IONESCU VICTOR-ROMEO MARCHIS GABRIELA

2008

 Toate drepturile pentru aceast lucrare sunt rezervate autorilor. Reproducerea ei integral sau fragmentar este interzis.

Editura Universitar Danubius este recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior (cod 111/2006)

ISBN 978-973-1746-79-1

Tipografia Zigotto Galai

Tel.: 0236.477171

CUVNT NAINTE
Bine ai venit la ntlnirea cu Economia european! Materialul de studiu este destinat documentrii studenilor din anul II din cadrul Facultii de tiine Economice, forma de nvmnt ID, n studiul tiinei economice. Lucrarea are un scop didactic, formativ i instructiv, fiind structurat pe unsprezece module, fiecare modul fiind mprit n lecii legate de tema din modulul respectiv. Prin aceast form de prezentare a informaiilor, vei reui s parcurgei materia ntr-un mod plcut i eficient, astfel nct la sfritul celor zece module de studiu s fii familiarizai cu elementele teoretice fundamentale ale obiectului i metodei de cercetare a economiei europene, cu principiile, procedeele i instrumentele specifice utilizate pentru reflectarea strii i transformrilor nregistrate n cadrul dezvoltrii economico-sociale regionale. Nu ncercai s citii dintr-o dat aceast carte nu e necesar. Informaia este prezentat ntr-o manier facil, care v permite o pregtirea gradual pe parcursul a 28 ore de studiu individual. Ritmul mediu recomandat de studiu este de 2,8 ore pe sptmn. Materialul de studiu are precizate pentru fiecare modul: obiectivele specifice, rezultatele ateptate, competenele dobndite, timpul mediu necesar pentru acumularea informaiilor, rezumatul, concluzii i temele de control (unde este cazul). La finalul parcurgerii acestui material de studiu, n urma nsuirii conceptelor fundamentale ale Economiei europene, vei fi capabili s: evideniai trendul dezvoltrii regionale i factorii care o influeneaz; determinai modalitile concrete de intervenie la nivel regional n scopul obinerii unei dezvoltri durabile; folosii n analiz conceptele de risc i de incertitudine la nivel regional; s evideniai disparitile regionale, poziia Romniei i, mai ales, evoluia disparitilor regionale n contextul integrrii depline a Romniei n Uniunea European.

CUPRINS

MODULUL 1 ABORDAREA TIINIFIC A PROBLEMELOR REGIONALE

LECIA 1. ABORDAREA SPAIULUI N CONTEXT REGIONAL LECIA 2. TIINA REGIONAL LECIA 3. CARACTERISTICILE DEZVOLTRII REGIONALE LECIA 4. NECESITATEA ABORDRII TIINIFICE A PROBLEMELOR REGIONALE

MODULUL 2 REGIUNEA
LECIA 1. CONCEPTUL DE REGIUNE LECIA 2. REGIUNEA DIN PUNCT DE VEDERE GEOGRAFIC LECIA 3. REGIUNEA DIN PUNCT DE VEDERE ECOLOGIC LECIA 4. REGIUNEA DIN PUNCT DE VEDERE SOCIAL LECIA 5. REGIUNEA DIN PUNCT DE VEDERE CULTURAL LECIA 6. CRITERII DE DEPARTAJARE A REGIUNILOR N RILE UNIUNII EUROPENE

10

MODULUL 3 EVOLUIA CONCEPIILOR PRIVIND SISTEMELE SOCIO-ECONOMICE REGIONALE

LECIA 1. CONCEPTUL DE SISTEM REGIONAL LECIA 2. CONCEPII ASUPRA SISTEMELOR SOCIO-ECONOMICE REGIONALE LECIA 3. APLICAREA TEORIEI SISTEMELOR MARI LA ANALIZA PROBLEMELOR REGIONALE LECIA 4. CONTABILITATEA REGIONAL LECIA 5. ECONOMETRIA REGIONAL LECIA 6. ANALIZA INTEGRAT MULTI-REGIONAL

21

MODULUL 4 ANALIZA POLITICILOR REGIONALE

LECIA 1. FUNDAMENTELE POLITICII REGIONALE LECIA 2. ASPECTE CHEIE LECIA 3. INSTITUII EUROPENE DE IMPLEMENTARE A POLITICII REGIONALE LECIA 4. INSTRUMENTELE POLITICII REGIONALE LECIA 5. CONTROLUL AMPLASRII RAMURILOR ECONOMICE LECIA 6. POLITICILE REGIONALE STIMULATIVE I RESTRICTIVE N CADRUL UNIUNII EUROPENE LECIA 7. DISPARITILE REGIONALE LA NIVELUL UNIUNII EUROPENE I IMPLEMENTAREA POLITICILOR REGIONALE LECIA 8. COMENSURAREA EFECTELOR POLITICILOR REGIONALE LECIA 9. POLITICILE URBANE LECIA 10. POLITICA REGIONAL DIN ROMNIA LECIA 11. INSTITUII, AUTORITI I PROGRAME DE MANAGEMENT IMPLICATE N DEZVOLTAREA REGIONAL N ROMNIA

32

MODULUL 5 ECHILIBRUL GENERAL AL ACTIVITII ECONOMICE REGIONALE

LECIA 1. TEORIA OPTIMULUI ECONOMIC LECIA 2. ECHILIBRUL GENERAL I OPTIMUL N TEORIA ECONOMIC SPAIAL LECIA 3. MODELE DE LOCALIZARE LECIA 4. MODELE DE CUANTIFICARE A DEZECHILIBRELOR REGIONALE LECIA 5. MODELE ALE ECHILIBRULUI MULTIREGIONAL I CRITERII ECONOMICE

61

MODULUL 6 SISTEMUL INFORMAIONAL REGIONAL

LECIA 1. FUNDAMENTELE SISTEMULUI INFORMAIONAL REGIONAL LECIA 2. ANALIZA SISTEMULUI INFORMAIONAL STATISTIC REGIONAL DIN ROMNIA

82

MODULUL 7 SISTEMUL INFORMATIC REGIONAL

LECIA 1. CARACTERIZAREA GENERAL A UNUI SISTEM INFORMATIC REGIONAL LECIA 2. SISTEMUL INFORMATIC REGIONAL DIN ROMNIA LECIA 3. IMPACTUL SISTEMULUI INFORMATIC REGIONAL

93

MODULUL 8 MODELE ECONOMICE REGIONALE

LECIA 1. MODELUL NEOCLASIC DE CRETERE UNISECTORIAL LECIA 2. MODELUL NEOCLASIC DE CRETERE BISECTORIAL

103

MODULUL 9 ANALIZA REGIONAL

LECIA 1. PREZENTARE GENERAL LECIA 2. ANALIZA FACTORIAL LECIA 3. PREURILE DISCRIMINATORII

115

MODULUL 10 CRETEREA ECONOMIC REGIONAL

LECIA 1. DEZVOLTAREA REGIONAL N CADRUL ECONOMIEI NAIONALE LECIA 2. FLUCTUAII CICLICE I DEZVOLTAREA REGIONAL LECIA 3. LIMITELE SPAIALE ALE CRETERII ECONOMICE LECIA 4. COMERUL INTERREGIONAL. MODELE DE EXPORT CARE CONDUC LA CRETEREA ECONOMIC REGIONAL

123

MODULUL 11 ABORDAREA EUROPEAN A PROBLEMELOR REGIONALE

LECIA 1. LOCUL REGIUNII N CONTEXT EUROPEAN LECIA 2. CONVERGENE I DIVERGENE REGIONALE N CADRUL U.E. LECIA 3. ADUNAREA REGIUNILOR EUROPEI (A.R.E.)

139

BIBLIOGRAFIE

152

MODULUL 1 ABORDAREA TIINIFIC A PROBLEMELOR REGIONALE OBIECTIVE SPECIFICE:

cunoaterea, nelegerea, aprofundarea i

utilizarea noiunilor specifice problemelor de dezvoltare regional: spaiul socioeconomic, spaiul geografic, tiina regional i etapele evoluiei ei, caracteristicile dezvoltrii regionale.

REZULTATE ATEPTATE: Studenii COMPETENE DOBNDITE:

studiul acestui modul, vei avea posibilitatea:

vor nelege, gestiona i opera

cu noiunile specifice dezvoltrii socio-economice n context regional. n momentul n care vei finaliza

s cunoatei noiunile generale privind tiina regional n evoluie i coninut; s precizai specificul fiecrui concept, n comparaie cu alte noiuni; s nelegei locul i rolul economiei regionale n cadrul tiinelor socioeconomice.

TIMP MEDIU NECESAR PENTRU ASIMILAREA ACESTUI MODUL: 2 ore

LECIA 1. REGIONAL ABORDAREA SPAIULUI N CONTEXT

Pasul 1 n accepiunea contemporan, spaiul reprezint, n primul rnd, un teritoriu pe care triete o anumit comunitate uman, capabil s exploateze i s transforme bogiile naturale proporional cu mrimea sa, prin mbinarea principiului ecologic cu cel tehnologic 1 . Din punct de vedere conceptual, spaiul poate fi analizat pe baza a trei abordri: spaiu matematic, spaiu economic abstract i spaiu socio-economic. Pasul 2 Spaiul matematic reprezint un concept abstract, care permite reprezentarea relaiilor existente ntre variabile independente, ntr-o anumit localizare geografic 2 .

Planque B., Inovation et dveloppement regional, Economica, Paris, 1983, pp.15 - 16. Boudeville J.R., Amnagement du Territoire et Polarisation, Genia, Librairie Technique, Paris, 1972, p.17.
2

6 Noiunea de spaiu economic abstract a fost introdus de Fr. Perroux (1958). Acest spaiu a fost definit drept un cmp de fore centrifuge i centripete, definit de centre, poli i focare de dezvoltare. Spaiul socio-economic reprezint un teritoriu pe care se articuleaz anumite relaii sociale, teritoriu dublat de un spaiu concret. Spaiul socio-economic este caracterizat de o dimensiune medio-ambiental i de una istoric. Un pas nainte n analiza conceptului de spaiu l-a constituit definirea spaiului geografic 3 caracterizat prin: este un spaiu determinat de mediul natural i de condiiile istorice; este spaiul n care se manifest anumite mecanisme economice; este spaiu vital: bazat pe elemente subiective, pe reprezentri mentale ale agenilor economici n funcie de interesele lor (Ampliar i Bailly - 1990); este spaiul rezultat din diviziunea social a muncii; este spaiul rezultat al activitilor politice i al strategiilor aplicate.

LECIA 2. TIINA REGIONAL

Pasul 1 tiina regional este o tiin social, care analizeaz problematica specific mediilor urban, rural sau regional. Fundamentarea tiinei regionale s-a bazat pe ncorporarea unor concepte i metode din economie (teoria echilibrului general, metoda input-output, programarea liniar i neliniar), geografie (teoria distribuiei, teoria locurilor centrale), matematic i econometrie (autocorelarea spaial, dinamica sistemelor) i alte discipline precum politologia, sociologia etc. Pasul 2 n evoluia sa, tiina regional a cunoscut cel puin patru etape semnificative : localizarea activitilor economice: a preocupat, de la nceput, cercettorii din diferite ri europene. Teoria localizrii a fost perfecionat, prin introducerea de noi elemente analitice, de ctre von Thnen 4 .; structurarea urban intern i administraia local: reprezint etapa care permite analiza comerului urban, a activitilor productive, a investiiilor urbane, a costurilor dezvoltrii urbane precum i a sectoarelor privat i public locale; teoria dezvoltrii i subdezvoltrii: are o evoluie mai rapid i mai pregnant. Mult timp, subdezvoltarea a fost ocolit de ctre specialiti n studiile regionale; economia mediului ambiant este cea mai recent achiziie a tiinei regionale. n contextul tiinei regionale, mediul ambiant este privit n dubl ipostaz : ca resurs productiv i ca rezultat al activitii economice.

Claval P., La notion de region hier et aujourd'hui et les sens des regionalisations, Santiago de Compostela, 1988. 4 Pousard C., Histoires des theories conomiques speciales, A. Colin, Paris, 1958.

7 n ultima vreme, asistm la o subdivizare a tiinei regionale n diferite subdiscipline : economie regional, economie rural, economia infrastructurii, economia resurselor i a mediului ambiant, econometrie regional etc. Regiunea reprezint elementul esenial, n legtur cu care se Pasul 3 realizeaz ntreaga suprastructur gnoseologic a tiinei regionale. Generic, regiunea este analizat sub dou aspecte: ca decupaj spaial : vizeaz crearea unei subdiviziuni teritoriale ct mai logic posibil, innd cont de cerine din domenii diferite precum : geografie, istorie, cultur, sociologie etc. ca profunzime a competenelor instituionale : care sunt inserate n cadrul unei reele sociale dense n domeniile social-economic i cultural.

LECIA 3. CARACTERISTICILE DEZVOLTRII REGIONALE

Pasul 1 Dezvoltarea regional este, n acelai timp, economic, social i cultural: reconstituirea unei structuri nu se poate face n lipsa unei dimensiuni culturale, a unui proiect care s mobilizeze resursele locale i care s se bazeze pe capacitate, pe tradiii i pe experienele anterioare. Dezvoltarea regional pune n discuie teritorii ale cror dimensiuni i statute nu sunt neaprat echivalente: spaiile dezvoltrii regionale, sunt aprioric spaii vii, care au o identitate cultural i o originalitate economic. Ele pot s nu corespund unor colectiviti existente i, oricare ar fi denumirea lor, sunt spaii n care vecintatea poate conduce la ntrajutorare. Dezvoltarea regional implic asocierea tuturor celor care particip la viaa economico-social, n vederea stabilirii proiectelor de aciune. Pasul 2 Dezvoltarea regional difer de strategiile tradiionale de dezvoltare, prin punerea accentului pe datele endogene: n condiiile absenei instituiilor financiare locale i innd cont de dotarea inegal n domeniul resurselor naturale, aceti factori endogeni accentueaz importana capacitilor agenilor economici care vor activa sau nu la acest nivel. Reuita unei politici de dezvoltare regional depinde de rapiditatea cu care vor fi asigurate informarea i specializarea: n absena reelelor de informare i de comunicaii, nu exist anse ca proiectele izolate s intre n contact i s se mbogeasc reciproc prin apariia unor proiecte mai vaste 5 .

LECIA 4. NECESITATEA ABORDRII TIINIFICE A PROBLEMELOR REGIONALE

Pasul 1 Necesitatea abordrii tiinifice a problemelor regionale a fost argumentat de mai mult timp. Astfel, Robert Redfield afirma, nc din 1956 : Cred c trebuie s studiem sistemele regionale. Trebuie s studiem aceste sisteme nu din
5

Sloman J.,Economics , Prentice Hall, New York, 1994, pp. 861-865.

8 punctul de vedere al unei anumite comuniti sau localit i, ci din punctul de vedere al unui observator, care are o privire de ansamblu asupra sistemului regional 6 . Redfield a fost acela care a anticipat faptul c problemele regionale se vor analiza concomitent cu nsi dezvoltarea la acest nceput de mileniu III. ntre diferite regiuni apar mari modificri, care se accentueaz permanent. Pasul 2 Romnia, prezint o multitudine de diferenieri n ceea ce privete dezvoltarea socio-economic n teritoriu. Tradiionalelor regiuni mai puin dezvoltate ale rii, precum Oltenia, Moldova i Delta Dunrii, li s-au adugat altele noi, ca urmare a importantelor modificri survenite n structura economiei naionale dup anul 1989. Au existat tot timpul judee puternic dezvoltate din punct de vedere economic (Prahova, Braov, Timi, etc.), n paralel cu altele mai puin dezvoltate (Tulcea, Mehedini, Vrancea, Vaslui).

REZUMAT:

tiina regional identific i expune principiile simple ale

organizrii spaiale, principii care guverneaz echilibrul i structurile organizatorice i care asigur eficien, egalitate i bunstare social 7 . Nu exist practic nici un efort pentru a corela configuraiile spaiale cu proprietile formale ale altor aspecte ale vieii sociale 8 . Analiza regional are la baz analiza locaional, care reprezint o metod ce poate evidenia limitele micrii oamenilor, bunurilor, serviciilor i informaiilor, exprimnd structura unui sistem regional dat.

CONCLUZII: Locul central al tiinei regionale l constituie structura sistemelor

economice, n termenii locaiei comerului i ai preferinelor consumatorilor.

RECOMANDRI BIBLIOGRAFICE:
1. Boudeville J.R., Amnagement du Territoire et Polarisation, Genia, Librairie Technique, Paris, 1972. 2. Claval P., La notion de region hier et aujourd'hui et les sens des regionalisations, Santiago de Compostela, 1988. 3. Isard W., Introduction to Regional Science, Englewood Cliffs, New York, Prentice Hall,1975.

Redfield R., The little community : Wiewpoints for the Study of a Human Whole , University of Chicago, Chicago Press, 1956, p.28. 7 Isard W., Introduction to Regional Science, Englewood Cliffs, New York, Prentice Hall,1975, p.20. 8 Levi Strauss C., Social Structure, in Antropology Today , University of Chicago, Chicago Press, 1953, pp. 524-553.

9 4. Levi Strauss C., Social Structure, in Antropology Today , University of Chicago, Chicago Press, 1953. 5. Planque B., Inovation et dveloppement regional, Economica, Paris, 1983. 6. Pousard C., Histoires des theories conomiques speciales, A. Colin, Paris, 1958. 7. Redfield R., The little community : Wiewpoints for the Study of a Human Whole , University of Chicago, Chicago Press, 1956. 8. Sloman J., Economics , Prentice Hall, New York, 1994.

TEST DE AUTOEVALUARE I CONTROL

1. Generic, regiunea este analizat sub dou aspecte: a. ca decupaj spaial; b. ca profunzime a competenelor instituionale; c. ca dimensiune; d. ca nivel de dezvoltare; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 2. tiina regional preia concepte i metode numai din: a. economie, geografie, matematic, econometrie, chimie; b. economie, geografie, matematic, econometrie, politologie; c. geografie, matematic, econometrie, politologie, istorie; d. matematic, econometrie, chimie, politologie, istorie; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 3. Caracteristici ale dezvoltrii regionale la nivelul U.E. sunt: a. este,n acelai timp, economic, social i cultural; b. pune n discuii teritorii cu statute i dimensiuni diferite; c. implic asocierea tuturor celor care particip la viaa economico-social; d. asigur creterea economic durabil; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. A. a+b+c; B. a+c+d; C. b+c+d; D. e; E. a+b+d. 4. n evoluia sa, tiina regional a cunoscut: a. 5 etape; b. 4 etape; c. 3 etape; d. 2 etape; e. nici-un rspuns anterior nu este corect.

10

MODULUL 2 REGIUNEA

OBIECTIVE SPECIFICE:

acumularea de cunotine care permit,

nelegerea, aprofundarea i utilizarea noiunilor specifice analizei regiunii: regiunea geografic, regiunea ecologic, regiunea social, regiunea cultural.

REZULTATE ATEPTATE: Studenii COMPETENE DOBNDITE:

vor nelege, gestiona i opera

cu criteriile de departajare a regiunilor n Uniunea European i n Romnia. n momentul n care vei finaliza studiul acestui modul, vei avea posibilitatea: s cunoatei noiunile generale privind entitile regionale; s precizai specificul fiecrei abordri a regiunii; s explice locul i rolul regiunii n cadrul dezvoltrii socio-economice.

TIMP MEDIU NECESAR PENTRU ASIMILAREA ACESTUI MODUL: 4 ore

LECIA 1. CONCEPTUL DE REGIUNE
Pasul 1 Nu exist o definiie i o abordare unanim acceptate pentru regiune. Regiunea poate fi privit att la nivel naional (ntre graniele statale) ct i internaional (incluznd un grup mai mic sau mai mare de state). n raport cu statul, regiunea reprezint o entitate administrativ, care deine un anumit domeniu limitat de competene, o anumit suveranitate parial. Prin regiune se poate nelege i un teritoriu care nu se suprapune cu zona delimitat dup criterii administrative, n delimitarea ei intervenind alte criterii precum: gradul de dezvoltare socio-economic, interesul pe care-l prezint pentru ansamblul socio-economic un anumit tip de activitate economic sau social, criterii de ordin geografic, cultural, social, etnografic etc. Economitii britanici Cowling i Steeley de la Universitatea Oxford Pasul 2 consider c la baza delimitrii regiunilor ar trebui aezate urmtoarele categorii de criterii 9 :
9

Cowling T.M., Steeley G.C., Sub - regional planning studies an evaluation, Pergamon Press, Oxford, 1973, p. 6.

11 aspecte geografice i fizice, construcii, elemente de infrastructur, precum i canale de comunicaii ; omogenitatea termenilor (indicatorilor) statistici : rata activitii, nivelul factorului munc n industrie, structura populaiei dup vrst etc. ; aspecte legate de mentalitatea uman : nivelul i ritmul cltoriilor, al migraiei populaiei i factorului munc etc.

LECIA 2. GEOGRAFIC

REGIUNEA

DIN

PUNCT

DE

VEDERE

Pasul 1 Din punct de vedere geografic, regiunea este receptat mai mult pasiv de ctre activitile i colectivitile umane. P. Vidal de la Blanche, distingea regiuni geografice caracterizate de trsturi specifice ale condiiilor naturale, social-economice i istorice. Aceste regiuni geografice pot reuni mai multe pays, adic regiuni naturale 10 . Apare, deci, distincia ntre regiunile naturale i cele geografice. Noiunea de regiune geografic este mult mai complet dect cea de regiune natural, cci ea descrie peisaje mai mult sau mai puin intens umanizate i structuri economice i demografice schimbtoare i diversificate 11 . Din punct de vedere funcional, regiunea geografic prezint mai multe niveluri de integrare, cu o ierarhizare a aezrilor umane care, teoretic, culmineaz ntr-un singur sistem atotcuprinztor : o naiune, un continent sau lumea ntreag. n prezent, regiunile geografice au cptat un tot mai accentuat sens economic, acestea fiind legate ndeosebi de un centru polarizator, un ora ale crui influene economice, organizatorice i culturale se resimt pe ntregul areal al regiunii. Pasul 2 Nivelurile i limitele regiunilor geografice pot fi studiate prin intermediul sistemului de noduli al lui Hagget 12 sau cu ajutorul analizei ierarhizate a lui Christaller 13 . Regiunile geografice individualizate pe baza criteriilor naturale i socialeconomice, sunt numite, de ctre D. Whittlesey, compages 14 . El deosebea regiuni omogene (uniforme) i regiuni nodale (care au unul sau mai multe focare sau centre). n Romnia, V. Mihilescu definea regiunea geografic drept un teritoriu delimitat prin caractere exterioare (de peisaj) i interioare (de structur i funciuni),

Gallois L., Regions naturelles et noms de pays, A. Colin, Paris, 1908. Donisa I., Bazele teoretice i metodologice ale geografiei , Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977, p. 36. 12 Hagget P., Locational Analysis in human Geography , St. Martin's Press, New York, 1966. 13 Christaller W., Die zentralen Orte in Suddentschland , 1933, traducere n englez: C.W. Baskin, 1966. 14 Whittlesey D., The regional concept and the regional method , n American Geography, Syracuse University Press, 1954, p. 36.
11

10

12 specifice i prin realizarea unei uniti derivate din legturile dintre 15 componentele lui i dintre acestea i ntreg . Diversitatea dezvoltrii regiunilor a determinat apariia unei tiine desprinse din cadrul geografiei - geografia economic - care se ocup cu studierea regiunilor geografice economice. Pasul 3 Regiunea geografic economic are un coninut integralist, este o noiune complex i dinamic, care cuprinde interaciunile ntre resursele naturale om - producie - schimb i consum 16 . Geografia i tiina regional prezint o serie de similitudini, legate de modul de abordare a regiunilor, concretizate n : 17 ambele prezint metodologii pentru identificarea i descrierea unitilor i subunitilor regionale, aa cum sunt ele definite de micarea i distribuia populaiei sau de modificarea tehnologiilor ; ambele analizeaz fluxurile de bunuri economice, servicii i informaii ; att timp ct aceste fluxuri pot fi oprite, canalizate, reorientate sau redezvoltate, este important a se realiza modul de integrare al comunitilor n uniti teritoriale mai mari sau mai mici, ca un proces continuu, influenat de anumite evenimente favorabile sau nu. Spre deosebire de tiina regional, geografia nu analizeaz cauzele prioritare - naturale, economice sau politice - n dezvoltarea regiunilor, ci le privete ca pe nite elemente aflate ntr-o interdependen continu. Geografia analizeaz dezvoltarea regiunii mai puin din punct de vedere economic, ncercnd s introduc variabile socio-culturale (puterea politic, clasele sociale sau gruprile etnice), ca variabile endogene.

LECIA 3. REGIUNEA DIN PUNCT DE VEDERE ECOLOGIC

Pasul 1 Ecoregiunea sau bioregiunea reprezint o arie ecologic i geografic bine definit. Ecoregiunile acoper zone relativ vaste de pmnt i de ap i conin caracteristici geografice, umane, botanice i zoologice distincte. Practic, biodiversitatea florei, faunei i ecosistemelor care caracterizeaz o ecoregiune o delimiteaz strict de alte ecoregiuni. O alt definiie dat ecoregiunii este accea referitoare la utilizarea unor modele ale ecosistemelor asociate cu combinaii caracteristice de soluri i suprafe e de teren care caracterizeaz acea regiune 18 .

Mihilescu V., Geografie teoretic. Principii fundamentale. Orientare general n tiinele geografice, Ed. Academiei, Bucureti, 1968, p. 71. 16 andru I., Romnia. Geografie economic, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975, p.332. 17 Smith C. A.,Regional Analysis, vol.II, Academic Press Inc., London, 1976, p. 8. 18 Brunckhorst D., Bioregional planning resource management beyond the new millennium, Harwood Academic Publishers, Sydney, 2000.

15

13 Ali specialiti consider ecoregiunea drept o zon de potenial ecologic bazat pe combinaiile unor elemente biofizice precum cele climatice i topografice. 19 Din punct de vedere ecologic, analiza regional, consider c Pasul 2 elementul primordial al dezvoltrii regiunilor l constituie tehnologia avansat, nepoluant i deseori neconvenional. Dup acest criteriu, se realizeaz delimitri teritoriale n funcie de gradul de poluare a solului (n special), a apei i a aerului. Astfel, la nivel mondial, degradarea solului implic gruparea terenurilor pe trei categorii, la nivelul fiecrei regiuni (continent) (vezi tabelul 2.1) 20 .

LECIA 4. REGIUNEA DIN PUNCT DE VEDERE SOCIAL

Pasul 1 Din punct de vedere social, regiunea se difereniaz ca urmare a repartizrii populaiei, a factorilor naturali sau a modului de dezvoltare i a trsturilor interne ale socio-sistemului teritorial. Analiza regional studiaz regiunea din punct de vedere social numai n msura n care acest element influeneaz economicul.

LECIA 5. REGIUNEA DIN PUNCT DE VEDERE CULTURAL

Pasul 1 Regiunea cultural reprezint o arie geografic bazat pe caracteristici i funcii culturale. Sunt astfel delimitate trei tipuri de regiuni culturale: formale, funcionale i delimitate de limb vorbit n ele. Regiunile culturale formale reprezint arii locuite de oameni care au una sau mai multe caracteristici culturale comune, precum limba, religia sau modul de via. Regiunile culturale funcionale sunt departajate n funcie de omogenitatea lor cultural, ceea ce pare mai mult o delimitare abstract dect concret. Aceste regiuni prezint noduri sau puncte centrale n care funciile culturale sunt coordonate i direcionate. Regiunile culturale delimitate de limba comun se fundamenteaz pe caracteristici comune de mediu, economice, politice sau istorice. Aceste regiuni accentueaz sentimentul c oamenii apar in unei anumite regiuni cu care se identific. Din punct de vedere cultural, asistm la un proces vast, de redefinire a Pasul 2 regiunilor, ca urmare a luptei mpotriva ineriei, a dorinei de afirmare a culturii i limbii proprii i a respingerii influenelor strine, deseori nefaste. Astfel, n Canada, dei oficial se militeaz pentru aplicarea prevederilor tratatului privind zona liber cu S.U.A., exist teama ca aceast ar s nu fie "anexat" cultural de ctre puternicul ei vecin. Mai mult chiar, muli francofoni din
19

Busch D.E., Trexler J.C., Monitoring Ecosystems: Interdisciplinary approaches for evaluating ecoregional initiatives, Island Press, 2003. 20 Brown L. R.,Problemele globale ale omenirii, Editura Tehnic, Bucureti, 1992, p. 52.

14 regiunea Quebec, de exemplu, se vd frustrai de pe urma tendinelor izolaioniste, gsind mai greu locuri de munc. La rndul lor, galezii lupt pentru meninerea identitii lor culturale n cadrul Regatului Unit, n timp ce, n Spania, limba catalan a devenit limb oficial n provincia cu acelai nume, alturi de cea spaniol. Ca urmare a destrmrii imperiului sovietic, tot mai multe republici ale fostei U.R.S.S. militeaz pentru identitatea lor cultural, i se delimiteaz de uniformizarea forat la care au fost supuse n trecut. China, o putere economic n plin avnt, contrasteaz n ceea ce privete lupta pentru meninerea identitii ei culturale-spirituale. Singapore, dup o susinut campanie de studiere a limbii engleze n instituiile de nvmnt, a revenit la dialectul mandarin, la interesul pentru vechile valori . Resuscitarea islamismului fundamentalist ctig tot mai muli adepi, fiind de acum clasice cazurile unor ri precum Iranul, Libia, Algeria, Egipt, Indonezia sau Turcia. n alte ri, cu un ridicat nivel de dezvoltare economico - social, precum Coreea de Sud i Japonia, sunt regiuni care-i fac un titlu de onoare din respectarea i cultivarea tradiiilor strvechi. Pasul 3 n accepiunea autorilor, regiunea poate fi definit drept o zon de interese concentrate n legtur cu unul sau mai multe obiective economico-sociale, culturale etc., dublat de un anumit teritoriu geografic, care cuprinde o multitudine de indivizi umani de diferite sexe, rase i/sau naionaliti, cu preocupri, niveluri de cultur i educaie diferite, grupai n funcie de situaia politic i militar existent la un moment dat. Din acest punct de vedere, regiunea se afl la impact cu delimitarea geografic i/sau economico-social i/sau etnico-cultural, fr a fi identic cu ele. Regiunea reprezint, practic, o entitate dinamic, rezultat din raportul de fore politice pe plan intern (naional) i/sau internaional i din gradul de concentrare a intereselor pe un anumit areal.

LECIA 6. CRITERII DE DEPARTAJARE A REGIUNILOR N RILE UNIUNII EUROPENE

Pasul 1 Criteriile de departajare a regiunilor, difer extrem de mult de la o ar la alta. Astfel, n Germania, departajarea regiunilor, se realizeaz att pe baza tradiiilor istorice, ct mai ales dup criteriul diversitii structurilor economice, ndeosebi industriale. Regiunile slabe din punct de vedere al structurii lor sunt numite regiuni de promovare economic i beneficiaz de ajutor din partea statului. n Frana, departajarea regiunilor se realizeaz dup criteriul economic, regsindu-se : zone de conversie i zone de reconversie industrial.

15 Aceste zone sunt caracterizate prin rate nalte ale omajului, diminuarea ritmului de cretere a populaiei, prezena masiv a sectorului public industrial i al gruprilor particulare. n Spania, referendumul din 06.12.1978, a recunoscut dreptul de autonomie al regiunilor. Exist trei mari regiuni autonome : Catalonia, ara Bascilor (din 22.12.1979) i Andaluzia (din 11.01.1982). n Belgia, criteriile de departajare a regiunilor se modific de la o perioad la alta, n funcie de evoluia condiiilor economice. n Regatul Unit, regiunile sunt grupate n funcie de criteriul dezvoltrii lor economice. Cele slab dezvoltate formeaz zone asistate (Aaa). n cadrul zonelor asistate, sunt delimitate subzone defavorizate, cu un anumit profil economic, numite zone agricole (mai ales n regiunile de munte) sau anumite zone turistice. Italia reprezint ara cu o supremaie a autonomiei regionale. Din anul 1947, Italia a devenit puternic descentralizat. Ea este mprit n 20 de regiuni, care dispun fiecare de cte un consiliu i un executiv regional, investite cu competene foarte importante n domeniul sntii, organizrii teritoriului i culturii. Diferenierea la nivelul regiunilor italiene se realizeaz dup urmtoarele criterii : formele, structurile i nivelurile ratelor de cretere economic, care permit recunoaterea, la un moment dat, a regiunii n diferite stadii de dezvoltare ; ritmurile i direciile modificrilor structurale ; reaciile fa de dezvoltarea ciclic, de politicile naionale i de procesele economice internaionale. 21 Pasul 2 n Uniunea European regiunile sunt definite i clasificate conform 22 NUTS. n prezent, Nomenclatorul Unitilor Teritoriale pentru Statistic pentru U.E. 27 cuprinde: 92 NUTS I (fa de 78 n U.E.15), cu o populaie ntre 3 i 7 milioane locuitori: landurile germane, regiunile din Belgia, ara Galilor, Scoia, Frana, Italia, Catalunia; 1268 NUTS II (fa de 210 n U.E.15), cu o populaie cuprins ntre 800000 i 3000000 locuitori: departamentele franceze, subdiviziunile landurilor germane, landurile austriece; 1284 NUTS III (fa de 1093 n U.E.15), cu o populaie cuprins ntre 150000 i 800000 locuitori: cercurile germane, provinciile spaniole i italiene; NUTS IV i V: sunt numite uniti administrative locale i sunt formate din districte i municipaliti. Pasul 3 n Romnia, organizarea teritoriului se face n conformitate cu prevederile Legii nr.2/1989, privind mbuntirea organizrii administrative a teritoriului.
Bianchi G., Benvenuti S. C., Maltini G., The transformations of the South of Italy, n Regional Science, nr.8, Milano, 1988. 22 Nomenclature des Unites Territoriales Statistiques
21

16 n aceast lege, se evideniaz faptul c judeul este unitatea administrativ-teritorial, alctuit din municipii, orae i comune-uniti de baz ale organizrii administrativ-teritoriale a rii. Organizarea judeelor se face n funcie de condiiile geografice, economice i social-politice. Judeele asigur dezvoltarea armonioas din punct de vedere economic, social-cultural i edilitar-gospodresc a municipiilor, oraelor i comunelor (art.6). Aderarea Romniei la U.E. din anul 2007 va conduce treptat la dispariia judeelor i funcionarea real a regiunilor. Iniial, ele vor fiina mpreun, pentru o anumit perioad de tranziie. Ca urmare, Romnia este deja structurat n 8 regiuni de dezvoltare, formate prin regruparea celor 42 de judee n funcie de niveluri/profiluri complementare de dezvoltare. Regiunile de dezvoltare din Romnia urmresc sistemul european privind Nomenclatorul Unitilor Teritoriale pentru Statistic (NUTS) i corespund nivelului NUTS II. Actele normative cu privire la mprirea teritorial a Romniei definesc structura teritorial n vigoare, asimilabil NUTS, dup cum urmeaz: nivel NUTS I: macro-regiuni, nu se folosete n prezent; nivel NUTS II: 8 regiuni de dezvoltare, cu o populaie medie de 2,8 milioane locuitori ; nivel NUTS III: 42 judee, care reflect structura administrativ teritorial a Romniei; nivel NUTS IV: nu se folosete, deoarece nu s-au identificat asocieri de uniti teritoriale ; nivel NUTS V: 265 municipii i orae, 2.686 comune, cu 13.092 sate, care reflect structura administrativ teritorial a Romniei. Structurarea regional a Romniei implic att avantaje ct i Pasul 4 dezavantaje. Avantajele structurii regionale se refer la: posibilitatea dezvoltrii unei politici regionale coerente i eficiente, n conformitate cu standardele U.E., depinde i dimensiunea regiunilor; regiunile pot fi mai bine reprezentate n Consiliul Naional; dialogul dintre cele 8 regiuni i CNDR devine mai facil i mai eficient. Cele mai importante dezavantaje rezultate din structurarea regional a Romniei se refer la: regiunile nu exist sub forma unitilor administrative, delimitarea lor necesitnd un anumit interval de timp; cooperarea care depete graniele judeene necesit timp i asumarea unui anumit risc legat de repartizarea echitabil a fondurilor; regiunile de dezvoltare nu au personalitate juridic, fiind rezultatul unui acord liber.

17 Dezvoltarea i disparitile regionale sunt strict legate de nivelul Pasul 5 general de dezvoltare macroeconomic. n Romnia 23 , PIB pe cap de locuitor reprezent mai puin de 40% fa de media din U.E., dup extinderea din 2004. Ne urmeaz Bulgaria, cu 32%, Turcia, cu 31%, i Macedonia, cu 26%. Totodat, la o populaie de circa 22 milioane de locuitori, PIB-ul Romniei totalizeaz peste 79 miliarde euro. Potrivit studiilor, cel mai bogat stat din Europa este Luxemburgul, cu 248% PIB/locuitor din media Uniunii Europene. Statisticile recente demonstreaz c Romnia, chiar i n anul 2015, va nregistra o valoare a PIB/locuitor de aproape 40% din media nregistrat n UE. PIB-ul Romniei este estimat la 115 miliarde euro n 2007, la 133,5 miliarde euro n 2008 i la 168,5 miliarde euro n anul 2010. 24 Romnia, prezint o multitudine de diferenieri n ceea ce privete dezvoltarea socio-economic n teritoriu. n perioada care a urmat anului 1989, aceste decalaje sau accentuat. Cele 15 regiuni care au cel mai sczut PIB/locuitor din U.E. se afl n Bulgaria, Polonia i Romnia. Valoarea cea mai mic la acest indicator o gsim n regiunea Nord-Est din Romnia (24% din medie) urmat de Severozapaden, Yuzhen tsentralen and Severen tsentralen din Bulgaria (toate cu o medie de 26%). Dintre cele 70 de regiuni aflate sub nivelul de 75% din media U.E. n anul 2007, 15 au fost n Polonia, 8 n Grecia, 8 n Romnia (facem precizarea aici c, de fapt, toate regiunile din Romnia se afl ncadrate la acest nivel de dezvoltare), 7 n republica Ceh, 6 n Bulgaria, 6 n Ungaria, cte 4 regiuni n Frana, Italia i Portugalia, cte o regiune din Spania i Estonia, Lituania, Letonia i Malta.

REZUMAT:

tiina regional identific i expune principiile simple ale

organizrii spaiale, principii care guverneaz echilibrul i structurile organizatorice i care asigur eficien, egalitate i bunstare social 25 . Nu exist practic nici un efort pentru a corela configuraiile spaiale cu proprietile formale ale altor aspecte ale vieii sociale 26 . Analiza regional are la baz analiza locaional, care reprezint o metod ce poate evidenia limitele micrii oamenilor, bunurilor, serviciilor i informaiilor, exprimnd structura unui sistem regional dat. Locul central al tiinei regionale l constituie structura sistemelor economice, n termenii locaiei comerului i ai preferinelor consumatorilor.

23 24

Dobre D., Popa C., Romnia, coda printre rile europene, Romnia Liber, 22.08.2006. Comisia Na ional de Prognoz, Prognoza anual, Bucure ti, aprilie 2007. 25 Isard W., Introduction to Regional Science, Englewood Cliffs, New York, Prentice Hall,1975, p.20. 26 Levi Strauss C., Social Structure, in Antropology Today , University of Chicago, Chicago Press, 1953, pp. 524-553.

18

CONCLUZII: Diferenele legate de

nivelul omajului sau al veniturilor dintre

regiuni nu pot fi eliminate prin aplicarea unor politici generale de influenare a cererii. Aceasta deoarece decalajele dintre regiuni nu sunt rezultatul dezechilibrului dintre cererea agregat i oferta agregat, ci al dezechilibrelor anumitor piee, care nu au fost corectate la timp. De aceea, n practic, politica regional se concentreaz pentru a influena oferta agregat, pentru a ncuraja dezvoltarea industriilor n regiunile mai slab dezvoltate.

