei de munc..34 1.1 Provocri specifice pieei muncii din Romnia......34 1.2 Provocri la nivelul Uniunii Europene...37 1.3 Provocri comune la nivel internaional induse de criza economic i financiar prelungit......38

III. Viziune , obiective i direcii de aciune n perspectiva anului 2020. .39


Viziune 39 Obiectiv general..40

Obiective specifice i direcii de aciune41

IV. Cadrul instituional i de monitorizare a Strategiei....42


1. Actori relevani....42 2. Mecanismul de monitorizare..45

Anexe
3

Impactul crizei a scos n eviden faptul c realitile economice evolueaz mai rapid dect politicile publice. n ultimii ani, la nivel european milioane de persoane i-au pierdut locul de munc i au fost afectate ntr-o msur mai mare de srcie i excluziune social, iar aceast stare de fapt a determinat Comisia European i statele membre s adopte o serie de reforme i msuri pentru a mbunti situaia. n acest context dificil, Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 2013-2020 (SNOFM) i propune s impulsioneze eforturile de a atinge inta de ocupare stabilit de Romnia pentru anul 2020, i anume o rat de ocupare de 70% pentru populaia n vrst de 20-64 de ani. ndeplinirea acestei inte va reprezenta contribuia Romniei la realizarea dezideratului european n materie de ocupare stabilit prin Strategia Europa 2020, strategie care i propune c Europa s creasc inteligent, durabil i favorabil incluziunii i s gseasc mijloace pentru a crea noi locuri de munc. Strategia este dezvoltat avnd n vedere att aspectele i provocrile naionale identificate prin analiza aprofundat a evoluiilor economice i sociale din primul deceniu al mileniului III ct i a provocrilor cu care Romnia se confrunt n contextul crizei economice i recuperrii decalajelor fa de media UE. De asemenea, la dezvoltarea strategiei s-a avut n vedere cadrul strategic de referin la nivel european Strategia Europa 2020 i Strategia European de Ocupare. Strategia Naional de Ocupare a Forei de Munc se dorete a fi o abordare integrat a politicilor relevante, att din perspectiva dezvoltrii cererii, ct i din perspectiva gestiunii eficiente a ofertei pe piaa muncii i propune soluii realiste de abordare, care pot fi finanate din bugetul naional, bugetul asigurrilor pentru omaj i din resursele financiare alocate n perioada de programare 2014 2020. Succesul acestui demers strategic depinde de implicarea real a tuturor factorilor interesai (autoriti publice centrale i locale, parteneri sociali, societate civil etc.) n fundamentarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea aciunilor ce vor fi dezvoltate. n plus, o condiie fundamental menit s asigure succesul strategiei este considerarea ocuprii drept o politic trans-sectorial, care s fie avut n vedere n momentul elaborrii tuturor politicilor de la nivel naional, o int n sine, care s fie poziionat n centrul planificrii strategice naionale. 4

I. Contextul dezvoltrii Strategiei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc 2013-2020


Analiza situaiei economice i de pe piaa muncii Context macroeconomic 5

1. 1.1.

Economia Romniei a nregistrat n perioada 2000 2010 o scdere absolut de 3,7% a ratei de cretere anual a PIB-ului real, dei n intervalul 2002 2008 s-a nregistrat o rat medie de cretere de 6,3%, care a depit rata medie de cretere a PIB-ului potenial1. Din analiza principalilor indicatori economici se poate observa sensibilitatea economiei romneti la ocurile externe, induse de evenimentele globale majore din perioada crizei financiare i economice. Dei rata de cretere a PIBului real n intervalul 2002 2008 a atins valori mult peste nivelul celor nregistrate n aceeai perioad n UE 27, criza financiar i economic a condus la scderea dramatic a economiei romneti. Astfel, cu toate c n perioada 2000 2010 au existat intervale cu rate de cretere anual a PIB-ului real importante, creterea economiei romneti nu a fost sustenabil, fiind foarte vulnerabil la impactul crizei globale. n analiza progreselor nregistrate de economia Romniei n procesul de convergen cu Uniunea European este relevant evoluia indicelui produsului intern brut pe locuitor exprimat la standardul puterii de cumprare (PPC), care ofer informaii importante privind activitatea socio-economic, n special privind nivelul i evoluia productivitii naionale. Astfel, n termeni de produs intern brut pe locuitor pentru ntreaga perioad 2000 2010, s-a meninut o tendin general de mbuntire a convergenei reale, Romnia fa de UE272. n condiiile acestei tendine de convergen real, accelerat ntre anii 2005 2008, ncetinit odat cu manifestarea crizei, totui Romnia nregistra n 2010 un decalaj nc semnificativ, de 55% fa de media UE 27. Acest lucru impune necesitatea implementrii n continuare a unor politici i msuri strategice care s permit recuperarea disparitilor dezvoltrii socio economice ale Romniei fa de media european.
Anexa I - Grafic Rata de cretere a PIB real - modificare procentual fa de anul anterior, n Romnia i UE27.
1

Anexa II - Grafic Convergena real n termeni de produs intern brut pe locuitor exprimat la standardul puterii de cumprare, Romnia fa de UE27 (%PIBUE27=100).
2

Creterea economic din perioada 2000 2008 s-a bazat n principal pe creterea cererii interne bazat pe creditare i pe creterea salariilor, n special n sectorul bugetar. Creterea cererii interne susinute de creterea activitii de creditare i de creterea salariilor a fost de 7,5% pentru perioada 2000 2004 i de respectiv de 10,6%, n perioada 2005 2008. Dup anul 2008, ca efect al crizei s-a nregistrat o scdere accentuat a cererii interne de -12,9%3. Ctigurile salariale nominale i reale au nregistrat o tendin permanent de cretere, astfel indicele de cretere al ctigului salarial real din anul 2008 fa de anul 2000 a fost de 219,2%. n anul 2010 indicele ctigului salarial real fa de anul 2000 a nregistrat valoarea de 208,0%, n timp ce n anul 2012 tot fa de 2000 indicatorul a fost de 206,1%. n anul 2008 comparativ cu anul 2000 creterea ctigului salarial nominal brut s-a nregistrat n special n sectorul bugetar4, aceast cretere antrennd i creterea ctigului salarial nominal brut din sectorul privat. Diminuarea ctigurilor salariale ale bugetarilor, ca msur de stopare a deficitului bugetar dup 2008, a generat o nou dinamic a acestora, att n ceea ce privete salariul mediu pe economie, ct i n ceea ce privete modificrile structurale ale sectoarelor economice5. Dac n anul 2008 comparativ cu anul 2000, sectorul administraiei publice a nregistrat cele mai mari creteri ale ponderii ctigului salarial brut n total economie, n anul 2010 ponderea ctigului salarial brut n total economie din sectorul informaii i comunicaii s-a detaat net fa de anul 2008, fiind urmat de producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat, industria prelucrtoare i agricultur, silvicultur i pescuit (activiti din cadrul sectoarelor primar i secundar). n anul 2012, cele mai mari variaii ale ponderii ctigului salarial brut n total economie, comparativ cu anul 2008 le-au avut tot activitile de informaii i comunicaii, urmate de cele din industria extractiv, industria prelucrtoare, respectiv activitile profesionale, tiinifice i tehnice (activiti din cadrul sectorului secundar i teriar).
3

Anexa III - Indicatori macro economici ai Romniei realizri i tendine 1999- 2012.

Anexa IV - Variaia absolut a ponderii ctigului salarial nominal brut pe activiti ale economiei naionale n valoarea medie naional n anul 2008 comparativ cu anul 2000, CAEN Rev.1.
4

Anexa V - Variaia absolut a ponderii ctigului salarial nominal brut pe activiti ale economiei naionale n valoarea medie naional n anul 2010 comparativ cu anul 2008, CAEN Rev. 2 .
5

n perioada analizat s-au produs modificri semnificative n structura sectoarelor economice din perspectiva contribuiei lor la creterea economic, ceea ce semnaleaz o apropiere de Uniunea European. Acest lucru trebuia s fie un suport real pentru crearea de ocupare de calitate n ramuri cu productivitate mai nalt6. Agricultura a fost sectorul cu cea mai sczut contribuie n valoarea adugat brut pe total economie (VAB), cunoscnd cea mai puternic reducere n ntreaga perioad (de la 12,1% la 6,7%). Sectorul construcii a suferit modificri de structur importante, contribuia lui n total VAB dublndu-se n perioada 2000 2008 (de la 5,4% la 10,0%). Cea mai mare contribuie pentru ntreaga perioad, n termeni de valoare adugat brut, a fost asigurat de industrie a crei pondere n total a fost de 29,7% n 2010. Romnia a realizat progrese continue de cretere a productivitii (n termeni de VAB / persoan ocupat), dar se afl totui mult sub media UE. Importana economiei romneti n ansamblul economiei Uniunii Europene cu 27 state membre, exprimat ca pondere VAB pentru Romnia n total VAB UE 27, a crescut de la 0,4% n 2000 la 1% n 20107. Evoluii economice recente i perspective Chiar dac n anul 2010 s-a nregistrat o contracie de 1,1% comparativ cu anul 2009, n 2011, rata de cretere a PIB real a fost de 2,2%, depind ateptrile i reflectnd producia agricol mai mare i creterea cererii externe. PIB-ul real i-a meninut tendina de cretere n 2012, dar cu un ritm mai redus de 0,7%, cauzat, printre altele, de seceta sever care a avut un impact negativ asupra culturilor agricole, absorbia sczut a fondurilor UE i scderea cererii din zona euro. Comisia Naional de Prognoz estimeaz8 continuarea evoluiei economice pozitive pe termen mediu, cu rate de cretere ale PIB-ului real fa de anul anterior de 1,6% n 2013, 2,2% n 2014 i 2,4% n 2015. 7

Anexa VI - VAB (la preuri de baz) pentru Romnia, dup sectoarele de activitate (agregare CAEN Rev.1), n perioada 2000-2010.
6 7

Anexa VII - Pondere VAB pentru Romnia n total VAB - UE27 n perioada 2000-2010. Proiecia principalilor indicatori economico sociali n profil teritorial pn n 2016, iunie 2013.

1.2.

Situaia de pe piaa muncii a. Tendine demografice

Evoluiile demografice, modificrile structurale i de volum ale resurselor de munc din Romnia din ultimii 10 ani au generat un context general mai puin favorabil pentru implementarea cu succes a cadrului strategic anterior care a avut ca principal obiectiv realizarea unei ocupri depline, de calitate, durabile i inclusive. Unele dintre tendinele demografice vor avea efecte mult mai importante pentru perioadele urmtoare, iar proiectarea i, mai ales implementarea eficient a strategiei de ocupare, trebuie s evalueze i s stabileasc cu rigoare legturile cauzale dintre resursele demografice i rezultatele preconizate. n acest sens, conform analizelor realizate, att la nivelul Romniei, ct i la nivelul Uniunii Europene n ansamblu, cele mai importante tendine demografice9 cu impact major asupra ocuprii contureaz urmtoarele aspecte: Scderea continu a populaiei totale a Romniei. n perioada 2000 2012 populaia total a Romniei a sczut cu peste un milion de persoane ceea ce reprezint o pierdere de 5,0 puncte procentuale. Ritmul anual de scdere al populaiei s-a diminuat n a doua jumtate a perioadei analizate dar tendina de scdere s-a meninut. Aceast tendin este contrar cu cea a Uniunii Europene n ansamblu, care n perioada 2005 2012 a nregistrat o cretere absolut de populaie de 12,8 milione persoane. Ponderea populaiei totale a Romniei n populaia total UE 27 era n anul 2012 de 4,2%, nregistrndu-se o scdere a acesteia cu 0,2% fa de anul 2005. 8

Anexa VIII Evoluia populaiei n Romnia comparativ cu UE27 n perioada 2000 -2010.

Grafic 1 Evoluia populaiei totale din Romnia

22600000 22400000 22200000

Persoane

22000000 21800000 21600000 21400000 21200000 21000000 20800000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Surs: Eurostat

Sporul natural anual nregistrat a fost negativ pentru toat perioada 2000 2012. Uoara tendin de redresare a nivelului sporului natural din perioada 2005 2009 (de la -1,9 la 1,6), a fost ntrerupt n anul 2010, valoarea nregistrat fiind de -2,2 ceea ce reprezint o cdere abrupt cu 0,6 puncte procentuale. n anul 2011 sporul natural a fost de -2.6. n UE 27 sporul natural anual a nregistrat permanent o tendin pozitiv, iar ncepnd cu anul 2006 acesta s-a meninut stabil n jurul nivelului de 1. n ultima decad s-a nregistrat o tendin continu de cretere a vrstei mediane a populaiei Romniei de la 34,4 ani n 2000 la 36,4 ani n 2005, ajungnd la 38,3 ani n 2010 i 38,9 la 1 ianuarie 2012. Ponderea populaiei n vrst de munc n total populaie, a nregistrat o tendin evident de cretere, pe fondul scderii populaiei tinere. Astfel, ponderea populaiei n vrst de munc (15 64 de ani) n total populaie, a crescut pentru Romnia, de la 68,2% n anul 2000 la 70% n anul 2012, iar pentru media UE 27 a sczut de la 67,2% n anul 2000 la 66,9% n anul 201110. Scderea ponderii populaiei tinere n total populaie, este mai accentuat n a doua parte a perioadei analizate. Cea mai mare scdere este nregistrat pentru grupa de vrst 0 19 ani, de 3.5%, de la 23,9% n anul 2005 la 20.4% n anul 2012, ceea ce va avea consecine viitoare att pentru creterea ocuprii, ct i pentru politicile de asigurri i asisten social.
10

Anexa IX Ponderea populaiei n vrst de munc n total populaie, comparaie RO UE27.

