Economie teoretic i aplicat Volumul XIX (2012), No. 11(576), pp.

43-58

Modelul anglo-saxon al ocuprii n contextul economic actual. Cazul Marii Britanii

Mirela Ionela ACELEANU Academia de Studii Economice din Bucureti mirelaaceleanu@economie.ase.ro Rezumat. Modelul anglo-saxon al ocuprii are anumite trsturi care deriv din specificitatea sistemului politic i economic al Marii Britanii. Politicile adoptate pe piaa muncii din UK au fost diferite n funcie de perioada istoric i politic, ns modelul anglo-saxon se caracterizeaz n principal prin flexibilitate ridicat, dar securitate sczut. Lucrarea prezint principalele caracteristici ale modelului anglosaxon n domeniul ocuprii, n comparaie cu modelul nordic i cel mediteranean, i arat situaia economic a Marii Britanii nainte i dup criza actual. Cuvinte-cheie: ocupare; modelul anglo saxon; piaa muncii; criz; Marea Britanie. Coduri JEL: E24, J24. Coduri REL: 8G, 12G.

44

Mirela Ionela Aceleanu

1. Puin istorie Marea Britanie este o economie puternic, care se caracterizeaz printr-un sistem politic bazat pe monarhia constituional i care are anumite trsturi specifice n domeniul pieei muncii. Piaa muncii din Marea Britanie a cunoscut de-a lungul timpului perioade de stabilitate, dar i perioade dificile, cu nivel ridicat al omajului, greve i instabilitate economic. Totodat, politicile adoptate pe piaa muncii au fost diferite n funcie de perioada istoric i politic. La nceputul secolului 20, piaa muncii din Marea Britanie era condiionat de instituii i tradiii care se dezvoltaser treptat, n unele cazuri n decursul a ctorva secole, i acestea guvernau salariile i diferenele dintre acestea, practicile de lucru i contractele de munc. Acordurile instituionale interacionau cu influenele economice pe termen scurt, care variau considerabil n acele perioade. n anii interbelici ocuparea forei de munc deplin i deficitul forei de munc din perioada 1914 i 1920 au fost urmate de dou decenii n care omajul cronic a persistat (Glynn, Booth, 1996). n perioada 1920-1930, omajul era o problem important cu care se confrunta Anglia, fiind un element al marii crize din anii 30, caracterizat prin scderea volumului activitii economice, scderea consumului, a investiiilor, creterea instabilitii i a dezechilibrelor macroeconomice. Perioada 1950-1960 s-a caracterizat printr-o stabilitate a pieei muncii, omajul fiind sczut, aceast perioad urmnd dup cel de-al doilea Rzboi Mondial, cnd economia era n refacere. n anii 1950 i 1960, n timp ce economia n ansamblu a continuat s creasc, investiiile n industrie au crescut ca pondere n PIB, iar creterea productivitii a nceput s se accelereze. ntre 1948-1968 rata anual a omajului n Marea Britanie era n medie de 1,8% i niciodat nu a depit 2,6%. n urmtoarele dou decenii, aceasta a crescut considerabil, mai ales n anii 1980 cnd a ajuns la 11% (1986). Sigur, nu doar n Marea Britanie a avut loc o cretere a omajului n perioada anilor 80, ci n majoritatea rilor industrializate, cu excepia Japoniei. Diferena a constat n aceea c Japonia a aplicat salarii foarte flexibile, adic acestea se modificau n funcie de productivitatea i profabilitatea firmei. Practic Marea Britanie a ales o politic ce presupunea salarii mari, dar ocupare redus, ca o combinaie pe curba cererii de munc, pe cnd Japonia a ales ocupare ridicat, chiar dac aceasta a presupus scderea salariilor. n literatura de specialitate, unii autori englezi consider c n Marea Britanie au existat dou perioade n care omajul a crescut din cauza politicilor economice adoptate: prima, n anii 1980 ca urmare a politicilor monetare i fiscale care au urmrit reducerea inflaiei, dar au determinat creterea record a

