Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Andrei Muraru
DREPT CONSTITUIONAL
- suport de curs -
2017
Acest material este destinat uzului studenilor, forma de nvmnt la distan.
Acest curs este destinat uzului individual. Este interzis multiplicarea, copierea sau
difuzarea coninutului sub orice form.
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU DIN BUCURETI
DEPARTAMENTUL PENTRU NVMNTUL LA DISTAN
Drept constituional
Editura Universitii Nicolae Titulescu
ISBN: 978-606-751-410-0
INTRODUCERE
5
Fiecare unitate este structurat la rndul ei, n aa fel ca s cuprind, pe lng textul de
baz i elemente grafice, teme de reflecie, teste de autoevaluare, lucrri de verificare i
bibliografie, toate acestea avnd menirea de a veni n sprijinul asimilrii i nsuirii
cunotinelor de baz de ctre studeni.
Din punct de vedere grafic se respect aceiai regul: n partea stng a paginii sunt
prezente casete de text ce conin ideile principale, n partea dreapt este textul de baz al
temei.
La sfritul anumitor uniti de nvare, studenii vor gsi o tem de control, care
constituie evaluarea continu. Evaluarea final se face prin examen. Aprecierea nivelului de
pregtire a studentului, avnd ca baz cele dou tipuri de evaluare, se stabilete de ctre tutore
i se anun la nceputul anului.
Temele de control se transmit tutorelui prin prin intermediul platformei eLis, sectiunea
Teme online.
. Pentru o identificare corect, acestea trebuie s conin neaprat numele complet al
studentului i denumirea modulului.
Timpul mediu necesar parcurgerii unei Uniti de nvare este 2-3 ore.
Evaluarea studenilor
6
CUPRINS
7.CETENIA ROMN....................................................................................................................................54
7
SOCIETATE UMAN, STAT, POLITIC, MORAL. DREPTUL
CONSTITUIONAL I INSTITUIA POLITIC
Unitatea de nvare 1
SOCIETATE UMAN, STAT, POLITIC, MORAL. DREPTUL CONSTITUIONAL I
INSTITUIA POLITIC
CUPRINS
8
1.1. Societatea uman
Societatea uman, care intereseaz, are multiple sensuri i nu este o sum aritmetic, ci un complex
de oameni, grupuri, stri, realiti.
Deosebirile fa de societatea animal constau n:
calitatea fiinei umane de a fi contient (raional) i
caracterul su organizat.
Dintre structurile sale organizate, cea care s-a impus, este cea mai important i rezist este statul.
1.2. Statul
Accepiunile
noiunii de Statul este cea mai important instituie (politic) a unei societi.
stat Este cunoscut sub dou accepiuni:
una larg, ca suma a trei elemente (teritoriu, populaie i suveranitate);
una restrns, ca form organizat (instituionalizat) a puterii politice (a poporului).
Este produsul istoriei societii umane, existnd state feudale, capitaliste, socialiste.
Structurile i funciile statului au evoluat, dar esena sa a rmas aceeai o putere de comand sau un
instrument de organizare a societii.
Statul are multiple funcii (legislativ, executiv, jurisdicional, interne, externe, economice, culturale etc.)
care i ele au evoluat de-a lungul istoriei.
O problem teoretic de mare importan este legitimitatea statului statul este rezultatul conveniei
sociale (un ru necesar).
Statul este o persoan juridic n raporturile juridice n care particip nemijlocit, n nume propriu, ca subiect
de drepturi i obligaii.
1.3. Dreptul
9
drept privat (dreptul civil, dreptul familiei, dreptul muncii etc.) reprezint un ansamblu de
norme juridice aplicabile persoanelor fizice i celor juridice i raporturilor juridice dintre ele. ntre
aceste persoane juridice se poate enumera i statul, dar nu n calitatea sa de reprezentant al interesului
general i purttor al autoritii statale.
Distincia dintre ele nu trebuie absolutizat. Exist chiar ramuri de grani cum este dreptul mediului.
n sensul cel mai larg, legea este sinonim cu dreptul.
n sens restrns, legea este unul din izvoarele dreptului, care la rndul su este un ansamblu sistematizat de
norme juridice (legi i alte acte normative).
Se observ o tendin de constituionalizare a dreptului, ca urmare a supremaiei constituiei.
1.4. Politica
1.5. Morala
Morala este o form a contiinei sociale, care cuprinde reguli de comportament ale indivizilor.
Ea se cristalizeaz n societatea uman i trebuie s stea la baza statului i dreptului.
Regulile morale sunt mai aproape de dreptul natural, iar acolo unde ele exist totul este clar, coordonat,
hotrt dinainte spre deosebire de lumea politic (Alexis de Tocqueville).
n Constituie exist numeroase trimiteri la regulile de moral.
Identificai textele din Constituia Romniei, revizuit n 2003, care fac trimitere la moral.
Dreptul constituional poate fi definit ca acea ramur de drept care cuprinde norme juridice ce
reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul de instaurare, meninere i exercitare a
puterii de stat.
Pentru a nelege aceast noiune se pornete de la noiunea de instituie de drept, care are multe accepiuni i
sensuri:
ntr-un sens restrns (care este i cel juridic), prin instituie de drept se nelege un grup de norme juridice
Instituie reunite datorit obiectului comun de reglementare.
juridic vs.
Instituie Instituia de drept, n acest sens, este o parte a unei ramuri de drept.
politic
n aceast disciplin intereseaz instituiile politice, care reprezint o parte a instituiilor
de drept.
n alte cuvinte, instituia politic este o instituie de drept care se refer la putere.
ntr-un sens larg, instituiile politice cuprind sensul restrns al acestora, viaa i aplicarea normelor juridice, care
le constituie, precum i formele organizatorice, care le realizeaz.
Spre exemplu, sunt instituiile politice: Preedintele Romniei, Guvern, Parlament, primul-ministru etc.
Exist astfel o strns legtur ntre dreptul constituional i instituiile politice, dar i o
serie de deosebiri, care ar putea s pun sub semnul ntrebrii asocierea lor.
Totalitatea instituiilor politice i coninutul politic, care se adaug lor, apropie sensibil
semnificaia acestora de regimul politic.
11
3. Din punct de vedere al momentului de apariie al statului i dreptului
a. statul a aprut naintea dreptului, crendu-l pe acesta din urm
b. dreptul a aprut dup stat, configurnd i limitnd aciunile statului
c. statul i dreptul au aprut deodat i din aceleai cauze
4. Dreptul subiectiv este puterea unei persoane n temeiul creia aceasta:
a. poate avea o conduit i poate cere celorlali s i-o respecte
b. poate avea o conduit fr a fi obligat s respecte drepturile celorlali
c. poate avea o conduit i poate obliga pe ceilali s i-o respecte fr a fi nevoie s apeleze la fora
coercitiv a statului
5. Dreptul constituional poate fi definit:
a. ca acea ramur de drept privat care cuprinde norme juridice ce reglementeaz relaiile sociale
fundamentale ce apar ntre stat pe de o parte i persoane fizice sau juridice pe de alt parte
b. ca acea ramur de drept public care cuprinde norme juridice ce reglementeaz relaiile sociale
fundamentale ce apar n procesul de instaurare, meninere i exercitare a puterii de stat
c. ca o instituie de drept care se refer la putere
Moral
Stat Politic
Drept
Stare natural
a omului Societatea Drept Drept
uman obiectiv subiectiv
12
c. existena unui sistem de valori, structurant pentru respectiva comunitate uman
2. Prin instituie politic, n sens restrns, se nelege:
a. un grup de norme juridice reunite datorit obiectului comun de reglementare
b. este o instituie de drept care se refer la putere
c. orice instituie a statului
2. Dreptul obiectiv reprezint:
a. totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat
b. totalitatea regulilor de conduit instituite sau sancionate de stat, reguli ce exprim voina poporului
ridicat la rangul de lege, a cror aplicare este realizat de bunvoie i, n ultim instan prin fora coercitiv a
statului
c. aptitudinea subiectului de drept de a avea o anumit conduit i a pretinde unui ter ndeplinirea unei
aciuni sau abinerea de la o anumit activitate
3. Dreptul privat:
a. cuprinde totalitatea normelor juridice aplicabile raporturilor juridice care privesc statul, autoritile
publice i raporturile lor cu persoanele particulare
b. cuprinde totalitatea normelor juridice aplicabile persoanelor particulare, fizice sau juridice i
raporturilor dintre ele
c. cuprinde totalitatea normelor juridice aplicabile raporturilor juridice n care cel puin unul dintre
subiecte este statul sau o autoritate public
4. Referirile la ipostazele morale din Constituia Romniei iau forma:
a. bunelor moravuri, bunei credine, moralei publice
b. moralei private i publice, obiceiului, bunelor moravuri
c. bunei credine, moralei publice, bunelor maniere
Rspunsuri:
13
RAPORTURILE I NORMELE JURIDICE DE DREPT CONSTITUIONAL. IZVOARELE
DREPTULUI CONSTITUIONAL.
Unitatea de nvare 2
RAPORTURILE I NORMELE JURIDICE DE DREPT CONSTITUIONAL. IZVOARELE
DREPTULUI CONSTITUIONAL.
CUPRINS
14
2.1. Raporturile juridice de drept constituional
15
Tem de reflecie 2.1.
Dai exemple din ambele categorii de relaii sociale ce sunt cuprinse n obiectul dreptului constituional
(cele specifice dreptului constituional i cele cu o dubl natur juridic).
Identificai n Constituia Romniei, revizuit n anul 2003 normele care reglementeaz relaiile sociale
exemplificate de ctre dvs.
17
6. Strinii i apatrizii pot aprea ca subiecte ale raporturilor de drept constituional n raporturile ce se nasc cu
privire la:
a. protecia general a persoanelor i a averilor
b. aplicarea drepturilor fundamentale ale omului
c. acordarea ceteniei romne i a azilului politic
Analizai fora juridic a normelor de drept constituional i consecinele juridice ce decurg din aceasta .
Normele de drept constituional cunosc dou tipuri de structuri: tehnico legislativ i logico juridic
(formal).
Structura tehnico legislativ este identic cu cea a oricrei alte norme juridice.
Structura logico juridic cunoate un specific:
- nu este la fel de fi ca n cazul altor norme juridice;
- nu este un element indispensabil fiecrei norme juridice; nu nseamn c fiecrei norme
juridice nu i corespunde o sanciune, numai c cea de drept constituional are un specific.
Specificul sanciunii normei de drept constituional:
- poate exista o singur sanciune pentru mai multe asemenea norme;
- nu se ntlnete n alte ramuri de drept (are caracter specific);
- ea trebuie raportat, uneori, la ntregul sistem de drept.