Ca urmare a schimbrii structurii pe vrste a populaiei, rata de dependen de vrst11 n Romnia nregistreaz tendine divergente fa de UE 27 n ansamblul su (pentru UE 27 aceast rata crete de la 48,9% n 2000 la 49,2% n 2010, iar pentru Romnia scade de la 46,4% n 2000 la 43,0% n 2012. Aceste diferene i tendine contrare se datoreaz n principal scderii mai accentuate n Romnia a ratei de dependen pentru tineri fa de media UE 27 i a sensului diferit de variaie a ratei de dependen a vrstnicilor n Romnia fa de media european.
Grafic 2 Rata dependenei de vrst din Romania i UE 27 a) Varianta 1 Rata dependenei de vrst (Populaia n vrst de 0-14ani mpreun cu populaia n vrst de 65+ divizat la populaia n vrst de munc 15-64 ani) b) Varianta 2 Rata dependenei de vrst (Populaia n vrst de 0-19 ani mpreun cu populaia n vrst de 60+ divizat la populaia n vrst de munc 20-59 ani)

10

50,0 48,0 46,0


%

44,0 42,0 40,0 38,0


00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

82,0 80,0 78,0 76,0 74,0 72,0 70,0 68,0 66,0 64,0
20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10

UE 27 rv1
Sursa: Eurostat

Ro rv1

UE 27 rv2

Ro_rv2

Creterea speranei de via la natere. Pentru perioada 2005 2011 s-a nregistrat o tendin general de cretere a speranei de via la natere att pentru brbai, ct i pentru femei, n concordan cu tendina general UE 27. Analiza indicatorilor pune n eviden faptul c, n a dou jumtate a perioadei menionate, s-a nregistrat o tendin de reducere a decalajelor dintre Romnia i UE 27, mai accentuat pentru femei (media de cretere anual a

Populaia n vrst de 0-14 ani mpreun cu populaia n vrst de 65+ divizat la populaia n vrst de munc 15-64 ani (varianta 1) sau populaia n vrst de 0 -19 ani mpreun cu populaia n vrst de 60+ divizat la populaia n vrst de munc 20-59 ani (varianta 2)
11

speranei de via pentru femei n Romnia este de 0,34 ani, aproape dubl fa de media UE 27 de 0,18 ani la aceeai categorie. 12) Creterea exploziv a numrului de migrani pentru munc dup aderarea la Uniunea European. Estimrile13 efectuate la nivel european arat c un numr de aproximativ 2,1 milioane de romni lucreaz n alte state membre ale Uniunii Europene (principalele state de destinaie fiind Italia - 890.000, Spania - 825.000 i Germania - 110.000). 11 Aceast migraie masiv a forei de munc activ petrecut ntr-un interval de timp foarte scurt a dezechilibrat piaa muncii, fenomenul fiind greu de gestionat, astfel nct s poat fi elaborate politici adecvate de echilibrare a concordanei dintre cerere i ofert. Astfel c, dac la nceputul perioadei analizate, piaa intern a funcionat cu excedente mai mari de ofert, dup a doua jumtate a anilor 2000, odat cu modificrile structurale ale economiei, piaa a funcionat cu deficite mari n anumite sectoare i ramuri economice. omajul redus nu a reprezentat n sine un indicator real de eficien, atta timp ct multe ramuri economice nu au putut angaja personal suficient i de calitatea dorit. Este evident c mrimea neconcordanelor dintre cerere i ofert a sporit riscul pierderii de productivitate, sistemul de formare profesional continu a adulilor, prghia cea mai important de contracarare a fenomenului, funcionnd cu destul de multe deficiene. Un alt efect extrem de important al acestei migraii masive pentru munc a avut loc n planul sustenabilitii sistemului de protecie social al pieei muncii din Romnia i din UE 27, condiionat de integrarea activ i participarea efectiv prin contribuii la aceste sisteme pentru lucrtorii romni care lucreaz pe teritoriul altor state membre UE.

12

Anexa X - Sperana de via la natere, pe sexe, n Romnia Date oferite de Direcia Ocupare, Afaceri Sociale i Incluziune din cadrul Comisiei Europene .

13

b. Tendine ale ocuprii forei de munc Modelul Romniei de cretere economic, din perioada 2000 2010, bazat mai mult pe consum intern i nu pe ocupare, a fost unul nesustenabil, criza punnd n eviden vulnerabilitile acestuia. Chiar dac n perioada 2000 2008 s au nregistrat ritmuri de cretere economic mari, ocuparea forei de munc nu a fost influenat semnificativ de acest context favorabil. n perioada 2000-2012 Romnia a pierdut 5,7 puncte procentuale din rata total de ocupare a populaiei n vrst de munc 20 64 de ani, 8,7 puncte procentuale din rata de ocupare a forei de munc vrstnice 55 64 de ani i 6,9 puncte procentuale din rata de ocupare feminin de 20-64 ani14. n anul 2012, rata de ocupare a populaiei de 20-64 ani a fost de 63,8% i n cretere cu 1 punct procentual fa de anul anterior, dar se afla sub media nregistrat la nivel european de 68,5% (UE 27)15. Acest indicator avea, ca i n anii anteriori, valori mai ridicate pentru brbai 71,4%, fa de 56,3% pentru femei, creterea fa de anul anterior fiind de 1,5 pp. n rndul brbailor i de 0,6 pp. pentru femei. Rata de ocupare a tinerilor (15 24 ani) era de 23,9% cu doar 0,1 pp. mai mare dect valoarea nregistrat n 2011, dar cu mult sub media european de 32,9%. n ceea ce privete rata de ocupare a persoanelor vrstnice (55 64 ani) aceasta a fost de 41,4%, n cretere cu 1,4 pp. comparativ cu anul anterior dar sub media europeana de 48,9%. Analiznd distribuia ratei de ocupare n cadrul UE, se constat c, n anul 2012, Romnia, avnd o rat a ocuprii la segmentul de populaie 20-64 ani de 63,8%, se situeaz semnificativ sub media european (68,5%). ntr-o situaie similara se aflau alte 11 ri printre care Bulgaria, Polonia, Slovacia i Irlanda16. Toate aceste ri (alturi de Romnia) devanseaz din punct de vedere al indicatorului analizat Grecia i Spania - state n care efectele crizei s-au manifestat puternic pe piaa muncii i ale cror rate de ocupare a forei de munc s-au diminuat considerabil dup 2008 dar au nregistrat n anul 2012 valori sub media european.
Sursa datelor: INS, Ancheta asupra forei de munca in gospodarii; datele pentru anul 2000 au fost recalculate avndu-se n vedere estimarea populaiei la Recensmntul Populaiei i Locuinelor din martie 2002
14

12

15 Sursa datelor: Eurostat 16 Lista complet este: Italia, Ungaria, Bulgaria, Malta, Irlanda, Romnia, Polonia, Slovacia, Portugalia, Belgia, Letonia, Slovenia

Modificri n structura sectorial a ocuprii

n prezent, Romnia, cu toate eforturile depuse, se afl nc mult n urma mediei europene, n ceea ce privete nivelul dezvoltrii economico-sociale, n general i al productivitii muncii la nivel naional. Una dintre cauzele fundamentale o reprezint decalajele nc foarte mari care separ Romnia n plan structural de situaia statele UE dezvoltate. n primul rnd, n ceea ce privete distribuia forei de munc pe cele trei mari sectoare din economiei discrepanele fa de media european devin vizibile prin compararea situaiei din Romnia cu nivelurile medii europene. Repartiia populaiei ocupate pe activiti ale economiei naionale17 n anul 2012 arat c 29,0% din totalul persoanelor ocupate erau concentrate n sectorul agricol, 28,6% n industrie i construcii, iar 42,4% n servicii. n activitile neagricole erau ocupate 6.580.466 persoane, ponderi semnificative n rndul acestora fiind deinute de cele care i desfurau activitatea n industria prelucrtoare (25,6%), comer (18,3%) i construcii (10,6%). Comparativ cu anul 2010, a sczut semnificativ numrul persoanelor care i-au desfurat activitatea n agricultur, silvicultur i pescuit (- 98 mii persoane), dar i al celor care au lucrat n sntate i asistent social (- 17 mii persoane), n producia i furnizarea de energie (- 16 mii persoane), n industria extractiv (-14 mii persoane), transport i depozitare (- 11 mii persoane). Dac n cazul industriei, ponderea ocuprii este apropiat de media european, discrepanele majore sunt n cazul agriculturii i respectiv al serviciilor. Agricultura este supradimensionat n cazul Romniei n privina populaiei ocupate pe care o deine, n detrimentul altor sectoare economice. Aceasta, n condiiile n care, ntr-o economie modern, agricultura i restrnge considerabil proporia populaiei ocupate n raport cu celelalte ramuri. 13

17

Sursa datelor: INS, Ancheta asupra fortei de munca in gospodarii.

Modificri ale ocuprii dup statutul ocupaional

Scderea masiv a numrului de persoane ocupate n agricultur cu 1932,2 mii persoane (de la 4614.5 mii persoane n anul 2000 la 2682.3 mii persoane n anul 201218), reprezint o mutaie major a structurii ocupaionale a ocuprii forei de munc. Aproape integral aceast populaie ocupat pierdut din agricultur avea statutul ocupaional de lucrtor pe cont propriu (inclusiv lucrtor familial neremunerat). Realocarea pe ramuri i sectoare a lucrtorilor pe cont propriu a nregistrat o deplasare ctre sectorul de construcii, ceea ce reflect o precarizare a muncii n acest sector cu tendine de cretere a segmentrii pieei i a dezvoltrii dimensiunii muncii la negru. La nivel european, ponderea cea mai semnificativ a lucrtorilor pe cont propriu se nregistreaz n sectorul de afaceri i servicii financiare, administraie public i servicii comunitare/ activiti gospodreti, tendin nenregistrat n Romnia. Tendina de reducere a ocuprii nesalariale a fost nsoit de o cretere a numrului de salariai, cu 444 mii persoane (n anul 2012 fa de anul 2000). Comparativ cu anul 2010, numrul de salariai a crescut n 2012 cu 167,9 mii persoane. Sectoarele cu dinamica cea mai mare n ceea ce privete creterea numrului de salariai sunt: comerul cu 66,8 mii persoane, agricultura cu 47,9 mii persoane, industria prelucrtoare cu 42,5 mii persoane, construciile cu 26,1 mii persoane i informaii i comunicaii cu 17,7 mii persoane. n acest context se poate afirma c, dei ca nivel absolut, ocuparea s a diminuat n Romnia, structura acesteia s a ameliorat, apropiindu-se de cea european, ceea ce creeaz premisele unei creteri sntoase n viitor. n ceea ce privete structura populaiei ocupate dup statutul profesional 19 n anul 2012 67,3% din persoanele ocupate aveau statutul de salariat (65,6% n 2010), 18,9% lucrtor pe cont propriu i membru al unei societi agricole sau al unei cooperative (20,4% n 2010), 12,6% lucrtor familial neremunerat (12,7 n 2010) i 1,2% patron (1,3% n 2010). Pe sexe, structura populaiei ocupate dup statutul profesional evideniaz un nivel aproximativ egal pentru statutul de salariat (67,1% brbai i 67,4% pentru femei), diferene
Sursa datelor: INS, Ancheta asupra forei de munca in gospodarii; datele pentru anul 2000 au fost recalculate avndu-se n vedere estimarea populaiei la Recensmntul Populaiei i Locuinelor din martie 2002
18

14

19 Sursa datelor: INS, Ancheta asupra forei de munca in gospodarii; datele pentru anul 2000 au fost recalculate avndu-se n vedere estimarea populaiei la Recensmntul Populaiei i Locuinelor din martie 2002

semnificative se nregistreaz pentru celelalte statute ocupaionale, lucrtor pe cont propriu i membru al unei societi agricole sau al unei cooperative (24,3% brbai i 12,3% femei), lucrtor familial neremunerat (7,0% brbai i 19,5% femei) i patron (1,6% brbai i 0,8% femei). Nivelul ridicat al femeilor cu statutul de lucrtor familial neremunerat evideniaz situaie destul de precar pe piaa muncii. Pe medii de reziden, structura populaiei ocupate dup statutul profesional este diferit n urban: 91,4% din persoanele ocupate aveau statutul de salariat, celelalte categorii avnd ponderi reduse 6,0% lucrtor pe cont propriu i membru al unei societi agricole sau al unei cooperative, 0,9% lucrtor familial neremunerat i 1,7% patron, iar n rural salariaii reprezentau doar puin peste o treime din fora de munc ocupat 38,0%, lucrtorii pe cont propriu i membrii ai unei societi agricole sau ai unei cooperative erau 34,6%, lucrtorii familiali neremuneraii 26,8% i 0,6% patroni. Identificarea i promovarea de msuri eficiente de ocupare i numai pentru a determina numrul ridicat de persoane din mediu rural care au statutul de lucrtor familiar neremunerat s i modifice statutul i s fac tranziia de la agricultura de subzisten i informalitate ctre alte sectoare economice i munca formal reprezint o provocare pe termen mediu a politicilor publice ce vor fi dezvoltate. Modificri ale ocuprii dup nivelul educaional 15