EXEMPLE ILUSTRATIVE:
Tabelul 2.1: Degradarea terenului (% din suprafaa terenului) Continentul Africa Asia Australia Europa America de Nord America de Sud Degradare uoar 60 56 38 69 70 73 Degradare medie 23 28 55 25 23 17 Degrada re grav 17 16 7 6 7 10 Total 100 100 100 100 100 100

Figura 2.2: Regiunile de dezvoltare din Romnia

19

RECOMANDRI BIBLIOGRAFICE:
1. Bianchi G., Benvenuti S. C., Maltini G., The transformations of the South of Italy, n Regional Science, nr.8, Milano, 1988. 2. Brown L. R.,Problemele globale ale omenirii, Editura Tehnic, Bucureti, 1992. 3. Brunckhorst D., Bioregional planning resource management beyond the new millennium, Harwood Academic Publishers, Sydney, 2000. 4. Busch D.E., Trexler J.C., Monitoring Ecosystems: Interdisciplinary approaches for evaluating ecoregional initiatives, Island Press, 2003. 5. Christaller W., Die zentralen Orte in Suddentschland , 1933, traducere n englez: C.W. Baskin, 1966. 6. Cowling T.M., Steeley G.C., Sub - regional planning studies an evaluation, Pergamon Press, Oxford, 1973. 7. Donisa I., Bazele teoretice i metodologice ale geografiei , Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977. 8. Dobre D., Popa C., Romnia, coda printre rile europene, Romnia Liber, 22.08.2006. 9. Gallois L., Regions naturelles et noms de pays, A. Colin, Paris, 1908. 10. Hagget P., Locational Analysis in human Geography , St. Martin's Press, New York, 1966. 11. Isard W., Introduction to Regional Science, Englewood Cliffs, New York, Prentice Hall,1975. 12. Levi Strauss C., Social Structure, in Antropology Today , University of Chicago, Chicago Press, 1953. 13. Mihilescu V., Geografie teoretic. Principii fundamentale. Orientare general n tiinele geografice, Ed. Academiei, Bucureti, 1968. 14. Negut S., Euroregiones, Revue Roumaine de Gographie, Tome 42, Ed. Academiei Romane, 1998. 15. Smith C. A.,Regional Analysis, vol.II, Academic Press Inc., London, 1976. 16. andru I., Romnia. Geografie economic, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975. 17. Whittlesey D., The regional concept and the regional method , n American Geography, Syracuse University Press, 1954.

TEST DE AUTOEVALUARE
1. n concepia lui D. Whittlesey, regiunile pot fi: a. uniforme; b. neuniforme; c. concentrice; d. dispersate;

20 e. nodale. 2. Din punct de vedere ecologic, diferenierea regiunilor se face n funcie de: a. poluarea solului; b. poluarea apei; c. poluarea aerului; d. poluarea fonic; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 3. Analiza regional studiaz regiunea din punct de vedere social numai n msura n care acest element influeneaz: a. politica regional; b. investiiile regionale, c. amplasarea firmelor; d. economicul; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 4. Nomenclatorul NUTS pentru U.E.-25 cuprinde: a. NUTS 1 i 2; b. NUTS 1, 2 i 3; c. NUTS 1, 2, 3 i 4; d. NUTS 2,3 i 4; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 5. Cele 8 regiuni de dezvoltare din Romnia au fost delimitate n funcie de: a. nivelul de dezvoltare; b. suprafa; c. populaie; d. suprafa, populaie i numr de judee; e. nici-un rspuns anterior nu este corect.

TEM DE CONTROL
Analiza fezabilitii regiunilor de dezvoltare din Romnia.

21

MODULUL 3 EVOLUIA CONCEPIILOR PRIVIND SISTEMELE SOCIO-ECONOMICE REGIONALE OBIECTIVE SPECIFICE:

nelegerea conceptului de sistem regional, a

abordrii din punct de vedere cibernetic i a evoluiei concepiilor privind sistemele regionale.

REZULTATE ATEPTATE:

Studenii vor nelege i vor analiza n momentul n care vei finaliza

comparativ concepiile privind sistemele socio-economice regionale.

COMPETENE DOBNDITE:

studiul acestui modul, vei avea posibilitatea: s evideniai elementele pozitive i limitele concepiilor referitoare la sistemele regionale; s definii sistemul regional ca un sistem cibernetic cu autoreglare; nelegei c abordarea sistemic a problemelor regionale este perfectibil.

TIMP MEDIU NECESAR PENTRU ASIMILAREA ACESTUI MODUL: 2 ore

LECIA 1. CONCEPTUL DE SISTEM REGIONAL
Pasul 1 Din punct de vedere sistemic, interaciunile existente la nivelul activitilor economico-sociale, dublate de un anumit teritoriu geografic, formeaz un sistem economico-social. Ca urmare putem defini sistemul economic regional drept totalitatea elementelor (subsistemelor) intercondiionate, avnd fiecare propriile legi i funcionnd ca un ntreg, n vederea realizrii unor obiective. n accepiunea de sistem cibernetic, economia regional prezint o structur, o stare, o transformare, un input, un output, un comportament i o funcie. Structura sistemului (S) este evideniat de mulimea elementelor () i a conexiunilor sale ( ), conform relaiei: (S) = {(S), (S)} Comportarea oricrui sistem depinde de structura sa, iar interaciunea structur-funcie este dialectic.

22 Starea sistemului exprim nivelul mrimilor care caracterizeaz structura sistemului S la un moment dat, respectiv valorile statistice ale omajului regional, PIB-ului regional, output-ului industrial regional etc. Transformarea reprezint trecerea sistemului de la o stare la alta i, implicit, de la o structur la alta. Input-ul este efectul conexiunii sistem analizat - mediu ambiant i marcheaz aciunea mediului asupra sistemului. Output-ul este tot un efect al conexiunii sistem analizat - mediu ambiant, dar abordeaz aciunea sistemului asupra mediului. Pasul 2 Comportamentul sistemului reprezint ntreaga gam de aciuni pe care le ntreprinde sistemul analizat, care-i gsesc concretizarea n modificarea outputurilor, ca reacie la schimbarea input-urilor, n vederea realizrii funciei sale. Funcia sistemului cibernetic al economiei regionale este aceea de maximizare a unui indicator: PNB, PIB sau VN sau de minimizare a altuia: omajul, inflaia, numrul de falimente, etc. Abordarea regional din perspectiva sistemelor cibernetice, permite analiza autoreglrii economiei regionale, prin intermediul pieei. Schema simplificat a unui sistem regional cu autoreglare este asemntoare cu aceea din figura 3.1.

LECIA 2. CONCEPII ASUPRA SISTEMELOR SOCIOECONOMICE REGIONALE

Pasul 1 Analiza sistemic a problematicii regionale a fost realizat, n mod argumentat, pentru prima dat, de ctre von Thnen, n 1826. n lucrarea sa, Statul izolat, autorul a ncercat s realizeze un model geografic bazat pe distan i zon, pornind de la urmtoarele considerente : statul izolat, reprezint o cmpie omogen, fr caracteristici, cu fertilitate egal, fr drumuri sau fluvii navigabile i limitat la folosirea trsurilor ca mijloc de transport, avnd un singur ora drept centru, care produce toate produsele industrializate i care este aprovizionat de fermierii din cmpie cu toate produsele agricole ; este izolat de lumea exterioar, fiind nconjurat de o slbticie impenetrabil din toate prile. Practic, n jurul centrului urban amintit, se creeaz zone concentrice - inele von Thnen - pe care sunt amplasate diferite culturi agricole, de la care se obin rente diferite. Ca urmare, n apropierea oraului vor fi amplasate acele culturi care sunt intensive, singurele care pot acoperi costul mai ridicat al terenurilor din vecintatea urban. n aceste condiii restrictive, factorul de delimitare economic a inelelor l reprezint cheltuielile de transport, ca funcie liniar a distanei. Renta apare ca rezultat al concurenei fermierilor pentru ocuparea terenurilor mai apropiate de ora. Este dificil s se stabileasc - pe baza intensitii culturilor - ce anume ar trebui cultivat.

23 Pasul 2 Teoria lui von Thnen a fost preluat i mbogit de ctre Wilhelm Laundhardt, a crui principal lucrare analizeaz amplasarea n teritoriu a unor industrii, cu ajutorul schemelor geometrice. Laundhardt a gsit rspuns la problema celor trei puncte : cum trebuie amplasat un obiectiv industrial care realizeaz un anumit tip de produs, cu costuri constante, pe care-l vinde pe o singur pia, n condiiile n care exist dou surse fixe de materii prime ? Analiza este apoi extins la patru sau mai multe puncte fixe, pe piee i surse multiple. Amplasarea corect se va realiza prin minimizarea costurilor de transport pe unitatea de produs. Pasul 3 n anul 1909, Alfred Weber 27 a marcat un salt calitativ semnificativ n dezvoltarea analizei regionale. El preia elementele eseniale ale statului ideal, dar introduce mai multe puncte de consum (orae) i mai multe surse de materii prime i energie. Factorul munc este considerat nelimitat i avnd un salariu fix, n anumite locuri date, iar costurile de transport apar ca o funcie liniar de greutate i distan. Weber prezint analiza sa independent de factorii instituionali specifici : diferenele de rate ale dobnzii, ratele de asigurri, taxe, calitatea managementului, clim, topologie 28 . Practic, Weber urmrete amplasarea capacitilor de producie n funcie de minimizarea costurilor. El a extins acest raionament la sisteme politice i culturale. Teoria locaiei industriale devine actual n condiiile globalizrii i ale activitii corporaiilor transnaionale. Numai aa poate fi explicat interesul tot mai ridicat al corporaiilor multinaionale pentru a-i amplasa noi capaciti de producie la distane tot mai mari, unde pot gsi factor munc mai ieftin i resurse naturale nc neexploatate. n situaia cnd aceste resurse se consum sau cnd factorul munc cere condiii superioare de munc i salarizare, capacitile de producie ale corporaiilor multinaionale migreaz n tere ri 29 . Pasul 4 n contrast cu analogia mecanicist, cultivat pn atunci, Park 30 i Burgess 31 (1925) au realizat o explicaie a zonrii spontane prin analogie cu zonarea terenurilor agricole ca rezultat al competiiei ecologice. Practic, cei doi specialiti susineau c oraele reprezentau medii asemntoare celor naturale guvernate de multe elemente ale teoriei Darwiniste care
27 28

Weber A., ber den Standart der Industrien , Tubingen, 1909. Blaug M., op.cit., p. 661. 29 L'Harmet, Corine., The Organization of Industry and Location: Alfred Weber Revisited, in Industry, Space and Competition: The Contribution of Economists of the Past., 122-40. Cheltenham, U.K: Elgar, 1998. 30 Park R.E., The City , Chicago University Press, Chicago, 1925. 31 Burgess E. W., Growth of the City , n R.E. Park.

24 afecteaz i ecosistemele naturale. Cel mai important astfel de element era competiia. Diminuarea resurselor urbane, n special cele legate de terenuri, va antrena divizarea oraelor n areale naturale n care vor locui oameni cu caracteristici sociale similare, deoarece acetia devin subiect al aceleiai presiuni ecologice. Pe baza acestor supoziii, a fost creat un model urban structurat pe cinci inele concentrice. Ideea de baz este acea c, treptat oamenii cu un standing socioeconomic ridicat i afacerile cele mai prospere vor prsi centrele oraelor i se vor orienta spre inelele exterioare. Ca urmare, se va realiza o difereniere net a categoriilor sociale i a problemelor crora trebuie s le fac fa municipalitile (omaj, prostituie, crima organizat etc.) 32 Asociat viziunii ecologice este i teoria lui Christaller 33 , care leag Pasul 5 dimensiunea unei dotri cu populaia necesar pentru a justifica prezena ei n teritoriu. Christaller ncearc s determine numrul, mrimea i distribuia oraelor n zon, n funcie de comportamentul consumatorilor. El a depit conceptul de centralizare ca principiu de ordonare. Ca urmare, dac centralizarea populaiei n jurul nucleelor reprezint o form iniial de ordonare, atunci acelai principiu poate fi invocat i n cazul aezrilor urbane. Modelul lui Christaller propune o ordonare ierarhic a aezrilor umane cu ajutorul unor reele hexagonale sub forma unor zone bogate i zone srace, situate n jurul unei locaii centrale 34 . Pasul 6 Lucrarea care a revoluionat analiza regional este ns cea aparinnd lui Leontief (1966) 35 . Leontief descrie sistemul socio-economic att din punct de vedere al ramurilor interdependente ct i al mai multor regiuni corelate. Analiza regional se bazeaz, n concepia lui, pe urmtoarele premise: 36 producia fiecrei regiuni este rezultatul mbinrii produciilor activitilor economice din cadrul limitelor sale geografice ; inputul regional const n consumurile directe ale ramurilor i n bunurile i serviciile absorbite direct de sectoarele cererii finale din acea regiune; interdependena economic dintre dou regiuni este dat de interdependena ramurilor amplasate n cadrul lor; bunurile identice pot fi produse i consumate n regiuni diferite, consumatorii fiind indifereni fa de originea bunurilor identice pe care le consum; toate micrile interregionale ale unei mrfi, pot fi privite ca o deplasare de la fondul regional al aprovizionrii, spre cel regional al cererii mrfii respective.
32

Davis Mike, Ecology of Fear: Los Angeles and the Imagination of Disaster, Henry Holt, New York, 1998. 33 Christaller W., Die zentralen Orte in Sddentschland , Jena, 1933. 34 Heilbrun James, Urban Economics and Public Policy, 3rd Edition. New York: St. Martin's Press, 1987 35 Leontief W., Input-Output Economics , Oxford, University Press, New York, 1966. 36 Leontief W., Analiza input-output, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1970, pp.244-245.

25 Aa cum se va vedea n capitolul despre modelarea regional, metoda input-output a fost reconsiderat de ctre Richardson 37 , Hewings i Jensen 38 , Miller, Polenske, Rose 39 i Jensen 40 . n anul 1972, W. Isard realizeaz un nou model gravitaional, potrivit Pasul 7 cruia interaciunile dintre regiunile unei economii sunt studiate n raport cu distana dintre ele i legea atraciei universale. Lucrarea a fost precedat de volumul Methods of Regional Analysis : an Introduction to Regional Science (1967) 41 , lucrare fundamental, care a realizat o sintez la un nivel extrem de ridicat a problematicii regionale. n aceast carte, Isard reuete: s realizeze o cuantificare a populaiei i a migraiei acesteia ; o estimare a veniturilor regionale i a cheltuielilor sociale ; o analiz a balanei de pli i a fluxurilor interregionale ; o analiz a ciclurilor regionale i a multiplicatorilor la nivel regional ; localizarea ramurilor industriale la nivel regional ; analiza input-output interregional etc.

LECIA 3. APLICAREA TEORIEI SISTEMELOR MARI LA ANALIZA PROBLEMELOR REGIONALE

Pasul 1 Teoria sistemelor mari analizeaz politica de dezvoltare a sistemului socio-economic regional, cu ajutorul modelelor de simulare a interaciunii dintre resursele naturale, creterea populaiei, consumul i cantitatea de poluant n atmosfer. Modelul n sine urmrete realizarea unui echilibru al resurselor, populaiei, consumului i polurii la nivel teritorial, pe de o parte, i constituirea unui submodel coordonator pentru celelalte sub-modele din sistem 42 . Problema care apare cu stringen este aceea a compatibilitii abordrii sistemice cu realitatea dezvoltrii economico-sociale teritoriale. Din punct de vedere socio-economic, regiunea apare drept o multitudine de elemente (ageni economici), ntre care se realizeaz o multitudine de legturi (conexiuni, tranzacii bilaterale libere i directe). Conform acestui enun, sistemul socio-economic regional prezint o structur agregat, de forma: S = ( A , T )
Richardson H., Input - Output and Economic Base Multipliers : Looking Backward and Forward , in Journal of Regional Science , pp. 607 - 661, 1985. 38 Hewings G.J.D., Jensen R., Regional, Interregional and Multiregional Input - Output Analysis , Amsterdam, North Holland, 1988, pp. 295-355. 39 Miller R., Polenske K., Rose A., Frontiers of Input-Output Analysis, Oxford University Press, New York, 1989. 40 Jensen R.C., Construction and Use of Regional Input-Output : Progress and Prospects, Discussion Paper, Regional Research Institute, West Virginia University, 1988. 41 Isard Walter, Methods of regional Analysis : an Introduction to Regional Science, The Massachusetts Institute of Technology, 1967. 42 Stnciulescu F., Dinamica sistemelor mari , Editura Academiei, Bucureti, 1982, p. 237.
37

26 A - agenii economici regionali ; T - tranzaciile regionale. ntr-un anumit moment al evoluiei sale, starea sistemului regional, poate fi determinat de mrimea elementelor sale caracteristice. Privit n dinamica sa, sistemul suport o transformare, respectiv o trecere de la o stare la alta. Aceast transformare reprezint rezultatul activitii agenilor economici din cadrul limitelor teritoriale, concretizate n dezvoltarea sau declinul diferitelor ramuri ale economiei n teritoriul analizat, n creterea sau n diminuarea inflaiei, veniturilor, omajului, natalitii, mortalitii, migraiei, volumului vnzrilor de mrfuri cu amnuntul, al prestrilor de servicii ctre populaie etc. Orice sistem socio-economic teritorial modern nu poate fi privit ca un Pasul 2 sistem nchis. Din acest motiv, prin participarea sa la circuitul economic naional i/sau internaional, sistemul regional poate fi analizat n funcie de input-urile i output-urile sale. Aceti indicatori sunt concretizai n fluxuri de bunuri materiale, servicii, populaie, informaii etc. Ca urmare a tratrii sistemului socio-economic teritorial drept un sistem cibernetic, se poate realiza i caracterizarea comportamentului su de ansamblu. El este rezultatul activitii agenilor economici interni, agenilor economici externi sistemului teritorial, precum i al unor factori independeni de primii doi amintii. Deoarece orice activitate economic are drept obiectiv satisfacerea nevoilor umane, funcia sistemului socio-economic teritorial va fi aceea de maximizare a rezultatelor (produciei), prin minimizarea eforturilor (costurilor), n condiii de eficien maxim. n care :

LECIA 4. CONTABILITATEA REGIONAL

Pasul 1 Contabilitatea regional (regional accounts) a fost fundamentat de ctre S. Czamanski n anul 1973 43 . Aceast abordare este dificil datorit insuficienei datelor necesare cuantificrii fluxurilor de capital sau delimitrii regiunilor. Ca urmare, se utilizeaz pe scar larg matricea contabilitii sociale (S.A.M. - social accounting matrix) n care sistemul socio-economic teritorial este analizat ca o prelungire a analizei input-output (de ctre P. Batey i A. Rose). SAM evcideniaz fluxurile tuturor tranzaciilor economice care se deruleaz n cadrul unei regiuni. Practic, matricea const ntr-o reprezentare a Sistemului Conturilor Naionale pentru o anumit regiune (naional sau transnaional). Dac este realizat pentru un singur an, SAM ofer o imagine static a economiei regionale. Pasul 2 Matricea cuprinde pe rnduri i pe coloane agenii economici clasici n dubla lor ipostaz de cumprtori i vnztori. Pe coloane sunt evideniate
43

Czamanski S., Regional and Interregional Social Accounting, L. Lexington Books, Lexington M.A., 1973.

27 cheltuielile, iar pe rnduri veniturile obinute din vnzri. SAM poate fi extins uor prin adugarea de noi rnduri i coloane. 44

LECIA 5. ECONOMETRIA REGIONAL

Pasul 1 Majoritatea modelelor econometrice regionale sunt, n esen, keynesiste. Aceste modele sunt prezentate sub o form structurat standard, iar estimrile se bazeaz pe metoda celor mai mici ptrate. Promotorul acestei concepii de analiz a sistemelor regionale este L. Anselin 45 .

LECIA 6. ANALIZA INTEGRAT MULTI-REGIONAL

Pasul 1 Integrarea se refer la combinarea diferitelor metode de analiz, la luarea n considerare a diferitelor domenii fundamentale sau la combinarea modelelor naionale i regionale la diferite niveluri spaiale. Din punct de vedere metodologic, exist dou abordri ale acestor modele 46 prima, n care toate elementele sunt cuprinse ntr-un singur model cu o metodologie unitar ("embeding" sau "unified") ; a doua, n care se unesc module separate cu ajutorul input-urilor i outputurilor, rezultatele unui modul putnd fi utilizate ca intrri n alte module (abordarea modular sau compus).

REZUMAT:

Unii autori sunt de prere c sistemul reprezint un concept

primar, care nu trebuie explicitat, fiind ireductibil 47 . Majoritatea ns consider sistemul drept o colecie de obiecte interdependente, care se cer studiate n contextul conexiunilor interne i n legtur cu mediul care-l nconjoar, ntr-o perspectiv global. Exist accepiunea ca fenomenele i procesele economice s fie grupate n cadrul unor sisteme. Aceste fenomene i procese au caracter clar ireversibil. Cu toate acestea, majoritatea studiilor economice analizeaz problematica economicosocial sub aspectul echilibrului de tip stabil (prin intermediul unei funcii de optimizare), fr a pune accent pe echilibrul dinamic.

Robinson, S., Cattaneo, A., El-Said, M., Updating and Estimating a Social Accounting Matrix Using Cross Entropy Methods, Economic Systems Research 13 (1), 2001, pp. 47-64. 45 Anselin L., Spatial Regresion Analysis on the P.C. : Spatial Econometrics Using Gauss, Institute for Mathematical Geography Discussion, Paper 2, 1989. 46 Anselin L., Griffith D.A., Do Spatial Effects Really Matter in Regression Analysis Papers , Regional Science Association, 1989, pp. 11 34. 47 Onicescu O., Cuvnt la Seminarul de teoria sistemelor i aplicaii , Braov, 1973.

44

CONCLUZII: Cercettorii n tiina

28 regional sunt unanimi n a aprecia

datele spaiale ca fiind extrem de slabe, informaiile oferite de acestea extrem de limitate i slab conectate la conceptele care fundamenteaz teoria regional. Ca urmare, se simte tot mai mult nevoia unor abordri teoretice multidisciplinare profunde, de finee, care s ofere totodat o mai bun i solid legtur cu practica i cu factorii politici de decizie.

EXEMPLE ILUSTRATIVE:
Operator de intrare

Input-uri Economia regional

Output-uri

Factori de produc ie Investi ii interne Investi ii strine

Bunuri materiale Servicii

Factori decizionali la nivel regional, na ional i suprana ional (S)

Operator de reglare

Figura 3.1. Schema sistemului regional cu autoreglare (S)

4 3 1 2

Figura 3.2. Inelele von Thnen

29

RECOMANDRI BIBLIOGRAFICE:
1. Anselin L., Spatial Regresion Analysis on the P.C. : Spatial Econometrics Using Gauss, Institute for Mathematical Geography Discussion, Paper 2, 1989. 2. Anselin L., Griffith D.A., Do Spatial Effects Really Matter in Regression Analysis Papers , Regional Science Association, 1989. 3. Burgess E. W., Growth of the City , n R.E. Park. 4. Christaller W., Die zentralen Orte in Sddentschland , Jena, 1933. 5. Czamanski S., Regional and Interregional Social Accounting, L. Lexington Books, Lexington M.A., 1973. 6. Davis Mike, Ecology of Fear: Los Angeles and the Imagination of Disaster, Henry Holt, New York, 1998. 7. Heilbrun James, Urban Economics and Public Policy, 3rd Edition. New York: St. Martin's Press, 1987. 8. Hewings G.J.D., Jensen R., Regional, Interregional and Multiregional Input Output Analysis , Amsterdam, North Holland, 1988. 9. Isard Walter, Methods of regional Analysis : an Introduction to Regional Science, The Massachusetts Institute of Technology, 1967. 10. Jensen R.C., Construction and Use of Regional Input-Output : Progress and Prospects, Discussion Paper, Regional Research Institute, West Virginia University, 1988. 11. Leontief W., Input-Output Economics , Oxford, University Press, New York, 1966. 12. Leontief W., Analiza input-output, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1970. 13. L'Harmet, Corine., The Organization of Industry and Location: Alfred Weber Revisited, in Industry, Space and Competition: The Contribution of Economists of the Past., 122-40. Cheltenham, U.K: Elgar, 1998. 14. Miller R., Polenske K., Rose A., Frontiers of Input-Output Analysis, Oxford University Press, New York, 1989. 15. Onicescu O., Cuvnt la Seminarul de teoria sistemelor i aplicaii , Braov, 1973. 16. Park R.E., The City , Chicago University Press, Chicago, 1925. 17. Richardson H., Input - Output and Economic Base Multipliers : Looking Backward and Forward , in Journal of Regional Science, 1985. 18. Robinson, S., Cattaneo, A., El-Said, M., Updating and Estimating a Social Accounting Matrix Using Cross Entropy Methods, Economic Systems Research 13 (1), 2001.

30 19. Stnciulescu F., Dinamica sistemelor mari Academiei, Bucureti, 1982. 20. Weber A., ber den Standart der Industrien , Tubingen, 1909.

Editura

TEST DE AUTOEVALUARE:
1. Sistemul economico-social regional evideniaz interaciunile existente la nivelul activitilor economico-sociale, dublate de: a. politici regionale; b. un teritoriu geografic; c. investiii specifice; d. a+b; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 2. Sistemele economice regionale se afl ntr-o continu micare, caracterizat de: a. schimbri structurale; b. schimbri cantitative; c. schimbri calitative; d. a+b; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 3. Reglajul la nivelul sistemului socio-economic regional este o interaciune n care sunt puse n eviden: a. o conexiune direct; b. o conexiune fix; c. o conexiune variabil; d. o conexiune invers; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 4. Modelul von Thunen este fundamentat pe: a. distan i costuri; b. costuri i zon; c. costuri i investiii; d. zon i fluxuri; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 5. Rspunsul la problema celor trei puncte,privind amplasarea unui obiectiv, care realizeaz un bun specific cu costuri constante, pe care-l vinde pe o singur pia,n condiiile n care exist dou surse fixe de materii prime, a fost dat de: a. von Thunen; b. W. Christaller; c. A. Losch; d. H. Richardson; e. nici-un rspuns anterior nu este corect.

31 6. Pentru eliminarea deficienelor modelului input-output regional, analiza a fost orientat spre modele mai cuprinztoare,precum: a. modelul Park-Burgess; b. modelul Richardson; c. modelul C.G.E.; d. modelul Jensen; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 7. Modelul gravitaional al lui W. Isard evideniaz faptul c interaciunile dintre regiunile unei economii sunt studiate n raport cu: a. investiiile la nivel regional; b. distana dintre regiuni; c. distana dintre centrul urban i sursele de materii prime; d. legea atraciei universale; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 8. Conform teoriei sistemelor mari, sistemul socio-economic regional prezint o structur agregat, n funcie de: a. tranzaciile regionale; b. agenii economici regionali; c. costurile regionale; d. distana euclidian; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 9. Social Accounting Matrix (S.A.M.) realizeaz descrierea detaliat a interaciunilor din cadrul unei regiuni, axndu-se pe rolul diferitelor categorii de: a. venituri i cheltuieli; b. cheltuieli; c. investiii; d. fluxuri materiale i financiare; e. nici-un rspuns anterior nu este corect.

TEM DE CONTROL:
sistemelor regionale.

analiza limitelor metodelor de abordare a

32

MODULUL 4 ANALIZA POLITICILOR REGIONALE

OBIECTIVE SPECIFICE:

asimilarea informaiilor aferente politicilor

regionale, costurilor i avantajelor acestor politici, implementrii politicilor regionale, instituiilor implicate n acest proces.

REZULTATE ATEPTATE: Studenii vor nelege, aprofunda i utiliza

noiunile specifice analizei politicii regionale. Se vor familiariza cu modalitile de interpretare al disparitilor regionale i vor putea cuantifica nivelul de dezvoltare regional n Romnia i n celelalte state membre U.E..

COMPETENE DOBNDITE:

n momentul n care vei finaliza

studiul acestui modul, vei avea posibilitatea: s cunoatei modalitatea de determinare a disparitilor regionale; s nelegei mecanismele de finanare prin fondurile europene;. s evideniai decalajelor de dezvoltare dintre statele membre U.E.

TIMP MEDIU NECESAR PENTRU ASIMILAREA ACESTUI MODUL: 4 ore

LECIA 1. FUNDAMENTELE POLITICII REGIONALE
Pasul 1 Politica regional urmrete implementarea n practic a ideii de identitate european, de apartenen la spaiul european. Implementarea politicii regionale trebuie s in cont de contextul european, de cel naional i, nu n ultimul rnd, de cel regional. Practic, politica regional unitar, formulat la nivelul U.E., trebuie implementat de ctre fiecare stat membru n parte cu mijloace proprii, specifice. Nu trebuie omis nici faptul c politica regional a U.E. vizeaz i obiective i regiuni extra-comunitare, precum statele n dezvoltare, statele candidate la U.E. sau statele potenial candidate. Pasul 2 Deosebirile economice regionale care persist o perioad mare de timp afecteaz nivelul eficienei economice naionale. n plus, aceste discrepane pot avea efecte de ordin politic i social extrem de importante. Cele mai semnificative efecte ale acestui fenomen sunt : manifestarea unei insatisfacii i a unui resentiment ca urmare a diferenelor de standard de via dintre regiuni. Aceast situaie afecteaz mai ales acele

33 persoane ale cror slujbe i condiii de via se situeaz sub standardele medii la nivel naional; consecine de ordin economic i social. Dac omajul poate fi permanent diminuat n zonele cu o rat ridicat a lui, fr a conduce la pierderea de locuri de munc n zonele cu un omaj redus, ntreaga naiune va putea obine rezultate benefice. Un nivel sczut al omajului determin i o rat redus a criminalitii i mult mai puine probleme sociale ; apariia unor costuri economice mari pentru regiunile care se dezvolt rapid, ca urmare a excesului de cerere de capital social. De exemplu, cldirile, oselele, cile ferate sau aeroporturile se afl sub o continu presiune, n astfel de zone de dezvoltare rapid ; atenuarea diferenelor regionale legate de excesul de cerere de factor munc poate crea beneficii pentru ntreaga economie naional, prin diminuarea presiunii inflaioniste. Pasul 3 Scopul politicii regionale este acela de obinere a unei eficiene ridicate i/sau a unei distribuii interregionale a activitii economice ct mai echitabil. Obiectivele politicii regionale pot fi, n majoritatea cazurilor, msurate i cuantificate.. Pasul 4 n condiiile n care obiectivul major al politicii regionale poate fi definit drept crearea de posibiliti reale de utilizare a factorilor de producie, instrumentele politicii ca, de exemplu, investiiile, nu vor avea o semnificaie legat de costurile efective de realizare a acestui obiectiv. Aceasta nseamn c efectele politicii regionale constau n diversificarea activitilor economice existente, mai mult dect n crearea de activiti economice adiionale.

LECIA 2. ASPECTE CHEIE

Pasul 1 Primele mutaii de anvergur la nivelul politicii regionale europene s-au fcut simite nc din perioada anterioar de programare, 2000-2006. Aceste mutaii au vizat descentralizarea managementului i accentuarea parteneriatului ntre actorii politicii regionale, pe fondul concentrrii zonelor care au beneficiat de asisten financiar. n timp ce Comisia European monitorizeaz implementarea programelor de asisten regional, statele membre i autoritile regionale i locale conlucreaz pentru definirea i implementarea strategiilor de dezvoltare. n perioada actual de programare, 2007-2013, competitivitatea rmne obiectivul fundamental al politicii regionale, ndeplinirea acestui obiectiv permind atingerea parametrilor de dezvoltare conform strategiei adoptate la Lisabona. Se urmrete mai buna integrare a politicii de coeziune n programele naionale i regionale de dezvoltare ale statelor membre, concomitent cu creterea sentimentului de proprietate asupra acestor politici (ownership).

34 Practic, numrul de instrumente structurale s-a redus la jumtate (3). n vederea diminurii birocraiei, a fost implementat un nou principiu al proporionalitii, iar numrul documentelor de programare s-a redus de la trei la dou. n vederea promovrii ownership-ului, responsabilitile statelor membre n gestionarea fondurilor europene se va mri, inclusiv prin aplicarea reglementrilor naionale privind eligibilitatea cheltuielilor. Pasul 2 Principiile care stau la baza operaionalizrii fondurilor structurale au fost i ele uor modificate n urma reformei din 1999, fiind ntrite sau devenind mai specifice. Comisia European traseaz orientrile fundamentale viznd obiectivele politicii regionale pentru fiecare etap de programare. Pe baza acestor orientri, regiunile i statele membre elaboreaz programe multianuale de dezvoltare regional capabile s obin asisten financiar prin instrumentele structurale. Pasul 3 Bugetul aferent fondurilor structurale vizeaz obiective specifice prestabilite. Sub incidena Obiectivului 1 se afl regiuni care concentreaz 22% din populaia U.E.27. Ca urmare, acestui obiectiv i sunt alocate 70% din bugetul Fondurilor Structurale. Obiectivul 2, dei acoper 12,3% din populaia U.E.27, are alocate numai 11,5% din totalul Fondurilor Structurale. Aceste alocaii financiare vizeaz sprijinirea reconversiei economice i sociale a zonelor care se confrunt cu dificulti structurale O atenie deosebit este acordat factorului munc, calificrii acestuia, pregtirii continue i accesului pe piaa muncii (Obiectivul 3). n acest sens, au fost alocate 12,3% din bugetul aferent Fondurilor Structurale. Alte obiective i activiti cu impact asupra dezvoltrii regionale au alocate 5,19% din buget. Aceste obiective vizeaz: cooperarea transfrontalier, transnaional i inter-regional (Interreg IV), dezvoltarea durabil a oraelor i declinul zonelor urbane (Urban II), dezvoltare rural prin iniiative locale (Leader +) i combaterea inegalitilor i a discriminrii accesului la piaa de munc (Equal) i se regsesc sub denumirea de Iniiative Comunitare. Trebuie luate n calcul i dou alocri speciale de fonduri pentru ajustarea structurilor piscicole n afara regiunilor incluse n Obiectivul 1, cu un buget de 0,5% din totalul Fondurilor Structurale, i respectiv pentru susinerea aciunilor inovative i de asisten tehnic, cu scopul de a promova i a experimenta unele noi idei de dezvoltare, cu un procent de 0,51% din totalul resurselor existente.

LECIA 3. INSTITUII EUROPENE DE IMPLEMENTARE A POLITICII REGIONALE

Pasul 1 Actorul esenial pentru definirea, implementarea i monitorizarea politicii regionale europene este Comisia European. n cadrul acestui organism,

35 funcioneaz mai multe Direcii Generale, printre care Direcia General pentru Politic Regional. Aceasta trebuie s asigure asistena n vederea implementrii politicii regionale n statele membre, pe baza gestionrii resurselor financiare aferente Fondului European de Dezvoltare Regional, Fondului de Coeziune i instrumentului ISPA. Pasul 2 Parlamentul European dispune de un Comitet pentru Politic regional, Transport i Turism, cu multiple atribuii n activitatea de control asupra implementrii politicii regionale i realizrii obiectivelor acesteia. Mai mult, Parlamentul European, prin acest comitet al su, colaboreaz cu Banca European de Investiii. Pasul 3 n cadrul ntrunirilor sale periodice, Consiliul European analizeaz i coordoneaz politicile economice ale statelor membre, inclusiv cele care vizeaz dezvoltarea regional. Pasul 4 n anul 1991, a fost creat un organism consultativ, cu implicaii asupra dezvoltrii regionale, Comitetul Regiunilor. Comitetul Regiunilor este constituit din reprezentani ai autoritilor regionale i locale, ce reflect echilibrul politic, geografic i regional/local din fiecare stat membru. Obiectul de activitate al acestui comitet l constituie coeziunea economic i social, reele de infrastructur trans-european, sntate, educaie, cultur, ocuparea forei de munc, probleme sociale, probleme de mediu, formare profesional i transport. Pasul 5 Banca European de Investiii finaneaz politica regional comunitar, monitoriznd implementarea ei n statele membre. Banca acord mprumuturi i garanii, cu dobnd redus, tuturor statelor membre pentru finanarea de proiecte din toate sectoarele economiei, susinnd prin aciunile sale politica de dezvoltare regional la nivel comunitar, obiectivele fondurilor structurale i a celorlalte instrumente financiare ale U.E.

LECIA 4. INSTRUMENTELE POLITICII REGIONALE

Pasul 1 Indiferent de natura lor, politicile regionale sunt influenate prin intermediul instrumentelor specifice. Aceste instrumente pot fi clasificate dup mai multe criterii i sunt destinate fie influenrii deciziilor de localizare a firmelor i menajelor, fie modificrii nivelurilor veniturilor i cheltuielilor n anumite zone. Acest lucru sugereaz o simbioz ntre instrumentele micro i macroeconomice (vezi figura 4.3) 48 .

48

Armstrong H., Taylor J., Regional Economics and Policy, Harvester Wheatsheaf, 1993, p.222.

36

LECIA 5. ECONOMICE

CONTROLUL AMPLASRII

RAMURILOR

Pasul 1 O metod de ncurajare a migraiei ramurilor economice n zonele asistate este aceea de penalizare a firmelor care produc n zonele neasistate. Aceast penalizare se poate realiza n diferite moduri, cel mai des ntlnit fiind impunerea de taxe asupra input-urilor utilizate sau asupra produciei realizate. Pasul 2 Nu lipsit de importan este i impunerea controlului asupra amplasrii noilor capaciti de producie sau comerciale. Acest control al amplasrii prezint o serie de avantaje semnificative : este extrem de eficient n amplasarea anumitor tipuri de activiti n zonele asistate ; este susinut financiar de ctre guvern ; reprezint un instrument flexibil al politicii regionale ; permite realizarea unui canal de comunicaii ntre guvern i firme n legtur cu noile proiecte de investiii. Avantajele controlului locaiei trebuie comparate ns cu dezavantajele: firmele vor fi afectate n eficiena lor, datorit constrngerilor legate de amplasarea noilor capaciti de producie; controlul locaiei poate avea o influen negativ i asupra nivelului investiiilor la scar macroeconomic. Dac firmele vor fi mpiedicate s se extind acolo unde ele doresc, s-ar putea ca ele s nu mai doreasc s investeasc n alte zone sau s se amplaseze acolo unde li se impune, sau s reduc mrimea capacitilor de producie pe care i le-au propus s le construiasc iniial. Pasul 3 Subveniile acordate investiiilor reprezint principalul instrument al politicii regionale. Flexibilitatea acordrii acestor subvenii se regsete n proiectele investiionale interne. O mai mare atenie este acordat, astfel, firmelor mici i dezvoltrii interne (prin fore proprii). Creterea ateniei acordate ajutorrii firmelor mici conduce spre realizarea unei revoluii n modul n care instrumentele politice opereaz n prezent.

