Seminar PERFECTLINK Februarie - Martie 2005 Romnia

LEGISLATIE DE MEDIU IN VEDEREA ADERARII ROMANIEI LA UNIUNEA EUROPEANA

Luminita Albu
Aceasta lucrare a fost elaborata cu suportul programului PHARE al Comunitatii Europene. Ideile exprimate apartin autorilor si nu pot fi atribuite pozitiei oficiale a Comisiei Europene

DEFINITII :
Mediul este definit ca fiind ambianta naturala in care exista omul si resursele naturale de care depinde acesta.
Aspectele de mediu sunt probleme referitoare la impactul activitatilor umane asupra acestor resurse si ambiante. Politica de mediu este orice actiune deliberata luata de guverne pentru a coordona activitatile umane cu scopul de a preveni efectele daunatoare asupra resurselor naturale si de a se asigura ca schimbarile artificiale asupra mediului nu au un efect daunator asupra oamenilor. Acquis-ul comunitar privind mediul este ansamblul de legi dezvoltat de UE care reflecta obligatiile specifice convenite de elaboratorii politici.

INFLUENA ACTIVITATII UMANE ASUPRA MEDIULUI

Efectele activitii omului:
utilizarea materiilor prime evacuarea n mediu a apelor uzate emisii de gaze toxice depozitarea necontrolat a deeurilor

PROBLEME DE MEDIU - CATEGORII

GLOBALE nclzire REGIONALE pierderi de habitat LOCALE poluarea aerului, apei, mrilor, solului i poluarea sonor aglomerarea

clim

intoxicare chimic

distrugerea stratului de ozon

eroziunea solului
extincia speciilor epuizarea resurselor naturale calitatea i cantitatea apelor (dulci) depozitarea deeurilor despdurire desertificare suprapopulare

pierderi de locuri si peisaje

PROTECIA PREVENTIV A MEDIULUI

Prevenirea polurii este orientat spre proces.
Fiecare kg de deseu, fiecare mc de ap uzat este legat de un produs, neinndu-se cont, ns, de aceast relaie. Fiecare produs determin costuri de aprovizionare, producie, depozitare, vnzare i eliminare final, toate fiind prevzute n costurile totale. Dac s-ar calcula costurile ieirilor poluante n aceeai msur ca pe cele referitoare la produs, apa uzat ar fi mai valoroasa dect apa potabil.

EVOLUTIA CONSTIINTEI DE MEDIU

PREVENIRE IN LOC DE TRATARE
sau

PRIORITATI :
EVITARE

inainte de
RECICLARE

PREVENIRE
IN LOC DE END OF PIPE
inainte de
ELIMINARE

PARTICULARITI ALE LEGISLAIEI DE MEDIU

Legile din domeniul mediului fac parte din acele instrumente care combin gestiunea raional a surselor naturale cu prevenirea i controlul polurii. n prezent, fiecare ar european posed un numr mare de legi (cel puin 100) care reglementeaz protecia fiecrei pri componente a mediului. Ele ncearc s previn sau s limiteze efectele degradrii mediului cauzate de fenomenele de poluare. Caracterul lor este foarte complex i imperativ - cuprinznd n mare parte obligaii de A FACE i A NU FACE. Condiii pe care trebuie s le ndeplineasc legislaia pe linie de mediu: - s fie flexibile pentru a permite att ndeplinirea obiectivelor prezente ct i a celor viitoare; - s se bazeze pe criterii generale (care s-i permit extinderea asupra problematicii complexe de mediu) i anume: legitimitate eficacitate eficien capacitatea de implementare coordonare - s stimuleze dezvoltarea durabil; - s permit integrarea politicii surs efect (reglementri pentru eliberarea autorizaiilor referitoare la poluare); - s accentueze responsabilitatea companiilor i a cetenilor; - s evidenieze reglementrile relevante pentru autoritile competente; - s integreze politicile transfrontaliere; - s permit aplicarea practic a reglementrilor legale n domeniu.

Organe legislative i de control pe linie de mediu n Romnia

Parlamentul
Guvernul

- compus din Senat i Camera Deputailor - redactare i aprobare proiecte de legi

- promovare iniiative legislative, emitere de hotrri

Ministere i alte organe centrale ale administraiei publice de specialitate: Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, Ministerul Agriculturii, Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul de Interne, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul Sntii

elaborare de norme i reglementri specifice n domeniul lor de activitate, pe linie de protecia mediului dezvoltare de programe de restructurare n acord cu strategia naional de mediu
MMGA organ central al administraiei publice de specialitate 41 de Agenii Locale de Protecia Mediului organe ale administraiei locale de specialitate, 8 Agenii Regionale de Protecia Mediului i o Agenie Naional de Protecia Mediului Garda de Mediu Alte organe ale administraiei publice locale pe linie de mediu Autoritatea Naional Apele Romne Regia Naional a Pdurilor Ali factori implicai Organizaiile nonguvernamentale (ONG) persoane fizice i juridice

CATEGORII DE ACTE NORMATIVE N LEGISLAIA ROMN

LEGI CONSTITUIONALE i LEGI ORGANICE act juridic al Parlamentului, avnd interes naional DECRETE CU PUTERE DE LEGE elaborate de organul suprem al puterii de stat stabilesc dispoziii obligatorii HOTRRI DE GUVERN au aplicabilitate limitat, emise n baza unei legi ORDONANE I ORDONANE DE URGEN au putere de lege, emise de Guvern, care urmeaz a fi aprobate de Parlament pentru a deveni legi ORDINE MINISTERIALE au aplicabilitate limitat i de strict specialitate sunt emise de minitri cuprind norme i metodologii care completeaz cadrul legislativ de profil REGLEMENTRI DEPARTAMENTALE normative decizii Circulare

STANDARDE
norme sau ansamblu de norme de reglementare arie strict de aplicabilitate specificaii clare pentru facilizarea implementrii Un rol important revine Acordurilor i Conveniilor la care Romnia este parte semnatar.

STRUCTURA LEGISLAIEI DE MEDIU DIN ROMNIA

(ZONE DE ACOPERIRE)

6. Controlul deeurilor

1. Politica general de mediu 2. Reglementarea activitilor pe linie de mediu Legislaie privind protecia mediului 3. Protecia apei 4. Protecia aerului 5. Protecia solului LEGISLAIE DE MEDIU