Modelul anglo-saxon al ocuprii n contextul economic actual. Cazul Marii Britanii

45

omajului, iar cea de a doua n anii 1990, prin aplicarea unei politici monetare ce a presupus creterea ratei dobnzii. Astfel, dup o scdere a ratei omajului la nceputul anilor 90, la 5,8%, rata omajului a crescut iarai n 1993, la 10,3% (Artis, 1996). Creterea forei de munc britanice n perioada 1971-1995 a fost, prin urmare, datorat aproape n ntregime unei mai mari participri pe piaa muncii a lucrtorilor de sex feminin (de la 36% n 1971 la 44% n 1995). Explicaiile sunt legate de trei cauze: n primul rnd, cererea mare de for de munc din perioada 1960-1970 i-a determinat pe angajatori s caute for de munc n plus. n al doilea rnd, creterea salariului real le-a determinat pe multe femei s se angajeze, pentru a spori veniturile familiei, iar n al treilea rnd, n cutarea de munc ieftin, angajatorii au vzut o oportunitate n a face angajri part time, ceea ce se potrivea mai ales femeilor cu familii. Aa se explic creterea puternic a ratei de activitate n rndul femeilor din perioada respectiv. Perioada 1979-1990 a fost marcat de reformele adoptate de Margaret Thatcher, care au adus Angliei beneficii pe termen lung, dar care au fost foarte dure pe termen scurt. Acestea au promovat libera iniiativ privat, au redus interveniile guvernului n economie, au realizat privatizarea unor ntreprinderi de stat. O parte din aciunile sale au fost nepopulare, mai ales reducerea cheltuielilor statului cu serviciile sociale, cu sntatea i educaia i limitarea puterii sindicatelor. Guvernul Thatcher a promovat regulile concurenei i reglarea liber a pieei, astfel nct s rmn pe pia doar firmele competitive. Chiar dac aceste msuri au dus la reducerea inflaiei i la creterea productivitii, omajul a crescut puternic, au aprut tensiuni sociale, greve, creterea srciei i a inegalitii. Sistemul de taxe i impozite a fost i el supus reformelor fiind simplificat n 1988, iar nivelul maxim de impozitare a fost redus. Acest lucru a fcut din Marea Britanie un peisaj atractiv pentru investiiile strine care au nflorit n aceast perioad. Politicile aplicate de MareaBritanie ncepnd cu 1996 n domeniul pieei muncii au pus accent pe flexibilitatea pieei muncii, considerndu-se c aceasta asigur creterea productivitii muncii, prin faptul c las libere forele pieei, iar cererea i oferta se autoregleaz eficient. Politicile pieei muncii aplicate n Anglia dup 1996 sunt foarte diferite fa de cele aplicate de M. Thatcher n 1979. Evoluiile n ocuparea forei de munc, omajului i comportamentului salarial n ultimii ani sugereaz c schimbrile politice din acel moment au creat o pia a muncii mai flexibil, n special cu privire la capacitatea mai mare a angajatorilor de a angaja i concedia i la creterea flexibilitii salariilor (Buxton, 1998). n perioada 1997-2007 politica intern a guvernului condus de T. Blair a presupus mrirea semnificativ a cheltuielilor publice pentru sntate i

46

Mirela Ionela Aceleanu

educaie i introducerea de reforme bazate pe economia de pia n aceste domenii. Mandatul lui Blair a dus la introducerea salariului minim naional, taxe pentru nvmntul superior i reforme constituionale, politica sa concentrndu-se pe iniierea unei reforme sociale numite New Labour i pe deschiderea fa de Uniunea European. n prezent piaa muncii din Anglia se confrunt cu unele probleme, n contextul crizei actuale, cele mai importante fiind legate de omajul ridicat n rndul tinerilor i de efectele aplicrii programului de austeritate. Marea Britanie a adoptat ca msuri de austeritate pentru depirea crizei actuale creterea cotei TVA de la 17,5% la 20%, reducerea bugetelor alocate ministerelor, reducerea locurile de munc din sectorul bugetar. Cel mai mare domeniu economic englezesc, i anume domeniul serviciilor, a nregistrat pierderi n ultimii ani, ca urmare a crizei. Cele mai mari pierderi s-au nregistrat n industria manufacturier i n construcii. Lira sterlin a crescut fa de euro, ceea ce reprezint o problem, n condiiile scderii cererii i totodat o pierdere de competitivitate a exporturilor britanice n zona euro, destinaie a 47% din exporturile britanice. Rata omajului a crescut i, potrivit prognozelor Centrului CEBR (Centre for Economic and Business Research), va continua s creasc pn la nivelul anului 2016, cea mai afectat zon fiind nord-estul Marii Britanii, unde se nregistreaz un omaj de 12%. Politica ocupaional din prezent se bazeaz pe flexibilizarea pieei muncii, ceea ce presupune o libertate mai mare de aciune din partea angajatorilor, ns nu are susinere din partea sindicatelor. 2. Modelul anglo-saxon n domeniul ocuprii forei de munc Modelul anglo-saxon n domeniul ocuprii se caracterizeaz prin flexibilitate ridicat, dar securitate sczut. Acest model presupune un nivel mai mic al cheltuielilor dect al celorlalte modele (de exemplu fa de cel nordic). Particularitatea sa principal este asistena sa social de ultim instan. Subveniile sunt direcionate ntr-o msur mai mare pentru populaia apt de munc i ntr-o msur mai mic pentru pensii. Accesul la subvenii este condiionat de angajare (de exemplu, acestea sunt condiionate de lucrul anterior). Politicile active n domeniul pieei forei de munc sunt importante. n schimb, sindicatele au o mai mic putere de luare a deciziilor dect n alte modele, acesta fiind unul dintre motivele care explic dispersia mai mare a veniturilor i numrul mai mare de locuri de munc cu salarii mici.