LECIA 6. POLITICILE REGIONALE STIMULATIVE I RESTRICTIVE N CADRUL UNIUNII EUROPENE

Pasul 1 Activitile economice pot fi ncurajate s fie amplasate n regiuni care necesit asisten prin msuri de politic economic precum: taxele regionale discriminatorii; subsidiile industriale: reprezint un alt instrument al politicii regionale utilizat frecvent n ultimele decenii. n rile U.E., aceste subsidii au trecut, n ultima perioad, sub controlul strict al statului i au drept scop armonizarea politicii concureniale n cadrul uniunii;

37 controlul asupra oricrei piee: dac se pstreaz ntre anumite limite rezonabile, are ca efect diminuarea ofertei. nsui guvernul i controleaz distribuia spaial a cheltuielilor i a activitilor sale i acest fapt poate deveni un instrument efectiv de politic regional; cteva componente majore ale cheltuielilor guvernamentale de consum, precum salariile i veniturile factorului munc din sectorul aprrii naionale au, de asemenea, un impact deosebit asupra pieelor regionale. Pasul 2 Politica regional activ la nivelul U.E. are ca obiectiv principal convergena i unificarea economic pe termen lung. Realizarea unei piee interne unice nu a putut fi atins att timp ct nivelurile de dezvoltare ale economiilor componente au diferit semnificativ. Obiectivele politicii regionale europene au evoluat n timp. Pasul 3 Pentru perioada 1994-1999, aceste obiective au vizat: 1. dezvoltarea i modificarea structural a regiunilor mai puin avansate din cadrul U.E.; 2. conversia regiunilor sau zonelor care au fost puternic afectate de declinul industrial; 3. combaterea omajului pe termen lung i mbuntirea integrrii n munc a tinerilor; 4. facilitarea modificrilor structurale; 5. a. accelerarea ajustrii structurale n cazurile agriculturii i pescuitului; 5. b. sprijinirea dezvoltrii i ajustrii structurale a zonelor rurale; 6. sprijinirea zonelor cu o densitate a populaiei foarte mic (regiunile nordice). Pentru perioada 2000-2006, obiectivele politicii regionale europene au Pasul 4 fost: 1. combinarea obiectivelor 1, 5a i 6 din perioada 1994-1999; 2. combinarea obiectivelor 2 i 5b din perioada 1994-1999 i completarea lor cu problematica specific zonelor urbane, a celor dependente de industria pescuitului i a celor n care sectorul servicii este supus reformei; 3. sprijinirea adaptrii i modernizrii educaiei, trening-ului i politicilor care vizeaz factorul munc, precum i urmrirea, n continuare, a obiectivelor 3 i 4 din perioada 1994-1999. Obiectivele politicii regionale europene se pot mpri n obiective regionale propriu-zise i obiective orizontale. Pentru perioada 2000-2006, Obiectivele 1 i 2 au fost considerate regionale, iar Obiectivul 3 orizontal. n plus, au fost stabilite criterii cantitative care s permit departajarea regiunilor europene. Pentru regiunile care se afl sub incidena Obiectivului 1, a fost considerat drept criteriu de departajare PIB regional/locuitor. Ca urmare, au fost departajate acele regiuni al cror PIB regional/locuitor este mai mic de 75% din media PIB/locuitor a U.E. pe ultimii 3 ani, nainte de nceperea calculului. Mai mult, regiuni clasice, situate sub incidena Obiectivului 1, sunt: Departamentele franceze

38 de peste mri, Azore, Madeira, Insulele Canare, precum i regiunile slab populate din Nordul U.E. Conform principiului concentrrii, regiunile aflate sub incidena Obiectivului 1 sunt de tipul NUTS II, nu mai mici. Desemnarea regiunilor care se afl sub incidena Obiectivului 2 este puin mai complex. Aceasta deoarece, pe perioada 2000-2006, aceste regiuni au fost limitate la 18% din populaia U.E., dintre care 10% acoper zone industriale i de servicii, 5% zone rurale, 2% zone urbane i 1% zone dependente de industria de pescuit. Pentru delimitarea acestor zone, Comisia European utilizeaz un set de indicatori economici, sociali i demografici, pe baza crora analizeaz propunerile statelor membre referitoare la regiunile care pot fi considerate sub incidena Obiectivului 2. Pasul 5 Obiectivele politicii regionale pentru perioada 2007-2013 sunt urmtoarele: O1 Promovarea convergenei i dezvoltrii economice i a crerii de noi locuri de munc n cele mai slab dezvoltate state membre. O2 Promovarea competitivitii regionale i a ocuprii forei de munc prin pregtirea factorului munc pentru a participa i a face fa la modificrile survenite pe piaa muncii. O3 Promovarea cooperrii teritoriale la nivel european.

LECIA 7. DISPARITILE REGIONALE LA NIVELUL UNIUNII EUROPENE I IMPLEMENTAREA POLITICILOR REGIONALE

Pasul 1 La nivelul Uniunii Europene sunt dispariti n privina nivelului venitului, a ratelor de cretere economic, a produciei, gradului de ocupare a forei de munc. Cauze ale disparitilor: resurse insuficiente, mai ales de capital; nivelul de educaie a forei de munc - neadecvat; structura economic a regiunii; mobilitate redus. Pasul 2 Dispariti legate de venit Din punct de vedere al veniturilor populaiei exist diferene evidente, reliefate n tabelul 4.3. 49 n anii '90, diferenele de venit mediu ntre statele membre U.E. s-au accentuat. Excepia a constituit-o Irlanda, a crei cretere economic a fost una remarcabil. Portugalia, Spania i Grecia au fcut, la rndul lor, progrese deosebite n acest domeniu, n timp ce, Germania i Frana s-au confruntat cu dificulti. n cazul Germaniei, elementul semnificativ care a influenat nefavorabil evoluia economic la constituit reunificarea.

49

IMF, CIA World Factbook, 2007 Projections, New York , 2005.

39 Dup criteriul venitului mediu, Luxemburg se situeaz pe primul loc ntre statele membre. Toate cele 12 noi state membre U.E. au venituri medii sub 50% din media U.E.-15, excepie fcnd Cipru, Cehia, Malta i Slovenia. Dac analizm disparitile regionale legate de venitul mediu la nivelul NUTSII, decalajul dintre cea mai dezvoltat regiune (Luxemburg) i cea mai puin dezvoltat (Letonia) este de 6,3:1. La nivel regional, acest raport se analizeaz ntre Londra, cea mai bogat, i Lubelskie (Polonia), cea mai srac, i este de 9,1:1. 50 Dispariti legate de omaj Pasul 3 omajul reprezint un alt indicator important pentru analiza disparitilor socioeconomice la nivel regional. La nivelul U.E.15, se constat mbuntiri ale ratelor omajului n Irlanda, Olanda, Finlanda i Suedia. n Grecia, rata omajului este ridicat, n timp ce n Spania, dei s-a redus, se situeaz nc peste media U.E.15. n Portugalia, rata omajului a rmas redus i stabil. n cazul noilor state membre U.E., situaia este mult mai grav, o situaie mai bun prezentnd doar Ungaria i Slovenia. La nivelul NUTS-II, disparitile referitoare la omaj sunt mult mai accentuate dect la nivelul statelor membre i n continu schimbare. Ca urmare, gradul de ocupare a factorului munc la nivel regional este extrem de diferit: 51 i n 2007 s-au meninut disparitile regionale date de rata omajului, dup cum reiese i din tabelul 4.7. 52 Pasul 4 Implementarea politicilor regionale ntmpin dificulti i limitri analoage celor aferente altor domenii ale politicilor economice. Principalele dificulti sunt cele provenind din incertitudine, din decalaje de timp i din natura climatului politic.

LECIA 8. COMENSURAREA EFECTELOR POLITICILOR REGIONALE

Pasul 1 Comensurarea efectelor politicilor regionale const, practic, n compararea costurilor cu rezultatele acestor politici. Indicatorul cel mai frecvent utilizat n acest scop este cel al numrului locurilor de munc create n funcie de cheltuielile efectuate n acest sens, la nivel regional. Analiza cost - beneficiu la nivelul politicii regionale a fost introdus de Pasul 2 ctre Armstrong i Taylor, fiind evideniat n tabelul 4.8 53 .

50 51

http://ec.europa.eu/comm/eurostat/ramon/nuts Eurostat, Statistics in focus, 2005. 52 Eurostat, News Release Nr.173/11.12.2007. 53 Armstrong H., Taylor J., op.cit., , 2'nd edn.,1993, pp.14 - 15.

40 Tabelul 4.8: Principalele costuri i beneficii sociale ale politicilor regionale Beneficii (B) B1 Gradul de ocupare a factorului munc, producia i veniturile suplimentare realizate din creterea activitilor economice; Scderea numrului de imigrani, care determin reducerea costurilor pentru sectorul public n realizarea serviciilor i a infrastructurii; Scderea numrului de imigrani, care determin reducerea costurilor private de migraie; Diminuarea externalitilor; C1 Costuri (C) Pierderile de producie, venituri i factor munc datorate diversificrii resurselor clasice care sunt acum utilizate; Costurile infrastructurii generate de efectele politicii regionale asupra dezvoltrii activitilor economice;

B2

C2

B3

C3

B4

C4

B5 B6

Beneficii echitabile; Beneficii politice.

C5 C6

Costurile aferente mutrii ntr-o nou locaie a capacitilor de producie; Creterea externalitilor (de ex.: pentru protecia mediului nconjurtor) ; Costuri administrative; Costuri politice.

LECIA 9. POLITICILE URBANE

Pasul 1 Politicile urbane au ca obiectiv atenuarea diferenelor legate de alocarea i distribuirea resurselor economice ntre diferite arii spaiale la nivelul economiei naionale. Regiunile, la nivelul economiei europene, dein, n cele din urm, un centru urban major asociat lor. Creterea i dezvoltarea acestor centre urbane reprezint chintesena experienei economice a regiunii respective. Nevoia de politici economice urbane rezid din faptul c ariile urbane sufer datorit problemelor economice care apar ca urmare a incapacitii pieei de a le rezolva. Pasul 2 Cauzele decalajelor urbane rezid n : migrarea factorului munc din marile orae n cele mici sau n zonele rurale ; amplasarea noilor investiii n alte zone dect marile orae ; nivelul bugetelor locale i al cheltuielilor n domeniu. Principalele caracteristici ale declinului urban constau n : declinul activitilor industriale, prsirea aezrilor, o slab dotare cu locuine i o imagine negativ asupra acestui tip de aezare uman. Declinul industrial evideniaz declinul ariilor urbane, implicnd diminuarea oportunitilor de angajare a factorului munc i prsirea acestor localiti. O alt caracteristic a declinului activitilor industriale, cu influene directe asupra declinului

41 urban, o constituie diminuarea activitilor legate de industria construciilor navale, siderurgie i industria prelucrrii metalelor. Prsirea aezrilor umane este legat direct de nchiderea unor firme. Cu ct mrimea firmelor falimentare este mai mare i dac ele aparin unor ramuri precum construciile navale, siderurgie sau prelucrarea metalelor, cu att mai extins va fi fenomenul de prsire a localitii analizate. Dotarea cu locuine este din ce n ce mai redus. Exist, pe de o parte, o multitudine de construcii vechi, ale cror dotri nu mai corespund cerinelor minime de confort contemporan, n timp ce noile construcii au un pre att de ridicat, nct ocuparea lor reprezint un adevrat lux pentru lucrtorii de rnd. Imaginea negativ a unei regiuni ngreuneaz i mai mult activitatea autoritilor i firmelor locale de a atrage investitori i interese pentru acea zon. Prsirea regiunii devine stereotip i diminueaz ansele de generare a unei cereri suplimentare care s redreseze economia. Pasul 3 n evoluia sa, politica urban cunoate dou etape eseniale : 1950 1970 i din 1980 pn n prezent: 1950 1970: etapa centrelor de dezvoltare i a noilor orae : n ri precum Regatul Unit sau Olanda, n care pmntul este valoros i reprezint o marf rar i n care presiunile privind utilizarea terenurilor sunt consistente, se caut a se realiza o reciclare a terenurilor urbane n scopul minimizrii distrugerii zonelor verzi. n ambele state exemplificate, politicile urbane au avut ca obiectiv crearea de noi comuniti urbane, numite centre de dezvoltare (Olanda) sau orae noi (Regatul Unit). Aceste noi comuniti au fost astfel amplasate nct s asigure un echilibru la nivel comunitar, legat de locuine, angajarea factorului munc sau petrecerea timpului liber chiar n cadrul oraului respectiv. Expansiunea construciilor de locuine i a angajrii factorului munc s-a realizat rapid. n Olanda, de exemplu, un centru de dezvoltare este deschis ca un centru subsidiar al unei city (metropole). Un astfel de centru de dezvoltare trebuie s realizeze cel puin 6.000 de locuine n 10 ani 54 . 15 centre de dezvoltare au fost amplasate n Olanda, incluznd orae precum Almere sau Helmond. Pe de alt parte, patru metropole, inclusiv Groningen au fost investite s accelereze dezvoltarea regiunilor ale cror focare (centre) sunt. n Regatul Unit, noile orae sunt, n mod similar, centre subsidiare destinate extinderii metropolelor deja existente sau a zonelor de cretere efectiv. Ele sunt localizate n regiunile mai puin dezvoltate, n apropierea marilor conurbaii precum Londra sau Liverpool - Manchester. Noile orae, precum Harlow, Milton, Keynes, reprezint satelii ai Londrei, n timp ce altele, precum Skelmersdale i Runcorn ai oraului Merseyside; 1980 - pn n prezent : la nceputul anilor '80 orientarea politicii urbane, n ambele ri exemplificate a cunoscut o schimbare major. Recesiunea economic,
Needham, Barrie et al., Urban Land and Property Markets in the Netherlands, University College London Press, London, 1993, p.36.
54

42 care a afectat cele dou economii, a evideniat faptul c dezvoltarea economic nu poate susine att centrele urbane existente ct i crearea altora noi. Din acest motiv, politicile urbane s-au reorientat spre dezvoltarea ariilor urbane aflate n declin. S-au acordat subsidii pentru investiiile private care vizeaz modificarea unor proiecte comerciale neprofitabile n altele, prin care un ntreprinztor privat poate investi. Deficienele acestor proiecte deriv din nivelul ridicat al costurilor de instalare, al celor legate de infrastructur sau de amplasarea localitilor urbane. n mod normal, un ntreprinztor ar trebui s investeasc 4 uniti monetare de capital pentru fiecare unitate monetar aferent alocrii. Aceast ultim unitate monetar constituie o recompens primit de ntreprinztorul privat, care a pltit costurile iniiale necesare redezvoltrii localitii analizate. Pasul 4 Organizaiile i ageniile care supervizeaz regenerarea urban acioneaz pe baza a patru criterii fundamentale : numrul de noi locuri de munc care vor fi create de proiectul respectiv ; gradul de prsire a aezrii care urmeaz a fi dezvoltat ; impactul vizual al dezvoltrii propuse ; probabilitatea de stimulare a investiiilor ca rezultat al realizrii acestui proiect. Politicile de regenerare se adreseaz, n primul rnd, localitilor care Pasul 5 dispun de ramuri industriale nvechite i de construcii demodate i care nu pot fi dezvoltate n continuare. n calitate de ntreprinztor i antreprenor, autoritile locale intervin prin intermediul ageniilor de dezvoltare. Aceste agenii au drept obiectiv atragerea i promovarea investiiilor publice i private n regiunea n care i desfoar activitatea. Pe de alt parte, n numeroase cazuri, guvernele locale reprezint principalul proprietar de teren din zonele urbane. Ca urmare, aceste guverne vor fi interesate n redezvoltarea obiectului proprietii lor (terenul) n folosul comunitii locale. n vederea accelerrii redezvoltrii economice au fost create zone industriale, care constau dintr-o multitudine de activiti care se desfoar ntr-un anumit areal. Aceasta nseamn c redezvoltarea se va observa uor i va genera o nou imagine asupra zonei respective. Din punct de vedere guvernamental, zona industrial reprezint un instrument efectiv al politicii urbane i regionale. n acest sens, apar zone de planificare simpl, reprezentnd arii acoperite de o schi realizat de ctre autoritile de planificare locale. Ca i n cazul zonelor industriale, ntreprinztorii individuali nu trebuie s primeasc acordul separat al autoritilor locale, att timp ct propunerile lor vin n ntmpinarea obiectivelor schiei locale a planurilor de dezvoltare. Pe baza acestor planuri, guvernul poate influena i implementa mult mai uor, chiar dac mai puin democratic, msurile pe care le consider necesare pentru a relansa economia regional.

43

LECIA

10.

POLITICA REGIONAL DIN ROMNIA

Pasul 1 Romnia se confrunt cu numeroase probleme de dezvoltare n profil regional. Aceste dispariti regionale vizeaz urmtoarele aspecte: repartiia neuniform a populaiei; variaii mari ale PIB-ului n timp i pe regiuni; variaii mari ale ratei omajului pe regiuni. La sfritul anului 2005, a fost dat publicitii Strategia Naional de Dezvoltare Regional din Romnia, mpreun cu un Program Operaional Regional pe perioada 2007-2013. Conform acestei strategii, problemele regionale de dezvoltate Pasul 2 inventariate la nceputul anului 2006 sunt: 55 creterea disparitilor de dezvoltare ntre Regiunea Bucureti-Ilfov i celelalte regiuni; dezvoltare neechilibrat ntre Estul i Vestul Romniei, respectiv ntre Regiunile Nord-Est, Sud-Est, Sud, Sud-Vest i Regiunile Vest, Nord-Vest i Centru; subdezvoltarea cronic concentrat n Regiunea Nord-Est, la grania cu Moldova i n Regiunea Sud, de-a lungul Dunrii; existena unor importante dispariti intraregionale, care reflect structura mozaicar a dezvoltrii economice. n interiorul regiunilor, coexist zone subdezvoltate cu zone relativ dezvoltate; declinul masiv al oraelor mici i mijlocii, n special al oraelor monoindustriale, generat de restructurarea industrial; grad sczut de atractivitate a majoritii regiunilor; declinul socio-economic a numeroase centre urbane mari i diminuarea rolului lor n dezvoltarea arealelor adiacente. Pasul 3 Obiectivul strategic al Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional din Romnia l constituie creterea economic accelerat a regiunilor slab dezvoltate, astfel nct raportul ntre cea mai dezvoltat i cea mai slab dezvoltat regiune, n termeni de PIB, s se diminueze pn la finele perioadei 2007-2013. n afara obiectivului strategic, au fost trasate obiective specifice, care se refer la: mbuntirea gradului general de atractivitate i accesibilitate a regiunilor, prin mbuntirea infrastructurii de transport, educaie i sntate; creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri, prin dezvoltarea infrastructurii i serviciilor de sprijinire a afacerilor, precum i sprijinirea microntreprinderilor;

Ministerul Integrrii Europene, Direcia General de Dezvoltare Regional, Direcia Politici Regionale i Programe, Strategia Naional de Dezvoltare Regional - Programul Operaional Regional - 2007-2013, Bucureti, 9.12.2005.

55

44 valorificarea potenialului turistic i cultural al regiunilor, prin crearea sau mbuntirea siturilor turistice i culturale i sprijinirea afacerilor n domeniul turismului; creterea rolului economic i social al centrelor urbane, prin construirea/reabilitarea de spaii publice, mbuntirea serviciilor urbane i proiecte integrate de dezvoltare urban. Pasul 4 Programul Operaional Regional 2007-2013 este fundamentat pe 5 mari prioriti: mbuntirea infrastructurii publice regionale i locale; consolidarea mediului de afaceri regional i local; dezvoltarea turismului regional i local; dezvoltarea urban durabil; asistena tehnic. Beneficiarii Programului Operaional Regional 2007-2013 sunt: autoritile locale, parteneriatul public-privat, companiile active din sectorul produciei i serviciilor, asociaiile de turism, societile comerciale administrator i proprietarii terenurilor, instituii regionale de cercetare, instituii academice, ONG-uri etc.

LECIA 11. INSTITUII, AUTORITI I PROGRAME DE MANAGEMENT IMPLICATE N DEZVOLTAREA REGIONAL N ROMNIA
Pasul 1 Structura instituional pentru dezvoltarea regional se compune, la nivel naional, din Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional, ca organ deliberativ, care coordoneaz i promoveaz politica naional de dezvoltare regional i Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor (MDLPL) cu rol executiv, iar la nivelul fiecrei regiuni, din Consiliul Regional i Agenia pentru Dezvoltare Regional. Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional (CNDR), ca for deliberativ suprem, este responsabil cu politica de dezvoltare regional n Romnia, i n componena cruia reprezentanii Guvernului i cei ai regiunilor sunt la paritate. Consiliul Naional de Dezvoltare Regional are urmtoarele atribuii: aprob Strategia Naional pentru Dezvoltare Regional i Programul Naional pentru Dezvoltare Regional; prezint Guvernului propunerile privind constituirea Fondului Naional pentru Dezvoltare Regional; aprob criteriile, prioritile i modul de alocare a resurselor Fondului Naional pentru Dezvoltare Regional; urmrete utilizarea fondurilor alocate Ageniilor pentru Dezvoltare Regional din Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional; aprob utilizarea fondurilor de tip structural alocate Romniei de ctre Comisia

45 European; urmrete realizarea obiectivelor dezvoltrii regionale, inclusiv n cadrul activitilor de cooperare extern a regiunilor de dezvoltare, de tip transfrontalier, interregional i la nivelul euroregiunilor. Consiliul pentru Dezvoltare Regional este organismul regional deliberativ, fr personalitate juridic, care este constituit i funcioneaz pe principii parteneriale la nivelul Regiunilor de Dezvoltare, n scopul coordonrii activitilor de elaborare i monitorizare ce decurg din politicile de dezvoltare regional. Consiliul pentru Dezvoltare Regional este alctuit din: preedinii consiliilor judeene ale regiunii de dezvoltare; un reprezentant al consiliilor locale municipale, oreneti i comunale din fiecare jude al regiunii; Consiliul pentru Dezvoltare Regional este condus de ctre un preedinte i un vicepreedinte (din judee diferite), alei pentru un mandat de un an. Consiliul pentru Dezvoltare Regional are urmtoarele atribuii: analizeaz i aprob strategia i programele de dezvoltare regional; sprijin elaborarea n parteneriat a Planului Naional de Dezvoltare; aprob proiectele de dezvoltare regional, selecionate la nivel regional n concordan cu prioritile i metodologia elaborate de Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional, mpreuna cu organismele regionale specializate; transmite Consiliului Naional pentru Dezvoltare Regional, n vederea aprobrii finanrii, portofoliul de proiecte pentru care se aplic o procedur de selecie la nivel naional; aprob criteriile, prioritile, alocarea i destinaiile resurselor Fondului pentru dezvoltare regional; prezint Consiliului Naional pentru Dezvoltare Regional propuneri privind alocarea de resurse de la Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional; urmrete utilizarea fondurilor alocate din Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional; aprob propunerile anuale ale bugetelor de venituri i cheltuieli elaborate de Agenie; propune Consiliului Naional pentru Dezvoltare Regional cuantumul; contribuiilor anuale, n limita sumelor aprobate prin bugetele judeelor membre, alocate Fondului pentru Dezvoltare regional, n vederea finanrii politicilor regionale, precum i destinaia i ealonrile de plata ale acestora; atrage alte contribuii financiare, locale i regionale, n vederea realizrii obiectivelor regionale, sursele atrase constituindu-se ca venituri la Fondul pentru Dezvoltare Regional; aprob rapoartele de activitate semestriale ntocmite de Agenie; coordoneaz i sprijin dezvoltarea parteneriatelor regionale;

46 elaboreaz i aprob regulamentul propriu de organizare i funcionare, n conformitate cu regulamentul-cadru de organizare i funcionare a consiliilor pentru dezvoltare regional, aprobat prin HG nr. 1256/2004; avizeaz contractele, conveniile, acordurile, protocoalele, precum i alte documente similare ncheiate de ctre Agenie cu terii n domeniul specific de activitate, inclusiv cu instituiile similare din cadrul Uniunii Europene i informeaz corespunztor Consiliului Naional pentru Dezvoltare Regional; aprob Statutul de organizare i funcionare a Ageniei, organigrama acesteia, precum i statul de funcii; coordoneaz activitile de mediatizare la nivel regional a politicilor i obiectivelor de dezvoltare regional, a programelor regionale finanate de Uniunea European, precum i cele privind utilizarea, la nivelul regiunii a fondurilor, asigurnd transparena i informarea corect, rapid i n timp util a cetenilor, n special a ntreprinztorilor; aprob rapoartele Ageniei n care sunt evideniate stadiul dificultilor de implementare, precum i impactul programelor i proiectelor de dezvoltare regional, rapoarte care vor fi naintate la Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional; ndeplinete i atribuiile ce-i revin n conformitate cu legislaia privind zonele defavorizate; aproba sigla, nsemnele, misiunea, viziunea i valorile Ageniei. Ageniile de Dezvoltare Regional (ADR) sunt constituite ca organisme nonguvernamentale, nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic, care activeaz n domeniul dezvoltrii regionale. ADR-urile elaboreaz strategiile i programele de dezvoltare regional iar, dup aprobarea lor de ctre CDR i ulterior de CNDR, au rol de implementare a acestora. Ageniile pentru Dezvoltare Regional au urmtoarele atribuii: elaboreaz i propun Consiliului pentru Dezvoltare Regional (din regiunea respectiv) aprobarea Strategiei de Dezvoltare Regional, a programelor de dezvoltare regional i a planurilor de gestionare a fondurilor; asigur punerea n aplicare a programelor de dezvoltare regional i a planurilor de gestionare a fondurilor, n conformitate cu hotrrile adoptate de Consiliul pentru Dezvoltare Regional, cu respectarea legislaiei; identific zonele cu probleme n cadrul regiunilor de dezvoltare; asigur asistena tehnic de specialitate persoanelor fizice sau juridice, cu capital de stat sau privat, care investesc n zonele defavorizate; nainteaz Autoritii de Management propunerile de finanare, din Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional, a proiectelor de dezvoltare aprobate; acioneaz pentru atragerea de surse la formarea Fondului pentru Dezvoltare Regional; gestioneaz Fondul pentru Dezvoltare Regional n scopul obiectivelor prevzute n programele de dezvoltare regional;

47 rspunde de corecta gestionare a fondurilor alocate. n fiecare Regiune de Dezvoltare, mai funcioneaz un Comitet Regional pentru elaborarea Planului Regional de Dezvoltare (CRP) structur partenerial creat pentru elaborarea PRD, este compus din: reprezentanii ai ADR; reprezentani ai Prefecturilor din Regiunea de Dezvoltare; reprezentani ai Consiliilor Judeene din regiune; reprezentani ai serviciilor deconcentrate ale instituiilor publice centrale (Direcia de Munc, Familiei i Egalitii de anse, Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc, Inspectoratul colar Judeean, Direcia Judeean de Statistic); reprezentani ai instituiilor de nvmnt superior i institute de cercetri; reprezentani ai partenerilor economici i sociali din regiune. CRP funcioneaz prin organizarea unor grupuri de lucru tematice, corespunztoare problemelor de analizat, i prin ntlniri n plen, cu asigurarea reprezentrii echilibrate a instituiilor regionale, precum i a partenerilor economici i sociali. Pasul 2 Strategiile de dezvoltare sunt puse n aplicare prin intermediul unor planuri naionale i regionale, anuale i multianuale. Aadar, la nivel naional, planificarea resurselor financiare, att naionale, ct i atrase din surse externe, este realizat prin intermediul Planului Naional de Dezvoltare, iar la nivel regional prin intermediul Planurilor de Dezvoltare Regional, documente care includ ansamblul politicilor de dezvoltare socio-economic sectoriale i regionale. Romnia ntrunete criteriile de eligibilitate pentru Obiectivul Convergen de intervenie a fondurilor structurale, obiectiv care se adreseaz celor mai slab dezvoltate regiuni din cadrul UE, i anume cele care nregistreaz un nivel al PIB/locuitor mai mic de 75% din media UE. Planul Naional de Dezvoltare (PND) reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar multianual, elaborat ntr-un larg parteneriat, care orienteaz i stimuleaz dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene. Strategia PND 2007-2013 este structurat pe cele ase prioriti naionale de dezvoltare, limitarea numrului de prioriti fiind de natur s asigure concentrarea resurselor disponibile pe realizarea acelor obiective i msuri cu impact maxim asupra reducerii decalajelor fa de U.E. i a disparitilor interne. Trebuie precizat, ns, c n interiorul acestor prioriti, sunt abordate numeroase domenii/sectoare de intervenie specifice, cum ar fi educaia, sntatea, energia, sectorul comunicaii i IT, prevenirea riscurilor naturale etc.

48

REZUMAT:
Obiectivele politicii regionale pot fi, n majoritatea cazurilor, msurate i cuantificate. De exemplu, reducerea ratei medii regionale a omajului reprezint un obiectiv politic cuantificabil. Percepia politic a nevoii i importanei politicii regionale reprezint subiectul unei variaii semnificative n ultimele decenii. Politicile individuale sunt interdependente prin efectele lor. Efectele primare ale unor astfel de politici pot fi identificate cu acuratee, la fel ca i instrumentele politice utilizate pentru atingerea lor. Efectele secundare evideniaz faptul c politicile regionale, dac au succes, trebuie s fie complementare i nu conflictuale. O problem suplimentar, legat de implementarea politicilor la nivel regional, este aceea a naltului nivel al pierderilor la nivelul economiei regionale i, apoi, la nivelul celei naionale datorit efectelor de multiplicare. Aceasta deoarece, multiplicatorii regionali au valori mai reduse dect cei la nivel naional. Acest fapt determin o diminuare a efectelor cheltuielilor realizate la nivel regional, n comparaie cu aceleai cheltuieli efectuate la nivel naional. Este interesant de observat care dintre instrumentele politicii macroeconomice pot fi utilizate i la nivel regional. Politica regional activ la nivelul U.E. are ca obiectiv principal convergena i unificarea economic pe termen lung. Realizarea unei piee interne unice nu a putut fi atins att timp ct nivelurile de dezvoltare ale economiilor componente difer semnificativ. Dac se dorete realizarea unei dezvoltri economice unitare, n cadrul U.E., aspectele economice reale i monetare trebuie s se orienteze n aceeai direcie. n mod similar, uniunile politic i economic sunt interdependente, fapt ce conduce la concluzia c o coeziune politic mai puternic va depinde de o convergen economic superioar. Toate aceste elemente nu pot fi realizate fr aportul unei politici regionale coerente. Dac se urmrete, de exemplu, realizarea unei convergene a nivelurilor veniturilor n cadrul U.E., transferurile financiare nete majore vor fi ndreptate ctre regiunile periferice mai srace, precum : estul Germaniei, sudul Italiei, Grecia, Spania, Portugalia, Republica Irlanda, Irlanda de Nord i cele 12 noi state membre din anii 2004 i 2007. Aceste transferuri financiare sunt acoperite din fonduri aparinnd U.E.. Aceste fonduri sunt cele regionale i sociale sau cele care asigur coeziunea regiunilor. O alt categorie de fonduri o constituie cele destinate sprijinirii zonelor locale i regiunilor care sunt dezavantajate n procesul concurenial, ca urmare a realizrii pieei unice a U.E.. Iniiativele politice regionale, la nivelul U.E., sunt administrate de ctre Fondul European de Dezvoltare Regional.

49

CONCLUZII:

Comensurarea

efectelor

politicilor

regionale

const,

practic, n compararea costurilor cu rezultatele acestor politici. Indicatorul cel mai frecvent utilizat n acest scop este cel al numrului locurilor de munc create n funcie de cheltuielile efectuate n acest sens, la nivel regional. Costul implementrii unei anumite politici regionale este cunoscut de guvern i poate fi uor cuantificat. Acolo unde cheltuielile politicii regionale se concretizeaz n calificarea factorului munc i n substituirea amplasrii firmelor, numrul de locuri de munc direct create este, de asemenea, uor de estimat. Dar, realitatea evideniaz faptul c efectele politicilor regionale sunt mult mai complexe dect cele legate de numrul de locuri de munc nou create. Pe de alt parte, cheltuielile iniiale ale politicii regionale pot avea efecte pozitive multiplicatoare mai greu de cuantificat.

EXEMPLE ILUSTRATIVE:
Tabelul 4.1. Evoluia politicii regionale europene Anul 1957 Instrumentul de politic regional Semnarea Tratatului de la Roma Obiective urmrite Reducerea disparitilor dintre regiuni i sprijinirea regiunilor mai puin dezvoltate din cele ase state fondatoare: Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda Optimizarea politicii sociale comunitare, prin reconversia omerilor i mbuntirea funcionrii mecanismelor pieei factorului munc Atingerea obiectivelor politicii sociale comune la nivelul statelor membre Finanarea Politicii Agricole Comune (PAC), dezvoltarea regiunilor rurale, optimizarea suprafeelor i produciilor agricole vegetale i animale Eliminarea disparitilor regionale pe baza contribuiilor prestabilite ale statelor membre la bugetul comunitar. Se concretizeaz n cofinanarea investiiilor productive i n infrastructur, n vederea asigurrii unei dezvoltri durabile Sprijinirea dezvoltrii celor mai srace regiuni din Grecia i Italia. De finanarea prin acest fond a

1958

nfiinarea Fondului Social European (FSE) Implementarea efectiv a FSE Crearea Fondului European pentru Orientare i Garantare Agricol (FEOGA) Crearea European Dezvoltare (FEDR) Fondului de Regional

1960 1962

1975

1985

Implementarea Programului Integrat

Mediteranean

50 beneficiat i Frana, drept compensaie pentru acceptarea extinderilor din anii 1981 i 1986. Problemele regionale s-au acutizat prin aderarea Greciei (1981), Spaniei i Portugaliei (1986) la U.E. Practic, au aprut dou categorii de state membre: cele dezvoltate (statele fondatoare, cu excepia Italiei) i statele al cror nivel de dezvoltare se situa sub media european (noile state membre care aderaser n 1981 i 1986). Atingerea obiectivului coeziune economic i social prin atenuarea disparitilor regionale din noile state membre i susinerea integrrii lor n piaa unic european Eliminarea disparitilor regionale la nivel comunitar, prin creterea susinerii financiare de la bugetul comunitar i prin reorganizarea i regndirea modului de funcionare a acestor fonduri

1986

Adoptarea Actului Unic European

1988

Transformarea fondurilor de solidaritate existente deja n Fonduri Structurale i creterea ponderii lor n bugetul comunitar (Consiliul European de la Bruxelles) Crearea PHARE

1989

Acordarea de asisten financiar Poloniei i Ungariei n vederea susinerii reformelor socioeconomice din aceste ri pentru trecerea la economia de pia Noul Tratat al U.E. viza trei obiective fundamentale: piaa unic european, uniunea economic i monetar (UEM) i coeziunea economico-social prin asigurarea unei dezvoltri regionale durabile. Fondul de Coeziune finana proiecte de infrastructur i de protecia mediului n statele membre mai puin dezvoltate (Grecia, Spania, Portugalia i Irlanda). Dezvoltarea i susinerea activitilor de pescuit i piscicultur n statele membre. Necesitatea unei politici comune n domeniul pescuitului a devenit

1993

Ratificarea Tratatului Uniunii Europene;

Crearea Fondului de Coeziune

1994

Crearea Instrumentului Financiar de Orientare n domeniul Pescuitului (IFOP)

51 necesar ca urmare a faptului c majoritatea statelor membre din acel moment doreau o revitalizare a sectorului i o nou repartizare a cotelor de pescuit. n plus, exista certitudinea aderrii n anul 1995 a Finlandei i Suediei, state cu sectoare de pescuit extrem de importante. 1995 nfiinarea Regiunilor Comitetului Organ consultativ nfiinat prin Tratatul de la Maastricht, cu rolul de a emite opinii n procesul de decizie i de a sprijini Comisia European n activitile sale din sectorul dezvoltrii regionale. Confirm importana politicii de coeziune economic i social i a reducerii diferenelor dintre standardele de via ale populaiei din diferite regiuni europene, accentund nevoia unei aciuni coroborate de reducere a omajului. Subliniaz obligaia clar de a fi folosite politici adecvate pentru reducerea dezechilibrelor economice si sociale. FEI vizeaz programe de mediu i dezvoltarea infrastructurii n statele membre prin finanare de la Banca European de Investiii (BEI). Fondul de Coeziune avea drept principal obiectiv acordarea de suport financiar statelor membre n vederea ndeplinirii de ctre acestea a criteriilor de convergen stabilite la Maastricht. Reforma a vizat creterea concentrrii asistenei comunitare prin aceste fonduri, odat cu simplificarea i descentralizarea managementului lor. Un element de noutate adus de reform l reprezint completarea programului PHARE cu alte dou instrumente de pre-aderare ISPA (Instrumentul Structural pentru Preaderare) i SAPARD (Programul Special pentru Agricultur i Dezvoltare Rural), care promoveaz dezvoltarea economic i social a rilor candidate din Europa Central i de Est. Extinderea aplicrii PHARE la toate statele candidate la aderarea la U.E. Acest instrument are scopul de a interveni n

1997

Ratificarea Tratatului de la Amsterdam

nfiinarea Fondului European de Investiii (FEI) Reorganizarea Fondului de Coeziune

1999

Reforma Fondurilor Structurale (Consiliul European de la Berlin)

2000 2002

Revizuirea coninutului programului PHARE Crearea unui

Instrument de solidaritate pentru statele membre din Europa Central

52 cazul dezastrelor naturale majore i cu repercusiuni puternice asupra condiiilor de via n regiunile afectate, asupra mediului sau economiei acestora. El a fost nfiinat pentru a contracara efectele marilor inundaii din anul 2002, care au afectat ntreaga Europ Central. Aceast strategie are ca principal instrument politica de coeziune i vizeaz creterea competitivitii, a output-ului i productivitii, prin punerea accentului pe cunoatere, inovare i dezvoltarea capitalului uman.

2005

Adoptarea strategiei de dezvoltare comunitar (Consiliul European de la Lisabona)

Tabelul 4.2. Principiile care stau la baza Fondurilor Structurale Principiul 1. concentrarea Coninut Este principiul director al reformei, chiar dac n prezent nu se mai regsete n mod explicit. Caracteristici Pentru perioada 1994-1999, principiile operaionale au fost: parteneriatul, programarea i coerena intern, adiionalitatea (sau coerena extern ) i concentrarea. n cadrul Agendei 2000, acestea au devenit: principiul programrii; principiul parteneriatului; principiul adiionalitii; i principiul monitorizrii, controlului i evalurii. Programarea vizeaz dou etape: - fundamentarea planurilor naionale de dezvoltare i conversie bazate pe prioritile naionale i regionale, care conin: descrierea detaliat a situaiei curente n regiunea/statul respectiv, descrierea strategiei celei mai potrivite pentru realizarea obiectivelor menionate i indicarea formei i utilizrii contribuiei fondurilor structurale. Aceste planuri sunt naintate spre avizare Comisiei Europene; - prezentarea de ctre statele membre a Documentelor Cadru de Sprijin Comunitar (DCSC) care sunt apoi transpuse n Programe Operaionale (PO)

2. programarea

Se refer la pregtirea planurilor multianuale de dezvoltare, care se realizeaz pe baza deciziilor luate n parteneriat cu statele membre printr-o serie de etape succesive.

53 i a Documentelor Unice de Programare (DUP). 3. parteneriatul Colaborarea dintre Comisia European, autoritile naionale, regionale i locale pentru elaborarea i aprobarea planurilor de dezvoltare, implementarea i monitorizarea acestora Completarea asistenei comunitare prin finanare naional Constituie elementul de noutate adus de reforma din 1999 n domeniul fondurilor structurale. Acest principiu subliniaz gradul de descentralizare care caracterizeaz ntreaga politic regional i aplicabilitatea subsidiaritii.

4. adiionalitatea

Fondurile europene nu trebuie s nlocuiasc fondurile naionale alocate pentru dezvoltarea unui anumit sector, ci s vin n completarea acestora. Statele membre au atribuii administrative i au obligaia de a desemna autoritatea naional corespunztoare fiecrui program al fondurilor structurale i comitete de monitorizare. Responsabilitatea autoritilor naionale acoper aspecte legate de implementarea, administrarea corect i eficacitatea programului respectiv, cum ar fi: colectarea de informaii statistice i financiare, pregtirea i transmiterea de rapoarte ctre Comisie, organizarea de evaluri intermediare, etc. Comitetele de monitorizare sunt conduse de un reprezentant al autoritii naionale de implementare i vin n completarea activitilor acestora prin asigurarea calitii i eficienei n implementarea msurilor structurale.

5. monitorizarea, evaluarea i controlul

54 Opiuni legate de politica microeconomic

Politici de realocare a factorului munc Politici de realocare a capitalului Coordonarea n cadrul jurisdicional - dintre diferite instrumente ale politicii microeconomice (ini iative de calificare, avantaje investi ionale); - dintre politicile micro i macroeconomice (stimulente investi ionale i fiscale legate de proiecte de infrastructur). Coordonarea dintre jurisdicii

Opiuni ale politicii regionale

Opiuni de coordonare

- dintre politicile guvernamental, regional i local.

Diminuarea influen elor politice, comerciale, fiscale i monetare asupra regiunilor Controlul central al politicii macroeconomice -politici regionale discriminatorii privind taxele i cheltuielile; -controale regionale discriminatorii privind tarifele comerciale; -politici regionale monetare discriminatorii: stabilizatori automa i (taxe pe venit, CAS) i politici discrete (ncheierea de contracte guvernamentale preferen iale cu firme din zone asistate).