7. Controlul substanelor toxice

8. Controlul activitilor nucleare

Legislaie intersectorial Legislaie privind construciile, vibraiile i zgomotul

Legislaie privind protecia naturii

TERMINOLOGIE UTILIZAT N LEGISLAIA ROMN DE MEDIU

Acord de mediu = act tehnico-juridic prin care sunt stabilite condiiile de realizare ale unui proiect sau a unei activiti din punct de vedere al impactului asupra mediului. Autorizaie de mediu = act tehnico-juridic prin care sunt stabilii parametrii i condiiile de funcionare pentru activitile existente i pentru cele noi, pe baza acordului de mediu. Studiu de impact = investigare tiinific a efectelor complexe care rezult sau ar rezulta din relaia cu mediul nconjurtor a unei activiti care se intenioneaz a fi promovat, n vederea recomandrii msurilor de minimizare a efectelor negative a acestei relaii n cadrul obinerii acordului de mediu. Bilan de mediu = procedura de a obine informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor negative cumulate, prezente anterioare i anticipate, care fac parte din aciunea de autorizare a unei activiti existente. Bilan de mediu nivel 0 = fi de verificare coninnd elemente caracteristice activitii i care permite autoritii de mediu competente s identifice i s stabileasc necesitatea efecturrii unui bilan de mediu 1 i/sau 2 sau a unei evaluri a riscului nainte de autorizarea sau de privatizarea societii comerciale. Bilan de mediu nivel 1 = studiu de mediu constnd din culegerea de date i documentare (fr prelevare de probe i fr analize de laborator privind factorii de mediu), care include toate elementele analizei tehnice a aspectelor de mediu pentru luarea de decizii n dimensionarea impactului de mediu potenial sau efectiv de pe un amplasament. Bilan de mediu nivel 2 = investigaii asupra unui amplasament, efectuate n cadrul unui bilan de mediu, pentru a cuantifica dimensiunea polurii prin prelevri de probe i analize fizice, chimice sau biologice ale factorilor de mediu. Evaluarea riscului = analiza probabilitii i gravitii principalelor componente ale unui impact de mediu. Program de conformare = plan de msuri propus de titularul activitii, cuprinznd etape care trebuie parcurse n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei de mediu de ctre autoritatea competent, n scopul respectrii reglementrilor privind protecia mediului. Obiective de mediu minim acceptate (OMMA) = set de obiective stabilite de autoritatea de mediu competent, n baza unui bilan de mediu realizat n procesul de privatizare anterior formulrii ofertei de vnzare; acestea cuprind obiectivele calitative i cantitative minime de mediu i durata maxim admisibil pentru conformarea cu cerinele de mediu, precum i cu orice alte cerine ce pot fi identificate de autoritatea de mediu competent. Obligaii de mediu de tip A = rspunderi care identific obligaiile de mediu cunoscute n momentul vnzrii, legate att de daunele din trecut ct i de cele viitoare, cu respectarea legislaiei; se regsesc n OMMA; cumprtorul i asum integral costurile i responsabilitatea pentru ndeplinirea OMMA. Obligaii de mediu de tip B = rspunderi care identific surse poteniale de obligaii de mediu, de protecia muncii i de sntate, ale cror costuri nu pot fi cunoscute cu precizie i care depind de cadrul legislativ viitor, de comportamentul terilor i de informaiile disponibile n viitor. Prag de alert = concentraia de poluant care are rolul de a avertiza asupra unui impact potenial de mediu i care determin declanarea unei monitorizri suplimentare i/sau necesitatea reducerii concentraiei de poluant. Prag de intervenie = concentraia de poluant la care se va dispune executarea unui studiu de evaluare a riscului i reducerea concentraiei de poluani.

LEGISLAIE PRIVIND REGLEMENTAREA ACTIVITILOR PE LINIE DE PROTECIA MEDIULUI

Legea mediului seciunea a II-a Ordinul nr.125/1996 al MAPPM pentru aprobarea Procedurii de reglementare a activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului nconjurtor Ordinul nr.184/1997 al MAPPM pentru aprobarea Procedurii de realizare a bilanurilor de mediu Ordinul nr.277/1997 al MAPPM privind Normativul de coninut al documentaiilor tehnice necesare obinerii avizului de gospodrire a apelor i a autorizaiei de gospodrire a apelor Ordinul 756/1997 al MAPPM pentru aprobarea Reglementrii pentru evaluarea polurii mediului Ordin nr. 860/2002 al ministrului apelor i proteciei mediului pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu HG 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri Ordin nr. 863/2002 al ministrului apelor i proteciei mediului privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului Ordin nr. 864/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului i de participare a publicului la luarea deciziilor n cazul proiectelor cu impact transfrontier Ordonanta de urgenta 34 / 2002 privind prevenirea, reducerea si controlul integrat al poluarii

LEGISLAIE PRIVIND PROTECIA CALITII APELOR N ROMNIA Scop: prevenirea polurii apelor conservarea resurselor de ap poluare cu metale grele (Ni, Cu, Cr, Zn, Cd, As, Fe, Mn), cianuri, produse petroliere, materiale n suspensie, etc. Probleme existente: consum exagerat de ap pierderi mari din procesele tehnologice grad redus de recirculare ncadrarea n limitele de evacuare din avizul de gospodrire a apelor funcionarea corect a sistemului de depoluare, cu recomandarea automatizrii proceselor de tratare a Msuri obligatorii: apelor uzate industriale supravegherea sistematic a calitii apelor evacuate declararea cazurilor de poluare accidental Msuri viitoare: reducerea consumului de ap

LEGISLAIE PRIVIND PROTECIA CALITII APELOR N ROMNIA (2)

Legea nr. 107/1996 Legea apelor Ordinul nr. 778/1993 al MAPPM privind activitatea de gospodrire calitativ a apelor din Romnia Ordinul nr.9/1990 al MAPPM privind aprobarea Normelor cantitative i calitative de ap pentru unitile industriale Ordinul nr. 485/1995 al MAPPM privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Sistemului de alarmare n caz de poluri accidentale ale apelor din Romnia Ordinul nr. 275/1997 al MAPPM privind Normele metodologice privind instituirea regimului de supraveghere special n caz de nerespectare a msurilor stabilite pentru asigurarea condiiilor nscrise n autorizaia de gospodrire a apelor Ordinul nr. 278/1997 al MAPPM privind metodologia cadru de elaborare a planurilor de prevenire i combatere a polurilor accidentale la folosinele de apa potenial poluatoare Ordinul nr. 399/1997 al MAPPM privind aprobarea Metodologiei de organizare, pstrare i gestionare a Cadastrului apelor din Romnia STAS 4706-88 Ape de suprafa. Condiii de calitate

LEGISLAIE PRIVIND PROTECIA CALITII APELOR N ROMNIA (3)

Ord. 377/2001 privind aprobarea obiectivelor de referin pentru calitatea apelor de suprafa HG 118/2002 privind aprobarea Programului de aciune pentru reducerea polurii mediului acvatic i a apelor subterane cauzat de evacuarea unor substane periculoase Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile HG nr. 100/2002 pentru aprobarea Normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare - NTPA 013/2002 i a Normativului privind metodele de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil NTPA 014/2002 HG nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare a apelor uzate NTPA 011 privind colectarea, epurarea i evacuarea apelor uzate oreneti, NTPA - 001/2002 privind stabilirea limitelor de ncrcare cu poluani a apelor uzate industriale i oreneti la evacuarea n receptorii naturali, NTPA 002/2002 privind condiile de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor i direct n staiile de epurare

LEGISLAIE PRIVIND PROTECIA CALITII APELOR N ROMNIA (4)

H.G. nr. 459/2002 privind adoptarea normelor de calitate pentru apa de zonele amenajate pentru imbaiere H.G. nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor Tehnice privind calitatea apelor de suprafata care necesita protectie si ameliorare in scopul sustinerii fondului piscicol H.G. nr. 201/2002 pentru aprobarea Normelor Tehnice privind calitatea apelor pentru moluste HG nr. 964/2000 pentru Planul national de protectie a apelor impotriva poluarii cu nitrati proveniti din surse agricole OUG nr. 202/2002 privind gosodrirea integrat a zonei costiere Ord. Nr. 913/2001 pentru aprobarea coninutului cadru al Planului de gospodrire a apelor pe bazine hidrografice Ord. 1125/2002 pentru aprobarea Comitetului de Coordonare si monitorizare a implementrii Directivei Cadru 2000/60/CEE i a celorlalte directive din domeniul apei Ord. 1049/2002 pentru aprobarea planului de msuri pentru eliminarea sau reducerea riscului de poluare a apelor subterane