Modelul anglo-saxon al ocuprii n contextul economic actual. Cazul Marii Britanii

47

Lund n considerare principalele elemente ale analizei flexibilitii modelelor ocupaionale, diferena dintre modelul aplicat de Marea Britanie i celelalte state const n urmtoarele aspecte: protecia ocuprii este redus; ajutoarele de omaj nu sunt generoase; cheltuielile publice pentru piaa muncii sunt printre cele mai reduse din rile OECD; nivelul de taxare nu este foarte ridicat. Dac analizm fiecare element important n caracterizarea modelelor ocupaionale, i anume protecia ocuprii, generozitatea ajutoarelor de omaj, cheltuielile cu politicile pieei muncii, ndeosebi cu politicile active i povara fiscal, putem s observm trsturile modelului anglo-saxon n raport cu alte dou modele ocupaionale importante cel nordic i cel mediteranean. Din punct de vedere al proteciei ocuprii, Marea Britanie nregistreaz cele mai sczute valori din Uniunea European, ceea ce nseamn c nu exis o implicare major a statului n reglementarea normelor de concediere i de realizare a contractelor temporare. n acest fel firmele acioneaz rapid la schimbrile de pe pia, adaptndu-se mai uor la eventualele ocuri, ns unii angajai i pot pierde uor locurile de munc. Aceast flexibilizare a contractelor de angajare sau concediere este considerat a fi un element necesar n reformele actuale de pe piaa muncii din Anglia.

Sursa: Danielle Venn (2009), Legislation, collective bargaining and enforcement: updating the OECD employment protection indicators, www.oecd.org/els/workingpapers, http://www.oecd.org/dataoecd/36/9/43116624.pdf Figura 1. Indicele de protecie a ocuprii (OECD, 2009)

48

Mirela Ionela Aceleanu

n graficul de mai sus (figura 1) se observ i diferenele dintre modelul anglo-saxon i celelalte dou modele surprinse n analiz. rile nordice au o protecie a ocuprii mai ridicat, ns cea mai ridicat protecie a ocuprii se nregistreaz n rile mediteraneene, care sunt i cel mai afectate de criza actual din punct de vedere al mrimii omajului i al altor dezechilibre de pe piaa muncii. Aceasta se poate explica prin faptul c existena rigiditii pe piaa angajrilor i a concedierilor i determin pe angajatori s fie reticeni n a face angajri, reducndu-se astfel fluxurile de locuri de munc, cu efect negativ asupra ocuprii. Astfel, modelul anglo-saxon are la baz reglementri destul de flexibile ale pieei muncii, n absena unui sistem de protecie pentru omeri. n cadrul acestui model, creterea flexibilitii pune n pericol securitatea salariailor. Avnd n vedere c n contextul actual crete cererea pentru lucrtori calificai i scade cea pentru lucrtori necalificai, salariile celor necalificai scad la nivelul salariului minim, reglementat prin lege. Dar, tocmai datorit nivelului stabilit pentru salariul minim, productivitatea este insuficient pentru a compensa costurile salariale, ceea ce duce la reducerea numrului de lucrtori necalificai. Prin urmare, persoanele necalificate ajung s fac fa unor bariere puternice de integrare pe piaa muncii, ceea ce duce la lipsa securitii muncii i a venitului. Generozitatea ajutorului de omaj este redus n Marea Britanie, ceea ce se observ i n graficul de mai jos (figura 2). i din acest punct de vedere Marea Britanie nregistreaz cele mai mici valori fa de rile analizate. n Marea Britanie ajutorul de omaj se acord atunci cnd cel ce l solicit a lucrat 12 luni din ultimii doi ani, perioada maxim de acordare fiind de ase luni. Acesta se stabiliete n sum fix, fiind n mrime de 10% din salariul mediu. La finalizarea perioadei de acordare a ajutorului de omaj se acord asisten de omaj, pe perioad nelimitat, n sum fix (10% din salariul mediu), dar fr s se depeasc suma de 3.400 lire pe an. Cele mai ridicate niveluri ale ajutoarelor de omaj se nregistreaz n modelul nordic al ocuprii.