Op iuni legate de politica macroeconomic

Figura 4.3. Opiunile politicii regionale

55 Fondurile Structurale

Ini iative comunitare

Fond special 1

Figura 4.1. Destinaiile Fondurilor Structurale n perioada de programare 2007-2013 Tabelul 4.3.: Nivelul PIB pe locuitor n statele membre U.E. i n cele candidate anul 2007 State membre U.E U.E. Luxemburg Irlanda Danemarca Austria Finlanda Belgia Olanda Regatul Unit Germania Suedia Frana Italia PIB (mil. $) 12.954.042 33.436 179.516 195.788 286.767 171.848 338.452 524.035 1.911.943 2.605.373 283.802 1.900.467 1.726.869 PIB/loc 28.477 72.945 42.859 36.079 35.002 32.822 32.500 32.062 31.628 31.572 31.235 30.322 29.727 PIB nominal/loc 29.763 76.224 49.533 48.530 37.378 36.928 35.843 38.323 36.875 33.356 39.562 33.387 30.144

Fond special 2

Obiectivul 1

Obiectivul 2

Obiectivul 3

56 Spania Grecia Slovenia Cipru Malta Cehia Ungaria Portugalia Estonia Slovacia Lituania Polonia Letonia Bulgaria Romnia ri candidate: Croaia Turcia FYR Macedonia 57.983 609.987 16.700 12.885 8.385 8.080 8.710 5.692 2.564 1.145.078 261.018 46.384 18.563 8.103 198.931 179.606 210.049 23.927 93.288 52.705 526.253 31.841 76.696 204.412 27.542 23.519 23.250 22.334 20.365 19.478 18.492 18.105 17.802 17.239 15.443 13.797 13.784 10.003 9.446 27.815 20.545 17.535 20.500 13.847 12.587 11.375 17.224 10.342 9.471 8.310 8.410 8.401 3.686 5.254

ri potenial candidate la U.E.: Bosnia Heregovina Albania Serbia Muntenegru i 25.505 18.329 41.150 2.412 6.800 5.107 4.400 3.800 2.561 2.441 2.042 1.784

57 Tabelul 4.5. PIB/ locuitor conform NUTS-II (U.E.-25=100) 56 Regiuni cu PIB/loc. mare Londra Bruxelles Luxemburg Hamburg le de France Viena Berkshire, Buckinghamshire & Oxfordshire Provincia (Italia) Stockholm Autonom Bolzano % 278 238 234 184 173 171 165 160 158 158 Regiuni cu PIB/loc. mic Lubelskie (Polonia) Podkarpackie (Polonia) Podlaskie (Polonia) witokrzyskie (Polonia) Warmisko-Mazurskie (Polonia) Opolskie (Polonia) szak Magyaroszg (Ungaria) Vchodn Slovensko (Slovacia) Eszag-Alfld (Ungaria) Dl-Alfld (Ungaria) % 33 33 36 37 37 37 38 39 39 40

Oberbayern (Germania)

Tabelul 4.7. Regiuni cu cea mai mare i cea mai mic rat a omajului (%) Cea mai sczut rat a omajului NE Scotland Bolzano Zeeland (Olanda) Praha Tirol Valle dAosta (Italia) Salzburg Trento (Italia) Oberosterreich Gelderland (Olanda) Utrecht Gloucestershire, Wiltshire&Somerset 2,6 2,6 2,7 2,8 2,9 3,0 3,1 3,1 3,2 3,3 3,3 3,3 Cea mai ridicat rat a omajului Guyane (Frana) Reunion Guadelupe Martinique Ceuta (Spania) Dessau (Germania) Halle (Germania) Mecklenburg-Vorpommem Vychodne Slovensko (Slovacia) Berlin Leipzig Bruxelles 28,5 28,3 26,9 24,1 21,0 19,6 19,4 19,2 19,1 18,7 17,9 17,6

56

http://ec.europa.eu/comm/eurostat/ramon/nuts

58 Tabelul 4.11.: Programarea financiar

Competitivitate 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total 651,48 620,72 793,14 882,76 842,95 761,25 682,12 5234,43 Infrastructura de transport 2094,99 2517,48 2465,25 2071,29 1819,84 1832,20 1853,75 14654,79 Mediu 753,18 898,70 1099,11 1160,45 1069,54 810,78 806,23 6597,98

global a PND 2007-2013-mil.euro

Resurse umane 711,65 912,51 1297,08 1317,59 1313,22 1115,85 940,72 7608,60 Dezvoltare rural 1585,56 1757,72 2200,96 2335,49 2395,08 2445,15 2517,37 15237,32 Dezvoltare regional 1294,79 1280,99 1397,96 1336,37 1342,35 1344,55 1342,97 9339,98 Total 7091,65 7988,12 9253,50 9103,95 8782,98 8309,78 8143,16 58673,1

Tabelul 4.12.: Structura pe surse de finanare a PND 2007-2013 Finanare U.E. Volum finanare (mil. euro) % n PND 25287,23 Surse publice naionale 28276,03 Surse private 5109,85 Total 58673,11

43

48

100

RECOMANDRI BIBLIOGRAFICE:
1. Armstrong H., Taylor J., Regional Economics and Policy, Harvester Wheatsheaf, 1993. 2. Needham, Barrie et al., Urban Land and Property Markets in the Netherlands, University College London Press, London, 1993. 3. Eurostat, Statistics in focus, 2005. 4. Eurostat, News Release Nr.173/11.12.2007. 5. IMF, CIA World Factbook, 2007 Projections, New York , 2005. 6. Ministerul Integrrii Europene, Direcia General de Dezvoltare Regional, Direcia Politici Regionale i Programe, Strategia Naional de Dezvoltare Regional - Programul Operaional Regional - 2007-2013, Bucureti, 9.12.2005. 7. http://ec.europa.eu/comm/eurostat/ramon/nuts

TEST DE AUTOEVALUARE:
1. Scopul politicii regionale este acela de a obine: a. o cretere economic accelerat; b. o distribuie interregional echitabil a activitii economice;

59 c. o eficien ridicat; d. investiii ct mai mari; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 2. Premise de baz ale tiinei regionale sunt: a. investiiile au ca efect creterea economic; b. profitul vizeaz creterea cheltuielilor aferente factorilor de producie utilizai de firme; c. investiiile au ca rezultat creterea profitului firmelor; d. extravenitul este utilizat pentru a finana cheltuielile suplimentare la nivel regional; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. A. a+b+c; B. b+c+d; C. a+c+d; D. a+b+d; E. e. 3. Instrumentele politicii regionale influeneaz: a. investiiile regionale; b. deciziile de localizare a firmelor i menajelor; c. creterea economic regional; d. modificarea veniturilor i cheltuielilor n anumite zone; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 4. Controlul amplasrii ramurilor la nivel regional prezint ca avantaje: a. creterea investiiilor; b. susinerea financiar de ctre stat; c. creterea economic susinut; d. atragerea de factor munc n regiune; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 5. Dintre msurile de politic economic privind amplasarea n regiune a activitilor economice amintim: a. taxele regionale discriminatorii; b. investiiile n noi capaciti de producie; c. creterea salariilor; d. mbuntirea infrastructurii; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 6. Pentru perioada 2000-2006, obiectivele politicii regionale a U.E. au fost grupate n .arii prioritare: a. 6; b. 5; c. 4; d. 3; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 7. Regiunile aflate sub incidena Obiectivului1 al politicii regionale a U.E. sunt de tipul: a. NUTS I;

60 b. NUTS III; c. NUTS IV; d. NUTS II; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 8. Principalele dificulti privind implementarea politicilor regionale n cadrul U.E. sunt legate de: a. finanare; b. decalajele de timp; c. incertitudine; d. nici-un rspuns anterior nu este corect; e. natura climatului politic. A. a+b+c; B. a+b+e; C. b+c+e; D. d; E. a+c+e. 9. Analiza cost-beneficiu la nivel regional a fost introdus de ctre: a. W. Christaller; b. A. Losch; c. H. Richardson; d. Fr. Perreur; e. nici-un rspuns anterior nu este corect.

TEM DE CONTROL
Eficacitatea politicii regionale din Romnia.

61

MODULUL 5 ECHILIBRUL GENERAL AL ACTIVITII ECONOMICE REGIONALE OBIECTIVE SPECIFICE:

cunoaterea i nelegerea, noiunilor

fundamentale referitoare la teoria optimului economic, echilibrul general i optimul n teoria economic spaial, modele de localizare, de cretere economic i de optim spaial.

REZULTATE ATEPTATE: Studenii COMPETENE DOBNDITE:

vor nelege, gestiona i opera

cu modele regionale, cu noiuni i elemente ale optimului i bunstrii socio-economice la nivel regional. n momentul n care vei finaliza studiul acestui modul, vei avea posibilitatea: s cunoatei modelul economiei concureniale; s definii optimul spaial; s nelegei modul de localizare al firmelor; s cunoatei care este impactul concurenei dintre firme asupra amplasrii la nivel regional.

TIMP MEDIU NECESAR PENTRU ASIMILAREA ACESTUI MODUL: 4 ore

LECIA 1. TEORIA OPTIMULUI ECONOMIC
Pasul 1 Aportul fundamental al teoriei echilibrului general poate fi perfect rezumat prin intermediul teoremei lui Debreu : un nivel economic este optim i unic atunci cnd se realizeaz un echilibru relaional la nivelul sistemului de preuri 57 . n vederea diminurii influenelor subiective n abordarea unei anumite problematici a optimului economic, s-a ncercat gsirea unui sistem de criterii valorice ct mai neutru posibil. n acest sens, economia bunstrii a enunat criteriul de optim al lui Pareto care, pe baza unanimitii, afirma c o resurs A, superioar

57

Debreu G., Toria del Valor, un Analisis Axiomatico del Equilibrio Economico, Editura Bosch, Barcelona, 1973, p.115.

62 alteia B, va determina ntotdeauna un individ s prefere pe A n locul lui B i niciodat pe B n locul lui A 58 . Pasul 2 Modelul economiei concureniale se caracterizeaz prin dou proprieti fundamentale : echilibrul concurenial este eficient : fapt ce implic existena unui vector de preuri, a dou piee (a input-urilor i a output-urilor) i a unui echilibru n condiiile n care : organizarea produciei este optim, datorit egalizrii relaiilor tehnice de substituie ntre cei doi factori la nivelul tuturor ntreprinderilor ; distribuia consumului este optim, datorit faptului c rata marginal de substituie dintre dou bunuri este aceeai pentru toi indivizii ; maximizarea profitului i a bunstrii se obine atunci cnd rata marginal de substituire pentru toate bunurile, la nivelul ntregii societi este aceeai cu cea de la nivelul fiecrui individ i este evideniat de preurile relative ale bunurilor analizate; echilibrul concurenial asigur o redistribuire adecvat a resurselor ntre indivizi i societate : se introduce, astfel, o nou dimensiune a analizei funcionrii sistemului economic, i anume aceea potrivit creia piaa reprezint un mecanism de asigurare a resurselor care poate genera, chiar i singur, un optim de tip parentian. Pasul 3 Teoria economiei bunstrii rezolv aceast problem prin introducerea unor criterii noi de compensare i a funciei de bunstare social. Criteriile de compensare admit posibilitatea transferului potenial de rent ntre indivizi, n funcie de resursele pe care acetia le utilizeaz. Aceste criterii au o aplicabilitate limitat, deoarece necesit realizarea de comparaii interpersonale legate de utilitate i urmresc asigurarea unei aceleai utiliti marginale pentru toi indivizii. Funcia bunstrii sociale, enunat de Bergson (1939), conduce la realizarea unei anumite structuri ordonate a resurselor, care s fie n concordan cu bunstarea societii la un moment dat. Aceast ordonare se obine prin intermediul unei funcii de bunstare social, care permite alegerea acelui nivel (stadiu) care s maximizeze bunstarea, prin asigurarea resurselor i prin distribuirea consumului conform optimului parentian.

LECIA 2. ECHILIBRUL GENERAL I OPTIMUL N TEORIA ECONOMIC SPAIAL

Pasul 1 tiina economic poate fi divizat n dou blocuri: primul care investigheaz organizarea unei economii de tip punctiform i care constituie paradigma teoretic principal;

58

Gravelle H., Rees R., Microeconomia, Editura Alianza Universidad, Madrid, 1985, p.498.

63 al doilea, care studiaz dimensiunea spaial a economiilor i este marcat de teoria optimului. La intersecia dintre aceste blocuri, rmne o linie de investigare puin explorat - analiza optimului spaial - care permite evaluarea sistemelor economice spaiale i, pe aceast baz, a deciziilor de politic economic regional. Un prim obstacol n realizarea acestui deziderat l constituie introducerea spaiului n cadrul analizei unei economii a bunstrii care este, prin definiie, aspaial. Pe de alt parte, trebuie fcut distincia ntre spaiul deja format i cel n curs de formare, care difer ntre ele prin modul de asigurare cu resurse, prin sistemul de localizare i prin multe categorii de restricii. Atunci cnd considerm factorii de producie mobili, iar localizrile lor necunoscute i n continu schimbare, procesul de optimizare se va aplica unui spaiu n formare. Optimul spaial, n acest caz, se va atinge innd cont de trei Pasul 2 considerente fundamentale 59 : distribuia spaial a factorilor, formarea spaiului economic i fluxurile de bunuri i servicii: distribuia spaial a factorilor se refer la dotarea unui anumit teritoriu cu factori eseniali naturali (pmnt, ap, materii prime, clim, atracia zonei etc.) care sunt greu de cuantificat i de optimizat, deoarece apar, practic, ca variabile exogene. Cu timpul ns, distribuia spaial a factorilor se poate modifica prin intermediul dezvoltrii infrastructurii, a serviciilor sociale sau a capitalului uman; formarea spaiului economic are n vedere localizarea agenilor economici. Practic, dotrile locale iniiale constituie baza lurii deciziilor de localizare a agenilor economici i permit o prim structurare a spaiului. Localizarea agenilor economici creeaz o situaie de total interdependen ntre consumatori i productori. Pe de alt parte, aceast nou localizare evideniaz procesul de formare a dependenelor spaiale legate de acumularea sau dezacumularea de resurse i de cursul de optimizare a localizrii; fluxurile de bunuri i de factori constituie esena problemei. n ultim instan, problema localizrii i dotrii cu resurse este o problem care const n optimizarea fluxurilor de productori, consumatori i de transport. Ceea ce intereseaz este distribuia bunurilor finale ntre consumatori, mobilitatea factorilor ntre productori, determinarea consumului i a produciei totale, sistemul de preuri i modul cum acestea afecteaz schimbul etc. Concluzionnd, realizarea optimului spaial implic luarea n considerare a celor trei variabile : localizarea, dotarea i fluxurile.

59

Mougeot M., Thorie et Politique Economiques Regionales, Economica, Paris, 1975, pp.36 - 41.

64

LECIA 3. MODELE DE LOCALIZARE

Pasul 1 Localizarea unei firme Aceasta se realizeaz pe baza criteriului maximizrii profitului, care corespunde minimizrii costurilor de producie i, n ultim instan, a costurilor de transport. Weber (1909) a fost cel care a urmrit simultan maximizarea profitului i minimizarea costurilor de transport n vederea amplasrii unui obiectiv economic. Concepia sa a fost preluat, n 1986, de ctre Richardson, care a considerat costurile de transport ca fiind dependente numai de distan (distana euclidian) i care a obinut localizarea firmei n funcie de minimizarea acestor costuri 60 . Simplificnd problema, s presupunem c o ntreprindere, care combin input-urile m1 i m2 din regiunile M1 i M2, realizeaz o producie m3 pe care o vinde n regiunea M3. n condiiile n care costul unitar de transport este t, funcia obiectiv va fi : [min ]T = tm 1 d 1 + tm 2 d 2 + tm 3 d 3 n care : di - distana euclidian ntre punctul de localizare optim (K) i centrele de aprovizionare i de vnzare. Exist diverse soluii analitice, care de care mai complicate, pentru rezolvarea acestei probleme de optimizare. Ele sunt pe larg tratate de ctre Perreur 61 . Am ales spre rezolvare o soluie geometric bazat pe trei puncte (dou de aprovizionare i unul de desfacere). Aceste puncte formeaz un triunghi, n interiorul cruia se gsete punctul optim de amplasare a obiectivului economic analizat. Pentru a determina cu precizie acest punct optim, Weber propune noiunea de indice material, calculat ca raport ntre valoarea materiilor prime i cea a produsului final. Dac acest indice este mai mare ca unu, amplasarea se va face n apropierea surselor de materii prime ; dac indicele este mai mic dect unu, amplasarea se va realiza n apropierea pieei de desfacere (vezi figura 5.1). n anul 1935, Palander a dezvoltat modelul lui Weber, introducnd conceptul de mas a izocosturilor i cel al curbelor izoplane (date de puncte ale costurilor totale de transport identice). Localizarea a cunoscut un nou impuls prin enunarea teoriei localizrii industriale i a substituiei factorilor de producie. Substituia factorilor de producie constituie un element esenial al analizei locaiei : ea permite introducerea utilizrii funciilor de producie ca factor de legtur ntre teoria locaiei i structurile de baz ale modelrii marginaliste. Funcia de producie cu coeficieni de tip Walras - Leontief reflect posibilitile de a utiliza o singur tehnologie i o unic metod de combinare a factorilor de producie, n vederea obinerii unui anumit output.

60 61

Richardson H., Urban and Regional Economy, Alianza Editorial, Madrid, 1986, p.45. Perreur F., La localisation des units de production, P.U.F., Paris, 1988, pp.96 - 102.

65 n anul 1925, Predhl a menionat c spaiul este caracterizat printr-o anumit dotare cu factori, prin preuri relative n funcie de distanele dintre aceti factori i prin locul unde se gsete amplasat agentul economic analizat. Pasul 2 Concurena ntre firme Aceast problem a fost analizat n mod semnificativ de ctre von Thnen, autorul teoriei rentei difereniale. El explic modalitatea n care trebuie repartizate culturile pe un teren agricol vast, organizat circular n jurul unui centru urban. n vederea realizrii acestui obiectiv, von Thnen presupune c nivelul costului total de producie este independent de localizare i c fertilitatea terenului este constant. Practic, unicul factor de structurare a spaiului l constituie distana dintre terenuri i piaa urban, cuantificat prin costul de transport. Aceste costuri de transport sunt incluse n costurile totale suportate de ctre agricultori i, de aceea, renta diferenial descrete progresiv cu creterea costului de transport. Mai trziu, un pas important l-a reprezentat enunarea teoriei ariilor de comer, adic repartizarea unei piee dispersate, de form regulat, ntr-un teritoriu dat. Un model faimos, bazat pe aceast teorie, este acela care ridic problema aglomeraiei i a interdependenelor ei cu localizarea, respectiv modelul duopolului aparinnd lui Hotelling 62 . Acesta consider doi productori care vnd mrfuri omogene (cu caracteristici i caliti identice) pe o pia liniar pe care consumatorii sunt repartizai uniform, n condiiile n care cererea lor este inelastic. Pe o astfel de pia, costurile de transport depind de distan i sunt suportate de ctre consumatori. Ca urmare, problema se reduce la maximizarea profiturilor ambilor vnztori. Practic, aceasta nseamn mprirea pieelor de vnzare i minimizarea costurilor de transport (vezi figura 5.5). n anul 1935, Palander realiza raionamentul invers fa de cel al lui Hotelling, pornind de la o localizare dat a ofertanilor, analiznd, apoi, modul cum aceast localizare influeneaz ariile de comer sau nivelurile profiturilor obinute. Palander consider cazul concret a doi productori X i Y, separai n spaiu, care vnd o marf omogen unor cumprtori dispersai. Nivelul costurilor de producie va fi influenat de preul F.O.B., deoarece costurile de distribuie (de transport la consumatori) vor fi automat suportate de clieni 63 . Aceste costuri vor delimita practic ariile de comer, frontiera gsindu-se acolo unde preul de vnzare este egal pentru cei doi productori, cumprtorilor fiindu-le indiferent de la cine vor cumpra bunul respectiv. Pasul 3 Echilibrul general la nivel regional ntr-o economie de pia August Lsch (1940) este primul autor care analizeaz locaia industriei i echilibrul general la nivel teritorial. Obiectivul su a fost acela de a asigura o
62 63

Hotelling H., Stability in Competition, n Economic Journal, no.39, 1929, pp.41 - 57. Palander T., Beitrge zur Standortstheorie, Almpvist & Wikells Boktrycheri, A.B., Uppsala, 1935.

66 localizare a unei ntreprinderi, ca element al optimului general, de a evidenia modul n care se obin ariile de comer ale acestei ntreprinderi, modul n care se stabilesc nivelurile produciei i ale preurilor, ca i modul n care se desfoar concurena ntre ntreprinderi, pe un anumit teritoriu 64 . Analiza lui Lsch se bazeaz pe urmtoarele premise : existena unui plan omogen, fr frontiere sau bariere topografice, n care populaia, activitile agricole i materiile prime sunt n mod egal disponibile, iar costurile de transport, n toate direciile variaz numai n funcie de distan ; productorii i consumatorii sunt perfect informai asupra pieei i urmresc maximizarea profitului, respectiv a utilitii. Costurile de transport sunt suportate de consumatori ; existena randamentelor diferite deoarece, dac producia obinut este maxim, profitul va crete atunci cnd costurile totale scad. Pe baza acestor premise, Lsch realizeaz o economie de subzisten, n care introduce, mai nti, un sol productiv. Aria de comer, asociat acestui teritoriu, va depinde de rezultatul interaciunii dintre dou fore : cea de concentrare, care implic creterea randamentelor marginale, i cea de dispersie, care influeneaz nivelul costurilor de transport. Raionamentul lui Lsch este relativ simplu. El consider c fiecare ntreprinztor urmrete s gseasc locaia optim pentru firma sa n condiiile restriciei distanei pn la pia. n plus, locaiile vor fi suficient de numeroase, astfel nct s acopere tot spaiul analizat, realizndu-se un echilibru al amplasamentelor. Richardson a sintetizat condiiile de baz ale echilibrului locaional de tip Lsch, n urmtoarele afirmaii : 65 consumatorii i maximizeaz utilitatea, iar productorii profitul; existena unui numr suficient de localizri pentru a acoperi ntregul spaiu; profitul economic dispare dac preul este egal cu costul unitar; ariile de comer se delimiteaz n funcie de posibilitile firmelor; consumatorii situai pe frontierele ariilor de comer nu acord importan provenienei unor bunuri identice. W. Christaller (1933), a fost preocupat de elaborarea unei teorii generale care s explice un spaiu structurat pe baza randamentelor marginale i aglomerrilor urbane. Christaller devine suporterul interveniei guvernamentale la nivel regional n scopul determinrii numrului, mrimii i distribuiei aezrilor umane. Christaller pornete de la supoziia, corect de altfel, c fiecare regiune dispune de un ora ca centru al ei. Aceste orae sunt de dimensiuni diferite i au fost denumite locuri centrale n vederea clasificrii lor sistematice.
64 65

Lsch A., Die rumliche Ordnung der Wirtschaft, Gustav Fischer, Jena, 1940. Richardson H. - Op. cit., pp.58 - 62.

67 n funcie de aceast clasificare, locurile centrale evolueaz de la locuri de ordin inferior la locuri de ordin superior. Centralitatea unui loc nseamn c anumite funcii ale acestuia se realizeaz datorit faptului c unii dintre locuitori au profesii centrale, iar anumite bunuri sunt produse sau oferite pentru vnzare (bunuri centrale), dup cum exist i anumite servicii speciale (servicii centrale). Aceste bunuri i servicii centrale sunt produse sau vndute n cteva puncte centrale ale unei regiuni i sunt consumate n multe puncte dispersate, fiind pltite cu bani rezultai din vnzarea bunurilor pltibile, pe care Christaller le desemneaz cu conceptul bunuri i servicii dispersate sau bunuri i servicii indiferente. ntruct exist o ierarhie a locurilor centrale, exist i o ierarhie corespunztoare n natura bunurilor i serviciilor centrale. Deoarece localizarea unei industrii cu cele mai mici costuri nu se poate face neaprat n marile locuri centrale, importana unui loc central const nu att n producia sa de bunuri, ct mai ales n oferta unor astfel de bunuri i servicii. Aadar, funcia comercial a unui loc este cea care reflect centralitatea sa economic real, iar aceast funcie comercial leag fiecare loc central de regiunea sa complementar, o zon a crei mrime este diferit pentru diferite tipuri de bunuri i care poate suporta variaii periodice sezoniere. n general, mrimea unei regiuni complementare este relativ constant, deoarece raza sa este n funcie de distana economic, dimensiune determinat de factori cum sunt costurile transportului, pierderile n timpul transportului, durata i neajunsurile transportului. Practic, distana economic reprezint distana maxim pe care o populaie dispersat este dispus s o parcurg pentru a putea cumpra o anumit marf dintr-un anumit loc central. Dar volumul mrfurilor vndute ntr-un loc central nu depinde numai de distana economic, ci i de preul, calitatea i varietatea bunurilor care se vnd n acel loc. Din punct de vedere economic, Christaller propune dou a abordri pentru locurile centrale. Prima dintre ele vizeaz realizarea unei aprovizionri bune a populaiei prin intermediul a cteva locuri centrale, pe baza funcionrii eficiente a mecanismelor pieei. Cea de-a doua abordare a lui Christaller consider cea mai bun distribuie a locurilor centrale cea situat de-a lungul principalelor artere de circulaie. Christaller demonstreaz superioritatea pe care o prezint aglomeraiile urbane : existena unor activiti productive complementare, existena sectorului public, un mai bun acces la informaii, faciliti suplimentare pentru realizarea i transmiterea lor, o mai bun organizare a comerului etc. Aceast superioritate devine i mai evident n cazul existenei unei reele (a unui sistem) de orae, ordonate ntr-o anumit ierarhie, n funcie de centrul regiunii i de gradul lor de specializare.

68

LECIA 4. MODELE DE DEZECHILIBRELOR REGIONALE

CUANTIFICARE

Pasul 1 Modele regionale fundamentate pe reele neuronale Reelele neuronale reprezint algoritmi de optimizare, a cror caracteristic principal este abilitatea de a gsi soluii adecvate optime atunci cnd relaia dintre variabile nu este cunoscut pe deplin sau explicit sau atunci cnd numai o cunoatere limitat a fenomenului examinat este disponibil. Reelele neuronale pot fi definite ca un sistem de uniti (sau neuroni) care sunt distribuite n straturi i sunt conectate intern. Straturile conin uniti care pot s se refere fie la variabile de intrare (primul strat), fie la variabilele de ieire (ultimul strat). Structurile intermediare, alctuite din uniti ascunse, pot fi i ele utilizate. Cnd ne referim la numrul de straturi ale unei reele neuronale, de obicei stratul de intrare nu este luat n considerare, deoarece acesta nu ia parte la procesul de estimare a datelor. De aceea, o reea neuronal care nu are uniti ascunse are o structur cu un singur strat, n timp ce, n consecin, o reea neuronal cu un singur strat de uniti ascunse are o structur care implic dou straturi. Analiza shift-share Pasul 2 Analiza shift-share este o metod complementar la abordrile reelelor neuronale, care pot fi integrate ntr-un mod semnificativ pentru a mbunti rezultatele statistice ale experimentelor fcute. Analiza shift-share este un instrument analitic accesibil, fiind utilizat pentru a mbunti nelegerea schimbrilor n variabilele economice, cum ar fi ocuparea forei de munc sau PIB, la nivel regional. Analiza shift share este o metod de analiz a creterii regionale, o tehnic care compar creterea regional cu creterea la nivel naional. Metoda permite descompunerea modificrilor structurale n trei componente, cunoscute sub numele de componenta shift (deplasare), componenta share (distribuie) diferenial i componenta share (distribuie) proporionalitate. Componenta shift (sau creterea naional) indic mrimea la care creterea economiei naionale influeneaz creterea la nivel regional. Componenta shift - proporionalitate (sau mixul industrial) evideniaz faptul c unele sectoare, la nivel naional, cresc mult mai repede dect altele. Astfel, o regiune care se specializeaz n sectoare cu o cretere lent arat o proporionalitate share net n scdere. Invers, o regiune favorizat de o pondere ridicat a sectoarelor cu o cretere rapid va arta mult mai probabil o proporionalitate share pozitiv. Componenta mixul industrial identific influena ratelor de cretere sectoriale la nivel naional n economia regional. Componenta share diferenial (sau regional) evideniaz faptul c regiunile care au rezultate difereniale pozitive vor avea avantajele date de localizare pentru

69 anumite activiti. La nivel regional, sectoarele nu cresc n mod necesar cu aceeai rat a sectorului respectiv la nivel naional, datorit circumstanelor care ofer avantaje regionale comparative (sau dezavantaje). Aceast component identific elementul specific al regiunii privind schimbrile structurale n economia regional dintre anul de baz i anul final. Agregarea celor trei componente, componenta shift, componenta share diferenial i componenta share proporionalitate indic modificarea structural total n economia regional n perioada studiat. Aceasta arat diferena dintre structura populaiei ocupate n anul final i structura populaiei ocupate n anul de baz. Pentru a stabili rolul mixului industrial i factorii specifici ai regiunii n explicarea diferenelor ocuprii regionale, va fi comparat fiecare regiune cu o regiune etalon cu rate de cretere a ocuprii sectoriale i ale mixului industrial egale cu media naional. Diferenele dintre regiunile analizate i cea etalon n ceea ce privete mixul industrial i creterea ocuprii sectoriale evideniaz importana acestor doi factori n fiecare regiune.

LECIA 5. MODELE ALE ECHILIBRULUI MULTIREGIONAL I CRITERII ECONOMICE

Pasul 1 Modelul de echilibru Lefeber Prima analiz a echilibrului general spaial care a adoptat noiunile prezentate anterior a fost cea prezentat de Lefeber. Analiza sa permite determinarea alocrii din punct de vedere al spaiului, factorilor i repartizrii bunurilor, precum i cercetarea modelului localizrii industriale. Astfel, analiza lui Lebefer poate fi considerat o generalizare a teoriei neoclasice a echilibrului prin luarea n considerare a interaciunilor activitilor economice dispersate n spaiu. Sunt formulate urmtoarele ipoteze: existena unui numr fix (finit) de puncte de amplasare diferite, potrivite att pentru producie, ct i pentru consum; fiecare punct de amplasare este nzestrat cu o varietate precizat de factori de producie; acetia pot fi mutai de la un punct la altul prin utilizarea serviciilor de transport; serviciile de transport sunt produse de ali factori de producie, aa c sistemul se confrunt cu funcii de producie aferente att output-ului ct i serviciilor de transport. Funciile de producie sunt aditive (cumulative), liniar omogene i egale pentru acelai bun n toate localizrile; existena unei situaii de competiie pur: nici un furnizor individual nu poate influena preul bunurilor sau al factorilor;

70 existena unor condiii optime de satisfacere a consumatorului, iar distribuia veniturilor este eliminat. Preurile bunurilor de consum sunt date (sau determinate printr-o funcie de bunstare furnizat de un departament central de planificare). Pe baza acestor ipoteze, este realizat o analiz a echilibrului spaial n 3 pri, adic n funcie de alocarea factorilor de producie, de distribuia bunurilor finale i de alegerea localizrilor de producie. Sistemul are nevoie de o funcie obiectiv definit ca maximizarea valorii output-ului. O mare parte a analizei arat legtura strns cu problema de transport generalizat (separat de tratamentul serviciilor de transport). Condiiile pentru echilibrul spaial optim pot fi derivate att din relaiile liniare ct i din cele i non-liniare, dar modelul non-liniar al lui Lefeber nu este aa de uor de utilizat, acolo unde s-a transformat ntr-un model cu relaii liniare, de exemplu, cu un coeficient fix al funciilor de producie (Leontief) i funcii liniare ale cererii pentru serviciile de transport. Dezechilibrele i modelele de cretere regional Pasul 2 Raportarea modelelor creterii regionale la problema dezechilibrelor se realizeaz pe baza a dou abordri, abordarea neo-clasic i cea non-neo-clasic. Teoria neo-clasic a creterii regionale presupune ca deciziile antreprenoriale privind utilizarea muncii i a capitalului s fie luate innd cont de maximizarea profitului. Fiind dat un anumit stadiu al creterii economice a unei ri (format din mai multe regiuni), factorii de producie (munca, capitalul) trebuie s fie combinai n diferite proporii pentru a obine profitul maxim pentru activitatea luat n discuie. Mai mult, teoria neo-clasic a creterii regionale se bazeaz n primul rnd pe regiuni deschise, care implic mobilitatea liber a factorilor de producie i a resurselor dintre regiuni . Cu toate acestea, disponibilitatea relativ a factorilor de producie n diverse regiuni nu este n general egal, implicnd diferite preuri relative; de obicei, deficitul relativ al unuia sau mai multor factori exist. Dac economia parcurge o faz de cretere, acest dezechilibru relativ va induce anumite fore tinznd ctre echilibru, unde preurile factorilor relativi n toate regiunile sunt egale. Aceast stare de echilibru va fi obinut numai dac mobilitatea interregional a muncii i capitalului este perfect. Noiunile anterioare pot fi prezentate ntr-un mod mai sistematic i formalizate pe baza urmtoarelor ipoteze: egalitatea deplin a tuturor regiunilor: implic funciile de producie regionale identice i outputul regional egal; mobilitatea interregional perfect a mrfurilor i a factorilor de producie (de exemplu, costuri de transport neeligibile); o valoare naional total prestabilit a factorilor de producie; capitalul este descompus i poate fi transferat i creat n toate regiunile. Creterea la nivel naional este influenat de un numr de discrepane regionale; mrimea efectelor acestei creteri regionale poate fi msurat utiliznd

71 preurile factorilor relativi i concentrarea capitalului, deoarece mrimea factorului relativ se presupune a caracteriza structura economic regional. Pasul 3 Echilibrul n cadrul sistemelor regionale i urbane Aceast analiz dezvolt un set de ipoteze privind structura i evoluia sistemelor regionale i urbane. n plus funcionarea endogen a sistemelor de acest tip ia n considerare i factorii exogeni care acioneaz asupra traiectoriei de evoluie endogene. Aceti factori exogeni pot fi numii date (de exemplu, creterea populaiei, schimbri tehnologice, epuizarea resurselor de materiale noi i schimbrile productivitii) sau instrumente variabile (de exemplu msuri politice i instituionale, subvenii pentru o anumit localizare, msuri de protecia mediului, i investiii n infrastructur). Ar trebui s se observe c n ultim instan, un feed-back de la dezvoltarea endogen a unui sistem la un sector exogen este posibil, o cretere a interesului tehnologic n surse alternative de energie datorit cererii n cretere pentru energie tradiional fa de oferta posibil, sau crearea pe plan local a unor condiii favorabile, pentru a stimula ocuparea la nivel regional. ntr-un sistem multiregional ar trebui, de asemenea, s lum n considerare o interdepeden funcional dintre diferite sub-regiuni. De exemplu, msurile politice cerute de o regiune specific au efecte secundare n regiunile nvecinate datorit unei regiuni deschise implicate. Acesta pare s fie un factor crucial n procesele dezvoltrii regionale, ncepnd din momentul n care gradul de deschidere al unei regiuni afecteaz ntreaga funcionare a unui sistem multiregional. Din acest motiv, este logic c regiunile care se situeaz pe o ax de dezvoltare cu acces la mai multe linii de transport i comunicare s sufere o mai mare influen reciproc dect regiuni similare care sunt parial nchise, care in cont una de cealalt, de exemplu a cror localizare este separat (dac ne gndim la problema politicilor n salt prin care se urmrete dezvoltarea regiunilor periferice). Noiunea de interdependen deschis a regiunilor este esenial n aa numitele filtre sau bariere, ntlnite n problemele spaiale repartizare. De exemplu, o regiune poate absorbi activitile privind liniile de curent sau comunicaii, astfel c interaciunea total n interiorul sistemului va fi diminuat. Sau mai este cazul n care o regiune se poate comporta ca o barier permeabil, astfel c poate servi drept filtru, permind ptrunderea unor anumite tipuri de activiti, ca cele referitoare la liniile de curent sau comunicaiile. Ca urmare, o analiz funcional a sistemelor regionale i urbane ar trebui s ia n consideraie caracteristicile fiecrei regiuni n parte, caracteristici care exprim comportamentul regiunii respective n procesul de repartizare a activitilor. Model dinamic cu componente regionale Pasul 4 Fiind date noiuni teoretice prezentate n seciunile anterioare, un model de difuziune cu elemente spaiale i de timp trebui s satisfac cel puin urmtoarele cerine:

72 introducerea n mod explicit a elementului timp, ca o component esenial; introducerea n mod explicit a legturilor spaiale interconectate dintre regiuni specifice, de exemplu, datorate efectelor de crearea a ceva nou pe baza a ceva deja existent i celor care se ntind asupra mai multor oameni dect cei vizai iniial (spinoff i spill over effects), a cror semnificaie ar trebui s fie clar; relaii funcionale ntre toate fenomenele relevante de care depind procesele de dezvoltare sau cele de rspndire; existena unui cadru instituional, datorat diferitelor variabile de instrumente politice (subvenii, politicile privind infrastructura); existena factorilor autonomi, de exemplu, dezvoltarea demografic. Pe baza regulilor stabilite anterior, este realizat o ncercare pentru a construi un model simplificat care s arate cteva elemente eseniale ale procesului de dispersie n contextul elementelor spaiu i timp. Modelul prezentat aici este compus din 4 ecuaii care descriu structura i evoluia sistemului spaial implicat. Se presupune c acest sistem este unul nchis, alctuit din R regiuni r (r =1,...,R), fiecare din aceste regiuni avnd anumite trsturi caracteristice. Aceste regiuni se pot mpri n: centre de cretere; aceste regiuni prezint efecte de dispersie (rspndire) pozitive att n interiorul ct i n afara regiunii; centre de atracie; aceste regiuni prezint efecte de rspndire negative cu regiunile nvecinate; regiunile intermediare; aceste regiuni se situeaz ntre centrele de cretere i cele de atracie, deoarece ele primesc un stimul pozitiv din partea centrelor de cretere i unul negativ din partea celor de atracie; ele acioneaz ca centre de transmitere a efectelor de cretere, care conduc la efecte de tip filtru sau barier.. Model dinamic general al interaciunilor regionale Pasul 5 Modelul iniial simplificat prezentat n seciunea anterioar a oferit numai o descriere parial a interdependenelor spaiale, deoarece nu este cuprins n mod explicit comportamentul antreprenorial (de exemplu, maximizarea profitului), pieele de munc, nivelul salariului i migraia. Un model care remediaz deficienele anterioare este un model mult mai complex dect modelul simplu prezentat anterior. 66 Prima ecuaie a acestui prim model este tot o ecuaie a investiiilor (I). Se presupune c, n perioada t+1, investiiile sunt determinate de atractivitatea regional n perioad (Art), efectele spill-over ale stocurilor de capital n regiunile nvecinate (Kr't), profiturile realizate n perioada anterioar (Prrt), i un factor exogen brt (de exemplu, subvenionarea investiiilor). Nivelul output-ului regiunii r (Y) n perioada t+1 este determinat de profiturile (sau perspectivele de profit) n perioada anterioar (precedent, t), de volumul total
66

Paelinck J., Nijkamp P., op.cit., 1978.

73 al cererii finale i al livrrilor intermediare, precum i de factorii exogeni (de exemplu, sistemele de transport i comunicaii, accesibilitatea, etc.) Profiturile regionale (sau perspectivele de profit) sunt presupuse a fi o funcie liniar a output-ului regional, a diferenei dintre rata salariului la nivel naional (de exemplu, t i rata salariului la nivel regional (de exemplu, Wrt) a costurilor de investiie (n particular, deprecierea), a volumului ofertei regionale de munc (de exemplu, Lrt), a investiiilor n infrastructur (de exemplu, Srt) i a factorilor exogeni (de exemplu, subvenii antreprenoriale). Cererea pentru munc (de exemplu, Ert) este o funcie a produciei la nivel regional, diferena este salariul regional i tehnologia regional Trt (de exemplu, modificrile productivitii n condiiile de munc) n perioadele anterioare: Oferta regional de munc este o funcie dependent de volumul regional al populaiei, incluznd migraia net (Mrt), de diferena regional a salariului cu respectarea ratei medii a salariului la nivel naional, de efectele spin-over ale salariului diferenial n regiuni nvecinate i de factori exogeni (de exemplu, rigiditatea n mobilitate): Efectul spil-over conduce, de fapt, la interschimbare. n plus, migraia la nivel regional poate fi explicat prin diferenialele salariului, a efectelor spill-over a ratelor salariului din regiunile nvecinate, factorii regionali de atracie, rata omajului regional, i prin factorii exogeni (de exemplu, deciziile instituionale de a muta serviciile guvernamentale): Atractivitatea regional n perioada t+1 rezult dintr-o transferare a atractivitii n perioada anterioar, determinat de o valoare limit a capitalului (datorit congestionrii i polurii) i din factorii exogeni (ca gradul de urbanizare, investiiile publice, facilitile de recreare, etc.). n final, salariul regional diferenial este dedus ca rezultatul unor niveluri de omaj regional, a unor efecte spill-over ale nivelurilor de omaj din regiuni nvecinate, a nivelului tehnologiei regionale (de exemplu, influena aciunilor prind acorduri de comer) . Modelul anterior conine 9 ecuaii pentru fiecare regiune, astfel c numrul total de ecuaii este egal cu 9R. Fiecare set de ecuaii regionale conine 9 variabile endogene necunoscute (I, K, Y, Pr, E, L, M, A, W), astfel c sistemul poate fi, n principiu, rezolvat n termeni de variabile exogene (S i T) i n termeni de factori constani. Pasul 6 Modele axate pe cererea exterioar regiunii Aceste modele accentueaz contribuia esenial a cererii din exterior pentru outputul unei regiuni la rata creterii sale economice. De asemenea, ele scot n eviden modul n care regiunea reacioneaz la schimbrile n cererea pentru exporturile sale i influena pe care aceasta o are asupra ratei creterii regionale. Modelul bazat pe rolul sectorului de export. Teoria avantajului comparativ.