HOTRRE DE GUVERN PENTRU APROBAREA NORMATIVULUI PRIVIND STABILIREA LIMITELOR DE NCRCARE CU POLUANI A APELOR UZATE EVACUATE N RESURSELE DE AP, NTPA 001/1997 ABROGAT PRIN NTPA 001/2002 (DEOSEBIRILE SUNT REDATE MAI DEPARTE)
Staiile de epurare/evacuare a apelor uzate trebuie s fie dotate cu: cu mijloace de msurare a debitelor; cu faciliti de prelevare probe de ap; pe ct posibil cu sisteme automate de msur a calitii apelor uzate evacuate. La depirea limitelor admise, este obligatorie epurarea pn la atingerea valorilor admise. Restricii privind evacuarea apelor: interzis deversarea a 9 tipuri de substane cu grad mare de toxicitate (tabel 2): compui organohalogenai i substane precursoare, n mediu acvatic; compui organofosforici; compui organostanici; compui organici ai mercurului; compui organosilicici i precursori n mediu acvatic; uleiuri minerale i hidrocarburi petroliere persistente; deeuri radioactive; substane sintetice ce rmn n suspensie, decantare ori flotare. materii n suspensie, generatoare de depuneri n albii. substane ce mresc turbiditatea. substane spumante, etc. apele uzate de la spitale de boli infecioase, preparate biologice, abatoare, etc., fr o prealabil dezinfecie. Scop: stabilirea condiiilor de calitate a apelor uzate nainte de descrcare n resursele de ap; stabilirea valorilor limit admisibile ale principalilor indicatori de calitate ai acestor ape.

NTPA 001

Domeniu de aplicare: ape uzate de orice natur. Rol: instrument de lucru pentru utilizatorii de ap, proiectani, inspectorate de sntate public, autoriti. Limite de ncrcare cu poluani (tabel 1) pentru: 1 indicator fizic (temperatura); 40 indicatori chimici (globali: pH, CCO, CBO5 i specifici: metale i nemetale); 4 indicatori bacteriologici

Avizele/autorizaiile de gospodrire a apelor pot conine ca valori admisibile, valori mai mici dect cele stipulate prin NTPA 001, tabel 1, n funcie de calitatea resursei de ap, de utilizatorii din aval i de capacitatea de autoepurare a resursei de ap. pentru alte substane poluante dect cele din tabel, limitele maxime admisibile se stabilesc n funcie de criteriile de mai sus i de cerinele utilizatorilor; dac nu exist standarde n vigoare aferente acestor poluani, limitele se stabilesc pe baz de studii elaborate de institutele specializate abilitate; limitele din tabelul 1 sunt valabile pentru debite receptoare de cel puin 3 ori mai mari dect debitul apelor uzate evacuate n acestea. Pentru grade de diluie sub 3, se reduc proporional valorile limit, cu respectarea valorilor din STAS 4706/1988 pentru cel puin categoria a 2-a de calitate.

NTPA 001/1997

NTPA 002/1997

Normativ privind stabilirea limitelor de Normativ privind condiiile de evacuare a ncrcare cu poluani a apelor uzate evacuate n apelor uzate n reelele de canalizare ale resursele de ap. localitilor 1. Dispoziii generale 1. Scop i domeniu de aplicare 2. Modul de stabilire a valorilor admisibile ale 2. Condiii de evacuare a apelor uzate n reelele poluanilor din apele uzate evacuate n resursele de canalizare ale localitilor: de ap: Sunt stabilite valorile limit admisibile Sunt stabilite limite de ncrcare pentru pentru indicatori fizici (1) i chimici (22). indicatori fizici (1), chimici (40) i Ali indicatori de calitate pe care trebuie s-i bacteriologici (4) i metodele de analiz ndeplineasc n seciunea de control ape aplicabile. uzate care provin din anumite activiti Pentru ali poluani dect cei normai aici, specifice pot fi stabilii pe baz de studii de limitele maxime se stabilesc prin avize i specialitate. autorizaii de gospodrire a apelor sau prin studii elaborate de institute de specialitate. 3. Restricii privind evacuarea apelor uzate: 3. Restricii privind evacuarea apelor uzate: Sunt interzise 9 tipuri de substane poluante Sunt interzise 9 tipuri de impurificatori. cu un grad ridicat de toxicitate. 4. Dispoziii finale 4. Acceptul de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor.

DEOSEBIRI NTRE NTPA 002/1997 I NTPA 002/2002 INDICATORI DE CALITATE A APELOR UZATE EVACUATE N REELELE DE CANALIZARE ALE LOCALITILOR
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Indicatorul de calitate UM NTPA 002/1997 Valorile limit Metoda de admisibile analiz 40 6,5 8,5 STAS 8619/3-90 300 STAS 6953-81 300 STAS 6560-82 500 30 5,0 0,5 0,5 10 400 30 20 30 0,5 0,1 1 0,1 0,1 1 1 1 1 SR ISO 6060/96 STAS 8683-70 STAS 10064-75 STAS 7685-79 STAS 7510-66 STAS 7661-89 STAS 8601-70 STAS 7167-92 STAS 7587-96 SR ISO 7875/96 STAS 8637-79 SR ISO 5961/93 STAS 7884-91 STAS 7884-91 STAS 7795-90 STAS 7987-67 STAS 8314-87 STAS 8662-70 STAS 6364-78 NTPA 002/2002 Valorile limit Metoda de admisibile analiz 40 6,5 8,5 SR ISO 10523-97 350 STAS 6953-81 300 STAS 6560-82 SR ISO 5815/98 500 SR ISO 6060/96 30 5.0 1.0 1.0 2 600 30 30 25 0.5 0.3 1.5 0.2 0.2 1.0 1.0 2.0 0.5 STAS 8683-70 STAS 10064-75 SR ISO 6703/1-98 SR ISO 10530-97 STAS 7661-89 STAS 8601-70 STAS 7167-92 SR 7587-96 SR ISO 7875/1.296 STAS 8637-79 SR ISO 5961/93 STAS 7884-91 STAS 7884-91 SR ISO 11083-98 STAS 7795-90 STAS 7987-67 STAS 8314-87 SR 8662/1-96 SR ISO 6633-96 STAS 6364-78

Temperatura Concentraia ionilor de hidrogen (pH) Materii n suspensie Consum biochimic de oxigen la 5 zile (CBO5) Consum chimic de oxigen metoda cu bicromat de potasiu (CCOCr) Azot amoniacal (NH4+) Fosfor total (P) Cianuri totale (CN) Sulfuri i hidrogen sulfurat (S2-) Sulfii (SO32-) Sulfai (SO42-) Fenoli antrenabili cu vapori de ap (C6H5OH) Substane extractibile cu solveni organici Detergeni sintetici anion activi Plumb (Pb2+) Cadmiu (Cd2+) Crom trivalent (Cr3+) Crom total (Cr3+ + Cr6+) Crom hexavalent (Cr6+) Cupru (Cu2+) Nichel (Ni2+) Zinc (Zn2+) Mangan (Mn2+) Clor rezidual liber (Cl2)