Pe niveluri de educaie, tendina de scdere a populaiei ocupate n vrst de munc ( 15 64 ani) se manifest pentru populaia cu studii medii (ISCED20 3 4) i pentru populaia cu nivel de pregtire sczut (ISCED 0 2), pentru populaia cu studii superioare (ISCED 5 6) se nregistreaz o evoluie pozitiv a ocuprii. Aceast evoluie, contrar tendinei generale de reducere a populaiei ocupate, a indus modificri importante de structur, ponderea populaiei ocupate cu studii superioare n total ocupare crescnd de la 9.8 % n anul 2000 la 18.6 % n anul 2012. Aceast modificare de structur poate fi interpretat ca o tendin de mbuntire a calitii locurilor de munc. Avnd n vedere estimrile, n perspectiva anului 2020, cu privire la continuarea tendinei de creare de locuri de munc care s solicite un nivel de educaie ridicat, ponderea populaiei ocupate cu studii superioare n total populaie ocupat trebuie s i continue evoluia ascendent.
ISCED International Standard Classification of Education standardul de clasificare educaional instituit de UNESCO
20

Tabel 1 Evoluia populaiei ocupate (15-64) pe sexe i nivele de educaie n perioada 2000-2012 2000 ISCED 0- 2 Total Femei Brbai ISCED 3-4 ISCED 5-6 ISCED 0- 2 2010 ISCED 3-4 ISCED 5-6 ISCED 0- 2 2012 ISCED 3-4 ISCED 5-6

2.825.588 5.702.359 923.385 1.951.377 5.397.035 1.473.597 1.785.573 5.447.451 1.652.585 1.494.821 2.413.127 411.498 924.847 2.233.084 748.327 725.269 852.742 932.831 2.237.594 3.209.857 843.552 809.033

16

1.330.768 3.289.232 511.887 1.026.530 3.163.951

Sursa: INS, Ancheta forei de munc n gospodrii; datele pentru anul 2000 au fost recalculate avndu-se n vedere estimarea populaiei la Recensmntul Populaiei i Locuinelor din martie 2002

Tendina de cretere a numrului de femei cu studii superioare a fost mai pronunat fa de cea corespunztoare brbailor, dei nu s-au nregistrat diferene semnificative n privina ratelor de ocupare. Modificri ale ocuprii n plan regional

Datele referitoare la populaia ocupat n vrst de munc (15 64 ani) pe regiuni scot n eviden faptul c doar regiunea Bucureti-Ilfov nregistreaz o evoluie pozitiv (cretere de 105 mii de persoane ocupate) n perioada 2000 2012, celelalte regiuni nregistreaz evoluii negative. Regiunile cu cele mai negative evoluii din aceast perspectiv fiind Sud Muntenia cu o scdere de peste 204 mii de persoane i Sud Vest Oltenia cu o scdere de peste 150 mii de persoane.
Tabel 3 Evoluia ratei de ocupare pe regiuni

2000 Nord - Vest Centru Nord - Est Sud - Est Sud - Muntenia Bucureti - Ilfov Sud - Vest Oltenia Vest 63.4 59.8 67.1 60.8 64.7 60.0 69.1 62.2

2010 57.7 53.5 62.0 55.5 59.7 64.3 59.2 57.9

2012 61.6 53.4 64.9 53.9 57.1 64.5 60.9 58.9

Tabel 2 Evoluia populaia ocupate (15 64 ani) pe regiuni ntre 2000 2012

Nord - Vest Centru Nord - Est Sud - Est Sud Muntenia Bucureti Ilfov Sud - Vest Oltenia Vest

2000 1.200.929 1.049.224 1.654.700 1.197.370 1.475.407 945.854 1.092.709 835.138

2010 1.101.479 948.414 1.567.273 1.098.374 1.341.804 1.048.356 925.115 791.194

2012 1.171.486 941.692 1.646.966 1.060.559 1.271.848 1.051.165 942.452 799.441

20122000 -29.443 -107.532 -7.734 -136.811 -203.559

17
105.311 -150.257 -35.697

Sursa: INS, Ancheta forei de munca in gospodarii; datele pentru anul 2000 au fost recalculate avndu-se n vedere estimarea populaiei la Recensmntul Populaiei i Locuinelor din martie 2002

Regiunea Bucureti Ilfov a fost singura regiune care a nregistrat n anul 2012 o rat de ocupare a populaiei n vrst de munc mai mare dect n anul 2000. Cea mai dramatic diminuare a ratei de ocupare pe regiuni s-a nregistrat n regiunea Sud Vest Oltenia de peste 8 punte procentuale. Modificrile n plan regional ale populaiei ocupate i ratelor de ocupare trebuie s fie avute n vedere la momentul dezvoltrii programelor regionale i locale de ocupare a forei de munc. n acest context, resursele financiare alocate n perioada 2014 2020 vor avea un rol fundamental n reducerea discrepanelor dintre regiuni i n creterea gradului de ocupare a forei de munc la nivel regional.

Rata ridicat de srcie n munc (In-work poverty)21 se refer la situaia n care veniturile obinute prin munc nu permit persoanei i familiei, care se afl n ntreinerea sa, s scape de srcie. Dei ocuparea este vzut ca fiind cea mai bun metod de ieire din starea de srcie, sunt persoane care lucreaz i se afl n risc de srcie. Acc esul la ocupare nu este suficient pentru mbuntirea situaiei lor. Principalii factori care determin ocuparea cu risc de srcie pot fi grupai n patru categorii: 1. compoziia familiei, intensitatea sczut a muncii i salariile sczute; 18 2. caracteristicile individuale / personale; 3. factorii instituionali (durata i tipul contractului, salariul minim, taxarea i protecia social); 4. structura economiei / a pieei muncii; Productivitatea redus i salariile sczute contribuie cel mai mult la starea de srcie n munc. n general, rile cu risc de srcie crescut au rate ridicate ale srcie n munc i vice-versa. Ratele de srcie n munc au tendina de a fi mai mari n cazul familiilor mono parentale cu copii n ntreinere. De asemenea, ratele de srcie n munc sunt mult mai mari n cazul celor cu contracte temporare sau cu timp parial. n anul 2010, rata de srcie n munc nregistrat n Romnia a fost de 17,3% n scdere fa de nivelul nregistrat n anii precedeni dar cu mult peste media european UE 27 de 8,4% (2010). Evoluia ratei de srcie n munc 2007 2010
GEO/TIME EU 27 Romnia 2007 8,5 18,5 2008 8,5 17,7 2009 8,4 17,9 2010 8,4 17,3

Conform definiiei EUROSTAT, rata de in work poverty reprezint ponderea persoanelor ocupate cu vrsta de 18 ani i peste cu un venit disponibil aflat sub limita de risc de srcie threshold, care este stabilit la valoarea de 60% din media venitului naional disponibil, dup transferurile sociale.
21

c. Tendine ale omajului22 n perioada 2000 2012, rata omajului BIM23 n Romnia a oscilat ntre un minim de 5,8% (n anul 2008) i un maxim de 8,4% n anul 2002. Creterea accentuat din perioada 2008 2010 cnd rata omajului s-a majorat cu 1,5 puncte procentuale evideniaz impactul destul de puternic al crizei asupra pieei muncii romneti. Pe medii de reziden, rata omajului a fost mai ridicat n rndul populaiei din mediul urban (valoarea maxim fiind nregistrat n anul 2002 - 11.2%), n mediul rural rata omajului a avut cel mai mic nivel (2,8%) n 2001 i cel mai nalt nivel (6,2%) n anul 2004. Pe sexe, aceasta a fost mai mare n cadrul populaiei masculine (8,92% n 2002 i 9,0% n 2010), omajul n rndul populaiei feminine a avut cel mai mic nivel n anul 2008 (4,7%) i cel mai ridicat nivel (7,7%) n 2002. n anul 2012, rata omajului BIM n Romnia nregistra valoarea de 7,0% sub media european de 10,4% (UE 27), n scdere cu 0,4pp. fa de anul anterior i cu mult sub nivelul nregistrat n statele membre grav afectate de efectele crizei (Spania 25,0%, Grecia 24,3%, Portugalia 15,9%). n ceea ce privete omajul n rndul tinerilor (15- 24 ani) 24, dac n anul 2000 acesta era de 18,4% i se afla sub media UE 27 (18,3%) n anul 2010 nivelul omajului n rndul tinerilor din Romnia (22,1%) depea media european (20,9%). Dup anul 2008, se observ o cretere accentuat a ratei omajului n rndul tinerilor de la 18,6% (2008) la 23,7% (2011), o cretere comparabil cu cea nregistrat la nivel UE 27 (de 5,1pp.). n anul 2012, rata omajului n rndul tinerilor avea valoarea de 22,7%, n scderea cu 1 pp. fa de anul anterior i foarte apropiat de media european 22,8%, dar mult sub nivelul nregistrat n state membre precum Grecia (55,3%), Spania (53,2%), Portugalia (37,7%) i Italia (35,3%). Un factor ngrijortor este reprezentat de creterea numrului de tineri (15 24 ani), 19

Sursa: INS, Ancheta forei de munca in gospodarii; datele pentru anii anteriori lui 2003 au fost recalculate avndu-se n vedere estimarea populaiei la Recensmntul Populaiei i Locuinelor din martie 2002
22 23

Anexa XI - Evoluia omajului BIM n perioada 2000 2012. Anexa XII Evoluia omajului n rndul tinerilor 2000 2012.

24

care nu sunt ocupai, n educaie sau formare aa-numiii NEETs fapt care indic dificulti n tranziia de la sistemul de educaie la piaa muncii i reprezint una dintre categoriile crora ar trebui sa li se acorde o atenie deosebit n perioada urmtoare. n timp ce n anul 2007, 13,3% (brbai: 11,6%; femei: 15,1%) din persoanele cu vrsta 15 24 de ani aparineau grupului NEETs, cota acestor persoane a crescut la 16,8% n 2012 (brbai: 15,1%; femei: 18,6%) n scdere cu 0,8 pp. fa de anul precedent, dar peste media european (13,2% valoare provizorie pentru 2012). Pstrarea nivelului ridicat al tinerilor care nu sunt ocupai i nici ntr-o form de nvmnt sau formare crete gradul de srcie i excluziune social n rndul acestor persoane. n anul 2012, rata omajului de lung durat25 (n omaj de un an i peste) a fost de 3,2% sub media european de 4,6%. Incidena omajului de lung durat (ponderea persoanelor aflate n omaj de un an i peste n total omeri) a fost de 45,3%, cu mult sub nivelul nregistrat n anul 2000 de 51,4% i sub maximul perioadei 61,9% nregistrat n 2003. De asemenea, incidena omajului de lung durat n Romnia se afla sub media european de 44,4%. n ceea ce privete incidena omajul de lung durat pe sexe, diferenele nregistrate ntre brbai (45,1%) i femei (45,7%) sunt reduse. Se observ o diferen semnificativ pe medii de reziden unde acest indicator nregistra valori de 48,2% n mediul urban i 39,2% n mediul rural. Pentru tineri (15 24 ani), rata omajului de lung durat (n omaj de ase luni i peste) a fost de 13,9%, iar incidena omajului de lung durat n rndul tineretului este de 61,1%.26 20

Comunicat de pres Nr.89 din 17 aprilie 2012, Ocuparea i omajul n anul 2011- rezultate principale Cercetarea statistic asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO).
26

d. Participarea i alocrile financiare pentru interveniile publice pe piaa muncii Din analiza datelor referitoare la participarea la msuri active de ocupare se observ tendina descresctoare nregistrat ncepnd cu 2008 (de exemplu, participarea la subvenii/credite pentru stimularea angajrii sau creare de locuri de munc).
Participani n intervenii publice pe piaa muncii 2003 Formare profesional total femei <25 <25 femei total femei <25 <25 femei total femei <25 <25 femei total femei <25 <25 femei total femei <25 <25 femei total femei <25 5.458 2.820 2.004 1.020 68.729 26.634 13.778 7.421 20.307 6.351 4.369 1.302 2004 7.263 3.709 2.811 1.411 75.603 29.981 15.945 8.752 20.973 5.791 3.664e 1.036e 2005 12.899 6.251 4.409 1.980 62.906 29.287 17.461 10.107 23.616 5.742 3.409e 969e 236.206 95.436 28.387 12.230 2006 15.094 8.014 4.576 2.473 51.365 24.586 15.940 9.111 17.401 4.158 2.547 685 207.233 74.727 20.576 9.414 2007 14.699 7.488 3.545 1.745 47.107 22.696 12.520 7.329 21.163 5.684 3.422 1.121 164.604 68.384 13.743 6.651 2008 24.244 14.932 5.483 3.434 39.025 18.970 10.310 6.136 11.872 3.636 2.477 1.003 127.579 12.097 6.274 2009 9.990 5.718 2.633 1.419 27.032 13.664 6.805 4.226 7.728 2.258 1.882 743 2010 9.841 5.080 2.756 1.501 28.821 13.617 4.577 2.689 7.447 2.054 1.585 553 2011 15.468e 6.131e 4.002e 1.625e 23.677e 12.782 e 4.881e 2.783e 5.790e 2.222e 1.722e 1.194e 195.053e 81.036e 22.813e 10.127e

21

Subvenii/Cr edite pentru stimularea angajrii

Creare direct de locuri de munc Suport financiar pentru persoanele care nu lucreaz Total msuri active (categoriile 2-7) Total suport (categoriile 8-9)