74 Ideea central n modelul bazat pe sectorul de export este c impulsul iniial pentru dezvoltarea economic regional este dat, cel puin pentru unele regiuni, de exploatarea i exportul resurselor lor naturale. De aceea, repartiia geografic a resurselor naturale poate explica ntr-o anumit msur de ce regiunile nregistreaz rate diferite de cretere economic. Dar analiza nu se poate opri n acest punct, dac se urmrete i explicarea specializrii regionale i a cauzelor care susin continuarea expansiunii economice a unei regiuni sau, dup caz, declinul su. Explicaiile specializrii regionale n exportul de mrfuri ale sectorului primar trebuie cutate n teoriile avantajului comparativ, care ncearc s clarifice modelele regionale de producie i specializare n anumite exporturi. De exemplu, potrivit teoriei lui Heckscher i Ohlin, regiunile se vor specializa n producia i exportul mrfurilor primare care utilizeaz n mod intensiv factorii relativ abundeni n regiune. Astfel, regiunile cu resurse bogate de materii prime se vor specializa n producia de mrfuri bazat pe utilizarea intensiv a materiilor prime (bunuri primare i semiprelucrate: gru, cafea, ln, bumbac etc.), regiunile cu resurse mari de for de munc se vor specializa n producia de mrfuri bazat pe utilizarea intensiv a forei de munc, iar cele cu resurse mari de capital n producia de mrfuri cu o utilizare intensiv a capitalului. Cum teoria lui Heckscher i Ohlin cu privire la specializarea regiunilor n anumite exporturi este prea simplificat, au aprut i s-au dezvoltat o serie de teorii menite s adnceasc studiul cu privire la rolul sectorului de export n creterea regional. O prim dezvoltare presupune c factorii de producie nu migreaz ntre regiuni, abundena unui factor ntr-o regiune neavnd nici o semnificaie. Aceast ipotez a imobilitii este rezonabil pentru materiile prime, dar devine mai puin realist n privina forei de munc (n special pe termen lung) i foarte nerealist n privina capitalului, care nregistreaz o mobilitate interregional ridicat. Regiunile nzestrate cu materii prime din abunden se vor specializa n producia de materii prime pentru export, pentru c acest factor este relativ ieftin. Aceasta va induce o migrare a capitalului, care se va ndrepta ctre regiunile menionate, pentru a exploata bogata lor baz de resurse naturale. Odat specializarea stabilit, cererea exterioar pentru outputul unei regiuni va avea un efect dominant asupra creterii sale economice. Influena cererii exterioare asupra creterii exporturilor unei regiuni depinde de mai muli factori, i anume: preul exporturilor regiunii (Px); nivelul veniturilor celorlalte regiuni (Z); preul mrfurilor care pot substitui exporturile n cauz pe pieele externe (PS). Astfel, Xd=f(Px, Z, PS) , n care Xd este cererea pentru produsele de export ale unei regiuni. Aceast funcie ar trebui ns s ncorporeze i factori cum ar fi: calitatea produselor, serviciile (asistena) oferite dup vnzare etc. n acest mod,

75 competitivitatea exporturilor unei regiuni pe pieele externe va influena creterea sectorului de export nu numai prin preuri, ci i prin calitatea produselor exportate. Din punctul de vedere al ofertei, toi factorii cu un efect semnificativ asupra costurilor de producie vor afecta competitivitatea unei regiuni. Aceti factori includ: cheltuielile cu salariile (W), cu mijloacele de munc (PK), cu materiile prime (R), costurile input-urilor intermediare (C) i nivelul tehnologic (T). Funcia care descrie oferta de export va descrie aceste influene astfel: XS=f(PX, W, PK, R, C, T). Dac factorii cererii i ofertei sunt favorabili creterii exporturilor, aceasta va conduce la creterea cererii de factori de producie, al cror pre va deveni relativ mai ridicat n raport cu alte regiuni. Mai departe, creterea preului factorilor va determina fenomenul de imigrare din alte regiuni, conducnd la creterea disparitilor interregionale. Modelul cauzalitii cumulative pornete de la modelul creterii regionale bazate pe potenialul de export, propus iniial de Kaldor i dezvoltat ulterior de Dixon i Thirlwall. Kaldor a argumentat c creterea outputului regional pe locuitor este dat de msura n care regiunile sunt capabile s exploateze economiile de scar i s colecteze beneficiile ce rezult dintr-o specializare mai ridicat. Aceste beneficii variaz n funcie de tipul activitii productive n care este specializat regiunea, unele activiti beneficiind de creteri ale productivitii mai mari dect altele. n particular, este posibil ca regiunile specializate n ramuri ale industriei prelucrtoare s beneficieze de creteri mult mai mari ale productivitii fa de regiunile care se bazeaz ntr-o msur nsemnat pe agricultur i industria extractiv. O consecin a acestei diferenieri sectoriale conduce la predicia c regiunile specializate n activiti ale industriei prelucrtoare vor nregistra o cretere economic mai rapid dect cele specializate n activiti ale sectorului primar. Mai mult, procesul este cumulativ pentru c regiunile aflate n prim-plan vor ctiga un avantaj n competitivitate. Acesta va ntri specializarea regional, deoarece regiunile cu un avantaj n competitivitate i vor extinde sectorul de export (importnd mai mult produse ale sectorului primar din alte regiuni). Dixon i Thirlwall au aprofundat modelul propus iniial de Kaldor prin luarea n considerare a modului n care procesul cauzelor cumulative afecteaz creterea unei regiuni. Ei au studiat efectul de feed-back al creterii regionale asupra competitivitii sectorului de export. O abordare a raportului convergen/divergen n legtur cu aceste aspecte specifice o reprezint ipoteza Williamson. In raport cu rile dezvoltate, rile n dezvoltare prezint nu numai decalaje n privina nivelului general de dezvoltare economic ci i dispariti majore pe plan interregional. Din aceast perspectiv, se ridic problema posibilelor compensri

76 (trade-off) ntre coeziunea naional i coeziunea regional n procesul dezvoltrii economico-sociale la scar naional. 67 Williamson consider c modelul tipic de dezvoltare la scar naional conduce la divergen interregional n etapele de nceput ale procesului, urmnd ca, n etapele ulterioare, s se manifeste convergena n dezvoltarea regional. Aceast ipotez se bazeaz n principal pe argumentul c legturile interregionale, mobilitatea factorilor de producie i politicile guvernamentale au un caracter selectiv n favoarea polilor de cretere n etapele de nceput, nivelul n cretere al veniturilor n etapele ulterioare permind o inversare a acestei tendine. Corespunztor acestei relaii, spre deosebire de rile n dezvoltare, n rile dezvoltate, cele dou obiective creterea venitului pe locuitor la scar naional i convergena n creterea regional - nu intr n conflict unul cu cellalt. O interpretare normativ a ipotezei Williamson ofer factorilor de decizie din rile rmase n urm doar posibilitatea alegerii ntre un nivel mai ridicat al venitului pe locuitor la scar naional i o amplitudine mai redus a disparitilor n plan regional (dilema eficien vs. echitate).

REZUMAT:

Acest capitol aplic teoria economic pozitiv la organizarea

teritorial, pe baza modelelor care evideniaz comportamentul agenilor economici n spaiu i care explic structura teritorial care deriv din acesta. Conform acestei teorii, teritoriul reprezint un simplu suport al activitii economice, care se supune unei singure restricii: nivelul costurilor de transport. Aceste abstractizri determin necesitatea ordonrii teritoriului pe baza unor ipoteze raionale. n realitate, aceste modele teoretice constituie germenii analizei economice spaiale, stnd la baza construciei teoriei marginaliste. Conform acestei teorii, ntrebarea fundamental la care trebuie s rspund un model este : unde trebuie amplasat un obiectiv socioeconomic? Aceast ntrebare trebuie urmat de altele precum: unde trebuie localizate diferite alte activiti? Cum se organizeaz concurena n cadrul teritoriului analizat? Care sunt costurile aferente amplasrii?

CONCLUZII:

Gsirea celor mai adecvate rspunsuri la toate aceste ntrebri

este extrem de dificil. Ea depinde, att de natura modelelor utilizate ct i de complexitatea problemelor care sunt cuantificate prin intermediul modelelor respective. Nu n ultimul rnd, pregtirea specialitilor n domeniul analizei regionale, puterea lor de sintetizare i abstractizare, constituie elemente semnificative n acest sens.

Williamson J. ,Regional Inequality and the Process of National Development: A Description of the Patterns, Economic Development and Cultural Change, Vol. 13, No. 4, part 2, The University of Chicago Press, 1965, pp..1-84.

67

77

EXEMPLE ILUSTRATIVE:
x M3

c K a M2 y Figura 5.1. Soluia triunghiului a, b, c distane b M1 z

(1) (2) . . . (n) (3)

A A B A

B B

AB Figura 5.5. Modelul duopolului (Hotelling)

78

Preuri costuri (u.m.)

Distana (km)

Figura 5.6. Delimitarea ariilor de comer (costurile de transport i costurile de producie sunt identice)

Figura 5.17. Efectul teoriei locurilor centrale

79 uniti ascunse

uniti de intrare

unitate de ieire

Figura 5.18. Aciunea direct a reelelor neuronale

RECOMANDRI BIBLIOGRAFICE:
1. Debreu G., Toria del Valor, un Analisis Axiomatico del Equilibrio Economico, Editura Bosch, Barcelona, 1973. 2. Gravelle H., Rees R., Microeconomia, Editura Alianza Universidad, Madrid, 1985. 3. Hotelling H., Stability in Competition, n Economic Journal, no.39, 1929. 4. Lsch A., Die rumliche Ordnung der Wirtschaft, Gustav Fischer, Jena, 1940. 5. Mougeot M., Thorie et Politique Economiques Regionales, Economica, Paris, 1975. 6. Paelink, J., Nijkaamp, P., Operational Theory and Method in Regional Economics, Saxon House, 1978. 7. Palander T., Beitrge zur Standortstheorie, Almpvist & Wikells Boktrycheri, A.B., Uppsala, 1935. 8. Perreur F., La localisation des units de production, P.U.F., Paris, 1988. 9. Richardson H., Urban and Regional Economy, Alianza Editorial, Madrid, 1986. 10. Williamson J. ,Regional Inequality and the Process of National Development: A Description of the Patterns, Economic Development and Cultural Change, Vol. 13, No. 4, part 2, The University of Chicago Press, 1965.

80

TEST DE AUTOEVALUARE:
Conform teoriei echilibrului general al activitii economice regionale, este un simplu suport al activitii economice, care se supune unei singure restricii a. teritoriul/ distana; b. teritoriul/ costul de transport; c. spaiul/ costul de transport; d. teritoriul/ distana euclidian; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 2. Un nivel economic este optim i unic atunci cnd se realizeaz un echilibru relaional la nivelul sistemului de preuri exprim coninutul: a. teoriei optimului lui Pareto; b. teoriei bunstrii economice; c. teoremei lui Debreu; d. teoriei creterii economice regionale; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 3. Criteriul de optim al lui Pareto afirm c: a. un individ va prefera ntotdeauna o resurs A, superioar alteia B; b. un individ va prefera ntotdeauna o resurs A, alteia B; c. un individ va prefera o resurs A, superioar alteia B; d. a+c; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 4. Teoria economiei bunstrii introduce: a. funcia macroeconomic; b. noi criterii economice; c. nici-un rspuns anterior nu este corect; d. funcia bunstrii sociale; e. noi criterii de compensare. 5. Optimul spaial se atinge innd cont de urmtoarele considerente fundamentale: a. fluxurile financiare; b. distribuia spaial a factorilor; c. fluxurile de bunuri i factori; d. formarea spaiului economic; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. A. a+b+c; B. a+b+d; C. e; D. b+c+d; E. a+c+d. 6. Cel care a urmrit simultan maximizarea profitului i minimizarea costurilor de transport n vederea amplasrii unui obiectiv economic a fost: a. H. Richardson; b. Fr. Perreur; c. Palander;

81 d. A. Weber; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 7. Soluia indicelui material la problema localizrii unei firme vizeaz calculul raportului dintre: a. valoarea input-urilor i valoarea produsului final; b. valoarea materiilor prime i valoarea profitului firmei; c. valoarea materiilor prime i valoarea produsului final; d. valoarea materiilor prime i valoarea costurilor de transport; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 8. Teoria ariilor de comer face referire la repartizarea unei pieede form.ntrun teritoriu dat: a. uniforme/ regulat; b. liniare/ regulat; c. liniare/ neregulat; d. dispersate/ regulat; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 9. n modelul regiunii ideale al lui A. Losch, aria de comer asociat acestui teritoriu depinde de: a. fora de concentrare; b. fora de dispersie; c. fora de atracie; d. fora centrului urban; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 10. Teoria locurilor centrale a lui W. Christaller descrie un spaiu structurat pe baza: a. randamentelor medii; b. randamentelor marginale; c. centrului urban; d. aglomerrilor urbane; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 11. Pentru regiunile care se dezvolt rapid, costurile economice sunt: a. mari; b. mici; c. cuantificabile; d. determinate precis; e. nici-un rspuns anterior nu este corect.

TEM DE CONTROL
Atingerea echilibrului la nivel regional.

82

MODULUL 6 SISTEMUL INFORMAIONAL REGIONAL OBIECTIVE SPECIFICE:

cunoaterea, aprofundarea i utilizarea Studenii vor nelege mecanismele de n momentul n care vei finaliza

noiunilor specifice sistemului informaional regional .

REZULTATE ATEPTATE:

implementare i funcionare a sistemului informaional regional.

COMPETENE DOBNDITE:

studiul acestui modul, vei avea posibilitatea: s determinai calitatea informaiei la nivel regional; s nelegei importana deduciei i induciei n implementarea sistemului informaional regional. s formulai propuneri privind perfecionarea sistemului informaional regional n Romnia.

TIMP MEDIU NECESAR PENTRU ASIMILAREA ACESTUI MODUL: 2 ore

LECIA 1. FUNDAMENTELE SISTEMULUI INFORMAIONAL REGIONAL
Pasul 1 Analiza activitii regionale nu poate fi realizat dect prin tratarea regiunii ca un sistem. n accepiunea deja consacrat, sistemul reprezint o grupare de elemente (oameni, lucruri, concepte etc.) legate ntre ele pentru realizarea unui scop comun 68 . Circulaia complet a informaiilor, organizat la nivelul sistemului, cuprinznd ciclul din momentul unui eveniment petrecut i pn cnd, pe baza cunoaterii lui, se declaneaz un nou eveniment, constituie un circuit informaional 69 . Cuplarea circuitului cu fluxurile informaionale conduce, n final, la alctuirea sistemului informaional. Informaia, component de baz a sistemului informaional, reprezint ceea ce se comunic, o noutate, o tire, evenimente ce urmeaz a fi transmise ntr-un anumit scop sau frecvena semnalelor unei surse supuse observaiei 70 .
Murdick G.R., Ross E.J., Information systems for modern management, Prentice - Hall, New York, 1975. 69 Hido C., Analiza i proiectarea circuitului informaional n unitile economice, Editura Tehnic, Bucureti, 1976.
68

83 n reflectarea realitii, o informaie trebuie s rspund urmtoarelor cerine: s fie complet i obinut n timp util ; s fie ieftin ; s fie accesibil pentru utilizatori ; s reflecte realitatea obiectiv. ntr-un sistem economic, sistemul informaional asigur legtura n ambele sensuri ntre sistemul condus i cel decizional. Analiza informaiei se realizeaz pe baza teoriei informaiei, care a fost elaborat n 1948, de ctre Claude E. Shannon i care a fost fundamentat pe baza a dou concepte eseniale : entropia abstract (ca msur probabilistic a cantitii de nedeterminare pe care o conine un experiment probabilist); viteza de transmitere a informaiei. La nivelul fiecrei uniti socio-economice teritoriale, definite drept un sistem de canale prin care produsele, serviciile, resursele i informaiile se vehiculeaz dintr-un punct n altul n interior sau spre i din mediul exterior 71 , se pot distinge trei subsisteme care acioneaz n mod corelat : subsistemul decizional : totalitatea centrelor de decizie unde se analizeaz informaiile i se elaboreaz decizii; subsistemul operaional : de transpunere a deciziilor n practic; subsistemul informaional : care asigur legtura n ambele sensuri ntre primele dou subsisteme. Relaia dintre cele trei subsisteme este evideniat n urmtoarea diagrama 6.1. Spre deosebire de alte tiine, analitii problematicii economice regionale nu pot avea control asupra experimentelor, deoarece nu pot izola efectele produse de ctre fiecare cauz (ca n cazul experimentelor de laborator din cadrul altor tiine). Considerm c, n aceste condiii, problematica de baz a metodologiei tiinei regionale este legat de : elementele subiective ale analizei introspective i judecile de valoare eliminarea nelesurilor (noiunilor) ambigue i a celor legate direct de starea afectiv a observatorului (cercettorului) ; ncadrarea fenomenelor analizate n legea statistic a numerelor mari analiza tipului de distribuie a erorilor (normal sau anormal) conform principiilor statisticii teoretice. Pasul 2 n practica economic, deciziile la nivel regional sunt influenate de un numr mare de evenimente simultane i deseori contradictorii.
Oprean D., Metode i tehnici utilizate n realizarea sistemelor informatice, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1980, p.11. 71 Hartman W., Matthes H., Proene A., Informations systems handbook, Mc Graw - Hill Inc., New York, 1968.
70

84 Din aceast cauz, tiina regional are multe elemente n comun cu meteorologia, deoarece utilizeaz concluzii bazate pe evenimente din trecut, precum i metode statistice i econometrice 72 . Sistemul informaional utilizat n cadrul analizei sistemului socio-economic regional trebuie s fie flexibil i adaptabil cerinelor celor dou metode de analiz : deducia i inducia. Prin intermediul deduciei, economitii pot analiza un proces pe baza factorilor specifici, relevani ai acestuia. Analiza deductiv pornete de la teorie i const, practic, n verificarea acestei teorii la nivelul cazurilor (evenimentelor) izolate. Interaciunea dintre metoda deductiv i realitatea nconjurtoare, prin intermediul sistemului informaional, este evideniat cu ajutorul schemei logice din figura 6.2 73 . Spre deosebire de deducie, inducia reprezint drumul parcurs de la particular la general, de la fapte (cazuri) izolate la teorie. Metoda inductiv st la baza teoriei economice, care cuprinde fapte acumulate i sistematizate din a cror analiz rezult, prin derivare, generalizri pertinente sau principii. Teoriile nebazate pe realitate pot fi sterpe, dar realitatea nedublat de teorie pare fr noim 74 . Deducia i inducia sunt complementare, chiar dac tehnicile de investigaie utilizate de acestea sunt opuse. Valoarea studiilor i proiectelor de organizare i conducere n profil teritorial depinde, aa cum afirmam, n mod esenial de calitatea, rapiditatea i corectitudinea informaiilor conform unor anumite metodologii. Aa cum arta C. Hido 75 , metodologiile sunt necesare din urmtoarele motive: asigurarea caracterului unitar al diferitelor tipuri de aciuni ; preluarea i extinderea experienelor dobndite ; asigurarea unitii de limbaj, metode, tehnici i procedee folosite ; asigurarea elementelor necesare actualizrii funcionrii sistemelor informaionale. Sistemul informaional socio-economic teritorial este supus unui permanent proces de perfecionare din partea organelor de decizie ct i din partea agenilor economici care-i desfoar activitatea n teritoriul analizat. Scopul acestei perfecionri l constituie creterea performanelor sistemului de conducere la nivel micro i macroeconomic. Direciile de aciune n vederea perfecionrii sistemului informaional Pasul 3 socio-economic vizeaz n principal : 76

Craven J., Introduction to Economics, Basil Blackwell Inc., New York, 1984, p. 6. Ionescu V. R., Economie politic, Editura Zigotto S.R.L., Galai, 1994, p.25. 74 Boulding E. K., Economic Analysis : Microeconomics, Harper & Row Inc., New York, 1966, p. 5. 75 Hidos C., Analiza i proiectarea circuitelor informaionale n unitile economice, Editura Tehnic, Bucureti, 1976.
73

72

85 cuprinderea cu prioritate la nivelul agenilor economici, a aplicaiilor de perfecionare a sistemului informaional pentru activitatea productiv ; susinerea aciunilor permanente privind raionalizarea principalelor categorii de evidene ; intensificarea dotrii cu echipamente de calcul, de fiecare dat ns dup analize de oportunitate i eficien bine fundamentate ; continuarea formrii unui numr important de specialiti n domeniu, att n uniti de nvmnt, ct i prin formarea suplimentar a unor cadre care au experien n producie; creterea numrului de sisteme informatice complexe proiectate i implementate ; valorificarea pe plan social a rezultatelor obinute printr-o generalizare i adaptare adecvat. n cadrul tiinei economice regionale, se stabilesc o multitudine de legturi ntre fapte, principii i politici, legturi care pot fi analizate pe baza sistemului informaional, conform reprezentrii 6.3. 77 Pe baza informaiilor furnizate de ctre sistemele informaionale teritoriale, organele de decizie pot lua anumite msuri de combatere, prevenire sau ncurajare a evoluiei fenomenelor i proceselor economice din teritoriul analizat. Dup opinia noastr, o abordare interesant din acest punct de vedere, vizeaz raportul dintre factorul decizional i timpul fizic, prin intermediul sistemului informaional. tiina regional ofer rspunsuri la toate semnalele primite din analiza activitii economice curente. Aceste rspunsuri atrag dup sine soluii postfaptice. Datorit intercondiionrilor tot mai accentuate dintre fenomenele i procesele economice la nivel micro, macro sau mondoeconomic (care determin o evoluie rapid i nu rareori contradictorie), soluiile oferite (rspunsurile) sunt depite moral. Asistm, astfel, la dinamici diferite n ceea ce privete evoluia proceselor economice i promptitudinea soluiilor economice oferite pentru a le influena. n acest context, tiina economic regional este aceea care ncearc s gseasc rspunsurile necesare influenrii proceselor economice din teritoriu (n sensul dorit) n timp util (real), astfel nct soluiile aplicate s permit o evoluie optimal a sistemului socio-economic teritorial. S-a utilizat noiunea de optimal i nu optim deoarece orice decizie care influeneaz economicul nu poate fi luat instantaneu (din motive innd de decalajul dintre manifestarea procesului economic i primirea informaiei asupra acestei evoluii, precum i de capacitatea de decizie a fiecrui individ). Acest decalaj n timp (care poate fi chiar de ordinul secundelor), n care se adopt o decizie economic
Dumitrescu M., Oprea N., Pleoianu G., Proiectarea sistemelor de organizare i conducere a unitilor economice, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978, p.24. 77 Mc Connell R.C., Brue L.S., Economics, Mc Graw - Hill Inc., New York, 1993, p.3.
76

86 este suficient pentru a nu putea asigura o suprapunere economic cruia i este adresat.

perfect

cu

procesul

LECIA 2. ANALIZA SISTEMULUI STATISTIC REGIONAL DIN ROMNIA

INFORMAIONAL

Pasul 1 Elementele noi i trsturile cele mai importante ale mediului general, care determin implicit derularea procesului de tranziie n sistemul informaional teritorial sunt urmtoarele : renunarea la conducerea i planificarea centralizat i generalizarea mecanismelor economiei de pia ; nfiinarea de noi instituii, bazate pe principii democratice de funcionare ; dezvoltarea sectorului privat n detrimentul celui public ; manifestarea unor dezechilibre economico - financiare i a unor tensiuni sociale ; intensificarea proceselor inflaioniste i a omajului. Pasul 2 La baza sistemului de indicatori trebuie situate urmtoarele 78 principii: principiul unitii metodologice a indicatorilor : potrivit cruia culegerea, prelucrarea i transmiterea informaiilor trebuie s se efectueze pe baz de forme unitare obligatorii pentru furnizorii i utilizatorii de informaii, indiferent de nivelul lor ierarhic; principiul comparabilitii indicatorilor : care se refer la posibilitatea comparrii lor cu indicatorilor folosii n alte perioade i cu cei adoptai pe plan internaional; principiul integrrii i agregrii datelor : care se bazeaz pe culegerea unic i pe canalul unic de transmitere; principiul ierarhizrii indicatorilor pe diferite trepte organizatorice : care asigur degrevarea treptelor superioare de informaiile de amnunt i folosirea indicatorilor sintetici; principiul extinderii i perfecionrii indicatorilor : potrivit cruia ansamblul de indicatori trebuie conceput n aa fel nct s fac posibil dezvoltarea i perfecionarea pe parcurs; principiul eficienei maxime : n culegerea, prelucrarea, stocarea i transmiterea informaiilor; principiul automatizrii : care presupune posibilitatea culegerii, transmiterii, prelucrrii i stocrii cu mijloace electronice a informaiei economice.

Tabr N., Concepii privind sistemul de indicatori economico - sociali ca instrument de cunoatere i analiz, Editura Chemarea, Iai, 1993, pp.13 - 14.

78

87 Pasul 3 Economia de pia func ional din Romnia a fcut necesar i perfecionarea sistemului de indicatori statistici. Obiectivele urmrite n acest scop constau n : implementarea n practica statistic naional a metodologiilor i a indicatorilor utilizai de organismele specializate ale O.N.U., U.E. precum i n statistica naional a rilor dezvoltate ; investigarea statistic a unor noi domenii de interes major (nivelul de trai i calitatea vieii pe categorii i grupe de populaie, omajul i utilizarea parial a forei de munc, inflaia, falimentul etc.) ; economia subteran ; utilizarea capitalului extern i orientarea investiiilor strine, n funcie de direciile prioritare ale dezvoltrii economiei romneti. n etapa actual, considerm c principalele orientri spre care i ndreapt atenia cercetarea statistic teritorial sunt : armonizarea statisticilor i revizuirea informaiilor statistice potrivit practicii internaionale ; intensificarea muncii de analiz complex a datelor, avnd n vedere faptul c analiza poate spori considerabil valoarea informaiei statistice ; editarea publicaiilor pe baza crora se pot analiza structura i tendinele fenomenelor economico - sociale teritoriale ; publicarea unor lucrri de cercetare legate de teoria tiinific i dezvoltarea metodologic n domeniul statisticii teritoriale ; dezvoltarea folosirii microordinatoarelor ; protejarea i pstrarea confidenialitii datelor statistice teritoriale. Un element important al strategiei sistemului informaional l constituie Pasul 4 introducerea anchetelor de conjunctur pentru industrie, investiii, comer i alte domenii, care permit completarea informaiilor privind evoluia activitii socioeconomice teritoriale, n condiiile autonomiei agenilor economici i ale promovrii concurenei. Cunoaterea modului de organizare a anchetelor, scopul, sfera de cuprindere i gradul de valorificare a rezultatelor prezint un interes special, motiv pentru care s-a apelat i la ajutorul unor specialiti strini. Un domeniu de mare actualitate, care trebuie avut n vedere pentru perfecionarea sistemului statistic, este mediul nconjurtor, cu componentele sale naturale sau create de om, domenii care, i pe plan internaional, constituie o preocupare major a activitii de creaie i perfecionare a statisticii. Conform Institutului Naional pentru Statistic, strategia n domeniul Pasul 5 clasificrilor i nomenclatoarelor generale utilizate n sistemul informaional statistic teritorial, se poate defini prin urmtoarele elemente : adoptarea clasificrilor i nomenclatoarelor generale utilizate pe plan internaional (clasificarea ramurilor, nomenclatorul armonizat de mrfuri n comerul exterior, nomenclatorul de profesii i ocupaii etc.) ;

88 adaptarea acestor clasificri i nomenclatoare la particularitile specifice din economia noastr i necesitile de legtur cu datele din perioadele anterioare ; realizarea i ntreinerea unui registru al tuturor agenilor economici dezvoltnd actualul registru al unitilor economice i sociale (SIRUES) prin adugarea de noi caracteristici, cuprinderea tuturor agenilor economici indiferent de sfera de activitate i de mrime, gsirea soluiilor de ntreinere cu ajutorul documentelor administrative care consemneaz apariia i modificarea lor. Canalul unic reprezint una din cerinele de baz ale unui sistem informaional modern i eficient. Principala cerin a acestui concept este ca informaia, o dat emis de agentul economic, s nu aib circuit dublu sau multiplu, indiferent dac acest circuit este departamental sau statistic. Prin aceasta, nu se respinge ideea ca, pentru anumite domenii, informaiile s circule ctre ministere sau alte organe specializate, urmnd ca preluarea lor n sistemul statistic teritorial s se fac de la acest nivel.

REZUMAT:

n vederea asigurrii funcionrii eficiente a sistemului economic

regional, organele de decizie au nevoie de o multitudine de informaii de calitate superioar, n cantiti suficiente i n timp util. Pe baza informaiilor furnizate de ctre sistemele informaionale teritoriale, organele de decizie pot lua anumite msuri de combatere, prevenire sau ncurajare a evoluiei fenomenelor i proceselor economice din teritoriul analizat. Dup opinia noastr, o abordare interesant din acest punct de vedere, vizeaz raportul dintre factorul decizional i timpul fizic, prin intermediul sistemului informaional. tiina regional ofer rspunsuri la toate semnalele primite din analiza activitii economice curente. Aceste rspunsuri atrag dup sine soluii post-faptice.

CONCLUZII:

Sistemul informaional este unul dintre elementele care susin

strategia de succes a unei regiuni. Orict de bine pus la punct ar fi un astfel de sistem, figura central rmne omul, de om depinznd practic realizarea, dezvoltarea i folosirea eficient a acestor sisteme informaionale.

EXEMPLE ILUSTRATIVE:

89

Figura 6.1 Schema sistemului economico-social teritorial

Figura 6.2 Interaciunea dintre metoda deductiv i realitatea nconjurtoare

90

3. POLITICI ECONOMICE Controlul efectiv sau influenarea operaiunilor economice sau a consecinelor acestora

2. PRINCIPII I TEORII Generalizri ale fenomenelor economice

INDUCIE

DEDUCIE

1. FAPTE (CAZURI, EVENIMENTE) - relevante pentru o problem specific ; - care testeaz ipoteze pentru a valida teorii. Figura 6.3. Corelaia fapte - principii - politici economice n cadrul sistemului informaional al tiinei regionale

RECOMANDRI BIBLIOGRAFICE:
1. Boulding E. K., Economic Analysis : Microeconomics, Harper & Row Inc., New York. 2. Mc Connell R.C., Brue L.S., Economics, Mc Graw - Hill Inc., New York, 1993. 3. Craven J., Introduction to Economics, Basil Blackwell Inc., New York, 1984. 4. Dumitrescu M., Oprea N., Pleoianu G., Proiectarea sistemelor de organizare i conducere a unitilor economice, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978. 5. Hartman W., Matthes H., Proene A., Informations systems handbook, Mc Graw - Hill Inc., New York, 1968. 6. Hido C., Analiza i proiectarea circuitului informaional n unitile economice, Editura Tehnic, Bucureti, 1976. 7. Ionescu V. R., Economie politic, Editura Zigotto S.R.L., Galai, 1994.

91 8. Murdick G.R., Ross E.J., Information systems for modern management, Prentice - Hall, New York, 1975. 9. Oprean D., Metode i tehnici utilizate n realizarea sistemelor informatice, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1980. 10. Tabr N., Concepii privind sistemul de indicatori economico - sociali ca instrument de cunoatere i analiz, Editura Chemarea, Iai, 1993.

TEST DE AUTOEVALUARE:
1. Sistemul informaional regional este format din: a. informaii; b. bnci de date; c. fluxuri informaionale; d. circuit informaional; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 2. Subsistemele informaionale care acioneaz la nivel regional sunt: a. subsistemul decizional: b. subsistemul previzional; c. subsistemul informaional; d. subsistemul operaional; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. A. a+b+c;B. b+c+d; C. a+c+d; D. e; E. a+b+d. 3. Problematica de baz a metodologiei tiinei regionale la nivel informaional este legat de: a. dezvoltarea informaiilor; b. crearea bazelor de date; c. dezvoltarea metadatelor; d. elementele subiective ale analizei introspective i judecile de valoare; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 4. Perfecionarea sistemului informaional regional vizeaz: a. elementele subiective ale analizei introspective i judecile de valoare; b. susinerea aciunilor permanente privind raionalizarea principalelor categorii de evidene; c. dezvoltarea informaiilor; d. crearea bazelor de date; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 5. tiina regional ncearc s gseasc rspunsurile necesare influenrii proceselor economice din teritoriu, astfel nct soluiile aplicate s permit o evoluie a sistemului regional: a. adecvat; b. optim; c. pozitiv;

92 d. ascendent; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 6. Elementele noi ale sistemului informaional regional din Romnia vizeaz: a. manifestarea unor dezechilibre economico-financiare i a unor tensiuni sociale; b. trecerea la o nou legislaie; c. accentuarea conducerii centralizate; d. dezvoltarea planificrii centralizate; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 7. Partea principal a sistemului informaional regional o constituie: a. bazele de date; b. calculatoarele performante; c. algoritmii de calcul; d. sistemul de indicatori; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 8. La baza sistemului de indicatori regionali se afl principii, precum: a. uniformizarea; b. inter-condiionalitatea; c. unitatea metodologic; d. subordonrii; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 9. Perfecionarea sistemului de indicatori statistici regionali din Romnia vizeaz i: a. economia subteran; b. creterea economic; c. investiiile; d. comerul exterior; e. nici-un rspuns anterior nu este corect.

TEM DE CONTROL
Sistemul informaional regional din Romnia.

93

MODULUL 7 SISTEMUL INFORMATIC REGIONAL OBIECTIVE SPECIFICE:

cunoaterea, nelegerea i utilizarea

noiunilor specifice sistemului informatic regional.

REZULTATE ATEPTATE:

Studenii vor nelege mecanismele de n momentul n care vei finaliza

implementare i funcionare a sistemului informatic regional.

COMPETENE DOBNDITE:

studiul acestui modul, vei avea posibilitatea: s determinai impactul sistemului informatic regional la nivel socio-economic; s enunai propuneri referitoare la perfecionarea sistemului informatic regional din Romnia.

TIMP MEDIU NECESAR PENTRU ASIMILAREA ACESTUI MODUL: 2 ore

LECIA 1. CARACTERIZAREA GENERAL A UNUI SISTEM INFORMATIC REGIONAL
Pasul 1 Sistemul informatic reprezint acel sistem de prelucrare a datelor care utilizeaz, n mod preponderent, echipamente electronice de calcul i programe specifice acestora. El reprezint o submulime (o component) a sistemului informaional. Sistemul informaional ar deveni identic cu cel informatic n situaia n care toate relaiile informaionale, toate mijloacele i regulile ar fi complet automatizate, lucru practic imposibil de realizat. Sistemul informatic este subordonat unui proces decizional. Sistemul informatic este alctuit din : calculatoare electronice diverse ; metode i tehnici de tratare a datelor i a informaiilor ; colecii organizate de date ; proceduri i programe de tratare a datelor ; specialiti n domeniu. Pasul 2 Principalele caracteristici ale sistemelor informatice aferente activitii n profil teritorial sunt :

94 ciclul lung de via : introducerea sistemului informatic i asigurarea funcionrii sale eficiente, la nivel teritorial, necesit o perioad mare de timp, datorit complexitii organizatorice i relaionale a sistemului analizat; utilizarea lor de ctre un numr suficient de mare de beneficiari, ceea ce ridic probleme n legtur cu alocarea resurselor, prioritilor, cu protecia i securitatea datelor ; utilizarea att a unor programe ct i a unor proceduri manuale strns legate ntre ele ; manipularea unui numr impresionant de date stocate n baze de date satisfacerea unor cerine diferite, n funcie de obiectivele vizate i de orizontul de timp ; nivelul ridicat al cheltuielilor aferente organizrii sistemului informatic teritorial. Schema general a unui sistem informatic de prelucrare a datelor socioeconomice teritoriale este prezentat n figura 7.1. 79 Iniierea unui sistem informatic legat de activitatea previzional teritorial implic analiza unor probleme cu caracter deosebit, precum : instituirea culegerii de date din teritoriu; utilizarea de date cantitative i calitative; realizarea bncilor de date. Pasul 3 Sistemul informatic funcioneaz n condiii de risc, generate de economia de pia. Noiunea de risc este legat de noiunea de probabilitate, iar probabilitatea este legat de mulimea evenimentelor posibile i de mulimea evenimentelor favorabile. Dup prerea noastr, interaciunea dintre sistemul analizat i mediu economic exterior este extrem de important n evidenierea eficienei sistemelor informatice. Din acest punct de vedere, mediul economiei romneti actuale a devenit mult mai complex, deoarece : legislaia actual a dat mai mult libertate de aciune agenilor economici; a crescut numrul agenilor economici ; economia romneasc s-a deschis ctre economiile U.E., face parte din U.E.27, deci intr n contact cu alte modele de comportament economic i managerial dect cele cunoscute pn acum. n aceast situaie, fluxurile de informaii din afar spre sistemul economic regional analizat au crescut foarte mult, iar organele de decizie sunt puse n situaia de a prelucra toate aceste fluxuri informaionale i de a-i alege propria cale din mai multe variante pe care le au la dispoziie.

79

Vasilescu P., Dunca V., Proiectarea sistemelor informatice, Editura Tehnic, Bucureti, 1979, p. 18.

95 Aceste posibiliti complexe de aciune se traduc printr-un nivel mai mare al fluxurilor informaionale care ies din teritoriu, fluxuri care trebuie elaborate i controlate la nivel teritorial. Evoluia economiei mondiale evideniaz o cretere puternic a interdependenelor, care, n nici un caz, nu vor simplifica sistemul. Deci, singura ans este aceea de a controla complexitatea, iar acest lucru se poate realiza numai prin folosirea unor metode noi de conducere, bazate obligatoriu pe utilizarea sistemelor informatice. n opinia noastr, patru elemente eseniale trebuie abordate n acest sens: trebuie utilizate sisteme informatice care s permit gestionarea fluxurilor materiale i informaionale interne ale unitii teritoriale i cunoaterea strii sistemului n orice moment ; trebuie gestionate fluxurile externe, informaiile de pia care sosesc i pe care conducerea regiunii analizate trebuie s le prelucreze, pentru a putea s acioneze corespunztor. Pe baza informaiilor din exterior i a celor de stare, sistemul informatic trebuie s ofere variante de aciune pertinente. Rolul sistemului informatic este de a simplifica procesul de luare a deciziilor i nu de a se suprapune peste sistemul decizional. Bucla de autoreglaj a sistemului numit regiune se nchide obligatoriu la nivelul organelor de decizie; sistemul informatic are un caracter distribuit, n acest fel asigurndu-se introducerea, validarea i o prim prelucrare a informaiilor la locul lor de producere ; conectarea sistemului informatic la reelele publice sau private de calculatoare permite accesul la baze de date de mari dimensiuni, a cror ntreinere este imposibil sau, n cel mai bun caz, ineficient la nivelul sistemului informatic regional.