Normele de drept constituional se clasific n:
- cu aplicare mijlocit (de emitere a unei legi);
- cu aplicare nemijlocit (ex.: principiul egalitii).
18
Tem de reflecie 2.4.
Deintorul puterii
Luate individual
Grupate
Statul
Demnitari sau
funcionari publici Organele statului
n raporturile
privind Partidele, formaiunile
Pentru realizarea cetenia, i alte organizaii
drepturilor lor dreptul de azil politice
Organizate n
circumscripii
electorale
19
Norma de drept Structura tehnico - legislativ
Norma juridic constituional
ipotez
dispoziie
Sanciune
(specific)
Constituia;
legile de modificare a constituiei;
legea, ca act juridic al parlamentului;
20
ordonanele;
tratatul internaional.
Constituia i legile de modificare a Constituiei sunt ntotdeauna izvoare formale ale dreptului
constituional.
Legea - ca act juridic al Parlamentului, doar acele legi (indiferent dac sunt ordinare sau organice) care
ndeplinesc toate condiiile pentru a fi izvor formal al dreptului constituional.
Regulamentele Camerelor Parlamentului.
Ordonanele Guvernului sunt izvoare formale ale dreptului constituional n aceleai condiii ca i
legea - act juridic al Parlamentului.
Tratatul internaional poate fi izvor de drept constituional dac ndeplinete att condiiile de a fi
instrument internaional (licit, aplicaie direct, ratificat etc.), dar i cele de a fi izvor formal al dreptului
constituional.
21
Izvoare formale ale Constituia i legile de revizuire a constituiei
dreptului constituional
Legea - ca act juridic al parlamentului
Ordonanele
Obiceiul
Tratatul internaional
22
c. cele care sunt ntlnite n constituie i cele care sunt ntlnite n alte izvoare ale dreptului
4. Izvoarele formale ale dreptului constituional sunt identificate n funcie de:
a. organul emitent (autoritile reprezentative) i de forma actului normativ
b. organul emitent i de coninutul normativ al actului (izvorului)
c. relaiile sociale care trebuie s apar n procesul de instaurare, meninere i exercitare a puterii n stat
5. Obiceiul poate fi considerat:
a. izvor de drept
b. izvor numai de drept constituional
c. izvor formal de drept i al dreptului constituional
Rspunsuri :
1. b, 2. a, 3. a, 4. b, 5. a, 6. c.
Cri:
1. MURARU, I., TNSESCU, E. S., Drept constituional i instituii politice, ediia a 13-a, vol. 1,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008;
2. Coord. MURARU, I., TNSESCU, E. S., Constituia Romniei-comentariu pe articole, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2008;
3. DELEANU, I., Instituii i proceduri constituionale n dreptul romn i n dreptul comparat,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006;
4. DRGANU, T., Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
5. ANGHEL, I., Tratatul internaional i dreptul intern, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999;
6. DEACONU, t., Tratatele Romniei cu vecinii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001;
7. NSTASE, A., Tratatele Romniei 1990-1999 (evidena cronologic, clasificarea pe domenii),
Editura Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 2000;
8. POPA, N., Teoria general a dreptului, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008;
9. VIDA, I., Legistica formal-introducere n tehnica i procedura legislativ, ediia a 3-a, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2006;
10. * * *, Despre constituie i constituionalism - Liber amicorum Ioan Muraru, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2006;
Articole:
1. ANGHEL I. M., Consideraiuni referitoare la obligaiile care revin Romniei n urma ratificrii
Tratatului de aderare la Uniunea European, Dreptul nr. 10/2005;
2. ANGHEL, I., Implicaiile pe care le are asupra statului romn intrarea n vigoare a Tratatului de aderare
la Uniunea European, Dreptul nr. 7/2007;
3. ANGHEL, I., Practica recent din Romnia n domeniul ratificrii/aderrii la tratate internaionale prin
ordonan de urgen a Guvernului, Dreptul nr. 11/2006;
4. POPESCU, C. L., Actele i procedura prin care statul romn i exprim consimmntul de a fi legat
din punct de vedere juridic prin tratatele internaionale, Dreptul nr. 9/1996;
23
5. TNSESCU, E. S., Influena CEDO asupra dreptului constituional, Revista de tiine juridice nr. 8
(2)/1996;
6. TNSESCU, E. S., Despre autoritatea constituional a unui tratat european, Sfera Politicii nr. 120-
122/2006.
Legislaie:
1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a O.N.U. prin Rezoluia
217A(III) sin 10 decembrie 1948, semnat de Romnia la 14 decembrie 1955;
2. Pactul internaional cu privira la drepturile economice, sociale i culturale i Pactul internaional
cu privire la drepturile civile i politice, ratificate prin Decretul nr.212/1974, publicat n Buletinul Oficial
nr.146 din 20 noiembrie 1974;
3. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ratificat prin Legea
nr. 30/1994, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 135 din 13 mai 1994.
24
NOIUNEA DE CONSTITUIE. REGIMUL JURIDIC AL CONSTITUIEI
Unitatea de nvare 3
CUPRINS
25
3.1. Trsturile Constituiei
n toate sistemele constituionale, constituia s-a impus ca lege fundamental.
Ea st la baza organizrii i funcionrii statului.
Adoptarea ei este un eveniment important; constituia excede juridicului, fiind o realitate politico
statal; n constituie sunt reglementate i consacrate principiile fundamentale ale ntregii viei sociale i
statale.
ntre constituie i lege nu se poate pune semnul egalitii, ele fiind diferite datorit:
coninutului;
a forei juridice;
a procedurilor de adoptare sau de modificare.
Constituia are un caracter istoric, chiar dac apare mai trziu dect legea. Ea este efectul unei noi ideologii
politice i juridice, numita constituionalism, care a creat importante transformri politice, economice i sociale,
ncepnd cu secolul XVIII.
La nceputurile sale constituia este conceput cu scopul de a limita puterile guvernanilor, concepie
completat ulterior cu necesitatea sistematizrii sale ntr-o lege care s aib o eficien juridic superioar
celorlalte legi.
n secolul XX s-a renunat la aceast concepie, pentru c dispruser cauzele care o determinaser
absolutismul monarhic i s-a considerat c, prin constituii ar trebui reglementat organizarea politic a
statului.
n prezent, s-a ncetenit concepia c, esena constituiei ar fi, pe lng organizarea politic a statului i
garantarea drepturilor cetenilor.
Pentru definirea constituiei este necesar (i) descoperirea trsturilor caracteristice ale acesteia; (ii) o
analiz a definiiilor date n literatura romn i strin.
Trsturile caracteristice ale noiunii de constituie sunt urmtoarele:
caracterul de lege;
Trsturile lege fundamental;
constituiei
privete puterea de stat;
reglementeaz relaiile sociale fundamentale i eseniale pentru instaurarea, meninerea i
exercitarea puterii n stat;
fora juridic suprem (regula conformitii);
forma scris;
solemnitatea adoptrii constituiei;
forma sa sistematic;
stabilitatea;
necesitatea unor proceduri specifice pentru adoptare i modificare.
n unele definiii se face distincia dintre sensul material i formal al constituiei, ns o definiie trebuie s
le cuprind pe amndou.
Se mai utilizeaz, pentru definirea constituiei, metoda enumerrii, care prezint inconvenientul c, lipsa
unui element din enumerare poate s duc la concluzia c, acel act nu este o constituie.
26
Constituia poate fi definit ca fiind legea fundamental a unei colectiviti organizate statal, care conine
norme juridice cu for juridic suprem, adoptate potrivit unei proceduri specifice i care reglementeaz relaii
sociale fundamentale i eseniale pentru instaurarea, meninerea i exercitarea puterii n stat.
Identificai i comentai trsturile definitorii ale constituiei, pornind de la afirmaia lui Thomas
Paine: Nu exist constituie dac ea nu poate fi pus ntr-un buzunar.
a) Momentul apariiei constituiei scrise nu este acelai cu cel al apariiei constituiei cutumiare, cu
toate c au aceeai cauz de apariie lupta burgheziei de a prelua i puterea politic.
n ceea ce privete prima constituie din lume sau din Europa exist o diversitate de opinii.
27
Nu poate fi reinut totui ideea c, momentul apariiei constituiei este cel al cuceririi puterii politice de
ctre burghezie, pentru c ar fi ignorate actele cu caracter constituional adoptate anterior. Momentul apariiei
constituiei cutumiare este de fapt cel al nceperii procesului formrii ei, pentru c acesta este continuu (se
poate observa chiar i n prezent Afganistan, Irak).
Exemplul tipic este Anglia unde primele acte constituionale au fost:
Magna Charta Libertatum (1215);
Bill-ul drepturilor (1628);
Habeas Corpus Act (1679);
Bill-ul drepturilor (1689);
Legea succesiunii la tron (1700);
Legea parlamentului (1911, 1931 i 1949).
Prima
constituie Prima constituie scris din lume a fost cea american federal din 1789.
scris din lume Anterior statele federate i adoptaser constituii la 1776 (Virginia), 1777 (New Jersey)
n Europa prima constituie scris este cea francez de la 1791.
Au existat altele, considerate de unii autori ca anterioare, anume:
Constituia suedez de la 1350;
Constituia polonez din 1791.
Criteriul pentru alegerea celei franceze a fost influena sa asupra altor constituii din alte state: Suedia
(1809), Norvegia (1814), Olanda (1815) etc.
Normele constituionale pot fi sistematizate ntr-un act unic ori n mai multe acte, la care uneori se adaug
reguli cutumiare (obiceiuri).
n prezent nu exist constituie cutumiar pur, dar denumirea s-a pstrat datorit tradiiei.
Constituia cutumiar este rezultatul, experiena practicii i tradiiei n domeniul relaiilor sociale
fundamentale statale ale unui popor. Exemple sunt:
Constituia britanic, a cror acte au fost deja enumerate;
Noua Zeeland;
Israel.
Constituia scris apare ca o reacie mpotriva cutumei (obiceiului).
Cutuma era considerat incert, incomplet, greu de dovedit ntinderea i numrul cutumelor, n continu
micare.
Cutumele nu erau limite redutabile pentru puterea constituit.
Teorii ce Burghezia dorea reguli scrise, clare, fr incertitudini, permanente i intangibile (dac nu erau revizuite),
justific
superioare guvernanilor.
apariia
constituiei Ele ofereau precizie burgheziei, care avea nevoie de aa ceva n lupta sa contra feudalismului cutumiar.
scrise
Au existat multe teorii care au justificat apariia Constituiei. Trei sunt foarte importante:
teoria contractelor scrise;
28
teoria domniei legii (prima form a teoriei statului de drept);
teoria contractului social (J.J. Rousseau).
