ACADEMIA FORELOR TERESTRE

NICOLAE BLCESCU

LUCRARE DE LICEN
TEMA:

ABSENA NEJUSTIFICAT, DEZERTAREA

I CLCAREA DE CONSEMN.
PUNEREA N MICARE A ACIUNII
PENALE
COORDONATOR TIINIFIC
Gl. Mr. (r)
Prof. univ. dr. CHI IOAN
AUTOR
Stud. sg. maj.
HRAB ALINA

- SIBIU, 2007 -

CUPRINS
CUPRINS...............................................................................................................................5
INTRODUCERE....................................................................................................................6
CAPITOLUL 1: CONSIDERAII INTRODUCTIVE..........................................................8
1.1. Constituia i probleme de aprare naional..............................................................8
1.1.1. Precedente constituionale viznd statutul forelor armate...................................8
1.1.2. Dispoziii constituionale n vigoare privind rolul armatei n condiiile aderrii
Romniei la NATO......................................................................................................12
1.2. Calitatea de militar....................................................................................................17
1.3. Ordinea i disciplina militar....................................................................................18
1.3.1. Consideraii generale ........................................................................................18
1.3.2. Noiunea de ordinea i disciplina militar.....................................................19
1.3.3. Scopul ordinii i disciplinei militare.................................................................19
1.3.4. Caracteristici ale disciplinei militare ................................................................20
CAPITOLUL 2: DREPTUL PENAL N ............................................................................20
APRAREA VALORILOR SOCIALE PRIVIND ............................................................20
ORDINEA I DICILINA MILITAR ..............................................................................20
2.1. Infraciunea- instituie fundamental a dreptului penal.............................................21
2.1.1. Aspecte generale ale infraciunii .......................................................................21
2.1.2. Definiia i aspecte generale ale infraciunii.....................................................23
2.2. Infraciuni svrite de militari..................................................................................27
2.2.1. Referine istorice- incriminarea n decursul timpului a unor manifestri contra
ordinii i disciplinei militare.........................................................................................27
2.2.2. Definire i caracteristici......................................................................................29
2.3.Locul infraciunilor de absen nejustificat, dezertare i clcare de consemn n
contextul infraciunilor contra capacitii de aprare a Romniei....................................31
CAPITOLUL 3: .................................................................................................................40
INFRACIUNI CONTRA ORDINII I .............................................................................40
DISCIPLINEI MILITARE: ABSENA NEJUSTIFICAT, DEZERTAREA,
NCLCAREA CONSEMNULUI......................................................................................40
3.1. Absena nejustificat................................................................................................40
3.1.1. Aspecte generale ................................................................................................41
3.1.2. Structura i coninutul juridic al infraciunii .....................................................44
3.1.3. Forme, modaliti, sanciuni...............................................................................46
3.1.4. Explicaii complementare...................................................................................48
3.2. Dezertarea..................................................................................................................50
3.2.1. Aspecte generale................................................................................................50
3.2.2. Structura i coninutul juridic al infraciunii......................................................53
3.2.3. Forme, modaliti, sanciuni...............................................................................59
3.2.4. Scurt istoric.........................................................................................................63
3.3. Clcarea de consemn.................................................................................................63
3.3.1. Aspecte generale.................................................................................................63
3.3.2. Structura i coninutul juridic al infraciunii......................................................73
3.3.3. Forme , modaliti , sanciuni ............................................................................76
3.3.4. Aspecte procesuale ............................................................................................79
3.4. Elemente de drept comparat......................................................................................79
CAPITOLUL 4: CAZURI JUDECATE DE .......................................................................83
TRIBUNALELE MILITARE..............................................................................................83
CONCLUZII........................................................................................................................89
5

BIBLIOGRAFIE SELECTIV:.........................................................................................91

INTRODUCERE
Prin DREPT omul a cutat permanent exprimarea Adevrului,
ocrotirea tuturor valorilor ce-1 nconjoar i care dau dimensiuni i
coordonate existenei sale, un loc primordial n rndul acestor valori generalumane constituindu-1 ntotdeauna propria sa existen i integritate.
O nelegere complex a proteciei omului n societate conduce,
nendoielnic, la judecarea superioritii unei societi n raport cu msura n
care atributele personalitii sunt concepute ca drepturi fireti i inalienabile
ale persoanelor, n raport cu msura n care sunt efectiv asigurate, garantate i
nfptuite.
Ocrotirea persoanei prin norme juridice corespunde, n primul rnd,
unui permanent interes, manifestat ntotdeauna n drept, fa de atributele
persoanei, aprarea acesteia constituind o trstur comun i constant a
tuturor sistemelor juridice, indiferent de etapa istoric de dezvoltare sau de
ornduire social.
De asemenea, ocrotirea, prin drept, a tuturor cetenilor unui stat,
constituie unul din importantele elemente ce concur la meninerea i
aprarea securitii acelui stat, respectiv a capacitii sale de aprare.
n lucrarea de fa sunt prezentate cele mai frecvente infraciuni
cuprinse n seciunea- Infraciuni contra ordinii i disciplinei militare
(Absena nejustificat- art. 331, Dezertare- art. 332, Clcarea de consemn art. 333), seciune care face parte din titlul rezervat infraciunilor contra
capacitii de aprare a Romniei.
Titlul lucrrii este Absena nejustificat, dezertarea i clcarea de
consemn. Punerea n micare a aciunii penale.
Scopul lucrrii este de a evidenia importana ordinii i disciplinei mai
ales ntr-un cadru cu specific militar i consecinele nerespectrii acestora,
ajungndu-se pn la nclcarea regulilor i svrirea de infraciuni cum sunt
cele care fac subiectul principal al lucrrii: absena nejustificat, dezertarea i
clcarea de consemn.
Coninutul lucrrii este structurat n 4 capitole. n primul capitol:
CONSIDERAII INTRODUCTIVE am realizat o introducere n subiectul
analizat. n primul subcapitol- Constituia i probleme de aprare naional
am prezentat cteva precedente constituionale privind statutul forelor armate
i ce dispoziii care vizeaz rolul armatei n condiiile aderrii la NATO, sunt
prezentate n constituie. De asemenea, am fcut cteva referiri cu privire la
termenul de disciplin miliar (scop i caracteristici) i la calitatea de
militar.
Capitolul doi DREPTUL PENAL N APRAREA VALORILOR
SOCIALE PRIVIND ORDINEA I DISCIPLINA MILITAR abordeaz

problematica infraciunii n general, a infraciunii svrite de militari i n

special a infraciunilor de lips nejustificat, dezertare i clcare de consemn.
Capitolul trei: INFRACIUNI CONTRA ORDINII I DISCIPLINEI
MILITARE: ABSENA NEJUSTIFICAT, DEZERTAREA, CLCAREA
DE CONSEMN este rezervat infraciunilor contra ordinii i disciplinei
militare i anume lips nejustificat, dezertare i clcare de consemn i
reprezint capitolul principal, care trateaz problematica lucrrii. n acest
capitol fac o analiz amnunit (obiect juridic, subiect, condiii preexistente,
coninut juridic, forme, modaliti, sanciuni, aspecte procesuale) a acestor
infraciuni prezentate n articolele 331, 332 i 333 din Codul Penal, aducnd
n discuie, ca exemple i anumite cazuri din practica judiciar a Tribunalelor
Militare din Cluj, Bucureti, Timioara sau Braov.
Subcapitolul patru este rezervat prezentrii unor elemente de drept
comparat. Am adus n discuie reglementri din dreptul Francez, al Statelor
Unite ale Americii, din cel Spaniol i cel al Republicii Moldova.
n capitolul patru: CAZURI JUDECATE DE TRIBUNALELE
MILITARE am prezentat exemple din practica judiciar cu privire la cele trei
infraciuni care fac obiectul lucrrii, prezentnd numrul sentinei i data la
care a fost dat, situaia de fapt, declaraia nvinuitului i hotrrea
tribunalului. Acestea au fost luate din practica juridic a Tribunalelor Militare
Cluj i Bucureti.

CAPITOLUL 1: CONSIDERAII INTRODUCTIVE

1.1. Constituia i probleme de aprare naional
Ca instituie public de interes naional, aflat sub autoritatea puterii
politice, alturi de alte servicii care asigur ordinea public i sigurana
naional, forele armate i-au gsit n mod firesc i necesar consacrarea n
cuprinsul Constituiei Romniei.
1.1.1. Precedente constituionale viznd statutul forelor armate
O asemenea preocupare pentru definirea statutului forelor armate se
nscrie ca o constant i n legile fundamentale ale Romniei moderne,
pentru c n toate Constituiile adoptate nainte de 1989 s-au fcut referiri la
rolul i statutul forelor armate.
Indiferent de regimul politic sub care au fost elaborate, toate aceste
legi fundamentale s-au referit mai mult la obligaiile ce revin cetenilor
romni n legtur cu aprarea rii, instituind de regul serviciul militar
obligatoriu, fr o trimitere expres la rolul i atribuiile ce revin n mod
concret Armatei Romne, sau la statutul constituional al acesteia. Singura
Constituie care definete n mod complet rolul i poziia forelor armate n
societate, precum i misiunea ce revine acesteia n aprarea rii este cea n
vigoare, adoptat la 8 decembrie 1991 i revizuit n 2003.
Pentru aceste considerente, apreciem concludent i util o succint
prezentare a dispoziiilor constituionale anterioare, care au fcut referire la
organismul militar i la ndatoririle ce revin cetenilor romni n acest
sens.
- Constituia Principatelor Unite Romne adoptat la 30 iunie 1866,
dup urcarea pe tronul Romniei a regelui Carol I de Hohenzollern 1, n
Titlul I- Despre Teritoriul Romniei", care cuprindea 4 articole, prevedea
n art. 1 c: principatele Unite Romne constituie un singur stat indivizibil
sub denumire de Romnia", iar potrivit art. 2 se stabilea c: teritoriul
Romniei este nealienabil".
1

Constituia Principatelor Romne din 1866, cu un coninut de 133 articole, dup numeroase amendamente
aduse proiectului ntocmit de Consiliul de Stat, a fost votat de Adunarea Electiv la 29 iunie 1866 i
publicat n Monitorul Oficial nr. 142 din data de 13 iulie 1866. Constituia a fost redactat dup modelul
Constituiei regatului Belgian i modificat n anii 1879, 1884 i 1917 i publicat n Monitorul- Jurnal
Oficial al Romniei nr. 142 din 1/13 iunie 1866.
naintea Constituiei din1866 legea fundamental a Principatelor Unite a fost Convenia de la Paris din 15
august 1858, completat prin Statutul din 2 iulie 1864.
C. Hamangiu- Codul de audien, ediia a IV-a, adnotat, Editura Librria Universal, Alcalay & Co,
Bucureti, pag. 3;
A se vedea Ion Rusu- Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, pag.6163.

Titlul V intitulat Despre puterea armat" cuprindea n art. 118

obligaia tuturor cetenilor de a apra ara, acesta fcnd parte fie din
armata regulat, din miliii", sau din garda civic, n condiiile prevzute
prin lege organic2.
n acelai titlu (potrivit art. 123), forele armate naionale nu pot fi
constituite dect prin recrutare din rndul cetenilor romni, Constituia
interzicnd angajarea de trupe mercenare n serviciul Statului i nici
tranzitarea teritoriului naional de fore militare strine, cu excepia
cazurilor autorizate prin lege special3.
- Constituia din 1923 4 promulgat la 28 martie 1923, consacra n
Titlul I - Despre teritoriul Romniei - art. 1 i 2 caracterul de stat
naional, unitar, indivizibil i inalienabil al Regatului Romniei pentru
Titlul V intitulat Despre puterea armat" prevedea n art. 119 alin (1)
obligativitatea fiecrui cetean romn de a contribui la aprarea rii,
prestnd serviciu militar ntr-unui din elementele puterii armate, care la
data respectiv se compunea din armata activ i miliiile nfiinate prin
lege special5.

22
Idem - Constituia Principatelor Unite Romne:
Art. 118: "Tot Romnul face parte sau din armata regulat, sau din miliii, sau din garda ceteneasc,
conform legilor speciale".
Art. 119: "Militarilor nu se pot lua gradurile, onor ele i pensiunile, de ct numai n virtutea unei sentine
judectoreti i n casurile determinate de lege".
Art. 120: "Contingentul armatei se voteaz pe fiecare an. Legea care fixeaz acest contingent, nu pote
avea trie pe mai mult de ct pe un an".
Art. 121: "Garda cetean este meninut n Statul Romniei. Organisaiunea ei este regulat de o lege
special".
Art 122: " Numai n virtutea unei legi, se va putea mobilisa garda ceteneasc".
3
Idem art. 123: Nici o trup strein nu va putea fi adus n serviciul Statului, nici ocupa teritoriul
Romniei, nici trece pe el de ct n puterea unei anume legi".
4
Constituia Nou, a fost promulgat prin Decret regal la 28 Martie 1923 i publicat n Monitorul
Oficial nr. 282 din 29 Martie 1923. Ea a reprezentat n realitate o modificare i completare a Constituiei
din 1866.
Constituia a fost sancionat de Regele Ferdinand I cu Decretul Regal nr. 1360 din 28 martie 1923,
contrasemnat de Preedintele Consiliului de Minitri, Ion I. C. Brtianu, i de 14 minitri, i a fost
publicat n "Monitorul Oficial" nr. 282 din 29 martie 1923.
n acelai numr din "Monitorul Oficial" au fost publicate:
a) Raportul nr. 934 din 28 martie 1923 al Guvernului, prezentat M. S. Regelui Ferdinand I pentru
aprobarea i sancionarea Constituiei votate de Adunrile Naionale, semnat de Preedintele Consiliului
de Minitri, Ion I. C. Brtianu, i de 14 minitri;
b) Cuvntul M. S. Regelui Ferdinand I din ziua de 28 martie 1923 la primirea Raportului pentru
sancionarea Constituiei votate de Adunrile Naionale Constituante.
Constituia a intrat in vigoare la data sancionrii, adic 28 martie 1923. Ea abroga implicit Constituia
din 1866 cu modificrile ulterioare, cu excepia Decretelor-Lege nr. 3902/1918, 2085/1919 i 3464/1919,
care modificaser implicit fosta Constituie i care sunt ratificate de noua Constituie.
A se vedea Ion Rusu - op. cit., pag. 63
Ioan Muraru, Gheorghe Iancu - Constituiile Romne - texte, note. Prezentare comparativ, Ediia a IIIa, Regia Autonom "Monitorul Oficia", Bucureti, 1995, pag. 81
5
Constituia din 1923:
Titlul V "Despre puterea armat". Art. 119: "Tot Romnul, fr deosebire de origina etnic, de limb sau
de religie, face parte din unul din elementele puterii armate, conform legilor speciale.
Puterea armat se compune din: armata activ cu cadrele ei permanente, rezerva ei i miliiile ".

Potrivit art. 122 din Constituie este nfiinat Consiliul superior al

aprrii rii, instituie preluat n legea fundamental de dup Decembrie
1989, cruia i revenea atribuia de a coordona organizarea aprrii
naionale mpotriva oricrei agresiuni externe i atentat la interesele
naionale ale Romniei6.
- Constituia din 1938, promulgat la data de 27 februarie 1938 7
instaureaz n fapt dictatura regal a regelui Carol al II-lea, care, potrivit
Titlului III, art. 30, este denumit capul statului", acesta avnd i
prerogativa prevzut n art. 46, de a declara starea de rzboi i de a ncheia
pacea.
Titlul V, intitulat Despre Otire" cuprinde patru articole (art. 88-91)
i stabilete obligaia fundamental a tuturor cetenilor romni de a
contribui la aprarea rii, relund n art. 91 interdicia de a admite n
serviciul Statului a unor armate strine i interdicia ca acestea s tranziteze
sau s ptrund pe teritoriul naional, n alte condiii dect cele prevzute
prin lege8 .
Dup abolirea monarhiei i constituirea Republicii Populare Romne 9,
Constituia din 1948 10 a fcut o succint referire doar la obligaiile ce
revin cetenilor romni, prevznd n art. 36 faptul c aprarea patriei
este o datorie de onoare" pentru fiecare dintre acetia.
n conformitate cu prevederile art. 39, punctul 6 din Constituie, Marea
Adunare Naional, n calitate de organ suprem al puterii de stat a
6

Idem . Art. 122: "Se va nfiina un Consiliu superior al aprrii rii, care va ngriji, n mod permanent,
de msurile necesare pentru organizarea aprrii naionale ".
7
Constituia Regatului Romniei a fost promulgat prin nalt Decret Regal nr. 1045 din 27 februarie 1938,
pe baza actului ntocmit de nalta Comisiune pentru constatarea votului dat n urma plebiscitului
propus la 20 Februarie 1938 i a fost publicat n Monitorul Oficial nr. 48 din 27 Martie 1938;
Idem - Ioan Muraru i Gheorghe Iancu - op. cit., pag. 110
Dup Dictatul de la Viena (30 august 1940), prin Decretul Regal nr. 3052 publicat n Monitorul Oficial
nr. 205 din 5 septembrie 1940, regele Carol al II-lea suspend Constituia, dizolv Parlamentul i confer
depline puteri generalului Ion Antonescu, preedinte al Consiliului de Minitri;
Idem - Ioan Muraru i Gheorghe Iancu - op. cit., pag. 110
8
Constituia din 1938 - Titlul V - Despre Otire:
Art. 88: "Toi cetenii romni sunt datori a face parte din unul din elementele otirei, conform legilor ".
Art. 89: "Gradele, decoraiunile i pensiunile militare nu pot fi retrase dect in virtutea unei sentine
judectoreti".
Art. 90: "Contingentul otirii se voteaz pentru fiecare an de Adunrile Legiuitoare".
Art. 91: "Nici o trup armat strin nu poate fi admis n serviciul Statului i nu poate intra sau trece
pe teritoriul Romniei dect n virtutea unei legi". A se vedea Ion Rusu - op. cit., pag. 65-66.
9
Abolirea monarhiei prin abdicarea regelui Mihai I i proclamarea Republicii Populare Romne a avut
loc la 30 decembrie 1947, prin Legea nr. 363, publicat n Monitorul Oficial nr. 300 bis din 30.12.1947,
act constituional prin care, potrivit art. 2 s-a consfiinat abrogarea Constituiilor din 1866 i 1923.
10
Odat cu instaurarea Republicii ca form de guvernmnt, a fost adoptat Legea nr. 32 din 24 februarie
1948, prin care s-a dispus exercitarea puterii legislative de ctre Guvern i autodizolvarea Adunrii
Deputailor.
La data de 28 martie 1948 au avut loc alegeri pentru Marea Adunare Naional, care urma s fie i
Adunare Constituant, astfel c, n sesiunea din 6 aprilie 1948 este supus spre dezbatere proiectul noii
Constituii, care este adoptat la data de 13 aprilie 1948.
Legea fundamental este publicat n Monitorul Oficial nr. 87 bis din 13 aprilie 1948 i a fost publicat n
Monitorul Oficial - Partea I, nr. 87-bis din 13 aprilie 1948.

10

Republicii Populare Romne avea competena asupra tuturor chestiunilor

rzboiului i ale pcii".
Potrivit articolului 94, punctul 12, Prezidiul Marii Adunri Naionale
ca organ permanent al M.Ap, avea atribuia ca n intervalul dintre
sesiuni, la propunerea guvernului s declare starea de rzboi i mobilizarea
general pentru aprarea rii.
Guvernului Romniei i revenea ndatorirea, stabilit n art. 72,
alineatul (4) din Constituie de a gestiona problemele curente ale forelor
armate i a le organiza i nzestra".
Alineatul (2) al aceluiai articol stipula obligativitatea serviciului
militar, care urma s fie prestat ntr-una din modalitile stabilite prin
lege11.
- Constituia Republicii Populare Romne din 1952 12 a meninut
obligativitatea serviciului militar, art. 92, stabilind c aprarea Patriei
este datoria sfnt a fiecrui cetean ", iar potrivit art. 91, serviciul militar
era prestat n rndurile Foreelor Armate ale R.P.R."13
La fel ca i Constituia din 1948 n art. 24 lit. d se preciza c n calitate
de organ suprem al puterii de stat n Republica Popular Romn, Marea
Adunare Naional avea n competena sa direct chestiunile rzboiului i
ale pcii".
Prezidiul Marii Adunri Naionale stabilete gradele militare (art. 37
lit. h i k) i n intervalul dintre sesiunile Marii Adunri Naionale, cu
11

Constituia R.P.R. din 13 aprilie 1948. Art. 36: Aprarea patriei este o datorie de onoare a tuturor
cetenilor.
Serviciul militar este obligatoriu pentru toi cetenii, n conformitate cu legea. Trdarea de patrie -clcarea
jurmntului, trecerea n slujba dumanului, aducerea de prejudicii puterii militare a Statului -constituie
crima cea mai grav fa de popor i se pedepsete cu toat asprimea legii. "
12
Constituia Republicii Populare Romne din 1952 a fost publicat n Buletinul Oficial nr. 1 din 27
septembrie 1952 i a fost succesiv modificat de ase ori, pn n 1 aprilie 1957, fiind elaborat sub o
puternic influen a doctrinei sovietice i consfiinea puterea comunist n Romnia.
n capitolul introductiv se precizeaz c "Republica Popular Romn a luat natere ca urmare a
victoriei istorice a Uniunii Sovietice asupra fascismului german i a eliberrii Romniei de ctre
glorioasa Armat Sovietic, ale crei trupe "eliberatoare" mai staionau nc n Romnia acelor ani, ca
urmare a Conferinei de la Ialta i a politicii anglo-americane de mprire a sferelor de influen cu
U.R.S.S.
Tot n Capitolul introductiv, referitor la Armata Romn se mai arta: "Forele armate ale Republicii
Populare Romne stau de straj hotarele rii, suveranitii i independenei poporului romn, securitii
sale i pcii. " A se vedea Ioan Muraru i Gheorghe Iancu - op. cit., pag. 133.
A se vedea D.D. Hatchet i G.G. Springfield - nelegeri pentru 50 de ani, Editura Excelsior MultiPress, Bucureti, 1991;
Apud Ion Rusu - Drept constituional i instituii politice, op. cit., pag. 70.
13
Constituia Republicii Populare Romne din 1952: Art. 91: Serviciul militar este obligatoriu.
Serviciul militar n rndurile Forelor Armate ale Republicii Populare Romne este o ndatorire de onoare a
cetenilor Republicii Populare Romne.
Art. 92: Aprarea Patriei este datoria sfnt a fiecrui cetean al Republicii Populare Romne.
Trdarea de Patrie, clcarea jurmntului, trecerea de partea inamicului, aducerea de prejudicii
capacitii de aprare a statului, spionajul constituie crimele cele mai grave fa de popor i de stat i
sunt pedepsite de lege cu toat asprimea".

11

acordul Guvernului declar starea de rzboi pentru aprarea rii n faa

oricrei agresiuni externe i declar mobilizarea parial sau general.
Ultima dintre legile fundamentale ale regimului comunist: Constituia
Republicii Socialiste Romnia din 196514, n art. 40 i 41 a meninut
integral coninutul art. 91 i 92 din Constituia anterioar, n ce privete
obligativitatea serviciului militar, fr s fac vreo alt referire la forele
armate i rolul acestora privind aprarea rii.
1.1.2. Dispoziii constituionale n vigoare privind rolul armatei n
condiiile aderrii Romniei la NATO
Actuala Constituie a Romniei15 din 1991, definete n mod expres
locul i rolul armatei n societatea romneasc de dup Decembrie 1989,
dar conine i alte precizri eseniale privitoare la aprarea naional i
responsabilitile concrete care revin tuturor puterilor statului n acest sens.
O abordare pertinent a raporturilor constituionale dintre forele
armate i celelalte instituii fundamentale ale statului de drept 16 pornete de la
faptul c armata reprezint o component major a puterii executive, la care
Constituia face n mod expres referire n Capitolul V, intitulat
Administraia publica 17.
Aezarea de ctre normele constituionale a acestui organism militar n
sfera serviciilor publice administrative de interes naional, alturi de alte
segmente, cum ar fi ordinea public i sigurana naional este motivat de
faptul c toate activitile n domeniul aprrii sunt conduse de un organ de
specialitate al administraiei publice centrale i anume Ministerul
Aprrii, dup cum rezult din prevederile art. 1 alin. (1) ale Legii nr. 346
din 21 iulie 200618.
14

Constituia Republicii Socialiste Romnia a fost adoptat de Marea Adunare Naional la 21 august
1965 i publicat n Buletinul Oficial al R.S.R. - Partea I-a nr. 1 din 21 august 1965, suferind ulterior
zece modificri.
15
Actuala Constituie a Romniei a fost adoptat prin Referendum naional la data de 8 decembrie 1991 i
ulterior revizuit n anul 2003 (a se vedea Legea nr. 429 din 18 februarie 2003) i a consfinit noua ordine
politico-social i economic instalat n ara noastr dup 22 decembrie 1989.
16
Statutul de drept este un sistem de organizare social n care ansamblul raporturilor sociale i politice
sunt subordonate dreptului, ntruct implic existena regulilor constituionale care se impun n egal
msur tuturor. A se vedea Ion Deleanu - Instituii i proceduri constituionale n dreptul comparat i
n dreptul romn, tratat, Editura Servo-Sat, Arad, 2003, pag. 75-77;
Tudor Drgan - Introducere n teoria i practica statului de drept, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1992,
pag. 9-10;
C. Ionescu - Tratat de drept constituional contemporan, Editura ALL BECK, Bucureti, 2003, pag.

567.

17

Mihai Constantinescu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru i Elena Simina Tnsescu - Constituia
Romniei revizuit - comentarii i explicaii, Editura ALL BECK, Bucureti, 2004, pag. 243.
18
Legea nr. 346 din 21 iulie 2006, privind organizarea i funcionarea Ministerului Aprrii a fost
publicat n Monitorul Oficial - Partea I, nr. 654 din 28 iulie 2006 i stabilete atribuiile ce revin acestui
organ administrative de specialitate, n activitatea de coordonare a ntregii activiti din domeniul aprrii
rii, precum i structurile centrale i celelalte structuri i fore subordonate acestui minister.

12

n conformitate cu art. 2 din aceast lege, sistemul de structuri

centrale, alte structuri i fore ale Ministerului Aprrii19 constituie Armata
Romniei.
Reglementarea distinct a statutului constituional este pe deplin
justificat, deoarece n calitate de autoritate public de interes naional,
Armata romn reprezint componenta esenial a sistemului naional de
aprare.
Articolul nr. 118 din Constituie, denumit marginal Forele armate"
definete rolul armatei i implicit locul acestui organism militar n raport cu
celelalte instituii fundamentale ale statului de drept20.
n alineatul (1) al acestui articol se precizeaz c Armata Romn se
subordoneaz exclusiv voinei poporului, avnd misiunea de a asigura i
apra suveranitatea, independena i unitatea statului, integritatea
teritorial a rii i a democraiei constituionale.
n redactarea textului la care s-a fcut referire se prevede fr niciun
echivoc c armata este subordonat exclusiv voinei poporului" i nu a
naiunii romne, aspect de natur a sublinia nc o dat c forele armate
romne se afl n serviciul ntregii colectiviti umane constituit ntre
frontierele statului romn.
Din coroborarea art. 118 alin. (1) cu art. 2 din Constituie 21 rezult c
niciun organ reprezentativ nu poate pretinde Armatei Romne dect s
ndeplineasc aciuni de natur a garanta valorile supreme prevzute n art. 1
alin. (1) din Constituie 22 i pe cale de consecin, forele armate, ca
instituie public nu poate fi aservit politic.
Echidistana i neangajarea politic a armatei fa de celelalte instituii
ale statului i puterii politice, fa de partide sau alte instituii sau
organizaii de natur politic i confer stabilitate i statul de for militar
pus exclusiv n serviciul statului i poporului romn i a intereselor
naionale ale acestora.
19

Prin Legea nr. 346 din 2006 s-a renunat la vechea denumire de Ministerul Aprrii Naionale, astfel c
acest organ administrative central se numete Ministerul Aprrii.
Noua denumire a acestui minister, intitulat doar al Aprrii fr sintagma "Naionale" se justific prin
aceea c dup dobndirea de ctre Romnia a statutului de stat membru al NATO - armata mai are
misiunea de a apra doar naiunea i statul naional romn, ci i trebuie s se implice n strategia de
aprare colectiv euro-atlantic i a celorlalte state membre NATO, conform clauzei de aprare colectiv
prevzut de art. 5 din Tratatul Atlanticului de Nord.
20
Art. 118 din Constituia Romniei- intitulat Forele armate are urmtorul coninut:

- al. (1) - Armata este subordonat exclusiv voinei poporului pentru garantarea suveranitii, a
independenei i a unitii statului, a integritii teritoriale a rii i a democraiei constituionale. n
condiiile legii i ale tratatelor internaionale la care Romnia este parte, armata contribuie la aprarea
colectiv n sistemele de alian militar i particip la aciuni privind meninerea sau restabilirea pcii.
21
Art. 2 din Constituie prevede:
(1) Suveranitatea naional aparine poporului romn, care o exercit prin organele sale
reprezentative, constituite prin alegeri libere, periodice i corecte, precum i prin referendum

(2) Niciun grup i nici o persoan nu poate exercita suveranitatea n nume propriu.

22

Conform art. 1 alin (1) din Constituie, Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i
indivizibil.

13

Referitor la aprarea Romniei, Constituia confer responsabiliti

exprese preedintelui rii care, potrivit art. 80 este eful statului i al
puterii executive i garant al independenei naionale, al unitii i al
integritii teritoriale a rii23, dar n acelai timp el este, n virtutea
responsabilitilor ce-i sunt conferite prin art. 92 alin. (1) i comandantul
forelor armate24.
n virtutea atribuiilor constituionale nscrise n art. 92 alin. (2),
Preedintele Romniei poate declara, cu aprobarea prealabil a
Parlamentului, mobilizarea parial sau total a forelor armate25. Aceste
prerogative majore pentru ar care au inciden direct i asupra armatei 26 nu
pot fi exercitate discreionar, ci cu acordul prealabil al Parlamentului,
excepie fcnd cazul de agresiune armat mpotriva Romniei cnd,
potrivit art. 92 alin. (3) din Constituie, Preedintele i asum luarea
msurilor necesare pentru respingerea agresiunii, cu obligaia de a informa
ulterior Parlamentul n legtur cu acestea27.
O alt prerogativ constituional care are implicaii directe i imediate
asupra forelor militare n general i a Armatei Romne n special o
reprezint instituirea de ctre Preedintele Romniei a strii de asediu sau a
strii de urgen, potrivit art. 93 alin. (1) din Constituia Romniei28.