LECIA 2. ROMNIA

SISTEMUL

INFORMATIC

REGIONAL

DIN

Pasul 1 Complexitatea analizei la nivel teritorial determin necesitatea existenei unui sistem informatic extrem de performant. n realizarea unui astfel de sistem trebuie respectate urmtoarele principii : 80 acordarea de faciliti multiple beneficiarului sistemului informatic (faciliti legate de utilizarea unui limbaj i a unei documentaii accesibile, aprobarea de ctre beneficiar a propunerilor fcute n faz de proiectare a sistemului informatic etc.) ; asigurarea unui personal calificat i a unei tehnologii avansate ; justificarea realizrii sistemului informatic pe principii de eficien economic ; realizarea sistemului informatic ca un proces iterativ ; reactualizarea planificrilor iniiale pe msura realizrii sistemului ; acordarea unei atenii deosebite att procedeelor manuale ct i celor automatizate (automate) ;
80

Vasilescu P., Dunca V., op.cit., 1979, pp. 23 - 24.

96 posibilitatea asigurrii conversiei la un alt sistem informatic ; asigurarea unei bune documentaii n toate etapele realizrii sistemului. Pasul 2 Dezvoltarea unui sistem informatic competitiv, la nivel regional, n Romnia, implic respectarea urmtoarelor cerine : asigurarea prelucrrii automate a datelor din toate subsistemele : agricultur, industrie, gospodria apelor, protecia mediului, investiii, construcii, transport, turism, servicii, factor munc, gospodrie comunal, nivel de trai etc. corelarea cu celelalte sisteme informatice din economie: sistemul informatic statistic, sistemul informatic financiar - bancar, sistemul informatic al comerului exterior etc. integrarea treptat n sistemele informatice europene i ale organizaiilor internaionale. n Romnia, principalul furnizor de informaii n profil regional este Institutul Naional de Statistic. Pasul 3 n condiiile economiei de pia, devine necesar perfecionarea sistemului informatic statistic, care trebuie s constituie un suport eficient pentru: 81 realizarea de anchete statistice n domenii variate, ceea ce implic - asigurarea de personal specializat la nivel central i local ; - determinarea asistat de calculator a eantioanelor reprezentative ; - utilizarea terminalelor portabile i a liniilor de telecomunicaii rapide ; - nfiinarea de registre permanente la nivel teritorial ; - realizarea de baze de metadate unitare ; - folosirea intensiv a sistemelor de programe standard ; realizarea de informri curente i periodice a organelor decizionale n legtur cu parametrii dezvoltrii n profil regional, fiind necesare : - stabilirea de legturi informatice cu celelalte sisteme informatice din economie ; - existena interfeelor informatice cu organele internaionale, pentru a putea asigura comparabilitatea datelor ; - ierarhizarea prelucrrii informaiei statistice n profil teritorial; - realizarea unei capaciti foarte mari de memorie extern cu acces direct ; - asigurarea posibilitii prezentrii informaiei i cartografic. elaborarea studiilor i cercetrilor statistice asistate de calculator asistarea utilizatorilor nespecializai n interpretarea corect a datelor cerute.

81

Costake N., Cu privire la dezvoltarea sistemului informatic statistic, n Revista Romn de Statistic, Nr.6/1990, pp. 33 - 34.

97

LECIA 3. REGIONAL

IMPACTUL

SISTEMULUI

INFORMATIC

Pasul 1 Informatica, n cadrul economiei de pia, are implicaii tot mai mari datorit particularitilor acesteia 82 : este o tiin de sistem, integratoare i finalizatoare n raport cu procesele microelectronicii, calculatoarelor i comunicaiilor ; este un factor al accelerrii dezvoltrii altor tiine i domenii de activitate. n condiiile contemporane, informatica devine o necesitate vital pentru toate rile lumii. Ca urmare, dezvoltarea industriilor informaionale se realizeaz n ritmuri anuale de pn la 100%, n paralel cu accelerarea comerului internaional cu aceste produse. Rolul hotrtor pe care l dobndete informaia, n perioada actual, este subliniat de J. Simon 83 :S-ar putea ca unele resurse de energie s aib un caracter limitat, dar nu acelai lucru se poate spune despre capacitatea oamenilor de a le folosi - mintea i imaginaia uman constituie ultima resurs. Pasul 2 n prezent, asistm la trecerea de la o societate industrial la o societate informaional, caracterizat prin urmtoarele : 84 este o realitate economic i nu o abstracie economic ; inovaiile n sistemele de comunicare i tehnologia computerelor accelereaz ritmul schimbrii, nlturnd privilegiul informaional ; prin aplicarea tehnologiilor informaionale la vechile ramuri industriale, apar noi activiti, procese i produse noi ; societatea informaional implic un proces instructiv intensiv ; tehnologia informaional va fi aplicat conform principiului nalt tehnologie = nalt reacie. Pentru a putea reui n demonstrarea existenei economiei bazate pe informaie, sunt necesare o cuantificare i o codificare foarte detaliate ale societii. Prin apariia societii informaionale, economia de pia opereaz cu o nou resurs: informaia. Dezvoltarea societii informaiei va avea ca el economic i social major problema locurilor de munc 85 . n legtur cu aceast problem, au fost emise opinii care acoper un spectru larg, de la cele optimiste, care consider c dezvoltarea tehnologiei informaiei va asigura creterea economic i crearea de noi locuri de munc, la cele pesimiste, care - dei recunosc posibilitatea realizrii creterii economice - neag eventuala reducere a omajului i crearea de noi locuri de munc. Aceste din urm opinii se bazeaz pe faptul c societatea informaional nu
82

Guran M., Aspecte ale evoluiei informaticii n raport cu dezvoltrile tehnologice actuale, n Revista economic, Nr. 11/1979. 83 Simon J., The Ultimate Resource, London, 1983. 84 Naisbitt J., Megatendine, Editura Politic, Bucureti, 1989, p. 50. 85 Schaff A., Friedrichs G., Microelectronics and Society, Pergamon Press, Oxford, 1982.

98 poate asigura transferul factorului munc din ramurile de baz n sfera serviciilor n msura n care revoluia industrial a transferat acest factor din agricultur n industrie. Pe de alt parte, nu toate statele lumii pot beneficia, n aceeai msur, de avantajele oferite de ctre societatea informaional. Dei tehnologiile avansate ncep s-i fac apariia n ri precum Mexic, Brazilia, India, ele sunt practic inexistente n rile subdezvoltate. Este un exemplu clasic al modului n care inovaiile tehnologice favorizeaz inevitabil statele deja mai avansate, n detrimentul celor rmase n urm. n absena unei infrastructuri industriale consistente i a unui potenial tiinific i tehnologic avansat, ptrunderea tehnologiilor avansate nu se poate face dect foarte ncet 86 . Mai mult chiar, pentru acele dintre statele mai puin dezvoltate, poate apare pericolul neasigurrii unor condiii iniiale minimale necesare pentru o utilizare eficient a sistemelor informatice teritoriale 87 . Pasul 3 Deoarece productorii de echipamente, programe i sisteme comercializeaz produsele lor n toat lumea, asistm la un proces de internaionalizare a informaticii, dar care realizeaz i un dezechilibru ntre rile care dispun de mijloace informatice i cele care nu beneficiaz de ele. Acest dezechilibru implic elemente de risc precum 88 : lezarea suveranitii naionale, prin posibilitatea prelurii i utilizrii unor informaii cu caracter strategic de ctre cei ce dispun de mijloace informatice necesare ; un handicap pentru rile n dezvoltare ; pierderi de identitate naional, prin aceea c importul de informatic implic i import de modele de utilizare, limbaje, modaliti de a gndi i de a aciona. Indiferent de opiniile pro i contra societii informaionale, implicaiile acesteia n dezvoltarea omenirii nu pot fi contestate. Problema cea mai presant care apare, dup opinia noastr, este aceea de creare a condiiilor obiective i subiective care s permit adaptarea din mers a societii romneti la noii parametri calitativi de dezvoltare, pe ct posibil evitnduse unele neajunsuri constatate pn acum n alte ri ; adic prelund i adaptnd elementele de ultim or, fr a mai trece prin hrtoapele nceputului de drum.

REZUMAT: Sistemul informaional ar deveni identic cu cel informatic n situaia

n care toate relaiile informaionale, toate mijloacele i regulile ar fi complet

King A., Schneider B., Prima revoluie global, Editura Tehnic, Bucureti, 1993, p.55. 87 Advisory Group for Informatics (A.G.I.), Final Report, UNESCO, Paris, 1979. 88 Guran M., Probleme ale informatizrii societii, Editura Politic, Bucureti, 1980, p. 299.

86

99 automatizate, lucru practic imposibil de realizat. Sistemul informatic este subordonat unui proces decizional. Important este faptul c un sistem informatic bine conceput poate ajuta o regiune s evolueze n contextul actual, care, dac este cunoscut i stpnit, nu mai este considerat un mediu ostil i riscant, ci un mediu propice de desfurare a activitii, dar numai a acelor activiti cu o fundamentare economic riguroas. Pentru a putea reui n demonstrarea existenei economiei bazate pe informaie, sunt necesare o cuantificare i o codificare foarte detaliate ale societii. Prin apariia societii informaionale, economia de pia opereaz cu o nou resurs: informaia.

CONCLUZII:

Indiferent de opiniile pro i contra societii informaionale,

implicaiile acesteia n dezvoltarea omenirii nu pot fi contestate. Problema cea mai presant care apare, dup opinia noastr, este aceea de creare a condiiilor obiective i subiective care s permit adaptarea din mers a societii romneti la noii parametri calitativi de dezvoltare, pe ct posibil evitnduse unele neajunsuri constatate pn acum n alte ri: adic prelund i adaptnd elementele de ultim or, fr a mai trece prin hrtoapele nceputului de drum.

EXEMPLE ILUSTRATIVE:
Mesaje PROCEDURI MANUALE ECHIPAMENTE Mesaje

Document

Documente

SISTEM DE OPERARE HARD - SOFT PROGRAME APLICATIVE DATE (FIIERE, BAZE DE DATE) PROCEDURI MANUALE Figura 7.1. Sistemul informatic

ntrebri

Rspunsuri

Diverse informaii

Mesaje

100

PROCES DECIZIONAL Decizii din afar PROCES INFORMAIONAL Date Decizii Informaii n afar (Si) Decizii

Decizii din afar Informaii din afar

Factori de producie

PROCES OPERAIONAL

Bunuri materiale i servicii

Figura 7.2. Interaciunea sistem - mediu

RECOMANDRI BIBLIOGRAFICE:
1. Costake N., Cu privire la dezvoltarea sistemului informatic statistic, n Revista Romn de Statistic, Nr.6/1990. 2. Guran M., Aspecte ale evoluiei informaticii n raport cu dezvoltrile tehnologice actuale, n Revista economic, Nr. 11/1979. 3. Guran M., Probleme ale informatizrii societii, Editura Politic, Bucureti, 1980. 4. King A., Schneider B., Prima revoluie global, Editura Tehnic, Bucureti, 1993. 5. Naisbitt J., Megatendine, Editura Politic, Bucureti, 1989. 6. Schaff A., Friedrichs G., Microelectronics and Society, Pergamon Press, Oxford, 1982. 7. Simon J., The Ultimate Resource, London, 1983. 8. Vasilescu P., Dunca V., Proiectarea sistemelor informatice, Editura Tehnic, Bucureti, 1979. 9. Advisory Group for Informatics (A.G.I.), Final Report, UNESCO, Paris, 1979.

TEST DE AUTOEVALUARE:
1. Sistemul informatic regional este o submulime a: a. sistemului conducerii; b. sistemului previzional;

101 c. sistemului informaional; d. sistemului investiional; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 2. Sistemul informatic regional se caracterizeaz prin: a. ciclu de via; b. nivel tehnic ridicat; c. ciclu lung de via; d. ciclu rezonabil de via; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 3. Conform schemei sistemului informatic regional, input-urile pentru acesta sunt: a. mesaje, documente, rspunsuri, diverse informaii; b. mesaje, documente, diverse informaii; c. mesaje, documente, rspunsuri; d. mesaje, documente, ntrebri, diverse informaii; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 4. Iniierea unui sistem informatic regional implic analiza unor probleme precum: a. realizarea bncilor de date; b. delimitarea teritoriului; c. utilizarea echipamentelor din dotare; d. autonomia jurisdicional; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 5. n cadrul schemei interaciunii sistem informatic-mediu la nivel regional, asupra procesului informaional acioneaz ca input-uri: a. date; b. informaii; c. decizii din afar; d. informaii din afar; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 6. n cadrul schemei interaciunii sistem informatic-mediu la nivel regional, procesul informaional influeneaz procesul decizional prin: a. informaii; b. decizii; c. decizii din afar; d. date; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 7. Rolul este de a simplifica procesul de luare a deciziilor i nu de a se suprapune peste sistemul decizional: a. sistemului informaional; b. conducerii regionale; c. sistemului informatic; d. sistemului cu autoreglare;

102 e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 8. Cerine ale dezvoltrii sistemului informatic regional n Romnia sunt: a. integrarea n sistemele informatice europene i ale organizaiilor internaionale; b. creterea investiiilor n domeniu; c. creterea calitii informaiilor; d. creterea volumului informaiilor prelucrate; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 9. Perfecionarea sistemului informatic statistic n Romnia permite: a. nfiinarea de registre permanente la nivel teritorial; b. creterea investiiilor atrase la nivel regional; c. perfecionarea conducerii macroeconomice; d. dezvoltarea cooperrii cu alte regiuni; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 10. Internaionalizarea informaticii prezint i elemente de risc, precum: a. scderea investiiilor; b. lipsa dezvoltrii cooperrii cu alte regiuni; c. pierderi de identitate naional; d. nfiinarea de registre permanente la nivel teritorial; e. nici-un rspuns anterior nu este corect.

TEM DE CONTROL
Sistemul informatic regional din Romnia.

103

MODULUL 8 MODELE ECONOMICE REGIONALE OBIECTIVE SPECIFICE:

cunoaterea, nelegerea, aprofundarea i Studenii vor nelege mecanismele de n momentul n care vei finaliza

nelegerea noiunilor specifice modelului neoclasic Uniunii Europene i bifactorial.

REZULTATE ATEPTATE:
realizare a echilibrului regional.

COMPETENE DOBNDITE:

studiul acestui modul, vei avea posibilitatea: s determinai impactul progresului tehnic la nivel regional; s analizai mobilitatea interregional a factorilor de producie.

TIMP MEDIU NECESAR PENTRU ASIMILAREA ACESTUI MODUL: 2 ore

LECIA 1. MODELUL UNISECTORIAL NEOCLASIC DE CRETERE

Pasul 1 Ecuaia de cretere fr luarea n considerare a progresului tehnic Elementul esenial al modelelor neoclasice de cretere l constituie funcia produciei agregate. n condiiile unei economii n care nu exist progres tehnic, output-ul va fi determinat de volumul input-urilor de capital i factor munc, deci :
Y t = f (K t , L t )

(1)

n care :

Y - producia ; K - stocul de capital ; L - factorul munc. O form specific a acestei relaii generale o constituie funcia de producie
1 Yt = A K t L t

Cobb Duoglas :

(2)

n cadrul unei economii cu concuren perfect, n care factorul pre este flexibil, iar resursele sunt utilizate complet, creterea output-ului va fi evideniat de o relaie de forma:

y t = k t + (1 ) l t

(3)

n care :

y k l

- creterea produciei pe o perioad mai mare de un an ; - creterea stocului de capital ; - creterea factorului munc.

104 Aceast relaie rezult din logaritmarea ecuaiei (2) i, apoi, din diferenierea ei n raport de timp. Dac, n ecuaia (3), scdem lt din ambii membrii, vom obine rata de cretere a produciei pe lucrtor, deci :

y t l t = (k t l t )

Aceast ecuaie evideniaz faptul c producia pe lucrtor poate crete numai dac mrirea capitalului excede creterii ofertei de factor munc. Cu alte cuvinte, producia pe lucrtor poate crete numai dac raportul capital pe factor munc va crete. Relaia dintre nzestrarea factorului munc cu capital i producia pe lucrtor este evideniat n figura 8.1. Deoarece producia Y = f(K,L), Y/L = f(K/L) n condiiile n care funcia f(K,L) este omogen de grad unu. Producia pe lucrtor va crete n condiiile n care fiecare lucrtor va fi echipat cu o cantitate mai mare de capital. Dar, acest proces nu poate continua la infinit n absena progresului tehnic. Atunci cnd produsul marginal al muncii scade la un nivel suficient de mic, investiiile nete vor atinge cota zero, iar investiiile brute vor viza numai meninerea stocului existent de capital. Ca urmare, raportul K/L va atinge nivelul de echilibru pe termen lung (respectiv K*/L). Acest punct de echilibru este asociat cu un nivel de echilibru al produciei pe lucrtor (Y*/L). O dat atins acest echilibru, vor dispare stimulii pentru productori, n sensul creterii raiei K/L n continuare. n condiiile n care rata K/L este constant, ecuaia :

yt l t = ( k t l t ) ,

evideniaz faptul c producia, capitalul i factorul munc vor crete toate cu aceeai rat. Aceasta reprezint situaia echilibrului pe termen lung n cadrul modelului unisectorial de cretere. Modelul neoclasic unisectorial opereaz cu o producie ce poate crete nelimitat n condiiile creterii ofertei de capital i factor munc. La rndul su, producia pe lucrtor crete numai dac raportul K/L crete. n situaia n care raportul K/L atinge nivelul echilibrului pe termen lung, nu se va mai nregistra nici o cretere previzibil a raiei Y/L. Pasul 2 Ecuaia de cretere cu luarea n considerare a progresului tehnic Modelul neoclasic este mult mai aproape de realitate, prin luarea n considerare a efectului progresului tehnic asupra creteri produciei. Cea mai convenabil modalitate, n acest sens, este aceea de a trata cunotinele tehnice ca pe un element adiional i separat n cadrul funciei de producie. n condiiile n care presupunem c factorul munc i capitalul beneficiaz n mod egal de orice progres tehnic, putem scrie:
Y
t

= f (A t , K t , L

105 n care : At cunotinele tehnice. Dac presupunem c, n timp, progresul tehnic evolueaz cu o rat constant de cretere, se poate extinde funcia Cobb Douglas sub forma :

Yt = A K
n care :

L1t e r t

r - rata constant a progresului tehnic ; t - perioada de timp. Aceast modalitate de reprezentare a influenei progresului tehnic asupra creterii produciei este simplist, att timp ct ignor posibilitatea ca progresul tehnic s se manifeste sub forma unor noi stocuri suplimentare de capital datorate investiiilor. n plus, factorul munc trebuie s-i nsueasc noi abiliti i calificri pentru a putea mri eficiena, deoarece factorul munc, asemeni capitalului, nu este omogen. Efectul progresului tehnic asupra nivelului produciei/lucrtor este evideniat n figura 8.2. Progresul tehnic determin o cretere a produciei pe lucrtor, fapt evideniat de translatarea curbei output-ului/lucrtor (Y/L) din poziia (Y/L)1 n (Y/L)2. n condiiile existenei unor randamente constante, pe baza funciei Cobb - Douglas cu progres tehnic ncorporat, se poate obine urmtoarea ecuaie de cretere y t = r + k t + ( 1 ) l t n care : r - rata anual a progresului tehnic.Aceast ultim ecuaie rezult din logaritmarea i, apoi, din diferenierea n raport de timp, a funciei Cobb Douglas. Scznd lt din ambii membri ai ecuaiei anterioare, obinem:

l t = r + (k

lt)

Aceasta nseamn c, dac stocul de capital i de factor munc se mresc cu aceeai rat, producia pe lucrtor va crete, cu condiia ca rata progresului s fie mai mare ca zero. Condiia echilibrului pe termen lung este aceea c ratele creterii produciei i a stocului de capital sunt egale (y = k). nlocuind k cu y n ultima relaie, vom obine rata de cretere a produciei pe lucrtor n condiiile echilibrului pe termen lung:

yt lt =

r 1

Toat aceast analiz a modelului de cretere neoclasic unisectorial se realizeaz n vederea demonstrrii potenialului su de a explica diferenele regionale de cretere economic. Convertind ecuaia :

yt l t = r + ( kt l t )

ntr-un model regional, vom obine trei categorii de cauze care determin diferenierea creterii la nivel regional:

106 variaia ntre regiuni a progresului tehnic ; variaia ntre regiuni a creterii stocului de capital ; variaia ntre regiuni a creterii factorului munc. Fcnd abstracie de timp, la nivel regional, ecuaia anterioar se scrie

y r = r r + k r + (1 ) l r

n care : r - specific regiunea. Elementul rr reprezint rata progresului tehnic n regiunea r i variaz ntre regiuni, cel puin ca valoare medie. Scznd lr din ambii membri ai ecuaiei, obinem :

y r l r = rr + ( k r l r )

Deci, diferenele regionale legate de creterea produciei pe lucrtor sunt explicate prin diferenele regionale dintre ratele progresului tehnic i ratele de cretere a nzestrrii cu capital a factorului munc. Importana progresului tehnic, a creterii stocurilor de capital i factor munc n determinarea diferenelor de cretere la nivel regional a fost cuantificat de ctre Hulten i Schwab, n cadrul unui model ce a analizat nou regiuni din S.U.A. 89 . Utiliznd informaiile disponibile referitoare la creterea produciei, a capitalului i a factorului munc, cei doi economiti au analizat creterea regional pe baza a trei cauze : creterea factorului munc ; creterea capitalului ; o component rezidual care include progresul tehnic. Aceast component rezidual nu trebuie interpretat ca o schimbare tehnic n sine att timp ct se consider c nu s-a manifestat nici o modificare a nivelului tehnic al capitalului i al factorului munc pe perioada studiului.

LECIA 2. MODELUL BISECTORIAL

NEOCLASIC

DE

CRETERE

Pasul 1 Ipoteza c o regiune produce numai o singur marf reprezint o deficien fundamental a modelului neoclasic unisectorial. Realizarea unor modele n care regiunea s produc mai multe mrfuri deschide un alt orizont de analiz, bazat pe posibilitatea schimburilor comerciale ntre regiuni. ntr-o economie unisectorial, regiunile vor avea tendina de a face comer unele cu altele pentru a beneficia de profiturile rezultate de pe urma avantajului comparativ. Ca urmare, centrul de greutate al unor astfel de modele se va muta spre sectorul productor de bunuri pentru export al regiunii, ca element esenial al realizrii creterii economice.
89

Hulten C.R., Schwab R.M., Regional productivity growth in U.S. manufacturing : 1951 - 1978, n American Economic Review, 1984, p.66.

107 Rolul acestui subcapitol este acela de a demonstra c un al doilea sector regional, care produce pentru export, va constitui o a doua surs de realizare a creterii economice. ntr-un sistem de regiuni formate din mai mult de un sector fiecare, creterea produciei se poate realiza prin : mbuntirea alocrii resurselor prin intermediul mutaiilor intersectoriale care vizeaz capitalul i factorul munc n cadrul aceleiai regiuni ; o mbuntire a alocrii resurselor de capital i factor munc prin mutaii intersectoriale ntre regiuni. S considerm o regiune care posed dou sectoare, dintre care unul cu un nivel redus al productivitii. Creterea produciei va fi consecina migraiei lucrtorilor din agricultur n industrie n regiunile care au devenit puternic industrializate. Aceast concluzie devine i mai evident atunci cnd este vorba de performanele sectorului regional care produce pentru export. Importana sectorului regional care produce pentru export, n realizarea creterii economice, poate fi ilustrat prin considerarea unei economii regionale cu dou sectoare, care opereaz n condiiile unei concurene perfecte. Regiunea respectiv va avea un sector care produce bunuri pe care le vinde n alte regiuni i un sector care produce bunuri pe care le vinde n interiorul regiunii analizate. Ca urmare, o economie regional care opereaz n condiiile concurenei perfecte se va afla n echilibru atunci cnd toate firmele vor produce la acel nivel care s le permit maximizarea profitului, adic : costul marginal al factorului munc egaleaz venitul marginal al acestuia, n timp ce costul marginal al capitalului va egala venitul marginal al acestui factor de producie, n condiiile n care PK i d sunt aceleai la nivelul tuturor regiunilor, deci:
s = P EXP PML ' d P K = P EXP PMK

PEXP - preul regional al bunului exportat ; PK - preul capitalului ; PMK - produsul marginal al capitalului ; PML - produsul marginal al factorului munc ; s - rata salariului ; d - rata dobnzii. S presupunem, acum, c cererea pentru exporturile regiunii crete i c ea va avea ca efect creterea preurilor acestor exporturi. Ca urmare, produsele marginale ale capitalului i factorului munc se vor mri, cu urmtoarele consecine: stocul de capital din sectorul pentru export se va mri, ca rezultat al ptrunderii unui flux de capital din alte regiuni, concomitent cu creterea nivelului investiiilor interne. Acest proces va continua pn cnd costul marginal al capitalului va fi din nou egal cu produsul marginal al capitalului;

n care :

108 cererea pentru factorul munc va crete din dou motive : creterea preului de export va determina creterea produsului marginal al muncii, n timp ce creterea gradului de nzestrare a muncii va avea acelai efect ; presupunnd c salariile sunt, iniial, identice n ambele sectoare (deoarece sa considerat c fora de munc este omogen i liber s migreze ntre sectoare), o cretere a salariilor n sectorul export va atrage fora de munc din sectorul care producea numai pentru consumul intern, pn n momentul restabilirii egalitii salariale sectoriale ; salariile mai mari, pltite acum la nivel regional, vor induce un flux intern net de for de munc din alte regiuni, fapt ce va atrage o aducere a salariilor napoi, la nivelul celor interregionale ; creterea produciei i a factorului munc n sectorul export va avea repercursiuni asupra sectorului domestic, al crei mrime va fi determinat de venitul regional. Dac venitul marginal crete, cererea pentru producia sectorului intern se va mri, atrgnd i o cretere a cererii de factor munc n acest sector. Pasul 2 Elementele acestui proces de ajustare sunt demonstrate grafic n figura 90 8.3. Stadiul I - Poziia iniial de echilibru. Stadiul II -O cretere a cererii pentru exporturile regionale va atrage o cretere a preurilor acestor exporturi. Aceasta este urmat de o cretere a nzestrrii factorului munc cu capital ca urmare a unui randament superior al investiiilor n aceast regiune. PML n sectorul export va crete i va influena diferenele de salarii dintre cele dou sectoare. Stadiul III - Fluxurile de for de munc din sectorul intern spre sectorul export vor crete, fapt ce va atrage atenuarea i eliminarea diferenelor de salarii dintre cele dou sectoare. Stadiul IV - Fluxurile de factor munc care ptrund n regiune din alte regiuni vor elimina diferenele de salarii interregionale. Aceasta nseamn o translatare spre dreapta a curbei ofertei de for de munc care va aduce salariile regionale la nivelul lor iniial. n figura 8.3, s-au utilizat notaiile : S - rata salariului ; P - nivelul preurilor ; PML - produsul marginal al muncii ; L - factorul munc ; - cererea regional de factor munc (cererea de factor munc ntre cele CL dou sectoare) ; OL - oferta regional de factor munc (oferta de factor munc ntre cele dou sectoare);

90

Armstrong H., Regional Economics and Policy, 2'nd edn., Harvester Wheatsheaf, 1993., p.72

109 Exp - sectorul export (producia pentru export destinat locuitorilor altor regiuni) ; Y - sectorul intern (producia destinat consumului locuitorilor regiunii). Mobilitatea interregional a factorilor de producie. Pe lng factorii Pasul 3 menionai, migrarea interregional a factorilor de producie exercit de asemenea o influen considerabil asupra creterii regionale. Potrivit modelului neoclasic, capitalul i fora de munc se vor deplasa ctre regiunile care ofer cele mai ridicate rate ale randamentului. Productorii vor cuta localizrile cele mai profitabile pentru firmele lor, iar lucrtorii vor fi atrai de regiunile cu salariile cele mai mari. Rezult c disparitile n creterea regional se manifest nu numai ca urmare a creterii endogene a capitalului i a forei de munc (prin creterea acumulrilor n regiune, respectiv a populaiei), ci i ca un rezultat al migraiei interregionale a factorilor (Armstrong i Taylor, 2000). Problema care se ridic este identificarea regiunilor cu creterea cea mai rapid, dac se presupune c fora de munc i capitalul sunt perfect mobile. Potrivit modelului neoclasic, regiunile cu un raport ridicat capital fix/for de munc vor oferi salarii nalte, n timp ce investiiile n aceste regiuni vor fi sczute. Aceasta conduce la predicia c fora de munc i capitalul se vor deplasa n direcii opuse: regiunile cu un raport capital/for de munc ridicat vor nregistra un influx de for de munc i un reflux de capital, n timp ce n regiunile cu un raport capital/for de munc sczut va exista o situaie opus. Cu alte cuvinte, regiunile n care salariile sunt la un nivel sczut vor atrage capital i vor pierde for de munc, iar regiunile n care salariile sunt ridicate vor atrage for de munc i vor pierde capital. Cum raportul capital/for de munc va fi n cretere n regiunile cu salarii reduse (i n descretere n cele cu salarii ridicate), outputul pe lucrtor va crete mai rapid n regiunile cu salarii reduse dect n regiunile cu salarii ridicate. Totui, nu este posibil s se stabileasc dac creterea outputului total va fi mai ridicat n regiunile cu salarii sczute dect n regiunile cu salarii mari, deoarece aceasta depinde de viteza cu care capitalul se deplaseaz ctre regiunile cu salarii sczute, n raport cu viteza cu care fora de munc prsete aceste regiuni. n cazul n care capitalul are o mobilitate mai mare dect fora de munc (acesta fiind cazul cel mai frecvent), regiunile cu salarii mai sczute vor nregistra cea mai mare cretere a outputului deoarece capitalul se va deplasa ctre acele regiuni mai repede dect le prsete fora de munc. Alturi de influena fluxurilor interregionale ale factorilor de producie i de diferenele legate de creterea endogen a capitalului i a forei de munc, progresul tehnic exercit propria sa influen asupra disparitilor n creterea regional. Importana real a progresului tehnic asupra disparitilor n creterea regional depinde de viteza cu care noua tehnic se propag de la o regiune - surs ctre alte regiuni ale economiei naionale.

110 Cercetrile empirice asupra difuziunii spaiale a tehnologiei sugereaz c acesata nu este n nici un caz instantanee. Unele regiuni se prezint ca lideri ai progresului inovaional. Ele sunt sursele unor invenii fundamentale i dein iniiativa n aplicarea acestora sub forma unor noi metode de producie. Dei noile cunotine tehnologice se difuzeaz n afara regiunilor - surs, procesul este foarte complex i departe de a fi perfect. De exemplu, informaiile despre noi procese de producie se rspndesc mai rapid ctre celelalte regiuni dect informaiile despre produsele n ntregime noi, informaii asupra crora firmele realizatoare pstreaz secretul cu strictee. De asemenea, informaiile tind s se difuzeze urmnd rute bine definite: de la marile ctre micile orae i de la uzina principal ctre ramurile acesteia n cadrul aceleiai firme. Tinnd seama c difuziunea spaial a noilor tehnologii i manifest propria sa influen asupra creterii productivitii, este de ateptat ca regiunile cu un nivel tehnologic mai sczut al proceselor de producie s ctige n planul creterii productivitii muncii prin exploatarea decalajului dintre ele i regiunile cu un nivel tehnologic ridicat al proceselor de producie. Aceasta sugereaz o corelaie pozitiv ntre creterea productivitii i decalajul tehnologic: cu ct acesta din urm este mai mare, cu att sunt mai mari posibilitile de cretere a productivitii. n concluzie, innd seama de mobilitatea spaial a factorilor de producie i de sensurile fluxurilor interregionale determinate de disparitile ntre regiuni, modelul neoclasic conduce la ideea convergenei pe termen lung a dezvoltrii economice pe plan regional.

REZUMAT:

Modelul neoclasic unisectorial opereaz cu o producie ce poate

crete nelimitat n condiiile creterii ofertei de capital i factor munc. La rndul su, producia pe lucrtor crete numai dac raportul K/L crete. n situaia n care raportul K/L atinge nivelul echilibrului pe termen lung, nu se va mai nregistra nici o cretere previzibil a raiei Y/L. ntr-o economie unisectorial, regiunile vor avea tendina de a face comer unele cu altele pentru a beneficia de profiturile rezultate de pe urma avantajului comparativ. Ca urmare, centrul de greutate al unor astfel de modele se va muta spre sectorul productor de bunuri pentru export al regiunii, ca element esenial al realizrii creterii economice.

CONCLUZII:

Ipoteza c o regiune produce numai o singur marf reprezint

o deficien fundamental a modelului neoclasic unisectorial. Realizarea unor modele n care regiunea s produc mai multe mrfuri deschide un alt orizont de analiz, bazat pe posibilitatea schimburilor comerciale ntre regiuni.

111

EXEMPLE ILUSTRATIVE:

Y/L Y/L = f(K/L)

Y*/L

K*/L Figura 8.1. Corelaia dintre Y/L i K/L

K/L

Y/L

(Y/L)2 (Y/L)1 0

(Y/L)2 = f(A2, K, L) (Y/L)1 = f(A1, K, L)

(K/L)1

K/L

Figura 8.2. Influena progresului tehnic asupra produciei pe lucrtor

112

Figura 8.3. Modelul neoclasic bisectorial

113

RECOMANDRI BIBLIOGRAFICE:
1. Armstrong H., Regional Economics and Policy, 2'nd edn., Harvester Wheatsheaf, 1993. 2. Hulten C.R., Schwab R.M., Regional productivity growth in U.S. manufacturing: 1951 - 1978, n American Economic Review, 1984.

TEST DE AUTOEVALUARE:
1. Modelul neoclasic unisectorial de cretere: a. opereaz cu un output care poate crete nelimitat n condiiile creterii ofertei de capital i factor munc; b. opereaz cu un output care poate crete nelimitat n condiiile creterii ofertei de capital; c. opereaz cu un output care poate crete nelimitat n condiiile creterii ofertei de factor munc; d. nu opereaz cu un output care poate crete nelimitat n condiiile creterii ofertei de capital i factor munc; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 2. n cadrul ecuaiei de cretere care ia n considerare progresul tehnic, cunotinele tehnice sunt tratate ca: a. un element adiional; b. un element complementar; c. un element continuu; d. un element discontinuu; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 3. Cuantificarea progresului tehnic n cadrul ecuaiei specifice de cretere este simplist deoarece: a. se fundamenteaz pe o funcie Cobb-Douglas; b. ia n considerare capitalul i factorul munc; c. poate fi utilizat o form logaritmat; d. folosete coeficienii de elasticitate ; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 4. Din punct de vedere grafic, efectul progresul tehnic asupra creterii output-ului pe lucrtor se evideniaz prin translatarea curbei output-ului pe lucrtor ntr-o poziie: a. inferioar; b. paralel; c. superioar; d. identic; e. nici-un rspuns anterior nu este corect.

114 5. Dac stocul de capital i de factor munc se mresc cu aceeai rat, output-ul pe lucrtor crete dac: a. rata progresului tehnic este negativ; b. rata progresului tehnic este zero; c. rata progresului tehnic este pozitiv; d. rata progresului tehnic are un trend specific; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 6. Condiia de echilibru pe termen lung la nivel regional, conform modelului neoclasic, este: a. rata creterii output-ului = rata creterii stocului de capital; b. rata creterii output-ului = rata creterii factorului munc; c. rata creterii stocului de capital = rata creterii factorului munc; d. rata creterii stocului de capital = rata creterii investiiilor; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 7. Conform modelului neoclasic unisectorial, cauzele care determin diferenierea creterii la nivel regional sunt: a. variaia ntre regiuni a condiiilor climatice; b. variaia ntre regiuni a progresului tehnic; c. variaia ntre regiuni a creterii stocului de capital; d. variaia ntre regiuni a creterii factorului munc; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. A. a+b+c; B. a+b+d; C. e; D. a+c+d; E. b+c+d. 8. Hulten i Schwab au evideniat drept cauze ale creterii economice regionale: a. creterea factorului munc; b. creterea dotrii cu factori naturali; c. creterea capitalului; d. creterea intensitii muncii; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 9. Demonstrarea modelului neoclasic bisectorial se realizeaz n: a. 3 stadii; b. 5 stadii; c. 2 stadii; d. 6 stadii; e. nici-un rspuns anterior nu este corect.

TEM DE CONTROL
Analiza comparativ dintre modelul neoclasic unifactorial i cel bifactorial.

115

MODULUL 9 ANALIZA REGIONAL OBIECTIVE SPECIFICE:

cunoaterea, nelegerea, aprofundarea i

utilizarea metodelor de analiz la nivel regional.

REZULTATE ATEPTATE: Studenii vor putea alege i utiliza cea mai

bun metod de analiz regional ntr-o situaie specific.

COMPETENE DOBNDITE:

n momentul n care vei finaliza

studiul acestui modul, vei avea posibilitatea: s cunoatei metodele de analiz regional n evoluie i coninut; s precizai caracteristicile fiecrei metode de analiz regional comparativ cu alte metode; s precizai locul i rolul metodelor de analiza n cadrul tiinei regionale.

TIMP MEDIU NECESAR PENTRU ASIMILAREA ACESTUI MODUL: 2 ore

LECIA 1. PREZENTARE GENERAL
Pasul 1 Analiza multivariabil constituie un exemplu concludent de analiz regional. Ea poate fi definit ca o conjugare de metode statistice care analizeaz simultan variabilele observate, realiznd o viziune de conjunctur a problemelor, descriind interaciunea dintre factori la nivel regional. Rezumnd, tehnica multivariabil prezint urmtoarele particulariti: analizeaz o cantitate mare de date cu o pierdere infim de informaii i, n majoritatea cazurilor, prezint o imagine grafic ; permite analiza simultan a tuturor informaiilor legate de fenomenul studiat i a tuturor factorilor care intervin asupra sa ; constituie un instrument important pentru o definire sistematic a unor cantiti mai mari de informaii regionale, mai ales n fazele iniiale ale modelrii ; permite utilizarea tuturor variabilelor ordinale, nominale sau texturale ; favorizeaz mbuntirea modelelor utilizate de macro i microeconomie prin elaborarea de noi variabile structurale. Pe de alt parte, metodologia multivariabil prezint i o serie de inconveniente, precum:

116 eventuala dificultate de interpretare a rezultatelor n termeni de variabilitate economic semnificativ. Ca efect, factorii rezultai vor proveni din combinaii liniare care nu corespund neaprat unei structuri economice uor de identificat ; rezultatul analizei este condiionat de cauze subiective ca, de exemplu, alegerea variabilelor ; posibilitatea investigatorului de a fora interpretarea variabilelor i a ipotezelor de lucru pentru a le apropia de realitatea economic. Pasul 2 Exist o multitudine de tehnici concrete de analiz statistic multivariabil : analiza factorial, analiza de coresponden, analiza discriminant etc. n linii generale, procesul de investigare empiric cuprinde patru etape generale : etapa iniial : specific obiectivele i ipotezele de studiu. Ea definete universul de studiu (limitele, perioada temporal de referire etc.) i ajusteaz cronograma procesului de cercetare; matricea informaional (tabelul de date) : permite extragerea i codificarea datelor, ordonarea i conjugarea lor; analiza multivariabil : depinde de natura datelor, de modul lor de organizare i difer ca tehnic de aplicare de la caz la caz. interpretarea i prezentarea rezultatelor : rezultatele vor fi nsoite de un comentariu de specialitate. Aceast etap are un caracter subiectiv puternic i, de aceea, nu garanteaz o interpretare corect a rezultatelor obinute.