Contractele scrise, domnia legii i contractul social trebuiau nscrise ntr-un document cu for juridic suprem
i care s ndeplineasc i celelalte trsturi ale unei legi fundamentale, pentru c numai aa puteau s fie
favorabile burgheziei i s-i sprijine scopurile n meninerea i exercitarea puterii, deja instaurate.
Care sunt premisele ce au stat la baza apariiei constituiei scrise? Comentai-le pe scurt.
Autoritatea Adoptarea constituiei presupune lmurirea noiunii de adunare constituant, care trebuie difereniat de
competent s cea de putere constituant, pentru c puterea constituant poate aparine i unei singure persoane.
adopte
constituia Cele dou noiuni trebuie difereniate i de noiunea de parlament datorit funciilor lor diferite.
Adunarea constituant are menirea doar de a adopta constituia, iar parlamentul doar legile, altele dect
constituia.
Adoptarea constituiei presupune examinarea:
iniiativei adoptrii - trebuie s aparin organismului statal, politic, social care ocup
locul cel mai nalt ntr-o societate ori poporului;
autoritatea competent s adopte constituia - adunarea constituant originar sau
instituit;
modurile de adoptare i procedura solemn utilizat.
Constituanta romn din 1991 a fost o adunare instituit, pentru c anterior exista o constituie, cea din
1965.
Modurile de adoptare a constituiei sunt: constituia acordat (ocroyat), statutul, pactul i convenia. Dup
Moduri de
adoptare a al doilea rzboi mondial i doar temporar, a fost utilizat i modul constituiei parlamentare.
constituiei
Constituia acordat (de origine francez) este adoptat de monarh, ca stpn absolut i
acordat poporului. Este cea mai rudimentar.
Statutul (constituia plebiscitar). Este o variant mai evoluat a primei, este adoptat de
rege i aprobat prin plebiscit (care nu trebuie confundat cu referendumul).
Pactul este o convenie ntre rege i popor (reprezentat prin parlament).
Convenia este adunarea special aleas (desemnat) pentru adoptarea constituiei. Ea este
o modalitate de exercitare a suveranitii naionale, pentru c naiunea decide deasupra
parlamentului.
- Adunarea constituant putea decide n dezacord cu cei care au desemnat-o.
- Pentru ndreptarea acestei situaii s-au propus ca metode:
referendumul;
insurecia, care nu a putut fi acceptat datorit
caracterului su violent i care este dincolo de drept.
Exemplu ar putea fi referendumul din 8 decembrie 1991
pentru adoptarea Constituiei Romniei.
29
Constituia parlamentar adoptat datorit condiiilor existente dup al doilea rzboi
mondial.
Care sunt dezavantajele modurilor de adoptare a constituiei, cunoscute de-a lungul timpului?
Modaliti de O prim modalitate este aceea a imposibilitii modificrii, n total sau n parte, a
rigidizare a constituiei dup adoptarea sa;
constituiei
A doua modalitate const n aceea c, modificarea constituiei nu se poate realiza o
perioad prestabilit de chiar nsi constituie.
A treia modalitate const n utilizarea unor proceduri greoaie de revizuire.
A patra modalitate prin care se interzice orice procedur de revizuire, n caz de ocupaie
militar, parial sau total.
30
Tem de reflecie 3.4.
Comparaie ntre Constituia Romniei, Constituia Franei i Constituia SUA privind modificarea
constituiei i ncadrarea n cele dou tipuri de constituii flexibil sau rigid.
31
a. Preedintele Romniei, deputaii i senatorii, guvernul, 250 000 ceteni cu drept de vot
b. o ptrime din deputai i senatori, preedintele Romniei la propunerea Guvernului, 500 000 de
ceteni cu drept de vot
c. Preedintele Romniei la propunerea Guvernului, o ptrime din deputai, 500 000 de ceteni cu drept
de vot
imposibilitatea modificrii
interzicerea revizuirii
32
prevzut de constituie
Iniiativa adoptrii
neprevzut de constituie
Pactul
Convenia
Constituia parlamentar
33
c. Poporul sau guvernmntul de fapt
4. Constituiile flexibile sunt acelea:
a. Care se modific dup aceeai procedur care este folosit i pentru modificarea legilor
ordinare
b. Care se modific dup alte reguli dect cele obinuite
c. Care conin o serie de principii ce limiteaz puterile fiecruia din organele sale
Rspunsuri:
I. 1. se va explica regimul juridic al constituiei
2. se vor stabili asemnrile i deosebirile dintre constituia scris i constituia cutumiar
II. 1. b; 2. C; 3.C; 4. a; 5. a
Cri:
1. MURARU, I., TNSESCU, E. S., Drept constituional i instituii politice, ediia a 13-a, vol. 1,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008;
2. Coord. MURARU, I., TNSESCU, E. S., Constituia Romniei-comentariu pe articole, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2008;
3. DELEANU, I., Instituii i proceduri constituionale n dreptul romn i n dreptul comparat,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006;
4. DRGANU, T., Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
5. MURARU, I., CONSTANTINESCU, M., TNSESCU, E. S., ENACHE, M., IANCU Gh.,
Interpretarea Constituiei. Doctrin i practic, Lumina Lex, Bucureti, 2002;
6. MURARU, I., Constituie i constituionalism, Studii constituionale, Ed. Actami, Bucureti, 1995;
7. TNSESCU, E. S., Sur la constitution europenne ou lmergence dun droit constitutionnel
europen, n Lvolution des concepts de la doctrine classique du droit constitutionnel, (coord.
VRABIE, G), Editura Institutul European, 2007, Iai ;
8. * * *, Despre constituie i constituionalism - Liber amicorum Ioan Muraru, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2006.
Articole:
1. DELEANU I., Sanciunea supremaiei constituiei, Dreptul nr. 7-8/1991;
2. ANDRU, C., Despre revizuirea Constituiei, Dreptul nr. 3/1994;
3. CRISTE, M., Deciziile interpretative ale Plenului Curii Constituionale, Dreptul nr. 5/1995;
4. DELEANU, I., Revizuirea Constituiei propunerea legislativ a cetenilor, Dreptul nr. 11/2000;
5. DUCULESCU, V., Cteva aspecte teoretice i practice privind problematica revizuirii Constituiei,
Dreptul nr. 4/2002;
6. GUAN, B. S., Reformele constituionale din Marea Britanie, noul parlament i executiv scoian,
Revista de drept public nr. 2/2002;
34
7. IORGOVAN, A., Din nou despre revizuirea Constituiei (teze i antiteze), Revista de drept public nr.
2/2004;
8. MURARU, I., TNSESCU, E. S., Noua Constituie elveian o constituie a mileniului trei ...,
Revista de Drept Public nr. 1/1999;
9. MURARU, I., TNSESCU, E. S., Blocul de constituionalitate, concept specific sistemului
constituional francez, Dreptul nr. 4/1998;
10. TNSESCU. E. S., Revizuirea Constituiei, Curierul judiciar nr. 10/2003.
Legislaie:
1. Constituia Romniei
2. Constituia Franei
3. Constituia SUA
4. Actele Constituionale ale Regatului Unit al Marii Britanii
5. Ordonana de urgen nr. 1 din 21 ianuarie 1999 privind regimul strii de asediu i regimul strii de
urgen
35
CONINUTUL NORMATIV AL CONSTITUIEI. SUPREMAIA CONSTITUIEI
Unitatea de nvare 4
CONINUTUL NORMATIV AL CONSTITUIEI. SUPREMAIA CONSTITUIEI
CUPRINS
36
4.1.Coninutul normativ al constituiei
Determinarea coninutului normativ al constituiei (ce norme juridice cuprinde) este important pentru:
redactarea proiectelor de constituie i eliminarea impreciziilor;
pentru supremaia constituiei.
Determinarea coninutului normativ s-a fcut n mai multe modaliti rezultate din doctrina de
specialitate:
Prin enumerarea elementelor de coninut, care are dezavantajele deja examinate.
Prin sensul material i cel formal al constituiei.
Exist astfel un coninut n sens material, prin care se nelege totalitatea
dispoziiilor constituionale, indiferent n ce act normativ se gsesc;
Un coninut normativ n sens formal, prin care se nelege doar dispoziiile
cuprinse n corpul constituiei. Andr Hauriou arat c, n sens material se are n vedere
obiectul reglementrii (relaiei sociale) i nu forma lor, iar n sens formal, modul de expunere
al regulilor constituionale.
Prin trei elemente de coninut: a) reguli privind tehnica guvernamental; b) reguli care
nu privesc tehnica guvernrii (statutul persoanei, bunuri, economie, social etc.); c)
declaraiile de drepturi.
Prin stabilirea deosebirilor dintre constituie i lege, dar nu se pun n valoare i
asemnrile, cu toate c aceast modalitate prezint avantaje tiinifice.
n opinia noastr:
determinarea coninutului normativ se face n funcie de coninutul i valoarea
foarte mare a relaiilor sociale reglementate;
constituia cuprinde normele juridice care le reglementeaz aceste relaii sociale;
politica i tradiiile statelor n domeniu i a elementelor nou aprute (n special
marile documente referitoare la drepturile omului).
pe cale de consecin n coninutul normativ al unei constituii ar putea intra:
esena, tipul i forma statului; deintorul puterii; fundamentele economice i sociale ale
puterii; fundamentele politice, ideologice i religioase ale ntregii organizri a societii date;
locul i rolul partidelor politice; sistemul organelor statului; statutul juridic al persoanei
(drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor); tehnica constituional
(Ioan Muraru).
Coninutul normativ al constituiei cuprinde norme de principiu din toate domeniile vieii sociale, iar
detalierea lor se face pe domenii prin lege, care trebuie s fie conform constituiei.
Coninutul normativ al constituiei se regsete n structura tehnico - legislativ i logico juridic a
acesteia, care sunt diferite de la o constituie la alta.
Stabilii deosebirile ce exist ntre lege i Constituie avnd drept reper coninutul acestora.
37
4.2. Supremaia constituiei
Supremaia constituiei este o noiune complex, n coninutul creia intr trsturi i valori politice i
juridice, care determin poziia sa supraordonat fa de toat legislaia i de tot sistemul social politic al unui
stat.
