TRIBUNALUL DE PRIM INSTAN

Cu sediul la Luxemburg, a fost nfiinat n 1989 printr-o decizie a Consiliului de Minitri, cu scopul de a consolida garaniile judiciare acordate persoanelor fizice prin instaurarea unui al doilea nivel al autoritii judiciare, soluionnd disputele dintre Comisia European i persoanele fizice sau juridice, precum i pe cele dintre instituiile comunitare sau dintre acestea i funcionarii lor i permind astfel Curii de Justiie s se concentreze asupra atribuiei sale de baz, interpretarea uniform a legislaiei Comunitare Tratatul de la Nisa a prevzut o mai bun repartizare a responsabilitilor ntre curte i Tribunal (la TPI se judec aciuni precum: apeluri la sentine, daune, recursuri n anulare, recursuri n caren, recursuri n reparaie (pot fi intentate de ctre cetenii sau societile comerciale care au suferit un prejudiciu de pe urma unei erori comise de ctre un funcionar sau un agent comunitar), recursul n baza unei clauze compromisorii (referitoare la contracte de drept public sau privat, care includ o astfel de clauz), crearea de complete de judecat pentru aciuni de prim instan, ca i dreptul de a lua unele decizii n diverse domenii.

Componena
Este compus din cel puin un judector pentru fiecare stat membru. Judectorii sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre pentru un mandat de 6 ani care poate fi rennoit. Judectorii l aleg dintre ei pe preedintele Tribunalului pentru o perioad de trei ani. Acetia numesc un grefier pentru o perioad de 6 ani. Judectorii i exercit funciile n deplin imparialitate i independen. Spre deosebire de Curtea de Justiie, Tribunalul nu dispune de avocai generali permaneni. n mod excepional, aceast funcie poate fi ncredinat unui judector. Cauzele cu care este sesizat Tribunalul se judec de camere compuse din cinci sau din trei judectori sau, n anumite situaii, de un judector unic. De asemenea, Tribunalul poate judeca o cauz n Marea Camer (13 judectori) sau n edin plenar atunci cnd dificultatea problemelor de drept sau importana cauzei justific aceast msur. Mai mult de 80 % dintre cauzele cu care este sesizat Tribunalul sunt judecate de camere compuse din trei judectori. Preedinii camerelor compuse din cinci judectori sunt alei dintre judectori pentru o perioad de trei ani. Tribunalul dispune de o gref proprie, ns recurge la serviciile Curii de Justiie pentru alte nevoi administrative i lingvistice.

Competena
Tribunalul de Prim Instan are competena de a judeca: -aciuni directe introduse de persoane fizice sau juridice mpotriva actelor instituiilor comunitare (ale cror destinatare sunt sau care le privesc n mod direct i individual) sau mpotriva abinerii acestor instituii de a aciona. Este vorba, de exemplu, de o aciune introdus de o ntreprindere mpotriva unei decizii a Comisiei prin care i se aplic o amend; - aciuni introduse de statele membre mpotriva Comisiei; - aciuni introduse de statele membre mpotriva Consiliului cu privire la actele adoptate n domeniul ajutoarelor de stat, la msurile de protecie comercial (dumping) i la actele prin care Consiliul exercit competene de executare; - aciuni prin care se urmrete obinerea unor despgubiri pentru prejudiciile cauzate de instituiile comunitare sau de funcionarii acestora;

- aciuni ce au la baz contracte ncheiate de Comuniti, prin care se atribuie n mod expres Tribunalului competena de judecare; - aciuni n materia mrcilor comunitare; - recursuri mpotriva deciziilor Tribunalului Funciei Publice, limitate la chestiuni de drept. Deciziile pronunate de Tribunal pot fi atacate n termen de dou luni cu recurs, limitat la chestiuni de drept, la Curtea de Justiie.

Procedur
Tribunalul dispune de propriul su regulament de procedur. n principiu, procedura cuprinde o faz scris i o faz oral. O Cerere introductiv scris de un avocat sau de un agent adresat grefei declaneaz procedura. Aspectele principale ale aciunii sunt publicate ntr-o comunicare, n toate limbile oficiale, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Cererea introductiv este comunicat de ctre grefier prii adverse, care dispune de un termen pentru a depune un memoriu n aprare. Reclamantul are posibilitatea de a prezenta o replic ntr-un termen determinat la care prtul poate rspunde printr-o duplic. Orice persoan care justific un interes n soluionarea unui litigiu aflat pe rolul Tribunalului, precum i statele membre i instituiile Comunitii pot interveni n procedur. Intervenientul depune un memoriu, prin care urmrete susinerea sau respingerea concluziilor uneia dintre pri, la care prile pot ulterior s rspund. n anumite situaii, intervenientul poate s i prezinte observaiile i n cadrul fazei orale. n timpul fazei orale are loc o edin public. n cadrul acesteia, judectorii pot adresa ntrebri reprezentanilor prilor. Judectorul raportor rezum ntr-un raport de edin starea de fapt expus, argumentele fiecrei pri i, dac este cazul, argumentele intervenienilor. Acest document este pus la dispoziia publicului n limba de procedur. Apoi, judectorii delibereaz pe baza proiectului de hotrre redactat de ctre judectorul raportor, iar hotrrea se pronun n edin public. Procedura la Tribunalul de Prim Instan este scutit de taxe. n schimb, onorariul avocatului, care are dreptul s i exercite profesia n faa unei instane a unui stat membru i care trebuie s reprezinte partea, nu este n sarcina Tribunalului. Cu toate acestea, o persoan fizic poate solicita s beneficieze de asisten judiciar n cazul n care se afl n imposibilitate de a face fa cheltuielilor de judecat.