C unit pH mg/dm3 mg O2/dm3 mg O2/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3

Valoarea concentraiei de CCOCr este condiionat de respectarea raportului CBO5/CCOCr mai mare sau egal cu 0,4. Pentru verificarea acestei condiii, vor putea fi utilizate i rezultatele determinrii consumului chimic de oxigen prin metoda cu permanganat d e potasiu, urmrind cunoaterea raportului CCO/CCOCr caracteristic apei uzate

DEOSEBIRI NTRE NTPA 001/1997 I NTPA 001/2002 VALORI LIMIT DE NCRCARE CU POLUANI A APELOR UZATE/INDUSTRIALE I ORENETI, EVACUATE N RESURSELE DE AP/RECEPTORI NATURALI
Nr. crt. Indicatori de calitate UM NTPA 001/1997 Limite maxime Metoda de admisibile analiz
30 6,5 8,5 6 5 9,0 30,0 20,0 40,0 70,0 2,0 10,0 25,0 STAS 8619/3-90 STAS 6953-81 STAS 6560-82 STAS 6954-82 STAS 6954-82 STAS 8683-70 STAS 7312-83 STAS 89001/171 STAS 89001/271 STAS 7510-66 STAS 7661-89 STAS 7167-92 STAS 7587-66 STAS 7877-87 STAS 10064-75 STAS 10064-75 STAS 7576-66 STAS 7885-67 Valorile limit admisibile 35 6,5 8,5 6 5 9,0 35,0 (60,0) 20,0 70,0 (125,0) 2,0 (3,0) 10,0 (15,0) 25,0 (37,0) SR ISO 10523-97 STAS 6953-81 STAS 6560-82 SR ISO 5815-98 SR ISO 6060-96 STAS 8683-70 STAS 7312-83 STAS 8901/1-71; SR ISO 7890/1-98 pentru apa de mare: STAS 12999-91 STAS 8901/2-71; SR ISO 6777-98 pentru apa de mare: STAS 12754-89 SR ISO 10530-97; SR 7510-97 STAS 7661-89 STAS 8061-70 STAS R 7167-92 SR 7589-96 SR 7277/1-95 SR 7277/2-95 SR EN 1189-99 SR ISO 7825/1-96; SR ISO 7825/2-96 SR ISO 6595-97

NTPA 001/2002 Metoda de analiz

1 2 3 4 5 6 7 8 9

A. Indicatori fizici Temperatura B. Indicatori chimici pH Pentru Fluviul Dunrea Materii n suspensie (MS) Consum biochimic de oxigen la 5 zile (CBO5) Consum chimic de oxigen metoda cu permanganat de potasiu (CCOMn) Consum chimic oxigen metoda cu bicromat de potasiu (CCOCr) Azot amoniacal Azot total (N) Azotai (NO3-)

C uniti pH mg/dm3 mg O2/dm3 mg/dm3 mg O2/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3

10
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Azotii (NO2-)
Sulfuri i hidrogen sulfurat (H2S) Sulfii (SO32-) Sulfai (SO42-) Fenoli antrenabili cu vapori de ap (C6H5OH) Substane extractibile cu solveni organici Produse petroliere Fosfai (PO43-) Fosfor total (P) Detergeni sintetici Arsen (As+)

mg/dm3
mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3

1,0
0,1 1,0 0,05 5,0 1,0 4,0 1,0 0,5 00,5

1,0 (2,0)
0,5 1,0 600,0 0,3 20,0 5,0 1,0 (2,0) 0,5 0,1

DEOSEBIRI NTRE NTPA 001/1997 I NTPA 001/2002 VALORI LIMIT DE NCRCARE CU POLUANI A APELOR UZATE/INDUSTRIALE I ORENETI, EVACUATE N RESURSELE DE AP/RECEPTORI NATURALI (CONTINUARE)
Nr. crt. 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 44 46 Indicatori de calitate Aluminiu (Al3+) Calciu (Ca2+) Plumb (Pb2+) Cadmiu (Cd2+) Crom trivalent (Cr3+) Crom total (Cr3+ + Cr6+) Crom hexavalent (Cr6+) Fier total ionic (Fe2+ + Fe3+) Cupru (Cu2+) Nichel (Ni2+) Zinc (Zn2+) Mercur (Hg2+) Argint (Ag+) Fluoruri (F-) Molibden (Mo2+) Seleniu (Se2+) Mangan (total NTPA nou) (Mn2+) Magneziu (Mg2+) Cobalt (Co2+) Cianuri (totale NTPA nou) (CN-) Clor (rezidual NTPA nou) liber (Cl2) Cloruri (Cl-) Reziduu filtrat la 105 C C. Indicatori bacteriologici Bacterii coliforme totale Bacterii coliforme fecale Streptococi Salmonella UM mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 mg/dm3 nr./100 cm3 nr./100 cm3 nr./100 cm3 nr./100 cm3 NTPA 001/1997 8,0 300 0,2 0,1 1,0 0,1 5,0 0,1 0,1 0,5 0,005 0,1 0,5 0,1 0,1 1,0 100,0 1,0 0,05 0,05 500,0 2000,0 1 mil. 10.000 5.000 absent STAS 9411-83 STAS 3662-90 STAS 8637-79 STAS 7852-80 STAS 7884-91 STAS 7884-91 STAS 8634-70 STAS 7795-80 STAS 7987-67 STAS 8314-87 STAS 8014-79 STAS 8190-68 STAS 8910-71 STAS 11422-84 STAS 12663-88 STAS 8662-70 STAS 6674-77 STAS 8288-69 STAS 7685-79 STAS 6364-78 STAS 8663-70 STAS 9187-84 STAS 3001-91 STAS 3001-91 STAS 3001-91 STAS 3001-91 5,0 300 0,2 0,2 1,0 0,1 5,0 0,1 0,5 0,5 0,05 0,1 5,0 0,1 0,1 1,0 100,0 1,0 0,1 0,2 500,0 2000,0 NTPA 001/2002 STAS 9411-83 STAS 3662-90; SR ISO 7980-97 STAS 8637-79 STAS 7852-80; SR ISO 5961-93 STAS 7884-91 SR ISO 9174-98 STAS 7884-91; SR ISO 11083-98 SR ISO 6332-96 STAS 7795-80 STAS 7987-67 STAS 8314-87 STAS 8045-79 STAS 8190-68 STAS 8910-71 STAS 11422-84 STAS 12663-88 STAS 8662/1-96; SR ISO 6333-96 STAS 6674-77; SR ISO 7980-97 STAS 8288-69 SR ISO 6703/1-98; STAS 7685-79 STAS 6364-78 STAS 8663-70 STAS 9187-84 -