Terminologic exist diferite denumiri, care exprim acelai lucru: poziia de lege suprem a
Constituiei, i anume:
valoarea juridic suprem;
superlegalitate;
lege suprem etc.
n opinia noastr:
supremaia constituiei este o calitate a constituiei, care o poziioneaz n vrful tuturor
instituiilor statale i juridice, fiind astfel o realitate politico - juridic, nu numai juridic.
este o noiune complex i un coninut complex, cuprinznd elemente care asigur o poziie
suprem a constituiei n ntregul sistem statal.
este necesar fundamentarea tiinific a supremaiei constituiei, pentru care s-au
exprimat mai multe opinii n literatura juridic de specialitate.
ntr-o opinie se consider c fundamentarea se poate face pe principiul legalitii, datorit legturii
dintre legalitate i constituionalitate, iar prima se sprijin pe a doua.
ntr-o alt opinie fundamentarea se poate face pe coninutul i forma constituiei. Ar exista o
supremaie material (ntreaga ordine juridic se bazeaz pe constituie) i una formal (redactarea constituiei
subliniaz fora sa juridic deosebit, care atrage clasificarea constituiilor n suple i rigide).
ntr-o alt opinie se fundamenteaz pe democratism, constituia fiind un mijloc principal de realizare a
sa.
n opinia noastr, n fundamentarea supremaiei constituiei trebuie plecat de la cauzele care o legitimeaz
i de la legtura dintre constituie i putere.
Trebuie cutat n dialectica i complexitatea fenomenului juridic statal n interaciunea
dintre fenomenele dintr-o societate. Acestea determin coninutul i forma sa.
Statul i dreptul su sunt mijloace de realizare a politicii, iar aceasta din urm este
determinat de condiiile materiale i culturale ale societii, adic de starea social.
Pe cale de consecin, coninutul i forma constituiei i a supremaiei sale sunt
determinate de factorii ce determin condiiile materiale i culturale ale societii.
Funciile constituiei sunt determinate de funciile puterii, altfel constituia nu ar avea
rost.
Puterea este determinat n coninutul i forma sa de aceeai factori care determin
coninutul i forma constituiei i a supremaiei ei.
Pe cale de consecin, fundamentarea tiinific a supremaiei constituiei se regsete n
totalitatea factorilor economici, sociali, politici, juridici privii n indivizibilitate i
interaciune.
38
Tem de reflecie 4.2.
4
4.3. Consecinele juridice ale supremaiei constituiei
Modificarea,
Consecinele juridice ale supremaiei Adoptarea suspendarea i Deosebirile fa
constituiei constituiei abrogarea de lege
constituiei
39
2. Explicai consecinele juridice ale supremaiei constituiei exemplificnd pe Constituia Romniei din
1991.
II. Rspundei la urmtoarele ntrebri-gril:
Rspunsuri:
I. 1. se vor explica teoriile care fundamenteaz supremaia Constituiei
2. se redau consecinele supremaiei constituiei
II. 1. a, 2. a, 3. b, 4. a, 5. b.
4.5. Bibliografie Unitatea 4
Cri:
1. MURARU, I., TNSESCU, E. S., Drept constituional i instituii politice, ediia a 13-a, vol. 1,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008;
2. MURARU, I., TNSESCU, E. S. (coord.), Constituia Romniei - comentariu pe articole, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2008;
3. DELEANU, I., Instituii i proceduri constituionale n dreptul romn i n dreptul comparat,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006;
40
4. DRGANU, T., Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
5. LIJPHART, A., Modele ale democraiei. Forme de guvernare i funcionare n treizeci i ase de
ri, Editura Polirom, 2006;
6. MURARU, I., CONSTANTINESCU, M., TNSESCU, E. S., ENACHE, M., IANCU, G.
Interpretarea Constituiei. Doctrin i practic, Lumina Lex, Bucureti, 2002;
7. * * *, Despre constituie i constituionalism - Liber amicorum Ioan Muraru, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2006;
8. CDCIP, Perspectivele constituionalismului n Romnia, Editura Monitorul Oficial, Bucureti, 2010;
41
CONTROLUL CONSTITUIONALITII LEGILOR. TEORIA GENERAL.
Unitatea de nvare 5
CUPRINS
legilor
42
5.1. Noiunea i definirea controlului constituionalitii legilor
Controlul constituionalitii legilor este una din garaniile juridice ale supremaiei constituiei. Acest
control se include n principiul legalitii, pentru c actele normative trebuie s fie elaborate conform unei
proceduri prestabilite i a Constituiei, pe de o parte, iar pe de alt parte, legea trebuie respectat de toate
organele statului. Constituionalitatea legii nseamn exigena de legalitate a legii, n raport cu cea a constituiei,
care este i ea o lege.
Controlul este neles ca:
activitate de verificare a aplicrii principiului conformitii legii cu constituia i ca
instituie a dreptului constituional, care cuprinde reguli reunite datorit aceluiai obiect de
reglementare.
43
C) prin adunrile legiuitoare i prin organe din afara lor (politice; judectoreti;
politico jurisdicionale).
D) n opinia noastr clasificarea ar fi n: politic i jurisdicional.
Controlul politic cuprinde:
cel realizat de legiuitor;
de organe de stat din sfera lui (care au numai aceast sarcin sau o au i pe aceasta alturi
de altele).
Controlul parlamentului este considerat:
de unii ca un autentic control, pentru c el este cel mai n msur s aprecieze
conformitatea legii cu constituia;
alii consider c acesta este un autocontrol i deci nu prezint nici o garanie, sanciunea
nerealegerii fiind prea ndeprtat.
primul organ care l-a realizat a fost Senatul conservator francez, ncepnd cu 1799. l
prevedea art. 12 din Statutul lui Cuza i art. 43 din Constituia noastr din 1965. n
prezent este ntlnit mai rar.
Controlul jurisdicional cuprinde:
controlul realizat de anumite organe, altele dect cele judectoreti, dar care utilizeaz
proceduri asemntoare celor judectoreti, precum i
controlul realizat prin organe judectoreti.
Interes prezint ultimul care a fost justificat, dar i contestat.
A fost justificat plecnd de la:
menirea judectorilor de a interpreta i aplica legea, deci i constituia;
separaia puterilor n stat, care implic colaborarea i controlul dintre puteri i
separarea lor rigid;
exigena verificrii, de ctre judector (datorit menirii sale, a limitelor, n care trebuie
s acioneze parlamentul). Acest lucru ar fi posibil datorit garaniilor i principiilor care
guverneaz procesele judiciare.
A fost contestat plecnd de la:
interpretarea rigid a separaiei puterilor n stat, care presupune independena total a
puterilor;
mprejurarea c statul este singurul judector al actelor sale i nu poate remite aceast
posibilitate unui organ, care nu are responsabilitatea guvernrii. De altfel, dac s-ar
recunoate judectorului acest drept, s-ar crea din el o autoritate politic i este foarte grav
dac ar exista, astfel, autoriti oficioase.
Totui acest tip de control s-a impus, n practica multor state, exercitndu-se n temeiul unor
dispoziii exprese i clare, ori n temeiul dreptului judectorilor, pe care singuri i le-au arogat.
El a pornit de la vestita spe Marbury versus Madison soluionat de Curtea Suprem
American n 1803, prin care acesta i-a asumat abuziv dreptul de a controla conformitatea legii cu
constituia.
Acest tip de control se gsete i n prezent n SUA i este cunoscut sub denumirea de model
american.
44
Controlul jurisdicional, realizat prin alte organe dect cele judectoreti.
Este cunoscut sub denumirea de model european i a fost fundamentat de Hans Kelsen, care a
nfiinat, n anul 1920, primul organ de acest tip n Austria (Tribunalul constituional).
Cu puin timp nainte, conform teoriei kelseniene, un tribunal asemntor s-a nfiinat i n Cehia.
n prezent, exist astfel de organe n Italia, Ungaria, Polonia, Frana i n Romnia.
Alte clasificri ale controlului de constituionalitate:
n funcie de nscriere sau nu n constituie: explicit i implicit;
n funcie de timpul n care se efectueaz: anterior i posterior adoptrii i promulgrii legilor;
n funcie de procedurile folosite: pe cale de aciune i pe cale de excepie (de
neconstituionalitate). Cel pe cale de aciune este un control ofensiv, iar cel pe cale de excepie este
unul defensiv i presupune existena unui proces ordinar n care s se ridice excepia, care se va judeca
de organul competent.
opinia public
activitate realizat de un politic
organ de stat
jurisdicional
Controlul parlamentar
constituionalitii legilor
politic
instituie
de judectoresc
drept
adunri legiuitoare
Constituionalizarea dreptului este principalul efect al controlului de constituionalitate i care se manifest prin
aciunea complex de interaciune dintre constituie i celelalte dispoziii legale.
Acest proces presupune o anumit durat n timp i afecteaz toate ramurile de drept.
Sensurile El const n interpretarea progresiv a normelor din constituie i a celor de rang inferior
fenomenul
ui de constituiei i se manifest prin existena a dou fenomene:
constituio unul ascendent, de sporire cantitativ a normelor constituionale;
nalizare
altul descendent, de aprofundare a acestor norme (Ioan Muraru i Simina Tnsescu).
45
Primul fenomen presupune ridicarea n rang constituional a unor norme din alte ramuri
de drept;
Cel de-al doilea prin impregnarea ramurilor de drept cu norme constituionale direct
aplicabile.
Procesul de constituionalizare este mai pregnant n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale.