Modelul anglo-saxon al ocuprii n contextul economic actual. Cazul Marii Britanii

49

Sursa: OECD Employment Outlook, 2009, http://www.oecd.org/dataoecd/49/31/43728718.pdf Figura 2. Generozitatea ajutorului de somaj (rata de nlocuire dup primul an)

Politicile active de pe piaa muncii au rolul de a reintegra omerii pe piaa muncii i includ servicii de plasare de locuri de munc i programe pe piaa muncii precum instruirea i crearea de locuri de munc. Modelul anglo-saxon se caracterizeaz i printr-o implicare redus prin cheltuielile publice cu politicile de pe piaa muncii, active sau pasive. Marea Britanie are cele mai mici cheltuieli cu politicile pieei muncii (la nivelul anului 2009), fa de majoritatea rilor europene. Cheltuielile publice pentru politicile active sunt de doar 0,38% din PIB, iar pentru cele pasive de 0,32%. rile nordice au printre cele mai mari cheltuieli cu politicile pieei muncii, att cu politicile active, ct i cu cele pasive. rile mediteraneene au cheltuieli ridicate n special cu politicile pasive, explicaia fiind legat de faptul c aceste ri se confrunt cu un omaj foarte ridicat i ncearc s reduc tensiunile sociale prin politicile pasive.

50

Mirela Ionela Aceleanu

Sursa: Public expenditure and participant stocks on LMP (Labour Market Policy), 2010, http://stats.oecd.org/Index.aspx?DatasetCode=LMPEXP# Figura 3. Cheltuielile publice cu politicile n domeniul pieei forei de munc (% din PIB), 2009

Povara fiscal nu este foarte ridicat n modelul anglo-saxon, fa de modelul nordic, dar este mai ridicat dect n modelul mediteranean. Marea Britanie este o ar extrem de centralizat, n ceea ce privete colectarea taxelor, 94,1% din venituri revenind guvernului central. n anul 2010, povara fiscal ca procent din PIB a fost de 35,6%, n cretere cu 0,8 %, fa de anul 2009, dar mai redus dect n anul 2008, cnd a atins mrimea record de 37,9%. Structura fiscal arat o pondere relativ mare a impozitelor directe (15,8% din PIB, cel mai mare al cincilea nivel ntre statele membre). Impozitele directe reprezint principala surs de venituri (44,4% din totalul impozitelor, al doilea nivel, dup Danemarca), semnificativ mai mari dect impozitele indirecte (36,9%), i mult mai mari dect contribuiile sociale (18,7%). Veniturile din impozitul pe venit personal de 10,1% au fost la captul de jos al unui nivel de doar sub 11%, n ultimul deceniu. n ceea ce privete taxele pe proprietate, acestea ajung la 4,2% din PIB i nregistreaz cel mai mare nivel din rile OECD (Taxation Trend in the EU, 2012).

Modelul anglo-saxon al ocuprii n contextul economic actual. Cazul Marii Britanii

51

Taxele indirecte au o pondere de 13,2% la nivelul anului 2010, n cretere fa de anii anteriori, ponderea cea mai mare n cadrul taxelor indirecte avnd-o TVA-ul, de 6,6% din PIB. Contribuiile la asigurrile sociale reprezentau la nivelul anului 2010 6,7% din PIB, fiind mprite n contribuii suportate de angajatori 3,9% din PIB, contribuii ale angajailor 2,6% din PIB i contribuii proprii sau ale celor fr loc de munc 0,2% din PIB. Aceste contribuii difer pe ase clase, n funcie de venituri i de activitatea desfurat.