310.587 284.649 137.235 117.783 56.452 24.639 43.131 18.849

324.667 390.435 36.680 19.184 33.073 21.169

61.570 174.223 171.189

94.494 103.839 35.805 20.151 9.743 39.481 22.420 11.199

99.421 41.280 25.279 13.056 236.206 95.436 28.387

83.860 36.758 23.063 12.269 207.233 74.727 20.576

82.969 35.868 19.487 10.195 164.604 68.384 13.743

75.141 37.538 18.270 10.573

44.750 21.640 11.320 6.388

46.109 20.751 8.918 4.743

44.935e 21.135e 10.605e 5.602e 195.053e 81.036e 22.813e 10.127e

310.587 284.649 137.235 117.783 56.452 43.131

127.579 324.667 390.435 61.570 141.708 171.189 12.097 36.680 33.073 21.169

<25 24.639 18.849 12.230 9.414 6.651 6.274 17.294 femei Sursa: Statistica politicilor privind piaa muncii, Institutul Naional de Statistic , e=estimat

*1 servicii pe piaa muncii; 2 formare profesional; 3 rotire pe post i diviziune a muncii; 4 subvenii/credite pentru stimularea angajrii; 5 sprijin pentru ocupare i reabilitare; 6 creare direct de locuri de munc; 7 stimulente pentru demararea activitii pe cont propriu; 8 suport financiar pentru persoanele care nu lucreaz; 9 pensionare timpurie

Un factor ngrijortor pentru politicile active de ocupare a forei de munc este reprezentat de faptul c n Romnia, potrivit datelor aferente anului 2009, numai 3,3% dintre cei care doresc s lucreze particip la msurile active pe piaa muncii, fa de 29,3% media UE 27.
Suport Activare (participani msuri active per 100 de persoane care doresc s lucreze) 2006 EU27 RO 32,5u 6,5 Sursa: Eurostat 2007 35,1u 6,7 2008 33,5u 6,7 2009 29,3u 3,3 2010 : 3,2

22

Insuficiena resurselor financiare i umane la nivelul serviciilor locale de ocupare ar putea explica progresele modeste n domeniul politicilor active pe piaa muncii. Cheltuielile publice totale pentru politicile privind piaa muncii nregistreaz un nivel extrem de sczut n Romnia, comparativ cu media UE 27 (0,45% fa de 2,17% din PIB n 2009). Cheltuielile publice privind politicile active n domeniul pieei muncii nregistreaz valori la mai puin de o zecime din media cheltuielilor n UE (0,041% din PIB, n comparaie cu media UE 27 de 0,536% n 2009). Cifra a sczut la 0,025% din PIB n 2010.
Cheltuieli publice privind politicile n domeniul pieei muncii n funcie de tipuri de aciune* 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Total politici n domeniul pieei muncii (categoriile 1 9) Procent din PIB UE27 RO : 0,672 : 0,626 1,997e 0,540 1,829e 0,419 1,607e 0,341e 1,618e 0,267e 2,171e 0,455 : 0,545 : 0,284

Total msuri politici n domeniul pieei muncii categoriile 2 7 UE27 RO : 0,109 : 0,101 0,507e 0,108 0,502e 0,100 0,463e 0,076 0,465e 0,060 0,536e 0,041 : 0,025 : 0,020

Total suport politici n domeniul pieei muncii categoriile 8 9 UE27 RO : 0,524 : 0,486 1,268e 0,393 1,125e 0,277 0,952e 0,227 0,960e 0,174 1,397e 0,388 1,358e 0,495 : 0,238

Sursa: Statistica politicilor privind piaa muncii, Institutul Naional de Statistic ; e=estimat; : indisponibil *1 servicii pe piaa muncii; 2 formare profesional; 3 rotire pe post i diviziune a muncii; 4 subvenii/credite pentru stimularea angajrii; 5 sprijin pentru ocupare i reabilitare; 6 creare direct de locuri de munc; 7 stimulente pentru demararea activitii pe cont propriu; 8 suport financiar pentru persoanele care nu lucreaz; 9 pensionare timpurie

Astfel, ncepnd din 2003 cnd se nregistreaz maximul resurselor financiare alocate , nivelul cheltuielilor cu msuri active de ocupare exprimate ca procent din PIB au avut o

tendin descresctoare atingnd un nivel de 0,03% n 2010, pentru ca n 2011 s ajung la 0,02%.

0,18 0,16 0,14 0,12 0,1 0,08 0,06 0,04 0,02 0 2002 2003 0,1 0,16

Ponderea cheltuielilor cu masuri active de ocupare in PIB

0,13 0,11 0,09 0,08 0,05

23
0,04 0,03 0,02 2011

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Sursa: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

Avnd n vedere provocrile de pe piaa muncii se impune asigurarea unui nivel de resurse suficiente pentru politicile active, dar i dezvoltarea unui sistem mai bun de monitorizare a impactului acestor cheltuieli. Scderea n continuare a resurselor alocate msurilor active de ocupare va accentua dificultile de integrare pe piaa muncii a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile (tineri, omeri de lung durat, persoane omere n vrst, persoane inactive care doresc s intre pe piaa muncii).

Cadrul strategic la nivel comunitar 2.1 Strategia Europa 2020 Documentul care st la baza Strategiei este Comunicarea lansat pe 3 martie 2010 de ctre Comisia European i intitulat EUROPA 2020 O strategie european pentru cretere inteligen, durabil i favorabil incluziunii. Scopul general al Strategiei este acela de a ghida economia Uniunii Europene n urmtorul deceniu, printr-o abordare tematic unitar a reformelor n plan economic i social, concentrat pe un numr de trei prioriti reprezentative, structurate n apte iniiative emblematice i cuantificabile n cinci obiective principale. Cele trei prioriti ale Strategiei Europa 2020 vizeaz: a) creterea inteligent, prin dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare; b) creterea durabil, prin promovarea unei economii mai eficiente, mai ecologice i mai competitive; c) creterea favorabil incluziunii prin promovarea unei economii cu un grad nalt de ocupare a forei de munc care s asigure coeziunea social i teritorial. Cele cinci obiective principale (concretizate n opt inte numerice) propuse pentru atingerea celor trei prioriti la nivelul UE pn n 2020 sunt: 1. o rat de ocupare a populaiei cu vrsta ntre 20 64 ani de 75%; 2. investiii (publice i private) n cercetare i dezvoltar e de 3% din PIB ul UE; 3. atingerea obiectivului 20/20/20 n domeniul energiei i al schimbrilor climatice; 4. un nivel maxim de 10% al ratei prsirii timpurii a colii i un nivel minim de 40% al ratei de absolvire a unei forme de nvmnt teriar n r ndul tinerilor cu vrsta ntre 30 i 34 ani; 5. reducerea cu 20 de milioane a numrului de ceteni europeni ameninai de srcie i excluziune social. 24

2.2. Orientrile integrate privind ocuparea forei de munc Orientrile integrate privind ocuparea forei de munc sunt incluse n pachetul de Orientri integrate pentru politicile economice i de ocupare a forei de munc i stabilesc prioriti i obiective comune statelor membre. Orientrile integrate privind ocuparea forei de munc sunt propuse de Comisia European, dezbtute i agreate de statele membre i adoptat e anual de ctre Consiliu. Orientrile privind ocuparea forei de munc incluse n Strategia Europa 2020 au fost adoptate n 2011 i s-a decis ca acestea s rmn stabile pn n 2014 pentru a se asigura focalizarea pe implementare. 25

Orientarea 7. Creterea participrii la piaa muncii pentru femei i brbai, reducerea omajului structural i promovarea calitii locurilor de munc

Statele membre vor urmri combaterea angajrilor temporare, subocuparea, munca nedeclarat i vor adopta msuri n favoarea creterii mobilitii profesionale i revizuirii sistemului fiscal i de protecie i asisten social prin integrarea i implementarea principiilor flexisecuritii n politicile naionale de ocupare, combaterea segmentrii pieei muncii i implementarea unor msuri care s previn ocuparea temporar, munca nedeclarat i ratele reduse de ocupare, mbuntirea competitivitii i a ratei de participare pe piaa muncii pentru persoanele cu nivel sczut de calificare.

Orientarea 8. Dezvoltarea unei fore de munc bine calificat e, care s rspund cerinelor pieei muncii i promovarea nvrii pe tot parcursul vieii

Statele membre trebuie s urmreasc eliminarea barierelor n calea mobilitii lucrtorilor, s creasc gradul de ocupare a lucrtorilor slab calificai i a vrstnicilor i s implementeze sisteme de sprijinire a tinerilor absolveni pentru gsirea primului loc de munc. Pentru aceasta, statele membre trebuie s asigure competenele necesare cetenilor, care s

rspund cerinelor pieei muncii, s mbunteasc accesul la formare profesional i s consolideze sistemul de educaie i consiliere profesional prin anticiparea necesarului de competene.

Orientarea 9. mbuntirea calitii i a performanei sistemelor de educaie i formare la toate nivelurile i creterea participrii la nvmntul teriar sau cel echivalent 26

Pentru a asigura accesul tuturor la o educaie i formare de calitate i pentru a mbunti rezultatele educaionale, statele membre ar trebui s investeasc n mod eficient n sistemele de educaie i formare, n special pentru a ridica nivelul de competen al forei de munc, permind acesteia s rspund nevoilor generate de schimbrile rapide de pe pieele moderne ale muncii i din societate, n ansamblul su. Orientarea 10. Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei

Statele membre trebuie s-i mbunteasc sistemele de protecie social, de securitate social i pensii, precum i politicile de incluziune activ, n condiiile asigurrii sustenabilitii financiare n scopul creterii participrii cetenilor n societate, economie i a extinderii oportunitilor de angajare prin utilizarea Fondului Soc ial European. 2.3 Strategia european privind ocuparea forei de munc

Strategia european pentru ocuparea forei de munc i orientrile privind ocuparea forei de munc, avnd ca temei juridic articolul 148 din TFUE, instituie un cadru de politic pentru implementarea msurilor n materie de ocupare a forei de munc i piaa muncii n conformitate cu obiectivele Strategiei Europa 2020. Strategia Europa 2020 i noua structur de guvernan bazat pe Semestrul European este menit s contribuie la efortul UE de a soluiona criza i de a elimina cauzele acesteia. Succesul acestei strategii depinde de angajamentul asumat de UE n ansamblu, de asumarea rspunderii de ctre Statele Membre, parlamentele naionale, autoritile locale i regionale i partenerii sociali, de realizarea unei economii sociale de pia solide, competitive i

funcionale, de implementarea reformelor structurale i a acordurilor colective, precum i de promovarea unui dialog social veritabil cu privire la politicile i msurile macroeconomice. Statele membre trebuie s i considere politicile economice i fiscale drept o problem de interes comun. Introducerea Semestrului European i coordonarea consolidat a politicilor financiare i economice sunt menite s lase Statelor Membre suficient sfer de aciune i flexibilitate pentru a implementa o strategie bugetar, economic i social eficace, conform Strategiei Europa 2020, care s asigure distribuia echitabil i dezvoltarea i care s ofere cetenilor UE un nivel adecvat de servicii publice i infrastructuri. n plus, pentru a reaciona fa de tendina continu de cretere a omajului n Uniunea European, Comisia a lansat n aprilie 2012 un set de msuri, care formeaz aa numitul Pachet privind ocuparea forei de munc, care vizeaz: sprijinirea crerii de noi locuri de munc prin: reducerea impozitrii forei de munc; utilizarea eficient a subveniilor pentru angajare; exploatarea potenialelor sectoare cheie, cum ar fi economia ecologic, tehnologiile informaiei i comunicaiilor, asistena medical; restabilirea dinamicii pieelor muncii prin: sprijinirea lucrtorilor care doresc s i schimbe locul de munc sau s se reintegreze pe piaa muncii; mobilizarea tuturor actorilor implicai n implementarea reformelor necesa re; realizarea de investiii n dobndirea de competene, pe baza unei mai bune anticipri i monitorizri a nevoilor pieei; promovarea liberei circulaii a lucrtorilor; consolidarea guvernanei n domeniul politicilor de ocupare a forei de munc prin: ameliorarea monitorizrii acestora, mpreun cu statele membre, pentru a garanta c aspectele sociale i cele legate de ocuparea forei de munc beneficiaz de aceeai atenie ca i cele economice. Pachetul privind ocuparea forei de munc se bazeaz pe Agenda pentru noi competene i locuri de munc inclus n Strategia Europa 2020 i este sprijinit de Observatorul European pentru Ocuparea Forei de Munc i de Programul de nvare Reciproc. 27