46
I. 1. Cauzele i obiectul controlului constituionalitii legilor
2. Apariia controlului de constituionalitate n SUA i n Romnia (cauzele Marbury vs. Madison
i Afacerea tramvaielor din Bucureti)
II. Rspundei la urmtoarele ntrebri-gril:
Rspunsuri:
I. 1. se vor analiza cauzele i obiectul controlului
2. se vor explica cele dou spee
II. 1. a, 2. b, 3. a, 4. a, 5. a, 6. b.
47
5.5 Bibliografie pentru Unitatea 5
Cri:
1. MURARU, I., TNSESCU, E. S., Drept constituional i instituii politice, ediia a 13-a, vol. 1,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008;
2. MURARU, I., TNSESCU, E. S. (coord.), Constituia Romniei-comentariu pe articole, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2008;
3. DELEANU, I., Instituii i proceduri constituionale n dreptul romn i n dreptul comparat,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006;
4. DRGANU, T., Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
5. MURARU, I., CONSTANTINESCU, M., TNSESCU, E. - S., ENACHE, M., IANCU, Gh.
Interpretarea Constituiei. Doctrin i practic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002;
6. DELEANU, I. Justiia constituional, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1995.
Articole:
1. BENKE, K. Controlul constituionalitii tratatelor internaionale n unele state europene i n
Romnia, Dreptul nr. 9/2006;
2. CONSTANTINESCU, M., BERZESCU, M. Controlul constituionalitii i legile anterioare
Constituiei Romniei Dreptul nr. 1/1994;
3. COSTACHE, R. Curtea Suprem a Statelor Unite ale Americii Marbury v. Madison 24 februarie
1803, AUBD nr. 3/2004;
4. DEACONU, t. Apariia controlului de constituionalitate a legilor experiena american, situaia n
Romnia, AUBD nr. 3/2005,
5. DELEANU, I. Unele observaii cu privire la constituionalitatea ordonanelor de urgen, Curierul
judiciar 6/2006;
6. IONESCU, C. Controlul politic al constituionalitii legilor. De la practica medieval la epoca
modern, Revista de drept public nr. 1/2006;
7. MURARU, I., CONSTANTINESCU, M. - Despre blocul constituionalitii, Dreptul nr. 8/1999;
8. MURARU, I., TNSESCU E. S. - Blocul de constituionalitate, concept specific sistemului
constituional francez, Dreptul nr. 4/1998;
9. MURARU, I., TNSESCU, E. S. Despre constituionalizarea dreptului romn, Revista de drept
public nr. 1-2/1996;
10. POPESCU, C. L. Constituionalizarea formal prin revizuirea constituional a normelor care
consacr valorile revoluiei romne din decembrie 1989, Dreptul nr. 1/2005;
11. POPESCU, C. L. Controlul constituionalitii tratatelor internaionale, Dreptul nr. 11/2005;
12. POPESCU, C.L. Excepia de neconstituionalitate. Titular al dreptului de sezin. Avocatul poporului,
Curierul judiciar 9/2006;
13. TNSESCU, E.S. - Considrations sur la constitutionnalisation du droit civil roumain, AUB 1999;
14. TNSESCU, E.S. - Lexception dinconstitutionnalit en droit compar, AUBD nr. 2/2010;
48
DEZVOLTAREA CONSTITUIONAL A ROMNIEI (1864 - PREZENT)
Unitatea de nvare 6
DEZVOLTAREA CONSTITUIONAL A ROMNIEI (1864 - PREZENT)
CUPRINS
49
6.1. Premise istorice
Constituia n Romnia a aprut mult mai trziu dect constituiile din alte state.
nlturarea dominaiei otomane a permis rilor Romne o dezvoltare, dar aceast dezvoltare a
fost mai lent.
Slbirea dominaiei otomane asupra rilor Romne ncepe prin pacea de la Kuciuk Kainargi
(1774), continu apoi prin Convenia de la Akkerman (1817), convenie ale crei prevederi sunt reluate
i consemnate n Tratatul de la Adrianopol (1829).
Perioada premergtoare apariiei constituiei romne s-a caracterizat i prin puternice frmntri
i micri care au fost forma de manifestare a luptei pentru nfptuirea unitii de stat a poporului
romn, pentru nlturarea ornduirii feudale, pentru revendicri cu caracter democratic.
Un loc deosebit n cadrul premiselor istorice ale primei Constituii din Romnia l ocup
nfptuirea n 1859 a statului unitar naional, prin unirea Munteniei i Moldovei sub domnia lui
Alexandru Ioan Cuza.
Sub domnia lui Alexandru Ioan Cuza s-au realizat o serie de reforme importante precum cea
agrar i cele politice, administrative i culturale, care au avut ca urmare crearea i dezvoltarea unor
instituii statale.
6.2.1 Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris din 7/19 august 1858 i legea electoral. Acestea
reprezint prima Constituie a Romniei;
6.2.2. Constituia din 29 iunie 1866. Premise istorice. (a se vedea art. 101 i 102 din Constituie).
6.2.3. Constituia din 29 martie 1923. Premise istorice. Doctrina timpului a contestat-o datorit
faptului c la adoptarea sa nu s-ar fi respectat procedura de modificare prevzut de
Constituia din 1866.
6.2.4. Constituia din 28 februarie 1938. Premise istorice. Cea mai nedemocratic din aceast
perioad, pentru c instituionaliza dictatura regal a lui Carol al II lea. Aceasta a i fost
suspendat n 1940.
6.2.5. n perioada 1940 - 1944 au fost adoptate o serie de alte acte constituionale cu caracter
tranzitoriu.
Actele constituionale
1940 - 1944
50
6.3. Dezvoltarea constituional a Romniei n perioada 1944 pn la adoptarea Constituiei din
1948.
Decretul nr. 1626/1944 pentru fixarea drepturilor romnilor n cadrele Constituiei din
1866 i cu modificrile Constituiei din 29 martie 1923.
Decretul nr. 1849/1944 referitor la urmrirea i sancionarea tuturor celor care au
contribuit la dezastrul rii, ca urmare a rzboiului contra naiunilor unite.
Legea nr. 86/1945 Statutul Naionalitilor Minoritare.
Legea nr. 187/1945 pentru nfptuirea reformei agrare.
Decretul nr. 2218/1946 privind exercitarea puterii legislative.
Legea nr. 363/1947 pentru constituirea Statului Romn n republic popular, prin care a
disprut principiul separaiei puterilor n stat.
51
Tem de reflecie 6.2.
Dai exemple de acte cu caracter tranzitoriu i constituional ntlnite de-a lungul timpului n istoria
constituional romn i comentai-le pe scurt.
Articole:
1. TNSESCU E.S. - Modern constitutionalism and the sources of the Romanian Constitution of 1866,
AUBD nr. 2/2006.
53
CETENIA ROMN
CUPRINS
cetenia romn;
54
7.1. Istoricul i noiunea de cetenie
Primul document care a folosit noiunea de cetenie este Declaraia francez a drepturilor omului i
ceteanului din 26 august 1789, care a legat-o de participarea obligatorie a persoanei la viaa politic (ca o
funcie public).
Cetenia intereseaz i alte ramuri de drept dect dreptul constituional i anume dreptul internaional
(public i mai ales privat), dreptul civil, dreptul familiei etc.
Pentru a determina coninutul, trebuie artat c legile i constituiile confer numai cetenilor toate
drepturile, n timp ce persoanele care nu au aceast calitate (strinii, inclusiv apatrizii) nu au dect o parte
din aceste drepturi, altele dect cele exclusiv politice, deoarece numai cetenii pot i au dreptul s exercite
puterea i astfel numai ei particip la guvernare. n acelai timp, numai cetenii pot exercita toate
ndatoririle fundamentale. Fiecare stat este obligat s determine prin legislaia proprie care sunt cetenii si.
n doctrina juridic noiunea de cetenie este neleas:
ntr-un sens juridic (care intereseaz dreptul constituional);
Sensurile
noiunii de ntr-un sens politic, atunci cnd este privit ca o apartenen a unui individ la o colectivitate
cetenie uman (naiune, popor), organizat statal.
n acelai timp, n dreptul constituional cetenia are dou accepiuni:
de instituie juridic, adic o grupare de norme juridice;
de condiie juridic, pe care o au acele persoane, care au calitatea de cetean.
Pentru a defini cetenia trebuie pornit de la faptul c:
aceasta are un coninut i o finalitate, care se coreleaz cu realitile economice, sociale i
culturale concrete dintr-o societate dat;
ea reprezentnd expresia relaiilor social economice, politice i juridice, dintre persoanele fizice
i stat;
cetenia nu este astfel o simpl legtur politic sau juridic ntre individ i colectivitate organizat
statal, ci o integrare organic n snul colectivitii.
titlul de cetean dovedete apartenena persoanei la stat;
ca membri ai colectivitii umane organizate statal cetenii se bucur de toate drepturile i
libertile fundamentale prevzute de constituie i care sunt garantate n exercitarea lor efectiv
de Constituie i legi, prin mijloace materiale, juridice etc.
n vederea definirii ceteniei mai trebuie remarcat c numai persoanele fizice au cetenie, nu i persoanele
juridice sau bunurile.
Definiia Cetenia romn constituie acea calitate a persoanei fizice ce exprim relaiile permanente social
ceteniei economice, politice i juridice dintre persoana fizic i stat, dovedind apartenena sa la acel stat i atribuind
romne
persoanei fizice posibilitatea de a fi titularul drepturilor i ndatoririlor prevzute de constituie i de legi.
Natura juridic a ceteniei este una din cele mai controversate probleme referitoare la cetenie.
Ea a fost considerat:
55
un statut personal;
o situaie juridic a persoanei;
un raport juridic dintre individ i stat;
o parte a strii civile a persoanei;
un contract tacit sinalagmatic;
un raport contractual etc.
mprtim opinia exprimat n literatura juridic potrivit creia cetenia este un element al capacitii
juridice.
7.3. Reglementarea juridic a ceteniei romne i principiile ce se degaj din normele juridice
privitoare la cetenie
Normele care reglementeaz cetenia sunt norme ale dreptului constituional, ele formnd o instituie a
acestei ramuri de drept.
Sediul Normele privitoare la cetenie se gsesc n Constituie, care este izvorul principal al dreptului
materiei constituional, n art. 5.
La 1 martie1991 a fost adoptat Legea nr. 21/1991 a ceteniei romne, care a abrogat Legea nr. 24/1971.
Legea ceteniei romne a fost modificat de mai multe ori.
La data de 6 noiembrie 1997, a fost adoptat, de ctre Consiliul Europei, la Strasbourg, Convenia
european asupra ceteniei i care a fost ratificat de Romnia, prin Legea nr. 396/2002 (Monitorul Oficial
nr. 490 din 9 iulie 2002), cu trei rezerve.
Analiza normelor juridice care formeaz instituia juridic a ceteniei, permite formularea unor principii care
stau la baza ceteniei romne. Aceste principii sunt:
Principiile Fiecare persoan fizic are dreptul la o cetenie, iar conform art. 3 pct. 1 din Convenie, fiecare
ceteniei
romne stat este obligat s determine prin propria legislaie, care sunt cetenii si. Nimeni nu poate fi, n mod arbitrar,
privat de cetenia sa.
Numai cetenii romni sunt titularii tuturor drepturilor prevzute de constituie i legi, unele
dintre ele fiind doar ale cetenilor romni i anume:
dreptul de a alege i dreptul de a fi ales n autoritile reprezentative (art. 34, 35 din
Constituia);
dreptul de a-i stabili domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei i de a circula liber
pe acest teritoriu (art. 25 (2) din Constituie);
dreptul de a ocupa orice demnitate public sau de a fi angajat n orice funcie public,
pentru care ndeplinete condiiile cerute de lege (art. 16(3) din Constituie);
dreptul de a nu fi extrdat i expulzat dect n anumite condiii dup aderarea Romniei
la Uniunea European, conform art. 19 (1) din Constituie;
dreptul de a fi protejat diplomatic de ctre statul romn, atunci cnd se afl n strintate.