23

Mihai Constantinescu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu - Constituia
Romniei revizuit, comentarii i explicaii, op. cit., pag. 140-141.
24
Art. 92 alin. (1) din Constituie:

Preedintele Romniei este comandantul forelor armate i ndeplinete funcia de preedinte al

Consiliului Superior de Aprare a rii"
25
Constituia Romniei, art. 92- Atribuii n domeniul aprrii:
(2) El (Preedintele - sublinierea noastr) poate declara, cu aprobarea prealabil a Parlamentului,
mobilizarea parial sau total a forelor armate. Numai n cazuri excepionale, hotrrea
Preedintelui se supune ulterior aprobrii Parlamentului, n cel mult 5 zile de la aprobare.
26
n caz de mobilizare total sau parial, rezervitii reprezint acea component a structurii de
for care este destinat s completeze fora activ a armatei i n caz de mobilizare total sau parial ei
sunt inclui n:
a) Planul de mobilizare, completnd statele de organizare pentru starea de rzboi a unitilor
militare;
b) Mobilizai la locul de munc, n cazul celor strict necesari activitilor economico-sociale;
c) Rezerva disponibil, care este format din rezervitii aflai la dispoziia Comandamentelor
Militare Teritoriale.
Odat cu declararea mobilizrii totale sau pariale, ntreaga structur a armatei primete indicativul de
alarmare i de trecere a tuturor unitilor militare n starea operativ, de pregtire de lupt pentru
prevenirea oricror ameninri ndreptate mpotriva statului i a poporului romn.
27
Idem - art. 92 din Constituie:
(3) n caz de agresiune armat ndreptat mpotriva rii, Preedintele Romniei ia msuri pentru
respingerea agresiunii i le aduce nentrziat la cunotina Parlamentului printr-un mesaj. Dac
Parlamentul nu se afl n sesiune, el se convoac de drept n 24 ore de la declanarea agresiunii.
28
Constituia Romniei - Art. 93 - Msuri excepionale:
(1) Preedintele Romniei instituie, potrivit legii, starea de asediu sau starea de urgen n ntreaga
ar ori n unele uniti administrativ-teritoriale i solicit Parlamentului ncuviinarea msurii
adoptate, n cel mult 5 zile de la luarea acesteia.
Dac Parlamentul nu se afl n sesiune, el se convoac de drept n cel mult 48 de ore de la
instituirea strii de asediu sau a strii de urgen i funcioneaz pe toat durata acestora.

14

Starea de asediu reprezint, potrivit art. 2 din Ordonana de Urgen

nr. 1/199929 ansamblul de msuri cu caracter politic, militar, economic i
social, care se instituie n anumite zone sau pe ntreg teritoriul rii, n
scopul creterii capacitii de aprare a rii, n situaia existenei unei
aciuni sau inaciuni ndreptate mpotriva suveranitii, independenei,
unitii statului sau a integritii teritoriale30.
De precizat c n aceste situaii excepionale, pentru a se reveni la o
stare de normalitate prin lege se confer puteri sporite autoritilor militare,
sunt extinse prerogativele poliiei, sporete competena instanelor militare
i are loc o restrngere a drepturilor i libertilor ceteneti31.
Starea de urgen, potrivit art. 3 din Ordonana de Urgen, constituie
ansamblul de msuri cu caracter politic, economic, social i de ordine
public, instituit n ntreaga ar sau n anumite zone, ori n unele uniti
administrativ-teritoriale.
Aceast msur poate fi luat, potrivit art. 93 al. (1) din Constituie n
cazul existenei unor ameninri la adresa siguranei naionale sau
democraiei constituionale i n vederea aprrii instituiilor de interes
naional i a statului de drept32.
n toate aceste situaii, Armata Romn trebuie s intervin n limitele
prevzute de lege i a ordinelor primite, pentru a-i ndeplini prerogativele
conferite de art. 118 alineatul (1) din Constituie, cu singura precizare c
decizia folosirii armatei, n cazul strii de asediu sau a strii de urgen,
revine puterii civile i nu comandanilor militari, indiferent de gradul i
funcia deinut n ierarhia militar, aspect de natur s sublinieze nc o
dat controlul autoritilor civile asupra organismului militar.
O alt problem ce se impune a fi abordat se refer la faptul c
statutul de garant al valorilor fundamentale ale poporului i statului romn,
precum i statutul de neutralitate politic al Armatei Romne i confer
acesteia alturi de celelalte componente ale forelor militare i atributul
constituional de unic for abilitat pentru garantarea i aprarea
suveranitii, a independenei i a unitii statului, a integritii teritoriale a
rii i a democraiei constituionale33.
29

Ordonana de Urgen nr. 1/1999 privind regimul strii de asediu i al strii de urgen a fost publicat n
Monitorul Oficial nr. 22 din 21 ianuarie 1999.
30
A se vedea - Vasile Pantelimonescu - Starea de asediu, Editura Ziarului "Universul", Bucureti, 1939,
pag. 14;
Constantin Degeratu, Constantin Zanfir, Floarea erban i Adrian uu - Executarea ordinului militar,
Editura Militar, Bucureti, 1999, pag. 141-142;
Viorel Siserman - Justiia militar n Romnia, tradiie i actualitate, Editura Militar, Bucureti,
2004, pag. 177-179;
Anghel Andreescu, Octavian Burcin, Neculai Munteanu i Adrian Blan - Starea de asediu n Romnia
modern, Editura BIC ALL, Bucureti, 2000, pag. 19-24, 24-29.
31
A se vedea - Ion Deleanu - Instituii i proceduri constituionale, op. cit., pag. 367.
32
Viorel Siserman - op. cit., pag. 177-178;
Cartea Alb a Guvernului. Armata Romniei 2010: reform i integrare euro-atlantic, Editura
Militar, Bucureti, 2000, pag. 138-140.

15

n acest context, articolul 118 alineatul (4) 34 interzice constituirea unor

formaiuni militare sau paramilitare, precum i orice activiti ale unor
asemenea structuri militare sau militarizate, instituind implicit monopolul
statului asupra armatei i a structurilor implicate n asigurarea ordinii
publice i a securitii naionale.
Tolerarea existenei unor structuri militare sau paramilitare paralele,
situate n afara autoritii statale i aservite altor interese dect cele
naionale ar reprezenta o surs real de pericol i o vulnerabilitate pentru
statul de drept.
Spre deosebire de celelalte legi fundamentale, actuala Constituie a
Romniei se refer i la organizarea forelor armate, stabilind n acelai art.
118 alineatul (2) 35 c structura sistemului de aprare, n cuprinsul cruia
armata reprezint componenta esenial, precum i statutul cadrelor
militare36 se stabilesc prin lege organic.
Un alt principiu fundamental, nscris n art. 54 alineatul (1) din
Constituie este fidelitatea fa de ar37, ndatorire care are un coninut
predominant moral, ntruct ea impune cetenilor o atitudine de respect i
preuire fa de trecutul istoric, devotament participativ la efortul ntregii
colectiviti de a accede spre un viitor mai bun i prosper 38 i situarea mai
presus de toate n ierarhia valorilor, a intereselor Romniei39.
n mod deosebit fidelitatea fa de ar reprezint o ndatorire major i
expresia unei nalte responsabiliti civice pentru toi militarii forelor
armate, date fiind responsabilitile majore ce le revin n ndeplinirea
serviciului militar ca funcie public.
Din acest considerent, potrivit alineatului (2) al art. 54 din
Constituie40, fidelitatea fa de patrie este marcat prin depunerea de ctre toi
militarii a unui jurmnt de credin, prestat n forma cerut de lege41.
33

Mihai Constantinescu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru i Elena Simina Tnsescu- Constituia Romniei
revizuit, op. cit., pag. 243.
A se vedea Ministerul Aprrii - Strategia militar a Romniei, op. cit., pag. 12-13.
34
Constituia Romniei, Art. 118 - Forele armate:
(4) Organizarea de activiti militare sau paramilitare n afara unei autoriti statale este interzis.
35
Constituia Romniei, Art. 118 - Forele armate, modificat prin art. I, pct. 57 din Legea nr. 429/2003:
(2) Structura sistemului naional de aprare, pregtirea populaiei, a economiei i a teritoriului pentru
aprare, precum i statutul cadrelor militare se stabilesc prin lege organic.
36
A se vedea Legea nr. 80/11 iulie 1995 privind Statutul Cadrelor Militare, publicat n Monitorul Oficial nr.
155 din 20 iulie 1995, cu modificrile survenite ulterior.
37
Constituia Romniei, Art. 54- Fidelitatea fa de ar: (l)Fidelitatea fa de ar este sacr.
38

39

Tudor Drganu - Drept constituional i instituii politice, voi. I, op. cit., pag. 188-189.

Ion Rusu - Drept constituional i instituii politice, op. cit., pag. 340.
40
Constituia Romniei, Art. 54- Fidelitatea fa de ar:

(2) Cetenilor crora le sunt ncredinate funcii publice, precum i militarii,

rspund de ndeplinirea cu credin a obligaiilor ce le revin i, n acest scop, vor depune
jurmntul cerut de lege.

41

Existena jurmntului militar este atestat nc din cele mai vechi timpuri, avnd o semnificaie
aparte i antrennd grave consecine pentru cel care 1-a nclcat.
Formula jurmntului militar este ntlnit n Legea pentru recrutarea armatei din 5 martie 1876, n Legea
pentru recrutarea Armatei din 20 aprilie 1913 (art. 87), n Legea asupra recrutrii Armatei din 7 iulie 1930
(art. 67), n Legea nr. 505/1942 asupra recrutrii armatei (art. 34), n Decretul nr. 468/1957 pentru

16

Depunerea acestui jurmnt implic asumarea contient de ctre

fiecare militar a ndatoririi de fidelitate i credin fa de patria i poporul
romn, precum i a tuturor responsabilitilor i privaiunile pe care le
presupune cariera militar. n acelai timp, din punct de vedere formal,
depunerea jurmntului reprezint i o condiie obligatorie pentru ca un
cetean romn s poat fi primit n rndul forelor armate.
n considerarea tuturor acestor texte prevzute n Constituia
Romniei, actuala lege fundamental, mult mai amplu dect celelalte legiuiri
precedente, a fcut referiri la forele armate i responsabilitile ce revin n
special Armatei Romne, n aprarea rii, a poporului romn i a statului de
drept.
1.2. Calitatea de militar
Prin termenul militar se nelege cadru militar n activitate, cadru
militar n retragere sau n rezerv, pe timpul ct poart uniforma militar sau
este concentrat (mobilizat); militar recrutat pe baz de voluntariat n activitate
sau cnd este concentrat; student sau elev al instituiilor militare de
nvmnt (cu excepia elevilor, colegiilor militare liceale).
Legea nr.80/11 iulie 1995 privind statutul cadrelor militare,
modificat prin ordonan de urgen i legi ulterioare acestei date, numete
cadre militare" pe cetenii romni crora li s-au acordat grad de ofier,
maistru militar sau subofier, n raport cu pregtirea militar i de
specialitate, n condiiile prevzute de lege, care sunt n serviciul naiunii i a
cror enumerare i nominalizare ncepe de la sergent major pn la
general cu patru stele.
Din punct de vedere al dreptului penal, toi cei enumerai mai sus pot fi
subieci activi ai oricrei infraciuni, mai puin al celor tratate n prezenta
lucrare - de absen nejustificat" i dezertare" - deoarece aici, aa
cum prevede dispoziia de text, subiectul activ trebuie s fie calificat,
adic militar concentrat. Ulterior apariiei Codului penal i redactrii
textelor art.331 i 332 C. pen. a aprut n lege i termenul de militar angajat
pe baz de contract, care, atribuit unei persoane, aceasta ar intra - n
reglementarea serviciului militar (art. 10) i n Legea nr. 14/1972 privind organizarea aprrii naionale a
Republicii Socialiste Romnia.
Dup Revoluia din Decembrie 1989, Decretul Lege nr. 55 din 6 februarie 1990 privind Jurmntul
militar a introdus un nou coninut acestui jurmnt, ultimul n care mai este nscris vreo referire la
respectarea neabtut a ordinelor comandanilor i efilor de ctre militar.
Decretul-Lege nr. 119 din 14 aprilie 1990 a prevzut o nou formul a jurmntului militar, forma n care
acesta este prevzut n prezent fiind consacrat de art. 8 al Legii nr. 46/1996 privind pregtirea populaiei
pentru aprare, n urmtoarea redactare mult mai concis:
"Eu.......Jur credin patriei mele Romnia. Jur s-mi apr ara, chiar cu preul vieii. Jur s respect legile
rii i regulamentele militare.
Aa s-mi ajute Dumnezeu!"
A se vedea pentru detalii Instituia jurmntului n Constantin Degeratu, Constantin Zanfir, Floarea
erban i Adrian uu - Executarea ordinului militar, op. cit, pag. 107-114.

17

eventualitatea comiterii vreuneia din infraciunile prevzute de articolele

menionate - sub incidena legii penale, datorit criteriilor de selecie i
obligaiilor prevzute de contractul-angajament al ei cu instituia angajatoare.
Conform art.4 din legea menionat mai sus, cadrele militare se pot
afla n una din urmtoarele situaii:
a) n activitate cnd ocup o funcie militar, calitate ce se menine
i pe timpul ct acestea sunt eliberate din funcii pentru a urma diferite forme
de pregtire n interesul serviciului precum i atunci cnd sunt puse la
dispoziie n vederea ncadrrii sau trecerii n rezerv ori n retragere,
pentru cazurile de boal stabilite prin hotrre a Guvernului i pe timpul ct
sunt n captivitate;
b) n rezerv cnd nu ocup o funcie militar dar ntrunesc
condiiile prevzute de lege pentru a fi chemate s ndeplineasc serviciul
militar ca rezerviti concentrai sau mobilizai, iar la nevoie, n calitate
de cadre militare n activitate;
c) n retragere, cnd, potrivit legii, nu mai pot fi chemate
pentru ndeplinirea serviciului militar.
Dintre categoriile: militar concentrat, militar angajat pe baz de
contract, militar n rezerv i militar n retragere, numai primelor doi li s-ar
putea aplica dispoziiile referitoare la textele de lege ce se dezbat n prezenta
lucrare, acetia fcnd parte dintre militarii activi"; ceilali, chiar dac
pstreaz de drept calitatea de militar, o pierd pe cea de activ" datorit
cerinelor prevzute de Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare,
printre care enumerm: mplinirea vrstei i vechimii n serviciu, clasarea
ca inapt pentru serviciul militar", mplinirea limitei vrstei n grad, cnd
comit abateri grave de la prevederile regulamentelor militare sau de la alte
dispoziii legale, au fost condamnai prin hotrre judectoreasc etc.
1.3. Ordinea i disciplina militar
1.3.1. Consideraii generale
Aprarea patriei este obligaia fiecrui cetean al Romniei, indiferent
de naionalitate, convingeri politice sau religioase. n calitatea sa de aprtor
al patriei, militarul este dator s aplice n ntreaga sa activitate legile rii i
prevederile actelor normative specifice armatei.
Aceast datorie este legitimat prin jurmntul militar pe care l depune
fiecare cetean care are calitatea de militar.
Regulamentul de ordine interioar n unitate stabilete ndatoririle
militarilor i cerinele care stau la baza relaiilor ntre militari.

18

Atribuiile militarilor cu diferite funcii i cele ale compartimentelor se

stabilesc prin acte normative specifice (ordin de zi pe unitate), n baza crora
comandanii i pot elabora regulamente proprii de ordine interioar.
Regulamentul de ordine interioar n unitate se aplic n toate structurile
Academiei Romniei, iar respectarea prevederilor acestuia este obligatorie.
1.3.2. Noiunea de ordinea i disciplina militar
Disciplina militar este cel mai important factor al capacitii de lupt a
unei armate. Ea definete subordonarea, asigur autoritatea i este obligatorie
pentru toi militarii, fr deosebire grad sau funcie.
Disciplina militar const n respectarea i executarea cu strictee i
ntocmai de ctre militarii de toate gradele, a regulilor stabilite prin legile n
vigoare i regulamentele militare. La temelia disciplinei militare ferme stau
devotamentul fa de cauza i interesele de stat ale Romniei, hotrrea
fiecrui militar de a lupta-la nevoie, pn la sacrificiul suprem, pentru
aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, suveranitatea,
independena, unitatea i integritatea teritorial a Romniei, a ordinii de drept,
a hotarelor, a suveranitii, independenei i integritii statului nostru, a pcii.
Disciplina militar presupune o subordonare complet i se bazeaz pe
recunoaterea contient de ctre fiecare militar, a necesitii ndeplinirii
ndatoririlor sale militare i pe simul rspunderii personale fa de obligaia
ce-i revine de a se preocupa, permanent, de ridicarea pregtirii sale militare i
de specialitate i de ntrirea capacitii de lupt a armatei.
1.3.3. Scopul ordinii i disciplinei militare
Disciplina militar oblig pe fiecare militar:
s-i nsueasc temeinic toate cunotinele militare necesare
ndeplinirii ndatoririlor sale;
s respecte, cu strictee, prevederile legale i jurmntul militar i
s execute, ntocmai i la timp, prevederile regulamentelor i instruciunilor
militare, precum i ordinele i dispoziiile primite;
s suporte cu trie toate greutile i privaiunile serviciului
militar, iar pentru ndeplinirea ndatoririlor ce-i revin, la nevoie, s-i crue
chiar viaa;
s pstreze cu strictee secretul;
s stimeze pe comandani (efi) i superiori;
s dea salutul militar i s respecte regulile de politee;
s aib o conduit demn n unitate i n afara acesteia, potrivit
prevederilor regulamentare, tradiiilor osteti i regulilor de convieuire
social;

19

n toate ocaziile s fie echipat regulamentar i s aib o inut

corect;
s fie sobru i exigent cu sine nsui, s opreasc pe cei din jurul
lui de la nclcarea ordinii de drept i a celei militare i s contribuie activ la
aprarea prestigiului armatei i a demnitii cetenilor;
s fie cinstit, sincer i drept;
- s pstreze cu grij bunurile din trezoreria armatei i ale poporului i
s ia atitudine ferm mpotriva risipei, abuzurilor i a nclcrii ordinelor i
dispoziiilor privind folosirea i ntreinerea lor;
s cunoasc modul de funcionare i de ntrebuinare a
armamentului i tehnicii din nzestrare i s le menin n permanent n stare
de funcionare;
s-i dea concursul n orice mprejurare s-ar afla, la meninerea
ordinii de drept i disciplinei militare;
1.3.4. Caracteristici ale disciplinei militare
Formarea i dezvoltarea la militari a unor nalte caliti morale,
politice i de lupt, precum i a deprinderilor necesare ndeplinirii
ndatoririlor ce le revin;
- Meninerea ordinii regulamentare n uniti, subuniti i
formaiuni, precum i desfurarea tuturor activitilor militarilor n strict
conformitate cu prevederile legilor, regulamentelor, instruciunilor i
ordinelor;
Exigena comandanilor fa de subordonai i folosirea just a
msurilor de convingere i constrngere;
Exemplu personal dat de comandani i superiori;
nclcarea jurmntului militar , trdarea de patrie , trecerea de partea
inamicului, dezvluirea secretului, aducerea de prejudicii capacitii de
aprare a patriei, constituie infraciunile cele mai grave fa de i popor i sunt
pedepsite prin lege cu toat asprimea.42

CAPITOLUL 2: DREPTUL PENAL N

APRAREA VALORILOR SOCIALE PRIVIND
ORDINEA I DICILINA MILITAR
42

Regulamentul Disciplinei Militare, Editura Militar, Bucureti 2000

20

2.1. Infraciunea- instituie fundamental a dreptului penal

2.1.1. Aspecte generale ale infraciunii
Instituiile fundamentale ale dreptului penal sunt: infraciunea,
rspunderea penal i pedeapsa. Caracterizarea-ca fundamentale- a acestor
instituii este justificat de mprejurarea c toate normele dreptului penal,
indiferent dac aparin prii generale sau speciale a acestuia, se bazeaz pe
ele ori graviteaz n jurul lor.
ntre cele trei instituii sus menionate exist o strns legtur i
condiionare, n sensul c instituia infraciunii determin existena i
funcionarea celorlalte dou. Fr infraciune nu poate exista rspundere
penal i fr rspundere penal nu se poate concepe aplicarea unei pedepse.
Svrirea oricrei infraciuni atrage, pentru cel care a comis-o, o pedeaps,
pedeaps implic, din partea persoanei care o suport, rspunderea sa penal
pentru fapta svrit.
Codul penal d expresie acestei reacii n articolul 17 alin. 2, n care se
arat c infraciunea este singurul temei al rspunderii penale. n ipoteza n
care datorit unor cauze determinate prevzute de lege (legitima aprare,
starea de necesitate, constrngerea fizic sau moral) caracterul penal al faptei
svrite este nlturat, nu exist nici rspundere penal i, desigur, nici
pedeaps.
De subliniat c, totui, din cele trei instituii fundamentale, cea a
infraciunii este mai important pentru c, aa cum s-a subliniat n doctrina
penal, ea constituie piatra de temelie a oricrui sistem de drept penal,
deoarece reglementrile sale se rsfrng asupra tuturor normelor
incriminatoare din acel sistem de drept penal.
Infraciunea, ca instituie fundamental, presupune, prin urmare, un
ansamblu de norme penale prin care se reglementeaz, n general, condiiile
de existen i trsturile caracteristice comune tuturor infraciunilor descrise
n legea penal, i nu n special, adic prin perspectiva diferitelor infraciuni,
ca de exemplu: furt, omor, tlhrie, fals, etc.43
Codul penal, n capitolul I din Titlul II al Prii generale prevede
reglementri care privesc infraciunea n aspectele ei generale. Aceste
reglementri au ca principal obiect stabilirea prin norme de drept a
trsturilor eseniale ale infraciunii .
nainte de a trece la examinarea reglementrilor din Codul Penal este
necesar s prezentm cteva consideraii generale asupra infraciunii privit
din punct de vedere material, social-politic i juridic.
Privit din punct de vedere material, infraciunea este o activitate
omeneasc ndreptat mpotriva regulilor de convieuire social, este
activitate antisocial, neconvenabil pentru relaiile sociale.
43

Constantin Bulai , op. cit. , pag. 114

21

Unele dintre aceste activiti antisociale reprezint un pericol social mai

mic, altele un pericol social mai mare. Acestea din urm sunt considerate i
apreciate ca activitate infracional. Astfel, trecerea de partea dumanului,
spionajul, omorul, calomnia, delapidarea etc. sunt fapte deosebit de
periculoase. Unele din acestea se comit prin violen, altele prin fraud, iar
altele sunt productoare de grave prejudeci materiale.
ntr-o form sau alta, astfel de activiti, astfel de fapte sunt
neconvenabile pentru societate, sunt antisociale, prin materialitatea lor prin
urmrile lor.
Privit din punct de vedere al cauzelor care au determinat apariia sa,
infraciunea este un fenomen social-istoric. Este un fenomen social, fiindc se
produce numai n societate, n via de relaiile sociale. Infraciunea este o
nclcare a unor norme de conduit, norme care apar i sunt posibile numai n
societate, n relaiile sociale. n acelai timp infraciunea este un fenomen
istoric, fiindc a aprut ntr-un anumit moment al dezvotrii societii, anume,
atunci cnd s-au ivit cauze i condiii social-politice care au determinat i
favorizat apariia ei. Infraciunea constituie, uneori, un fel de protest
individual mpotriva condiiilor de via, un semn al inadaptrii la acele
condiii sociale.
Odat cu schimbarea i dispariia acestor cauze i condiii, i fenomenul
infracional, ca fenomen frecvent, se schimb i chiar dispare.
Cu privire la acest fenomen antisocial, se emit reguli de drept, reguli
garantate n executarea lor de ctre stat. Prin astfel de reguli de drept,
fenomenul antisocial este proclamat infraciune i sancionat cu pedeaps. Din
acest moment, fenomenul antisocial primete o nou apreciere, o apreciere din
partea statului i, prin aceasta devine un fenomen juridic sau o fapt juridic,
adic un fapt generator de o anumit obligaie, aceea de rspundere penal.
Atta timp ct un fenomen antisocial nu e cuprins n sfera de aciune a
normelor de drept, el rmne un fenomen antisocial i reprobat de societate,
dar nu este nc o infraciune n sens juridic. Din momentul n care un
asemenea fenomen este reglementat prin norme de drept, el devine un
fenomen juridic, devine o fapt juridic. Ea trece de pe planul social-material
pe planul social-juridic, primind o nou caracterizare, aceea de infraciune.
Fapta fiind incriminat prin lege ca infraciune, ca un fenomen juridic, toi
cetenii i toate organele de stat trebuie s o considere i s o aprecieze aa
cum este considerat i apreciat de lege, adic ca o infraciune, ca un
fenomen juridic, care implic anumite consecine juridice, anumite
rspunderi.
Normele privitoare la infraciune sunt numeroase, unele se refer la
noiunea de infraciune privit n trsturile ei eseniale, altele la formele
infraciunii, etc.

22

Ele alctuiesc, n acest sens, reglementarea unei adevrate instituii

juridice, instituia juridic a infraciunii.44
2.1.2. Definiia i aspecte generale ale infraciunii
n viaa social se pot svri fapte (aciuni, inaciuni) neconvenabile
care vatm sau pun n pericol interesele membrilor societii, fie c aceste
interese aparin tuturor, adic colectivitii n ansamblu, fie c ele aparin
numai unora dintre ei.45 Toate aceste fapte ntruct tulbur ordinea social,
sunt antisociale, ns ele nu pot fi caracterizate ca infraciuni dect n msura
n care sunt incriminate prin legea penal i sancionate cu o pedeaps.
Pornindu-se de la caracteristica sus-menionat, aceea de a fi o fapt
incriminat de legea penal, infraciunea- ca fenomen juridic- a fost uneori
definit ca o violare a legii penale.
n legtur cu aceast definiie este de observat c legea penal nu
stabilete n mod expres respectarea vieii altora, ci doar prevede o pedeaps
pentru infractor.
De asemenea, n loc de a defini infraciunea ca o violare a legii penale,
uneori, pentru definirea infraciunii, se recurge n mod exclusiv, la cealalt
caracteristic a ei- pedeapsa- spunndu-se c infraciunea este o fapt
pedepsit de legea penal.
Considerarea infraciunii ca fenomen juridic, fcndu-se abstracie de
caracterul su social, conduce n mod necesar la o definiie formal a
infraciunii, pentru c aceasta reflect, n mod exclusiv, nfiarea juridic a
faptei penale (incriminarea i pedeapsa), iar nu coninutul su real (o atingere
adus unor valori sociale ocrotite de lege).
n contrast cu definiiile formale ale infraciunii, Codul Penal Romn n
vigoare, pornind de la caracterul social al faptelor penale, d o definiie
material n care, fr a se omite aspectul juridic, accentul este pus pe
pericolul social al infraciunii, adic pe aptitudinea unei conduite umane de a
vtma sau de apune n pericol valori eseniale pentru normala desfurare a
vieii sociale.
n Codul Penal noiunea de infraciune n general a cptat, n cuprinsul
unei norme juridice (articolul 17), o formulare precis n care se reflect
aspectele material, social, uman, moral i juridic al coninutului infraciunii.
Dispoziia din articolul 17 prevede c este infraciune fapta prevzut
de legea penal, care prezint pericol social, i este svrit cu vinovie.
n coninutul noiunii de infraciune n general gsim, deci, trei
trsturi eseniale , trei esene comune tuturor infraciunilor i anume:
a) o fapt care prezint pericol social (aspectul material-social);
44

Ion Oancea, prof. univ., colaborator extern : Explicaii teoretice ale Codului Penal Romn, partea
general vol I , titlul II , cap. I , op. cit. pag. 100
45
Vintil Dongoroz , Drept penal, 1939, pag. 194.

23

b) o fapt svrit cu vinovie (aspectul uman-moral);

c) o fapt prevzut de legea penal (aspectul juridic-formal).
Prezena fiecreia dintre aceste trsturi i deci a tuturor laolalt este
necesar pentru existena infraciunii, fiecare din ele fiind expresia unui
principiu general, respectiv :
1) principiul c fr prezena unui pericol social nu exist infraciune
i nici rspundere penal;
2) principiul c nu exist infraciune fr vinovie i deci nu exist
rspundere penal obiectiv;
3) principiul c nu exist infraciune i nici rspundere penal dac
fapta nu este incriminat de lege46.
Trsturile eseniale nu trebuie confundate cu elementele eseniale
(constitutive) ale fiecrei infraciuni n particular.
Trsturile eseniale sunt caliti, nsuiri care caracterizeaz
infraciunea n genere i deci, orice infraciune aparte; ele nu intr n
coninutul diferitelor fapte care constituie infraciuni, i gsesc ns
reflectarea n acest coninut i pun n lumin caracterul lui penal; dimpotriv,
elementele constitutive intr ca pri componente n coninutul fiecrei
infraciuni privit n special i particularizeaz astfel fapta prevzut de legea
penal.
Cnd unei fapte prevzute de legea penal i lipsete o trstur
esenial ea pierde caracterul penal i nu poate constitui o infraciune;
dimpotriv, cnd faptei i lipsete un element constitutiv al unei anumite
infraciuni, acea fapt poate constitui eventual o alt infraciune, pstrnd
astfel caracterul penal (ex.: n loc de omor, ucidere n culp; n loc de tlhrie,
furt; n loc de ultraj, insult).
a) Fapta s prezinte un pericol social.
Nu orice fapt a omului, chiar atunci cnd ar avea un caracter
neconvenabil, poate constitui juridic o fapt ilicit, ci numai atunci cnd legea
l sancioneaz cu o constrngere juridic. n acest caz spunem c fapta
prezint un pericol social. Infraciunile sunt fapte care prezint pericol social
nct mpotriva lor constrngerea juridic trebuie s constea ntr-o sanciune
penal. Iat de ce, n dispoziia din articolul 17 Codul penal, s-a prevzut, ca
o trstur esenial a infraciunii, pericolul social pe care l prezint fapta.
Coninutul acestei trsturi eseniale a infraciunii este precizat de articolul 18
Cod penal astfel: Fapta care prezint pericol social n nelesul legii penale
este orice aciune sau inaciune prin care se aduce atingere uneia dintre
valorile artate n articolul 1 i pentru sancionarea creia legea a prevzut c
este necesar aplicarea unei pedepse.
Potrivit acestei reguli de drept, elementele care servesc la constatarea c
fapta prezint pericol social sunt:
46

Vintil Dongoroz , n Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. I , pag. 13

24

- o aciune sau inaciune;

- care genereaz un pericol de ordin social, adic de natur s
aduc atingere valorilor sociale artate n articolul 1;
- pentru sancionarea creia este necesar s se prevad o pedeaps.
b) Fapta s fie svrit cu vinovie
Un act, o activitate, o manifestare pentru a fi fapt relevant pentru
legea penal, nu este suficient ca ea s fi fost material svrit de un om, ci
mai trebuie s poat fi atribuit acestuia, adic s fie a lui, s fi fost voit de
el.
Ceea ce leag un act, o activitate etc. de autorul ei material este voina
acestuia; voina nu este privit ns ca existena, ca productoare de
consecine penale, dect atunci cnd s-a manifestat liber, iar manifestarea
liber nu este posibil fr o manifestare de contiin. Aadar, fapta
susceptibil de a constitui o infraciune n sensul legii penale, trebuie s fie
svrit cu voin i contiin, cu vinovie. Omul, spre deosebire de
animale, desfoar activiti care sunt iniiate i dinamizate de voina lui,
voin care, la rndul ei, este dirijat i luminat de contiina acestuia. Omul
i propune anumite scopuri i desfoar activiti pentru realizarea lor.
Aceasta explic de ce fapta n sensul legii penale nu poate fi dect fapta
voit i contient. De aceea una din cele trei trsturi ale infraciunii, potrivit
dispoziiei din articolul 17 Codul penal, este vinovia. Aceast trstur
esenial privete aspectul subiectiv al infraciunii, iar fr vinovie nu poate
exista infraciune.
Conform articolul 19: Vinovie exist cnd fapta care prezint pericol
social este svrit cu intenie sau din culp.
1. Fapta este svrit cu intenie cnd infractorul:
prevede rezultatul faptei sale, urmrind producerea lui prin
svrirea acelei fapte;
prevede rezultatul faptei sale i dei nu-l urmrete, accept
posibilitatea producerii lui.47
2. Fapta este svrit din culp cnd infractorul :
prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, socotind fr
temei c el nu se va produce;
nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuie i putea s-l
prevad.48
Fapta constnd ntr-o aciune svrit din culp constituie infraciune
numai atunci cnd n lege se prevede n mod expres aceasta.