2.4. Procesul de coordonare a politicilor n context european Procesele de coordonare i supraveghere a politicilor bugetare i economice din UE au fost restructurate i extinse, ca de altfel i instrumentele utilizate, n lumina recentelor dificulti economice i financiare. Trebuie subliniat faptul c aceste procese i constrngeri se aplic tuturor statelor membre, unele dintre ele fiind limitate la zona euro. Acestea sunt concepute pentru a se adresa unei game largi de probleme n vederea mbuntirii coordonrii ntre Statele Membre, pentru a realiza o cretere mai mare i a identifica i evita evoluiile care ar putea conduce la dificulti economice i bugetare. Guvernana UE a fost reformat semnificativ la diferite nivele n vederea unei mai eficiente monitorizri i evaluri a proceselor. n primul rnd, prin introducerea Semestrului European, msurile de supraveghere a politicilor economice i fiscale sunt sincronizate cu procedurile bugetare naionale, facilitnd o coordonare mai integrat i mai eficient la nivel european. Componenta preventiv i cea corectiv a Pactului de Stabilitate i Cretere (SGP) au fost ntrite, ca de altfel i monitorizarea politicilor naionale fiscale. n al doilea rnd, complementar supravegherii bugetare, au fost introduse procedurile pentru monitorizarea dezechilibrelor economice prin intermediul unui nou instrument Mecanismul de Alert ce include un tablou de bord cu indicatori specifici. Acest mecanism permite o intervenie preventiv sau corectiv a dezechilibrelor macroeconomice, n special asupra creanelor nesustenabile din sectorul public i privat, din sectorul financiar i vis a vis de rile non UE. n al treilea rnd, procesul de supraveghere al UE privind reformele structurale din Statele Membre face ca procesul de atingere a obiectivelor Strategiei Europa 2020 de cretere inteligent, sustenabil i incluziv, s devin tangibil. Nu n ultimul rnd, soluiile de management temporar al crizei au fost nlocuite cu un instrument permanent de management al acesteia, menit s pstreze stabilitatea financiar a zonei euro, i anume Mecanismul European de Stabilitate (ESM). Trebuie precizat, de asemenea, c reforma guvernanei UE a fost implementat, printre altele, prin 6 instrumente legale, cunoscute generic sub denumirea de six pack dintre care 4 se adreseaz problemelor fiscale, n timp ce dou reglementri guverneaz procedurile menite s redreseze dezechilibrele macroeconomice aprute n UE i zona euro. 28

n privina statelor sub program de asisten financiar, remarcm procese de supraveghere i monitorizare adiionale, care continu un timp i dup finalizarea programului. Procesul de coordonare a politicilor de ocupare n context european se bazeaz pe Analiza anual a creterii, document care stabilete prioritile UE pentru anul urmtor n mate rie de cretere economic i creare de locuri de munc i deschide Seme strul European. n fiecare an, acest proces (care este sprijinit de activitatea Comitetului pentru Ocuparea Forei de Munc (EMCO)) implic urmtoarele etape: 1. adoptarea Raportului Comun privind Ocuparea Forei de Munc care (a) evalueaz situaia de pe piaa european a muncii, (b) evalueaz modul de implementare a orientrilor integrate privind ocuparea forei de munc n statele membre, (c) examineaz proiectele de programe naionale de reform. Face parte din Analiza anual a creterii, este publicat de Comisie i adoptat de Consiliul UE. 2. adoptarea Orientrilor integrate privind ocuparea forei de munc prioriti i obiective comune pentru politicile n domeniu. Sunt propuse de Comisie, aprobate de guvernele naionale i adoptate de Consiliul UE. 3. transmiterea Programelor Naionale de Reform de ctre guvernele naionale, 29

analiza acestora de ctre Comisie pentru a garanta c sunt compatibile cu obiectivele Strategiei Europa 2020. 4. adoptarea Recomandrilor Specifice fiecrei ri formulate i publicate de ctre Comisie pe baza analizei Programelor Naionale de Reform, amendate (dac este cazul) de statele membre i aprobate de Consiliul European la propunerea Consiliului UE. n acest context, Programul Naional de Reform 2011 2013 (PNR) reprezint platforma cadru pentru definirea i aplicarea politicilor de dezvoltare economic a Romniei, n concordan cu politicile Uniunii Europene (UE), avnd ca prioriti realizarea unei economii inteligente, durabile i favorabile incluziunii, cu niveluri ridicate de ocupare a forei de munc, productivitate i de coeziune social.

Pe termen scurt direciile de aciune adoptate de Romnia n acest document sunt fundamentate n scopul susinerii atingerii intei de ocupare naionale (70% rata de ocupare n anul 2020 pentru grupa de vrst 20 64 ani) asumate ca urmare a obiectivelor globale prevzute n Strategia Europa 2020. Acestea se refer la: I. mbuntirea funcionrii pieei muncii: I.1. Reforma legislaiei privind relaiile de munc I.2. Reforma legislaiei privind dialogul social I.3. Combaterea muncii nedeclarate I.4. Prelungirea vieii active II. Facilitarea tranziiilor de la omaj sau inactivitate ctre ocupare: II.1. Modificarea cadrului legal n domeniul stimulrii ocuprii forei de munc II.2. Msuri active de ocupare II.3. Dezvoltarea capacitii instituionale a Serviciului Public de Ocupare la nivel naional, regional i local III. Consolidarea competenelor profesionale: III.1. Reforma cadrului legal privind formarea profesional a forei de munc III.3. Formarea profesional continu a lucrtorilor IV. Creterea calitii ocuprii persoanelor rezidente n mediul rural, a tinerilor i femeilor: IV.1. Creterea competitivitii sectorului agricol i asigurarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale IV.2. Integrarea pe piaa muncii a tinerilor i a femeilor 30

In contextul noului proces de monitorizare si evaluare a progreselor fiecrui stat membru pentru atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020, angajamentele asumate de Romania i gradul de realizare sunt evaluate anual n cadrul Semestrului European, iar pe baza acestui proces de evaluare sunt emise Recomandri Specifice de ar, aprobate de Consiliul

European la propunerea Consiliului UE. Pentru 2011 i 2012, avnd n vedere faptul c Romnia semnase un Acord financiar preventiv cu Fondul Monetar Internaional, Banca Mo ndial i Comisia European, Recomandarea Specific de ar formulat a fost aceea de a implementa msurile asumate prin Memorandum-urile de nelegere aprobate. Pentru anul 2013, Recomandrile Specifice de ar adresate Romniei sunt: 1. s duc la bun sfrit programul de asisten financiar UE/FMI; 2. s asigure o consolidare fiscal favorabil creterii economice i s pun n aplicare strategia bugetar pentru anul 2013 i pentru perioada ulterioar conform calendarului prevzut, asigurnd astfel atingerea obiectivului pe termen mediu pn n 2015; s mbunteasc sistemul de colectare a impozitelor prin aplicarea unei strategii cuprinztoare de asigurare a conformitii fiscale i s combat munca nedeclarat. n paralel, s exploreze modalitile prin care s recurg ntr-o mai mare msur la taxele de mediu; s egalizeze vrsta de pensionare pentru femei i pentru brbai i s susin reforma pensiilor prin promovarea anselor de angajare a lucrtorilor vrstnici; 3. s continue reformele n sistemul sntii pentru a spori eficiena, calitatea i accesibilitatea acestuia, n special pentru persoanele defavorizate i pentru comunitile ndeprtate i izolate; s reduc recurgerea la spitalizarea excesiv a pacienilor, inclusiv prin mbuntirea serviciilor de tratament ambulatoriu; 4. s asigure o mai bun participare pe piaa muncii i s sporeasc capacitatea de inserie profesional i productivitatea forei de munc prin revizuirea i consolidarea politicilor active n domeniul pieei muncii, prin asigurarea de servicii de formare i ndrumare individualizate i prin promovarea nvrii pe tot parcursul vieii; s consolideze capacitatea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc pentru a spori calitatea i acoperirea serviciilor acesteia; pentru a combate omajul n rndul tinerilor, s pun n aplicare rapid Planul naional pentru ncadrarea n munc a tinerilor, inclusiv, de exemplu, printr-o garanie pentru tineri; s combat srcia, s mbunteasc eficacitatea i eficiena transferurilor sociale, acordnd o atenie deosebit copiilor; s duc la bun sfrit reforma serviciilor de asisten social prin 31

adoptarea legislaiei relevante i prin combinarea sistematic a acesteia cu msuri de activare; s asigure aplicarea pe teren a Strategiei naionale de integrare a romilor. 5. s accelereze reforma sistemului de nvmnt, inclusiv prin consolidarea capacitii administrative att la nivel central, ct i la nivel local, i s evalueze impactul reformelor; s accelereze reformele n domeniul nvmntului profesional i al formrii; s alinieze i mai mult nvmntul universitar la cerinele pieei muncii i s mbunteasc accesul persoanelor defavorizate; s pun n aplicare o strategie naional cu privire la fenomenul prsirii timpurii a colii, punnd accentul pe mbuntirea accesului copiilor precolari, inclusiv al romilor, la o educaie de calitate; s accelereze tranziia de la ngrijirea instituional la ngrijirea alternativ pentru copiii lipsii de ngrijire printeasc; 6. s consolideze guvernana i calitatea instituiilor i a administraiei publice, n special prin mbuntirea capacitii de planificare strategic i bugetar, prin sporirea profesionalismului funcionarilor publici printr-o mai bun gestionare a resurselor umane i prin ntrirea mecanismelor de coordonare ntre diferitele niveluri de guvernare; s mbunteasc semnificativ calitatea actelor legislative, prin utilizarea evalurilor impactului i a evalurilor sistematice; s depun eforturi suplimentare pentru asigurarea unei absorbii mai rapide a fondurilor UE, n special prin consolidarea sistemelor de gestiune i de control i prin mbuntirea procedurilor de achiziii publice; 7. s mbunteasc i s simplifice mediul de afaceri, n special prin reducerea sarcinii administrative pentru IMM-uri i prin punerea n aplicare a unei strategii coerente n materie de e-guvernare; s faciliteze i s diversifice accesul IMM-urilor la finanare; s asigure realizarea unei asocieri mai strnse ntre cercetare, inovare i ntreprinderi, n special prin acordarea unui statut prioritar activitilor de cercetare i dezvoltare care sunt susceptibile s atrag investiii private; s intensifice eforturile n sensul mbuntirii calitii i independenei sistemului judiciar, precum i a eficienei acestuia n materie de soluionare a cauzelor i de combatere a corupiei; 8. s promoveze concurena i eficiena n industriile de reea, prin asigurarea independenei i a capacitii de aciune a autoritilor naionale de reglementare i prin continuarea reformei guvernanei corporative n cadrul ntreprinderilor deinute de stat din sectoarele energiei i transporturilor; s adopte un plan cuprinztor i pe 32

termen lung n domeniul transporturilor i s mbunteasc infrastructura de comunicaii n band larg; s continue s de-reglementeze preurile la gaze i la electricitate i s mbunteasc eficiena energetic; s mbunteasc integrarea transfrontalier a reelelor energetice i s accelereze punerea n aplicare a proiectelor de interconectare a reelelor de gaze.

33

II. Principalele provocri cu impact asupra pieei muncii n perspectiva anului 2020

n prezent, n condiiile crizei economice care nc persist n Europa, la care se adaug globalizarea, progresul tehnologic i, nu n ultimul rnd, mbtrnirea populaiei, economia romneasc se confrunt cu probleme serioase n domeniul utilizrii forei de munc, cu o serie de distorsiuni pe piaa muncii, care se traduc prin coexistena unui deficit de for de munc, n anumite ramuri economice sau zone geografice, cu slaba utilizare a acesteia pe ansamblu. Efectele crizei financiare i economice s-au manifestat prin reducerea locurilor de munc i implicit prin eliberarea de for de munc n omaj, prin limitarea i ncetinirea proceselor de creare de noi locuri de munc, cu consecine directe n blocarea intrrii tinerilor pe piaa muncii i ieirea de pe piaa muncii a persoanelor cu o poziie vulnerabil (contracte temporare, vrstnici, persoane cu nivel sczut de educaie, persoane cu dizabiliti etc.). 1. Principale provocri pentru politicile de ocupare a forei de munc 1.1 Provocri specifice pieei muncii din Romnia Demografice: procesul continuu i lent de scdere a populaiei Romniei (spor natural negativ i sold negativ al mobilitii i migraiei externe); reducerea numrului populaiei active i mbtrnirea forei de munc; Participare pe piaa muncii: ponderea ridicata a populaiei ocupate n agricultur; nivelul mai sczut de participare pe piaa muncii n rndul femeilor n comparaie cu cel al brbailor; nivelul ridicat al riscului de srcie i excluziune social i, n special, a srciei n ocupare (in-work poverty); nivelul ridicat al omajului n rndul tinerilor; ponderea ridicat a omerilor de lung durat n numrul total de omeri; Competenele forei de munc i participarea la nvarea pe tot parcursul vieii: nivelul educaional al forei de munc (15 ani i peste) sczut n comparaie cu media UE 27; nivel sczut al utilizrii tehnologiilor informaionale i de comunicare de ctre populaie, precum i utilizarea lor limitat n economie; participarea redus la programe de nvare pe tot parcursul vieii; insuficiena fondurilor i a msurilor de stimulare fiscal, adresate att angajatorilor ct i angajailor n domeniul formrii 34

profesionale continue; Msuri active de ocupare a forei de munc: nivel sczut de investiie i participare redus a omerilor i a altor categorii vulnerabile pe piaa muncii la msuri active de ocupare; msurile de formare profesional n totalul msurilor active ocup un loc secundar; insuficienta monitorizare a impactului msurilor active asupra diverselor grupuri crora li se adreseaz. In conformitate cu Monitorul performanei ocuprii forei de munc (EPM)27, document utilizat pentru identificarea principalelor provocri exist ente la nivelul Uniunii Europene, ct i la nivelul fiecrui stat membru n parte, provocrile specifice pieei muncii din Romnia identificate se refera la: Participarea pe piaa muncii: Rata de ocupare a femeilor redus; Participare sczut a lucrtorilor vrstnici pe piaa muncii; Nivelul ridicat al omajului n rndul tinerilor i al tinerilor NEETs; Durata redus a vieii profesionale; Politici active pe piaa muncii: Nivel sczut al cheltuielilor cu politicile active pe piaa muncii; furnizare, focalizare i personalizare insuficient a msurilor de ocupare; funcionarea deficitar a serviciilor de ocupare; Sisteme de securitate social adecvate i orientate spre ocupare: Acoperire i nivel inadecvat al beneficiilor de omaj, capcana srciei, risc de srcie n munc, capcana salariilor mici; Echilibrul munc - viaa personal: Furnizarea insuficient a facilitilor de ngrijire de calitate a copiilor i/sau a persoanelor dependente; Inciden ridicat a inactivitii i a muncii cu timp parial involuntare (involuntary part-time employment); 35