(art. 1 din Legea ceteniei romne i art. 17 din Constituie).
Numai cetenii sunt inui a ndeplini toate obligaiile stabilite prin Constituie i legile rii.
56
Unele obligaii, prevzute de Constituia i legile romneti, aparin n exclusivitate
cetenilor romni, pentru c numai ei pot fi titularii tuturor drepturilor i obligaiilor. Persoanele care
nu au aceast calitate nu sunt inute a ndeplini anumite ndatoriri, ce revin numai cetenilor romni.
Aceste obligaii sunt:
fidelitatea fa de ar;
contribuirea la cheltuielile publice;
exercitarea cu bun credin a drepturilor i ndatoririlor i respectarea acestora;
aprarea rii.
Cetenii romni sun egali n faa legii (drepturi i ndatoriri) fr deosebire de ras, culoare, sex,
limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sau social, avere sau ntemeiat pe orice
alt mprejurare i indiferent de modul n care au dobndit cetenia.
Cetenia e n exclusivitate o problem de stat.
Cstoria nu produce nici un efect juridic asupra ceteniei soilor. De asemenea, declararea
nulitii, anularea sau desfacerea cstoriei nu produc nici un efect asupra ceteniei soului, care a dobndit
cetenia romn n timpul cstoriei.
Schimbarea ceteniei unuia din soi nu produce nici un efect asupra ceteniei romne a celuilalt
so. Cetenia romn se dobndete fr s aib n vedere c potrivit legii unui alt stat o persoana era i cetean
al acelui stat.
Modurile de natere
dobndire a
ceteniei
adopie
repatriere
la cerere
57
a) Dobndirea ceteniei romne prin natere
Legea ceteniei romne, n art. 5, stabilete c este cetean romn copilul care se nate (pe teritoriul
Romniei), din prini ceteni romni. De asemenea, este cetean romn copilul nscut pe teritoriul statului
romn, chiar dac numai unul dintre prini este cetean romn.
b) Dobndirea ceteniei romne prin adopie
Conform art. 6 din lege, cetenia romn se dobndete de ctre copilul cetean strin sau fr cetenie,
prin adopie dac:
cel puin unul dintre soi care adopt este cetean romn sau;
atunci cnd adopia se face de o singur persoan, dac acesta este cetean romn;
adoptatul nu a mplinit vrsta de 18 ani;
dac adoptatul este major este necesar i consimmntul acestuia
n cazul n care numai unul dintre adoptatori este cetean romn, cetenia adoptatului va fi hotrt, de
comun acord, de ctre adoptatori.
Legea ceteniei romne prevede, n art. 6, alin. 2, o soluie nou fa de reglementarea legal anterioar,
pentru cazul n care adoptatorii nu cad de acord asupra ceteniei copilului adoptat, instana judectoreasc
competent s ncuviineze adopia va decide, innd seama de interesele copilului.
n cazul n care copilul a mplinit vrsta de 14 ani, n vederea ncuviinrii adopiei este necesar i
consimmntul lui, care trebuie s fie dat n forma unei declaraii autentice, n faa notarului public.
c) Dobndirea ceteniei romne prin repatriere
Acest mod de dobndire a ceteniei romne a rspuns necesitii de a se da o reglementare corespunztoare
situaiilor n care persoanele, care au fost ceteni romni au pierdut cetenia romn ca urmare a stabilirii lor n
strintate, dar doresc s se reintegreze n societatea romneasc.
n cazul repatrierii este vorba de persoane (fotii ceteni romni), care sunt legate de poporul romn i
care, din diferite motive, au ntrerupt pentru anumite perioade de timp contactul lor cu societatea romneasc.
Persoana care a pierdut cetenia romn o redobndete ca efect al repatrierii dac, dorind s se integreze n
societatea romneasc i exprim dorina n acest sens i a obinut aprobarea de repatriere.
Acordarea ceteniei romne n acest caz, se face fr condiia renunrii la cetenia strin deinut de
cel care solicit repatrierea, sau de soul sau soia sa, dup caz.
n situaia n care prinii care au cerut repatrierea nu cad de acord asupra ceteniei copiilor lor, tribunalul
de la domiciliul copilului va decide, innd seama de interesele acestuia.
Copilul care a mplinit vrsta de 14 ani trebuie s-i exprime consimmntul, n forma unei declaraii
autentice date n faa notarului public.
Soul cetean strin sau fr cetenie al persoanei, care se repatriaz poate cere i el dobndirea
ceteniei romne, n condiiile Legii nr. 21/1991.
Legea nr. 21/1991, n art. 10 i 11, prevede i soluioneaz dou situaii speciale i tranzitorii i anume:
a repatrierii fotilor ceteni romni care, nainte de data de 22 decembrie 1989, au pierdut
cetenia romn din diferite motive i care cer redobndirea ei. Acetia o pot dobndi la cerere, pe
baza unei declaraii autentificate date, n strintate, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale
Romniei, iar n ar, n faa notarului public, chiar dac au o alt cetenie i nu i stabilesc
domiciliul n Romnia i
a repatrierii celor care au dobndit cetenia romn prin natere sau prin adopie i crora li s-a
ridicat cetenia romn, fr voia sau din motive neimputabile lor, precum i descendenilor
58
acestora pana la gradul III. Legea nu definete noiunea de ridicat Considerm c, aceast noiune
ar trebui s fie interpretat n sensul cuprinderii n ea a tuturor situaiilor sancionatorii aplicate
celor, care svreau fapte contrare orientrilor vechiului regim.
Prin modificarea Legii nr. 21/1991, realizat n anul 1999, n art. 4 al legii nu se mai prevede
repatrierea ca mod de dobndire a ceteniei romne. Cu toate acestea repatrierea este reglementat n art. 11
din lege, n partea care reglementeaz acordarea la cerere, iar motivaia, care apare ca nefericit, ar putea
consta n aceea c, att dobndirea ceteniei la cerere ct i cea prin repatriere, se face pe baza formulrii unor
cereri motivate.
d) Dobndirea (acordarea) ceteniei romne la cerere
Acest mod de dobndire a ceteniei privete pe cetenii strini sau apatrizii (persoanele fr cetenie), care
i manifest dorina de a se integra n societatea romneasc.
Condiiile pentru acordarea ceteniei romne la cerere sunt:
s-a nscut i domiciliaz, la data cererii, pe teritoriul Romniei sau, dei nu s-a nscut pe
acest teritoriu, locuiete n mod legal, continuu i statornic pe teritoriul statului romn de cel
puin 8 ani sau, n cazul n care este cstorit cu un cetean romn, de cel puin 5 ani;
dovedete prin comportarea i atitudinea sa loialitate fa de statul i de poporul romn;
a mplinit vrsta de 18 ani;
are asigurate n Romnia mijloacele legale de existen;
este cunoscut cu o bun comportare i nu a fost condamnat n ar sau n strintate pentru
o infraciune, care l face nedemn de a fi cetean romn;
cunoate limba romn i posed noiuni elementare de cultur i civilizaie romneasc, n
msur suficient pentru a se integra n viaa social;
cunoate prevederile Constituiei Romniei i imnul naional.
Termenele prevzute de lege pot fi reduse pn la jumtate n cazul n care solicitantul: este o
personalitate recunoscut pe plan internaional, este cetean al unui stat membru al Uniunii
Europene, a dobndit statutul de refugiat potrivit prevederilor legale n vigoare, a investit n
Romnia sume care depesc 1 milion de euro.
Copilul nscut din prini ceteni strini sau fr cetenie i care nu a mplinit vrsta de 18 ani
dobndete cetenia romn o dat cu prinii si. n cazul n care numai unul dintre prini
dobndete cetenia romn, prinii vor hotr, de comun acord, cu privire la cetenia copilului.
n situaia n care prinii nu cad de acord, tribunalul de la domiciliul minorului va decide, innd
seama de interesele acestuia. n cazul copilului, care a mplinit vrsta de 14 ani este necesar
consimmntul acestuia, care trebuie dat n faa unui notar public.
Care este principiul dobndirii ceteniei romne de copilul gsit pe teritoriul Romniei?
59
Test de autoevaluare 7. 2.
Comentai pe scurt care sunt implicaiile ceteniei Uniunii Europene n ceea ce privete cetenia romn.
60
Ordinul preedintelui ANC de admitere sau de respingere a sesizrii de retragere a
ceteniei se comunic persoanei n cauz, precum i persoanei care a fcut sesizarea, prin scrisoare
recomandat cu confirmare de primire.
Ordinul poate fi atacat n termen de 15 zile de la data comunicrii, la secia de contencios
administrativ i fiscal a curii de apel de la domiciliul sau, dup caz, reedina solicitantului.
Produce efecte doar fa de cel ce a formulat cererea, pierderea ceteniei romne
realizndu-se la data emiterii ordinului preedintelui Autoritii Naionale pentru Cetenie de aprobare
a retragerii ceteniei romne.
61
c. Alte cazuri de pierdere a ceteniei romne
Privesc ns numai copiii minori, copii care de regul urmeaz condiia juridic a prinilor (fireti sau
adoptatori).
Aceste situaii sunt:
Adopia unui copil minor, cetean romn, de ctre ceteni strini.
Stabilirea filiaiei copilului gsit pe teritoriul Romniei.
Anularea, declararea nulitii sau desfacerea adopiei unui minor strin de ctre
ceteni romni.
Legea nr. 21/1991 prevede c, pentru toate aceste situaii de pierdere a ceteniei romne, n alte cazuri dect
cele de retragere sau de renunare la cetenia romn, se aplic procedura reglementat de legea ceteniei
romne pentru retragerea sau renunarea la cetenia romn.
Dovada ceteniei romne se face prin buletinul de identitate (cartea de identitate), paaport sau certificat
constatator legal eliberat.
Test de autoevaluare 7. 4.
62
Faza de examinare a cererii de acordare a
Procedura de dobndire a
ceteniei romne la cerere sau prin repatriere
ceteniei romne
63
C. Faza jurmntului de credin fa de Romnia. Efecte
Legea face deosebire ntre: acordarea ceteniei prin ordin al preedintelui ANC, care are ca efect
necesitatea depunerii jurmntului de credin i dobndirea ceteniei, care coincide cu depunerea
jurmntului de credin i care are ca efect obinerea ceteniei romne, pe data depunerii jurmntului.