LECIA 2. ANALIZA FACTORIAL

Pasul 1 Tehnica analizei factoriale multivariabile utilizeaz, n esen, algebra liniar. Aceasta permite o analiz post-factum a ntregii cantiti disponibile de informaii. n particular, analiza factorial const n studiul structurii unui numr de fenomene rezultate din observarea individual a variabilelor. Ea semnific o reprezentare simplificat, o sintez a cercetrii la nivel regional, care se bazeaz iniial pe tendinele generale i pe dispersiile fenomenelor (vezi figura 9.3). n final, analiza factorial rezum i sintetizeaz informaiile coninute ntr-un tabel de date i ntr-o reprezentare grafic a norului de puncte aferent lor. Informaiile i punctele de pe grafic aferente lor graviteaz n jurul unui centru G (figura 9.4.). Exist diverse formule matematice care cuantific cantitatea de informaii aferent unui tabel de date, toate incluznd mediile distanelor dintre diferite puncte n spaiu. Din acest motiv, este necesar s definim noiunea de distan. Distana dintre doi indivizi, reprezint o variabil care depinde de gradul de asociere ntre acetia. Distana cel mai des utilizat ca variabil cantitativ este distana euclidian. Pasul 2 Analiza factorial se realizeaz n patru etape :

117 calculul matricei de corelaie pentru toate variabilele prin care se realizeaz oportunitatea efecturii analizei factoriale ; extragerea factorilor (numere i metode) care vor reprezenta totalitatea datelor; rotaia : care const n transformarea factorilor n vederea unei mai bune interpretri ; calculul valorilor factorilor : cu multiple aplicaii n analiza economic regional. Pasul 3 n figura 9.6, este prezentat algoritmul pe care l parcurge analiza factorial a componentelor principale. matricea de corelaie: explic corelaiile dintre variabile, corelaii de tip factorial. Coeficienii de corelaie evideniaz situaia cnd apare o informaie mai mult sau mai puin redundant, care poate fi eliminat. Un instrument de studiere a valorii coeficienilor de corelaie l constituie testul de sfericitate de tip Bartlett, care pornete de la ipoteza c matricea de corelaie este o matrice identic. Aceasta nseamn c nu exist corelaii ntre variabile. Un alt instrument ce poate fi utilizat n cadrul acestei analize l reprezint cel al coeficienilor de corelaie parial, care evideniaz corelaiile ce se stabilesc ntre anumite pri ale variabilelor. Matricea care recurge la coeficienii de corelaie parial negativi poart denumirea de matrice de corelaie anti-imagine (Anti Image Correlation Matrix). extragerea factorilor: obiectivul acestei etape const n determinarea factorilor i a coninutului variabilelor originare. Exist diferite metode de extragere a factorilor, care folosesc combinaii liniare ale indicatorilor primitivi, intercorelate ntre ele. Se procedeaz n mod iterativ, selecionndu-se o prim combinaie liniar de variabile, care cuantific procentajul maxim posibil de variaie total. Apoi, se alege o component principal secund intercorelat cu cea anterioar. Componenta principal evideniaz variaia total a obiectivului de sintez prin reducerea informaiilor la un numr mic de indicatori. Logic, variaia explic acumularea progresiv de factori succesivi. n aceast etap, un criteriu des utilizat este acela al selecionrii componentelor principale cu o valoare proprie supraunitar. O alt metod de selecionare a factorilor o constituie testul Scree, care se bazeaz pe un examen vizual al graficului valorilor proprii n care, pe orizontal, sunt evideniai diferii factori (F1, F2, ...), iar pe vertical, valorile lor corespondente. rotaia factorilor: matricea factorilor (de corelaie) i extragerea factorilor, evideniaz relaiile dintre factori i variabilele individuale, dar este dificil s se identifice semnificaia factorilor respectivi. Ca urmare, rotaia transform matricea iniial n una mult mai uor de interpretat.

118 Exist mai muli algoritmi de realizare a rotaiei ortogonale. Cel mai des utilizat este algoritmul varimax, care urmrete minimizarea numrului de variabile n vedere simplificrii factorilor. O alt metod, quartimax, minimizeaz numrul de factori necesari pentru a explica o variabil, n timp ce algoritmul equamax reprezint o sintez a metodelor prezentate anterior.

LECIA 3. PREURILE DISCRIMINATORII

Pasul 1 Metoda are la baz o matrice de date referitoare la n indivizi i p variabile, tipic pentru analiza multivariabil (multivariante). n acest caz, apar ntrebri ca : sunt aceste variabile similare ? Sunt indivizii similari ? Matricea de corelaie obinut, de tipul pp, nu poate permite sintetizarea informaiilor i n grupuri de variabile. Calculnd o matrice de proximitate a observaiilor (nn), analiza cluster face un pas nainte, dar nu realizeaz o clasificare a indivizilor pe baza informaiilor disponibile. Din acest motiv, indivizii vor fi reprezentai ntr-un spaiu euclidian, n care poziiile lor depind de valoarea variabilelor (vezi figura 9.9) Pasul 2 Analiza cluster implic parcurgerea a dou etape : selecia variabilelor pe baza criteriilor distanei i al similaritii ; algoritmul de clasificare. Realizarea seleciei variabilelor: implic rezolvarea a cel puin trei categorii de probleme : dac variabilele sunt date n uniti diferite ; dac variabilele sunt corelate ; dac avem un numr mare de variabile. Dispunnd de o matrice de date, putem evidenia similitudinea indivizilor n funcie de valorile variabilelor introduse i de distana dintre centre. Practic, indivizii pot fi considerai ca vectori ntr-un spaiu p dimensional, n care p reprezint numrul de variabile. Conceptul de distan cel mai des utilizat este acela de distan euclidian. Algoritmul de clasificare : are la baz metoda iterativ, de grupare a elementelor bazice n conglomerate specifice, pn la atingerea nucleului unic. Definirea distanei dintre conglomerate are o influen decisiv asupra gruprilor rezultate. Ca urmare, apar patru modaliti de definire a distanei: pn la vecinul cel mai apropiat (single linkage or nearest neighbour) : distana dintre dou conglomerate C i C', se definete la fel ca i cea dintre dou elemente aparinnd lui C i C'. pn la vecinul cel mai ndeprtat : distana dintre conglomeratele C i C' este cea mai mare posibil ntre dou elemente ale conglomeratelor ;

119 distana pn la centru (average linkage) : distana dintre centrele celor dou grupri ; distana medie a grupului : media distanelor formate ntre un element aparinnd lui C i altul al lui C'.

REZUMAT:

Numele de analiz cluster se utilizeaz pentru a defini o mare

varietate de tehnici, care au drept obiectiv analiza grupurilor rezultate din reunirea indivizilor. Astfel de tehnici sunt : analiza conglomeratelor, taxonomia numeric, crearea de tipologii etc. Spre deosebire de tehnicile multivariabile, analiza cluster se limiteaz la a specifica distana ca un posibil mijloc de tratare a datelor, mult mai simplificat. Pe de alt parte, sintetizarea informaiilor se realizeaz prin stabilirea unor grupri ntre observaii, n funcie de criteriile de omogenitate.

CONCLUZII:

Pornind de la realitatea c economia regional reprezint o

disciplin care studiaz fenomenele socio-economice i politice care in de o anumit dimensiune spaial, unul dintre obiectivele principale ale investigaiei tiinei l constituie cunoaterea exact a teritoriului sau, mai exact, a comportamentului variabilelor socio-economice n spaiu.

EXEMPLE ILUSTRATIVE:
Y F1

Figura 9.3. Reprezentarea factorial

G 0

Figura 9.4. Centrul de gravitaie

120

START

Citirea datelor : n, p, R, q
Descrierea elementar a variabilelor medii i a deviaiilor

Tipizarea matricei de date. Calculul matricei de corelaie

Figura 9.6. Algoritmul analizei factoriale

Diagonalizarea matricei de corelaie

Calcularea componentelor principale (factorilor)

Rotaia

Interpretarea

Valori observate ale factorilor STOP

Reprezentri grafice

121

Variabila 2

Variabila 1 0

Variabila 3

Figura 9.9. Reprezentarea indivizilor ntr-un spaiu euclidian

TEST DE AUTOEVALUARE:
1. Tehnica multivariabil: a. analizeaz o cantitate mare de date cu o pierdere mare de informaii; b. permite utilizarea tuturor variabilelor ordinale, nominale sau texturale; c. analizeaz o cantitate mic de date cu o pierdere mic de informaii; d. a+c; e. nici-un rspuns anterior nu este corect.
2 2. Relaia d ii / = (x ij xi / j ) reprezint: p j =1 2

a. distana euclidian; b. distana dintre doi indivizi i i i; c. distana simetric; d. distana dintre doi indivizi i i i ntre care se afl p variabile; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 3. Etape ale analizei factoriale sunt: a. calculul valorilor factorilor; b. calculul mediilor ponderate; c. calculul determinantului; d. rotaia; e. calculul matricei de corelaie. A. a+b+c; B. a+d+e; C. a+c+e; D. b+c+d; E. b+c+e. 4. reprezint o mare varietate de tehnici care au drept obiectiv analiza grupurilor rezultate din reunirea indivizilor:

122 a. soluia rotat; b. soluia nerotat; c. matricea de corelaie; d. analiza cluster; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 5. Spre deosebire de tehnicile multivariabile, analiza cluster: a. se limiteaz la a specifica distana ca un posibil mijloc de tratare a datelor mult mai simplificat; b. sintetizarea informaiilor se realizeaz prin stabilirea unor grupri ntre observaii, n funcie de criteriile de omogenitate; c. are la baz o matrice tipic; d. nu limiteaz la a specifica distana ca un posibil mijloc de tratare a datelor mult mai simplificat; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. A. a+b+d; B. a+c+d; C. a+b+c; D. e; E. b+c+d. 6. Etapele analizei cluster sunt: a. selecia variabilelor pe baza criteriilor distanei i al similaritii; b. algoritmul de clasificare; c. normalizarea; d. spaiul euclidian; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 7. Algoritmul de clasificare al analizei cluster are la baz: a. metoda mediilor; b. metoda proporiilor; c. metoda substituiei; d. metoda iterativ; e. nici-un rspuns anterior nu este corect.

123

MODULUL 10 CRETEREA ECONOMIC REGIONAL OBIECTIVE SPECIFICE:

cunoaterea, nelegerea, aprofundarea i

utilizarea urmtoarelor concepte: cretere economic regional; fluctuaii ale creterii; cerere i ofert regional.

REZULTATE ATEPTATE: Studenii vor nelege procesul de cretere

economic regional i a disparitilor regionale.

COMPETENE DOBNDITE:

n momentul n care vei finaliza

studiul acestui modul, vei avea posibilitatea: s cunoatei modul de utilizare a modelelor regionale de cretere; s cunoatei conceptele de accelerator i multiplicator la nivel regional; s analizai comerul interregional; s identificai modelele de export care conduc la creterea economic regional.

TIMP MEDIU NECESAR PENTRU ASIMILAREA ACESTUI MODUL: 2 ore

LECIA 1. DEZVOLTAREA ECONOMIEI NAIONALE REGIONAL N CADRUL

Pasul 1 Creterea economic poate fi definit ca o cretere a output-ului, ca o cretere a output-lui pe lucrtor sau ca o cretere a output-ului pe locuitor. De aceea, este extrem de important s se precizeze modalitatea de msurare a creterii regionale. Aceasta deoarece, pot aprea situaii paradoxale, n care o regiune are, de exemplu, un nivel sczut al output-ului dar prezint o cretere rapid a output-ului pe locuitor, n condiiile unei emigrri masive. Utilizarea uneia dintre cele trei posibiliti de exprimare a creterii economice depinde de scopul urmrit. Creterea output-ului se folosete atunci cnd se evideniaz creterea capacitilor productive, care depinde parial de msura n care regiunea atrage capital i factor munc din alte zone. Creterea output-ului pe lucrtor este deseori utilizat ca indicator al schimbrii activitilor economice. Practic, nu exist un indicator perfect, care s comensureze creterea economic la nivel regional.

124 Dei creterea economic este studiat de mult timp, concluziile cercettorilor nu converg n ceea ce privete cauzele care o determin. Unii cercettori utilizeaz metode neoclasice, bazate pe rolul ofertei de factor munc, al stocului de capital i al progresului tehnic n cadrul creterii economice. Acest procedeu se bazeaz pe premisele potrivit crora piaa realizeaz o alocare eficient a resurselor, iar deosebirile regionale n ceea ce privete productivitatea sunt un rezultat al realocrii resurselor conform nivelului optim de tip paretian. Ali cercettori adopt teoria keynes-ist legat de rolul cererii cu accent pe exporturile regionale ca principal surs de cretere a output-ului. Dar probabil cea mai interesant dezvoltare a teoriei creterii economice regionale, este aceea bazat pe ncorporarea principiilor cauzale cumulative, legate de explicarea inegalitilor regionale pe baza cererii. Conform acestei ultime teorii, deosebirile de cretere, odat aprute, tind s devin cumulative i s se perpetueze singure. n practic, creterea economic este definit, de obicei, ca o cretere a P.I.B.-ului pe locuitor, cu consecine n modificarea mrimii populaiei i a ratei inflaiei. Pentru tiina regional este important faptul c aceast cretere nu este aceeai pentru toate regiunile unei economii naionale. De obicei unele regiuni obin avantaje de pe urma creterii economice la nivel naional, n timp ce altele pierd. Pe de alt parte, creterea economic nu este aceeai de-a lungul timpului, ea fluctund ca n figura 10.2 Expansiunea pe termen lung a output-ului (P.I.B., P.N.B.) este evideniat de dreapta GG . Dar sunt perioade de timp, ca cea notat A, cnd expansiunea economic, pe termen scurt, depete rata medie a trendului creterii economice, dar i perioade, ca cea notat B, cnd economia opereaz sub nivelul ratei medii a trendului creterii economice. Pasul 2 Pentru a observa care sunt factorii care influeneaz creterea economic la nivel regional, analiza trebuie efectuat, pe rnd, n legtur cu oferta i cererea: oferta agregat: capacitatea unei economii de a realiza output i de a mri, n timp, oferta sa actual i potenial este crucial n realizarea creterii economice. Pentru a se atinge aceast cretere, curba ofertei agregate la nivelul economiei naionale (OT) trebuie s translateze spre dreapta, n timp, de la OT0 laOT1, ca n figura 10.3. Capacitatea economic de a produce output depinde de urmtorii factori: a. cantitatea i calitatea factorilor de producie disponibili: n ceea ce privete oferta de pmnt, pe termen scurt, ea este considerat inelastic, mai ales pentru construcii i activitile industriale.

125 Pe termen lung, oferta devine mai elastic, cu toate c aceast elasticitate este limitat, mai ales de condiiile geografice. n cazul factorului munc, oferta variaz mult la nivel regional. Cantitatea de factor munc depinde de densitatea populaiei, structura demografic, rata activitii economice i rata omajului. n ceea ce privete oferta de capital, ea este analizat att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ. Capitalul fizic este relativ imobil, spre deosebire de capitalul financiar care este mobil. Oferta de capital financiar la nivel regional este relativ elastic, reflectnd diferenele regionale legate de risc i de randamentul preconizat; b. tehnologia de combinare a factorilor de producie : combinarea factorilor de producie conduce la obinerea unui anumit randament. Acest randament se manifest atunci cnd creterea cantitii de input are ca rezultat o cretere mai mult dect proporional a produciei, cu consecine asupra reducerii costurilor medii de producie. Randamentele pot fi interne i externe. Randamentele interne au ca efect diminuarea costurilor medii, ca rezultat al modificrilor interne. De exemplu, utilizarea eficient a echipamentelor conduce la obinerea unor beneficii mai mari din creterea produciei. Randamentele externe sunt determinate de costul avantajelor derivate din surse externe firmei. mbuntirea activitii de cercetare aplicativ, dublat de existena unui suport tehnic corespunztor, pot genera avantaje pentru toate firmele. c. eficiena activitii economice ; d. modul de organizare a procesului de producie : dou exemple importante de factori care influeneaz organizarea produciei sunt dezvoltarea tehnologiilor de comunicaie i dezvoltarea serviciilor. Toat analiza efectuat pn n acest moment s-a referit la influena ofertei asupra creterii regionale. cererea agregat: investiiile reprezint elementul esenial al creterii economice. Investiiile sunt analizate att cantitativ ct i calitativ. Aceasta nseamn c, pentru a atinge creterea economic, resursele trebuie repartizate cu grij ntre consum i investiii (economii). n timp ce consumul este privit, n mod esenial, ca un consum prezent i ca o utilizare curent de resurse, investiiile impun restricii asupra nivelului consumului curent, n vederea facilitrii unui nivel mai ridicat al consumului viitor. Aceast corelaie poate fi formal demonstrat prin ecuaia creterii a lui Harrod - Domar :
g = s v

n care :

g s

- rata creterii economice ; - rata economiilor ;

126 v cantitatea de capital necesar pentru a produce o unitate suplimentar de output. Se tie c venitul se mparte n cheltuieli de consum i n economii :

= C

+ S

Aceasta nseamn c, innd cont de noiunea de multiplicator, ecuaia Harrod - Domar poate fi scris, n legtur cu consumul curent, ca :

g =

1 c' v

n esen, aceast teorie susine faptul c, cu ct nivelul economiilor este mai mare, cu att mai mare va fi nivelul potenial al investiiilor i al creterii produciei i deci rata creterii economice regionale.

2. REGIONAL

LECIA

FLUCTUAII

CICLICE

DEZVOLTAREA

Pasul 1 Ciclurile economice reprezint fluctuaii curente ale nivelului activitii economice. Din punct de vedere statistic, ele reprezint deviaii de la tendina pe termen lung a creterii economice. Ciclurile economice, inclusiv la nivel regional, sunt reprezentate n figura 10.4. Un prim efect al dezvoltrii ciclice, la nivel regional, l constituie modificarea structurii i a nivelului cheltuielilor agregate. Acestea sunt formate din :

Ch T = C + I + G + Exp n = PIB
C - cheltuieli de consum ; I - investiii ; G - cheltuieli guvernamentale ; Expn - export net. n mod normal, principalele cauze ale fluctuaiilor ciclice, la nivelul activitii economice, sunt legate de modificarea nivelurilor investiiei i al cheltuielilor guvernamentale. Aceasta deoarece o mare parte a cheltuielilor de consum este finanat mai mult din credite dect din veniturile curente. Ca rezultat, consumul ncepe s fie tot mai mult influenat de nivelul ratei dobnzii. Totodat politica de reducere a volumului cheltuielilor guvernamentale intervenioniste a condus la efecte diferite la nivelul de ansamblu al dezvoltrii economiei. Modificrile ciclice pot altera deci condiiile ofertei la nivel macroeconomic i regional, cu influene directe asupra nivelului potenial al produciei, n dou moduri: prin creterea sau reducerea preurilor bunurilor primare ; prin impactul inovaiilor tehnologice asupra nivelului activitii economice. Odat cu nceperea unei anumite etape a ciclului economic, efectele economice devin cumulative, ca urmare a mecanismelor de accelerare i de multiplicare. n care :

127 se introduce innd cont c veniturile Pasul 2 Conceptul multiplicator obinute se pot utiliza pentru : consumul curent de bunuri i servicii produse n interiorul economiei regionale sau naionale (C), economii (S), consum de bunuri din import (M) i plata taxelor (T). Ca urmare, venitul (Y) va fi: Y = C + S + M + T n mod corespunztor, multiplicatorul poate fi evideniat prin: 1 1 k = sau k = 1 c' s '+ z '+ t ' n care : c', s', z', t' - nclinaii marginale spre consum, economii, consum din import i taxe. Efectul multiplicatorului const n faptul c orice modificare a nivelului cheltuielilor va avea o repercusiune mult mai mare la nivelul output-ului regional i va contribui la creterea sau descreterea ciclic a nivelului activitii economice. Conceptul de accelerator evideniaz faptul c o dezvoltare Pasul 3 accelerat a produciei este necesar atunci cnd nivelul investiiilor crete. Pe de alt parte, investiiile trebuie s acopere necesarul de bunuri i servicii precum i deprecierea capitalului fix. n perioada de recesiune, investiiile sunt att de reduse nct stocul de capital la nivel regional i naional scade. Aceasta deoarece, rata de nlocuire a capitalului fizic este mai mic dect rata de depreciere a acestui capital. n mod formal, efectul acceleratorului este evideniat de o ecuaie a investiiilor de forma: n care :

I t = v VN

+ d K t 1

I - investiiile ; K - stocul de capital ; VN - venitul naional ; v - consumul de capital pe unitatea de produs ; d - investiia de nlocuire ; t - perioada curent ; t - 1 - perioada precedent. n situaia n care economia regional parcurge faza de recesiune a ciclului economic, o parte dintre lucrtori devin omeri i nu vor mai plti, printre altele, taxe pe venit. Alii i vor reduce benevol cheltuielile, ca urmare a scderii veniturilor lor, fapt ce atrage i o diminuare a taxelor pe venit pe care ei le vor plti. Ca urmare, fluxul de venituri obinut din ncasrile de taxe la nivel regional se va reduce. Pe de alt parte, recesiunea determin creterea nivelului omajului, iar guvernul va fi nevoit s plteasc sume tot mai mari n contul ajutoarelor de omaj. Deci fluxul financiar, provenit de la guvernul central i ndreptat ctre regiunea afectat de recesiune, se va amplifica. Combinat cu reducerea veniturilor rezultate din plata taxelor, acest flux financiar guvern - regiune va face s creasc volumul cheltuielilor publice la nivel regional i naional.

128 Dac, n schimb, economia se gsete n faza de nviorare, omajul se va reduce concomitent cu diminuarea cheltuielilor guvernamentale aferente plii ajutoarelor de omaj. n plus, tot mai multe activiti economice vor avea nevoie de factor munc suplimentar, fapt ce va antrena o cretere a veniturilor lucrtorilor, deci i o majorare a taxelor pe veniturile lor. n aceast faz a ciclului economic, cheltuielile nete guvernamentale se vor reduce. n cazul unei creteri zero, se poate manifesta o mrire a omajului la nivel regional. Aceasta ar nsemna c : veniturile unei regiuni trebuie s creasc cu o rat anual mai mare de 3% pentru a menine nivelul de utilizare a factorilor de producie constant; pentru ca nivelul de utilizare s creasc cu 1% pe an, va trebui ca nivelul output-ului s se mreasc cu cel puin 5% 91 .

LECIA 3. ECONOMICE

LIMITELE

SPAIALE

ALE

CRETERII

Pasul 1 Evidenierea decalajelor de dezvoltare la nivelul economiilor componente ale U.E. este semnificativ. Aceste decalaje variaz ntre 47% din produsul intern brut mediu la nivel U.E. n Grecia i 123,7% n Luxembourg. n situaia unui nivel redus al veniturilor, apar doar mici diferene ntre regiuni i economii n cadrul U.E. (Grecia, Portugalia). Cu toate acestea, trei regiuni din cadrul U.E., au un nivel al produsului intern brut mai mare cu 50% dect media. Aceste regiuni sunt : Hamburg (Germania), Ile de France (Frana) i Bruxelles (Belgia). Acest tip de variaie superioar a veniturilor n diferite regiuni ale U.E. a ncurajat utilizarea conceptului de zone de cretere supranaional. Pentru a cerceta problemele convergenei sau divergenei europene este necesar a analiza relaiile de import i de export la nivel regional. Legturile comerciale i interaciunile dintre diferite regiuni i zone mbrac nenumrate forme, dar cele mai importante sunt : comerul cu bunuri i servicii (schimbul real de produse ntre economiile regionale) ; fluxurile financiare generate de acest comer precum i transferurile de pli guvernamentale (ca de exemplu, ajutoarele de omaj) ; fluxurile investiionale (de capital) : acestea permit determinarea structurii viitoare a produciei i a factorului munc la nivel regional. Se cunoate, de asemenea, faptul c aceste fluxuri de investiii sunt ndreptate spre cele mai noi i mai eficiente tehnologii i pot determina diferenierea regiunilor, chiar i a celor din cadrul U.E.. Crearea unei zone comerciale interne libere, care extinde noiunea de Pasul 2 pia intern a fost esenial pentru viitorul dezvoltrii economice a regiunilor U.E..
91

Armstrong H., Taylor J., Op. cit., p.140.

129 Piaa intern unic a permis ncurajarea unei mai mari liberti de micare a capitalului i a investiiilor ntre graniele U.E.. Acest fapt, poate fi reflectat de creterea interaciunilor economice dintre toate statele i regiunile din cadrul U.E.. Acolo unde ramura economic predominant este agricultura i se urmrete o diversificare a activitilor economice, va fi necesar un volum ridicat de investiii n echipamente de producie, cldiri i elemente de infrastructur necesare noilor industrii. Este posibil s se gseasc sursa acestor investiii chiar n interiorul regiunii analizate sau s fie atrase surse de finanare din afara regiunii. Fiecare dintre cele dou ci de investire reclam bani, care trebuie returnai dup un anumit timp. Exist trei surse posibile pentru astfel de investiii : economiile menajelor, investiiile interne i investiiile din afara regiunii sau ale sectorului public.

LECIA 4. COMERUL INTERREGIONAL. MODELE DE EXPORT CARE CONDUC LA CRETEREA ECONOMIC REGIONAL
Pasul 1 Regiunile trebuie s participe activ la comerul interregional dac doresc s devin prospere din punct de vedere economico - social. Regiunile mai prospere tind s realizeze balane de pli excedentare, n timp ce regiunile mai puin competitive prezint un deficit pe termen lung. Pentru a nelege de ce unele regiuni au mai mult succes de pe urma exporturilor lor dect altele i de ce se specializeaz n producerea i exportul anumitor mrfuri, se apeleaz la teoriile comerului internaional. Att timp ct regiunile realizeaz comer direct cu restul lumii, elementele care influeneaz comerul internaional pot fi uor relevate la nivel regional. Aceasta cu att mai mult cu ct teoria tradiional a comerului a fost, iniial, dezvoltat pe criterii interregionale i apoi internaionale. Teoria ricardian i, mai trziu, Heckscher - Ohlin au ncercat, pe rnd, s explice importana pe care o are comerul regional asupra creterii economice. Cercetarea economic actual, ns, a depit limitele impuse de aceste teorii clasice, n prezent existnd cel puin cinci modele performante. Primele dou se refer la teoria golului tehnologic 92 i la teoria ciclului de producie 93 . Ambele modele evideniaz rolul inovaiei i al progresului tehnic. Alte modele sunt cele referitoare la teoria locaiei industriale (Hay i Harrigan), la comerul interramuri i la comerul din cadrul firmelor. Teoria golului tehnologic argumenteaz c o regiune care poate genera un flux sporit de inovaii i de noi produse va obine un avantaj de pe urma acestei
Posner M.V., International trade and technical change, Oxford Economic Papers, 1961. Vernou R., International Investment and International trade in the product cycle, Quarterly Journal of Economics, 1966.
93 92

130 producii. Acest avantaj nu va fi permanent, dar va crea un decalaj de imitare, pn cnd i alte regiuni vor putea realiza aceleai produse. Acest decalaj de imitare vizeaz dou aspecte : iniial, regiunea inovatoare va realiza noul produs dar nu-l va exporta, deoarece nu se manifest nc cerere pentru el, consumatorii din alte regiuni necunoscndu-l nc ; apoi, regiunea va ncepe s exporte produsul nou n alte regiuni. Aceast etap reprezint golul de creaie. Cu timpul, prin preluarea n producie i de ctre alte regiuni a bunului respectiv, regiunea inovatoare i va pierde treptat avantajul i dominaia n export. Deoarece regiunile sunt deschise din punct de vedere comercial, intervalul de timp n care producerea unui nou bun este generalizat va fi destul de scurt. Singura piedic viabil n calea circulaiei informaiilor ntre regiuni o constituie legislaia cu privire la dreptul de autor, la patente i la inovaii din fiecare ar. Teoria ciclului de producie arat c unele regiuni pot constitui locul cel mai favorabil pentru localizarea (amplasarea) produciei unui bun, la un anumit stadiu al vieii lui, n timp ce alte regiuni pot fi favorizate n alte stadii ale ciclului de via a bunului respectiv. Cteva stadii au fost deja identificate : stadiul timpuriu : n stadiul timpuriu se afl acea regiune care este cea mai capabil s asigure cercetarea tiinific i dezvoltarea input-urilor, precum i o calificare deosebit a factorului munc, care s asigure un monopol al produciei. Nivelul ridicat al salariilor i al cererii, la nivel regional, vor favoriza, de asemenea, realizarea unor noi produse. n acest stadiu, costurile ridicate de producie nu constituie o problem deosebit, att timp ct alte regiuni nu pot produce nc bunul respectiv; stadiul secund : n stadiul secund, producia devine mult mai standardizat, iar tehnologia de producie se generalizeaz. Aceste procese permit i altor regiuni s concureze la export cu regiunea iniial. Cu timpul, noii productori, avnd avantajele unor salarii mai reduse i al unui numr mai mic de lucrtori, vor pune n dificultate regiunea inovatoare; faza final : n faza final, regiunile care beneficiaz de nivelurile cele mai sczute ale salariului i de factor munc semicalificat abundent vor fi favorizate n procesul de standardizare a produciei. Regiunea inovatoare iniial poate deveni, treptat, incapabil de a mai concura pe piaa local. Un al treilea model, care explic specializarea n comerul regional, este fundamentat pe analiza localizrii industriale 94 . Teoria clasic a localizrii argumenteaz c ramurile sunt amplasate n funcie de minimizarea costurilor. Categoriile de costuri cele mai importante sunt cele de transport i cele aferente
Harrigan F.J., Revealed Comparative Advantage and Regional Industrial specialization : The Case of Scotland, The Fraser of Allander Institute, University of Strathclyde, 1982.
94

131 factorului munc. n plus, aglomerrile economice i economiile n scar au o importan deosebit asupra costurilor amplasrii. Fenomenul comerului interramuri a cunoscut o atenie deosebit n ultimul timp. n cadrul teoriei aferente lui, regiunile sunt considerate a concentra produsele lor distincte, pe care le export n schimbul altor produse. Apare, astfel, o substanial cantitate de bunuri interramuri, care reprezint obiect al comerului ntre regiuni. Neven 95 (1990) a evideniat faptul c exist o corelaie ntre gradul de nchidere a economiilor integrate i nivelul comerului interramuri. El a studiat cazul U.E. i a realizat faptul c statele membre integrate, precum : Regatul Unit, Germania, Belgia, Frana i Olanda, prezint un volum mai ridicat al comerului interramuri ntre ele, n timp ce membrii mai noi ai U.E. (Grecia, Portugalia) tind s dein un nivel mai sczut al comerului interramuri. O alt form de comer analizat este aceea privind comerul din cadrul aceleiai firme, care poate atinge 40% din ntregul volum al operaiunilor comerciale 96 . Teoriile tradiionale ale comerului presupun faptul c firmele produc un singur bun care este apoi exportat. n realitate, n condiiile concurenei imperfecte i ale existenei corporaiilor multinaionale, asistm la o dezvoltare rapid a comerului n interiorul firmelor, ca urmare a amplasrii filialelor aparinnd aceleiai ntreprinderi mam ntr-o anumit regiune. Teoria de baz a exportului regional Pasul 2 Semnificaia potenial a sectorului export n explicarea creterii regionale a fost investigat, iniial, n termeni aparinnd istoriei economice. Cele cteva studii istorice referitoare la creterea i dezvoltarea regiunilor din Nordul Americii (Innis 97 ) au condus la realizarea unui model al creterii regionale bazat pe export. Ipoteza central a modelului de baz a exportului este aceea a existenei unui stimul iniial al dezvoltrii economice regionale i anume, exploatarea i exportul resurselor naturale. Distribuia geografic a resurselor naturale permite, de aceea, explicarea diferenelor de dezvoltare a diferitelor regiuni. Modelul de baz a exportului trebuie s explice dou aspecte eseniale : 98 de ce regiunile se specializeaz din punct de vedere economic ; care sunt factorii care contribuie la continuarea dezvoltrii sau la declinul economic al unei regiuni. Specializarea regiunilor n exportul unui anumit bun economic trebuie justificat prin teoriile avantajului comparativ, care ncearc s explice limitele specializrii produciei i exportului la nivel regional.

Neven D.J., E.E.C. integration towards 1992 : some distributional aspects, Economic Policy, 1990. Schmitt N., New international trade theories and Europe 1992 : some results relevant for E.F.T.A. countries, Journal of Common Market Studies, 1990. 97 Innis H., The Fur Trade in Canada, Yale University Press, New Haven, Coun, 1920. 98 Stabler J., Exports and evolution : the process of regional change, Land Economics, 1968.
96

95

132 O dat ce specializarea a fost stabilit, cererea extern pentru outputul unei regiuni va avea un efect deosebit asupra dezvoltrii economiei regionale. Influena cererii externe asupra exporturilor unei regiuni depinde ns de mult mai muli factori, printre care : preurile exporturilor regiunii (PEXP), nivelul venitului altor regiuni (V*) sau preurile bunurilor de substituire pe pieele externe (PS). Ca urmare,
funcia cererii de export va fi:

C EXP = f PEX P , V * , PS

Factori precum calitatea produselor sau service -ul de dup vnzare pot s afecteze i ei nivelul cererii i, de aceea, ar trebui incorporai n funcia cererii pentru export. Competitivitatea exportului unei regiuni pe pieele internaionale influeneaz dezvoltarea sectorului export la nivel regional. Din punctul de vedere al ofertei, toi factorii care influeneaz nivelul costurilor vor influena i competitivitatea regiunii pe piaa internaional : salariile (S), preul capitalului (PK), costul materialelor rare (CR), consumul intermediar (Cit) i nivelul tehnologic (T). Funcia ofertei exportului va fi:

O E X P = f ( P E X P , S , P K , C R , C it , T )

Dac factorii afereni cererii i ofertei sunt favorabili creterii exportului unei regiuni, se va ajunge la o cretere a cererii de factori de producie, care va conduce la o cretere a preurilor comparativ cu alte regiuni. Acest fapt va determina imigrarea din alte regiuni i accentuarea disparitilor dintre regiuni. Acest proces va dura, n funcie de viteza de cretere a costurilor i de nivelul concurenei dintre regiuni. Un alt model care ncearc s cuantifice teoria comerului interregional este cel referitor la baza de export. Teoria bazei de export este, n esen, un model de tip keynes-ist, aplicat unei economii deschise, n care exportul se consider a fi unica variabil de baz care influeneaz cererea agregat. Alte influene posibile exogene, precum nivelul cheltuielilor publice, investiiile interne, schimbrile n funcia de consum etc., sunt considerate nerelevante. Acest model a fost promovat de ctre Tiebout (1956) pe baza ideii potrivit creia : dndu-se o reea de transport, dimensiunea i localizarea pieelor i dotarea cu factori de producie, o regiune se va dezvolta dac va putea concura la export alte regiuni, ceea ce implic o anumit abilitate de a produce la costuri mici. Modelul se refer la sectoare care produc bunuri i servicii vndute firmelor sau indivizilor ale cror surse de plat se afl n afara teritoriului regional. Aceste sectoare se consider a fi sectoare de baz, fa de cele nebazice a cror producie este absorbit pe seama unor surse de plat din interiorul regiunii analizate. Modelul bazei de export prezint suficiente obiecii de ordin teoretico metodologic, care se refer la : relaia export - cretere regional este invers dimensiunii regiunii ; accentul exclusiv pus pe cerere simplific prea mult mecanismul determinrii rentei regionale pe termen scurt;

133 minimizeaz rolul decisiv al impulsurilor interne pe termen lung legate de cheltuielile publice, schimbrile ce apar n funcie de repartiie i de consum ca i n progresul tehnic, n fiecare regiune ; o regiune poate s se dezvolte chiar dac nu prezint o cretere a bazei de export, doar pe baza creterii schimburilor din interiorul ei ; conceptul de baz de export elimin conceptele legate de piaa naional i cea mondial. Pasul 3 Modelarea rolului exporturilor regionale n creterea economic Modelele de cretere regional care cuantific rolul exportului au fost lansate de ctre Kaldor 99 i dezvoltate ulterior de ctre Dixon i Thirlwall 100 . Kaldor argumenteaz faptul c creterea regional, exprimat prin creterea output-ului pe locuitor, este determinat de proporiile n care regiunile sunt capabile s exploateze economiile n scar i s beneficieze de avantajele determinate de creterea specializrii. Aceste beneficii difer n funcie de tipul activitii productive n care regiunea s-a specializat. Dixon i Thirlwall au dezvoltat modelul Kaldor, punnd accentul pe procesul cauzal cumulativ, care afecteaz dezvoltarea regiunii. Procesul cauzal cumulativ este ncorporat n model prin cuantificare efectelor de feed-back ale creterii regionale asupra competitivitii sectorului export regional. Aceasta va conduce la influenarea nivelului output-ului regional al productivitii i competitivitii sectorului export, n care creterea productivitii muncii este localizat n centru 101 . Din perspectiva lui Kaldor, creterea productivitii depinde de doi factori : rata modificrilor tehnice i creterea ratei nzestrrii factorului munc cu capital. Ca urmare, productivitatea se va mri dac se va amplifica introducerea progresului tehnic sau dac va crete valoarea capitalului ce revine pe fiecare lucrtor. La rndul lor, acestea depind parial de creterea produciei, care i ea depinde de dezvoltarea sectorului export Modelul este format din patru relaii funcionale, dintre care prima se refer la corelaia dintre creterea output-ului (Y) i cea a productivitii (w). A doua ecuaie a modelului afirm c orice cretere a costului de producie va afecta direct rata inflaiei regionale, n timp ce orice avantaj obinut de pe urma creterii productivitii va reduce rata inflaiei. A treia ecuaie a modelului evideniaz faptul c mrirea exporturilor (EXP) depinde de preul inflaiei regionale (P), de rata inflaiei la nivelul principalilor ageni economici concureni ( g) i de creterea veniturilor pe plan internaional ( Yz). Exporturile regionale vor crete cu att mai repede cu ct vor crete mai rapid veniturile internaionale i cu ct va fi mai mic rata inflaiei regionale, comparativ cu cea a regiunilor competitoare.
Kaldor N., The case for regional policies, n Scottish Journal of Political Economy, 1970. Dixon R.J., Thirlwall A.P., A model of regional growth rate differentials along Kaldorian lines, Oxford Economic Papers, 1975. 101 Armstrong H., Taylor J., op. cit., p.79.
100 99

134 Cea de-a patra relaie se refer la conexiunea dintre creterea produciei (Y) i cea a exporturilor (EXP). Din acest moment, se poate considera c ncepe s se manifeste o a doua serie de efecte (vezi figura 10.7). Modelul prezentat conine suficiente deficiene, legate de : ignor explicarea tipului de exporturi n care regiunea se va specializa. Ecuaia cererii de export evideniaz doar modul n care un set de bunuri de export va reaciona la modificarea unor factori, cum ar fi creterea veniturilor pe plan internaional, dar nu spune nimic despre modul n care regiunea realizeaz specializarea ei n export; modelul consider sectorul export ca fiind unica surs de cretere a produciei la nivel naional. Practica evideniaz faptul c producia regional se poate dezvolta i ca urmare a dezvoltrii comerului chiar n interiorul regiunii analizate; modalitatea n care creterea produciei la nivel regional conduce la o mbuntire a creterii productivitii este prea simplist ; corelaia pozitiv dintre creterea productivitii i cea a produciei, la nivel internaional, nu este att de uor de demonstrat ; modelul ignor rolul creterii produciei asupra balanei regionale de pli.

REZUMAT: Este extrem de important s se precizeze modalitatea de msurare

a creterii regionale. Aceasta deoarece, pot aprea situaii paradoxale, n care o regiune are, de exemplu, un nivel sczut al output-ului dar prezint o cretere rapid a output-ului pe locuitor, n condiiile unei emigrri masive. n general, apare o puternic corelaie ntre aceti trei indicatori de msurare a creterii economice regionale. Utilizarea uneia dintre cele trei posibiliti de exprimare a creterii economice depinde de scopul urmrit. Practic, nu exist un indicator perfect, care s msoare creterea economic la nivel regional.

CONCLUZII:

Att timp ct ciclurile economice sunt neregulate, ele devin

endemice pentru economiile dezvoltate, independent de caracteristicile particulare ale structurilor lor politice i instituionale. O dezvoltare ciclic a economiei nu reprezint automat i asigurarea prosperitii pentru toi agenii economici. n particular, se va atinge un nivel nalt al produciei, dup un anumit interval de timp, deoarece ciclurile afecteaz direct cererea derivat, piaa muncii i nivelul de utilizare a factorilor de producie.

135

EXEMPLE ILUSTRATIVE:
Output A G

G B 0 t

Figura 10.2. Creterea economic i ciclurile

Q (u.m).