DEOSEBIRI NTRE NTPA 001/1997 I NTPA 001/2002 SUBSTANE POLUANTE CU GRAD RIDICAT DE TOXICITATE/PERICULOZITATE
Clase i grupe de substane Tabelul conine anumite substane individuale care aparin urmtoarelor clase i grupe de substane, selectate n special pe baza toxicitii, persistenei i bioacumulrii lor, cu excepia celor care sunt inofensive din punct de vedere biologic sau care se transform rapid n substane inofensive biologic: Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 NTPA 001/1997 Compui organohalogenai i substane care pot forma asemenea compui n mediul acvatic Compui organofosforici Compui organostanici Substane cu proprieti cancerigene n mediu acvatic Compui organici ai mercurului Compui organosilicici i substane care pot forma asemenea compui n mediul acvatic Uleiuri minerale persistente i hidrocarburi de origine petrolier persistente Deeuri radioactive care se concentreaz n mediu sau n organisme acvatice Substane sintetice persistente care pot rmne n suspensie, decantate sau flotare, deranjnd utilizarea apei Tabelul cuprinde urmtoarele clase i grupe de substane selectate n special pe baza toxicitii, persistenei i bioacumulrii lor:

NTPA 001/2002 Compui organohalogenai Compui organofosforici Compui organostanici Substane cu proprieti cancerigene Compui organici ai mercurului Compui organosilicici Deeuri radioactive care se concentreaz n mediu sau n organisme acvatice Este interzis evacuarea n receptori naturali o dat cu apele uzate a substanelor individuale care aparin claselor sau grupelor de substane enumerate mai sus i care au un grad ridicat de periculozitate.

7
8 9

LEGISLAIE PRIVIND PROTECIA CALITII AERULUI N ROMNIA Scop: reducerea emisiilor poluante de gaze toxice n special a celor care conduc la schimbri climatice reducerea emisiilor poluante prin mbuntiri tehnologice monitorizarea emisiilor de gaze Probleme existente: poluare cu gaze toxice (SO2, NO2, CO, CO2, NH3), particule n suspensie (cu Pb, SiO2, azbest), COV ploi acide reducerea stratului de ozon efectul de ser Msuri obligatorii: ncadrarea emisiilor n limitele Ordinului nr. 462/1993 declararea emisiilor supravegherea sistematic a emisiilor de gaze nlocuirea tehnologiilor poluante i/sau montarea de sisteme de depoluare a emisiilor

Msuri viitoare:

prevenirea polurii cu azbest i COV elaborarea standardelor de combustibili elaborarea de acte normative privind poluarea produs de surse mobile

LEGISLAIE REFERITOARE LA PROTECIA AERULUI

Legea 137/1995 privind protecia mediului nconjurtor modificat prin HG 314/1998, completat prin Legea 159/1999 i republicat n anul 2000, apoi modificat i completat prin OUG 91/2002 Legea 8/1991 pentru ratificarea Conveniei asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distane lungi, ncheiat la Geneva, 1979 Legea 24/1994 pentru ratificarea Conveniei Cadru a Naiunilor Unite pentru schimbrile climatice, semnat la Rio de Janeiro, 1992 Legea 84/1993 pentru aderarea Romniei la Convenia privind protecia stratului de ozon adoptat la Viena, 1985 i a Protocolului privind substanele care epuizeaz stratul de ozon adoptat la Montreal, 1987 HG 243/1995 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Comitetului Naional pentru Protecia Stratului de Ozon O 462/1993 al M.A.P.P.M. pentru aprobarea condiiilor tehnice privind protecia atmosferei i a Normelor metodologice pentru determinarea emisiilor de poluani atmosferici produi de surse staionare O 756/1997 al M.A.P.P.M. pentru aprobarea Reglementrii privind evaluarea polurii mediului STAS 10331/1975 Prelevarea probelor de aer. STAS 12574/1987 Aer n zone protejate. Condiii de calitate. Ordonana de Urgen 243/2000 privind protecia atmosferei, aprobat prin L655/2001 O 506/1996 pentru aprobarea Procedurii de reglementare a activitatilor de import si export de substante, produse si echipamente inscrise in anexele Protocolului de la Montreal privind substantele care epuizeaza stratul de ozon O 24/2000 pentru acceptarea Amendamentului la Protocolul de la Montreal privind substantele care epuizeaza stratul de ozon, adoptat la Copenhaga la 25.11.1992 L 9/2001 privind aprobarea O 24/2000 pentru acceptarea Amendamentului la Protocolul de la Montreal privind substanele care epuizeaz stratul de ozon, adoptat la Copenhaga la 25.11.1992 D 22/2001 pentru promulgarea Legii privind aprobarea O 24/2000

ORDINUL 462/1993 (CONTINUARE)

ANEXA NR. 1. NORME DE LIMITARE PREVENTIV GENERAL A EMISIILOR DE POLUANI DOMENIU DE APLICARE: (1) INSTALAII STAIONARE, VEHICULE I INFRASTRUCTURI (2) INSTALAII DE ARDERE (LA CARE SE APLIC I PREVEDERILE COMPLEMENTARE DIN ANEXA NR.2) VALORI LIMIT DE EMISIE (EXEMPLE):
Nr. Clasa de poluani cr. Denumire Cadmiu i compui Substane Nichel i compui 1. anorganice sub form de pulberi Crom i compui Cianur Acid cianhidric Clor Substane 2. anorganice sub Amoniac form de gaze Oxizi de sulf (exprimai n SO2) Oxizi de azot (exprimai n NO2) Substane Simbol Cd Ni Cr CN HCN Cl2 NH3 SO2 NO2 Cr Ni C3H4N C6H6 Debit masic (g/h) 1 5 25 Concentraie emisie (mg/mc) 0.2 1 5

50
300 5000

5
30 500

Clasa 1 Cuprinde 43 de compui organici (ex. solveni clorurai, piridin, fenol etc.) 3. Substane organice sub form de gaze, Clasa 2 vapori sau pulberi Cuprinde 37 compui organici (ex. toluen, xilen, piridin, etil benzen etc.) Clasa 3 Cuprinde 22 de compui organici (ex. acetai de etil, butil, eteri etc.) Azbest Crom Substane Nichel cancerigene Acrilonitril Benzen

= 0.1 = 0.2 =3 0.5 =5 =25

20 100 150 0.1 1 5

4.

Ordinul 462/1993 (continuare) Anexa nr.2. Norme de limitare a emisiilor pentru instalaiile de ardere Domeniul de aplicare:

Se aplic instalaiilor de ardere alimentate cu combustibili (Anexa nr. 4)

Valori limit de emisie (exemple):
Indicatori Pulberi CO SOx NOx Coninutul de O2 din efluentul gazos la care se raporteaz % 3 6

Focare alimentate cu 1. 2. Combustibil lichid Combustibil solid (crbune, lemn)

mg/Nmc 50 100

mg/Nmc 170 250

mg SO2/Nmc 1700 2000400 (variaz cu puterea termic a centralei)

mg NO2 /Nmc 450 500400 variaz cu puterea termic a centralei)

3. 4.