Procedura msurilor provizorii

Introducerea unei aciuni la Tribunal nu are ca efect suspendarea executrii actului atacat. Cu toate acestea, Tribunalul poate s dispun suspendarea executrii acestuia sau s prescrie alte msuri provizorii. Preedintele Tribunalului sau, dac este cazul, un alt judector delegat cu luarea msurilor provizorii se pronun asupra unei astfel de cereri prin ordonan motivat. Msurile provizorii se dispun numai dac sunt ntrunite trei condiii: - aciunea principal trebuie s par, la prima vedere, ntemeiat; - solicitantul trebuie s dovedeasc mprejurrile care determin urgena msurilor, n lipsa crora ar suporta un prejudiciu grav i ireparabil;

- msurile provizorii trebuie s in seama de punerea n balan a intereselor prilor i a interesului general. Ordonana are doar un caracter provizoriu i nu prejudec fondul asupra cruia Tribunalul se pronun n aciunea principal. n plus, aceasta poate fi atacat cu recurs n faa preedintelui Curii de Justiie.

Procedura accelerat
Aceast procedur permite Tribunalului s se pronune cu celeritate asupra fondului unui litigiu n cauze considerate ca prezentnd o urgen deosebit. Procedura accelerat poate fi solicitat de reclamant sau de prt.

Regimul lingvistic
Limba n care este redactat cererea introductiv, care poate fi una dintre cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii Europene, va fi limba de procedur n cauza respectiv (fr a se aduce atingere aplicrii unor prevederi speciale). Dezbaterile care au loc cu ocazia fazei orale a procedurii beneficiaz de interpretare simultan, n funcie de necesiti, n diferite limbi oficiale ale Uniunii Europene. Judectorii delibereaz fr interpret ntr-o limb comun care, conform tradiiei, este limba francez.

Grefa Tribunalului de Prima Instan

Grefierul Tribunalului este ales prin vot secret de toi judectorii instanei. Este declarat aleas persoana care obine voturile a mai mult de jumtate din judectori. Dac niciun candidat nu obine majoritatea absolut, se organizeaz alte tururi de voturi pn aceasta este obinut. Mandatul grefierului este de ase ani. Dup expirarea mandatului, aceeai persoan poate fi aleas grefier din nou. nainte de exercitarea funciei, grefierul depune un jurmnt care are acelai coninut ca i pentru judectori. Tribunalul poate numi, urmnd aceeai procedur, unul sau mai muli grefieri adjunci care s l asiste pe grefier. Grefierul are urmtoarele atribuii: ine registrul n care sunt nregistrate cronologic toate actele de procedur i nscrisurile justificative; primete, pstreaz i transmite toate nscrisurile; efectueaz toate comunicrile prevzute de regulament (de ex: comunicarea cererii introductive sau a memoriului n aprare ctre Consiliu i Comisie cnd acestea nu sunt parte n cauz); asist Tribunalul, preedintele i judectorii n exerciiul tuturor funciilor lor; pstreaz sigiliile; rspunde de arhive i se ngrijete de publicaiile Tribunalului asist la edinele Tribunalului (cu excepia deliberrilor i a situaiei n care Tribunalul ascult, n camera de consiliu, observaiile judectorului cu privire la care Curtea trebuie s decid dac nu mai corespunde condiiilor cerute sau dac acesta nu mai ndeplinete obligaiile aferente funciei sale) asistat de serviciile Curii, sub autoritatea preedintelui Tribunalului, se ocup de administrarea instanei, de gestiunea financiar i de contabilitate.

Grefa rspunde de inerea dosarelor cauzelor aflate pe rol i a registrului n care sunt nscrise toate actele de procedur. De asemenea, grefa rspunde de primirea, de transmiterea i de conservarea nscrisurilor, precum i de corespondena cu prile i cu terii referitoare la cauzele pendinte. Depunerea actelor de procedur Rue du Fort Niedergrnewald L-2925 Luxembourg Tel.: (352) 4303-1 Fax: (352) 4303 2100 Curier electronic: CFI.Registry@curia.europa.eu Aceast adres a grefei Tribunalului de Prim Instan trebuie s fie utilizat pentru depunerea actelor de procedur i a corespondenei reprezentanilor prilor referitoare la cauzele pendinte; aceasta nu trebuie s fie utilizat pentru depunerea cererilor de informaii cu caracter general. Actele de procedur i corespondena referitoare la cauzele pendinte pot fi depuse i direct la grefa Tribunalului de Prim Instan sau, n afara programului de lucru al grefei, la paznicii care sunt prezeni 24 de ore din 24 la intrrile n cldirile instanei. Transmiterea unui Act de procedur prin fax sau prin curier electronic este luat n considerare numai n cazul n care este vorba de o copie a originalului semnat i sub condiia ca originalul s parvin grefei n cel mult 10 zile. Transmiterea prin curier electronic a documentelor care depesc un volum ridicat ridic dificulti de natur tehnic. Prin urmare, pentru asigurarea transmiterii corecte a unor astfel de documente, este recomandabil s se trimit documentul scanat n mai multe pri sau s se utilizeze faxul.