47
48

Codul penal al Romniei, art. 19, alin 1

Codul penal al Romniei, art. 19, alin 2

25

Fapta constnd ntr-o inaciune constituie infraciune, fie c este

svrit cu intenie, fie din culp, afar de cazul cnd legea sancioneaz
numai svrirea ei cu intenie.
c) Fapta s fie prevzut de legea penal
O fapt nu poate avea caracterizarea juridic de infraciune dac nu este
prevzut de legea penal, dac nu este incriminat prin lege. Legal
incriminat, este, acea fapt creia i s-a atribuit pe cale de lege caracterul de
fapt penal, de infraciune.
Fapta este incriminat de lege atunci cnd aceasta este sub sanciunea
unei pedepse. Sancionarea cu pedeaps nseamn recunoaterea c fapta
prezint un pericol social, pentru combaterea cruia sunt necesare sanciunile
penale. De aceea, n dispoziia din articolul 17 s-a prevzut c trstura
esenial a infraciunii este cerina ca fapta s fie prevzut de legea penal.
Prin aceasta, Codul penal accentueaz n mod deosebit principiul
incriminrii legalitii. Prevederea n legea penal a faptelor care constituie
infraciuni (articolul 2 Codul penal) d posibilitatea cetenilor s cunoasc
care fapte sunt incriminate i sancionate, i deci oprite, aa nct atunci cnd
aceste fapte sunt totui svrite, fptuitorul nu va putea s se plng de
sanciunea ce i se aplic, fiindc a tiut c fapta este incriminat i
sancionat.49
Incriminnd unele fapte: de exemplu omorul (articolul 178 cod penal),
furtul(articolul 249 Codul penal), ultrajul(articolul 323 Cod penal) etc., legea
penal descrie in abstracto coninutul fiecreia, prin indicarea att a activitii
materiale ce le caracterizeaz, a rezultatului pe care ele trebuie s-l produc,
ct i a unor cerine indispensabile pentru considerarea lor ca infraciuni.
Atta vreme ct legea este respectat, infraciunea i pstreaz acest caracter
formal i ipotetic, dar cnd prevederile sale sunt nclcate, ieim din sfera
ilicitului abstract pentru a ne afla n faa unei infraciuni concrete.50
Dar, pentru ca n asemenea situaii s se poat constata dac ntr-adevr
s-a comis o infraciune, este necesar ca organele de urmrire penal i
instanele de judecat s procedeze la o dubl verificare: s verifice mai nti,
dac fapta concret svrit corespunde descrierii pe care norma
incriminatoare o face infraciunii abstracte i apoi s verifice dac acea fapt
prezint i trsturile eseniale caracteristice conceptului general de
infraciune, astfel cum sunt formulate n definiia cuprins n articolul 17 Cod
penal, ntruct, s-ar putea ca fapta svrit, dei corespunztoare, n
materialitatea ei , descrierii din norma de incriminare, s nu prezinte pericol
social ori s nu fi fost comis cu vinovie. Definiia legal a infraciunii
constituie astfel un instrument deosebit de util pentru practicienii dreptului
49

Ion Oancea, profesor universitar, colaborator extern : Explicaii teoretice ale Codului Penal romn, titlul
II, capitolul I, pagina 107
50
George Antoniu, Reflecii asupra conceptului de infraciune, n Studii i cugetri juridice numrul 2 din
1980, pagina 143-154

26

care, raportnd faptele concrete svrite la conceptul legal de infraciune, vor

fi n msur s stabileasc dac acestea au sau nu caracter infracional.
Definiia legal a infraciunii are i alte semnificaii pentru dreptul
penal. Acestea reflect unele principii fundamentale ale dreptului penal cum
sunt: principiul legalitii incriminrii i principiul rspunderii subiective.
De asemenea, definiia general de infraciune are un rol primordial n
delimitarea sferei ilicitului penal de ilicitul extrapenal i servete drept ghid
legiuitorul nsui n elaborarea de noi norme de drept penal prin care se
incrimineaz anumite fapte ca infraciuni, precum i-n scoaterea de sub
incidena legii penale a acelor fapte care nu mai prezint pericol social.51
2.2. Infraciuni svrite de militari
2.2.1. Referine istorice- incriminarea n decursul timpului a unor
manifestri contra ordinii i disciplinei militare
Abordarea sistemic a problematicii care o ridic aceast categorie
relativ distinct de infraciuni, numite n doctrina penal infraciuni
militare, are la baz cteva premise pe care le prezentm succint.
Dei infraciunile n totalitatea lor alctuiesc un sistem unic de fapte
ilicite care sunt sancionate n temeiul unor norme juridice extrapenale, ele
pot fi grupate, clasificate n categorii distincte.
Distincia ntre infraciunile militare n raport cu alte infraciuni numite
de drept comun dateaz din antichitate, fiind pstrat i n evul mediu. O
particularitate evideniat n aceste etape istorice n materia infraciunilor
militare a fost faptul c nu se fcea distincie ntre infraciuni n sensul propriu
al cuvntului i abaterile disciplinare de ordin militar.
Majoritatea regulilor specifice vieii militare urmreau s asigure
ntrirea disciplinei militare prin toate mijloacele, inclusiv prin sancionarea
cu cele mai aspre pedepse a faptelor de laitate, dezertare, nesupunere la
ordinele comandanilor, etc., sanciunile prevzute pentru acest gen de fapte
fiind aproape exclusiv corporale- de la corecia fizic (btaia), pn la
suprimarea vieii. Pedepsele puteau fi colective, iar aplicarea lor era n toate
situaiile atributul comandantului militar.52 Treptat, cele mai grave nclcri
ale regulilor militare- infraciunile- au fost puse sub jurisdicia instanelor
judectoreti.
Legile romne prevedeau pedeapsa cu moartea pentru laitate n timpul
luptei sau pentru neexecutarea ordinelor comandantului. Dac o unitate
ntreag ar fi ncercat s fug din faa inamicului i se aplica pedeapsa
51

Profesor universitar doctor Vasile Dobrinoiu Drept Penal, partea general, Editura Europa Nova
Bucureti , 1997, op. cit. pag.102
52
V. Dongoroz, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Partea special, vol. IV, Editura Academiei,
Bucureti, 19-72, p. 761-762.

27

decimrii (era executat cte un soldat la fiecare zece soldai, iar ofierii erau
toi decapitai).
n Frana, spre sfritul Evului mediu, regulile osteti cutumiare sunt
nlocuite cu ordonane regale care prevedeau amnunit norme de sancionare
a faptelor contra disciplinei militare. Cele mai frecvente pedepse care se
aplicau erau: nchisoarea, munca la galere i pedeapsa cu moartea.53
Dup Revoluia francez din 1789 ncep s apar legi penale specifice
pentru viaa militar, este incriminat dezertarea i atunci cnd este comis de
ofieri; este adoptat primul Cod penal pentru timp de rzboi (1793) i care
cuprindea un numr de 50 articole, iar pedepsele cele mai frecvent aplicate
erau cele cu moartea sau punerea n lanuri. De asemenea, au fost nfiinate
tribunale militare permanente (1796).
n rile Romne au existat, mult vreme, reguli tradiionale dup care
erau pedepsite faptele de indisciplin militar. De regul, asemenea fapte erau
judecate, dup caz, de cpitani, ispravnici, vornici, prclabi sau hatmani,
care, pe lng atribuii administrative, aveau i funcii militare, precum i de
judecat.
n Moldova i Muntenia jurisdicia militar era dat n competena
marelui hatman al rii care judeca singur pe ostaii care nclcau regulile
disciplinei militare. Dup reorganizarea armatelor n Muntenia i Moldova,
potrivit Tratatului de la Adrianopol (1829), judecarea militarilor se fcea pe
baza Codului rus de justiie militar din 1812.
Mai trziu, n Regulamentul organic au fost incluse i norme privind
viaa osteasc. Dup unirea Principatelor Romne se va aplica i n
Moldova dispoziiile din Condica penal osteasc elaborat n Muntenia, n
timpul domniei lui Barbu tirbei(1852).
Prin acest act normativ se ncerca s se dea o reglementare proprie
infraciunilor militare, n conformitate cu tradiiile poporului nostru. n
aceast legiuire, insubordonarea era pedepsit i n cazurile n care era
svrit din neglijen ori lenevie.
Simpla intenie de a dezerta ori nedenunarea celui care avea o astfel de
intenie se pedepseau cu 25 lovituri cu bul. De asemenea, mai erau
incriminate: lovirea i ofensa superiorului; fapta comandantului de a nu se
ngriji de oamenii din subordinea sa i altele.
Aceste reglementri s-au aplicat pn-n anul 1873 cnd a fost adoptat
Codul Justiiei Militare (o copie fidel a Codului francez de justiie militar
din 1857). Acesta a fost n vigoare, cu mici modificri pn-n anul 1937, cnd
a fost adoptat un nou Cod al justiiei militare. Acesta din urm a fost
republicat n anul 1948 i meninut n vigoare pn la 1 ianuarie 1969, cnd a
intrat n vigoare un nou Cod penal.54
53

Drago Cojocaru, Infraciuni contra capacitii de aprare, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1975, pag. 10-11
54
Drago Cojocaru, op. cit., pag, 13-18; Dumitru Popescu, Privire istoric asupra justiiei militare din
Romnia, Editura Utilitar, Bucureti, 1977, pag. 45-98.

28

Prin Codul Penal din 1969 legiuitorul a renunat la sistemul anterior care
admitea funcionarea paralel a Codului penal cu Codul justiiei militare,
cuprinznd n dispoziiile din partea speciala a celui dinti i fapte care n
legislaia anterioar fuseser incriminate prin legi speciale (Codul Justiiei
Militare).55 Sintagma infraciuni militare nu a putut fi totui eliminat din
limbajul juridic56, pentru c acoper o realitate a fenomenului infracional.
Codul penal n vigoare incrimineaz faptele prin care se ncalc obligaiile de
serviciu ale militarilor, ca i alte fapte care privesc obligaiile de ordin militar
ce revin cetenilor romni, n Titlul X al Prii speciale, sub denumirea de
Infraciuni contra capacitii de aprare a Romniei. Derogrile procedurale
privind, n principal, competena de urmrire i judecat a infraciunilor
svrite de militari cuprinse anterior n Codul justiiei militare au fost
preluate, selectiv, n Codul de procedur penal.
2.2.2. Definire i caracteristici
Definirea conceptului de infraciuni militare presupune utilizarea mai
multor criterii n doctrina penal, ct i n dreptul pozitiv. n multe legislaii
penale sintagma infraciune militar este definit n nsui cuprinsul legii
care prevede aceast categorie de fapte penale. n acest sens, spre exemplu, n
Legea german privind infraciunile svrite de militarii forelor armate
germane, n partea care cuprinde dispoziii generale- Precizri terminologice,
se prevede la punctul 1 c o infraciune militar este o fapt pentru care, n
partea a doua a acestei legi se prevede o pedeaps.57
Din punct de vedere teoretic, dar i legislativ, conceptul de infraciune
svrit de militari implic o analiz nuanat. ntr-o accepiune restrns,
aceast infraciune este o fapt comis de o persoan care are statutul de
militar i care, prin fapta respectiv, i ncalc atribuiile de serviciu specifice
domeniului militar. Doctrina, ca i dreptul pozitiv contemporan, extind acest
concept i asupra unor fapte penale svrite de militari, dar care nu
reprezint o nclcare direct a regulilor serviciului militar, ori asupra unor
fapte svrite de persoane care nu au calitatea de militar dac prin aceste
fapte se pune n pericol sau se aduce o vtmare efectiv sistemului militar ca
o component esenial a capacitii de aprare a unui stat sau a unei aliane
de state.
n acest sens, spre exemplu, n legea german privind infraciunile
svrite de militari se precizeaz c ea se aplic i persoanelor care nu au
calitatea de militari, dac intr-o funcie care le confer atribuii de conducere a
forelor armate i ncalc ndatoririle, precum i persoanelor care i-au
55

Iosif Fodor i colectivul, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Editura Academiei Romne,
Bucureti, 1971, vol. IV, pag. 761-763
56
A. N. Trainin, Teoria general a coninutului infraciunii, Editura tiinific, Bucureti, 1959, p. 119
57
Legea privind infraciunile svrite de militarii forelor armate germane a fost adoptat n 1974 i
modificat n 1979

29

pierdut calitatea de militar dar svresc fapte de divulgare a unor secrete

cunoscute n timpul ct au fost militari.
Codul penal romn include, de asemenea n categoria infraciunilor
militare, chiar dac nu n mod explicit, fapte svrite de persoane care nu au
calitatea de militar- art. 353 Cod penal- Sustragerea de la recrutare i art. 354Neprezentarea la ncorporare sau concentrare, iar n Capitolul II din Titlul X
include infraciuni care pot fi svrite att de militari ct i de civili.
n doctrina penal romn veche, infraciunile militare erau mprite n
subcategorii: infraciuni militare propriu-zise, adic cele specifice serviciului
militar i care nu puteau fi svrite dect de militari, fiind prevzute n
codurile penale militare (legi speciale); infraciuni militare mixte care constau
n fapte prevzute i n Codul penal ori n alte legi obinuite, dar pe care
codurile militare le sancionau mai sever atunci cnd erau svrite de
militari.
Din punct de vedere al dreptului penal substanial, militarii care
svresc infraciuni, asemntor cu persoanele care svresc infraciuni
politice, nu pot fi, n principiu, extrdai, iar condamnarea nu constituie
termen de recidiv.
Pentru infraciunile comise de militari care constau n nclcarea
regulilor serviciului militar i, uneori, chiar infraciuni militare svrite de
civili, aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului.
Lipsa sesizrii constituie o cauz care nltur rspunderea penal.
n sistemul sanciunilor complementare, degradarea militar este un tip
de pedeaps aplicabil, prin natura sa, numai persoanelor care au calitatea de
militar i const n pierderea gradului militar i a dreptului de a purta
uniform militar.
n ceea ce privete urmrirea penal i judecata, infraciunile svrite
de militari sunt de competena parchetelor militare i a instanelor militare.
Instanele judectoreti militare sunt, potrivit legii: tribunalele militare,
tribunalele militare teritoriale i Curtea Militar de Apel.
Competena de judecat a instanelor militare este stabilit n art. 26,
art. 28 i art. 282 din Codul de procedur penal. Pe lng infraciunile
svrite de militari care intr n competena acestor instane, acestea sunt
competente s judece infraciunile comise de angajaii civili din unitile
militare n legtur cu serviciul, precum i infraciunile svrite de civili
contra bunurilor care se afl n proprietatea, administrarea sau folosina unor
instituii militare, dac aceste bunuri, prin natura sau destinaia lor, au caracter
militar ori intereseaz capacitatea de aprare sau sigurana statului.58
Infraciunile svrite de militari sunt prezentate n partea special a
Codului penal, Titlul X, capitolul 1, articolele de la 331 la 347. Acestea fac
parte din categoria infraciunilor contra capacitii de aprare a rii i sunt
mprite n 3 seciuni: Seciunea I- Infraciuni contra ordinii si disciplinei
58

Codul de procedur penal, art. 26

30

militare cu articolele: 331- Absenta nejustificat, 332- Dezertarea, 333Clcarea de consemn, 334- Insubordonarea, 335- Lovirea superiorului, 336Lovirea inferiorului, 337- Punerea n micare a aciunii penale; Seciunea IIInfraciuni pe cmpul de lupt cu articolele: 338- Capitularea i 339- Prsirea
cmpului de lupt i Seciunea III- Infraciuni specifice aviaiei si marinei
militare cu articolele: 340- Zborul neautorizat, 341- Prsirea navei, art. 342Prsirea comenzii, 343. - Neluarea msurilor necesare n operaiile navale,
344 Coborrea pavilionului, 345- Coliziunea, 346- Sancionarea tentativei i
art. 347- Infraciuni privitoare la aeronave.
2.3. Locul infraciunilor de absen nejustificat, dezertare i clcare de
consemn n contextul infraciunilor contra capacitii de aprare a
Romniei
Capacitatea de aprare a unui stat presupune potenialul acestuia de a
dispune n orice moment de toate resursele umane i materiale de natur a
asigura i proteja securitatea teritoriului naional i a populaiei,
stabilitatea politic, social i economic, ordinea constituional i
valorile democratice fundamentale, care definesc un stat de drept,
mpotriva oricror acte de ameninare sau agresiune extern 59.
n esen, capacitatea de aprare a rii trebuie s asigure securitatea
naional a Romniei, pe care doctrina militar de aprare i
regulamentele militare o definete ca fiind starea n care trebuie s se
gseasc statul romn pentru a putea s se dezvolte liber i s acioneze
nengrdit pentru promovarea intereselor fundamentale ale rii
Securitatea naional presupune n acelai timp nu numai msurile i
aciunile realizate de statul romn n plan militar, ci i n plan
diplomatic, politico-economic, socio-cultural i nu n ultimul rnd
juridic, prin care acesta urmrete asigurarea i garantarea suveranitii i
independenei sale naionale, ordinea constituional, propriul sistem de
valori sociale de maxim importan i a intereselor naionale
fundamentale 60 .
59

A se vedea Simion Boncu - Securitatea european n schimbare. Provocri i soluii - Rd. Amco Press Bucureti 1995, pag. 16-24; N. James Roseneau - Turbulen n politica mondial. O teorie a
schimbrii i continuitii Rd. Academiei Romne - Bucureti, 1994. Potrivit Dicionarului
Enciclopedic Romn - voi. l - Rd. Politic Bucureti, 1962
a) capacitatea de aprare reprezint "gradul de pregtire a unui stat sau grup de state, n vederea
respingerii unei agresiuni"
b) capacitatea de lupt, concept definit de acelai dicionar, presupune "posibilitatea trupelor de a
duce n orice moment aciuni de lupt. Ra depinde de pregtirea militar i de starea moral politic a trupelor", de gradul de nzestrare logistic, cu efective i tehnic adecvat condiiilor
moderne de desfurare a operaiunilor militare.

60

A se vedea Marcel Constantin Cobuz- Interesul naional- consideraii conceptuale- n volumul

"Interesul naional i politica de securitate" - Institutul Romn de Studii Internaionale - Bucureti,
1995; Eugen Bdlan - Securitatea naional i unele structuri militare romneti la cumpna

31

Lipsa sau ineficienta capacitii de aprare determin un climat de

insecuritate naional, concretizat prin risc, pericol, ameninare, sau
agresiune fa de statul respectiv.
a) FACTORUL DE RISC - n domeniul siguranei naionale
cuprinde un ansamblu de stri tensionate active, sau latente, crora nu li
s-au gsit o rezolvare, n msur s determine eliminarea cauzelor care le
genereaz i care, dac sunt meninute la un anumit nivel, care poate fi
controlat i gestionat, nu este de natur a afecta sistemul" 61.
b) PERICOLUL extern reprezint starea de fapt care pune sau
este de natur s pun n pericol sigurana i interesul naional.
c) AMENINAREA - ca factor al insecuritii, ce vizeaz
sigurana naional, presupune att existena factorului de risc ct i de
pericol, constituind o agresiune nonviolent, care de cele mai multe ori
mbrac forma ameninrii cu recurgerea la for, ca de exemplu
activitile i desfurrile masive de trupe la frontiera altui stat, blocada
maritim, sau propaganda de rzboi62.
d) AGRESIUNEA - reprezint expresia cea mai grav i de
maxim pericol a strii de insecuritate i presupune recurgerea la fora
militar, att n mod direct - prin invadarea sau atacarea cu fore armate a
unui alt stat, ocupaie militar, chiar cu titlu provizoriu a teritoriului altui
stat, ct i n mod indirect - prin permisiunea acordat unui stat ter de a
folosi teritoriul naional pentru amplasarea de baze logistice de unde s fie
declanate atacuri asupra statului agresat, sau trimiterea de fore
expediionare mercenare, sau ostile statului vecin, pentru a desfura pe
teritoriul acestuia, operaiuni militare violente63.
La fel ca i alte state, Romnia este esenial interesat de elaborarea
unei concepii coerente i eficiente, ce constituie Doctrina de securitate i
aprare naional, care s reflecte opiunile sale n domeniul
securitii i aprrii naionale, opiuni a cror aplicare s confere rii
noastre capacitatea de aprare n orice circumstane, a valorilor
fundamentale consacrate de Constituie64.
n contextul doctrinei de securitate, aprarea naional reprezint
ansamblul de msuri i aciuni adoptate i desfurate de statul romn n
scopul asigurrii permanente a unitii i integritii teritoriale, a
suveranitii naionale i independenei statului, a democraiei
dintre milenii - Riscuri, pericole, ameninri i agresiuni la adresa securitii Romniei - Ed.
Militar, Bucureti, 1999, pag. 20-27.
61
E. Bdlan- op. cit., pag. 26
62

A se vedea Gh. Moga - Drept internaional public - Bucureti - citat n E. Bdlan - op.
cit., pag.
26.
63

A se vedea Rezoluia 3314 (XXIX) din 14 decembrie 1974 a Adunrii Generale a O.N.U.
Mihalache Scarlat - Corelaia dintre politica de aprare, securitatea naional i doctrina
militar - n Gndirea Militar Romneasc nr. 2/1993 - Ministerul Aprrii Naionale - Bucureti,
pag. 10-22. A se vedea i Legea aprrii naionale a Romniei nr. 45/1 iulie 1994 - Monitorul Oficial partea I-a , nr. 172/1994.
64

32

constituionale, precum i a proteciei populaiei mpotriva oricrei

forme de agresiune" 65.
Capacitatea de aprare a rii nsemneaz la rndul ei o multitudine de
componente eseniale, care fiecare n parte prezint o valoare social de
maxim importan, dintre care se remarc:66
a) Existena unor fore armate bine instruite i echipate;
b) Climatul de ordine i disciplin n rndul efectivelor militare;
c) Loialitatea fa de ar i bravura militarilor pe cmpul de
lupt;
d) Patriotismul cetenilor i rezistena acestora la situaiile de
criz, inclusiv de natur militar;
e) Atitudinea responsabil a tuturor cetenilor fa de obligaiile ce
le revin potrivit legii.67
Alturi de factorii de natur economico-financiar, toate aceste
valori sociale, componente ale capacitii de aprare a rii au constituit i
din punct de vedere al legii penale un obiect de preocupare, fapt ce
motiveaz includerea infraciunilor ndreptate mpotriva capacitii de
aprare a rii.
Codul penal a grupat aceast categorie de infraciuni n trei capitole,
folosind drept criteriu de departajare, n afara obiectului juridic special i
calitatea subiectului activ al infraciunii:
- Capitolul I - Infraciuni svrite de militari care cuprinde 3
seciuni i anume:
- Seciunea I - Infraciuni contra ordinii i disciplinei militare (art.
331-337), n care sunt incluse i infraciunile care fac obiectul prezentei
analize, n urmtoarea redactare:
- Art. 331: ABSENA NEJUSTIFICAT.
(1) absena nejustificat de la unitate sau serviciu, care a
depit 24 ore, dar nu mai mult de 3 zile, a militarului n termen sau
concentrat, pn la gradul de sergent inclusive, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 1 an.
(2) pedeapsa aplicat militarului n termen se execut ntr-o
nchisoare militar.
(3) n timp de rzboi, absena nejustificat a oricrui
militar, de la unitate sau serviciu, care a depit 4 ore, dar nu mai mult de
24 ore, se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani.
65

Mihalache Scarlat - op. cit., pag. 16-17; Drago Cojocaru - op. cit., pag. 31-32.
Vintil Dongoroz .a. - Explicaii teoretice ale Codului penal romn - voi. IV - Partea special -Infraciuni
contra capacitii de aprare - Ed. Academiei - Bucureti - 1972, pag. 756-763.
67
A se vedea Legea aprrii naionale a Romniei- nr. 45/1 iulie 1994- Monitorul Oficial, partea I, nr.
172/1994, Legea privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare - nr. 73/5 iulie
1995 - Monitorul Oficial - partea I-a , nr. 145/12 iulie 1995 i Legea privind pregtirea populaiei pentru
aprare - nr. 46/5 iunie 1996 - Monitorul Oficial nr. 120/11 iunie 1960.
66

33

Art. 332: DEZERTAREA.

(1) Absena nejustificat de la unitate sau serviciu, care
depete 3 zile, a oricrui militar, se pedepsete cu nchisoare de la 1 la
7 ani.
(2) In timp de rzboi, absena nejustificat a oricrui militar
de la unitate sau serviciu, care a depit 24 ore, se pedepsete cu
nchisoare de la 3 la 12 ani.
Art. 333: CLCAREA DE CONSEMN
(1) Clcarea regulilor serviciului de gard, de paz, de nsoire
sau de securitate, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 1 an.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i prsirea comenzii
sau oricrui alt post de ctre militar.
(3) Calarea consemnului de ctre santinela aflat n serviciu de
gard sau de paz pe lng depozitele de armament, muniii sau materiale
explozive, la frontier ori n alte posturi de un deosebit interes militar sau de
stat, ori dac fapta ar fi putut avea urmri grave, se pedepsete cu nchisoare
de la unu la 5 ani.
(4) Faptele de mai sus svrite n timp de rzboi se pedepsesc
cu nchisoare de la 3 la 12 ani.
- Seciunea II - Infraciuni pe cmpul de lupt (art. 338-339);
- Seciunea III - Infraciuni specifice aviaiei i marinei militare (art.
340-347);
- Capitolul II - Infraciuni svrite de militari sau de civili (art.
348-352);
- Capitolul III - Infraciuni svrite de civili (art. 353-355).
Analiznd infraciunile ndreptate mpotriva ORDINII I
DISCIPLINEI MILITARE se remarc faptul c n codul penal sunt
prevzute i sancionate acele nclcri grave aduse ndatoririlor i
obligaiilor pe care le presupune calitatea de militar, att n raporturile sale
de serviciu cu formaiunea militar n care este ncadrat ct i n relaiile cu
ceilali militari.
Spre deosebire de celelalte infraciuni prevzute n Titlul X al codului
penal, cele care vizeaz ordinea i disciplina militar au acelai obiect
juridic special i anume valorile sociale care stau la baza raporturilor
elementare pe care se bazeaz structura organismului militar- ordinea i
disciplina.
Din acest considerent legiuitorul a inclus aceste infraciuni la
nceputul Titlului X- Codul penal, pentru c ele sancioneaz acele nclcri
de ordin general privind ordinea i disciplina militar, indiferent c se comit
n uniti ale trupelor de uscat, navale sau aeriene. n ultim instan toate
celelalte infraciuni svrite de ctre militari i prevzute n Codul penal
34

sunt variante de specie sau forme agravate ale infraciunilor de baz stabilite
de art.331-347, care ns se svresc n alte circumstane i antreneaz
urmri cu un grad de pericol social substanial sporit. Cu titlul de exemplu
infraciunile pe cmpul de lupt (capitularea sau prsirea cmpului de
lupt) sau cele specifice aviaiei i marinei militare (prsirea navei, a
comenzii, neluarea msurilor necesare n operaiile navale) nu sunt n
ultim instan dect forme agravate ale inaciunilor care sancioneaz
nclcarea ordinii i disciplinei militare (dezertarea, nclcarea
consemnului sau insubordonarea).
Toate aceste infraciuni ndreptate mpotriva ordinii i disciplinei
militare au ca element comun nerespectarea obligaiilor de serviciu ce
deriv din calitatea de militar i a regulilor de comportament n relaiile
dintre militari, riguros prevzute de regulamentele militare i prin
aceasta lezarea aceluiai obiect juridic special 68 .
Cu intenia declarat de a nu relua aceleai consideraii teoretice
privind elementele constitutive ale infraciunilor ndreptate mpotriva
ordinii i disciplinei militare (lipsa nejustificat, dezertarea, clcarea de
consemn), care urmeaz a fi analizate ulterior, n detaliu, se impun totui
cteva precizri n legtur cu infraciunile Titlului X referitoare la
infraciunile contra capacitii de aprare a Romniei.
A.

Obiectul ocrotirii penale

Obiectul juridic al ocrotirii penale, n cazul infraciunilor contra

capacitii de aprare a rii l constituie ansamblul relaiilor sociale, fiindc
ntr-un stat formarea, desfurarea i dezvoltarea oricror relaii sociale
sunt asigurate prin realizarea i meninerea capacitii de aprare a rii.
Ocrotirea acestui ansamblu de relaii sociale implic deci aprarea valorii
sociale necesare asigurrii lor, adic a capacitii de aprare a rii.
Aadar, toate relaiile sociale fiind condiionate de existena i eficiena
acestei valori sociale, ansamblul acestor relaii constituie obiectul ocrotirii
penale i deci obiectul juridic generic al infraciunilor contra capacitii de
aprare a rii.
Capacitatea de aprare a rii, ca valoare social de o importan
major, are anumite componente care, la rndul lor, au caracterul de valori
sociale nsumate n valoarea social a capacitii de aprare, componente
de existena, natura i eficiena crora depind calitatea i fora capacitii
de aprare a patriei. Aceste componente sunt: forele armate ale rii,
privite n existena lor fizic, n puterea lor de lupt, n ordinea i disciplina
existent n desfurarea activitii lor; loialitatea i comportarea vitejeasc
a militarilor pe cmpul de lupt; unitatea moral-politic a populaiei i
68

A se vedea Drago Cojocaru- Infraciuni contra capacitii de aprare- op. cit., pag. 33-34; de acelai
autor- Contribuii la studiul unor probleme de justiie militar - op. cit., pag. 43-48.