Gaze naturale Combustibili multiplii i focare mixte

100

Limitarea emisiilor se face conform normelor specifice combustibilului utilizat

STAS 12574-1987 - Domeniu de aplicare Stabilete concentraiile maxime admisibile (CMA) ale unor substane n aerul atmosferic din zonele protejate.
Prelevarea probelor se realizeaz conform STAS 10331-1975.
CMA ale substanelor poluante (exemplu) CMA, mg/mc Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Substan poluant Acid clorhidric Acrolein Aldehide (HCHO) Amoniac Clor NO2 SO2 Fenol Funingine Hidrogen sulfurat Metil mercaptan Oxid de carbon Sulfur de carbon Tricloretilen Pulberi n suspensie medie de scurt durat 30 min 0,3 0,03 0,035 0,3 0,1 0,3 0,75 0,1 0,15 0,015 6,0 0,03 4,0 0,5 zilnic 0,1 0,01 0,012 0,1 0,03 0,1 0,03 0,03 0,05 0,008 0,00001 2,0 0,005 1,0 0,15 medie de lung durat lunar anual 0,04 0,075 STAS 10943-1977 STAS 11331-1979 STAS 11332-1979 STAS 10812-1976 STAS 10916-1977 STAS 10329-1975 STAS 11184-1975 STAS 11027-1977 * STAS 10814-1976 * * STAS 11104-1978 * STAS 10813-1976 Metode de analiz

* - Metodele de analiz utilizate necesit avizul Ministerului Sntii. Substane cu aciune sinergic: - SO2, NO2 i NH3; - SO2 i F; - SO2 i aerosoli de H2SO4; - SO2 i pulberi n suspensie; - NO2 i pulberi n suspensie; - HCl, HNO3 i aerosoli de H2SO4. CMA se calculeaz: ci concentraia substanei i, n aer; cmai concentraia maxim admisibil a substanei i

CMA =

ci cmai

Pulberi sedimentabile CMA = 17 g/m2/lun

Legislaia referitoare la protecia solului i a apelor subterane Scop: prevenirea/reducerea polurii solului i pnzei freatice Probleme existente: poluare sol ca urmare a scurgerilor din rezervoarele subterane i supraterane aflate n contact cu solul depozitare n locuri neamenajate corespunztor; pierderi direct pe sol de diverse chimicale n timpul transportului emisii de substane poluante n atmosfer, care se depun ulterior pe sol utilizarea incorect a pesticidelor i ngrmintelor Poluani principali: Msuri obligatorii: substane petroliere, metale grele, BTX, PCB, cianuri, substane organoclorurate respectarea prevederilor legate de: limitele de alert i de intervenie ale calitii solului utilizrile mai sensibile i mai puin sensibile ale solului

LEGISLAIE REFERITOARE LA PROTECIA SOLULUI I A APELOR SUBTERANE Legea 18/1991 Legea fondului funciar Legea 137/1995 privind protecia mediului nconjurtor modificat prin HG 314/1998, completat prin Legea 159/1999 i republicat n anul 2000, apoi modificat i completat prin OUG 91/2002 Circulara 130/1990 a M.A.P.P.M. D.P.M. privind criterii de apreciere a calitii solurilor HG 756/1993 pentru aprobarea Regulamentului provond stabilirea grupelor de terenuri care intr n perimetrele de ameliorare HG 267/1995 privind constituirea i utilizarea Fondului de ameliorare a fondului funciar O 184/1997 al M.A.P.P.M. pentru aprobarea procedurii de realizare a bilanurilor de mediu O 756/1997 al M.A.P.P.M. pentru aprobarea Reglementrii privind evaluarea polurii mediului STAS 1342/1991 Ap potabil. Condiii de calitate.

Legislaia romn privind deeurile Scop: prevenirea/reducerea generrii de deeuri clasificarea deeurilor pe categorii reciclarea/valorificarea deeurilor

Probleme existente: depozitare necontrolat pe spaii neamenajate lipsa de sortare a deeurilor poluare prin deficiene legate de activitatea transport/manipulare deeuri activiti referitoare la importul/exportul de deeuri Msuri obligatorii:

de

reducerea cantitii de deeuri prin desfurarea activitilor la parametri optimi respectarea prevederilor legate de colectarea i reciclarea deeurilor refolosibile clasificarea deeurilor i introducerea evidenei gestiunii deeurilor reglementri privind regimul de import al deeurilor i reziduurilor de orice natur reglementri privind transportul peste frontier al deeurilor i mrfurilor periculoase reglementri privind depozitarea deeurilor ntrirea msurilor de recuperare/reciclare

Msuri viitoare:

LEGISLAIE PRIVIND DEEURILE

Decret 465/1979 privind recuperarea i valorificarea resurselor materiale refolosibile, utilizarea i circulaia ambalajelor L 14/1980 pentru aprobarea Decretului 465/1979 privind recuperarea i valorificarea resurselor materiale refolosibile, utilizarea i circulaia ambalajelor Legea 6/1991 pentru aderarea Romniei la Convenia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere a deeurilor periculoase i al eliminrii acestora Legea 137/1995 privind protecia mediului nconjurtor - modificat prin HG 314/1998, completat prin Legea 159/1999 i republicat n anul 2000, apoi modificat i completat prin OUG 91/2002 HG 340/1992 privind regimul de import al deeurilor i reziduurilor de orice natur, precum i a altor mrfuri periculoase pentru sntatea populaiei i pentru mediul nconjurtor HG 437/1992 pentru aprobarea i modificarea HG 340/1992 privind regimul de import al deeurilor i reziduurilor de orice natur precum i a altor mrfuri periculoase pentru sntatea populaiei i mediul nconjurtor HG 511/1994 privind adoptarea unor msuri pentru prevenirea i combaterea polurii mediului de ctre societi comerciale din a cror activitate rezult unele deeuri poluante O 1621/1995 al Ministerului Industriilor privind aprobarea Normelor Metodologice pentru procedura de autorizare a agenilor economici care desfoar activiti de colectare, prelucrare i livrare a deeurilor refolosibile OG 78/2000 privind regimul deeurilor L 426/2001 pentru aprobarea OG 78/2000 privind regimul deeurilor OG 16/2001 privind gestionarea deeurilor industriale reciclabile (abroga OG 33/1995 privind msuri pentru colectarea, reciclarea i reintroducerea n circuitul productiv a deeurilor refolosibile de orice fel) L 465/2001 pentru aprobarea OG 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile D 618/2001 privind promulgarea Legii pentru aprobarea OG 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile HG 662/2001 Hotarare privind gestionarea uleiurilor uzate HG 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase HG 349/2002 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje O 219/2002 - Ordin al ministrului sntii i familiei pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale i a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza naional de date privind deeurile rezultate din activitile medicale

Anexa 2 LISTA cuprinznd deeurile, inclusiv cele periculoase (*)