Jurmntul de credin trebuie depus:
n termen de 3 luni de la data comunicrii acordrii ceteniei romne persoanelor, care
domiciliaz n ar, n faa ministrului justiiei sau a secretarului de stat delegat anume n acest scop i a
preedintelui ANC.
n cazul acordrii ceteniei romne unei persoane, cu pstrarea domiciliului n strintate,
aceasta va depune jurmntul de credin n faa efului misiunii diplomatice sau a oficiului consular al
Romniei din ara, n care acesta domiciliaz, n termen de 3 luni de la comunicarea ordinului.
Dup depunerea jurmntului de credin Comisia pentru cetenie va elibera persoanei creia i s-a acordat
Dobndirea
cetenia romn certificatul constatator al ndeplinirii procedurii de depunere a jurmntului de credin i al
ceteniei
romne dobndirii ceteniei romne de la data depunerii jurmntului.
Jurmntul de credin are ca efect juridic dobndirea ceteniei romne pe data depunerii sale (art. 20 din
lege).
Se acord numai unor strini, pentru servicii deosebite aduse rii i naiunii romne. Noiunea de strin
este neleas n sensul legii romne.
Se acord de ctre Parlamentul Romniei, la propunerea Guvernului, fr ndeplinirea vreunei formaliti
sau proceduri, n afar de cele specifice celor dou categorii de autoriti publice (art. 36 din lege).
Persoanele care au dobndit cetenia de onoare se bucur de toate drepturile i libertile recunoscute
cetenilor romni, cu excepia drepturilor exclusiv politice i a dreptului de a ocupa o demnitate sau o funcie
public (art. 16 alin. 3 din Constituie).
I. 1. Care sunt deosebirile ntre procedura de dobndire i cea de pierdere a ceteniei romne ?
2. Retragerea ceteniei romne
64
2. Din punctul de vedere al naturii juridice, cetenia reprezint:
a. un element al capaciti juridice cerute subiectelor raporturilor juridice de drept constituional
b. un element al capaciti de folosin cerute subiectelor raporturilor juridice de drept constituional
c. situaia juridic a persoanei
3. Schimbarea ceteniei romne a unuia dintre soi:
a. nu produce nici un efect juridic asupra ceteniei romne a celuilalt so
b. are ca efect schimbarea ceteniei celuilalt so
c. are ca efect schimbarea ceteniei celuilalt so, doar dac din cstoria soilor a rezultat cel puin
un copil minor
4. Conform sistemului jus sangvinis, copilul dobndete cetenia unui stat dac:
a. se nate pe teritoriul acelui stat
b. se nate pe teritoriul acelui stat i prinii i dau acordul ca minorul s dobndeasc cetenia acelui
stat, chiar dac nici unul dintre ei nu are cetenia acelui stat
c. se nate din prini care, amndoi sau numai unul, au cetenia statului respectiv
5. Potrivit legii romne, dobndirea ceteniei romne are la baz principiul:
a. jus loci
b. jus sangvinis
c. jus soli
6. Legea ceteniei romne prevede c aprobarea cererilor de acordare a ceteniei romne la cerere se face prin
ordin al preedintelui ANC la propunerea:
a. primului-ministru
b. comisiei pentru cetenie
c. ministrului justiiei
7. Retragerea ceteniei romne apare ca:
a. un mod amiabil de rezolvare a unor probleme ce in de statutul juridic al persoanei
b. o sanciune fa de svrirea unei fapte penale;
c. o sanciune.
Rspunsuri
I. 1. se vor identificare asemnrile i deosebirile de procedur ntre dobndirea i pierderea
ceteniei romne
2. se vor reda cazurile de pierdere a ceteniei romne
II. 1. a, 2. a, 3. a, 4. c, 5. b, 6. b, 7.b, 8. c, 9.c
Cri:
1. CLINOIU, C., DUCULESCU, V., Drept constituional i instituii politice, Ediie revzut i
completat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005;
2. DNIOR, D. C., Drept constituional i instituii politice, vol. I. Teoria general, Editura C. H.
Beck, Bucureti, 2007;
3. DELEANU, I. Instituii i proceduri constituionale, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006;
4. DISSESCU, C. G., Dreptul constituional, Editura Librriei Socec, Bucureti, 1900;
65
5. DRGANU, T., Drept constituional i instituii politice. Tratat elementar, vol. I, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 1998;
6. IONESCU, C. Drept constituional i instituii politice, Editura All Beck, Ediia 2, Bucureti, 2004;
7. MURARU, I., TNSESCU, E. S., Drept constituional i instituii politice, ediia a 13-a, vol. 1,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008;
8. MURARU, I., TNSESCU, E. S., (coordonatori), Constituia Romniei-comentariu pe articole,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008;
9. MURARU, I., TNSESCU, E. S., IANCU, GH., DEACONU, T., CUC, M.H., Cetenia
european, Editura All Beck, Bucureti, 2003;
10. TEFAN, T., ANDREAN-GRIGORIU, B., Drept comunitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007
(cap. IX seciunile 8 i 9 cetenia european).
Articole:
1. ANGHEL, I.M., Ratificarea Conveniei Europene asupra ceteniei prin Legea nr. 396/2002 i
consecinele acesteia n legtur cu Legea nr. 21/1991 a ceteniei romne, Dreptul, nr. 12/2002;
2. ANGHEL, I. M., Problema dublei cetenii n legislaia romn, n Dreptul, nr. 2/1999;
3. DEACONU, t., Naionalitatea i cetenia n dreptul romnesc, n Dreptul, nr. 12/1999;
4. DRGANU, T., Natura juridic a ceteniei, Studia Universitatis Babe Bolyai, Series
JURISPRUDENTIA, 1968;
5. IANCU, Gh., Apariia i evoluia noiunii de cetenie n dreptul constituional, Revista de drept
public, nr. 2/1995;
6. PANAGIOTIS, G., n Semnificaia ceteniei europene n contextul comunitar, Revista romn de
drept comunitar nr. 4/2007;
7. RADULESCU, O., ROSENBERG, P., TUDOR, A., Dreptul de folosinta special asupra terenurilor
intravilane dobandit de cetatenii straini, apatrizi ori persoane juridice straine, Dreptul nr. 11/2006;
8. VASILE, M., Condiia existenei strii de pericol necesare pentru expulzarea infractorului strin sau
apatrid, Curierul Judiciar nr. 2/2007.
Legislaie:
1. Constituia Romniei
2. Legea ceteniei romne nr. 21/1991, republicat n M. Of., Partea I, nr. 9 din 6.03.2000, cu
modificrile i completrile ulterioare;
3. Legea nr. 396/2002, pentru ratificarea Conveniei europene asupra ceteniei, adoptat la Strasbourg la
6 noiembrie 1997, publicat n M. Of., Partea I, nr. 490 din 9.07.2002;
4. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002, privind regimul strinilor n Romnia, republicat
n Monitorul Oficial, Partea I nr. 421 din 05.06.2008;
5. Legea nr. 362/2005 pentru aderarea Romniei la Convenia privind statutul apatrizilor, adoptat la New
York la 28 septembrie 1954, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 1146 din 19.12.2005;
6. Ordonan de urgen nr. 102/2005 privind libera circulaie pe teritoriul Romniei a cetenilor
statelor membre ale Uniunii Europene i Spaiului Economic European, publicat in Monitorul Oficial,
Partea I nr. 646 din 21.07.2005, cu modificrile i completrile ulterioare;
66
7. Lege nr. 312/2005 privind dobndirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de ctre
cetenii strini i apatrizi, precum i de ctre persoanele juridice strine, publicat n Monitorul Oficial,
Partea I nr. 1008 din 14.11.2005.
67
DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE ALE CETENILOR
ROMNI
Unitatea de nvare 8
DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE ALE CETENILOR
ROMNI
CUPRINS
68
8.1. Noiunea de drepturi i ndatoriri fundamentale
Terminologia tehnic a drepturilor trebuie cunoscut i neleas, pentru a se evita confuziile ce se produc
ntre drepturile omului i cele fundamentale i nu sunt cunoscute alte noiuni: libertate public, drept i libertate,
ndatorire fundamental etc.
Drepturile fundamentale sunt acele drepturi subiective, eseniale pentru ceteni, drepturi stabilite de
Constituie i garantate prin Constituie i legi.
nscris n Constituie
nscris n Constituie
Analizai corelaia dintre reglementrile internaionale i cele interne privind drepturile omului.
69
Clasificarea drepturilor fundamentale se face n funcie de coninutul lor n cinci categorii:
Enumerarea nu reprezint o clasificare, deoarece toate au aceeai valoare juridic.
Egalitatea este un principiu constituional al drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale.
Inviolabilitile
Clasificarea drepturilor i
libertilor fundamentale
Drepturile i libertile economice,
sociale i culturale
Drepturile garanii
Egalitatea
70
Test de autoevaluare 8.2.
Test de autoevaluare 8.1. se vor stabili corelaiile dintre dreptul intern i dreptul internaional n
materia drepturilor omului art. 11 si 20 din Constituia Romniei
Test de autoevaluare 8.2. se vor explica principiile fundamentale
Raspunsuri
1. se va caracteriza dreptul persoanei vtmate
2. se vor analiza generaiile de drepturi
Cri:
1. BRSAN, C., Convenia european a drepturilor omului, Comentariu pe articole, ediia a 2-a, C.H.
Beck, Bucureti, 2010;
2. CHIRI, R., Convenia european a drepturilor omului, Comentarii i explicaii, ed. a 2-a, Ed. C.H.
Beck, Bucureti, 2008;
3. DELEANU, I., Instituii i proceduri constituionale n dreptul romn i n dreptul comparat,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006;
4. DRGANU, T., Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
5. DUCULESCU, V. - Protecia juridic a drepturilor omului: mijloace interne i internaionale,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
6. MURARU, I., TNSESCU, E. S., Drept constituional i instituii politice, ediia a 13-a, vol. 1,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008;
7. MURARU, I., TNSESCU, E. S. (coord.), Constituia Romniei-comentariu pe articole, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2008;
8. MURARU, I., CONSTANTINESCU, M., TNSESCU, S., ENACHE, M., IANCU G., Interpretarea
Constituiei. Doctrin i practic, Lumina Lex, Bucureti, 2002;
9. MURARU, I., CONSTANTINESCU, M.- Prioritatea reglementrilor internaionale n Studii
constituionale, Ed.Actami, Bucureti, 1995;
10. GEAMNU, G., Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale, Editura Academiei,
Bucureti, 1977;
71
11. MANOLACHE, O., Drept comunitar, Cele patru liberti fundamentale. Politici comunitare, ediia
a II-a, Editura All Beck, 1999;
12. SELEJAN-GUAN, B. - Protecia european a drepturilor omului, ediia a 2-a, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2006;
13. NSTASE, A., - Drepturile omului, religie a sfritului de secol, I.R.D.O., Bucureti, 1992;
14. POPESCU, C. L, - Protecia internaional a drepturilor omului- surse, instituii, proceduri,
Editura All Beck, Bucureti 2000;
15. RENUCCI, F., Tratat de drept european al drepturilor omului, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009;
16. VOICU, M. - Protecia european a drepturilor omului. Teorie i jurispruden, Edura Lumina Lex,
Bucureti, 2001.