35

spiritul ei de rezisten; atitudinea respectuoas a cetenilor fa de

obligaiile privitoare la aprarea rii. Toate aceste valori sociale
componente constituie- alturi de factorii de ordin economic, industrial,
financiar etc.- premise necesare pentru realizarea i ntrirea capacitii de
aprare a rii, deci a obiectului ocrotirii penale n cazul tuturor
infraciunilor pe care le prevede titlul X al prii speciale a Codului penal.
B.

Cadrul infraciunilor

Infraciunile contra capacitii de aprare a Romniei formeaz un

grup distinct, caracterizat prin obiectul ocrotirii penale. Toate infraciunile
care prezint pericol pentru capacitatea de aprare a rii formeaz deci, n
Codul penal n vigoare, un grup omogen n raport cu obiectul ocrotirii
penale dar avnd un cadru variat din punctul de vedere al faptelor
incriminate. Aceast diversitate a incriminrilor a fcut necesar o
sistematizare corespunztoare n cadrul infraciunilor contra capacitii de
aprare a rii.
Cadrul acestor infraciuni cuprinde trei diviziuni care formeaz cele
trei capitole ale titlului X din partea special a Codului penal. Specificul
principal al acestor diviziuni privete categoria persoanelor care pot fi
subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunilor respective: substanial,
diviziunile sunt ns difereniate prin obiectul juridic special al
infraciunilor care alctuiesc fiecare diviziune i care se reflect implicit n
categoria creia i aparine autorul infraciunii.
Aadar, cadrul i deci grupul infraciunilor contra capacitii de
aprare a patriei este divizat n trei subgrupe, fiecare subgrup formnd un
capitol n cuprinsul titlului X, i anume: capitolul I cuprinde infraciunile
svrite de militari, capitolul II privete infraciunile comise de militari sau
civili, iar capitolul III infraciunile svrite de civili.
Capitolul I, care conine subgrupul cel mai numeros al acestor
infraciuni, este subdivizat n trei seciuni, submprirea fiind fcut n
funcie de obiectul juridic special al infraciunilor din fiecare subdiviziune.
Astfel, obiectul juridic special al infraciunilor din seciunea I este
asigurarea ordinii i disciplinei militare; al infraciunilor din seciunea a II-a
este asigurarea loialitii i vitejiei pe cmpul de lupt i, n sfrit, obiectul
juridic special al infraciunilor din seciunea a III-a este acelai ca i al
infraciunilor din primele dou seciuni, dar raportat la situaia special a
aviaiei i marinei militare.
Celelalte dou capitole, cuprinznd un numr relativ restrns de
infraciuni, nu au fost subdivizate n seciuni; de altfel, omogenitatea
obiectului lor juridic special nu a fcut necesar o asemenea subdivizare.
C. Aspecte comune infraciunilor contra capacitii de aprare

36

Diferitele fapte care alctuiesc cadrul infraciunilor contra capacitii

de aprare a rii au, bineneles, anumite particulariti, coninuturi
specifice, care explic incriminarea lor distinct, de sine stttoare. Cu toate
acestea, faptele incriminate n titlul X al prii speciale a Codului prezint
unele aspecte comune, a cror relevare este desigur necesar pentru
caracterizarea de ansamblu a infraciunilor contra capacitii de aprare.
a) Obiectul juridic generic al infraciunilor contra capacitii de
aprare- obiect juridic comun ntregului grup al acestor infraciuni- l
constituie relaiile sociale a cror existen i dezvoltare depind de
aprarea i asigurarea n mod corespunztor a capacitii de aprare a rii
noastre. Acest obiect juridic generic constituie un aspect comun deosebit
de important pentru caracterizarea infraciunilor care fac parte din acest
grup ca i pentru scoaterea n eviden a pericolului social pe care l
prezint aceste infraciuni.
Alturi de acest obiect juridic generic, comun tuturor infraciunilor
grupului, fiecare infraciune are un obiect juridic special propriu care
constituie o caracterizare sau un derivat al obiectului juridic generic.
b)
Obiectul material. Existena unui obiect material nu
constituie un aspect comun infraciunilor contra capacitii de aprare. La
unele dintre aceste infraciuni, dup cum se arat n explicaiile privind
diferitele infraciuni, exist un obiect material, iar la altele aciunea care
constituie elementul material al infraciunii se poate rsfrnge asupra unui
lucru care devine astfel obiect material al infraciunii.
c) Subiectul activ. Din punctul de vedere al subiectului activ nemijlocit
(autor), infraciunile contra capacitii de aprare a rii au ca aspect
comun cerina c acest subiect, cu puine excepii (art. 349-351 C. pen.),
trebuie s fie o persoan avnd de ndeplinit ndatoriri cu privire la
capacitatea de aprare a rii. Acestui aspect comun i se opune o ntreit
difereniere a acestor infraciuni sub raportul subiectului activ nemijlocit.
Astfel, la infraciunile prevzute n capitolul I al titlului X din
partea special a Codului penal, autor poate fi numai un militar. La unele
dintre infraciunile din acest capitol, autorul este calificat printr-o calitate
care se adaug la cea de militar, n sensul ca autorul s fie un militar care
are un anumit grad (art. 331, 334 alin. (2) C. pen.) sau o anumit funcie
sau nsrcinare (art. 333, 335, 336, 338, 341, 342, 343 C. pen. etc).
La infraciunile prevzute n cap. II, autor poate fi att un militar, ct
i un civil, iar la infraciunile din cap. III, autor poate fi numai un civil; n
genere ns nu orice civil, ci un civil avnd ndatoriri cu privire la asigurarea
capacitii de aprare a rii.

37

Infraciunile contra capacitii de aprare sunt susceptibile de a fi

svrite n participaie - instigare, complicitate - dar numai unele dintre ele
i n forma coautoratului.
d) Timpul svririi infraciunii. Pentru unele dintre infraciunile din
acest titlu, o condiie de existen a faptei const n svrirea acesteia
numai n timp de rzboi. Aadar, la aceste infraciuni, timpul de rzboi
constituie un aspect comun (de exemplu: la infraciunile prevzute n art.
349, 351 C. pen.). La alte infraciuni, timpul de rzboi este exprimat prin
cmp de lupt" (art. 338, 339, 350 C. pen.), care dei are o alt
semnificaie, dar n acelai timp are o deosebit de strns legtur cu
termenul timp de rzboi", evident fiind c primul presupune preexistenta
celui de al doilea.
La mai toate infraciunile din acest titlu, svrirea n timp de rzboi a
faptei constituie o mprejurare agravant, svrirea faptei n asemenea
condiii fiind de natur s sporeasc n mod substanial gradul de pericol
social al infraciunii respective.
e)Coninutul infraciunilor. Infraciunile contra capacitii de aprare
prezint unele aspecte comune i cu privire la coninutul lor juridic i
constitutiv.
I.Situaia premis. n structura i deci n coninutul juridic al tuturor
acestor infraciuni intr o condiie esenial cu caracter de situaie premis.
Substana acestei situaii variaz, n genere ns ea const fie n neexistena
unei ndatoriri cu caracter militar, fie n preexistenta timpului de rzboi.
II. Latura obiectiv. Infraciunile contra capacitii de aprare sunt n
genere infraciuni comisive, elementul lor material realizndu-se
printr-o aciune care creeaz o stare de pericol sau eventual produce o
vtmare capacitii de aprare a statului nostru. Sunt ns i infraciuni la
care elementul material const ntr-o omisiune (inaciune) - art. 331, 332,
343 i 354 C. pen. Aceasta poate prezenta nu numai forma omisiunii
simple, dar i a omisiunii prin acte comisive. Unele dintre aceste in
fraciuni se caracterizeaz printr-o alternativitate n latura obiectiv,
elementul lor material putnd fi realizat printr-o aciune (comisiune), fie
printr-o omisiune (inaciune) - art. 333, 334, 339, 348, 352, 353 C. pen.
Tot cu privire la latura obiectiv a infraciunilor cuprinse n titlul X
trebuie s semnalm, ca un aspect comun, constatarea c la majoritatea
acestora elementul material este caracterizat printr-o cerin esenial care
variaz de la o infraciune la alta, dar care constituie o condiie pentru
existena fiecrei infraciuni.
n fine, un important aspect comun al infraciunilor contra capacitii
de aprare const n existena unei urmri imediate comune, i anume:

38

crearea unei stri de pericol pentru capacitatea de aprare a rii. Aadar,

existena nici uneia dintre aceste infraciuni nu este condiionat de
producerea unei vtmri, dar o atare urmare nu este ns exclus.
III. Latura subiectiv. Cele mai multe dintre infraciunile contra
capacitii de
aprare sunt infraciuni intenionate. Intenia nefiind calificat printr-un
scop special, aceasta poate fi att direct, ct i indirect. Dat fiind c unele
dintre infraciunile cuprinse n acest titlu sunt infraciuni de inaciune
(omisiune), elementul lor subiectiv poate mbrca att forma inteniei, ct i
cea a culpei.
f)Forme i modaliti:
1) Acte de pregtire i tentativa. Majoritatea infraciunilor contra
capacitii de aprare, fiind infraciuni intenionate comisive, sunt
susceptibile de o desfurare n timp i pe faze a activitii prin care se
realizeaz coninutul lor. Actele de pregtire nu sunt incriminate ca
form de activitate infracional, ele pot cpta ns relevan penal,
devenind acte de participaie- acte de complicitate anterioar - atunci
cnd este svrit fapta n vederea creia au fost efectuate actele de
pregtire, iar acestea au fost comise de o alt persoan dect autorul
infraciunii.
Tentativa, posibil la majoritatea infraciunilor comisive, este
incriminat numai n privina celor mai grave dintre infraciunile contra
capacitii de aprare [infraciunile prevzute prin art. 338, 339, 340, 341,
344 i art. 345 alin. (2) i (3) C. pen.].
2) Modalitile normative. Infraciunile contra capacitii de aprare
prezint, n concret, dou sau chiar mai multe modaliti corespunztoare
variantelor din dispoziia incriminatoare.
Un aspect oarecum comun privind aceste modaliti normative l
constituie modalitatea agravat n cazul infraciunilor svrite n timp de
rzboi.
Infraciunile contra capacitii de aprare pot fi svrite i n diferite
modaliti faptice, n funcie de mprejurrile concrete n care este
svrit fapta sau n funcie de particularitile pe care le poate prezenta
coninutul concret al faptelor.
g)Sanciuni. Corespunztor gradului diferit de pericol social pe care
l prezint infraciunile contra capacitii de aprare, dispoziiile
incriminatoare prevd un sistem sancionator suplu i difereniat, care
cuprinde pedepse variate ca natur i ca limite speciale, ncepnd de la
pedeapsa alternativ a nchisorii de la o lun la 3 luni sau cu amenda (art.

39

353 C. pen.), pn la pedeapsa cu moartea, prevzut alternativ cu

nchisoare de la 15 la 20 ani (art. 338, 339 i altele).
n ce privete pedepsele complimentare, potrivit sistemului adoptat n
Codul penal n vigoare, asemenea pedepse sunt prevzute numai la
infraciuni pedepsite cu moartea sau cu nchisoarea de la 15 la 20 ani.
Pedepsele complimentare pot fi ns aplicate potrivit normelor cuprinse
n partea general a Codului penal (art. 65, respectiv art. 67 C. pen.), i n
cazul celorlalte infraciuni.
5. Sesizarea comandantului - condiie a tragerii la rspundere
penal
Un aspect n bun parte comun infraciunilor contra capacitii de
aprare l constituie i modul n care este pus n micare aciunea
penal.
Pentru unele dintre aceste infraciuni, punerea n micare a aciunii
penale este condiionat de sesizarea comandantului. Din aceast
categorie fac parte infraciunile contra ordinii i disciplinei militare (art.
331-336 C. pen.), infraciunea de sustragere de la serviciul militar (art.
348 C. pen.) i infraciunile svrite numai de civili (art. 353 i 354
C. pen.).
La aceste infraciuni, punerea n micare a aciunii penale fiind
condiionat de sesizarea comandantului, nseamn c de aceast
sesizare este condiionat, implicit, tragerea la rspundere penal a
fptuitorului. n cazul n care, din motive de oportunitate sau din vreun
alt motiv, sesizarea nu are loc, fapta svrit nu i pierde caracterul su
infracional i deci sesizarea poate avea Ioc oricnd, pn la expirarea
termenului de prescripie a rspunderii penale.
Din punct de vedere procesual, instituia sesizrii comandantului este reglementat prin dispoziiile din art. 225 i 226 C. proc. pen.

CAPITOLUL 3:
INFRACIUNI CONTRA ORDINII I
DISCIPLINEI MILITARE: ABSENA NEJUSTIFICAT,
DEZERTAREA, NCLCAREA CONSEMNULUI
3.1. Absena nejustificat

40

3.1.1. Aspecte generale

A. Concept i caracterizare
Potrivit legilor i regulamentelor militare toi militarii de toate gradele
i de la toate armele sunt obligai s fie prezeni la serviciile lor, n timpul i n
condiiile determinate de aceste legi. nclcarea acestei obligaii legale atrage
consecine cu caracter sancionator n raport cu mprejurrile n care s-a
svrit.
Absena nejustificat este fapta militarului concentrat, pn la gradul de
sergent inclusiv, care absenteaz fr justificare de la unitate sau de la
serviciu un interval de timp mai mare de 24 de ore, dar nu mai mult de 3 zile.
Capacitatea de aprare a rii, fiind scopul i raiunea forelor armate,
nu ar putea fi asigurat, dac nu s-ar baza pe un regim de ordine i disciplin
caracterizat prin respectarea strict de ctre militari a programului unitii sau
a serviciilor, din care fac parte, program ntocmit pe baza legilor i
regulamentelor militare. Absena nejustificat a militarilor din unitate este
tocmai o dovad evident de indisciplin, de nclcare a ordinelor i
regulamentelor militare.
Una din ndatoririle principale ale militarilor este, fr ndoial,
prezena acestora la timp i permanent n unitile i formaiunile crora le
aparin. Datorit sarcinilor i funciilor de importan major ce revin armatei
trebuie observat c ordinea i disciplina sunt respectate mai riguros dect n
oricare alt domeniu.
Ori absena nejustificat de la unitate pe o perioad de timp mai mic
sau mai mare reprezint o nclcare a ordinei i disciplinei specifice armatei,
fapt care atrage rspunderea disciplinar sau penal, dup caz.
n funcie de durata ct se prelungete lipsa nejustificat a militarului,
poate fi vorba de o lips la apel, cnd absena nu depete 24 de ore, iar fapta
este numai o abatere disciplinar sau de o absen mai mare de 24 de ore,
dar mai mic de 3 zile, iar fapta este infraciune (absena nejustificat). Lipsa
mai mult de 3 zile de la unitate sau serviciu a militarului, indiferent de
grad, realizeaz coninutul infraciunii de dezertare.
Spre deosebire de alte domenii ale vieii sociale unde lipsa de la
program ar constitui o abatere de ordin disciplinar, avnd n vedere
specificul instituiei armatei, fapta prezint un grad de pericol social mult
mai mare, ceea ce face necesar combaterea unei asemenea conduite n mod
mai riguros, prin recurgerea la mijloacele dreptului penal.
Pericolul social al faptei de absen nejustificat este dat de dou
aspecte: pe de o parte de o conduit care dovedete o slbire a spiritului de
disciplin, spirit de care trebuie s dea dovad orice militar, iar pe de alt
parte, fapta este de natur s tulbure activitatea unitii sau a serviciului,
activitate care trebuie s se desfoare n condiii foarte bune.
41

Infraciunea de absen nejustificat, aa dup cum reiese din partea

special a Codului penal, este situat n fruntea grupului de infraciuni contra
ordinii i disciplinei militare, art. 331 C. pen.
Ea reprezint forma simpl (tipic) a faptei de absen nejustificat, n
timp ce dezertarea denumete varianta mai grav a absenei nejustificate, prin
aceea c lipsa de la unitate se prelungete depind durata de 3 zile.
Obiectul juridic al infraciunii.
Obiectul juridic generic l formeaz relaiile sociale a cror
formare i dezvoltare depind de realizarea capacitii de aprare a rii.
Ocrotirea acestor relaii sociale, deci aprarea valorii sociale necesar
asigurrii lor, adic capacitatea de aprare a rii.
Obiectul juridic specific este constituit din relaiile sociale cu privire
la asigurarea unui climat normal de ordine i disciplin n unitile militare,
climat care nu poate fi realizat dect prin prezena militarului n unitatea din
care face parte, prin respectarea ordinii i disciplinei militare.
Faptul c exist o ordine i o disciplin n armat reprezint o garanie
c scopul pentru care a fost creat i exist armata, acela de a asigura
capacitatea de aprare a rii, poate fi realizat.
Ordinea i disciplina militar este valoarea social component a
capacitii de aprare ca valoare social general, iar aprarea ei asigur o
normal formare i desfurare a relaiilor sociale ocrotite.
Dac prezena n unitate a militarului contribuie la ntrirea capacitii
de aprare a unitii, lipsa nejustificat are ca urmare scderea capacitii de
lupt, fapt care implicit aduce atingere capacitii de aprare a rii.
Obiectul material al infraciunii. ntruct absena nejustificat este o
infraciune care aduce atingere ordinii i disciplinei (valoare imaterial), nu
are, n majoritatea cazurilor, un obiect material69.
Dar, dac prin svrirea faptei se cauzeaz unitii sau serviciului i
o daun material, bunul asupra cruia se repercuteaz dauna trebuie
considerat ca fiind obiectul material al infraciunii.
Subiecii infraciunii
Subiectul activ nemijlocit (autor) este circumstaniat de lege, el nu poate
fi dect o persoan care are calitatea de militar angajat voluntar sau militar
concentrat, pn la gradul de sergent inclusiv.
Aceste dou condiii pe care subiectul activ al infraciunii trebuie s l
ndeplineasc- s fie militar i s aib un anumit grad- face ca subiectul activ
69

V. Dongoroz, Iosif Fodor i colectivul, op. cit., vol. IV, p. 767

42

s fie un subiect calificat.

Absena nejustificat de la unitate sau de la serviciu, n timp de pace, a
altor militari dect cei n termen sau concentrai, pn la gradul de sergent, nu
prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, fiind apreciat de
legiuitor ca fiind doar o abatere disciplinar.
n cazul n care fapta este svrit de mai muli militari angajai sau
concentrai, pn la gradul de sergent inclusiv, fiecare dintre acetia
rspunde pentru fapta sa, n calitate de autor, chiar dac aciunea lor a fost
concertat, existnd o nelegere privitoare la comiterea infraciunilor
(infraciuni conexe)70.
Absena nejustificat este o infraciune cu subiect activ unic i pe cale de
consecin nu este posibil participaia sub form de coautorat. Fapta poate
fi svrit ns n celelalte forme de participaie (instigare sau complicitate),
iar instigatorii sau complicii pot fi militari (de acelai grad ori de grade
diferite), ct i civili.
Subiectul pasiv al infraciunii de absen nejustificat este unitatea
militar din care face parte militarul n termen sau concentrat, pentru c
fapta sa aduce atingere (pericliteaz) activitii unitii.
Locul i timpul svririi infraciunii
Orice fapt penal se nscrie n spaiu i se desfoar n timp.
Locul i timpul reprezint coordonatele n care se svrete fapta,
acestea dnd posibilitatea de a cunoate particularitile i specificul acesteia
i deci posibilitatea unei juste soluionri a conflictului de drept.
Locul. Absena nejustificat a militarului trebuie s se produc de la
unitatea sau serviciul din care acesta face parte. Locul svririi corespunde
deci cu locul unde se afl unitatea sau serviciul. Deci "unitatea" sau
serviciul nseamn locul unde se gsete sediul permanent (cazarma,
fortificaia, nava militar) sau temporar al acestora i unde militarul execut
n fapt serviciul militar (ex.: zona n care se desfoar exerciiile programate
cu ocazia unui cantonament sau tabere). Cerina legal este ndeplinit i n
cazul absentrii militarului de la unitile sau serviciile auxiliare ori de la
unitile sau serviciile la care a fost trimis n misiune, fie c acestea sunt n
aceeai localitate sau n alt localitate.
Timpul trebuie analizat sub dou aspecte: pe de o parte ca scurgere
obiectiv a timpului, n funcie de aceasta stabilindu-se durata lipsei
militarului de la unitate sau serviciu, iar pe de alt parte sub aspect politicomilitar- adic stare de pace sau stare de rzboi- n contextul cruia este
svrit fapta.
Dac absena dureaz mai mult de 24 de ore, dar nu mai mult de 3 zile,
fapta militarului constituie infraciunea de absen nejustificat. Atunci cnd
70

V. Dongoroz, op. cit., vol. IV, p 767

43

fapta se produce pe timp de rzboi, circumstana legat de timp i d o

gravitate sporit de care legea a inut seama prevznd-o ca modalitate
agravant a infraciunii de absen nejustificat.
3.1.2. Structura i coninutul juridic al infraciunii
Situaia premis n cazul infraciunii de absen nejustificat const n
apartenena fptuitorului, ca militar angajat sau concentrat la o anumit unitate
militar sau la un anumit serviciu militar.
Deci situaia premis const n preexistenta raportului de serviciu
militar; este necesar s fie un militar angajat sau concentrat, avnd gradul pn
la sergent inclusiv, care efectueaz serviciul militar.
Coninutul constitutiv al infraciunii
Ca orice fapt penal, absena nejustificat are o latur obiectiv i una
subiectiv.
Latura obiectiv a infraciunii de absen nejustificat este alctuit din
elementul material, urmarea imediat i legtura de cauzalitate.
Elementul material const n absena (lipsa) nejustificat de la unitate sau
serviciu. Absena nejustificat este deci n raport cu elementul material, o
infraciune omisiv, ntruct prin nendeplinirea obligaie) de a fi prezent la
unitate.
Absena nejustificat se produce fie prin prsirea unitii sau
serviciului, urmat de nentoarcere (omisiune sau comisiune), fie prin
neprezentarea acestuia (omisiune simpl) atunci cnd militarul s-a aflat
justificat n afara unitii, dar nu s-a prezentat (napoiat) la timpul cuvenit.
Cerine eseniale
Pentru a exista elementul material al infraciunii trebuiesc ndeplinite
trei cerine eseniale:
O prim cerin este aceea ca fapta s fie comis de un militar
concentrat sau angajat pe baz de contract.
Cea de-a doua cerin const n faptul c absena
nejustificat de la unitate sau serviciu s dureze un anumit timp i anume
s depeasc 24 de ore, dar s nu dureze mai mult de 3 zile. Acest
termen, fiind de drept substanial, trebuie calculat dup regula "zilelor
pline" i deci lipsa militarului va constitui elementul material al faptei
numai dup mplinirea efectiv a celor 24 de ore i pn la mplinirea
efectiv a 3 zile, indiferent dac cea de-a treia zi va fi o srbtoare
legal sau o zi obinuit de lucru71.
La calcularea timpului ct militarul lipsete nejustificat din unitate sau de
la serviciu, se stabilete ora cnd militarul a prsit unitatea (sau ora cnd
71

V. Dongoroz, op. cit., vol. IV, p 770

44

trebuia s revin) i ora cnd militarul s-a ntors de bun-voie sau a fost
adus silit prin intervenia autoritilor.
n practic au fost situaii cnd ora la care a ncetat situaia de absent
nejustificat a fost apreciat ca fiind ora cnd militarul a fost adus n
unitate. Situaia de absent nejustificat nceteaz la ora la care militarul s-a
prezentat de bun-voie sau a fost reinut de organele de poliie i nu ora cnd
a fost condus la unitate.
A treia cerin esenial se refer la caracterul nejustificat (fr
drept) al absenei. Absena este nejustificat numai dac depete 24 de ore.
Exist situaii cnd un militar, aflat n executarea unui ordin, nu se poate
prezenta la unitate la termenul stabilit de eful su, din motive
independente, datorit unor mprejurri neprevzute. n acest caz militarul
nu va fi apreciat ca fiind n situaie de absen nejustificat, pentru c
executarea ordinului nu a fost obiectiv posibil, datorit greutilor survenite.
De exemplu: sold. S. F. a prsit unitatea fr aprobare la data de
20.02.2005 orele 12,00 i a lipsit nemotivat pn n 21.02.2005 orele 15,20
cnd s-a prezentat de bun-voie la sediul unitii militare din Braov. Cu toate
c acesta a lipsit nemotivat mai mult de 24 de ore din unitate, n sarcina lui nu
a fost reinut infraciunea de absen nejustificat prevzut. de art. 331
al. 1 C. pen., ntruct lipsa s-a datorat unei cauze independente de
voina militarului, mai precis n perioada respectiv a fost internat n
Spitalul Militar Braov.72
Se mai poate ntmpla ca datorit primirii unor ordine succesive de
la efii si, ultimul ordin revocnd pe celelalte, anterioare, absena s fie
justificat, dac a fost determinat de acest din urm ordin.
Absena este considerat justificat i atunci cnd este
determinat de realizarea unor drepturi ale militarului: plecarea ntr-o
nvoire aprobat, susinerea unui examen prin care i dobndete o
calificare, acordarea unei asistene medicale ntr-un spital cnd este
suferind etc.
De asemenea, absena este justificat i atunci cnd n vreo
mprejurare care nltur caracterul penal al faptei (constrngere
fizic, caz fortuit, stare de necesitate).
n practica judiciar s-a statuat c nu poate rspunde pentru
svrirea infraciunii de absen nejustificat, militarul care
svrete fapta fr discernmnt.
De exemplu: "sold. C. Ghe. a primit o permisie din care nu s-a
ntors la data i ora cnd expira permisia intrnd n poziia de absent
nejustificat. n cea de-a treia zi a absenei, militarul s-a ntors de bunvoie la unitate. A fost internat n Spitalul Militar Braov unde a fost

72

Rezoluia 317/2005 a Parchetului Militar Braov

45

expertizat medico-militar, stabilindu-se ca C. Ghe. prezint un intelect

la limit cu tulburri de comportament si nu are discernmntul faptei
comise".
n spe s-a dispus nenceperea urmririi penale n temeiul art.
228 al. 6 C.p.p., art. 10 lit. e C.p.p. cu referire la art. 48 C. Pen. 73
Urmarea imediat se produce atunci cnd lipsa de la unitate a
militarului a depit 24 de ore. Aceasta are ca urmare imediat crearea
unei stri de pericol, stare care decurge din nesocotirea ordinii i
disciplinei de ctre cei crora le revenea ca o ndatorire fundamental,
respectarea lor.
Legtura de cauzalitate. Infraciunea de absen nejustificat, svrinduse prin inaciune, elementul subiectiv poate avea fie forma inteniei, fie pe
cea a culpei (art. 19 al. ultim C. pen.).
n cazul inteniei, aceasta poate fi att direct ct i indirect, iar autorul
infraciunii prevede consecinele faptei sale, pentru c este suficient ca
subiectul activ s fi acceptat producerea urmrilor i anume c prin plecarea
lui nejustificat nu va fi prezent n unitate, aa cum era obligat i deci
urmrete i accept posibilitatea producerii acestor urmri.
n cazul culpei, autorul sper cu uurin c aceste urmri nu se vor
produce ori i se poate imputa faptul c putea i trebuia s prevad consecinele
pe care le va produce prin absena sa nejustificat din unitate74.

3.1.3. Forme, modaliti, sanciuni

Formele infraciunii
n cazul absenei nejustificate, actele premergtoare, efectuate n
vederea svririi infraciunii, nu sunt incriminate de legea penal. Fiind o
infraciune omisiv, tentativa nici nu este posibil.
Totui actele preparatorii capt relevan penal atunci cnd prin natura
lor constituie o fapt prevzut de legea penal (ex.: sustragerea unei foi de
drum, necesar deplasrii militarului, reprezint un act preparatoriu al faptei
de absen nejustificat, dar n acelai timp i un furt. De asemenea, actele
preparatorii cad sub incidena legii penale atunci cnd absena nejustificat a
fost svrit n urma unor nlesniri sau ajutoare obinute de autor din partea
altor persoane, contribuiile acestor persoane devin acte de complicitate la
fapta comis (participaie).
73

Rezoluia 358/2005 a Parchetului Militar Braov

O. Loghin, A. Filipa- Drept penal romn, Partea special, Casa de editur ansa S.R.L., Bucureti,
1992, p. 343
74

46

Tentativa , la fel ca la toate infraciunile de omisiune, i la absena

nejustificat tentativa nu este posibil i deci nu este incriminat. Astfel
plecarea militarului de la unitate i napoierea sa nainte ori dup mplinirea
termenului de 24 de ore, nu echivaleaz cu un nceput de executare, deoarece
n prima situaie ntreruperea absenei s-a fcut cnd fapta nu constituia o
nclcare a legii penale, deci este exclus posibilitatea tentativei, iar n cea
de-a doua situaie fapta este consumat, deci exist mai mult dect o tentativ.
Consumare. Fapta de absen nejustificat se consum dup momentul
cnd s-au mplinit 24 de ore de cnd militarul lipsete nejustificat de la
serviciu.
Absena nejustificat este o infraciune de consumare momentan, ns
odat consumat, infraciunea cunoate forme continue, adic elementul
material se prelungete n timp.
Epuizare. Dup momentul consumrii, daca absena se prelungete,
fapta capt caracterul de infraciune continu.
Epuizarea are loc n momentul n care nceteaz absena de la unitate
sau de la serviciu.
Absenele succesive, svrite chiar la intervale scurte de timp de
ctre militar, trebuie considerate fapte distincte, concurente, supuse
regulilor concursului de infraciuni i celor privind infraciunea continuat,
pentru c fiind activiti materiale succesive nu pot fi considerate ca fiind
svrite n baza aceleiai rezoluii infracionale.
Modalitile infraciunii . De regul dispoziia incriminatoare
stabilete forma tipic (simpl) a unei fapte.
Infraciunea de absen nejustificat are o singur modalitate
normativ pentru forma simpl i de asemenea o singur modalitate
normativ pentru forma agravat prevzut. de art. 331 al. 3 C.pen.
Modalitatea normativ simpl (fapta tipic) este svrit prin omisiune.
Modalitatea normativ agravat are n vederea mprejurrile
excepionale ocazionate de ducerea unui rzboi, ordinea i disciplina militar
n care se duce un rzboi, se are n vedere ordinea i disciplina care trebuie
respectate cu mai mare rigurozitate, iar nclcarea acestora sub forma lipsei
militarului de la unitate sau de la serviciu sunt mult mai periculoase pentru
buna activitate a unitii respective.
n ceea ce privete durata lipsei, aceasta este mult mai scurt pe timp
de rzboi i este stabilit de la 4 ore la 24 de ore. Deci lipsa nejustificat de la
unitate sau serviciu a oricrui militar, pe timp de rzboi, care depete 4 ore,
dar nu mai mult de 24 de ore, constituie fapta de absen nejustificat.