Sursa: Taxation trends in the European Union, Eurostat, 2012, http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/gen_info/economic_ analysis/tax_structures/2012/report.pdf Figura 4. Povara fiscal - taxele totale ca % din PIB (2010)

Analiznd cei patru piloni care difereniaz modelele ocupaionale din diferite ri putem spune c modelul anglo-saxon pune accent pe extinderea pieei interne a Uniunii Europene, bazandu-se pe protecia social la nivel minim i pe pieele de munc flexibile. Pe baza acestei analize sunt prezentate n schema de mai jos principalele trsturi ale modelului anglo-saxon.

52 Pia a muncii flexibil Cretere economic

Mirela Ionela Aceleanu Politici de susinere a afacerilor

Competitivitate

Stabilitate economic

Deschidere ctre globalizare

Povar fiscal nu foarte ridicat

Figura 5. Principalele trsturi ale modelului anglo-saxon

Acestea pot fi considerate punctele tari ale modelului anglo-saxon, n raport cu celelalte modele. Principalele puncte slabe ale modelului anglo-saxon sunt: omajul mare n rndul tinerilor, productivitate a muncii mai sczut dect n rile nordice, inegaliti ale veniturilor, att regionale, ct i pe tipuri de munc (ocupaii). 3. Ocuparea forei de munc i contextul economic actual n Marea Britanie Situaia economic a Marii Britanii este n prezent influenat de efectele crizei actuale. Marea Britanie a mai trecut prin perioade de recesiune, care, de regul au fost depite n 3-5 ani de la declanare. n perioadele de recesiune se nregistreaz creterea omajului, scderea volumului activitii economice, scderea PIB, scderea investiiilor, creterea datoriilor publice. Pasquale Tridico (2012) consider c aceast criz este, n special, una financiar i explic creterea flexibilitii muncii prin faptul c alturi de trecerea masiv din sectorul industrial la sectorul servicii, tehnologia i inovaia aduc schimbri structurale rapide, care necesit rspunsuri rapide din partea firmelor. Prin urmare, fora de munc trebuie s se adapteze la nevoia firmelor. Potrivit Institutului Naional de Cercetri Economice i Sociale, criza actual este mai profund dect celelalte (1929-1934, 1973-1978, 1979-1984, 1990-1994) deoarece progresul economiei de la nceputul recesiunii a fost de fapt mult mai redus dect cel nregistrat n cei patru ani de dup Marea Depresiune, care a nceput n 1930. Unii economiti consider c Anglia poate intra ntr-o recesiune de tip double-dip, adic economia se ntoarce la o nou recesiune nainte de a fi avut o ans de a recupera creterea economic anterioar. Rata de cretere a PIB real (ca modificare procentual fa de anul precedent) a fost n anul 2007 de 3,6%, 1% n 2008, iar n 2009 a sczut la 4%. n 2010 economia a nregistrat o uoar revenire, rata de cretere a PIB fiind de

Modelul anglo-saxon al ocuprii n contextul economic actual. Cazul Marii Britanii

53

1,8%, ns n 2011 a crescut mai puin fiind de doar 0,8%, iar n 2012 de 0,5%. Prognozele pentru 2013 anun o revenire la 1,7%. Oficiul Naional de Statistic al Marii Britanii surprinde evoluia PIB, a ocuprii i a orelor lucrate prezentt n graficul de mai jos, care evideniaz efectele crizei asupra acestor indicatori. Aa cum se observ din grafic (figura 6) pe perioada crizei cei trei indicatori au fluctuat destul de mult, cunoscnd n perioada 2008-2010, pe ansamblu, o evoluie descresctoare. Numrul de ore lucrate pe sptmn i ocuparea nregistreaz o revenire dup 2011, ns PIB cunoate o nou scdere ncepnd cu semestrul al treilea al anului 2011.