20 de categorii (titluri) de deeuri, provenite din domenii diverse, subclasificate fiecare n subgrupe (subtitluri); deeurile periculoase sunt evideniate prin asteriscuri fiecare subgrup are un cod de 4 cifre; primele 2 cifre coincid cu numrul categoriei fiecare tip de deeu periculos sau nu - are un cod complet de 6 cifre; primele 2 corespund categoriei, urmtoarele 2 corespund subgrupei i ultimile 2 individualizeaz deeul respectiv Categorii (titluri de deeuri): Deeuri rezultate de la exploatarea minier i a carierelor i de la tratarea fizic i chimic a mineralelor (cu 4 subgrupe). Deeuri din agricultur, horticultur, acvacultur, silvicultur, vntoare i pescuit, de la prepararea i procesarea alimentelor (cu 7 subgrupe). Deeuri de la prelucrarea lemnului i producerea plcilor i mobilei, pastei de hrtie, hrtiei i cartonului (cu 3 subgrupe). Deeuri din industriile pielriei, blnriei i textil (cu 2 subgrupe). Deeuri de la rafinarea petrolului, purificarea gazelor naturale i tratarea pirolitic a crbunilor (cu 3 subgrupe). Deeuri din procese chimice anorganice (cu 15 subgrupe). Deeuri din procese chimice organice (cu 4 subgrupe). Deeuri de la producerea, prepararea, furnizarea i utilizarea straturilor de acoperire (vopsele, lacuri, emailuri vitroase), a adezivilor, cleiurilor i cernelurilor tipografice (cu 5 subgrupe). Deeuri din industria fotografic (cu 1 subgrup). Deeuri din procesele termice (cu 14 subgrupe). Deeuri de la tratarea chimic a suprafeelor i acoperirea metalelor i altor materiale; hidrometalurgie neferoas (cu 4 subgrupe). Deeuri de la modelarea, tratarea mecanic i fizic a suprafeelor metalelor i a materialelor plastice (cu 2 subgrupe). Deeuri uleioase i deeuri de combustibili lichizi (cu excepia celor comestibile i a celor din capitolele 05, 12 i 19) (cu 7 subgrupe). Deeuri de solveni organici, ageni de rcire i ageni de propulsare (cu excepia 07 i 08) (cu 1 subgrup). Deeuri de ambalaje; materiale absorbante, materiale de lustruire, filtrante i mbrcminte de protecie, nespecificate n alt parte (cu 2 subgrupe). Deeuri nespecificate n alt parte (cu 11 subgrupe). Deeuri din construcii i demolri (inclusiv pmnt excavat din amplasamente contaminate) (cu 8 subgrupe). Deeuri rezultate din activitile unitilor sanitare i din activiti veterinare i/sau cercetri conexe (cu excepia deeurilor de la prepararea hranei n buctrii sau restaurante, care nu au legtur direct cu activitatea sanitar (cu 2 subgrupe). Deeuri de la instalaii de tratare a reziduurilor, de la staiile de epurare a apelor uzate i de la tratarea apelor pentru alimentare cu ap i uz industrial (cu 13 subgrupe). Deeuri municipale i asimilabile din comer, industrie, instituii, inclusiv fraciuni colectate separat (cu 3 subgrupe).

Legislaie romn privind substanele toxice i periculoase Tipuri uzuale: chimicale de baz: acizi, baze, etc. cianuri, metale grele substane cancerigene pesticide Reglementri referitoare la: clasificarea producerea manipularea condiionarea utilizarea transportul depozitarea ambalarea importul/exportul substanelor toxice Lista substanelor toxice i a plantelor care conin substane toxice se stabilete de Ministerul Sntii cu acordul al M.A.P.M. i se public n Monitorul Oficial.

LEGISLAIE PRIVIND SUBSTANELE TOXICE SI PERICULOASE D 466/1979 privind regimul produselor i substanelor toxice Legea 15/1980 pentru aprobarea Decretului 466/1979 privind regimul produselor i substanelor toxice Legea 5/1982 privind protecia plantelor cultivate i regimul pesticidelor HG 75/1991 pentru stabilirea contraveniilor privind regimul produselor i substanelor stupefiante Legea 137/1995 privind protecia mediului nconjurtor - modificat prin HG 314/1998, completat prin Legea 159/1999 i republicat n anul 2000, apoi modificat i completat prin OUG 91/2002 Legea 85/1995 pentru aprobarea Ordonanei 4/1995 privind fabricarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitar Legea 126/1995 privind regimul materiilor explozive Legea 14/1995 pentru ratificarea Conventiei privind cooperarea pentru protectia si utilizarea durabila a fluviului Dunarea Legea 56/1997 privind aplicarea prevederilor Conventiei privind interzicerea dezvoltarii, producerii, stocarii si folosirii armelor chimice si distrugerea acestora HG 168/1997 privind regimul produselor i serviciilor care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea muncii i protecia mediului nconjurtor HG 172/1997 privind nfiinarea Registrului Naional al Substanelor Chimice Potenial Toxice i aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al acestuia HG 50/1999 privind marcarea buteliilor de sticl refolosibile, utilizate pentru ambalarea substanelor i produselor periculoase O 43/1980 al Ministerului Sntii pentru aprobarea listei substanelor toxice i plantelor care conin substane toxice O 101/1991 al M.M.P.S. i 1272 al Ministerului Sntii pentru extinderea aplicrii pentru agenii privai a regimului produselor i substanelor toxice reglementat prin D 466/1979 O 288/1997 al M.M.P.S. privind aprobarea Normelor specifice de protecie a muncii pentru cultura mare i utilizarea substanelor toxice n activiti din agricultur OG 48/1999 privind transportul rutier al mrfurilor periculoase OUG 200/2000 privind clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i preparatelor chimice periculoase HG 173/2000 pentru reglementarea regimului special privind gestiunea si controlul bifenililor policlorurai i ale altor compui similari

Concluzii privind rolul i caracteristicile legislaiei de mediu din Romnia. Procesul de aderare la UE. Tendine actuale de aliniere a legislaiei romne la normele europene de mediu

1. Rolul actelor normative de mediu

INSTRUMENTE UTILE pentru:

prevenirea polurii i a degradrii ambientale i pentru implementarea msurilor adecvate atingerii acestor deziderate protejarea sntii umane, a ecosistemelor i a mediului n ansamblul su dezvoltarea i amenajarea n mod echilibrat a teritoriului regenerarea resurselor naturale i valorificarea raional a celor rare i neregenerabile asigurarea dezvoltrii durabile 2. Caracteristici ale legislaiei de mediu romne
complexitate

reglementeaz practic toate activitile umane semnificative care, ntr-un fel sau altul, au inciden asupra mediului nconjurtor
dinamism

destinate eliminrii/diminurii impactului de mediu ntr-un context evolutiv, al dezvoltrii ntrun mediu sntos

3. Tendine actuale de aliniere a legislaiei romne la normele europene de mediu (I)

UE a demarat o aciune de sprijinire a rilor asociate din Europa Central i de Est n direcia pregtirii aderrii la UE: Maastricht (1992) Semnarea tratatului pentru UE care prevede, printre altele, meninerea i completarea ACQUIS-ului comunitar, pachetul minim de legi pentru rile care vizeaz aderarea la UE (n vigoare din 1997). Din cele peste 300 acte normative ale UE pe linie de mediu, ACQUIS-ul comunitar cuprinde 74 directive; 21 reglementri. Aceste acte normative vor trebui transpuse i reglementate n legislaia naional a rilor care urmeaz s capete statutul de membru al UE. Cuprinde acte incluse sau nu n Carta Alb, referitoare la: calitate aer; gestiune deeuri; calitate ap; protecia naturii; controlul polurii industriale; chimie; zgomot surse mobile; securitatea nuclear.

Tendine actuale de aliniere a legislaiei romne la normele europene de mediu (II) Essen (1994) Consiliul Europei a stabilit strategia de preaderare: prin delimitarea prioritii de integrare n Piaa Intern Comun (PIC); prin adoptarea Cartei Albe privind pregtirea rilor asociate; Carta Alb: a fost elaborat de Comisia European; n vigoare din 1995; identific msurile-cheie necesar a fi adoptate de fiecare sector al PIC; propune o ordine n abordarea aproximrii legislative; evideniaz i descrie structurile necesare pentru punerea n aplicare a reglementrilor UE; include ca obiective prioritare de protecia mediului pentru funcionarea PIC: controlul radioactivitii i al altor substane periculoase; organisme modificate genetic; managementul deeurilor; emisiile de poluare fonic; poluarea aerului i reducerea stratului de ozon.

alinierea la PIC implic respectarea Cartei Albe n ceea ce privete cerinele de mediu; aderarea la UE implic acceptarea ntregului ACQUIS Comunitar; responsabilitatea alinierii la PIC i stabilirea propriilor prioriti n diferite sectoare de activitate revine n primul rnd rilor asociate; UE acord asisten pentru armonizarea legislativ prin intermediul programelor PHARE.