47

Acestor modaliti normative poate s le corespund o varietate mai mare

de modaliti faptice.
Astfel, svrirea faptei poate fi precedat de comportri deosebite:
plecarea de la unitate, prelungirea abuziv a unei nsrcinri, simularea unei
boli a crei ngrijire depete concediul etc, constituie modaliti de fapt ale
infraciunii.
Fiecare dintre aceste modaliti faptice are un anumit specific, anumite
particulariti determinate de comportarea fptuitorului, de felul n care au
fost executate i de ambiana n care a fost svrit.
Toate aceste modaliti trebuie cercetate n scopul unei cunoateri
complete i concrete a faptei, a gradului de pericol social pe care l prezint.
Sanciuni.
n form simpl, infraciunea de absen nejustificat este sancionat
cu pedeapsa nchisorii de la 3 luni la 1 an (art. 331 al. 1 C. pen.).
n forma agravat prevzut de art. 331 al. 3 C.pen. (absena
nejustificat n timp de rzboi a oricrui militar de la unitate sau serviciu,
care a depit 4 ore, dar nu mai mult de 24 de ore) se pedepsete cu
nchisoarea de la 1 la 5 ani.
Pedepsele se pot executa ntr-o nchisoare militar. Specificul acestei
executri const n aceea c aceti condamnai militari n loc s execute
pedeapsa ntr-un loc de deinere, mpreun cu condamnai de drept comun, o
execut ntr-o unitate special, unde regimul de executare a pedepsei
nchisorii este nlocuit cu un regim de disciplin militar i de instrucie
militar intens i sever. Prin acest mod de executare se evit de ctre
condamnatul militar mediul penitenciar comun, mediu care, orict de bine ar
fi organizat, tot creaz pericolul unei contaminri i poate duna militarului.
Potrivit art. 62 al. 1 C. pen., instana dispune executarea pedepsei ntr-o
unitate penitenciar militar n dou situaii: cnd legea prevede aceasta
explicit (art. 62 al. 1 C. pen.) i este obligatorie; a doua situaie, facultativ n
cazurile cnd instana judectoreasc, innd seama de mprejurrile cauzei
i de persoana condamnatului, dispune aceasta.
Executarea pedepsei se dispune n mod obligatoriu de ctre instana de
judecat pentru infraciunile la care este prevzut executarea pedepsei n
acest mod (de ex.: absena nejustificat, art. 331 C. pen., i n mod
facultativ pentru celelalte infraciuni, dac sunt ndeplinite i celelalte
condiii prevzute de lege)75.
3.1.4. Explicaii complementare
A) Aspecte procesuale
75

C. Bulai, op. cit., p. 565-566

48

Pentru infraciunea de absen nejustificat aciunea penal se pune

n micare i se exercit de ctre procuror numai la sesizarea comandantului
(art. 337 C. pen. i art. 226 al. 1 C.p.p.)76.
Urmrirea penal se efectueaz de ctre comandantul unitii militare
din care face parte militarul angajat sau concentrat. Actele de cercetare penal
pot fi efectuate i de ofierii anume desemnai de ctre comandanii
unitilor militare (art. 208 C.p.p.)77.
Procesul penal se desfoar cu respectarea dispoziiilor procesuale
privind administrarea probelor ct i a mijloacelor de prob n scopul
stabilirii adevrului n cauz.
Competena de judecare a cauzei revine tribunalului militar (art. 26
C.p.p.)78, iar n cazul n care absena nejustificat este svrit n timp de
rzboi de ctre un ofier superior, competena de soluionare a cauzei n
prim instan revine tribunalului militar teritorial (art. 28 pct. 1 lit. a C.p.p.).
Disciplina militar, adic respectarea strict de ctre militari a ordinii i
regulilor stabilite prin legile i regulamentele militare, cere fiecrui militar s
fie n permanen la unitate sau serviciu pentru a-i putea ndeplini ntocmai
sarcinile decurgnd din programul pregtirii de lupt. Absena nejustificat a
militarului de la unitate sau serviciu, chiar dac nu are o durat mare,
constituie, fa de sarcinile i funciile deosebit de importante ale armatei, o
fapt de pericol social pe care legea penal o incrimineaz.
B) Incriminarea n decursul timpului a infraciunii de absen
nejustificat
Codul justiiei militare de la 1881 incrimina lipsa ilegal de la
serviciul militar prin dispoziia din art. 225 al. 1 i prevedea o pedeaps cu
nchisoarea de la 2 la 6 luni (art. 226).
Codul justiiei militare din 1937 avea nscris la art. 519, infraciunea
de absen nejustificat a oricrui militar, iar fapta era pedepsit cu
76

V. Dongoroz , op. cit., voi. IV, p. 775

ART. 208 Competena organelor de cercetare penal speciale
Cercetarea penal se efectueaz i de urmtoarele organe speciale:
a) ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare corp aparte i similare, pentru
militarii n subordine. Cercetarea poate fi efectuat i personal de ctre comandant;
b) ofierii anume desemnai de ctre efii comenduirilor de garnizoan, pentru infraciunile svrite de
militari n afara unitilor militare. Cercetarea poate fi efectuat i personal de efii comenduirilor de
garnizoan;
c) ofierii anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare, pentru infraciunile de competena
instanelor militare, svrite de persoanele civile n legtur cu obligaiile lor militare. Cercetarea poate fi
efectuat i personal de ctre comandanii centrelor militare
78
Art. 26: Competena tribunalului militar
Tribunalul militar:
1. judec n prim instan:
a) infraciunile prevzute n art. 331 - 352 din Codul penal, precum i alte infraciuni svrite n legtur
cu ndatoririle de serviciu, comise de militari pn la gradul de colonel inclusiv, cu excepia celor date n
competena altor instane;
77

49

nchisoare de la 1 la 5 ani. La aliniatul 2 era prevzut circumstana

agravant determinat de svrirea faptei n timp de rzboi, pedeapsa fiind
nchisoarea de la 5 la 10 ani. n art. 521 era prevzut absena nejustificat
svrit n faa inamicului pedepsit cu munc silnic pe via i confiscarea
averii. O incriminare asemntoare faptei de absen nejustificat era cea de
la art. 508 (neprezentarea militarului care s-a rtcit de unitatea sa, n timp de
rzboi), fapt pedepsit cu nchisoarea de la 5 la 10 ani.
Codul justiiei militare prevedea i o circumstan atenuant atunci
cnd militarul se prezenta de bun-voie.
Trebuie observat faptul c legea militar anterioar coninea o
pluralitate de texte, cu reglementri adeseori asemntoare, situaie care nu
mai apare n noul Cod penal care prin dispoziiile art. 331 nglobeaz toate
modalitile incriminate n Codul justiiei militare.
n ceea ce privete atenuanta legal a prezentrii de bun-voie din art.
523 al Codului de justiie militar, aceasta va opera ca atenuant
judectoreasc n raport cu sanciunile din noul Cod penal.
3.2. Dezertarea
3.2.1. Aspecte generale
A. Concept i caracterizare.
Dezertarea este fapta militarului de orice grad care absenteaz de la
unitate sau serviciu un interval de timp care depete 3 zile.
n fapt, prin coninutul su juridic infraciunea de dezertare
constituie o variant agravat a infraciunii de absen nejustificat.
Diferena dintre cele dou infraciuni const n limita de timp peste care
se prelungete lipsa militarului, n cazul dezertrii, absena depind 3 zile.
Dezertarea se deosebete de absena nejustificat prin gradul de
pericol social mai ridicat pe care l prezint i totodat prin sfera mai larg a
subiecilor activi, n care sunt cuprini, i de aceast dat, toi militarii.
Atunci cnd legiuitorul a prevzut incriminarea faptelor de absen
nejustificat, a avut n vedere necesitatea asigurrii respectului obligaiei
militarilor de a fi prezeni la datorie. S-a apreciat c activitatea unitilor
militare i a serviciilor nu se poate realiza dect prin prezenta regulat i la
timp a tuturor militarilor care aparin unei uniti sau care sunt afectai unui
serviciu. Activitatea unitilor i serviciilor militare nu se poate realiza dect
prin prezena regulat i la timp a tuturor militarilor care aparin unei
uniti sau care sunt afectai unui serviciu.

50

n literatura juridic dezertarea a fost definit ca fapta unui militar

care abandoneaz n mod ilegal corpul i serviciul su pentru o perioad
mai lung dect timpul de graie prevzut de legiuitor.
Art. 332 C. pen. prevede c "Absena nejustificat de la unitate sau
serviciu, care depete 3 zile, a oricrui militar, se pedepsete cu
nchisoare de la 1 la 7ani.
n timp de rzboi, absena nejustificat a oricrui militar de la unitate
sau serviciu, care a depit 24 de ore, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la
12 ani.
Fa de prevederile de la art 332 C. pen., unii autori 79 consider c
dezertarea se poate defini ca fiind absentarea n mod nejustificat de la
unitate sau serviciu a unui militar, mai mult de 3 zile, fie prin
neprezentarea din nvoire, detaare, delegare, concentrare sau dintr-o
instituie sanitar, n care a fost internat, prin neprezentarea la noua unitate n
caz de mutare, numire sau transferare.
Aceast definire a infraciunii de dezertare face n fapt referire la
modalitile de svrire a infraciunii, fapt ce rezult din expunerea de
motive n argumentarea acestei definiii.
Prin faptul c absena nejustificat de la unitate sau serviciu are loc
pe o perioad mai lung de timp, se aduce o atingere mai grav ordinii i
disciplinei i deci prezint un grad de pericol social sporit. Pericolul social al
faptei de dezertare i gsete deci aceleai surse ca i fapta de absen
nejustificat i anume slbirea disciplinei manifestat de militar, tulburarea
ordinii n activitatea unitii i, ca un corolar, diminuarea capacitii de
aprare a unitii.80

Obiectul juridic al infraciunii

Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor contra
capacitii de aprare a Romniei i constat n ocrotirea ansamblului de
relaii sociale a cror formare, desfurare i dezvoltare sunt asigurate de
existena unei reale i eficiente capaciti de aprare a rii.
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la
ordinea i disciplina militar care implic prezena n permanen a oricrui
militar la unitate sau serviciu.
Prin aceeai fapt de dezertare este posibil s aduc atingere ordinii
i disciplinei militare i prin alt nclcare dect absena militarului de la
unitate sau de la serviciul su i anume cnd plecarea nejustificat a
79

80

D. Cojocaru, Infraciuni contra capacitii de aprare, p. 45

V. Dongoroz .a., voi. IV, p. 775

51

militarului este nsoit de clcarea consemnului (art. 333 C. pen.),

situaie n care vor fi aplicate regulile concursului de infraciuni, obiectul
juridic rmnnd acelai.
Obiectul material al infraciunii
Fiind o fapt de pericol, dezertarea nu are n mod obinuit un obiect
material propriu. n situaia n care, datorit lipsei militarului, unitatea sufer
o pagub, obiectul asupra cruia se repercuteaz paguba (prin degradarea sau
distrugerea sa) va forma obiectul material al infraciunii.
Subiecii infraciunii
Subiectul activ al infraciunii de dezertare nu poate fi dect un
militar (subiect activ calificat) indiferent de categoria i arma din care face
parte sau de gradul pe care l are: militarii angajai, elevii colilor militare i
ai instituiilor militare de nvmnt superior, cadrele active permanente,
ale armatei, precum i cei care sunt concentrai sau mobilizai.
Participaia penal sub forma coautoratului nu este posibil, dezertarea
fiind ca i absena nejustificat, o infraciune cu subiect unic 81. Este
posibil ns participaia penal sub celelalte forme, instigare sau
complicitate, iar instigator sau complice poate fi orice persoan fizic (subiect
activ necalificat)82.
Subiectul pasiv al infraciunii de dezertare este unitatea militar n care
i desfoar activitatea militarul care a dezertat.

Locul i timpul svririi infraciunii

Infraciunea de dezertare implic ndeplinirea unor condiii de spaiu
i de timp. Astfel pentru existena infraciunii trebuie s existe o absentare
dintr-un anumit loc i s dureze un anumit timp (mai mult de 3 zile).
n ceea ce privete factorul timp, acesta este de natur s imprime
faptei un grad de pericol social diferit, dup cum este vorba de svrirea
faptei n timp de pace sau n timp de rzboi.
Astfel, varianta simpl prevede c fapta este svrit n timp de
pace, pe cnd varianta agravat prevede c fapta este svrit n timp de
rzboi.

81

V. Dongoroz, S. Kahane, op. cit., vol. IV, p. 778

82

T. Vasiliu, D. Pavel .a., op. cit., voi. I I, p. 491

52

3.2.2. Structura i coninutul juridic al infraciunii

Coninutul juridic al infraciunii de dezertare este alctuit dintr-o
situaie premis care prevede svrirea faptei i un coninut constitutiv care
este realizat integral de autorul faptei.
Situaia premis const n existena unui serviciu militar, n baza
cruia autorul faptei face parte dintr-o unitate sau serviciu militar.
n cazul infraciunii de dezertare situaia premis este realizat fa de
orice persoan care face parte din armat, fa de orice militar, indiferent
de gradul acesteia.
Coninutul constitutiv al infraciunii de dezertare, ca la orice
infraciune, nseamn totalitatea de elemente constitutive, caracteristice,
obiective i subiective potrivit crora fapta este artat de lege ca infraciune.
Latura obiectiv este alctuit din elementul material, urmarea
imediat i legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea
imediat.
Elementul material al laturii obiective a infraciunii de dezertare
se realizeaz prin absentarea nejustificat a militarului de la unitate sau
serviciu pe o durat mai mare de 3 zile.
n cazul n care starea de dezertare se prelungete de-a lungul mai
multor luni, durata absenei nejustificate va fi calculat pe zile pline.
La calcularea zilelor absentate din unitate se iau n considerare i
srbtorile legale. Srbtorile legale se includ n calculul celor 3 zile 83,
ntruct lipsa nejustificat de la unitate sau serviciu ncepe s curg din
momentul prsirii (neprezentrii) serviciului sau unitii i dureaz pn n
momentul n care militarul se rentoarce la unitate sau la serviciu.
Au fost ns i instane84 care au considerat c zilele de srbtoare nu
trebuie incluse.
Absentarea nejustificat de la unitate sau serviciu poate fi svrit
prin aciune, atunci cnd militarul prsete sau pleac din unitate sau
serviciu, fr just temei, adic fr permisiunea comandantului sau efului su
i rmne n aceast situaie peste termenul de 3 zile prevzut de lege
(respectiv 24 de ore n cazul formei agravate a infraciunii), fie prin
inaciune atunci cnd militarul nvoit, delegat, detaat, concediu etc. sau
cnd este transferat sau numit la o alt unitate sau serviciu, nu se prezint
dup trecerea timpului prevzut de lege.
Trsturile caracteristice ale acestei infraciuni sunt realizate n
momentul n care termenul de 3 zile (respectiv 24 de ore n timp de rzboi) a
83
84

D. Cojocaru, Infraciuni contra capacitii de aprare, p. 47

Tribunalul Militar de Regiune Militar Bucureti, Decizia nr. 366/1964 (nepublicat)

53

expirat, lipsa nemotivat de la unitate sau serviciu durnd n timp pn la

napoierea de bunvoie sau pn la prinderea fptuitorului de ctre autoriti.
Prezentarea de bun-voie a fptuitorului la unitate sau serviciu sau n
faa autoritilor echivaleaz cu ncetarea strii de dezertare. De asemenea
prinderea fptuitorului de ctre autoriti va fi considerat momentul
ncetrii strii de dezertare.
Nu are importan cnd militarul va fi predat efectiv la unitate.
Infraciunea de dezertare presupune o absen din unitate sau de la
serviciu prelungit peste termenul stabilit de lege i numai dac militarul a
acionat n mod liber, avnd posibilitatea de a opta ntre revenirea la
unitate sau rmnerea n poziia de dezertor.
Dac ns un militar este arestat, n momentul n care mai avea
posibilitatea s se ntoarc de bun-voie n unitate nainte de expirarea
termenului, el nu va mai rspunde pentru infraciunea de dezertare ntruct
se afl la dispoziia organelor care au dispus arestarea.85
Nu svrete infraciunea de dezertare militarul care se gsete
arestat preventiv n faza urmririi penale sau a judecii, sau care execut o
pedeaps mai mare de 2 ani, deoarece el se afl la dispoziia organelor care
au dispus arestarea, iar absena este justificat.
O soluie discutabil a fost pronunat de Tribunalul Militar
Timioara, care a condamnat, n mod greit, la o pedeaps privativ de
libertate pe sg. maj. R.P., pentru infraciunea de dezertare.
Instana a reinut c n ziua de 13.09.2004 militarul a prsit fr
voie unitatea din care fcea parte i, nainte de mplinirea celor 24 de ore de
la plecarea din cazarm, a fost arestat pentru infraciunea de furt i
condamnat la un an nchisoare de ctre o instan civil. Inculpatul a
executat pedeapsa pn la 21.04.2005, cnd s-a dispus eliberarea sa n mod
condiionat.
S-a considerat de ctre instana militar din Timioara c perioada de
la 22.04.2005 (a doua zi dup punerea acestuia n libertate) pn la
16.05.2005 (cnd a fost reinut) constituie infraciunea de dezertare.
n recurs, militarul a fost achitat pentru aceast fapt, considerndu-se
c nu sunt temeiuri legale care s impun unei persoane condamnate la o
pedeaps cu executarea n locuri de deinere comune, ca imediat dup
expirarea sanciunii aplicate s se prezinte la unitatea militar din care a
fcut parte.86
De asemenea, nu svrete infraciunea de dezertare militarul care
(evadeaz n timpul ct se gsete reinut sau arestat preventiv i nici
militarul condamnat care evadeaz din penitenciar, chiar dac absena
depete termenul stabilit de art. 332 al. 1 C. pen., deoarece n asemenea
cazuri se aduce atingere numai relaiilor sociale referitoare la nfptuirea
85

86

D. Cojocaru, op. cit., p. 48

Sentina nr. 287/2005 a Tribunalului Militar Timioara

54

justiiei nu i celor referitoare la ordinea i disciplina militar, fapta

constituind numai infraciunea de evadare87.
ntr-o alt opinie, fa de militarul care se gsea n executarea unei
sanciuni penale ntr-o nchisoare militar i lipsete nejustificat mai mult
de 3 zile, rspunderea sa penal se stabilete att pentru infraciunea de
evadare ct i pentru infraciunea de dezertare.
Astfel, militarul care a executat pedeapsa ntr-un loc de deinere nu
are obligaia, dup executare, s se prezinte la unitatea de origine n
vederea continurii serviciului88.
Elementul material al dezertrii este nfptuit atunci cnd un militar,
care execut n unitate o sanciune disciplinar sau care execut o pedeaps
de pn la 2 ani nchisoare ntr-o unitate militar disciplinar, se sustrage de
la executare, absentnd nejustificat mai mult de 3 zile89.
Militarii aflai n executarea unor (sanciuni disciplinare pentru fapte
care lezeaz ordinea i disciplina militar, n cazul n care prsesc fr voie
arestul, lipsind mai mult de 3 zile, vor rspunde pentru comiterea infraciunii
de dezertare.
Prsirea fr nvoire a arestului unitii pentru mai puin de 3 zile nu
poate fi considerat evadare n sensul art. 269 C. pen. 90, ci doar absen
nejustificat dac sunt ndeplinite condiiile de la art. 331 C. pen., iar dac
aceste condiii nu sunt ndeplinite, constituie doar o abatere disciplinar91.
Dac sunt depite cele 3 zile de absen nejustificat i sunt
ndeplinite condiiile de la art. 332 C. pen., fapta constituie infraciunea de
dezertare.
Comite infraciunea de dezertare i militarul care, trecnd
fraudulos frontiera, este arestat de autoritile strine la mai puin de 3 zile
de la prsirea unitii i ca urmare a arestrii i sancionrii sale, de ctre
autoritile statului n care a intrat ilegal, lipsete din unitate mai mult de 3
zile. Este evident c orice persoan care trece fraudulos frontiera, indiferent
n ce scop, prevede i, implicit, accept posibilitatea de a fi arestat i
pedepsit de autoritile statului pe teritoriul cruia a ajuns, prin nclcarea
legilor acelui stat; astfel fiind, trebuie s se considere c inculpatul a lipsit
nejustificat din unitate n tot timpul ct a fost deinut n executarea pedepsei
i pn la predarea sa de ctre autoritile statului strin celor romne, iar nu
87

Tribunalul Militar Teritorial Bucureti, Decizia nr. 877/2005 (nepublicat)

idem
89
V. Dongoroz, op. cit., p. 780
90
Art. 269. Evadarea
Evadarea din starea legala de reinere sau de deinere se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani.
Daca fapta este svrit prin folosire de violente, de arme sau de alte instrumente ori de ctre doua sau
mai multe persoane mpreuna, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 8 ani.
Pedeapsa aplicata pentru infraciunea de evadare se adaug la pedeapsa ce se executa, fr a se putea
depi maximul general al nchisorii.
Tentativa se pedepsete.
88

91

losif Fodor i colectivul, op. cit., voi. IV, p. 778

55

numai n intervalul de timp de la prsirea unitii i pn la arestarea sa

de ctre autoritile strine.
mpotriva acestei soluii s-ar putea susine c reinerea militarului n
termen de ctre organele statului strin constituie o cauz de ntrerupere
forat a continuitii infraciunii prin intervenia unui organ de stat
competent. n aceast ipotez ar trebui luat n considerare durata pn la
arestare i aceasta ar putea constitui o absen propriu-zis nejustificat din
unitate, care, fiind mai redus dect cea prevzut de art. 332 C. pen.,
militarul ar putea rspunde numai pentru infraciunea prevzut de art.
331 C. pen.
Este de observat faptul c odat cu aplicarea pedepsei militarului i se
deduce din durat perioada ct a fost reinut de organele statului strin (art.
89 C. pen.92), fapt ce vine n contradicie cu concluzia c n aceast perioad
militarul a continuat s comit fapta imputat. Considerm c nu are nicio
relevan c n cugetul inculpatului a existat reprezentarea c va lipsi din
unitate o perioad mai lung i c ar putea fi reinut de organele statului
strin dac n fapt a intervenit o ntrerupere forat a continuitii
infraciunii. n acest caz este esenial durata efectiv de absen din unitate
i nu modul cum a conceput inculpatul executarea infraciunii.
Acordarea de permisii, nvoiri sau concedii de ctre alte persoane dect
cele care au calitatea de a le aproba, nu poate constitui pentru militarii
care au beneficiat de ele, infraciunea de dezertare sau, dup caz, de absen
nejustificat, dac beneficiarii lor au fost de bun-credin.
Dac acordarea s-a fcut n baza unei nelegeri incorecte ntre
militari i efii lor suntem n prezena faptei de dezertare sau absen
nejustificat93.
n unele situaii infraciunea de dezertare se realizeaz n concurs cu
alte infraciuni. Astfel, dac militarul n termen a prsit fr aprobare
unitatea, n timp ce se afla n gard ori de paz, acesta va rspunde att
pentru infraciunea de dezertare, ct i pentru cea de clcare de consemn
(art. 333 C. pen.)94.
Astfel, prin rechizitoriul Parchetului Militar Teritorial Bucureti
inculpatul sg. maj. C. D. din U.M. 02246 Caracal a fost trimis n judecat
pentru svrirea n concurs a infraciunilor de evadare prevzut de art. 269
al. 1 C. pen. i dezertare prevzut de art. 332 al. 1 C. pen., cu reinerea strii
de recidiv postcondamnatorie prevzut de art. 37 lit. a C. pen.95 n sarcina
inculpatului s-a reinut c aflndu-se n executarea pedepsei cu 8 luni
92

Art. 89. - Computarea privaiunii de libertate executata n afara tarii

n cazul infraciunilor svrite n condiiile art. 4, 5 sau 6, partea din pedeapsa, precum si reinerea si
arestarea preventiva executate n afara teritoriului tarii se scad din durata pedepsei aplicate pentru aceeai
infraciune de instanele romne.
93
V. Dongoroz, op. cit., p. 780
94
Iosif Fodor i colectivul, op. cit., vol. IV, p. 778
95
Art. 37. Recidiva n cazul persoanei fizice
Exist recidiv pentru persoana fizic n urmtoarele cazuri:

56

nchisoare aplicate prin sentina definitiv nr. 11/2005 a Tribunalului

Militar Bucureti pentru infraciunea de absen nejustificat prevzut de
art. 331 al. 1 C. pen., a evadat din starea legal de deinere, deplasndu-se la
domiciliul su n oraul Simeria, jud. Hunedoara, de unde apoi a revenit la
unitate din proprie iniiativ. Inculpatul a fost condamnat la 1 an nchisoare
pentru svrirea infraciunii de evadare prevzut de art. 269 al. 1 C. pen.
cu aplicarea art. 37 lit. a C. pen. pe care n baza art. 269 al. 3 C. pen., a
adugat-o la restul de 4 luni i 28 de zile nchisoare rmase neexecutate
din pedeapsa de 8 luni aplicate inculpatului prin sentina nr. 11/2005 a
Tribunalului Militar Bucureti. De asemenea a fost condamnat la 2 ani
nchisoare pentru svrirea infraciunii de dezertare prevzut de art. 332 al.
1 C. pen. cu aplicarea art. 37 lit. a C. pen., iar n baza art. 33 lit. a C. pen.
i art. 34 lit. a C. pen. inculpatul urmnd s execute pedeapsa cea mai grea,
de 2 ani nchisoare.96
n practica judiciar s-a decis c exist concurs de infraciuni i n
cazul n care militarul n termen, aflat n executarea unei pedepse privative de
libertate ntr-o nchisoare militar (n condiiile prevzute de art. 62 C.
pen.) i prsete, fr drept, acea unitate, lipsind nejustificat peste limitele
stabilite de art. 332 C. pen., va fi tras la rspundere penal att pentru
infraciunea de evadare ct i pentru cea de dezertare97.
n timp ce se afla n executarea unei pedepse de 1 an i 6 luni
pentru svrirea infraciunii de dezertare, pedeaps ce era executat n
U.M. 02246 Caracal, condamnatul C. A. a evadat la data de 26.09.2005,
dup o nelegere prealabil, mpreun cu un alt militar condamnat. Fiind
prins n data de 13.07.2005 inculpatul C. A. a fost trimis n judecat i
condamnat pentru svrirea infraciunii de evadare prevzut de art. 269 al.
2 C. pen. n condiiile recidivei postexecutorii prevzute. de art. 37 lit. a C.
pen.
Conform art. 269 al. 3 C. pen. pedeapsa aplicat pentru infraciunea de
evadare a fost adugat la zilele de nchisoare rmase neexecutate din
pedeapsa aplicat pentru infraciunea de dezertare svrit anterior, rmas
definitiv prin neapelare.
De asemenea condamnatului i s-a aplicat o pedeaps de 2 ani
nchisoare pentru svrirea infraciunii de dezertare prevzut de art. 332 al.
1 C. pen. n condiiile recidivei postcondamnatorii prevzut de art. 37 lit. a C.
pen.98
Exist opinii diferite i n legtur cu situaia acelor militari care
absenteaz de mai multe ori din unitate, dar de fiecare dat svrete o nou
a) cnd dup rmnerea definitiva a unei hotrri de condamnare la pedeapsa nchisorii mai mare de
6 luni, cel condamnat svrete din nou o infraciune cu intenie, nainte de nceperea executrii pedepsei, n
timpul executrii acesteia sau n stare de evadare, iar pedeapsa prevzut de lege pentru a doua infraciune
este nchisoarea mai mare de un an;
96
Sentinei penal nr. 108/1996 a T.M.T. Bucureti (nepublicat)
97
D. Cojocarii, op. cit., p. 46
98
Sentina penal nr. 156/2005 a Tribunalului Militar Teritorial Bucureti

57

infraciune de dezertare. n doctrin s-a motivat c n asemenea situaii nu

poate exista dect o pluralitate de dezertri i nu o infraciune unic
continu, deoarece fapta de dezertare presupune, de regul, o nou rezoluie
infracional, determinat de mprejurri i situaii noi99.
Nu n toate cazurile ns ar putea fi nlturate prevederile art. 41 al. 2
C. pen.100: de exemplu n situaia n care militarul i-a propus s lipseasc n
mod repetat de la unitate, de fiecare dat mai mult de 3 zile, pentru a se duce
s-i vad familia. n aceast situaie evident sunt aplicabile dispoziiile
referitoare la infraciunea continu i respectiv infraciunea continuat.
n practica judiciar s-a decis c aciunile repetate de dezertare realizate
la intervale scurte de timp constituie o singur infraciune (continuat)
deoarece ar avea la baz aceeai rezoluie infracional101.
n situaia n care n timpul absentrii din unitate militarul se ntoarce
pentru cteva ore n scopul rezolvrii unor probleme, exclusiv personale, fr
a se nfia la organul competent a lua act de prezentarea sa i a fi
oficializat aceast rentoarcere prin ordin pe unitate, n practic s-a statuat
c nu are loc ncetarea strii de dezertare, deoarece din conduita
militarului nu a rezultat c a luat hotrrea de a curma aceast stare.
ntr-o opinie contrar acestei soluii s-ar putea susine c pe perioada n
care militarul s-a aflat n unitate, chiar fr s se prezinte la organul
competent s constate rentoarcerea din dezertare, nu poate fi considerat
absent nejustificat din unitate sau serviciu; ar fi o ficiune juridic deoarece n
fapt militarul se gsea n unitate. Unitatea era aceea care avea datoria s ia
msurile care se impuneau pentru a-1 determina pe militar s se prezinte
imediat la organele competente. Nu este necesar ca pentru ncetarea strii de
dezertare militarul s acioneze cu aceast intenie pentru c ncetarea
infraciunii poate fi i silit prin intervenia autoritii interesate s
restabileasc legalitatea.
n aceast opinie prezena n unitate de bun-voie a militarului a
ntrerupt continuitatea infraciunii de dezertare, iar plecarea, ulterioar, i
absena pe o durat mai mare de 3 zile ar putea echivala cu svrirea unei
noi infraciuni de dezertare n concurs cu cea anterioar.
n ce ne privete achiesm la prima opinie, n sensul c prezena n
unitate a militarului se datoreaz nu inteniei acestuia de a reveni de bun-voie
la unitate, revenirea fiind fcut n scopul rezolvrii problemelor personale i
nicidecum ntoarcerii i prezentrii de bun-voie n unitate. Or infraciunea de
dezertare este o fapt svrit cu intenie prin comisiune sau omisiune, iar
simpla prezen n unitate a militarului nu denot intenia acestuia de a
99

Iosif Foilor i colectivul, op. cit., voi. IV, p. 78

Art. 41. - Unitatea infraciunii continuate si a celei complexe
n cazul infraciunii continuate si al infraciunii complexe nu exista pluralitate de infraciuni.
Infraciunea este continuata cnd o persoana svrete la diferite intervale de timp, dar n realizarea
aceleiai rezoluii, aciuni sau inaciuni care prezint, fiecare n parte, coninutul aceleiai infraciuni.
101
D. Cojocaru, op. cit., p. 47
100

58

ntrerupe starea de absen nejustificat din unitate. Este drept c unitatea este
n msur s acioneze pentru a restabili legalitatea, iar faptul c nu a
acionat nu i se datoreaz n niciun caz militarului, ci nelurii msurilor
corespunztoare de ctre unitate.
Urmarea imediat n cazul infraciunii de dezertare, se produce odat
cu absentarea militarului din unitate pe o durat mai mare de 3 zile. Ea
const n starea de pericol accentuat pe care o produce prin lipsa nejustificat
i prelungit a militarului de la unitate.
Legtura de cauzalitate se produce n momentul mplinirii celor 3 zile
de absen nejustificat, iar legtura de la cauz la efect nu are nevoie s fie
dovedit.
Latura subiectiv. ntruct este o infraciune ce se comite prin
inaciune, dezertarea poate fi svrit att cu intenie (direct sau indirect),
ct i din culp (simpl sau cu prevedere).
Fapta este svrit cu intenie atunci cnd elementul material se
realizeaz printr-o aciune (omisiune prin aciune), iar din culp este atunci
cnd fapta de dezertare este svrit printr-o simpl inaciune.
n literatura juridic a fost exprimat opinia c infraciunea de
dezertare poate fi svrit numai cu intenie direct, aceasta rezultnd din
mprejurarea c orice militar care absenteaz de la unitate sau serviciu mai
mult de 3 zile (24 de ore n timp de rzboi) prevede urmrile socialmente
periculoase ale faptei sale i urmrete producerea lor102.
n ceea ce privete scopul urmrit de fptuitor, acesta dei nu are
relevan juridic, de el se ine seama la individualizarea pedepsei.
Scopul urmrit de fptuitor n cazul dezertrii const n faptul c
militarul urmrete s se sustrag de la unele activiti pe timp nelimitat, spre
deosebire de scopul pe care-1 urmrete fptuitorul n cazul absenei
nejustificate, unde fptuitorul urmrete s se napoieze la unitate sau
serviciu.
Motivele comiterii faptei pot fi variate, iar atunci cnd sunt cunoscute,
de ele se poate ine seama la stabilirea gravitii faptei i la aplicarea
pedepsei.
3.2.3. Forme, modaliti, sanciuni
Forme
Dezertarea, ca i absena nejustificat, este o infraciune ce se realizeaz
prin omisiune (inaciune), ea nefiind susceptibil de forme imperfecte (acte
102

Tribunalul Militar Cluj, sentina penal 112/2002 i Tribunalul de Regiune Militar Bucureti, decizia
penal nr. 387/2002

59

pregtitoare sau tentativ).