Sursa: Oficiul Naional de Statistic (Office for National Statistics), UK, 2012. Figura 6. PIB, ocuparea forei de munc i numrul de ore lucrate (2008-2012)

Rata omajului n Marea Bfritanie, n anul 2011, era sub media Uniunii Europene, fiind de 8%, fa de 9,7%, ct a fost media UE. ns o problem important, care exist nu numai n Anglia, ci i la nivelul multor ri europene, este rata omajului n rndul tinerilor, care reprezint 21,2% n Marea Britanie, foarte aproape de media Uniunii Europene, de 21,4%. Unele studii ale ILO consider c omajul mare n rndul tinerilor la nivelul UE este determinat de decalajul de competene ntre ceea ce ofer instituiile de nvmnt i ceea ce cere piaa muncii. Rata omajului n Anglia difer i n funcie de studiile absolvite; astfel, aceasta este mai redus n cazul absolvenilor de studii superioare, atingnd valoarea de 5,1%, fa de 17,1% pentru absolvenii cu studii primare (2010). Aceast evoluie a ratei omajului se nregistreaz i n celelalte ri europene,

54

Mirela Ionela Aceleanu

deoarece persoanele educate au mai multe anse de a se adapta pe piaa muncii i de a contribui la creterea productivitii muncii. i participarea la nvarea continu (lifelong learning) are valori pozitive n Marea Britanie, fiind de 15,8%, n anul 2011, peste media UE de 8,9%. Durata medie de tranziie de la coal la munc difer de asemenea n funcie de nivelul de educaie absolvit. n Marea Britanie absolvenii cu studii superioare i gsesc de lucru n medie n trei luni de la absolvire, cei cu studii secundare, n 3,3 luni, iar cei cu studii primare n 6,4 luni. Aceste perioade sunt printre cele mai reduse din UE, ceea ce arat o bun corelare ntre programele educaionale i cerinele pieei muncii din Marea Britanie. Exist n prezent preocupri la nivelul Uniunii Europene de a analiza legtura dintre studiile absolvite i calificrile cerute la locul de munc, pentru a identifica neconcordanele care pot aprea pe piaa muncii i care pot fi neconcordane pe vertical, cnd nivelul de educaie este peste sau sub nivelul cerut la locul de munc, sau neconcordane pe orizontal, care apar atunci cnd nivelul de educaie este potrivit cerinelor locului de munc, dar tipul de educaie, de competene este neadecvat. Aceste discrepane pot evidenia imposibilitatea sistemului educaional de a pregti absolvenii cu competenele cerute de pia, lipsa cererii pentru anumite calificri sau existena discriminrii. Din acest punct de vedere, potrivit studiului The European Higher Education Area in 2012, realizat de Eurostat, i n Marea Britanie exist un procent ridicat al absolvenilor de studii superioare, dar ocupai n domenii care nu cer calificri superioare. Acetia pot fi considerai supracalificai i reprezint 26,5% din totalul absolvenilor de studii superioare din Marea Britanie, cu vrsta cuprins ntre 25-34 de ani, depind media UE de 20,6%. Potrivit studiilor OECD, Marea Britanie se claseaz printre rile de top n ceea ce privete bunstarea i calitatea vieii (OECD, Better Life Index, 2012). Cu o populaie de 61,4 milioane locuitori i cu o speran de via la natere de 80 de ani, Marea Britanie are rezultate bune la muli dintre indicatorii calitii vieii. n general, oamenii din Marea Britanie sunt mai mulumii de viaa lor dect media OECD, 75% din oameni spun c au mai multe experiene pozitive ntr-o zi obinuit (sentimente de odihn, mndrie, bucurie etc.) dect cele negative (durere, griji, tristee, plictiseal etc.) (peste media OECD). Englezii i evalueaz satisfacia vieii cu un scor de 6,9 puncte din 10, peste media OECD. n Marea Britanie veniturile medii pe persoan sunt de 26.552 dolari SUA pe an, peste media OECD (22.387 dolari SUA pe an). Exist ns o mare diferen ntre cei bogai i cei sraci. De exemplu, cei mai bogai 20% din populaie ctig de ase ori mai mult dect cei mai sraci 20%. n ceea ce privete salariile, cetenii britanici ctig 44.008 dolari SUA pe an n medie,