EPM se bazeaz pe informaiile furnizate de Cadrul Comun de Evaluare (JAF), care reprezint un sistem de evaluare bazat pe indicatori, elaborat de ctre Comitetul de Ocupare (EMCO) n colaborare cu Comitetul de Protecie Social (SPC) i Comisia European i care acoper arii generale i specifice de politic aflate sub umbrela Orientrilor Integrate n domeniul Ocuprii forei de munc.
27

Egalitate de gen: Decalaj nalt ntre femei i brbai n ceea ce privete rata de ocupare; mbuntirea ofertei de competene i a productivitii, nvarea pe tot parcursul vieii (LLL) Neconcordana dintre calificri i cerinele pieei muncii, sistem de previzionare insuficient a competenelor; Participarea populaiei adulte n educaie i formare profesional la un nivel persistent redus; mbuntirea sistemelor de formare i educaie: Rata de absolvire a educaiei teriare redus; Inciden ridicat a prsirii timpurii a colii; Furnizare insuficient a oportunitilor de educaie de nalt calitate; Nivel foarte ridicat de studeni cu un nivel sczut de competene de baz. 36

1.2. Avnd n vedere calitatea de stat membru al Uniunii Europene precum i gradul de integrare al economiei romaneti la nivel european i global cu influene directe i asupra dinamicii sociale28, este util trecerea n revist a principalelor provocri cu care spaiul european se confrunt n domeniul ocuprii forei de munca sau a provocrilor cu relevan asupra acestui domeniu. Provocri la nivelul Uniunii Europene: Demografice: mbtrnirea accentuat a populaiei i reducerea resurselor de munc; Participarea pe piaa muncii: nivelul ridicat al omajului i tendina ascendent, n special pentru omajul n rndul tinerilor; numrul ridicat al tinerilor NEETs (care nu sunt n ocupare, educaie sau formare); participarea redus a persoanelor n vrst i a celor cu un nivel sczut de calificare; incidena ridicat a omajului de lung durat; flexibilizarea pieei muncii, o piaa dinamic, tranziii mai rapide i eficiente; dezvoltarea de politici adecvate pentru stimularea crerii de noi locuri de munc n sectoarele cu potenial (eco - eficien, IT, sntate); consolidarea capitalului uman prin dezvoltarea unor noi aptitudini i competene; garantarea unei mai bune concordane ntre competenele oferite i cererea de competene de pe piaa muncii; Protecie social: creterea nivelului de srcie n special, pentru populaia ocupat; asigurarea unei protecii sociale corespunztoare care s stimuleze activarea, meninnd n acelai timp puterea de cumprare; adecvarea mai bun a msurilor privind incluziunea grupurilor vulnerabile; nivelul i gradul de acoperire inadecvat ale sistemului de protecie social, capcana srciei, riscul de srciei i capcana salariilor mici; 37

Spre exemplu, mobilitate forei de munca din Romania preponderent ctre state membre UE poziionate n vestul i sudul continentului.
28

1.3 Provocri comune la nivel internaional induse de criza economic i financiar prelungit Suprasolicitarea sistemelor de protecie social n condiiile ocurilor generate de recesiunea macroeconomic sever pe termen lung. ocuri prelungite care conduc la schimbarea modelelor de funcionare normal a pieelor muncii, situaie n care o pondere crescut a populaiei n vrst de munc devine dependent de sistemele de protecie social, necesitnd intervenia major a statului. 38 Implementarea programelor de msuri active i pasive n condiii total diferite fa de cele n care au fost proiectate, impuse de situaiile excepionale create cu privire la volumul i structura omajului i reculul nregistrat n crearea de noi locuri de munc. Nevoia implementrii rapide a msurilor de suport pentru asigurarea veniturilor celor aflai n dificultate fr posibilitatea de analiz anticipativ a efectelor pe termen lung. Dezvoltarea unor politici pe piaa muncii care s rspund necesitii corelrii politicilor de ocupare ciclice cu politicile structurale i necesitatea construirii unui cadru de reconciliere a dinamicii pieei muncii cu o securitate adecvat a venitului, ilustrat de creterea volatilitii i fluctuaiilor veniturilor din munc, att individuale ct i la nivel agregat. Creterea riscului de accentuare a dualitii pieei muncii ca urmare a aciunii stricte a politicilor de ocupare /(Employment Protection Legislation-EPL) i necesitatea susinerii reformelor n acest sens prin creterea eficienei cooperrii ntre diferii actori sociali, coroborat cu reducerea neconcordanelor n procesul de implementare.

III. Viziune, obiective i direcii de aciune n perspectiva anului 2020

Viziune pentru anul 2020 Piaa muncii din Romnia va fi o piaa performant, dinamic i flexibil, n care minim 70% din persoanele cu vrsta cuprins ntre 20 si 64 ani vor avea acces la un loc de munc de calitate, conform cu capacitatea i competena lor i venituri care s le asigure un trai decent. 39

Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice propune o viziune pentru Romnia anului 2020 n care potenialul forei de munc va fi valorificat n mod optim pentru consolidarea unei economii competitive, bazat pe inovare i cunoatere, participativ i inclusiv. Transpunerea acestei viziuni va nsemna creterea capacitii Romniei de a crea locuri de munc noi, de calitate i de a crea un avantaj competitiv pentru economia naional printr-o resurs uman bine pregtit, cu un nivel nalt de calificare i competene.

Obiectiv general: Atingerea unui nivel sustenabil de ocupare a forei de munc susinut de competitivitate economic, coeziune social i dezvoltare durabil.

inta cheie 2020:

70% - rata de ocupare a forei de munc pentru grupa de vrst 2064 ani. 40

Condiionri asupra realizrii obiectivului de promovare a ocuprii forei de munc, legate de alte domenii de politic: Educaie: o Reducerea abandonului colar i a prsirii timpurii a scolii, precum i implementarea de programe pentru persoanele care au un nivel sczut de educaie; o Creterea calitii procesului de nvmnt, n special a relevanei competenelor obinute pentru dezvoltarea carierei profesionale; o Corelarea programei colare (nivel mediu i superior) cu cerinele actuale i de perspectiv ale pieei muncii; Economie: o mbuntirea competitivitii sectorului agricol; o Stimularea sectoarelor economice sustenabile; o Extinderea infrastructurii i utilizrii TIC; o Extinderea /modernizarea infrastructurii i facilitilor publice de transport; Fiscalitate /Costuri de utilizare a forei de munc; o Reducerea presiunii fiscale i administrative asupra utilizrii forei de munc (nivelul taxrii muncii; reducerea numrului de declaraii /formulare privind fora de munc); o Faciliti fiscale pentru angajarea omerilor i a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile.

Obiective specifice i direcii de aciune O1. Creterea ocuprii n rndul tinerilor i prelungirea vieii active a persoanelor n vrst. 1.1. Diminuarea omajului n rndul tinerilor i a numrului de tineri din categoria NEETs (care nu sunt n ocupare, educaie sau formare). 1.2. Creterea participrii pe piaa muncii a persoanelor n vrst. O2. mbuntirea structurii ocupaionale i participrii pe piaa muncii n rndul femeilor i persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile. 2.1. Reducerea ocuprii n agricultura de subzisten i facilitarea relocrii acestei resurse umane ctre activiti non-agricole. 2.2. Creterea participrii femeilor pe piaa muncii, inclusiv prin msuri suport de reconciliere a vieii profesionale cu cea de familie. 2.3. Creterea participrii persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile pe piaa muncii prin dezvoltarea de msuri care s combine suportul social cu activarea. O3. Dezvoltarea unei resurse umane cu un nivel nalt de calificare i competene adaptate la cerinele pieei muncii. 3.1. Sprijinirea adaptabilitii i dezvoltrii permanente a forei de munc corelate cu schimbrile structurale ale pieei muncii. 3.2. mbuntirea nivelului de competene al persoanelor omere i inactive apte de munc pentru a facilita reintegrarea acestora pe piaa muncii. 41

O4. mbuntirea mecanismului de fundamentare, implementare, monitorizare i evaluare a politicilor cu impact pe piaa muncii. 4.1. Consolidarea mecanismului de fundamentare, implementare, monitorizare i evaluare a politicilor cu impact pe piaa muncii. 4.2. Consolidarea dialogului social la toate nivelurile pentru a facilita adoptarea, implementarea i respectarea politicilor cu impact pe piaa muncii.

IV. Cadrul instituional i de monitorizare a Strategiei

1. Actorii relevani Atingerea obiectivelor propuse se poate face doar prin mobilizarea tuturor factorilor relevani pe piaa muncii, iar consultrile cu partenerii sociali i societatea civil trebuie s capete consisten n acest context. n plus, competenele privind politicile care vizeaz ocuparea trebuie mprite la nivel naional, regional i local, iar relaiile dintre diferitele niveluri trebuie s se bazeze pe o bun cooperare i coordonare. Principalele instituii care contribuie la realizarea cadrului de reglementare i a msurilor complexe de reglare a pieei muncii sunt: Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice (MMFPSPV) care, n colaborare cu ministerele i instituiile relevante, elaboreaz politicile i strategiile n domeniul ocuprii forei de munc. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc implementeaz i finaneaz, din bugetul asigurrilor pentru omaj, msurile active pentru stimularea ocuprii forei de munc, inclusiv cele de consiliere, orientare i formare profesional. Ministerul Educaiei Naionale mpreun MMFPSPV, asigur articularea nvmntului profesional iniial i formarea profesional iniial i continu cu nevoile pieei muncii, n conformitate cu prevederile Legii educaiei naionale nr. 1/2011, precum i a Hotrrii Guvernului nr. 556/2011 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Calificri. Autoritatea Naional pentru Calificri (ANC) elaboreaz Cadrul Naional al Calificrilor n concordan cu Cadrul European al Calificrilor pentru nvarea pe tot parcursul vieii i gestioneaz Registrul Naional al Calificrilor prin monitorizarea, evaluarea i controlul implementrii acestuia la nivelul instituiilor din sistemul naional de calificri, monitorizarea, evaluarea i controlul sistemului de educaie continu i formare profesional continu. Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPOSDRU) coordoneaz asistena financiar alocat din Fondul 42

Social European n domeniul de competen al MMFPSPV, prin atribuii de autoritate de implementare pentru componenta "Dezvoltarea resurselor umane". Ministerul Finanelor Publice contribuie la elaborarea i implementarea strategiei n domeniul finanelor publice, n exercitarea administrrii generale a finanelor publice, asigurnd utilizarea prghiilor financiare n concordan cu cerinele economiei de pia i pentru stimularea iniiativei operatorilor economici. Ministerul Economiei Departamentul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Mediul de Afaceri i Turism, aplic strategia i Programul de guvernare n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii, cooperatist, mediului de afaceri i turismului, n concordan cu cerinele economiei de pia i pentru stimularea iniiativei operatorilor economici. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice coordoneaz urmtoarele domenii de activitate: dezvoltare regional, coeziune i dezvoltare teritorial, cooperare transfrontalier, transnaional i interregional, disciplina n construcii, amenajarea teritoriului, urbanism i arhitectur, locuire, locuine, cldiri de locuit, reabilitarea termic a cldirilor, gestiune i dezvoltare imobiliar-edilitar, lucrri publice, construcii, administraie public central i local, descentralizare, reform i reorganizare administrativ-teritorial, fiscalitate i finane publice regionale i locale, dialogul cu structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale, dezvoltarea serviciilor publice comunitare, ajutor de stat acordat de autoritile administraiei publice locale, parcuri industriale, gestiunea funciei publice, programarea, coordonarea, monitorizarea i controlul utilizrii asistenei financiare nerambursabile acordate Romniei de ctre Uniunea European pentru programele din domeniile sale de activitate. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale elaboreaz i implementeaz strategiile naionale sectoriale n domeniile agriculturii i produciei alimentare, dezvoltrii rurale, mbuntirilor funciare, precum i n domeniile conexe: fitosanitar, cercetare tiinific de specialitate, conservarea i managementul durabil al solurilor i al resurselor genetice vegetale i animale. Ministerul pentru Societatea Informaional are rolul de a crea premisele durabile trecerii la Societatea Informaional n Romnia, prin dezvoltarea unui sistem naional coerent i integrat pentru serviciile publice online dedicate cetenilor i mediului de afaceri. Ministerul Fondurilor Europene asigur coerena cadrului instituional de coordonare i gestionare a instrumentelor structurale, este structura responsabil pentru coordonarea 43

procesului de programare a politicii de coeziune post 2013 i va ndeplini funcia de autoritate de management pentru Programele Operaionale Competitivitate, Infrastructur Mare, Capital Uman i Asisten Tehnic. Ministerul Tineretului i Sportului coordoneaz aplicarea strategiilor i programelor n domeniul tineretului i sportului. Ministerul Afacerilor Externe reprezint coordonatorul naional i punctul tehnic de contact n problematica Strategiei Europa 2020 i coordoneaz procesul de elaborare a PNR, cu implicarea instituiilor responsabile i a societii civile. Agenia Naionala pentru Romi structura guvernamental de reprezentare a romilor n plan naional, care aplic, coordoneaz, monitorizeaz i evalueaz msurile din domeniile sectoriale de intervenie social, cuprinse n Strategia Guvernului Romniei de Incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii romilor pentru perioada 2012 2020. Structuri teritoriale i locale ale administraiei publice, structuri teritoriale pentru dezvoltarea regional, structuri asociative ale administraiei publice locale, organizaii din mediul economic, social, academic i din societatea civil. Furnizorii de formare profesional, de stat sau privai au rolul de a organiza, implementa i evalua programele de formare profesional care trebuie s rspund nevoilor de competene ale companiilor i ale persoanelor. Partenerii sociali cu sarcini i responsabiliti, att la nivel naional, ct i sectorial, i de unitate economic; sunt implicai activ n modificarea, adaptarea i respectarea cadrului legislativ. 44