Din acest motiv, ca i n cazul absenei nejustificate, n cazul dezertrii
nu se poate vorbi de acte preparatorii sau tentativ.
Este posibil ns n cazul n care dezertarea se realizeaz printr-o
aciune (prsirea unitii, trecerea frauduloas a frontierei), infraciunea s
poat fi susceptibil de acte de pregtire, acestea cptnd un caracter
penal (ex.: sustragerea unei foi de drum, necesar deplasrii militarului;
nlesniri sau ajutoare obinute de autor din partea altor persoane n scopul
svririi infraciunii).
Consumare
Infraciunea de dezertare, ca i infraciunea de absen nejustificat,
fiind o infraciune continu, se consum atunci cnd durata absenei
nejustificate de la unitate sau serviciu a depit 3 zile i se epuizeaz atunci
cnd aceast absen nceteaz103.
Potrivit art. 331 al. 1 C. pen., subiect al infraciunii de dezertare poate
fi numai persoana care are calitatea de militar, inclusiv militar concentrat, iar
fapta const n absena nejustificat a autorului de la unitate sau serviciu o
perioad care depete 3 zile. Din cuprinsul textului rezult c dezertarea
este o infraciune continu, a crei svrire ncepe n momentul prsirii
nejustificate a unitii sau serviciului i ia sfrit cnd absena nejustificat
este curmat (militarul se prezint de bun voie la unitate sau serviciu, ori n
faa autoritii competente, sau este prins de organele forei publice) ori n
momentul n care autorul i pierde calitatea de militar n condiiile
prevzute de lege.
Ct timp, n spe, absena nejustificat din unitate a inculpatuluimilitar concentrat - a fost curmat abia dup 1 an i 3 luni de la prsirea
unitii, fr ca ntre timp el s-i fi pierdut calitatea de militar n condiiile
prevzute de lege, urmeaz a se conchide c n toat aceast perioad
inculpatul s-a aflat n poziia de dezertor, indiferent de durata de timp pentru
care putea fi concentrat.
Faptul c absena nejustificat se prelungete n timp, ceea ce produce o
amplificare a urmrii imediate, nu modific caracterul de unitate al
infraciunii, n cazul n care n timpul continurii se produc i alte urmri
care constituie prin ele nsele o alt fapt penal, atunci va exista un concurs
de infraciuni.
Infraciunea de dezertare se epuizeaz cnd absena, care constituie
elementul material al faptei, ia sfrit fie prin predarea fptuitorului, fie prin
prinderea i aducerea la unitate.
Modalitile infraciunii
103

Tribunalul Militar Cluj, sentina penal nr.24/2005

60

Infraciunea de dezertare are dou modaliti: o modalitate simpl

(tipic), prevzut de art. 332 al. 1 C. pen., i o modalitate agravat,
prevzut de art. 332 al. 2 C. pen.
Modalitatea simpl exist atunci cnd fapta este comis n timp de
pace i potrivit al. 1 absena militarului trebuie s depeasc 3 zile: Absenta
nejustificat de la unitate sau serviciu, care depete 3 zile, a oricrui
militar, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 7 ani.
Modalitatea agravat prevzut de al. 2 conine dou elemente
de circumstaniere i anume: fapta s fie svrit n timp de rzboi, iar
absena nejustificat s fi depit 24 de ore. Circumstana agravant a strii
de rzboi se explic prin aceea c fapta prezint n acest caz un pericol social
mult mai mare: n timp de rzboi, absenta nejustificat a oricrui militar de
la unitate sau serviciu, care a depit 24 ore, se pedepsete cu nchisoare de
la 3 la 12 ani.
Faptul c timpul avut n vedere este mult mai scurt, 24 de ore cnd
fapta este svrit pe timp de rzboi, evideniaz pericolul social sporit.
n situaia n care fapta s-a consumat pe timp de pace, dar a continuat i
dup nceperea rzboiului, ea va fi ncadrat n modalitatea agravat. Dac a
nceput n timpul rzboiului i s-a continuat pe timp de pace, fapta rmne
ca fiind svrit n modalitatea agravat.
Sanciuni. Infraciunea de dezertare n forma simpl, prevzut de art.
332 al. 1 C. pen., se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 7 ani. Dac fapta
este svrit n timp de rzboi (art. 332 al. 2 C. pen.) pedeapsa prevzut de
lege este de la 3 la 12 ani.
La stabilirea pedepsei vor fi avute n vedere prevederile art. 72 C.
pen., referitoare la criteriile generale de individualizare104.
Atunci cnd exist circumstane atenuante (militarul s-a ntors de bunvoie dup o absen de scurt durat) pedeapsa va fi cobort pn la
minimul general (art. 76 lit. d)105, iar n cazul circumstanelor agravante se

104

Art. 72 - Criteriile generale de individualizare

(1) La stabilirea si aplicarea pedepselor se tine seama de dispoziiile prii generale a acestui cod, de
limitele de pedeapsa fixate n partea speciala, de gradul de pericol social al faptei svrite, de persoana
infractorului si de mprejurrile care atenueaz sau agraveaz rspunderea penala.
(2) Cnd pentru infraciunea svrit legea prevede pedepse alternative, se tine seama de
dispoziiile alineatului precedent att pentru alegerea uneia dintre pedepsele alternative, ct i pentru
proporionalizarea acesteia.
(3) La stabilirea si aplicarea pedepselor pentru persoana juridic se tine seama de dispoziiile prii
generale a prezentului cod, de limitele de pedeaps fixate n partea special pentru persoana fizic, de
gravitatea faptei svrite i de mprejurrile care atenueaz sau agraveaz rspunderea penal.
105
Art. 76 - Efectele circumstanelor atenuante
d) cnd minimul special al pedepsei nchisorii este de un an sau mai mare, pedeapsa se coboar sub
acest minim, pn la minimul general;

61

va aplica o pedeaps pn la maximul special, iar dac acesta este

nendestultor se va aduga un spor de 2 ani i 4 luni (art. 78).
n caz de concurs ntre cauzele de agravare i cauzele de atenuare
pedeapsa se stabilete inndu-se cont de circumstanele agravante, de
circumstanele atenuante i de starea de recidiv (art. 80 al. 1 C. pen.) 106.
Dac exist concurs ntre circumstanele agravante i atenuante coborrea
pedepsei sub minimul special nu este obligatorie.
n cazul aplicrii concomitente a dispoziiilor cu privire la
circumstanele agravante, recidiv i concurs de infraciuni, pedeapsa
nchisorii nu poate depi 25 de ani, dac maximul special pentru fiecare
infraciune este de 10 ani sau mai mic, i de 30 de ani, dac maximul special
pentru cel puin una dintre infraciuni este mai mare de 10 ani107.
Fapta de dezertare svrit n timp de rzboi se pedepsete cu
nchisoare de la 3 la 12 ani.
n cazul n care exist circumstane atenuante, pedeapsa se coboar
sub 3 ani, dar nu mai jos de 3 luni (art. 76 lit. c), iar dac exist circumstane
agravante, pedeapsa aplicat va urca pn la maximul special, la care se poate
aduga un spor de pn la 3 ani (art. 78), cnd este considerat
nendestultoare.
Dac pedeapsa pronunat este mai mare de 2 ani, n afar de
pedeapsa principal se poate aplica i pedeapsa complimentar a interzicerii
unor drepturi pn la 10 ani i degradarea militar.
Pedeapsa complimentar a degradrii militare este obligatorie atunci
cnd pedeapsa principal este nchisoarea mai mare de 10 ani (art. 67 al. 2 C.
pen.).
Cercetarea penal se efectueaz personal de ctre comandant, de
ofieri anume desemnai de ctre comandantul unitii sau de procurorul
militar (art. 208 lit. a, art. 209 al. 3 C. p. p.).
Procurorul militar este cel care pune n micare i exercit aciunea
penal, dar numai la sesizarea comandantului (art. 337 C. pen. 108 i art. 226
al. 2 C.p.p.109).
Refuzul comandantului de a sesiza organul de urmrire penal
pentru svrirea faptei de dezertare de ctre un militar subordonat este
susceptibil de a fi atacat la comandantul unitii superioare i, n mod
succesiv, pn la ministrul Aprrii Naionale.
106

Art. 80 - Concursul ntre cauzele de agravare si de atenuare

n caz de concurs ntre cauzele de agravare si cauzele de atenuare, pedeapsa se stabilete inndu-se
seama de circumstanele agravante, de circumstanele atenuante si de starea de recidiva.
107
Tribunalul Militar Cluj, sentina penal nr. 121/9 decembrie 2004
108
Art. 337. - Punerea n micare a aciunii penale
Aciunea penal pentru infraciunile prevzute n art. 331-334 se pune n micare numai la
sesizarea comandantului.
109
ART. 226 (2) Pentru infraciunile prevzute de Codul penal n art. 331 - 336, 348, 353 i 354,
urmrirea penal poate ncepe numai la sesizarea comandantului.

62

Competena judecrii cauzei n prim instan revine tribunalului militar

(art. 26 pct. 1 C.p.p.) i tribunalului militar teritorial (art. 28 pct. 1 C.p.p.).
3.2.4. Scurt istoric
n cadrul justiiei militare de la 1881, dezertarea era incriminat n
articolele 225- 233. Pedeapsa prevzut varia dup gravitatea dezertrii
(nchisoare de 2 pn la 6 luni pentru dezertare pe timp de pace n ar i de
2 pn la 5 ani n timp de rzboi). Pentru dezertri n strintate sau la inamic
erau prevzute pedepse mai grave.
Codul justiiei militare de la 1937 incrimina dezertarea la art. 520.
Pedeapsa era nchisoarea corecional de la 3 la 10 ani, iar cnd fapta era
svrit pe timp de rzboi, pedeapsa era munca silnic de la 5 la 25 de ani.
Dezertarea la inamic era reglementat de acelai cod la art. 522 i
era pedepsit cu pedeapsa capital i confiscarea averii.
n actualul cod penal dezertarea la inamic este considerat infraciune
contra securitii statului i este reglementat de art. 156 lit. d C. pen.
Art. 555 al aceluiai cod al justiiei militare din 1937, incrimina
fapta oricrui militar sau marinar, care, fiind mbarcat, prsete fr
autorizaie nava.
De asemenea art. 589 incrimina dezertarea svrit de militarii din
aviaie, iar art. 590 incrimina dezertarea militarilor din aviaie, svrit n
timp de rzboi. i n reglementrile menionate, pedepsele prevzute pentru
faptele svrite pe timp de pace erau mai reduse fa de cele svrite pe
timp de rzboi.
Noul Cod penal are un coninut cuprinztor, n care sunt ncadrate
toate variantele din abrogatul Cod al justiiei militare, fiind evitate incriminri
paralele pentru aceeai fapt comis ns de militari din arme diferite.
3.3. Clcarea de consemn
3.3.1. Aspecte generale.
A. Concept i caracterizare
Clcarea de consemn este fapta militarului care ncalc regulile
serviciului de gard, de paz, de nsoire sau de securitate. Clcarea de
consemn, din punctul de vedere al legii penale, este i fapta de prsire a
comenzii sau a ori crui alt post de ctre un militar.
a) n organizarea unitilor i formaiunilor militare funcioneaz
servicii speciale, a cror sarcin (misiune) este aceea de a asigura paza unor
obiective militare (de exemplu: paza i aprarea sediului unitii), a
63

transportului militar, cnd ar fi necesar paza acestuia sau pentru a asigura

escorta i securitatea, n cazurile n care persoane sau situaii anumite justific
luarea unor msuri de escortare i securitate.
Aceste diferite servicii i desfoar ntreaga activitate n conformitate
cu dispoziiile regulamentare speciale110 care stabilesc amnunit modul de
organizare i funcionare, precum i ndatoririle militarilor ce le compun.
Militarii aflai n servicii de gard, de paz, de nsoire sau de securitate
sunt considerai n misiune i au datoria, ct timp se gsesc n executarea
acesteia, s ndeplineasc cu strictee ndatoririle cu caracter general i
permanent, stabilite de prevederile guvernamentale, ct i de ndatoririle
speciale, stabilite prin ordinele primite de la efi, ordine care imprim o not
specific (particular) misiunii ncredinate.
Prin urmare, misiunea este adus la ndeplinire numai atunci cnd
militarii din respectivele servicii execut ntocmai att obligaiile generale, cu
caracter permanent, ce sunt prevzute n regulament, ct i cele particulare,
trasate de efi, obligaii cunoscute n armat sub denumirea de consemn
general i consemn particular.
b) Nerespectarea cu atenie i ntocmai al consemnului general sau al
celui particular este de natur s pericliteze asigurarea pazei i aprrii
necesare; aceast situaie poate expune unitatea sau formaiunea la consecine
din cele mai grave, ceea ce justific incriminarea i sancionarea de legea
penal a unor atare conduite din partea militarului aflat n vreunul din
serviciile mai sus menionate.
Dac la infraciunile de absen nejustificat i dezertare raportul de
serviciu militar este nesocotit prin lipsa nejustificat a militarului de la unitate
sau serviciu, la clcarea de consemn raportul de serviciu militar este nesocotit
sub aspectul nendeplinirii unor ndatoriri (obligaii) specifice unuia dintre
serviciile care asigur paza i aprarea necesare obiectivelor i operaiilor
interesnd capacitatea de aprare a rii.
La toate aceste fapte este incriminat atitudinea omisiv a militarului
fa de ceea ce legea i impune: s fie prezent la locul unde efectueaz
serviciul militar (absena nejustificat, dezertarea), s execute ntocmai
obligaiile specifice misiunii ncredinate n serviciile de paz i aprare a
unitii (clcarea de consemn).
c) Nu orice nerespectare a ndatoririlor care revin, n general, militarilor
constituie o clcare de consemn, ci numai nerespectarea obligaiilor
referitoare la serviciul de gard, de paz, de nsoire sau de securitate,
ndatoriri circumscrise deci la executarea acestor servicii.
110

Dispoziiuni prevzute de Regulamente serviciului interior al Forelor Armate, Bucureti, editura Militar,
M.F.A. 2002

64

Prin svrirea infraciunii de clcarea a consemnului se ncalc

unele ndatoriri specifice prevzute n regulamentele militare (R.G.-2
-Regulamentul serviciului interior).
Privite prin prisma exigenei ndeplinirii ndatoririlor militare, serviciile
prevzute n art. 333 C. pen. sunt importante puncte n care se realizeaz
pregtirea pentru lupt a militarilor care asigur paza i aprarea
bunurilor militare, a tehnicii de lupt, ca i a oricror obiective ale armatei,
inclusiv asigurarea exercitrii comenzii unei uniti sau a oricrui alt post de
interes deosebit ncredinat unui militar.
Executarea serviciului de paz, gard, de nsoire sau de securitate
genereaz pentru militari misiuni care impun ndeplinirea cu strictee a unor
ndatoriri speciale care de regul, sunt concretizate ntr-un consemn
general i unul particular.
Cu privire la noiunea de consemn subliniem c aceasta nu a fost
definit nici de codul justiiei militare, abrogat i nici de codul penal actual.
Lmurirea conceptului acestei noiuni este fcut ns de regulamentul
R.G.-2, n ale crui dispoziiuni se precizeaz c prin consemn general se
neleg toate ndatoririle cu caracter permanent prevzute de acest
regulament, ce revin militarilor cu prilejul executrii unei misiuni, care se
refer la serviciul de gard, de paz, nsoire, precum i orice dispoziie
scris ori verbal transmis n ndeplinirea acestor misiuni. La articolul 42
se prevd urmtoarele:
Santinelele din serviciul de gard au acelai consemn general. n
afar de acesta, fiecare santinel are i un consemn particular specific
postului su."
Art. 43: Consemnul general cuprinde ndatoririle santinelei,
indiferent de postul ncredinat, care sunt urmtoarele:
ia n primire de la santinela care a ieit din serviciu tot ce
se
prevede n consemnul particular; dac constat nereguli, le raporteaz
comandantului grzii sau ajutorului acestuia;
vegheaz permanent sectorul terestru, cerceteaz i observ
continuu spaiul aerian stabilit prin consemnul particular, pzete i apr
postul ncredinat, folosind dup caz, orice procedeu de aciune;
nu prsete postul chiar dac viaa i este n pericol, pn cnd
nu este ridicat de ctre una din persoanele care au acest drept;
nu permite nimnui apropierea de post la o distan mai
mic dect cea fixat prin consemnul particular, cu excepia persoanelor
crora se subordoneaz sau a celor nsoite de acestea i nu se
deprteaz de post mai mult dect distana stabilit;
este permanent n msur s fac uz de armamentul din dotare,
pe care-l ine numai asupra sa, nu-l d nimnui, nici chiar
persoanelor crora le este subordonat, i nu-l ndreapt mpotriva
65

altei persoane dect n condiiile prevederilor Art. 47 referitoare la

uzul de arm;
cnd n zona obiectivului de pzit i aprat intr anumite
persoane
suspecte i autovehicule cu numere de nmatriculare strine, care fac
investigaii, nregistreaz sub diferite forme, fotografiaz sau filmeaz
obiectivul, le oprete, fr a face uz de arm, iar dac acestea nu se
supun, reine semnalmentele i numerele de nmatriculare, raportnd
imediat comandantului grzii;
- someaz, identific i reine persoanele care intr (ies) n (din)
raza postului su, conform Art. 49, 50 i face uz de arm potrivit
reglementrilor;
- se adpostete n gheret sau sub umbrela- ciuperc, numai pe
timp nefavorabil, fr a ntrerupe supravegherea postului;
- cheam imediat comandantul grzii, ori de cte ori constat
nclcarea regulilor stabilite prin consemnul particular;
- nu vorbete cu nicio persoan dect n prezena comandantului
grzii, ajutorului acestuia; la ntrebrile comandanilor sau superiorilor n
grad aflai n control rspunde scurt, fr a ntrerupe supravegherea postului;
- d onorul din locul n care se afl, poart i pstreaz armamentul
n condiiile prevzute n prezentul regulament;
- cunoate comportamentul cinilor de paz, acolo unde paza se
execut cu cini, lund msuri pentru chemarea comandantului grzii
atunci cnd situaia o impune;
- este n msur s mnuiasc mijloacele tehnice de paz i
alarmare, legtur, iluminare, stins incendii pe care le are n primire;
- nu-i acoper ochii i urechile cu coifura, nu ine gulerul mantalei
ridicat;
- nu consum buturi alcoolice sau de alt natur, n afar de ap
potabil din bidonul aflat asupra sa, nu st rezemat, nu se aeaz, nu
fumeaz, nu mnnc, nu scrie, nu citete, nu cnt, nu joac, nu face
nscrisuri pe amenajrile existente la postul su, nu primete sau transmite
obiecte, nu se preocup de alte activiti care s sustrag de la ndeplinirea
misiunii;
- la izbucnirea unui incendiu sau n caz de calamitate natural
cheam comandantul grzii i fr a ntrerupe supravegherea postului, ia
msuri de limitare a urmrilor, folosind n acest scop mijloacele aflate la
post;
- dac se mbolnvete sau este rnit, cheam prin orice mijloace
comandantul grzii, continund s-i ndeplineasc misiunea pn la
sosirea acestuia;
- la schimbarea sa, pred paza i aprarea postului fr nereguli.

66

n ceea ce privete consemnul particular, acesta se refer la

ndatoririle specifice care au determinat nfiinarea postului, a serviciilor
menionate i care sunt cuprinse n ordinul de nfiinare a postului.
Consemnul particular variaz, sub raportul coninutului, de la post la post i
n funcie de diferitele obiective militare.
n art. 44 din acelai regulament se prevd urmtoarele:
Consemnul particular al santinelei cuprinde ndatoririle specifice postului
pe care l are n primire. El se stabilete, n detaliu, de eful de stat major al
unitii (comandantul comenduirii garnizoanei, cu acordul scris al efilor
de arm- similari- pentru posturile care l intereseaz nemijlocit, precum i
cel al comandantului obiectivului de pzit i aprat) i este scris n tabelul
posturilor. La subunitile izolate consemnul particular se stabilete de
comandanii acestora.
De regul consemnul particular cuprinde urmtoarele prevederi:
1. Denumirea postului i locul de dispunere al acestuia;
2. Ce are n paz i aprare;
3. Cu ce armament i muniie execut serviciul;
4. Locul unde se dispune santinela;
5. Sectorul de observare i de tragere;
6. Procedeele prin care i ndeplinete consemnul;
7. Cum se face accesul n raza postului;
8. Limitele de patrulare;
9. Modul cum acioneaz cnd este atacat, n caz de incendiu sau
calamiti naturale;
10. Mijloacele prin care ine legtura cu corpul de gard, regulile care
trebuie respectate cnd execut convorbiri cu acestea.
n consemnul particular al santinelei de la drapelul de lupt,
depozitele de armament, muniie, carburani-lubrifiani sau alte materiale
periculoase, arest i de la intrarea n corpul de gard, pe lng ndatoririle
specifice se mai includ:
a) Santinela de la drapelul de lupt al unitii st n poziia
Drepi", lateral fa de acesta, ine pistolul-mitralier n poziia la piept",
carabina sau puca la picior, avnd voie s ndoaie genunchiul piciorului
drept sau stng, cnd ia n primire postul, santinele este obligat s verifice
starea husei (vitrinei) i a sigiliului, permite scoaterea drapelului numai la
ordinul i n prezena comandantului grzii; dac postul su este n
primejdie din cauza unui incendiu sau a unei calamiti naturale, santinela
duce drapelul de lupt ntr-un loc aflat n afara oricrui pericol i cheam
comandantul grzii;
b) Santinela de la depozit, magazie de armament, muniie, carburanilubrifiani ori alte materiale periculoase precum i cea care face paza
transportului acestora nu permite: s se fumeze, s se aprind focul, s se
trag cu armament, s se foloseasc exploziv, mijloace de iluminare cu foc
67

deschis, n apropierea sau n interiorul obiectivului pzit, la o distan mai

mic dect cea prevzut n consemnul particular; s se intre n depozit
(magazie) cu armament sau fr nclminte sau mbrcminte specialprevzut n consemnul particular al postului;
c) Santinela de la intrarea n corpul de gard nu permite s se intre n
corpul de gard numai personalului grzii; la apropierea persoanelor care au
dreptul s controleze garda (art. 86) ori a celor nsoite de ofierul de serviciu
sau ajutorul acestuia, santinela anun comandantul grzii prin semnalul
stabilit; oprete pe celelalte persoane la distana stabilit i cheam pe
comandantul grzii; este atent la semnalele pe care le dau santinelele din
celelalte posturi i le raporteaz imediat comandantului grzii; ine legtura
permanent cu plantonul din corpul de gard; raporteaz imediat
comandantului grzii cazurile de dezordine i indisciplina observat n
apropierea corpului de gard.
Prin uz de arm n sensul prevederilor Legii 17/1996 (privind
regimul armelor de foc i al muniiilor)se nelege executarea tragerii cu
arme de foc asupra persoanelor sau bunurilor. (Art. 46 ).
La Art. 47 se prevd urmtoarele:
Persoanele care sunt dotate cu arme de foc pot face uz de arm
pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu sau a misiunilor militare n
urmtoarele situaii:
a)
mpotriva acelora care atac militarii aflai n serviciul de gard,
paz, escort, protecie, meninerea i restabilirea ordinii de drept
precum i mpotriva celor care, prin actul svrit prin surprindere
pun n pericol obiectivul pzit.
b)
mpotriva celor care atac persoanele investite cu exerciiul
autoritii publice sau crora potrivit legii li se asigur protecie.
c)
mpotriva persoanelor care ncearc s ptrund sau s ias n
mod ilegal n sau din unitile, subunitile militare ori din perimetrele
sau zonele pzite- vizibil delimitate- stabilite prin consemn.
d)
Pentru imobilizarea infractorilor care, dup svrirea unor
infraciuni ncearc s fug.
e)
mpotriva oricrui mijloc de transport folosit de persoanele
prevzute la litera a) i c) precum i mpotriva conductorilor
acestora care refuz s opreasc la semnalele regulamentare ale
organelor abilitate, existnd indicii temeinice c au svrit o
infraciune ori c este iminent svrirea unei infraciuni.
f)
Pentru imobilizarea sau reinerea persoanelor cu privire la care
sunt probe ori indicii temeinice c au svrit o infraciune i care
riposteaz ori ncearc s riposteze cu arma, cu alte obiecte pot
pune n pericol viaa ori integritatea corporal a persoanei.
g)
Pentru a mpiedica fuga de sub escort sau evadarea celor
aflai n stare legal de reinere.
68

h) mpotriva grupurilor de persoane sau persoanelor izolate care

ncearc s ptrund fr drept n sediile sau n perimetrele autoritilor
i instituiilor publice.
i) mpotriva celora care atac sau mpiedic militarii s execute
misiuni de lupt.
j) n executarea interveniei antiteroriste asupra obiectivelor
atacate sau capturate de teroriti, n scopul reinerii sau anihilrii
acestora, eliberrii ostaticilor i restabilirii ordinii publice. Persoanele
autorizate s dein, s poarte i s foloseasc arme pentru paz sau
autoaprare pot face uz de arm, n legitim aprare sau n stare de
necesitate, potrivit legii.
Din punctul de vedere al materialitii lor, faptele de clcare de
consemn sunt foarte variate; cu toat diversitatea pe care o prezint
(explicabil prin faptul c fiecare serviciu, avnd ndatoriri specifice, i
faptele de nclcare vor avea un anumit specific, care le difereniaz), aceste
fapte i gsesc, totui, ncadrarea n aceeai dispoziie incriminatoare,
deoarece exist un element de omogenitate i anume, fiecare dintre aceste
fapte reprezint nclcarea unui consemn (general sau particular) i aduce
atingere ordinii i disciplinei militare.
Este asimilat faptei de clcare de consemn prsirea comenzii sau
oricrui alt post de ctre militar, deoarece acela care deine comanda sau se
gsete n post execut o misiune, avnd deci un consemn, de care este dator
s in seama, executndu-l astfel cum a fost dat.
Prsirea comenzii sau a postului, fiind o variant a nclcrii de
consemn, aduce implicit atingere ordinii i disciplinei militare i este
explicabil ca fapta s fie incriminat prin dispoziiile privitoare la infraciunile
privind ordinea i disciplina militar.
n aliniatul 3 al articolului 333 este prevzut o form agravat a
infraciunii i anume: clcarea consemnului de ctre santinela aflat n
serviciu de gard sau de paz pe lng depozitele de armament, muniii sau
alte materiale explozive, la frontier i n alte posturi de un deosebit interes
militar sau de stat ori dac fapta ar fi putut avea urmri grave.
Ca i la alte infraciuni din aceast categorie i n cazul clcrii de
consemn (n articolul 333 aliniatul 4 Cod penal) se prevede o form agravat
care privete svrirea faptelor artate mai sus n timp de rzboi.
B. Obiectul juridic al infraciunii
- Obiectul juridic generic al ocrotirii instituite prin incriminarea faptei
de clcare de consemn l formeaz relaiile sociale a cror existen i
dezvoltare sunt asigurate prin buna organizare i funcionare a unitilor i