OT0

OT1

0 Figura 10.3. Creterea ofertei agregate pe termen lung t Nivelul activitii economice

Expansiune (boom) nviorare Recesiune

Depresiune 0 t Figura 10.4. Stadiile dezvoltrii ciclice

136
Creterea cererii pentru exporturile regiunii conduce la mrirea ratei de cretere a veniturilor internaionale

Exporturile regionale

Producia regional

Preurile regionale

Productivitatea regional

Figura 10.7. Creterea cumulativ datorat mririi veniturilor pe plan internaional

RECOMANDRI BIBLIOGRAFICE:
1. Armstrong H., Taylor J., Regional Economics and Policy, Harvester Wheatsheaf, 1993. 2. Dixon R.J., Thirlwall A.P., A model of regional growth rate differentials along Kaldorian lines, Oxford Economic Papers, 1975. 3. Harrigan F.J., Revealed Comparative Advantage and Regional Industrial specialization : The Case of Scotland, The Fraser of Allander Institute, University of Strathclyde, 1982. 4. Innis H., The Fur Trade in Canada, Yale University Press, New Haven, Coun, 1920. 5. Kaldor N., The case for regional policies, n Scottish Journal of Political Economy, 1970. 6. Neven D.J., E.E.C. integration towards 1992 : some distributional aspects, Economic Policy, 1990. 7. Posner M.V., International trade and technical change, Oxford Economic Papers, 1961. 8. Schmitt N., New international trade theories and Europe 1992 : some results relevant for E.F.T.A. countries, Journal of Common Market Studies, 1990. 9. Stabler J., Exports and evolution : the process of regional change, Land Economics, 1968. 10. Vernou R., International Investment and International trade in the product cycle, Quarterly Journal of Economics, 1966.

TEST DE AUTOEVALUARE:
1. O regiune neatractiv evolueaz dup un ciclu vicios, caracterizat de: a. scderea veniturilor; b. scderea cheltuielilor; c. scderea profiturilor;

137 d. creterea cheltuielilor; e. creterea profiturilor. A. a+b+d; B. a+c+d; C. a+d+e; D. b+c+d; E. a+b+c. 2. Potenialul i problemele generate de piaa european unic determin o cretere i o dezvoltare regional i local strict legat de procesele: a. de export regional; b. cretere economic; c. investiional de ansamblu; d. de consum regional; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 3. Metodele neoclasice de analiz a creterii economice regionale se fundamenteaz pe: a. rolul ofertei de factor munc; b. rolul cererii de factor munc; c. rolul ofertei de bunuri; d. rolul cererii de bunuri; e. rolul progresului tehnic. 4. Conform principiilor cauzale cumulative, deosebirile de cretere regional, odat aprute, tind: a. s devin cumulative; b. s creasc; c. s scad n timp; d. s se perpetueze singure; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 5. Creterea economic regional reprezint o mrire a capacitii de ofertare a economiei, realizat fr: a. a se crea situaii de gtuire a produciei; b. a mri artificial cererea; c. a mri artificial oferta; d. a se apela la investiii; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 6. Atunci cnd politica guvernului central influeneaz nivelul general al ratei dobnzii, implementarea politicii regionale i urbane poate avea ca rezultat crearea de avantaje legate de taxe pentru anumite localizri, precum: a. zonele industriale; b. zonele periferice; c. zonele agricole; d. zonele asistate; e. nici-un rspuns anterior nu este corect.
7. Ecuaia g =

1 c' evideniaz: v

138 a. ecuaia investiiilor regionale; b. ecuaia Harrod-Domar; c. ecuaia Harrod-Domar n funcie de consumul curent; d. ecuaia Harrod-Domar n funcie de consumul viitor; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 8. Efectul multiplicator la nivel regional se cuantific cu relaia: a. ChT = C + I + G + EXPn ;
b. Y = C + S + M + T ; 1 c. k = ; 1 c' 1 ; d. k = ' s + z' + t' e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 9. Concluzia:veniturile unei regiuni trebuie s creasc cu o rat anual mai mare de 3% pentru a menine constant nivelul de utilizare a factorilor de producie aparine lui: a. Harrod-Domar; b. McConnell-Brue; c. P. Samuelson; d. Armstrong-Taylor; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 10. Funcia ofertei exportului regional este dependent de: a. salarii, preuri, costul materialelor rare, consumul intermediar, nivelul tehnologic; b. salarii, preul capitalului, costul materialelor rare, consumul intern, nivelul tehnologic; c. salarii, preul capitalului, costuri, consumul intermediar, nivelul tehnologic; d. salarii, preul capitalului, costul materialelor rare, nivelul tehnologic; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 11. Funcia cererii regionale de export este dependent de: a. preuri regionale; b. nivelul veniturilor altor regiuni; c. preurile bunurilor de substituire pe pieele externe; d. nivelul,veniturilor regionale; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 12. Modelul bazei de export la nivel regional a fost promovat de ctre: a. Kaldor; b. Dixon; c. Thirwall; d. nici-un rspuns anterior nu este corect.

139

MODULUL 11 ABORDAREA EUROPEAN A PROBLEMELOR REGIONALE OBIECTIVE SPECIFICE:

cunoaterea, nelegerea, aprofundarea i

utilizarea conceptului de regiune n context european, a abordrii modelului regional european.

REZULTATE ATEPTATE: Studenii vor nelege procesul de analiz

comparativ a divergenelor i convergenelor socio-economice regionale.

COMPETENE DOBNDITE:

n momentul n care vei finaliza

studiul acestui modul, vei avea posibilitatea: s nelegei rolul regiunilor n construcia european; s evideniai elementele pozitive i limitele concepiilor referitoare la sistemele regionale; s nelegei c abordarea european a problemelor regionale este perfectibil.

TIMP MEDIU NECESAR PENTRU ASIMILAREA ACESTUI MODUL: 2 ore

LECIA 1. LOCUL REGIUNII N CONTEXT EUROPEAN
Pasul 1 Domeniul economiei spaiale poate fi simplificat la o reea de cercuri concentrice : n centru economia local, apoi cea regional, naional, european i mondial (vezi figura 11.1). Importana i dimensiunile activitii economice ntre centru i diferitele niveluri (cercuri concentrice) difer foarte mult. n acest context, regiunile se vor dezvolta difereniat n comparaie cu economiile naionale. Ca urmare, potenialul i problemele generate de piaa european unic determin o cretere i o dezvoltare regional i local strict legate de procesele de cretere economic i cel investiional de ansamblu. Politica intervenionist european este mult mai puternic la nivel regional dect la cel al statelor naionale. Fiecare activitate economic, din cadrul regiunilor Europei, i are acum locul su propriu n cadrul pieei europene unice. Cu toate c anumite aspecte ale armonizrii pieei europene sunt nc neatinse, efectele economice poteniale nu pot fi ignorate. Din punct de vedere administrativ, U.E.-27 se prezint ca n figura 11.2.

140 Aa cum reiese din hart, nu exist asemnri, ntre rile U.E., n legtur cu definirea regiunilor constituente din punct de vedere geografic, al numrului populaiei sau al altor criterii. Diferenele care apar reflect evoluia sistemului politic i administrativ din fiecare ar n parte. Din acest motiv, definirea regiunii este, n mod esenial, complex, datorit dificultii de a gsi un element general acceptat de ctre toi specialitii. Pasul 2 n cadrul U.E., a fost conceput un model regional care vizeaz activitatea economic. El cuantific dou aspecte : modelarea output-ului: care este mprit n cele trei sectoare de activitate. Anumite regiuni prezint un output specific, dominat de o activitate economic, din care poate lipsi unul dintre cele trei sectoare. n acest caz, output-ul regional este specializat sectorial. Alte regiuni pot prezenta o structur sectorial a produciei mult mai diversificat i o contribuie mult mai important la realizarea output-ului naional; modelarea factorului munc: factorul munc este un factor de producie ale crui servicii sunt reclamate n producerea output-ului. Din acest motiv, modelul factorului munc, ntr-o economie, reflect modelul output-ului, deoarece scderea cererii pentru anumite produse determin reducerea cererii pentru lucrtori cu o anumit calificare. Modificrile sectoriale care se produc n cadrul economiei spaiale au, de asemenea, impact asupra modelrii factorului munc. Principalele modificri ale structurii factorului munc sunt cele legate de transferul din agricultur ctre celelalte sectoare. n timp ce n Belgia i n Regatul Unit mai puin de 3% din factorul munc lucreaz n agricultur, n Grecia acesta reprezint 15%, iar n Spania, Portugalia i Irlanda 10%. Aceasta deoarece ultimele patru state se gsesc la periferia U.E.. Acest fapt indic o structur economic diferit de Germania sau Olanda. n rile cele mai dezvoltate din cadrul U.E., sectorul teriar este cel mai important sector de angajare a factorului munc. n sectorul teriar i desfoar activitatea 2/3 din lucrtori, n ri precum Benelux, Danemarca sau Regatul Unit. Cu toate acestea, i la nivelul rilor dezvoltate apar diferene regionale n distribuia sectorial a factorului munc. Modificrile actuale cu care se confrunt factorul munc la nivel regional n U.E. vizeaz dou aspecte semnificative: 102 aspecte cantitative: care conduc la o nou repartizare a factorului munc pe ramuri i sectoare de activitate. n fiecare an, 10% dintre firmele europene dau faliment sau sunt nchise. S-a calculat c, zilnic, sunt create i distruse ntre 5000 i 15000 de locuri de munc n medie n fiecare stat membru U.E.;

102

European Commission, Statistics in focus: Employment, June 2006.

141 aspecte calitative: factorul munc din servicii a crescut, n ultimii 20 ani, ajungnd la 2/3 din populaie n anul 2007. n firmele care activeaz n servicii, factorul munc a crescut cu 25% n ultimii 5 ani. Ca structur, ntre 2000 i 2007, lucrtorii slab calificai au crescut cu 2,2%, cei cu calificare medie cu 14,2%, iar cei cu nalt calificare cu 25,1%. Pasul 3 n condiiile actuale, principalele probleme cu care se confrunt U.E., la nivel regional, sunt : structurarea i scderea ponderii industriei n cadrul economiei, care conduc la diminuarea oportunitilor de angajare n sectoarele tradiionale ale economiei ; expansiunea sectorului teriar, att n unitile private ct i n cele publice; modificri tehnologice legate de tehnologia informaional, robotizare i procesarea produciei ; modificarea structurii cererii de factori de producie, legat de modificarea structurii economiei naionale ; creterea integrrii, la nivel naional, european i internaional, a pieelor factorilor de producie i a pieelor financiare ; modificarea influenei localizrii activitilor economice la nivel inter i intraregional ; integrarea european, care poate conduce la o mai puternic convergen sau la o mai mare divergen n creterea economic regional ; accentuarea centralismului politic n anumite economii, concomitent cu reducerea controlului politic la nivel regional i local ; posibilitatea cooperrii firmelor private cu cele publice n cutarea soluiilor problemelor urbane i regionale ; gsirea rspunsurile efective problemelor regionale i realizarea condiiilor necesare unei intervenii politice eficiente.

LECIA 2. CONVERGENE I DIVERGENE REGIONALE N

CADRUL U.E.
Pasul 1 Restructurarea economic care a nceput n cadrul U.E., n perioada anilor '70 - '80, a fost i este susinut financiar de fonduri de la bugetul U.E., n special de cel al Fondului European pentru Dezvoltare Regional (E.R.D.F.). n ultimii ani ai deceniului opt, E.R.D.F. a fost puternic susinut de ctre Germania Occidental, ca participare a acestei ri la ncurajarea crerii uniunii economice i monetare. Cu toate acestea, autoritile germane au ntmpinat reale dificulti, n anii '90, n inerea sub control a cheltuielilor publice. Aceasta pentru a obine controlul cheltuielilor guvernamentale interne i pentru a finana dezvoltarea intern a prii de est a Germaniei. Extinderea geografic a U.E., n a doua jumtate a anilor '90, prin aderarea Austriei, Finlandei i Suediei, s-a realizat concomitent cu deschiderea U.E. ctre

142 rile din estul Europei i cu perspectiva aderrii Ungariei, Poloniei, Cehiei, Slovaciei, Romniei i Bulgariei. Toat aceast extindere spre nord i est, inclusiv cele din anii 2004 i 2007, au afectat procesele de cretere spaial i de dezvoltare a U.E. n prezent, internaionalizarea pieei europene de capitalul este un fapt de netgduit. Apar presiuni tot mai mari, n sensul convergenei nivelului activitii economice i a venitului, n cazul regiunilor constituente ale U.E.. Cu toate acestea, U.E. se caracterizeaz prin existena unor mari divergene n ceea ce privete experiena economic a regiunilor sale. Astfel, apar regiuni periferice, caracterizate de un declin relativ, n absena unei aciuni politice pozitive, care s previn o astfel de tendin. n figura 11.3., sunt evideniate regiunile periferice care sunt sprijinite financiar de ctre Fondurile Europene. La nivelul U.E., armonizarea taxelor, a nivelului i a direciei subsidiilor guvernamentale ctre industrie, au contribuit la armonizarea costurilor de producie i a veniturilor ntre diferite regiuni componente. n acest proces de armonizare, economiile membre pot evolua ntr-o direcie convergent, cu condiia respectrii acestor costuri. Pasul 2 Conform teoriei neoclasice, economitii afirm capacitatea pieei de a se autoregla, n special n situaia existenei unor condiii ct mai apropiate de piaa cu concuren perfect. Din acest punct de vedere, crearea unei piee unice la nivelul U.E., caracterizat de perfecta mobilitate a tuturor bunurilor i factorilor de producie, ar urma s conduc la generarea echilibrului. Pe termen scurt, este posibil s apar ns discrepane ntre diferite piee sau regiuni n ceea ce privete preurile, costurile salariale, rentele sau valoarea terenurilor. Dar aceste discrepane ar urma s fie atenuate datorit mobilitii resurselor pe termen lung. De exemplu, cnd firmele decid unde vor fi amplasate, alegerea lor se va face n funcie de diferenele de costuri relative, cum ar fi salariile i rentele. n mod similar, fora de munc va migra ca rspuns al diferenierii salariilor la acelai nivel de calificare. Migrarea factorului munc la nivel interregional este important pentru procesul de ajustare economic. Dar regiunile U.E. prezint suficiente divergene legate de risc, localizri, structurarea plilor sau economiile de scar. perceperea riscului : managerii sunt profesioniti angajai n vederea obinerii profitului. Ei sunt, n mod consecvent, adversari ai riscului, n toate deciziile pe care le adopt. Acolo unde deciziile managerilor urmresc realizarea de investiii n capital fix i/sau pmnt, majoritatea acestor profesioniti se orienteaz spre localizri caracterizate de o cretere economic curent sau previzionat. Ca rezultat, localizrile considerate sigure sunt mult mai cutate dect cele cu grad ridicat de risc;

143 localizrile : n realitate, unitile individuale de factori de producie, inclusiv de factor munc, nu sunt omogene, iar calitatea lor variaz semnificativ. Ca rezultat, localizrile, asemntor regiunilor, pot fi mprite n atractive i neatractive pentru deintorii factorilor de producie. Caracterul lor atractiv depinde de percepia comun ct i de calitatea factorilor de producie existeni ntr-un anumit loc. Se cunoate faptul c diferenele de productivitate a lucrtorilor, ntre regiuni, determin niveluri diferite de salarizare i de utilizare a factorului munc, precum i caracterul atractiv sau neatractiv al unei regiuni. Un prim efect al acestei situaii este acela c regiunea considerat atractiv beneficiaz de noi investiii. Concluzionnd, efectele investiiilor asupra a dou regiuni diferite, sunt evideniate n tabelul 11.1, care exprim natura cumulativ a avantajelor de care beneficiaz o regiune atractiv care, pe baza experimentrii unui ciclu virtuos de investiii, realizeaz o cretere i o expansiune economic. structurarea plilor la nivel naional : aceste pli determin apariia unor deosebiri interregionale, n cadrul multor economii membre ale U.E., ca urmare a faptului c structura plilor la nivel naional determin ca ratele salariilor regionale s reflecte cu mult dificultate condiiile pieei regionale a muncii. Acolo unde apar diferene n ceea ce privete cererea de for de munc, de exemplu, acestea nu sunt neaprat reflectate de diferenele de salariu la nivel regional (dac salariile sunt comparate cu media pe ar). Efectul unei astfel de rigiditi, ntre pieele regionale ale factorului munc, reflectat n structura plilor la nivel naional, trebuie atenuat de procesul de stabilire a nivelului salariilor. Pentru a ilustra acest fapt, s considerm o economie care este constituit din dou regiuni A i B. Regiunea A prezint o ocupare aproape complet a resurselor, cele mai eficiente tehnologii i o productivitate ridicat. Regiunea B prezint ramuri caracterizate de tehnologii nvechite, productivitate redus i omaj mai mare dect n regiunea A. Iniial, negocierea salariilor se realizeaz la nivel naional i se bazeaz pe negocieri ntre stat, patronat i lucrtori. Nivelul salariului rezultat se aplic ambelor regiuni. n cazul regiunii A, salariul mediu pe ar este inferior nivelului celui cerut de salariai, n timp ce, n regiunea B, el este superior. economiile de scar : aceste economii pot fi interne sau externe, ambele reprezentnd surse importante ale creterii poteniale i ambele tinznd s aib un efect cumulativ n procesul de realizare a produciei. Un posibil efect al procesului de difereniere, n limitele spaiale, a creterii economice, n cadrul U.E., l constituie crearea unei zone supranaionale de cretere. O astfel de zon este cea cunoscut sub numele de La Dorsale, care se ntinde de la Londra pn la Frankfurt i Roma.

144 Dac aceast zon va continua s fie i n viitor preferat n localizarea firmelor, atunci diferenele dintre centru i periferie, n cadrul U.E., ar putea deveni extreme. Modelul zonei de dezvoltare La Dorsale este mult mai popular n Germania dect n Frana, din motive pur geografice. Francezii prefer conceptul de zone de dezvoltare supranaionale est - vest, n cadrul U.E.. O astfel de zon se situeaz n nord, de la Paris la Frankfurt i Berlin, iar o alta n sud, de la Barcelona la Marsilia i Roma, cunoscut sub numele de Arc Mediteranian. Periferia reprezint problema cea mai acut pentru dezvoltarea U.E.. Zonele periferice includ regiuni precum sudul Italiei, o bun parte din Grecia, sudul Spaniei, Irlanda i cea mai mare parte din Scoia, precum i majoritatea regiunilor din cele 10 state noi membre ale U.E.

LECIA 3. ADUNAREA REGIUNILOR EUROPEI (A.R.E.)

Pasul 1 Elemente de natur istoric i politic Dup cel de-al doilea rzboi mondial, regiunea a fost descoperit sau redescoperit de multe state europene drept o component esenial a structurii lor statale interne. Regiunea a devenit, astfel, locul ideal pentru concretizarea aciunilor politice, iar rolul ei este ntr-o continu cretere. Iniial, regiunile caracterizate prin probleme similare (cele alpine, periferice, n curs de reconversie industrial etc.) au susinut ideea necesitii gsirii unor soluii prin crearea unor organizaii interregionale. Acest fapt a dat activitii lor o nou dimensiune politic, conducnd la fondarea, n 14.06.1985, a Consiliului Regiunilor Europei, n Louvain - la - Neuve (Wallonia). Un numr de 47 regiuni individuale i 9 organizaii interregionale au fondat, apoi, ceea ce a devenit Adunarea Regiunilor Europei (A.R.E.). n prezent, numrul membrilor A.E.R. a ajuns la 250 din 31 state i 13 organiza ii interna ionale. A.R.E. a fost recunoscut drept un partener viabil pentru instituiile europene. ncepnd cu anul 1989, A.R.E. a primit statutul de observator la Consiliul Europei i, prin intermediul acestui statut, a contribuit activ la crearea noului Congres al Autoritilor Regionale i Locale, care i desfoar activitatea pe dou seciuni separate : cea local i cea regional. De asemenea, A.R.E. urmrete obinerea unei mai bune reprezentri n cadrul Consiliului Europei, respectiv n cadrul Conferinelor interguvernamentale.

145 Primul succes important obinut de ctre A.R.E. a fost stabilirea, n cadrul Consiliului Consultativ al Autoritilor Regionale i Locale, a unui Comitet al regiunilor (Maastricht - 1988). Pasul 2 Structura Adunrii Regiunilor Europei (A.R.E.) n anul 1992, A.E.R. s-a reorganizat i a cptat un nou statut (vezi figura 11.7). Adunarea general - se ntrunete anual i este format din reprezentanii politici ai regiunilor membre. Termenul de regiune acoper autoritile aflate sub nivelul guvernului central. Adunarea general stabilete strategia politic a A.R.E. voteaz bugetul i componena comitetelor, accept sau refuz primirea de noi membri. Ea alege preedintele A.R.E. i membrii biroului, pe o perioad de doi ani, precum i pe secretarul general, pe o perioad de cinci ani. Biroul - se ntrunete de 3 ori pe an i constituie organul executiv al A.R.E. Este format din 40 membri alei de Adunarea general pe 2 ani i are ca principal atribuie luarea tuturor deciziilor necesare derulrii activitii ntre sesiunile plenare i pe cele ase comitete. Comitetele- au fost create, n 1992, pentru a examina toate probleme regionale care pot determina Biroul i Adunarea general s ia deciziile politice necesare. Programele lor anuale i rezoluiile lor politice sunt votate de ctre Adunarea general, la recomandarea Biroului. Secretariatul general- se gsete la Strasbourg i are ca obiective principale pregtirea deciziilor pentru o multitudine de chestiuni politice precum i organizarea activitii zilnice (curente) a comitetelor. Oficiul A.R.E. din Bruxelles, care este afiliat la Secretariatul general, analizeaz ultimele realizri din cadrul U.E. i ofer informaiile necesare, n acest domeniu, regiunilor membre. Oficiul din Bruxelles este, practic, o conexiune cu Instituiile europene i contribuie la o mai bun reprezentare a regiunilor, n cadrul acestor instituii. ncepnd din anul 2007, A.R.E. introduce o nou structur organizatoric pe comisii, dup cum urmeaz: Comisia 1 (Economie i Dezvoltare Regional): are ca domenii de activitate: dezvoltarea economic regional, ocuparea factorului munc i societate informal, mediu, energie, dezvoltare rural / Aagricultur i infrastructur, turism; Comisia 2 (Politici Sociale i Sntate Public): cu domeniile: politicii sociale, oportuniti Eegale, demografie, sntate public i gestiunea situaiilor de urgen; Comisia 3 (Cultur i nvmnt): care vizeaz: cultura, educaia, tineret, media, cooperri Internaionale i interregionale. n cadrul biroului A.R.E., func ioneaz dou comisii permanente: Comisia Permanent pentru Afaceri Instituionale i Comisia Permanent pentru Monitorizare i Evaluare.

146 Pasul 3 Regiunile membre ale A.R.E. A.R.E. grupeaz regiuni din 31 de ri, printre care: Austria, Belgia, Bulgaria, Croaia, Danemarca, Elveia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Regatul Unit, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Romnia, Rusia, Spania, Suedia, Ucraina i Ungaria. Din Romnia, primele judeele afiliate la A.R.E. au fost : Alba, Arad, Bistria Nsud, Brila, Harghita, Hunedoara, Satu Mare i Timi. Pasul 4 Obiectivele A.R.E. Sunt grupate n ase mari categorii : promovarea conceptului de democraie regional i de subsidiaritate n Europa; promovarea i aprarea intereselor guvernelor i autoritilor regionale (locale) la nivel naional, european i internaional; promovarea excelenei i dezvoltarea unui leadership n cadrul guvernanei regionale; susinerea cooperrii regionale n Europa; promovarea diversitii regionale n Europa; dezvoltarea capacitii regiunilor n a face Europa accesibil cetenilor si. Pentru perioada 2007-2012, prioritile A.R.E. sunt: promovarea modernizrii i internaionalizrii guvernrilor regionale; promovarea inovaiei, creterii economice i a crerii de noi locuri de munc n regiunile Europei; preocupri n ceea ce privete provocrile schimbrilor demografice, a migraiilor, a sntii i a excluziunii sociale; asigurarea unei dezvoltari durabile i combaterea degradrii mediului; dezvoltarea democraiei prin diversitate i promovarea diversitii culturii, media i educaiei; crearea unui mediu sigur pentru ceteni. Programele A.R.E. Pasul 5 A.E.R. a pus n oper urmtoarele programe principale : EURODYSSEY : program de schimburi regionale n legtur cu integrarea social a tinerilor omeri. n 1985, a fost creat European Youth Tour, mai trziu redefinit ca Eurodyssey, un program regional i multilateral. El apare ca un supliment al programelor deja derulate, referitoare la tinerii cu o nalt calificare sau cu un nivel de instruire extrem de ridicat, cu vrste cuprinse ntre 18 i 30 ani. Participanii la acest program urmeaz un curs de limb strin, cu o durat de 4 sptmni, organizat de ctre o anumit regiune, urmat de o practic industrial n diferite companii, pe o perioad de 2 - 6 luni. Peste 6.000 de tineri din 30 de regiuni diferite au beneficiat de acest program n ultimii 7 ani;

147 CENTURIO : program A.R.E. de deschidere spre regiunile din centrul i estul Europei, ce se bucur de o larg participare din partea membrilor din aceast zon geografic. De aceea, A.R.E. a decis s realizeze un program special viznd educaia i calificarea. Scopul programului Centurio este acela de a oferi oficialitilor regionale din noile state democratice, din centrul i estul Europei, o pregtire special n legtur cu organizarea i administrarea descentralizat. Programul cuprinde un seminar introductiv, cu durata de o sptmn, referitor la conceptele de federalism i regionalism, instituii europene, cooperare interregional, urmat de cursuri de limbi strine i de o documentare practic, de 10 sptmni, realizat n cel puin dou regiuni diferite. Pe perioada 2007-2012, programul vizeaz trei direcii principale: turismul de calitate durabil, protecia mediului i dezvoltarea economic durabil; coala de var: este un forum anual cu o durat de o sptmn dedicat schimbului de experiene ntre funcionarii i politicienii regionali din Europa. Aceasta faciliteaz un schimb de experien i de bune practice ntre regiuni pe teme de interes comun i furnizeaz o oportunitate pentru reprezentanii regionali s construiasc reele cu omologii lor de pe tot cuprinsul Europei; coala de var pentru tineri: adun laolalt tineri cu vrste cuprinse ntre 18 i 24 de ani din ntreaga Europ pentru a face schimburi de experien pe tematici de interes comun i pentru a mbunti propriile abiliti n a contribui pozitiv la politicile regionale. coala de var pentru tineri se desfoar n paralel cu coala de var (general), furniznd o bun oportunitate pentru participanii celor dou coli de var s fac schimb de experien ntre ei. A.R.E. i propune ca proiecte de viitor: nfiinarea Institutului de Formare Regional European (ERTI), a Platformei de Schimb de Cunotine (KEP), a unui Centru pentru Excelen Regional (CRE), a Unitii ARE de Dezvoltare a Afacerilor (BDU) i a unor Uniti de Management al Proiectelor Regionale.

REZUMAT:

Fiecare activitate economic, din cadrul regiunilor Europei, i are

acum locul su propriu n cadrul pieei europene unice. Cu toate c anumite aspecte ale armonizrii pieei europene sunt nc neatinse, efectele economice poteniale nu pot fi ignorate. Att timp ct naiunile i regiunile individuale i pstreaz independena i diversitatea cultural i lingvistic, piaa unic va avea o influen major asupra dezvoltrii economice. Crearea pieei europene este important prin dimensiunea i potenialul su economic. n termeni legai de cretere, venituri i populaie, piaa european rivalizeaz cu piaa american.

CONCLUZII:

148 Expansiunea i comerul devin importante pentru

ntreaga economie european ct i pentru toate regiunile ei. n mod tradiional, economiile Europei Centrale i Rsritene sunt mult mai deschise dect, de exemplu, cea a S.U.A. sau a statelor ei componente.

EXEMPLE ILUSTRATIVE:

Figura 11.1.Ierarhizarea economiei spaiale

Figura 11.2. Harta U.E.27

149 Tabelul 11.1: Regiuni atractive i neatractive : diferene Regiune atractiv Noi investiii : - creterea valorii produsului marginal al factorilor de producie ; - creterea veniturilor ; - creterea cheltuielilor ; - creterea profiturilor ; - noi investiii ; - ciclu virtuos. Regiune neatractiv Lips de investiii : - scderea valorii produsului marginal al factorilor de producie ; - scderea veniturilor ; - scderea cheltuielilor ; - scderea profiturilor ; - lips de investiii ; - ciclu vicios.

Obiectivul 1 Obiectivul 1 Tranziie (pn la 31/12/2005) Tranziie (pn la 31/12/2006) Program special ISPA

Obiectivul 2 Obiectivul 2 Obiectivul 2 (parial) Tranziie (pn la 31/12/2005) Tranziie (parial, pn la 31/12/2005)

Figura 11.3.: Regiunile U.E. pe categorii de asisten financiar

150

TEST DE AUTOEVALUARE:
1. Programul CENTURIO cuprinde, printre altele, cursuri de limbi strine i: a. o practic industrial n diferite companii; b. seminarii i expoziii; c. schimburi artistice i culturale; d. seminar introductiv referitor la conceptele de naionalism i regionalism, instituii europene, cooperare interregional; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 2. Obiectivele A. R. E. sunt grupate n: a. dou categorii; b. cinci categorii; c. trei categorii; d. patru categorii; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 3. Coeziunea social, serviciile sociale i sntatea public constituie domeniile de activitate pentru: a. Comitetul IV al A. R E..; b. Comitetul I al A. R E.; c. Comitetul II al A. R. E.; d. Comitetul III al A.R E.; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 4. Regiunea, n accepiunea A.R. E., este caracterizat de: a. un parlament regional; b. mai multe judee; c. teritoriul unei ri; d. o grupare reprezentativ aleas la nivel regional; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 5. Emigranii tind s se rentoarc n regiunile lor de origine n: a. primul stadiu ocupaional; b. al doilea stadiu ocupaional; c. al treilea stadiu ocupaional; d. perioada estival; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 6. Postulate ale modelului pieei regionale a factorului munc sunt: a. oferta de factor munc este perfect elastic; b. salariile sunt flexibile; c. salariile nu sunt flexibile; d. oferta de factor munc nu este perfect elastic; e. nu exist bariere la intrarea-ieirea pe/de pe piaa regional a muncii. A. a+b+e; B. a+b+c; C. a+b+d; D. b+c+d; E. b+c+e.

151 7. Zona de dezvoltare situat ntre Paris, Frankfurt i Berlin poart denumirea de: a. zona asistat; b. Arc Mediteranean; c. La Dorsale; d. Zona de dezvoltare supranaional est-vest; e. nici-un rspuns anterior nu este corect. 8. Divergenele la nivelul regiunilor U.E. se refer la: a. perceperea riscului; b. PIB/locuitor; c. localizri; d. economiile de scar; e. migraia factorului munc. A. a+b+c; B. a+b+d; C. a+b+e; D. b+c+d; E. a+c+d.

152

BIBLIOGRAFIE
1. Anselin L., Spatial Regresion Analysis on the P.C. : Spatial Econometrics Using Gauss, Institute for Mathematical Geography Discussion, Paper 2, 1989. 2. Anselin L., Griffith D.A., Do Spatial Effects Really Matter in Regression Analysis Papers , Regional Science Association, 1989. 3. Armstrong H., Taylor J., Regional Economics and Policy, Harvester Wheatsheaf, 1993. 4. Bianchi G., Benvenuti S. C., Maltini G., The transformations of the South of Italy, n Regional Science, nr.8, Milano, 1988. 5. Boudeville J.R., Amnagement du Territoire et Polarisation, Genia, Librairie Technique, Paris, 1972. 6. Boulding E. K., Economic Analysis : Microeconomics, Harper & Row Inc., New York. 7. Brown L. R.,Problemele globale ale omenirii, Editura Tehnic, Bucureti, 1992. 8. Brunckhorst D., Bioregional planning resource management beyond the new millennium, Harwood Academic Publishers, Sydney, 2000. 9. Burgess E. W., Growth of the City , n R.E. Park. 10. Busch D.E., Trexler J.C., Monitoring Ecosystems: Interdisciplinary approaches for evaluating ecoregional initiatives, Island Press, 2003. 11. Christaller W., Die zentralen Orte in Suddentschland , 1933, traducere n englez: C.W. Baskin, 1966. 12. Claval P., La notion de region hier et aujourd'hui et les sens des regionalisations, Santiago de Compostela, 1988. 13. Mc Connell R.C., Brue L.S., Economics, Mc Graw - Hill Inc., New York, 1993. 14. Costake N., Cu privire la dezvoltarea sistemului informatic statistic, n Revista Romn de Statistic, Nr.6/1990. 15. Cowling T.M., Steeley G.C., Sub - regional planning studies an evaluation, Pergamon Press, Oxford, 1973. 16. Craven J., Introduction to Economics, Basil Blackwell Inc., New York, 1984. 17. Czamanski S., Regional and Interregional Social Accounting, L. Lexington Books, Lexington M.A., 1973. 18. Davis Mike, Ecology of Fear: Los Angeles and the Imagination of Disaster, Henry Holt, New York, 1998. 19. Debreu G., Toria del Valor, un Analisis Axiomatico del Equilibrio Economico, Editura Bosch, Barcelona, 1973. 20. Dixon R.J., Thirlwall A.P., A model of regional growth rate differentials along Kaldorian lines, Oxford Economic Papers, 1975.

153 21. Dobre D., Popa C., Romnia, coda printre rile europene, Romnia Liber, 22.08.2006. 22. Donisa I., Bazele teoretice i metodologice ale geografiei , Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977. 23. Dumitrescu M., Oprea N., Pleoianu G., Proiectarea sistemelor de organizare i conducere a unitilor economice, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978. 24. Gallois L., Regions naturelles et noms de pays, A. Colin, Paris, 1908. 25. Gravelle H., Rees R., Microeconomia, Editura Alianza Universidad, Madrid, 1985. 26. Guran M., Aspecte ale evoluiei informaticii n raport cu dezvoltrile tehnologice actuale, n Revista economic, Nr. 11/1979. 27. Guran M., Probleme ale informatizrii societii, Editura Politic, Bucureti, 1980. 28. Hagget P., Locational Analysis in human Geography , St. Martin's Press, New York, 1966. 29. L'Harmet Corine, The Organization of Industry and Location: Alfred Weber Revisited, in Industry, Space and Competition: The Contribution of Economists of the Past., 122-40. Cheltenham, U.K: Elgar, 1998. 30. Harrigan F.J., Revealed Comparative Advantage and Regional Industrial specialization : The Case of Scotland, The Fraser of Allander Institute, University of Strathclyde, 1982. 31. Hartman W., Matthes H., Proene A., Informations systems handbook, Mc Graw Hill Inc., New York, 1968. 32. Heilbrun James, Urban Economics and Public Policy, 3rd Edition. New York: St. Martin's Press, 1987. 33. Hewings G.J.D., Jensen R., Regional, Interregional and Multiregional Input Output Analysis , Amsterdam, North Holland, 1988. 34. Hido C., Analiza i proiectarea circuitului informaional n unitile economice, Editura Tehnic, Bucureti, 1976. 35. Hotelling H., Stability in Competition, n Economic Journal, no.39, 1929. 36. Hulten C.R., Schwab R.M., Regional productivity growth in U.S. manufacturing : 1951 - 1978, n American Economic Review, 1984. 37. Innis H., The Fur Trade in Canada, Yale University Press, New Haven, Coun, 1920. 38. Ionescu V. R., Economie politic, Editura Zigotto S.R.L., Galai, 1994. 39. Isard Walter, Introduction to Regional Science, Prentice Hall, New York, 1975. 40. Isard Walter, Methods of regional Analysis : an Introduction to Regional Science, The Massachusetts Institute of Technology, 1967. 41. Jensen R.C., Construction and Use of Regional Input-Output : Progress and Prospects, Discussion Paper, Regional Research Institute, West Virginia University, 1988.

154 42. Kaldor N., The case for regional policies, n Scottish Journal of Political Economy, 1970. 43. King A., Schneider B., Prima revoluie global, Editura Tehnic, Bucureti, 1993. 44. Leontief W., Input-Output Economics , Oxford, University Press, New York, 1966. 45. Leontief W., Analiza input-output, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1970. 46. Levi Strauss C., Social Structure, in Antropology Today , University of Chicago, Chicago Press, 1953. 47. Lsch A., Die rumliche Ordnung der Wirtschaft, Gustav Fischer, Jena, 1940. 48. Mihilescu V., Geografie teoretic. Principii fundamentale. Orientare general n tiinele geografice, Ed. Academiei, Bucureti, 1968. 49. Miller R., Polenske K., Rose A., Frontiers of Input-Output Analysis, Oxford University Press, New York, 1989. 50. Mougeot M., Thorie et Politique Economiques Regionales, Economica, Paris, 1975. 51. Murdick G.R., Ross E.J., Information systems for modern management, Prentice Hall, New York, 1975. 52. Naisbitt J., Megatendine, Editura Politic, Bucureti, 1989. 53. Needham, Barrie et al., Urban Land and Property Markets in the Netherlands, University College London Press, London, 1993. 54. Negut S., Euroregiones, Revue Roumaine de Gographie, Tome 42, Ed. Academiei Romane, 1998. 55. Neven D.J., E.E.C. integration towards 1992 : some distributional aspects, Economic Policy, 1990. 56. Onicescu O., Cuvnt la Seminarul de teoria sistemelor i aplicaii , Braov, 1973. 57. Oprean D., Metode i tehnici utilizate n realizarea sistemelor informatice, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1980. 58. Paelink, J., Nijkaamp, P., Operational Theory and Method in Regional Economics, Saxon House, 1978. 59. Palander T., Beitrge zur Standortstheorie, Almpvist & Wikells Boktrycheri, A.B., Uppsala, 1935. 60. Park R.E., The City , Chicago University Press, Chicago, 1925. 61. Perreur F., La localisation des units de production, P.U.F., Paris, 1988. 62. Planque B., Inovation et dveloppement regional, Economica, Paris, 1983. 63. Posner M.V., International trade and technical change, Oxford Economic Papers, 1961. 64. Pousard C., Histoires des theories conomiques speciales, A. Colin, Paris, 1958. 65. Redfield R., The little community : Wiewpoints for the Study of a Human Whole , University of Chicago, Chicago Press, 1956.

155 66. Richardson H., Input - Output and Economic Base Multipliers : Looking Backward and Forward , in Journal of Regional Science, 1985. 67. Richardson H., Urban and Regional Economy, Alianza Editorial, Madrid, 1986. 68. Robinson, S., Cattaneo, A., El-Said, M., Updating and Estimating a Social Accounting Matrix Using Cross Entropy Methods, Economic Systems Research 13 (1), 2001. 69. Schaff A., Friedrichs G., Microelectronics and Society, Pergamon Press, Oxford, 1982. 70. Schmitt N., New international trade theories and Europe 1992 : some results relevant for E.F.T.A. countries, Journal of Common Market Studies, 1990. 71. Simon J., The Ultimate Resource, London, 1983. 72. Sloman J., Economics , Prentice Hall, New York, 1994. 73. Smith C. A.,Regional Analysis, vol.II, Academic Press Inc., London, 1976. 74. Stabler J., Exports and evolution : the process of regional change, Land Economics, 1968. 75. Stnciulescu F., Dinamica sistemelor mari , Editura Academiei, Bucureti, 1982. 76. andru I., Romnia. Geografie economic, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975. 77. Tabr N., Concepii privind sistemul de indicatori economico - sociali ca instrument de cunoatere i analiz, Editura Chemarea, Iai, 1993. 78. Vasilescu P., Dunca V., Proiectarea sistemelor informatice, Editura Tehnic, Bucureti, 1979. 79. Vernou R., International Investment and International trade in the product cycle, Quarterly Journal of Economics, 1966. 80. Weber A., ber den Standart der Industrien , Tubingen, 1909. 81. Whittlesey D., The regional concept and the regional method , n American Geography, Syracuse University Press, 1954. 82. Williamson J. ,Regional Inequality and the Process of National Development: A Description of the Patterns, Economic Development and Cultural Change, Vol. 13, No. 4, part 2, The University of Chicago Press, 1965. 83. Advisory Group for Informatics (A.G.I.), Final Report, UNESCO, Paris, 1979. 84. Eurostat, Statistics in focus, 2005. 85. Eurostat, News Release Nr.173/11.12.2007. 86. IMF, CIA World Factbook, 2007 Projections, New York , 2005. 87. Ministerul Integrrii Europene, Direcia General de Dezvoltare Regional, Direcia Politici Regionale i Programe, Strategia Naional de Dezvoltare Regional - Programul Operaional Regional - 2007-2013, Bucureti, 9.12.2005. 88. http://ec.europa.eu/comm/eurostat/ramon/nuts