2. Mecanismul de monitorizare Sistemul de monitorizare se bazeaz pe datele obinute din Ancheta Forei de Munc n Gospodrii (AMIGO) i pe alte cercetri statistice relevante derulate de Institutul Naional de Statistic, precum i pe datele administrative furnizate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, de Ministerul Educaiei Naionale, de Autoritatea Naional pentru Calificri, alte date administrative colectate de ministerele/ instituiile responsabile cu implementarea msurilor incluse n planul de aciune. De asemenea, n vederea monitorizrii i evalurii modului de implementare a strategiei, vor fi nfiinate dou organisme de lucru: un Comitet interministerial, entitate n care vor fi numii i reprezentani ai partenerilor sociali, i un Grup de lucru format la nivelul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice. Acetia vor utiliza pentru analizarea rezultatelor urmtorii indicatori: Indicatori de resurse i activiti (input) prin care vor fi determinate resursele financiare, umane, materiale i organizaionale mobilizate pe parcursul implementrii strategiei, precum i procesele manageriale Indicatori de ieire (output) care cuantifica ai fiecrei msuri; Indicatorii de rezultat care monitorizeaz efectele imediate ale strategiei asupra grupurilor int Indicatori de impact prin intermediul crora vor fi monitorizate consecinele indirecte i pe termen lung ale implementrii acestei strategii. Pentru atingerea acestui deziderat, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice va emite un Raport anual, care va evidenia evoluia principalelor variabile care afecteaz piaa muncii, prin utilizarea unor criterii de comun acord acceptate n cadrul Comitetului Inter-ministerial. Raportul anual va include indicatori, precum: 1. Rata de ocupare pentru grupa de vrst 20-64 de ani; 2. Rata de ocupare n cadrul grupurilor vulnerabile tineri, femei, lucrtori n vrst (55 65 ani) etc.; 3. Rata tinerilor NEETs; serviciile livrate ca rezultat al 45

implementrii strategiei ex. rumrul de msuri implementate ; rumrul de beneficiari

4. Rata omajului pe categorii de vrst; 5. Distribuia populaiei ocupate pe sectoare ale economiei naionale i dup statutul ocupaional; 6. Participarea i resursele alocate pentru msurile active de ocupare a forei de munc Procesul de monitorizare i evaluarea se vor efectua pe baza unei proceduri de lucru stabilite n cadrul Comitetului interministerial i redactate cu respectarea prevederilor Ordinului ministrului finanelor nr.946/2005. n principiu, pentru a urmri metodic progresul Strategiei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc 2013-2020, fiecare organizaie din cadrul Comitetului interministerial responsabil pentru msuri /aciuni specifice va transmite Grupului de lucru informaiile necesare, astfel nct acestea s fie agregate i procesate n cadrul MMFPSPV. Instituiile vor transmite, de asemenea, i sugestii sau propuneri de corecie a msurilor pe baza procesului de evaluare expost a strategiei. Avnd n vedere c Strategia este dezvoltat pe termen lung (o perioad de apte ani), obiectivele stabilite vor fi atinse treptat, n funcie de prioriti, iar evaluarea se va face anual. Instituiile responsabile cu implementarea msurilor vor transmite MMFPSPV Raportul anual de monitorizare, care va respecta urmtoarele cerine: Descrierea i scopul msurilor implementate; Termenele i etapele de implementare; Structura responsabil cu implementarea msurii i alte instituii care au contribuit la implementarea acesteia; Stadiul implementrii msurii. Aceste rapoarte, centralizate de ctre MMFPSPV, vor fi transmise Comitetului Interministerial de monitorizare, care va constata progresul diferitelor sarcini trasate n cadrul Strategiei, i, unde este cazul, eventualele deviaii de la cursul stabilit. Rezultatele analizei efectuate n cadrul Comitetului interministerial vor fi comunicate tuturor factorilor decizionali implicai n implementarea Strategiei. 46

Anexa I

Rata de cretere a PIB real modificare procentual fa de anul anterior, n Romnia i UE27.

Sursa: Eurostat, date estimate pentru perioada 2013-2014

Anexa II

Convergena real n termeni de produs intern brut pe locuitor, Romnia fa de UE27


Index (PIB UE27 n PCS =100 )

Sursa date: EUROSTAT; PIB/locuitor exprimat in putere de cumprare standard (PCS),

Anexa III Indicatori macro economici ai Romniei realizri i tendine 1999 - 2012
Indicatori macroeconomici Indicatori de baz Rata de cretere a PIB real Output Gap (diferena ntre PIB efectiv i PIB potenial la preurile din 2000) IAPC indicele armonizat al preurilor de consum Cererea intern: Valoarea bunurilor si serviciilor utilizate intro economie pentru consumul final i investiii. Formarea brut de capital fix (% PIB) Administraie public (% din PIB) Datorie brut Venituri totale Cheltuieli totale 14,1 31,9 35,4 22,7 32,8 35,4 13,5 33 35,9 23,6 32,1 40,6 30,8 34,3 40,8 33,7 34,1 38,8 0,6 5,4 6,4 -7,1 -1,3 1,5 19951999 20002004 20052008 2009 2010 2011 2012

3,7

-0,2

-2,5

-0,8

-4

-4,4

2,8

74,6

26

7,1

5,6

6,1

6,7

7,5

10,6

-13

-1

1,1

4,2

20,1

20,8

27,9

26,2

22,7

23,2

24

35 35 38

Cursul de schimb real efectiv (indice, 2000=100) Raportul de schimb bunuri i servicii (indice, 2000=100) Performana exporturilor (indice, 2000=100) 92,4 123,6 150,8 175 179 183 186 72 95,5 136,4 133 133 136 139

92,1

102,7

122,7

132

136

134

135

Anexa IV
Variaia absolut a ponderii ctigului salarial nominal brut pe activiti ale economiei naionale, n valoarea medie naional n anul 2008 comparativ cu anul 2000, CAEN Rev.1
Legend 1. Administraie publica si aprare 2. nvmnt 3. Sntate si asistenta sociala 4. Comer 5. Construcii 6. Industria extractiva 7. Pescuit si piscicultura 8. Agricultura, vntoare 9. Tranzacii imobiliare si alte servicii 10. Hoteluri si restaurante 11. Celelalte activiti ale economiei naionale 12. Energie electrica si termica, gaze si apa 13. Transport si depozitare 14. Silvicultura, exploatarea forestiera 15. Industria prelucrtoare 16. Industrie 17. Intermedieri financiare 18. Posta si telecomunicaii Sursa date: Tempo Institutul Naional de Statistic

Anexa V

Variaia absolut a ponderii ctigului salarial nominal brut pe activiti ale economiei naionale n valoarea medie naional n anul 2010 comparativ cu anul 2008, CAEN Rev. 2
Legenda 1 informatii si comunicatii 2 productia si furnizarea de energie electrica si termica, gaze, apa calda si aer conditionat 3 industrie 4 industria prelucratoare 5 agricultura, silvicultura si pescuit 6 comert cu ridicata si cu amanuntul; repararea autovehiculelor si motocicletelor 7 activitati de servicii administrative si activitati de servicii suport 8 activitati profesionale, stiintifice si tehnice 9 distributia apei; salubritate, gestionarea deseurilor, activitati de decontaminare 10 industria extractiva 11 transport si depozitare 12 alte activitati de servicii 13 hoteluri si restaurante 14 constructii 15 sanatate si asistenta sociala 16 activitati de spectacole, culturale si recreative 17 tranzactii imobiliare 18 intermedieri financiare si asigurari 19 invatamant 20 administratie publica si aparare; asigurari sociale din sistemul public

Sursa date: Tempo Institutul Naional de Statistic

Anexa VI

Pondere (VAB/an)/Persoan ocupat pentru Romnia, n total VAB UE27


mii euro/an/persoan ocupat Sectoare CAEN Rev. 1 UE27 Ro %Ro/UE27 UE27 Ro %Ro/UE27 UE27 Ro %Ro/UE27 UE27 Ro %Ro/UE27 UE27 Ro %Ro/UE27 UE27 Ro %Ro/UE27 Administraie public i servicii comunitare; activiti ale gospodriilor Intermedieri financiare i servicii financiare Comer, hoterluri i restaurante, transporturi; Construcii Industrie inclusiv energie Agicultura, vntoare i pescuit 2000 12,6 0,9 7,0 44,0 4,7 10,7 31,5 5,1 16,0 33,9 5,8 17,2 75,6 21,3 28,2 30,7 3,5 11,5 2001 13,4 1,2 9,2 44,8 5,4 12,1 32,8 5,7 17,5 35,2 6,1 17,4 77,8 23,9 30,8 31,9 3,6 11,2 2002 13,2 1,6 12,4 46,1 5,4 11,7 34,3 6,5 18,9 36,2 6,5 17,9 80,5 23,2 28,8 33,1 3,8 11,5 2003 13,1 1,7 12,9 46,4 5,6 12,0 35,1 7,1 20,2 36,5 7,4 20,2 82,2 19,2 23,4 33,5 5,3 15,8 2004 14,5 2,4 16,9 48,8 6,4 13,0 36,9 7,6 20,7 37,7 8,1 21,5 84,2 18,1 21,5 34,7 5,5 15,8 2005 13,2 2,2 16,4 51,1 8,8 17,1 38,2 10,4 27,2 38,6 11,1 28,8 86,0 25,6 29,7 35,8 7,5 21,0 2006 13,7 2,7 19,5 53,9 10,3 19,1 40,1 13,4 33,3 39,6 13,3 33,5 88,1 29,6 33,6 36,6 8,3 22,8 2007 15,2 2,5 16,6 56,6 13,6 24,1 41,3 17,2 41,6 40,8 16,2 39,7 90,5 44,8 49,5 37,9 10,7 28,3 2008 15,4 3,3 21,5 56,1 14,9 26,5 41,9 20,3 48,3 41,0 17,3 42,3 89,5 42,0 47,0 38,4 12,9 33,7 2009 14,0 2,9 20,8 51,1 13,4 26,3 41,1 15,1 36,8 38,9 13,8 35,5 88,5 34,6 39,2 38,3 11,4 29,8 2010 15,6 3,1 20,2 56,7 15,3 26,9 41,8 13,4 32,0 40,6 13,7 33,8 90,2 34,9 38,7 38,9 10,7 27,4

Sursa Eurostat: National Accounts by 6 branches - aggregates at current prices [nama_nace06_c]

VAB (la preuri de baz) dup sectoarele de activitate (agregare CAEN Rev.1) pentru Romnia comparativ cu UE27 n perioada 2000-2010
Mii euro
UE27

2000
8.217.317,4 36.511,0 0,4 190.780,5 4.403,9 2,3 1.838.058,3 10.594,9 0,6 1.591.034,7 8.547,9 0,5 458.948,5 1.953,9 0,4 1.766.237,6 8.673,7 0,5 2.153.489,0 5.996,7 0,3 1.809.803,6
Ro %Ro/UE27

2001
8.580.152,7 40.809,1 0,5 200.586,3 6.015,1 3,0 1.866.793,3 12.016,4 0,6 1.613.250,6 10.050,3 0,6 485.781,0 2.398,6 0,5 1.859.374,1 9.214,3 0,5 2.271.831,7 6.161,9 0,3 1.895.786,2

2002
8.905.376,1 43.787,6 0,5 193.877,2 5.529,1 2,9 1.883.092,4 13.142,3 0,7 1.619.541,9 10.689,2 0,7 504.803,0 2.765,9 0,5 1.925.990,6 9.635,1 0,5 2.397.611,1 6.899,0 0,3 2.000.001,8

2003
9.053.363,8 46.774,5 0,5 190.200,7 6.084,5 3,2 1.859.410,7 12.990,0 0,7 1.597.787,2 10.762,2 0,7 519.998,2 3.014,2 0,6 1.948.470,5 10.678,0 0,5 2.476.845,1 6.471,1 0,3 2.058.438,5

2004
9.495.479,9 54.537,9 0,6 200.361,2 7.666,1 3,8 1.936.778,0 15.213,0 0,8 1.654.197,9 12.851,7 0,8 558.231,7 3.616,2 0,6 2.038.871,1 12.584,8 0,6 2.607.708,5 7.510,8 0,3 2.153.529,5

2005
9.878.679,1 70.488,7 0,7 180.773,3 6.708,8 3,7 1.999.446,9 19.810,3 1,0 1.695.654,5 16.915,8 1,0 596.571,5 5.210,1 0,9 2.106.517,3 17.279,4 0,8 2.740.111,8 10.547,1 0,4 2.255.258,3

2006
10.415.010,8 86.298,1 0,8 179.946,9 7.618,7 4,2 2.115.863,6 23.982,1 1,1 1.778.120,5 20.539,0 1,2 648.412,5 7.246,0 1,1 2.198.710,4 21.678,1 1,0 2.919.346,4 12.959,9 0,4 2.352.731,0

2007
11.037.704,5 110.441,7 1,0 195.887,2 7.193,4 3,7 2.231.822,9 30.326,5 1,4 1.884.088,4 26.070,2 1,4 704.002,0 11.370,4 1,6 2.320.059,1 28.296,0 1,2 3.130.857,8 17.091,7 0,5 2.455.075,6

2008
11.165.860,2 124.514,1 1,1 195.020,6 9.266,9 4,8 2.209.415,5 32.174,6 1,5 1.835.112,3 27.924,9 1,5 716.020,2 14.834,1 2,1 2.356.674,8 31.163,4 1,3 3.177.279,6 18.634,1 0,6 2.511.449,6 : :!