69

serviciilor militare, prin care se realizeaz valoarea social a capacitii de

aprare a rii.
- Obiectul juridic special al ocrotirii asigurate prin incriminarea faptei
de clcare de consemn l formeaz grupul de relaii sociale a cror normal
formare i desfurare sunt condiionate de existena i meninerea ordinii i
disciplinei militare. Acest grup restrns de relaii sociale i gsesc o
convenabil dezvoltare numai dac regulile statornicite pentru serviciile de
gard, paz, nsoire sau securitate sunt ndeplinite ntocmai, iar militarii nu
prsesc comanda sau postul ncredinat.
Prin incriminarea faptelor care constituie atingeri ale acestor reguli se
asigur disciplin i odinea militar i- n ultim analiz- capacitatea de
aprare a rii.
Dac fapta svrit aduce adiacent atingeri diferite n cadrul aceleiai
valori sociale (de exemplu, militarul care calc consemnul i insult
superiorul prin aceeai fapt) sau n cadrul unei alte valori sociale (de
exemplu, militarul care nlesnete evadarea, unui deinut, clcnd consemnul),
existnd mai multe urmri periculoase, produse prin comiterea aceleai fapte,
va exista un concurs de infraciuni.
Deci, obiectul juridic special al infraciunii este constituit din relaiile
sociale referitoare la ordinea i disciplina militar, relaii a cror normal
dezvoltare este asigurat numai prin respectarea de ctre militar a regulilor
desfurrii serviciului de gard, de paz, de nsoire sau securitate.111
- Obiectul material al infraciunii
Observaiile fcute la infraciunile de absen nejustificat i dezertare
i au aplicaie i la clcarea de consemn, care de regul nu are un obiect
material. Cu toate acestea, n fapt nu este exclus posibilitatea ca sanciunea
de clcare de consemn s se rsfrng asupra unui lucru care devine obiectul
material al infraciunii (de exemplu: bunul asupra cruia se efectueaz
serviciul de paz, bun care a suferit degradri din cauza nerespectrii
consemnului).
C. Subiecii infraciunii
- Subiect activ. Infraciunea de clcare de consemn are ca subiect activ
nemijlocit (autor) pe militarul care face parte din serviciul de gard, de paz,
de nsoire sau de securitate, sau pe militarul care are comanda sau orice alt
post, militari care i-au nclcat misiunea (obligaiile) ce le revine.
Subiectul activ nemijlocit este deci calificat, trebuind s ndeplineasc
pe lng calitatea de militar i cerina de a face parte dintr-unul din serviciile
artate ori s aib comanda sau oricare alt post.
111

Gheorghe Nistoreanu, Alexandru Boroi, .a. Drept Penal Special, editura Europa Nova, Bucureti-1999,
pag.633

70

Participaiunea este posibil sub forma complicitii sau a instigrii nu

i sub forma coautoratului, deoarece fapta nu poate avea dect un singur
subiect nemijlocit (infraciune cu subiect activ unic).
Chiar i n cazul n care misiunea ncredinat este aceeai pentru
mai muli militari, iar ntre ei a existat o nelegere, rspunderea pentru
nclcarea consemnului va fi pentru fiecare ca autor al faptei, ntruct
obligaiunea este personal pentru fiecare dintre ei.112 Se va ine ns seama de
conexitatea cu faptele celorlali militari.
- Subiectul special al infraciunii de clcare de consemn nu poate fi
orice militar, ci numai acela care n momentul svririi faptei face parte
din personalul grzii sau din serviciul de paz, nsoire sau securitate, ori
acela cruia i s-a ncredinat o comand sau orice alt post, pentru care
poart rspunderea consemnului primit.
Subiectul activ special este aadar, de dou ori calificat, trebuind s
aib calitatea de militar i s ndeplineasc cerina de a avea una dintre
ndatoririle artate mai sus.
Legiuitorul actual, ca i cel anterior, nu a definit noiunile de post i
de comand. n legtur cu lmurirea acestor noiuni subliniem c,
potrivit regulamentelor militare n vigoare, prin post se nelege locul ori
poriunea de teren n care santinela, orice alt militar de paza sau o unitate
constituit i ndeplinete sarcinile, misiunile sau orice obligaii ce-i
revin pentru paz ori aprare, iar prin comand se nelege funcia care
confer unui militar conducerea unei trupe sau uniti constituite
(inclusiv garda), n unele situaii chiar conducerea unei subuniti trimise n
executarea unei misiuni.
n ceea ce privete expresia oricrui alt post sau ori n alte posturi"
din cuprinsul Art. 333 alin. 2 i 3 C. pen. este firesc a se nelege c n
coninutul acestora se include i postul de santinel.
Autor al infraciunii de clcare de consemn poate fi i militarul care
face parte din personalul serviciului interior de zi pe unitate (ofier de
serviciu, ajutorul acestuia, sergent de serviciu pe subunitate, gradat de
serviciu pe punctul de control, etc.) care are obligaii speciale (meninerea
ordinii interioare, paza tehnicii de lupt, paza ncperilor, a localului, etc.)
deoarece asemenea sarcini reprezint n nelesul art. 333 C. pen.
adevrate consemne generale i particulare ce trebuie s fie executate
ntocmai.
Aceeai situaie, adic subiect activ al infraciunii de clcare de
consemn, prevzut ns de art. 333 alin 3 C. pen. poate fi i militarul care
are misiunea de a asigura paza frontierei n orice post, chiar dac nu
ndeplinete serviciul n denumirea de santinel.
112

D. Cojocaru, op. cit., pag. 56.

71

n ceea ce privete fapta plantonului, de a prsi postul ncredinat,

practica a confirmat punctul de vedere c acesta nu are calitile cerute de lege
ca s poat svri o clcare de consemn, deoarece nu face parte din serviciul
de gard, de paz, de nsoire sau securitate, astfel nct n asemenea situaii
ne gsim n faa unei simple abateri disciplinare. Plantonul are numai atribuii
pe linie gospodreasc i acestea nu echivaleaz cu cele menionate de art.
333 alin. 1 C. pen.
O problem ivit n practica judiciar a fost cea referitoare la ncadrarea
juridic a faptei unei santinele care a fost gsit dormind n post, n sensul de
a ti dac exist infraciunea de clcare de consemn sau o simpl abatere
disciplinar. Opinia just, credem, este aceea c, n asemenea situaii exist
infraciunea de clcare de consemn, deoarece militarul n cadrul
consemnului su general, avea obligaia s fie vigilent pe tot timpul ct se
gsete n post. Nu se poate susine c pzirea postului respectiv- prin
supraveghere vizual permanent n jurul postului- nu este o ndatorire
general a santinelei. n astfel de cazuri este vorba de svrirea unei
infraciuni momentane iar nu continue.
Santinela ca subiect activ calificat al infraciunii reiese din calitatea
acestui militar de a executa n momentul svririi infraciunii serviciul
de gard n postul de santinel, care atrage realizarea coninutului calificat
(agravat) al acestei infraciuni.
Ca i la infraciunile de absen nejustificat i dezertare, la clcarea de
consemn participaia penal sub forma coautoratului nu este posibil, fapta
neputnd avea dect un subiect activ unic. Este posibil participaia sub
forma complicitii sau a instigrii. Nu are relevan faptul c misiunea a
fost ncredinat concomitent mai multor militari; fiecare va rspunde ca
autor al infraciunii de clcare de consemn, chiar dac n timpul misiunii sau abtut n comun de la ndatoririle prevzute n consemnul primit.
Sub aspectul svririi infraciunii de ctre un militar aflat n post sau
serviciu ordonat este demn de reinut fapta svrit de ctre plt.( r) L.T. 113
n luna ianuarie 2001, pedepsit prin Sentina nr. 65 din 12 aprilie 2001 a
Tribunalului Militar Cluj. Militarul a intrat n serviciu, dup care a prsit
raza postului, s-a ntlnit cu coinculpatul, au jefuit sub ameninarea
armei casa de schimb valutar din Cluj-Napoca de pe strada Napoca. Pentru
realizarea rezoluiei infracionale a implicat n comiterea faptei un prietencoinculpat pe care l-a pus s sune i s l cheme de la serviciu. Instana, n
urma materialului probator prezentat a constatat svrirea n concurs a
infraciunilor de tlhrie n form agravat i clcare de consemn. Tlhria ca
infraciune complex se evideniaz mai ales sub aspectul laturii obiective,
mai exact n privina elementului material al acestuia. Pentru pericolul
social al faptei, inculpatului i s-a aplicat i pedeapsa complementar a
interzicerii unor drepturi, alturi de pedeapsa privativ de libertate.
113

Tribunalul Militar Cluj, sentina penal nr. 65/ 12 aprilie 2001

72

- Subiect pasiv este unitatea din care face parte militarul care a nclcat
consemnul.
D. Locul i timpul comiterii faptei
Infraciunea de clcare a consemnului nu se poate svri dect n locul
i n timpul ct militarul se afl sub incidena consensului.
Uneori, factorii lor i timpul circumstaniaz legal fapta de clcare de
consemn, agravnd-o. Astfel, din punct de vedere al locului, constituie o
circumstan agravant a faptei, cnd clcarea de consemn este comis de o
santinel aflat n serviciu pe lng un depozit de armament, de muniii sau de
materiale explozive, ori de santinela de la post de frontier, ori n alte posturi
de un deosebit interes militar sau de stat (aliniatul 3, articolul333).
3.3.2. Structura i coninutul juridic al infraciunii
n structura infraciunii de clcare de consemn intr- ca pri
componente- o situaie premis i un coninut constitutiv, amndou alctuind
coninutul juridic al faptei.

A. Situaia premis
Realitatea preexistent, care face posibil comiterea infraciunii, este
apartenena militarului la un serviciu de gard, de paz, de nsoire sau de
securitate, sau aflarea militarului ntr-un post de comand sau orice alt post.
Condiia prealabil i indispensabil este deci ca autorul faptei s fie un
militar care execut o misiune intr-unul din serviciile menionate sau care
deine o comand, ori i s-a ncredinat un post oarecare.
Pentru existena situaiei premis nu are importan dac militarul este
nsrcinat cu serviciul de gard, de paz, de nsoire sau de securitate, pe timp
nedeterminat sau numai temporar, ori dac deine comanda n mod permanent
sau n mod provizoriu. De asemene, nu import pentru existena situaiei
premis numrul militarilor afectai unui serviciu sau ct de mare este
formaiunea militar de sub comand.
n privina postului nu exist nicio restricie, din redactarea textului
reieind explicit c poate fi oricare post n cadrul organizrii armatei.
B. Coninutul constitutiv
Coninutul constitutiv al infraciunii este alctuit din fapta incriminat,
adic latura obiectiv, i, n raport cu aceasta, din atitudinea subiectiv a
73

autorului, adic latura subiectiv.

Acest coninut este prevzut n dispoziiile din aliniatul 1 i 2 al
articolului 333 Cod penal : Clcarea regulilor serviciului de gard, de paz,
de nsoire sau de securitate, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an.
Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i prsirea comenzii sau oricrui alt
post de ctre militar.
n aliniatul 1 este prevzut varianta tip a infraciunii de clcare a
consemnului, iar n aliniatul 2 varianta asimilat.
1. Latura obiectiv este format din elementul material, urmarea
imediat i legtura de cauzalitate dintre elementul material i urmarea
imediat.
a) Elementul material const, n cazul variantei tip, din nerespectarea
(clcarea) de ctre militarul din serviciul de gard, de paz, de nsoire sau
securitate a regulilor stabilite pentru executarea acestor servicii.
Acest element material se nfptuiete fie printr-o comportare comisiv,
aciune (de exemplu, fiind n misiune militarul dintr-un serviciu de paz i
descarc arma; militarul care divulg parola etc.), fie printr-o atitudine
omisiv, inaciune (militarul manifest o atitudine pasiv, de exemplu nu
acioneaz n caz de incendiu sau atac ntreprins asupra obiectivului pzit,
adoarme n timpul executrii misiunii, las ca persoane strine s se apropie
de obiectivul unde efectueaz paza dei acest lucru fusese interzis prin
consemnul particular pe care l primise etc.).
Pentru varianta asimilat din aliniatul 2 elementul material const n
aciunea de prsire a comenzi sau a postului. Este suficient ca militarul s
prseasc comanda sau postul ncredinat. Pentru existena elementului
material nu import la ce interval s-a produs prsirea postului i ct timp a
durat aceasta. Conteaz, aadar, aciunea de prsire i nu ct lipsete
militarul. Se realizeaz o astfel de modalitate a elementului material, de
exemplu, de ctre militarul care, avnd sub comand o grup de militari, dup
executarea unei misiuni, i-a ntrerupt deplasarea spre unitate, a prsit pe
militari i a mers acas s-i viziteze familia; militarul era obligat s urmeze
cu strictee itinerarul stabilit i nu avea voie s se abat de la consemnul
primit i anume, acela de a nu pune n pericol subunitatea pe care o
comand.114
b) Cerine eseniale.
Pentru realizarea elementului material trebuie s fie ndeplinite dou
cerine eseniale, i anume:
- autorul aciunii sau inaciunii de clcare a ndatoririi s fie un
militar nsrcinat cu serviciul de gard, de paz, etc., sau un militar avnd un
post de comand sau aflat n orice alt post;
114

Drago Cojocaru, Probleme din practic judiciar a instanelor militare, RRD , nr. 7/1971, pag. 98

74

- iar a doua cerin este ca aciunea sau inaciunea de nclcare a

misiunii s priveasc un consemn.
Aceste cerine reprezint reflectarea situaiei permis n coninutul
constitutiv al infraciunii. S-a artat c nu orice nesocotire a obligaiilor carede regul, revin unui militar este o clcare de consemn, i doar a obligaiilor
derivnd din consemnul general sau particular.
Obligaiile derivnd din consemnul general sau particular, variind n
funcie de serviciul executat, este firesc ca elementul material s varieze la
rndul su, fiind foarte diferit la fapta de clcare de consemn.
c) Urmarea imediat
Aciunea sau inaciunea, prin care militarul din serviciile de paz i
aprare ncalc consemnul primit n vederea executrii misiunii sale, are ca
urmare imediat producerea unei stri de pericol, constnd n aceea c
unitatea este lipsit de paz i aprarea necesar, care se realizeaz n condiii
nesatisfctoare datorit nclcrii obligaiilor specifice serviciului respectiv.
Urmarea imediat se produce n momentul cnd este comis aciunea sau
inaciunea care constituie elementul material al faptei, adic atunci cnd
militarul a clcat consemnul general sau particular, cnd a prsit comanda
sau postul.
d) Legtura de cauzalitate
Urmarea imediat constnd dintr-o stare inerent svririi faptei,
legtura dintre elementul material i urmarea imediat este implicit dovedit
prin nsui faptul comiterii elementului material al infraciunii.
2. Latura subiectiv const n atitudinea psihic pe care trebuie s o
aib autorul n raport cu fapta svrit.
Elementul subiectiv trebuie verificat sub dublu aspect: dac a existat
voina neconstrns de a svri aciunea sau inaciunea care constituie
elementul material al faptei (aspectul voliional); dac a existat prevederea
urmrilor aciunii sau inaciunii, ori dac aceast prevedere a urmrilor, dei a
lipsit, totui, n condiiile concrete, puteau i trebuiau s fie prevzute.
Formele de vinovie la infraciunea de clcare de consemn sunt
intenia (direct sau indirect), pentru fapta constnd ntr-o aciune
(comisiune), i intenia (direct sau indirect) ori culpa (simpl sau cu
previziune), atunci cnd fapta const ntr-o inaciune (omisiune).
Fapta constnd ntr-o aciune (comisiune), svrit din culp, nu
constituie infraciune, deoarece norma legal nu prevede explicit posibilitatea
comiterii din culp a faptei de clcare de consemn, materializat n acte
comisive.

75

Mobilul sau scopul nu circumstaniaz legal fapta, dar la evaluarea

periculozitii sociale a fptuitorului stabilirea mobilului sau scopului urmrit
are o mare nsemntate.
3.3.3. Forme , modaliti , sanciuni
I. Formele infraciunii
a) Actele preparatorii nu au relevan penal, nefiind incriminate.
Chiar dac ar fi nfptuite, aceste acte nu vor atrage pedepsirea fptuitorului,
ntruct nu constituie o form a infraciunii de clcare de consemn.
Totui, atunci cnd clcarea de consemn a fost comis, actele de
pregtire pot dezvlui mobilul care a determinat pe militar s execute
infraciunea (mobilul i scopul urmrit influeneaz atitudinea psihic n mod
hotrtor, iar cunoaterea acestora contribuie la justa ncadrare a faptei i
corecta individualizare a pedepsei).
De asemenea, actele pregtitoare, efectuate de alte persoane dect
autorul, conduc la stabilirea eventualei participaiuni prin contribuii
anterioare, care l-au determinat pe autor sau l-au ajutat la svrirea faptei
(instigatori sau complici la infraciunea de clcare de consemn).
Cnd actele preparatorii formeaz elementul material al unei alte
infraciuni, ele vor fi urmrite i pedepsite potrivit dispoziiilor care
incrimineaz respectiva fapt.
b) Tentativa
Practic nu este posibil tentativa de clcare de consemn varianta tip,
care este o infraciune omisiv (nendeplinirea unor obligaii determinate,
impuse de legile militare); de vreme ce tentativa nu este posibil, cci
nerespectarea obligaiilor privind serviciile de paz i aprarea echivaleaz cu
consemnarea faptei, apare de neles faptul c tentativa nu a fcut obiectul
incriminrii, dispoziia legal neprevznd-o ca form a infraciunii.
La varianta asimilat a prsirii postului, tentativa este posibil, dar
legea nu o incrimineaz.
c) Consumare
Infraciunea de clcare de consemn varianta tip se consum n
momentul n care militarul, prin comportarea sa comisiv sau omisiv, ncalc
consemnul general sau special, iar varianta asimilat- n momentul cnd
militarul prsete comanda sau postul ce-l avea.
Dac militarul ncalc obligaiuni multiple derivnd din consemnul
general sau particular, rspunderea sa va fi pentru svrirea unei singure

76

infraciuni. mprejurarea c a nesocotit mai multe obligaiuni se cuvine s fie

avut n vedere ns la individualizarea pedepsei.115
d) Epuizare
Uneori, aciunea i, n mod frecvent, inaciunea, prin care este realizat
elementul material al faptei, se pot prelungi n timp dup consumarea faptei
care imprim acesteia caracterul de infraciune continu (de exemplu,
militarul care adoarme n post, comite o clcare de consemn n momentul
cnd a adormit; dac ns lipsa de veghe dureaz mai mult timp, fapta capt
o form continu). Prin repetare pe baza aceleiai rezoluii, fapta poate de
asemenea cpta caracterul de infraciune continuat (de exemplu, santinela
ngduie n mod repetat unui prieten s ptrund ntr-un depozit n care
accesul era interzis prin consemn).
n situaiile de prelungire n timp, infraciunea se epuizeaz n
momentul n care aciunea sau omisiunea au ncetat.
II. Modaliti
S-a explicat mai sus c infraciunea de clcare de consemn are dou
variante, una tip i alta asimilat.

a) Modaliti normative
Fiecare variant prezint normativ o modalitate simpl privind faptele
comise n timp de pace, i o alt modalitate agravat (referitoare la faptele
svrite n timp de rzboi).
Att varianta tip, ct i cea asimilat, au i o a doua modalitate
normativ agravat, privind clcarea de consemn, svrit de ctre o
santinel aflat n serviciul de gard sau de paz, pe lng anumite obiective
sau posturi de un deosebit interes militar sau de stat, precum i clcarea de
consemn care a avut urmri grave. Deci conform articolului 333 alineatul 3:
Clcarea consemnului de ctre santinela aflat n serviciul de gard sau de
paz pe lng depozitele de armament, muniii sau materiale explozive, la
frontier ori n alte posturi de un deosebit interes militar sau de stat, ori dac
fapta ar fi putut avea urmri grave, se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5
ani. Aceast modalitate normativ agravat i gsete justificarea n
interesul militar deosebit pe care l au obiectivele unde se execut serviciul de
gard sau de paz.
Clcarea de consemn svrit de santinela ce execut serviciul de
gard sau de paz la depozitele de armament, de muniii sau de materiale
115

V. Dongoroz, S. Kahane , .a., op. cit. vol. IV, pag. 791.

77

explozive este desigur mult mai periculoas dect dac aceeai fapt ar fi
svrit la un obiectiv militar mai puin important.
De altfel, enumerarea din textul de lege nu epuizeaz locurile care prin
importana lor fac ca fapta de clcare de consemn s fie ncadrat n
modalitatea agravat, n aceast modalitate ncadrndu-se orice clcare de
consemn privind orice serviciu de paz la frontier sau n vreun alt post de un
deosebit interes militar sau de stat, ori indiferent de importana obiectivului,
dac fapta ar fi putut avea urmri grave.
Aadar modalitatea agravat poate privi posturi de un deosebit interes
fie militar, fie pentru stat (de exemplu, paza unor obiective industriale de o
mare importan pentru o ramur economic, efectuat de militari din
serviciul de paz sau de gard).
n ceea ce privete urmrile grave, este suficient pentru ncadrarea
agravat ca urmrile s fi fost posibile, legea necernd efectiva lor producere.
n evaluarea urmrilor grave posibile se vor avea n vedere att
urmrile imediate ct i consecinele care ar fi fost ulterior posibile.
Aprecierea caracterului grav al urmrilor posibile aparine organelor
penale chemate a soluiona cauza.
n sfrit, n aliniatul 4, dup cum s-a artat mai sus, este prevzut
agravarea determinat de comiterea faptei simple sau agravate (din aliniat 3)
n timp de rzboi.
b) Modaliti faptice
Ca i n dispoziiile care prevd modalitile simple, i n dispoziia
privitoare la modalitatea agravat sunt incluse situaii alternative
(echivalente); realizarea n concret a uneia sau a mai multora dintre aceste
situaii reprezint modalitile faptice ale infraciunii.
n raport cu mprejurrile concrete, modalitile de fapt se deosebesc n
primul rnd prin coninutul activitii infracionale (exemplu, nclcri diferite
ale unor obligaii diferite, toate privind ns consemnul), apoi prin
particularitile factorilor exteriori (timpul i locul svririi, calitatea
militarului, urmrile subsecvente ale faptei etc.), care modific gradul de
pericol al faptei n sensul mririi sau micorrii acestuia.
Cunoaterea diferitelor modaliti faptice are importan i n evaluarea
strii de periculozitate a fptuitorului (n special cu privire la forma de
vinovie, la mobilul i scopul urmrit, precum i la eventuala participaiune).
Constatarea modalitilor de fapt este deci indispensabil pentru justa
soluionare a cauzei.
III. Sanciuni

78

Infraciunea de clcare de consemn, svrit n una din modalitile

simple ale celor dou variante artate n primele dou aliniate ale articolului
333 Cod penal, este pedepsit cu nchisoare de la 3 luni la un an.
Pentru modalitatea agravat din aliniatul 3 pedeapsa este nchisoarea de
la un an la 5 ani.
Dac fapta de clcare de consemn (simpl sau agravat) este svrit
n timp de rzboi, pedeapsa este de la 3 la 12 ani. ntre fapta simpl i fapta
real agravat, svrit n timp de rzboi, nu s-a mai fcut deosebire sub
raportul sanciunii, deoarece limitele pedepsei fiind suficient distanate,
instana are posibilitatea s fac o just aplicare a sanciunii n raport cu
specificul faptei.
La stabilirea i aplicarea pedepselor, se va ine seama de criteriile
generale de individualizare prinse n articolul 72.
Potrivit dispoziiilor din articolul 65 i 67 Cod penal, instana va aplica,
cnd va fi cazul, ca pedepse complementare, interzicerea unor drepturi i
degradarea militar.
3.3.4. Aspecte procesuale
Urmrirea penal i judecarea faptei de clcare de consemn se fac n
aceleai condiii ca i infraciunea de dezertare.
Aa dar, aciunea penal este pus n micare i exercitat de ctre
procurorul militar la sesizarea comandantului unitii. Fr aceast sesizare,
nu poate fi declanat urmrirea penal i nici nu se face trimiterea n judecat
a unui militar care a comis o clcare de consemn.
Actele de urmrire sunt efectuate fie de ofierii cu atribuii speciale de a
face cercetarea, desemnai de comandantul unitii militare, fie de
comandantul personal (articol 208 Cod procesual penal), sau de ctre
procurorul militar (articol 209, aliniatul 3, Cod procesual penal).
Competent a soluiona cauza este Tribunalul militar de mare unitate.
3.4. Elemente de drept comparat
n Codul Justiiei militare franceze, n Titlul II- Infraciuni de ordin militar,
Seciunea II sunt prevzute reglementrile cu privire la dezertare. Sunt prevzute
mai multe modaliti ale acestei infraciuni: 1. Dezertarea n interiorul rii, 2.
Dezertarea n strintate, 3. Dezertarea n band narmat i 4. Dezertarea la
inamic sau n prezena inamicului. n Seciunea III sunt reglementate provocarea
la dezertare i ascunderea dezertorului.
Infraciunea de dezertare n interiorul rii poate fi svrit prin:
- prsirea neautorizat a corpului, detaamentului, formaiei, navei etc. a
oricrui militar (se consider infraciune la 6 zile dup constatarea absenei);
79

- neprezentarea la timp din misiune, concediu sau permisie (se consider

infraciune la 15 zile dup termenul fixat pentru prezentarea la unitate);
- neprezentarea la timp la nava sau aeronava militar la plecarea n afara
teritoriului rii.
Se mai precizeaz c militarul care nu are trei luni de serviciu militar nu
poate fi considerat dezertor dect dup o lun de absen i c pe timp de rzboi,
toate termenele sunt reduse cu dou treimi.
Sanciunile acordate sunt de nchisoare ntre ase luni i trei ani pe timp de
pace i pn la 10 ani n timp de rzboi, stare de urgen sau de asediu. Sunt
prevzute i pedepse complementare n cazul n care fapta este svrit de un
ofier sau n complot.
Dezertarea n strintate are aceleai posibiliti de svrire ca i
infraciunea de dezertare n interiorul rii, cu precizarea c militarul nu absenteaz
nejustificat doar de la unitatea din care aparine ci prsete i ara, iar termenele
absenei prevzute la dezertarea n ar sunt njumtite i pedepsele mrite.
Varianta agravat a acestei infraciuni const n svrirea ei pe timp de rzboi sau
pe timp de pace dar vinovatul are asupra lui o arm sau un material al statului, a
dezertat fiind de serviciu sau a dezertat printr-un complot.
Dezertarea n band narmat este sancionat cu nchisoare de la 10 la 20 de
ani. Dac vinovatul este ofier va primi maximul pedepsei. Pedeapsa este de
nchisoare pe via dac fapta e svrit n complot sau dac vinovaii iau cu ei o
arm sau muniii.
Dezertarea la inamic este pedepsit cu nchisoare pe via dac e svrit de
orice militar sau civil care face parte din echipajul unei nave sau aeronave militare
sau al unei nave de comer escortate. Cu pedeapsa de nchisoare de la 10 la 20 de
ani este sancionat dezertorul n prezena inamicului. Dac infraciunea este
svrit de un ofier sau n complot, pedeapsa este de nchisoare pe via.
n acelai Cod francez, n Capitolul IV- Infraciuni contra consemnelor sunt
prevzute o serie de variante ale infraciunii de nclcare a consemnului. Pe lng
infraciunea svrit n varianta tip, sunt stipulate si o serie de variante:
infraciunea svrit pe timp de rzboi, din cauza neglijenei, dac vinovatul a
fost surprins de inamic, dac adoarme n post, dac prsete nava sau aeronava
aflat n pericol sau n prezena inamicului, dac comandantul navei nu acord
asisten unui alt vas aflat n pericol etc.
n funcie de gravitate i de gradul militarului care svrete infraciunea,
pedepsele pot ajunge pn la nchisoare pe via.
Manualul pentru Curile Mariale ale Statelor Unite ale Americii
reglementeaz n articolul 9 infraciunea de dezertare. Conform acestui articol,
este dezertor:
a) orice membru al forelor armate care
- fr autorizaie pleac sau absenteaz de la unitate sau de la locul datoriei
cu intenia de a nu se mai ntoarce;
80

- prsete unitatea sau locul datoriei cu intenia de a se sustrage de la

misiuni riscante sau ndatoriri de serviciu importante;
- fr a figura n evidene ca aflat n retragere din forele armate se nroleaz
sau accept o funcie n aceeai sau n alt unitate a forelor armate fr a aduce la
cunotin faptul c nu a fost nregistrat ca retras ori accept o misiune armat
strin cu excepia cazului cnd exist o autorizaie din partea Statelor Unite.
b) orice ofier aflat n exerciiul funciunii n cadrul forelor armate care, dup
prezentarea demisiei i nainte de a fi notificat despre primirea acesteia, i
prsete postul sau ndatoririle specifice fr permisiune, cu intenia de a face
acest lucru definitiv.
Un element de noutate, pe care nu l ntlnim n dreptul romn se refer la
sanciune, aceasta nefiind reglementat ci lsat la latitudinea Curii Mariale, cu
precizarea c n cazul svririi infraciunii pe timp de rzboi, pedeapsa poate fi cu
moartea. Pedepsele complementare pot fi de destituire sau de pierderea drepturilor
salariale i a indemnizaiilor.
Articolul 86 al aceluiai manual prezint infraciunea de absen
neautorizat: Orice membru al forelor armate care fr permisiune: omite s se
prezinte n postul numit la un moment dat, prsete respectivul loc sau
absenteaz de la unitate sau de la locul unde ar fi trebuit s fie la un moment dat,
va fi pedepsit dup cum decide Curtea Marial. Acest articol prezint varieti
ale infraciunii de absen neautorizat, varieti cu att mai importante cu ct
reprezint circumstane agravante: durata absenei, o anumit ndatorire de la care
se sustrage i o anumit intenie ce nsoete absena. n aceste condiii i
pedepsele vor fi difereniate. Astfel, omisiunea de prezentare la post sau prsirea
acestuia se pedepsete cu nchisoare de pn la o lun i confiscarea a dou treimi
din salariul lunar timp de o lun. Absena din unitate sau alt loc de desfurare a
activitii pentru maximum 3 zile se pedepsete cu maximum o lun de nchisoare
i confiscarea a dou treimi din salariul lunar pentru o lun; pentru mai mult de 3
zile dar nu mai mult de 30, cu nchisoare de pn la 6 luni i confiscarea a dou
treimi din salariul lunar pentru 6 luni; pentru mai mult de 30 de zile- destituirea
disciplinar din funcie, confiscarea tuturor drepturilor salariale i a primelor i
nchisoare pn la un an, absena de la paz i protecie, cu nchisoare pn la 3
luni i confiscarea a dou treimi din drepturile salariale pentru trei luni, de la paz
i protecie cu intenia de abandon, cu desfacerea disciplinar a contractului de
munc i confiscarea tuturor drepturilor salariale i a primelor i nchisoare pn la
6 luni.
n legislaia spaniol, infraciunile care fac tema acestei lucrri, sunt
reglementate n Capitolul III- Infraciuni la obligaiile de prezen i prestare a
serviciului militar, Seciunea I- Abandonarea destinaiei sau a domiciliului,
reglementeaz n art. 119: Militarul profesionist care ar absenta n mod
nejustificat de la unitatea sa, de la destinaie sau de la domiciliu pentru o perioada
mai mare de trei zile sau dac nu s-ar prezenta, putnd s o fac, fiind expirat
81

termenul din momentul n care ar ti trebuit s se napoieze, va fi pedepsit cu

condamnarea la nchisoare de la trei luni i o zi la trei ani. Pe timp de rzboi,
absena pe o perioad mai mare de douzeci i patru de ore, va fi pedepsit cu
condamnarea la nchisoare de la trei la zece ani. i art. 119 bis: Militarul n
rezerv care ar absenta n mod nejustificat de la unitatea sa, de la destinaie sau de
la domiciliu pentru o perioada mai mare de cincisprezece zile sau dac nu s-ar
prezenta, putnd s o fac, fiind expirat termenul din momentul n care ar fi trebuit
s se incorporeze, va fi pedepsit cu condamnarea la nchisoare de la trei luni i o zi
la trei ani. Pe timp de rzboi, absena pe o perioad mai mare de douzeci i patru
de ore, va fi pedepsit cu condamnarea la nchisoare de la trei la zece ani..
Infraciunea de dezertare este reglementat n art. 120: Comite dezertare acel
militar care, cu scopul de a se sustrage permanent de la ndeplinirea obligaiilor
militare lipsete de la Unitatea sa, de la destinaie sau de la domiciliu. Va fi
pedepsit cu condamnarea la nchisoare de la doi ani i patru luni la ase ani. Pe
timp de rzboi, va fi pedepsit cu condamnarea la nchisoare de la ase la
cincisprezece ani.
Reglementrile din legislaia italian, trateaz n Codul penal italian
infraciunea de nclcare a consemnului n trei articole: art. 118: abandonarea
postului i nclcarea consemnului de ctre un militar sau santinel, observator sau
gard.
Militarul care fiind de paz
ca santinel, observator sau gard
abandoneaz postul consemnat este pedepsit cu nchisoarea pan la 3 ani.
nchisoarea militar este de la 1 la 5 ani dac fapta a fost comis:
1. n gard au rmas aeronave sau magazii sau depozite cu muniii sau
materiale inflamabile sau explozibile;
1. la bordul unei nave sau aeronave
2. n orice circumstan de pericol grav.
n flecare caz, dac n urma producerii faptei a rezultat o daun grav
pedeapsa este nchisoarea de la 7 la 15 ani., art. 119: Militarii ca santinel,
observator sau gard, care adoarme.
Militarul care fiind santinel, observator sau gard, n vreuna din
circumstanele din alineatul a 2-lea al articolului precedent, adoarme, este pedepsit
cu nchisoarea militar de pn la 1 an.
Dac n urma svririi faptei a rezultat o daun grav, pedeapsa este
nchisoarea militar de pn la 1 an, art. 120: Abandonarea postului sau
nclcarea consemnului aflat de gard sau de serviciu.
n afara cazurilor enumerate n cele 2 articole precedente, militarul care
abandoneaz postul n care se afl de gard sau de serviciu sau ncalc un
consemn primit, este pedepsit cu nchisoarea militar de pn la 1 an.
Dac este vinovat comandantul corpului de armat sau militarul ales de
serviciu sau eful de post sau este vorba de un serviciu sub arme, pedeapsa este
majorat.