4. Implementarea legislaiei UE i procesul de accedere la UE Demers facilitat prin intermediul unui ghid UE care: abordeaz acele elemente de implementare comune mai multor directive; sugereaz modul n care planificarea implementrii poate fi integrat n planificarea guvernamental general pentru accedere la UE; furnizeaz o list de verificare pentru managementul implementrii pe care guvernele o pot utiliza pentru a-i monitoriza progresul n implementarea Acquis-ului. Procesul de aproximare a sistemelor legale i administrative ale rilor candidate la UE la contextul de legi mai amplu i mai complex al UE reprezint o sarcin foarte laborioas, care necesit o planificare i un management eficient. Procesul de aproximare implic n special 3 elemente care se intercoreleaz: - transpunerea legislativ; - implementarea; - constrngerea. Directivele UE adoptate ca legi naionale trebuie integrate n sistemul naional de legi administrative i de mediu. n acest scop, se prevede existena unor: sisteme de colectare de date certe; sisteme i instituii eficiente pentru monitorizarea i raportarea emisiilor, a inspeciilor i a calitii mediului; proceduri i instrumente pentru creterea contientizrii de mediu a unitilor industriale i a publicului, spre a sprijini msurile de protecie a mediului; instituii i metode pentru a facilita participarea publicului la managementul de mediu; sisteme represive pentru nclcarea normelor; instruiri ale diverselor segmente ale societii; finanare adecvat pentru implementare i pentru instituiile de constrngere.

Planificarea procesului de aderare la UE este condus de NPAA (Programul Naional pentru Adoptare a Acquis-ului). n cadrul capitolului su de mediu i pentru fiecare sector de mediu, NPAA stabilete: situaia curent; prioriti de termen scurt i mediu pentru parteneriatul de accedere; necesiti de formare instituional; necesiti financiare de termen scurt i mediu. NPAA este sprijinit de planuri de implementare ce conin aciunile necesare, timpul, responsabilii i resursele alocate. planificarea implementrii necesit informaii i decizii la 3 nivele: pentru fiecare element de legislaie; pentru fiecare sector de mediu; pentru tot Acquis-ul de mediu.

IMPLEMENTAREA LEGISLAIEI UE

Factori care o condiioneaz:

de natur legal (determinarea structurilor de implementare, implicarea acionarilor, adoptarea legislaiei cadru nainte de cea mai detaliat) de natur instituional (administraie, participarea publicului, constrngeri) Gestionarea procesului de implementare este n strns legtur cu prevederile din ISO 14001, care implic: listarea sarcinilor i identificarea implicaiilor cheie (legale, administrative, tehnologice, resurse umane i financiare); prioritizarea sarcinilor pe baza criteriilor agreate; desemnarea responsabilitilor ctre diverse autoriti; identificarea implicaiilor intersectoriale i facilitarea coordonrii interministeriale; stabilirea de programe de lucru cu termene clare; monitorizarea progresului att n ceea ce privete calitatea mediului ct i eficiena implementrii.

Constatri importante privind alinierea la normele UE Legislaia de mediu din Romnia ncearc n prezent s se apropie de exigenele i criteriile UE. Prin semnarea Conveniei de preaderare la UE, Romnia s-a obligat s-i armonizeze legislaia n general i legislaia de mediu n particular cu legislaia UE. n cadrul aciunilor de integrare european ntreprinse de Romnia n ceea ce privete componenta de protecie a mediului, s-au avut n vedere urmtoarele criterii: politica de mediu este un element esenial al procesului de integrare european; exigenele i reglementrile din domeniul proteciei mediului trebuie s fie integrate n definirea i in implementarea celorlalte politici sectoriale implicate n procesul de integrare european; dat fiind caracterul transeuropean (fr frontiere) al problemelor de mediu, este necesar ca acestea s fie studiate n etapa de preaderare, adic nc de la nceputul procesului de integrare.

Amploarea aciunilor impuse de procesul integrrii europene i timpul restrns avut la dispoziie au determinat rile candidate la integrare s-i stabileasc un calendar de lucru i o list de prioriti. Dificulti majore ntmpinate:
numrul mare de acte normative aplicabile n domeniul mediului, existente la nivelul UE; necesitatea elaborrii de numeroase reglementri proprii de mediu, adaptate la contextul naional existent i totodat n armonie cu legislaia UE; adaptarea/crearea instituiilor i a condiiilor pentru aplicarea acestor reglementri; timpul scurt avut la dispoziie; lipsa resurselor pentru realizarea efectiv a obiectivelor de protecia mediului; implicarea redus a populaiei.

Convenii Internaionale semnate de Romnia dup 1990 pe linia proteciei mediului 1. 2. 3. 4. 5. 6. Convenia cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice (Legea nr. 24/1994). Convenia de la Viena privind protecia stratului de ozon (Legea nr. 84/1993). Convenia asupra polurii atmosferice transfrontiere pe distane lungi (Legea nr. 8/1991). Convenia Internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave (Legea nr. 6/1993). Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii (Legea nr. 98/1992). Convenie asupra zonelor umede, de importan internaional, n special ca habitat al psrilor acvatice (Legea nr. 5/1991). Convenie privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa (Legea nr. 13/ 1993). Convenie privind diversitatea biologic (Legea nr. 58/1994). Convenia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere, al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora (Legea nr. 6/1991). Convenie privind protecia fizic a materialelor nucleare (Legea nr. 78/1993). Convenia privind cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea (Legea nr. 14/1994). Convenia privind protecia i utilizarea cursurilor de ap transfrontiere i a lacurilor internaionale (Legea nr. 30/1995). Convenie privind securitatea nuclear (Legea nr. 40/1995). Caracter global, regional, bilateral. Semnarea acestor documente i promovarea lor pe plan intern nu constituie dect un nceput n abordarea aspectului respectiv. n principal, este necesar s se creeze condiiile pentru punerea n practic a tuturor msurilor i prevederilor din documentele care atest obligaiile Romniei care decurg din actul semnat.

7.
8. 9. 10. 11. 12. 13.

BIBLIOGRAFIE
Adil El Massi Acquis-ul de mediu al Uniunii Europene prezentare PERFECTLINK, Seminar Gdynia - Polonia , 2003 Tomescu Razvan Legislatie de Mediu Curs BENA, Bucuresti, 2004 Tania Razvan Educatia de Mediu - Curs BENA, Bucuresti, 2004 Directiva IPPC : http://europa.eu.int/comm/environment/ippc/index.htm BREFS : http://eippcb.jrc.es/pages/Fabout.htm Transpunerea IPPC in tarile candidate: http://europa.eu.int/comm/environment/ippc/ippc_transposition_table.pdf Glosar de termeni de mediu (inclusiv in limba romana): http://glossary/eea.eu.int/EEAGlossary