2009
10.571.195,9 105.626,8 1,0 171.274,4 7.484,8 4,4 1.910.103,7 28.737,1 1,5 1.567.135,3 : : 666.181,9 11.639,4 1,7 2.197.915,8 25.367,6 1,2 3.089.657,2 16.100,8 0,5 2.536.062,8

2010
10.973.804,1 108.238,9 1,0 185.231,7 7.295,1 3,9 2.057.830,1 32.161,8 1,6 1.684.758,4

VAB total

VAB agicultura, vntoare i pescuit

UE27 Ro %Ro/UE27

VAB Industrie inclusiv energie

UE27 Ro %Ro/UE27

VAB Industria prelucrtoare

UE27 Ro %Ro/UE27

VAB Construcii

UE27 Ro %Ro/UE27

654.919,5 10.797,7 1,6 2.285.975,0 25.759,1 1,1 3.183.236,6 16.968,2 0,5 2.606.611,2

VAB Comer, hoterluri i restaurante, transporturi; VAB Intermedieri financiare i servicii financiare VAB administraie public i servicii comunitare; activiti ale gospodriilor

UE27 Ro %Ro/UE27 UE27 Ro %Ro/UE27 UE27 Ro

4.887,8 0,3

5.002,9 0,3

5.816,3 0,3

7.536,8 0,4

7.947,1 0,4

10.933,1 0,5

12.813,4 0,5

16.163,6 0,7

18.440,9 0,7

16.297,0 0,6

15.257,1 0,6

%Ro/UE27

Anexa VII Pondere VAB pentru Romnia n total VAB - UE27


VAB sectoare CAEN Rev. 1 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

VAB total VAB agicultura, vntoare i pescuit VAB Industrie inclusiv energie

0,44

0,48

0,49

0,52

0,57

0,71

0,83

1,00

1,12

1,00

0,99

2,31

3,00

2,85

3,20

3,83

3,71

4,23

3,67

4,75

4,37

3,94

0,58

0,64

0,70

0,70

0,79

0,99

1,13

1,36

1,46

1,50

1,56

VAB Industria prelucrtoare

0,54

0,62

0,66

0,67

0,78

1,00

1,16

1,38

1,52 :

VAB Construcii VAB Comer, hoterluri i restaurante, transporturi; VAB Intermedieri financiare i servicii financiare VAB administraie public i servicii comunitare; activiti ale gospodriilor

0,43

0,49

0,55

0,58

0,65

0,87

1,12

1,62

2,07

1,75

1,65

0,49

0,50

0,50

0,55

0,62

0,82

0,99

1,22

1,32

1,15

1,13

0,28

0,27

0,29

0,26

0,29

0,38

0,44

0,55

0,59

0,52

0,53

0,27

0,26

0,29

0,37

0,37

0,48

0,54

0,66

0,73

0,64

0,59

Sursa EUROSTAT
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/national_accounts/data/main_tables

Anexa VIII Evoluia populaiei n Romnia comparativ cu UE27 n perioada 2000-2010, cu detaliere 2005-2010
-nr. persoane -

2000 European Union (27 countries) Romania %(P_Ro / P_UE27)


Legend: Sursa Data::Eurostat

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2010-2005

482.767.512 483.797.028 484.635.119 486.646.114 488.797.929 491.134.938 493.210.397 495.291.925 497.686.229 499.705.496 501.101.774 502.486.499 9.966.836 22.455.485 22.430.457 21.833.483 21.772.774 21.711.252 21.658.528 21.610.213 21.565.119 21.528.627 21.498.616 21.462.186 21.413.815 -196.342 4,7 4,6 4,5 4,5 4,4 4,4 4,4 4,4 4,3 4,3 4,3

Date provizorii

Anexa IX Ponderea populaiei n vrst de munc n total populaie, comparaie RO UE27

Ponderea populaiei n vrst de 15-64 ani


71,0 70,0 69,0 68,0
%

Ponderea populaiei n vrst de 20-64 ani


65,0 64,0 63,0 62,0 UE27 RO 60,0
%

61,0

UE27 RO

67,0 66,0 65,0

59,0 58,0

Sursa: Eurostat, Population on 1 January: Structure indicators

Anexa X Sperana de via la natere, pe sexe, n Romnia

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 delta med/an UE27_M Ro_M 66,3 67,1 67,7 67,5 74,5 67,4 74,6 67,7 75,2 68,2 75,4 68,7 75,8 69,2 76,1 69,7 76,4 69,7 69,8 1,2 1,1 0,24 0,22

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 delta med/an UE27_F Ro_F 73,8 74,2 74,8 74,9 80,9 74,7 80,8 75 81,5 75,5 81,5 75,7 82 76,2 82,2 76,9 82,4 77,2 77,4 0,9 1,7 0,18 0,34

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 delta UE27_ F-M Ro_F-M 7,5 7,1 7,1 7,4
Life expectancy at birth, by gender Source of Data:: Eurostat

6,4 7,3

6,2 7,3

6,3 7,3

6,1 7

6,2 7

6,1 7,2

6 7,5 7,6

-0,3 0,6

78 76 74 72 70 68 66 64 62 60

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ro_M
UE27_F Ro_F

UE27_M
68 70 72

74

76

78

80

82

84

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ani
7,5 6,5 6

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004


Ro_F-M UE27_F-M

2005 2006 2007 2008 2009

Diferena ntre sperana de via la natere ntre sexe n Romnia

Anexa XI Evoluia omajului BIM n perioada 2000 2012


GEO/TIME 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 UE 27 9,3 8,6 8,9 9,0 9,2 8,9 8,2 7,1 7,0 8,9 9,6 9,6 10,4 Belgium 6,6 6,2 6,9 7,7 7,4 8,5 8,3 7,5 7,0 7,9 8,3 7,2 7,6 Bulgaria 16,2 19,9 18,1 13,8 12,1 10,1 9,0 6,9 5,6 6,8 10,2 11,3 12,3 Czech Republic 8,8 8,0 7,0 7,6 8,2 7,9 7,2 5,3 4,4 6,7 7,3 6,7 7,0 Denmark 4,5 4,2 4,3 5,4 5,2 4,8 3,9 3,8 3,4 6,0 7,5 7,6 7,5 Germany 7,9 7,8 8,5 9,8 10,7 11,2 10,3 8,7 7,5 7,8 7,1 5,9 5,5 Estonia 13,1 12,4 9,4 10,7 10,0 7,9 5,9 4,7 5,5 13,8 16,9 12,5 10,2 Ireland 4,3 3,7 4,2 4,5 4,5 4,4 4,4 4,6 6,0 12,0 13,9 14,7 14,7 Greece 11,3 10,5 9,9 9,4 10,2 9,9 8,9 8,3 7,7 9,5 12,6 17,7 24,3 Spain 13,8 10,4 11,2 11,3 11,1 9,2 8,5 8,3 11,3 18,0 20,1 21,7 25,0 France 10,2 8,6 8,7 8,6 9,2 8,9 8,8 8,0 7,4 9,1 9,3 9,2 9,9 Italy 10,9 9,6 9,2 8,9 7,9 7,7 6,8 6,1 6,8 7,8 8,4 8,4 10,7 Cyprus 5,0 4,0 3,3 4,2 4,4 5,3 4,6 3,9 3,7 5,4 6,3 7,9 11,9 Latvia 14,2 13,1 13,2 10,6 9,9 8,9 6,8 6,0 7,5 17,1 18,7 16,2 14,9 Lithuania 16,0 16,9 13,0 12,9 11,3 8,3 5,6 4,3 5,8 13,7 17,8 15,3 13,3 Luxembourg 2,3 1,8 2,6 3,7 5,1 4,5 4,7 4,1 5,1 5,1 4,4 4,9 5,1 Hungary 6,6 5,7 5,6 5,8 5,8 7,2 7,5 7,4 7,8 10,0 11,2 10,9 10,9 Malta 6,3 7,1 6,9 7,5 7,3 7,3 6,9 6,5 6,0 6,9 6,9 6,5 6,4 Netherlands 2,7 2,1 2,6 3,6 4,7 4,7 3,9 3,2 2,8 3,4 4,5 4,4 5,3 Austria 4,7 4,0 4,9 4,8 5,3 5,2 4,8 4,4 3,8 4,8 4,4 4,2 4,3 Poland 16,4 18,4 20,0 19,4 19,1 17,8 13,9 9,6 7,1 8,2 9,6 9,7 10,1 Portugal 3,9 3,9 4,6 6,2 6,4 7,7 7,8 8,1 7,7 9,6 11,0 12,9 15,9 6,9 6,4 8,4 7,0 8,0 7,2 7,3 6,4 5,8 6,9 7,3 7,4 7,0 Romania

Slovenia Slovakia Finland Sweden UK

6,9 19,1 11,1 5,5 5,6

5,7 19,4 10,3 4,7 4,7

6,0 18,7 10,4 5,0 5,0

6,5 17,1 10,5 5,6 4,8

6,0 18,6 10,4 6,7 4,6

6,5 16,3 8,4 7,8 4,8

6,0 13,4 7,7 7,1 5,4

4,9 11,1 6,9 6,2 5,3

4,4 9,5 6,4 6,2 5,6

5,9 12,0 8,2 8,4 7,6

7,3 14,4 8,4 8,6 7,8

8,2 13,5 7,8 7,8 8,0

8,9 14,0 7,7 8,0 7,9

Sursa: Eurostat; pentru RO sursa datelor este INS

Anexa XII Evoluia omajului n rndul tinerilor n perioada 2000 2012


GEO/TIME UE 27 Belgium Bulgaria Czech Republic Denmark Germany Estonia Ireland Greece Spain France Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxembourg Hungary Malta Netherlands Austria Poland Portugal Romania Slovenia 2000 18,3 15,2 33,3 17,0 6,7 8,5 23,5 6,5 29,2 25,3 20,6 31,5 10,2 21,3 28,6 6,4 12,3 11,8 5,3 6,3 35,7 8,2 18,4 16,4 2001 17,3 15,3 39,3 16,3 8,3 7,8 24,5 6,2 28,0 20,7 18,0 27,8 8,2 22,9 31,6 6,3 10,7 17,6 4,4 6,0 39,2 8,9 17,2 15,7 2002 17,9 15,7 35,6 15,4 7,1 9,3 17,3 7,8 26,1 21,6 18,9 27,1 7,7 25,6 20,4 7,0 11,4 15,3 4,6 7,2 41,6 10,4 21,7 14,8 2003 18,1 19,0 27,1 16,8 9,8 11,0 24,2 8,1 25,7 22,3 17,5 26,8 8,9 17,5 26,9 10,9 12,9 17,4 6,6 7,5 41,4 13,4 18,5 15,3 2004 18,6 17,5 24,5 19,9 7,8 13,0 23,5 8,3 26,5 22,4 20,1 24,6 8,7 19,3 21,2 16,9 14,4 18,3 8,0 11,0 40,1 14,0 21,0 14,0 2005 18,6 21,5 22,3 19,2 8,6 15,5 15,9 8,6 26,0 19,7 20,6 24,0 13,9 13,6 15,7 13,7 19,4 16,8 8,2 10,3 36,9 16,1 19,7 15,9 2006 17,3 20,5 19,5 17,5 7,7 13,8 12,0 8,6 25,2 17,9 21,6 21,6 10,0 12,2 9,8 16,2 19,1 15,9 6,6 9,1 29,8 16,3 21,0 13,9 2007 15,5 18,8 15,1 10,7 7,5 11,9 10,0 9,0 22,9 18,2 19,1 20,3 10,2 10,7 8,2 15,2 18,0 13,9 5,9 8,7 21,7 16,6 20,1 10,1 2008 15,6 18,0 12,7 9,9 8,0 10,6 12,0 12,7 22,1 24,6 18,6 21,3 9,0 13,1 13,4 17,9 19,9 12,2 5,3 8,0 17,3 16,4 18,6 10,4 2009 19,9 21,9 16,2 16,6 11,8 11,2 27,5 24,0 25,8 37,8 23,2 25,4 13,8 33,6 29,2 17,2 26,5 14,4 6,6 10,0 20,6 20,0 20,8 13,6 2010 20,9 22,4 23,2 18,3 14,0 9,9 32,9 27,6 32,9 41,6 22,8 27,8 16,6 34,5 35,1 14,2 26,6 13,1 8,7 8,8 23,7 22,4 22,1 14,7 2011 21,3 18,7 25,0 18,0 14,2 8,6 22,3 29,1 44,4 46,4 22,0 29,1 22,4 31,0 32,2 16,8 26,1 13,8 7,6 8,3 25,8 30,1 23,7 15,7 2012 22,8 19,8 28,1 19,5 14,1 8,1 20,9 30,4 55,3 53,2 23,8 35,3 27,8 28,4 26,4 18,8 28,1 14,2 9,5 8,7 26,5 37,7 22,7 20,6

Slovakia Finland Sweden UK

36,9 28,4 9,5 12,0

38,9 26,6 11,7 10,3

37,7 28,2 12,9 10,9

32,9 27,8 14,3 11,4

32,8 27,5 18,5 10,7

30,1 20,1 22,8 12,8

26,6 18,7 21,5 14,0

20,3 16,5 19,3 14,3

19,0 16,5 20,2 15,0

27,3 21,5 25,0 19,1

33,6 21,4 24,8 19,6

33,2 20,1 22,8 21,1

34,0 19,0 23,6 21,0

Sursa: Eurostat; pentru RO - sursa datelor este INS