Modelul anglo-saxon al ocuprii n contextul economic actual. Cazul Marii Britanii

55

mai mult dect media OECD de 34 033 dolari SUA. ns i aici sunt diferene mari ntre cei bogai care ajung la salarii de peste 80.000 dolari SUA pe an i cei sraci care obin doar 18.000 dolari SUA pe an. Oamenii din Marea Britanie lucreaz 1.647 de ore pe an, mai puin dect majoritatea oamenilor din OCDE, care lucreaz 1.749 ore i acord 14,8 ore pe zi pentru ngrijire personal i timp liber. 12% dintre angajaii din Marea Britanie (peste media OECD de 9%) lucreaz peste 50 de ore pe sptmn, ceea ce afecteaz raportul munc-via (familie). n ceea ce privete salariul minim, acesta a fost introdus n Marea Britanie n anul 1999 i difer n funcie de vrsta angajatului. Nivelul iniial a fost stabilit la 3,60 pe or (tariful de adult) pentru cei n vrst de 22 de ani i peste i un nivel mai mic de 3 pe or (rata de dezvoltare pentru tineret), pentru cei cu vrste ntre 18-21 de ani. Cei sub 18 ani nu au fost inclui n acest sistem pn n octombrie 2004 (Butcher, 2005). Din octombrie 2004 a fost introdus i salariul minim pentru grupa de vrst 16-18 ani, fiind de trei lire, n condiiile n care i celelalte trepte ale salariului minim au cunoscut o cretere cu aproximativ 35%. Din octombrie 2010 s-a introdus o nou treapt a salariului minim i pentru ucenici (rata de ucenic). n prezent salariul minim (brut, pe or) este de 6,08 lire tariful de adult (5,87 valoare net, pentru lucrtorii cu vrsta de 21 de ani i peste), 4,98, rata de dezvoltare a tineretului, 3,68 rata pentru vrste cuprinse ntre 16-17 ani (pentru muncitorii peste vrsta de absolvire, dar sub 18 ani) i 2,6 rata de ucenicie (pentru ucenici sub 19 ani sau mai mult i cei din primul an de ucenicie). Salariul minim este anual recalculat n funcie de inflaie. Introducerea salariului minim a fost mult discutat din punct de vedere al impactului pe care l are asupra ocuprii, prin reducerea acesteia. Raportul Salariul Minim Naional, 2012 analizeaz impactul aplicrii salariului minim asupra economiei i concluzioneaz c, pe ansamblu, acest impact nu a fost puternic, fiind afectat ocuparea forei de munc doar pentru anumite grupuri i perioade. Cu toate acestea, Bryan, Salvatori i Taylor (2012) au constatat c exist unele dovezi c o cretere a salariului minim a avut un impact negativ asupra numrului de ore lucrate, n special pentru lucrtorii tineri. n septembrie 1998, nainte de introducerea salariului minim, sectoarele cu salarii mici deineau 32% din locurile de munc. n perioada septembrie 1998 septembrie 2011, locurile de munc cu salarii mici au crescut doar cu 5,2%, pe fondul creterii totale a locurilor de munc cu 6,4%. n anul 2010 s-a nregistrat o cretere a numrului locurilor de munc slab pltite, n timp ce, pe ansamblul economiei, din cauza crizei totalul locurilor de munc a sczut. n anul 2011 cele mai multe locuri de munc slab pltite erau nregistrate n

56

Mirela Ionela Aceleanu

domeniile coafur, ngrijirea copiilor i curenie, cei mai muli angajai n aceste condiii fiind lucrtorii necalificai. Productivitatea muncii a cunoscut o scdere accentuat n perioada 20072009 n toate sectoarele de activitate, ca efect al crizei, urmat apoi de o perioad de fluctuaii, aa cum se observ i din graficul de mai jos.
modificare n trimestrul anterior modificare n trimestrul din anul precedent
procent

Sursa: Oficiul Naional de Statistic (Office for National Statistics), Productivitatea muncii Q1, 2012 (29 iunie 2012). Figura 7. Productivitatea muncii pe ntreaga economie (producia pe lucrtor)

Dup scderea puternic a productivitii n anul 2009, urmeaz o cretere a acesteia, pn n anul 2010. Dup 2010, scderile nregistrate n evoluia productivitii nu au mai fost puternice, rmnnd de regul n zona pozitiv, pn n anul 2012. n anul 2012 se nregistreaz o uoar scdere a productivitii muncii, pe lucrtor, coroborat cu o uoar cretere a costurilor cu ora de munc. Concluzii Analiznd aceste caracteristici ale pieei muncii din Anglia, putem concluziona c economia Angliei este afectat de criz i se confrunt cu unele dezechilibre din acest punct de vedere, dar aceste dezechilibre sunt de intensitate mai mic fa de cele produse de criz n alte ri europene. Pe de alt parte, muli indicatori macroeconomici arat c economia Angliei este puternic i prin politici adecvate poate depi recesiunea, fr pierderi mari.