82

Legislaia Moldovei reglementat n Codul penal, art. 371. Dezertarea:

(1) Dezertarea, adic prsirea unitii militare, a centrului de instrucie
sau a locului de serviciu n scopul eschivrii de la serviciul militar, de la pregtirea
militar obligatorie sau de la concentrri, precum i neprezentarea din aceleai
motive la serviciu sau la concentrare n cazurile permisiei din unitatea militar sau
din centrul de instrucie, repartizrii, transferrii, ntoarcerii din misiune, din
concediu sau dintr-o instituie curativ, svrit de un militar, de o persoan care
trece pregtirea militar obligatorie sau de un rezervist, se pedepsete cu
nchisoare de la 2 la 7 ani.
(2) Aceeai aciune svrit:
a) cu arm;
b) de dou sau mai multe persoane, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani.
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite:
a) pe timp de rzboi;
b) n condiii de lupt, se pedepsesc cu nchisoare de la 7 la 15 ani.
(4) Aciunile prevzute la alin.(1), (2) sau (3), svrite de un militar care i
execut pedeapsa ntr-o unitate militar disciplinar, se pedepsesc cu nchisoare de
la 12 la 20 de ani.
(5) Militarul care pentru prima dat a dezertat n condiiile alin.(1) se
libereaz de rspundere penal dac dezertarea a fost svrit n urma unui
concurs de mprejurri grele.

CAPITOLUL 4: CAZURI JUDECATE DE

TRIBUNALELE MILITARE
De-a lungul timpului, au fost adui n faa instanei militari care au
nclcat legile rii. Doar ntr-un singur an, au loc aproximativ 300 de procese
n care sunt implicai militari care ncalc ordinea i disciplina militar.
nclcarea acestor reglementri are n multe cazuri urmri grave cu privire la
capacitatea de aprare a rii.
Infraciunile care fac subiectul acestei lucrri: absena nejustificat,
dezertarea, clcarea de consemn, sunt cele mai frecvente infraciuni din
domeniul ordinii i disciplinei militare i prezint un grad ridicat de pericol
social, prin urmarea socialmente periculoas.
Lucrarea a fost structurat pe dou pri: una teoretic, n care am
analizat n detaliu infraciunile contra ordinii i disciplinei militare: Absena
83

nejustificat, Dezertarea i Clcarea de consemn, prezentate n Codul penal la

articolele 331, 332 respectiv 333; i o parte practic. Aceasta am realizat-o n
dou maniere: pe parcursul analizei fcute asupra fiecrei infraciuni n parte
i una la finalul lucrrii, n prezentul capitol, n care am prezentat cteva
cazuri din practica juridic, n care am artat numrul sentinei i data la care
a fost dat, situaia de fapt, declaraia nvinuitului i hotrrea tribunalului.
Prima modalitate de realizare a prii practice am considerat a fi foarte
important deoarece teoria prezint o mai mare importan i poate fi mai bine
valorificat i neleas dac este nsoit de exemple concrete care s
evidenieze aspectele aduse n discuie.
Pentru o mai bun nelegere a modului n care Tribunalul Militar ia
decizii n legtur cu gravitatea unor fapte aduse n faa instanei, consider
oportun prezentarea ctorva cazuri judecate la Tribunalele Militare Cluj i
Bucureti.
Sentina penal nr. 66 din 12 ianuarie 2007
La data de 12 ianuarie 2006 Tribunalul Militar Bucureti a pronunat o
hotrre definitiv mpotriva plt. S. D. privitoare la nclcarea prevederilor
art. 331 (Absen nejustificat) Cod penal.
Situaia de fapt:
Plt. maj. S. D., angajat la U.M. 0838 Buzu, a avut din data de 13
noiembrie pn n 15 noiembrie 2006 ora 07.00 liber dup efectuarea
serviciului de permanen. Subofierul s-a prezentat la unitate n data de 17
noiembrie 2006 ora 09.30.
Declaraia nvinuitului:
n data de 13 noiembrie, dup terminarea serviciului, nvinuitul S. D.
s-a hotrt s plece pentru 2 zile n comuna Vntori, judeul Vrancea pentru
a-i vizita rudele.
n data de 14 noiembrie, a intenionat s se deplaseze spre domiciliul
personal din localitatea Buzu.
Inculpatul afirm c din cauza ninsorilor abundente din ultimele 24 de
ore, trenul cu care trebuia s se ntoarc nu a mai circulat. Mai susine c
acesta era singurul tren cu care putea ajunge la destinaie i c nu ar fi avut cu
ce ajunge mai repede la unitate.
Hotrrea Tribunalului:

84

Tribunalul Militar Bucureti a hotrt c inculpatul S. D. a nclcat art.

331 C. pen., lit. a privind respectarea ordinii i disciplinei militare. Inculpatul
a primit 2 ani i 5 luni de nchisoare pentru infraciunea de absen
nejustificat.
Lipsa nejustificat de la serviciu sau unitate, n funcie de durata ei,
poate reprezenta o abatere disciplinar, infraciunea de absen nejustificat
(prezentat n cazul expus mai sus) sau ca un caz agravat al acestei
infraciuni, este infraciunea de dezertare, fapt ce o voi prezenta n
continuare.
Sentina penal nr. 121 din 9 decembrie 2006
La data de 12 decembrie 2006 Tribunalul Militar Cluj a pronunat o
hotrre definitiv mpotriva plt. P.I.M. privitoare la nclcarea prevederilor
art. 332 (Dezertare) Cod penal.
Situaia de fapt:
Plt. P.I.M., angajat la U.M. 01336 Zalu, a avut din data de 19
septembrie pn n 21 septembrie 2006 ora 07.00 liber dup efectuarea
serviciului de permanen. Subofierul s-a prezentat la unitate n data de 26
septembrie 2006 ora 09.00.
n data de 09 octombrie 2006, militarul a intrat n concediu, pn n
data de 26 octombrie 2006 ora 07.00 cnd trebuia s se prezinte la unitate.
Acesta s-a prezentat n data de 03 noiembrie 2007 orele 09.30.
Declaraia nvinuitului:
n data de 19 septembrie, dup prsirea unitii nvinuitul s-a hotrt
s se deplaseze cu automobilul proprietate personal n localitatea Arad de
unde trebuia s aduc 100 de litri de vin din producia prinilor si. n data de
20 septembrie n jurul orelor 19.00 P.I.M. s-a pregtit s se ntoarc n
localitatea Zalu dar observnd c este obosit, a hotrt s doarm pn la
22.00, or la care trebuia s se porneasc spre localitatea de destinaie. Fiind
prea obosit, nu a auzit alarma ceasului i s-a trezit abia a doua zi la ora 08.30,
iar la ora 09.30 s-a pornit spre Zalu.
Dup aproximativ 100 de km. de la pornire, s-a defectat maina,
rmnnd n cmp deschis fr posibilitatea de a anuna pe cineva de incident
sau de a ajunge la un service auto.
nvinuitul a ncercat s obin ajutorul celorlali oferi care erau n
trecere prin acea zon, ns fr succes, fiind nevoit s efectueze reparaiile
85

survenite singur. n noapte zilei de 21 septembrie a dormit n maina proprie,

n locul n care a avut loc defectarea.
n dimineaa zilei de 22 septembrie, nvinuitul se hotrte s porneasc
pe jos pn n cea mai apropiat localitate pentru a cuta ajutor. Ajuns n
comuna Salonta, inculpatul a cutat un service auto. A gsit n final n jurul
orelor 17.00 un cetean care efectua reparaii auto n gospodria proprie.
Acesta neavnd posibiliti de tractare a automobilului stricat, se hotrsc s
efectueze reparaiile la locul incidentului, ns doar a doua zi.
n data de 23 septembrie, n jurul orelor 09.30, inculpatul, mpreun cu
ceteanul care efectua reparaia automobilului se pornesc spre locul unde
rmsese maina defectat.
Repararea mainii a durat ntreaga zi, fiind necesare mai multe drumuri
pn la domiciliul reparatorului auto pentru a aduce scule necesare. Maina a
devenit funcional n seara zilei de 23 septembrie. P.I.M. a hotrt ca n acea
noapte s rmn n localitatea Salonta pentru a evita un accident care putea
s apar din cauza oboselii acumulate de-a lungul celor 2 zile n care se afla
pe drum.
n data de 24 septembrie n jurul orei 09.00 inculpatul P.I.M. se
pornete spre localitatea Zalu, unde ajunge n jurul orei 16.00.
Acuznd probleme de sntate, inculpatul n data de 25 septembrie face
un control medical la spitalul Zalu, prezentndu-se la unitate abia n data de
26 septembrie 2006 ora 09.00.
nvinuitul P.I.M. pleac n data de 09 octombrie n concediu, urmnd s
revin la serviciu n data de 26 octombrie 2006 orele 07.00.
n data de 20 octombrie inculpatul susine c s-a accidentat i i-a rupt
piciorul.
S-a prezentat la unitate n data de 03 noiembrie 2007 orele 09.30.
Nu exist acte medicale pentru a dovedi afirmaiile lui P.I.M.
Comandantul U.M. 01336 Zalu a sesizat Tribunalul Militar Cluj
asupra cazului.
Astfel, este vorba de svrirea a dou infraciuni de dezertare. n
primul caz, lipsa a fost de 5 zile i 2 ore, iar n al doilea, inculpatul a lipsit 8
zile, 2 ore i 30 minute.
Inculpatul, fiind motivat de faptul c dup svrirea primei infraciuni
nu a fost pedepsit dect disciplinar, a considerat c svrirea i celei de-a
doua, nu-i va aduce o alt pedeaps.
Hotrrea Tribunalului:

86

Tribunalul Militar a hotrt c inculpatul P.I.M. a nclcat n ambele

cazuri art. 332 C. pen., lit. a privind respectarea ordinii i disciplinei militare.
Inculpatul a primit dou pedepse a cte 1 an i 6 luni de nchisoare.
Tribunalul a considerat c este vorba despre fapte concurente i n
temeiul art. 33 lit. a C. pen. i art. 34 alin. 1 lit. b, dispune ca inculpatul s
execute pedeapsa cea mai grea pe care o sporete cu 2 luni, n final
ajungndu-se la 1 an i 8 luni de nchisoare pentru svrirea infraciunii de
dezertare.
n rezolvarea acestui caz, s-a pus problema dac ne gsim n
prezena unui concurs de infraciuni sau a unei infrac iuni unice
continuate. Unii au considerat c svrirea a dou sau mai multe
dezertri de ctre acelai militar, n mod re petat i la intervale scurte
de timp una de cealalt, chiar dac militarul s-a ntors de bun voie
constituie o infraciune unic, o infraciune continuat.
Considerm ca nentemeiat acest punct de vedere, pentru c
simpla afirmaie sau presupunere c infractorul a luat hotrrea de a
dezerta nu pune n eviden unitatea de rezoluie pentru ntreaga
activitate infracional atta vreme cit nu se stabilete c militarul a
avut reprezentarea concret a faptului ce-1 va svri prin dezertri
repetate (adic nu a avut pentru fiecare dezertare n parte imaginea
concret a modalitilor i procedeelor de folosit).
Ar fi i foarte greu, dac nu imposibil, s se stabi leasc
unitatea de rezoluie pentru c, n general, militarul infractor, chiar
dac intenioneaz s dezerteze din nou dup fiecare napoiere de
bun voie, aceast hotrre" este o simpl idee infracional, ce
urmeaz a fi realizat n fapt printr-o rezoluie infracional, n raport
cu condiiile concrete n care va aciona autorul de fiecare dat.
n afar de aceasta, doctrina i practica au admis c infraciunile
continuate cuprind fapte repetate legate printr-o atitudine psihic
unic, printr-o hotrre infracional unic i concret, dar ntre care
nu se interpune renunarea de bun voie. Faptul c hotrrea nou este
aidoma celei vechi nu nseamn c militarul nu a deliberat, nu a
hotrt dac i cum s comit infraciunea.
Aadar, n situaia n care s-au svrit dou sau mai multe
dezertri consecutive, repetate la intervale de timp relativ scurte una de
cealalt, chiar dac militarul s-a ntors de bun voie dup fiecare
dezertare, apreciem c ne gsim n prezena unui concurs de infraciuni
i nu a unei infraciuni unice, continuate.

87

O alt nclcare a ordinii i disciplinei militare se refer la nclcarea

consemnului dat unui militar cruia i s-a ncredinat o misiune (de paz,
gard, nsoire sau securitate, de comand). n cele ce urmeaz, voi expune
un caz din practica judiciar a Tribunalului Militar Cluj.
Sentina penal nr. 10 din 2 noiembrie 2006
n data de 2 noiembrie 2006, Tribunalul Militar Cluj a pronunat o
hotrre definitiv mpotriva plt. B. A. privitoare la nclcarea prevederilor
art. 333 alin.3 (nclcare de consemn a santinelei aflat n serviciu de paz pe
lng depozitele de armament) Cod penal.
Situaia de fapt:
Plt. B. A., angajat la U.M. 01455 Sintereag, n data de 28 septembrie
2006 a fost numit n serviciul de paz la postul 2 lng depozitul de
armament, la U.M. 01455 Sintereag. n timpul serviciului, acesta trebuia s
ndeplineasc ndatoririle santinelei i s respecte consemnul general i
particular care i-a fost dat.
Dup instalarea s-a n post, acesta a rspuns la telefoanele de verificare
date din 30 n 30 de minute, pn la ora 04.00, cnd nu a mai rspuns nimeni
la telefonul din postul 2. A doua zi la ora 06.00 la schimbarea grzii, n postul
2 nu a fost gsit plt. B. A. care trebuia s efectueze serviciul de paz n acest
post. A fost cutat de colegii si i gsit la aproximativ 250 de metri de post,
ntr-o construcie care nu mai era n funciune, avnd alturi o sticl de Vodk
i una de bere.
Declaraia nvinuitului:
n data de 28 septembrie 2006 a fost numit n serviciul de paz la postul
2 al UM 01455 Sintereag. A intrat n serviciu la ora 20.00, urmnd s-i
ncheie serviciul a doua zi la ora 06.00. A rspuns la primul apel de verificare,
tiind c urmtoarele se vor efectua din jumtate n jumtate de or.
Cnd am intrat n garda eram deja zdrene, c o inusem toata ziua pe
butur. n beia mea, mi-a venit gndul la prost s-mi mai cumpr ceva de
but.
Aa c, inculpatul a prsit zona unitii lsnd arma n interiorul
gheretei pentru adpost i ndreptndu-se spre un magazin de unde i-a
cumprat o sticl de jumtate de litru de Vodk i o sticl de bere, dup care
s-a napoiat n post. A rspuns la urmtorul apel de verificare dup care a
prsit postul, mergnd s se adposteasc n interiorul construciei
dezafectate. Inculpatul a mai declarat c a revenit la post la fiecare jumtate
88

de or pentru a rspunde la apelurile de verificare, pn n jurul orei 04.00,

cnd a adormit i nu s-a mai trezit dect a doua zi, cnd i-a auzit colegii care
l cutau, strigndu-l.
Cnd a aprut comandantul pazei, io uitasem i de somaie i de
consemn. A-nceput s zbiere: B, eti beat! Io, mai al dracu': C-eti nebun?
Da' abia m mai ineam pe picioare. A ieit scandal: io njuram, comandantul
pazei i ilali din gard trgeau de mine, s m duc la comandantul l mare.
Am dat o sut de declaraii, am rspuns la mii de ntrebri i cnd s zic c-am
scpat, m-am trezit n Tribunalul Militar i apoi aici, la bulu.
Hotrrea Tribunalului:
Tribunalul Militar Cluj a hotrt c inculpatul plt. B. A. a nclcat art.
333 C. pen., lit. c privind respectarea consemnului de ctre santinela aflat n
serviciul de paz pe lng depozitul de armament.
Inculpatul a primit 2 ani i 5 luni de nchisoare pentru infraciunea de
nclcare de consemn de ctre santinela aflat n serviciu de paz pe lng
depozitul de armament .

CONCLUZII
n aceast lucrare am ncercat s scot n eviden importana disciplinei
militare i consecinele ce apar n cazul nerespectrii acesteia.
Tema a fost abordat datorit importanei sale, fiind prezentate n aceast
lucrare cele mai frecvente infraciuni din domeniul ordinii i disciplinei
militare. Aceste infraciuni prezint un grad ridicat de pericol social, prin
urmarea socialmente periculoas. Prevenirea acestora se realizeaz prin
asigurarea ordinii i disciplinei.
Disciplina militar este cel mai important factor al capacitii de lupt a
unei armate. Ea definete subordonarea, asigur autoritatea i este obligatorie
pentru toi militarii, fr deosebire grad sau funcie.
Disciplina militar const n respectarea i executarea cu strictee i
ntocmai de ctre militarii de toate gradele, a regulilor stabilite prin legile n
vigoare i regulamentele militare. Aceast datorie este legitimat prin
jurmntul militar pe care l depune fiecare cetean care are calitatea de
militar.
Disciplina militar presupune o subordonare complet i se bazeaz pe
recunoaterea contient de ctre fiecare militar, a necesitii ndeplinirii

89

ndatoririlor sale militare i pe simul rspunderii personale fa de obligaia

ce-i revine de a se preocupa, permanent, de ridicarea pregtirii sale militare i
de specialitate i de ntrirea capacitii de lupt a armatei.
Infraciunile ndreptate mpotriva ordinii i disciplinei militare sunt de o
mare importan i necesit o atenie deosebit deoarece reprezint nclcri
grave aduse ndatoririlor i obligaiilor pe care le presupune calitatea de
militar, att n raporturile sale de serviciu cu formaiunea militar n care
este ncadrat ct i n relaiile cu ceilali militari.
Prin analizarea amnunit a infraciunilor care fac obiectul acestei
lucrri, am descoperit unele neajunsuri ale legislaiei n vigoare. Astfel, fac
unele propuneri:
- s se ia exemplul reglementrilor franceze, astfel nct n cazul
sanciunilor aplicate s fie prevzute doar limitele maxime, lsnd la
latitudinea judectorului minimul sanciunii.
- n cazul infraciunii de lips nejustificat: s nu mai fie reglementat
aceast infraciune pe timp de pace, ci numai n timp de rzboi, pe durata
strii de asediu sau a strii de urgen; n timp de pace lipsa de la unitate sau
serviciu care nu depete trei zile s fie considerat doar o abatere
disciplinar. Mai mult, s nu mai existe reglementarea cu privire la subiectul
infraciunii, nemaifiind fcut restricia ca acesta s fie un militar pn la
gradul de sergent inclusiv, ci s poat fi orice militar.
- n Codul penal s fie reglementate mai multe variante ale
infraciunilor de lips nejustificat, dezertare sau clcare de consemn pentru a
fi mai uor pentru instan s clasifice fapta svrit. Un alt motiv ar fi acela
c astfel se poate nltura subiectivismul unor judectori care ar putea ncadra
diferit dou fapte asemntoare, aa cum s-a ntlnit n practica juridic.
Un exemplu poate fi sentina numrul 114 din 2006 a Tribunalului Militar Iai
n care inculpatul S. A. a prsit postul n care i executa serviciul de paz
pentru a cumpra de la un magazin butur. Acesta a fost ncadrat n articolul
333 aliniatul 2 care se refer la prsirea comenzii sau a oricrui post, cum
este de exemplu prsirea comenzii unui pluton, a unei grupe sau prsirea de
ctre un militar a postului ncredinat privind dirijarea circulaiei ntr-un
anumit punct, a mainilor aparinnd unei uniti militare. Aceast ncadrare
nu este corespunztoare cu fapta comis, inculpatul nclcnd art. 333 alin. 1
care se refer la nclcarea regulilor serviciului de paz.

90

BIBLIOGRAFIE SELECTIV:
1.
V. Dongoroz - Drept penal, reeditarea ediiei
Asociaia romn de tiine penale, Bucureti, 2000

din

1939 -

2.
M. Basarab - Drept penal - partea general, vol. I - ediia a III-a revizuit i adugit - Ed. "Lumina Lex", Bucureti, 2001
3.
M. Constantinescu, A. Iorgovan, I. Muraru i E. S. Tnsescu Constituia Romniei revizuit -Comentarii i explicaii Ed."ALL BECK", 2004
4.
C. Bulai - Manual de drept penal - partea general - Ed.
"ALL" , Timioara, 1997
5.
Col. Magistrat lector drd. Tiberiu Ban, Constituia Romniei i
problemele aprrii naionale, Revista: Integrarea European- Economia de
pia i statutul de drept, Seciunea tiinific internaional, Cluj- Napoca,
mai 2007, ed. Dacia

91

6.
F. Streteanu - Drept penal - partea general -vol. I - "Ed.
Rosetti", Bucureti, 2003
7.
F. Streteanu - Concursul de infraciuni, Ed. "Lumina Lex",
Bucureti, 1999
8.
I. Vasiu- Drept penal - partea special, vol.II - Ed. "Albastr",
Cluj-Napoca, 1997
9.
I. Mircea Vinovia
"Lumina Lex", Bucureti, 1998

dreptul penal romn

- Editura

10. I. N. Sava, Ghe. Tibil i M. Zulean - Armata i societatea - Ed.

"Info-Team", Bucureti, 1998
11. S. P. Hutington - "The soldier and the State" - The Theoty and
Politics of Civil Military Relation - Harvard University Press,
Cambridge Mass, 1957, apud I. N. Sava - "Armata i
societatea", op.cit.
12. M. D. Feld - The Structure of Violence Armed Forces and
Social System, Sage Publications, B.H. London, 1977
13. Organizaia Tratatului Nord-Atlantic - Manualul N.A.T.O. Office of Information and Press - N.A.T.O.
1110, Brussels,
Belgium
14. Gh. N. Anghel i Gh.Gh.Anghel - Componentele securitii n
condiiile actuale - Fundaia Colegiului Naional de Aprare Editura Societii "Tempus", Bucureti, 1996
15. D.Cioflin- Doctrina militar de aprare a Romniei Principii i orientri pentru asigurarea aprrii armate a rii,
"Gndirea militar romneasc" nr. 4/1993- Editura Militar,
Bucureti, 1995
16. Franz von Liszt - Trite de droit penal allemand - Tome
premier, Paris, 1991, apud F. Streteanu
17. F. Antolisei- Manuale de diritto penale -parte generale, apud
F. Streteanu
18.

J. Cerezo Mir- Curso de derecho penal espanol, vol.II, apud F.

92

Streteanu
19. D. Popescu- Privire istoric asupra Justiiei militare din
Romnia - Ed. Militar, Bucureti, 1977
20. C-tin Olteanu - Evoluia structurilor osteti la romani - Ed.
Militar, Bucureti, 1986
21. M. Manea i B. Teodorescu - Istoria romnilor de la 1821 pn
n 1989 - Ed. Didactic i Pedagogic - Bucureti, 1997
22. C. Manolache, T. Tomi i I. Nistor Codul Justiiei Militare i
legile speciale aferente Tipografia "Tirajul", Bucureti, 1936
23. M. C-tin Cobuz - Interesul naional - consideraii conceptuale
n volumul "Interesul naional i politica de securitate" Institutul Romn de Studii Internaionale, Bucureti, 1995
24. E. Bdlan- Securitatea naional i unele structuri militare
romneti la cumpna dintre milenii- Riscuri, pericole, ameninri
i agresiuni la adresa securitii Romniei, Bucureti, 1999
25.

G. Topoloveanu - Justiia Militar. Studiu istoric comparativ i

jurispruden - Tipografia "Mihai Lazr i fiul", Piteti, 1907

26. N. Spiroiu - Armata romn n procesul reformei democratice n

Gndirea Militar Romneasc, Ed.Militar
27. V. Dobrinoiu, G. Nistoreanu, I. Pascu, I. Molnar, A. Boroi, V. Lazr
- Drept penal - partea general, ediie revzut i adugit, Ed.
"Europa Nova", Bucureti, 1997
28. V. Dobrinoiu i V. Lazr- Infraciunile contra capacitii de
aprare a Romniei, Ed. Militar, Bucureti, 2004
29. V. Dobrinoiu i N. Conea - Drept penal - partea special, vol.II
- Teorie i practic judiciar, Editura "Lumina Lex", 2000
30. O. Loghin, T. Toader- Drept penal romn- partea special,
Ediia a IV-a, revizuit i adugit, Casa de editur i pres
"ANSA" S.R.L., Bucureti, 2001

93

31. F. Gianitti- Uoggeto materiale del reato- Milano, 1966- apud F.

Streteanu
32. T. S. Vives Anto'n- Derecho penal, Parte General- apud F. Streteanu
33. C. Fiore- Dritto penale. Parte generale- apud F. Streteanu
34. N. Giurgiu- Drept penal generaljurisprudena -Ed. "Sunset", Iai, 1997

doctrin,

legislaie,

35. N. Giurgiu - Rspunderea i sanciunile de drept penal - Ed.

"Neuron", Iai, 2005
36. N. Giurgiu- Legea penal i infraciunea- (ediie revizuit i adugit)
- Ed. "Gama", Iai
37. C-tin Mitrache i C. Mitrache- Drept penal romn- partea
general - Casa de editur i pres "ansa", Bucureti, 2002
38. I. Retca - nelesul termenului de militar" n legea penal Revista Dreptul nr. 9/1998, pag. 9 7 - 1 0 0
39. I. Retca - Din nou despre calitatea de militar - Revista Dreptul
nr. 3/2000, pag . 98 102
40. D. Cimpoieru - Condiiile n care o persoan poate executa
pedeapsa ntr-o nchisoare militar - Revista Dreptul nr. 11/1998,
pag. 87- 112
41. Manual for Courts Marial M. CM. United States of America U. S. Government Printing Office- 1998- Chapter IV - Punitive articles
42.

F. Mantovani- Dritto penale- parte generale- apud F. Streteanu

43. G. tefani et G. Levasseur- Droit Penal General- Ed. "Dalloz",

1975, Paris, apud F. Streteanu
44. V. Siserman - Justiia Militar n Romnia. Tradiie i actualitate,
Ed. Militar, Bucureti, 2004
45. V. Pvleanu - Drept procesual penal - partea special, Editura
Lumina Lex", Bucureti, 2002

94

46. Dicionar militar - Editura Militar, Bucureti, 1972, pag. 67

Dicionar cu termeni tehnici utilizai de militari - Editura
Militar, Bucureti, 1992
47. G. Antoniu, N. Volonciu, N. Zaharia, Dicionar de procedur
penal. Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988
48. R.G.l - Regulamentul de ordine interioar n unitate- aprobat
prin Ordinul nr. M - 42 al ministrului aprrii naionale din
27.04.2000, care a intrat n vigoare la data de 1 iulie 2000 i a
abrogat Regulamentul serviciului interior- aprobat prin Ordinul
General nr. 58/1988, Tipografia Militar, Bucureti, 2000
49. R.G.2- Regulamentul serviciului interior aprobat prin Ordinul
nr. M.-l din 08.01.2002 al ministrului aprrii naionale,
Tipografia Militar, Bucureti, 2002
50. R.G.3 - Regulamentul disciplinei militare - aprobat prin
Ordinul nr. M-42 din 27.04.2000 al ministrului aprrii
naionale, Tipografia Militar, Bucureti, 2000
51. R.G.4 - Regulamentul onorurilor i ceremoniilor militare aprobat prin Ordinul nr.M.-119 din 27 septembrie 2000 al
ministrului aprrii naionale, Tipografia Militar, Bucureti,
2000
52. R.G.5 - Regulamentul instruciei de front - aprobat prin
Ordinul nr. M.-178 din 15.11.2001 al ministrului aprrii
naionale, Tipografia Militar, Bucureti, 2001
53. R.G.6 - Regulamentul privind ndeplinirea serviciului militar
cu termen redus n instituiile militare de nvmnt aprobat prin
ordinul ministrului aprrii naionale din 05.12.1997, Tipografia
Militar, Bucureti, 1997

95