Modelul anglo-saxon al ocuprii n contextul economic actual. Cazul Marii Britanii

57

Flexibilizarea pieei muncii este o politic amplu discutat la nivel european, considerat de regul a avea efecte pozitive pentru depirea crizei. Cu siguran ns trebuie avut n vedere tipul de flexibilitate potrivit fiecrei economii. De exemplu, Spania are cea mai flexibil pia a muncii din punct de vedere al contractelor temporare (avnd cele mai multe contracte temporare din Uniunea European) i cu toate acestea se confrunt cu cel mai ridicat omaj. Explicaia este legat de existena altor rigiditi ale pieei muncii, i anume rigiditile salariale, de mobilitate intern i legislative. n alte economii se consider c piaa muncii este rigid pentru c nu exist suficiente contracte temporare. Deci, flexibilitatea i succesul acesteia depinde de caracteristicile i particularitile fiecrei economii. Piaa muncii din Marea Britanie se afl ntr-un proces de flexibilizare i deschidere fa de Uniunea European, susinut de cteva puncte tari: stabilitate economic i politic, omaj sub media UE, competitivitate, susinerea mediului de afaceri. Punctele slabe care afecteaz economia Marii Britanii sunt legate de omajul mare n rndul tinerilor, msurile anticriz, greu de suportat pentru unii contribuabili, creterea datoriei publice, temeri cu privire la creterea inflaiei. n contextul actual, toate economiile sunt mai mult sau mai puin afectate de criz, cu efecte mai mari sau mai reduse asupra pieei muncii, astfel nct refacerea stabilitii pieei muncii i a economiei pe ansamblu necesit eforturi comune i politici adecvate. Experiena Marii Britanii obinut prin depirea altor perioade de recesiune, prin asigurarea stabilitii economice i prin atingerea unui nivel ridicat al calitii vieii, poate fi un model util n abordarea politicilor economice, chiar dac aceast economie are anumite particulariti specifice sistemului su politic. Mulumiri Aceast lucrare a fost cofinanat din Fondul Social European, prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, proiect numrul POSDRU/89/1.5/S/59184 Performan i excelen n cercetarea postdoctoral n domeniul tiinelor economice din Romnia. Bibliografie
Artis, M. J. (1996). The UK Economy, Oxford University Press, pp. 286-330 Bryan, M., Salvatori, A., Taylor, M. (2012). The Impact of the National Minimum Wage on Earnings, Employment and Hours Through the Recession, Research Report for the Low Pay Commission, Institute for Social and Economic Research, University of Essex

58

Mirela Ionela Aceleanu

Butcher, T. (2005). The hourly earnings distribution before and after the National Minimum Wage, Labour Market Trends, Office for National Statistics, UK Buxton, T., Chapman, P., Temple, P. (1998). Britains Economic Performance, Second Edition, Routledge, London, pp. 299-398 Centre for Economic and Business Research (2012). CEBR predictions for UK in 2012, http://www.cebr.com/ Eurostat (2012). Taxation trends in the European Union, http://ec.europa.eu/ taxation_customs/resources/documents/taxation/gen_info/economic_analysis/tax_structu res/2012/report.pdf Glynn, S., Booth, A. (1996). Modern Britain. An economic and social history, Routledge, London, UK McDonald, F. (2010). Stimulating Employment and Growth: Do we need an Anglo-Saxon or a Nordic Model?, Bradford University School of Management OECD (2009). Employment Outlook, http://www.oecd.org/dataoecd/49/31/43728718.pdf OECD (2011). Economic Surveys, United Kingdom, March, 2011 OECD (2012). Better Life Index, http://www.oecdbetterlifeindex.org/ OECD (2010). Public expenditure and participant stocks on LMP (Labour Market Policy), http://stats.oecd.org/Index.aspx?DatasetCode=LMPEXP# Office for National Statistics UK (2012), Labour Productivity Q1, UK Office for National Statistics UK (2012), National Minimum Wage Tridico, P. (2012). Financial crisis and global imbalances: its labour market origins and the aftermath, Cambridge Journal of Economics, 36, pp. 1742 Venn, D. (2009). Legislation, collective bargaining and enforcement: updating the OECD employment protection indicators, OECD, www.oecd.org/els/workingpapers, http://www.oecd.org/dataoecd/36/9/43116624.pdf