Articole:
1. ANDREESCU, L., Libertatea academic i libertatea de exprimare, Noua Revist de Drepturile Omului
nr. 2/2009;
2. IOSIF CHIUZBAIAN, G.- Declaraia Universal a Drepturilor Omului izvor de drept, Revista de
Drepturile Omului, Anul IV, nr. 4/1994;
3. DRGHICI, S., Dreptul fundamental ntre definiie i efecte juridice, Noua Revist de Drepturile
Omului nr. 1/2009;
4. DICEY, A., Dreptul la liberate personal, Noua Revist de Drepturile Omului nr. 1/2009;
5. GERGELY D., Delimitrile conceptuale ale discriminrii directe n legislaia din Romnia: excepii
permise sau derogri interzise?, Noua Revist de Drepturile Omului nr. 4/2010;
6. HALLER, I., Dreptul la educaie n lumina jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului i
cazuisticii Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, Noua Revist de Drepturile Omului nr.
2/2009;
7. MURARU, I. - Dispoziiile Constituiei i exigenele Declaraiei Universale a Drepturilor Omului,
Revista de Drepturile Omului, Anul VII, nr. 4/1997;
8. MURARU, I. - Prevederile Constituiei Romniei privind relaia dintre reglementrile internaionale i
cele interne din domeniul drepturilor omului, Revista de Drepturile Omului, nr. 1-4/1991.
9. NICOLAE, R., Limita art. 6 alin. 1 din Convenia european a drepturilor omului n materie fiscal, Noua
Revist de Drepturile Omului nr. 3/2010.
72
DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE ALE CETENILOR
ROMNI
Unitatea de nvare 9
DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE ALE CETENILOR
ROMNI
CUPRINS
9.1. Inviolabilitile
9.2. Drepturile i libertile economice, sociale i culturale
9.3. Bibliografie Unitatea 9
73
9.1. Inviolabilitile
Acele drepturi i liberti care, prin coninutul lor asigur viaa, posibilitatea de micare liber,
sigurana fizic i psihic, precum i sigurana domiciliului persoanei fizice. Acestea sunt:
Cri:
1. BRSAN, C., Convenia european a drepturilor omului, Comentariu pe articole, ediia a 2-a, C.H.
Beck, Bucureti, 2010;
2. CHIRI, R., Convenia european a drepturilor omului, Comentarii i explicaii, ed. a 2-a, Ed. C.H.
Beck, Bucureti, 2008;
3. DELEANU, I., Instituii i proceduri constituionale n dreptul romn i n dreptul comparat,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006;
4. DRGANU, T., Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
74
5. DUCULESCU, V. - Protecia juridic a drepturilor omului: mijloace interne i internaionale,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
6. MURARU, I., TNSESCU, E. S., Drept constituional i instituii politice, ediia a 13-a, vol. 1,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008;
7. MURARU, I., TNSESCU, E. S. (coord.), Constituia Romniei-comentariu pe articole, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2008;
8. MURARU, I., CONSTANTINESCU, M., TNSESCU, S., ENACHE, M., IANCU G., Interpretarea
Constituiei. Doctrin i practic, Lumina Lex, Bucureti, 2002;
9. MURARU, I., CONSTANTINESCU, M.- Prioritatea reglementrilor internaionale n Studii
constituionale, Ed.Actami, Bucureti, 1995;
10. GEAMNU, G., Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale, Editura Academiei,
Bucureti, 1977;
11. MANOLACHE, O., Drept comunitar, Cele patru liberti fundamentale. Politici comunitare, ediia
a II-a, Editura All Beck, 1999;
12. SELEJAN-GUAN, B. - Protecia european a drepturilor omului, ediia a 2-a, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2006;
13. NSTASE, A., - Drepturile omului, religie a sfritului de secol, I.R.D.O., Bucureti, 1992;
14. POPESCU, C. L, - Protecia internaional a drepturilor omului- surse, instituii, proceduri,
Editura All Beck, Bucureti 2000;
15. RENUCCI, F., Tratat de drept european al drepturilor omului, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009;
16. VOICU, M. - Protecia european a drepturilor omului. Teorie i jurispruden, Edura Lumina Lex,
Bucureti, 2001.
Articole:
1. ANDREESCU, L., Libertatea academic i libertatea de exprimare, Noua Revist de Drepturile Omului
nr. 2/2009;
2. IOSIF CHIUZBAIAN, G.- Declaraia Universal a Drepturilor Omului izvor de drept, Revista de
Drepturile Omului, Anul IV, nr. 4/1994;
3. DRGHICI, S., Dreptul fundamental ntre definiie i efecte juridice, Noua Revist de Drepturile
Omului nr. 1/2009;
4. DICEY, A., Dreptul la liberate personal, Noua Revist de Drepturile Omului nr. 1/2009;
5. GERGELY D., Delimitrile conceptuale ale discriminrii directe n legislaia din Romnia: excepii
permise sau derogri interzise?, Noua Revist de Drepturile Omului nr. 4/2010;
6. HALLER, I., Dreptul la educaie n lumina jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului i
cazuisticii Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, Noua Revist de Drepturile Omului nr.
2/2009;
7. MURARU, I. - Dispoziiile Constituiei i exigenele Declaraiei Universale a Drepturilor Omului,
Revista de Drepturile Omului, Anul VII, nr. 4/1997;
8. MURARU, I. - Prevederile Constituiei Romniei privind relaia dintre reglementrile internaionale i
cele interne din domeniul drepturilor omului, Revista de Drepturile Omului, nr. 1-4/1991.
9. NICOLAE, R., Limita art. 6 alin. 1 din Convenia european a drepturilor omului n materie fiscal, Noua
Revist de Drepturile Omului nr. 3/2010.
75
DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE ALE CETENILOR
ROMNI
Unitatea de nvare 10
DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE ALE CETENILOR
ROMNI
CUPRINS
76
10.1. Drepturile i libertile social politice.
Acele drepturi i liberti care, prin coninutul lor, pot fi exercitate de ctre ceteni, fie pentru
rezolvarea unor probleme sociale i spirituale, fie pentru participarea la guvernare (liberti de opinie).
Acestea sunt:
a. Libertatea contiinei (art. 29).
b. Libertatea de exprimare (art. 30).
c. Dreptul la informaie (art. 31).
d. Libertatea ntrunirilor (art. 36).
e. Dreptul de asociere (art. 37).
f. Secretul corespondenei (art. 28).
Test de autoevaluare 10.1. se vor stabili asemnrile i deosebirile dintre dreptul de asociere i
libertatea ntrunirilor
Tem de reflecie
1. Potrivit principiului constituional prevzut de art. 16 alin. 3 din Constituia Romniei, funciile i demnitile
publice pot fi ocupate de persoanele care :
a. au dubl cetenie (printre care i cea romn)
b. au dubl cetenie i reedina n Romnia
c. au cetenia romn i domiciliul n ar
77
2. Drepturile care, prin coninutul lor, pot fi exercitate de ctre ceteni numai pentru participarea la guvernare
sunt:
a. dreptul de asociere, dreptul de vot i dreptul de a fi ales
b. dreptul de vot i dreptul de a fi ales
c. libertatea ntrunirilor i dreptul de asociere
Rspunsuri:
1. c, 2. 3. b, 4. c, 5. b, 6. a, 7. c, 8. a
78
10.4. Bibliografie Unitatea 10
Cri:
1. BRSAN, C., Convenia european a drepturilor omului, Comentariu pe articole, ediia a 2-a, C.H.
Beck, Bucureti, 2010;
2. CHIRI, R., Convenia european a drepturilor omului, Comentarii i explicaii, ed. a 2-a, Ed. C.H.
Beck, Bucureti, 2008;
3. DELEANU, I., Instituii i proceduri constituionale n dreptul romn i n dreptul comparat,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2006;
4. DRGANU, T., Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
5. DUCULESCU, V. - Protecia juridic a drepturilor omului: mijloace interne i internaionale,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998;
6. MURARU, I., TNSESCU, E. S., Drept constituional i instituii politice, ediia a 13-a, vol. 1,
Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008;
7. MURARU, I., TNSESCU, E. S. (coord.), Constituia Romniei-comentariu pe articole, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2008;
8. MURARU, I., CONSTANTINESCU, M., TNSESCU, S., ENACHE, M., IANCU G., Interpretarea
Constituiei. Doctrin i practic, Lumina Lex, Bucureti, 2002;
9. MURARU, I., CONSTANTINESCU, M.- Prioritatea reglementrilor internaionale n Studii
constituionale, Ed.Actami, Bucureti, 1995;
10. GEAMNU, G., Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale, Editura Academiei,
Bucureti, 1977;
11. MANOLACHE, O., Drept comunitar, Cele patru liberti fundamentale. Politici comunitare, ediia
a II-a, Editura All Beck, 1999;
12. SELEJAN-GUAN, B. - Protecia european a drepturilor omului, ediia a 2-a, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2006;
13. NSTASE, A., - Drepturile omului, religie a sfritului de secol, I.R.D.O., Bucureti, 1992;
14. POPESCU, C. L, - Protecia internaional a drepturilor omului- surse, instituii, proceduri,
Editura All Beck, Bucureti 2000;
15. RENUCCI, F., Tratat de drept european al drepturilor omului, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009;
16. VOICU, M. - Protecia european a drepturilor omului. Teorie i jurispruden, Edura Lumina Lex,
Bucureti, 2001.
Articole:
1. ANDREESCU, L., Libertatea academic i libertatea de exprimare, Noua Revist de Drepturile Omului
nr. 2/2009;
2. IOSIF CHIUZBAIAN, G.- Declaraia Universal a Drepturilor Omului izvor de drept, Revista de
Drepturile Omului, Anul IV, nr. 4/1994;
3. DRGHICI, S., Dreptul fundamental ntre definiie i efecte juridice, Noua Revist de Drepturile
Omului nr. 1/2009;
4. DICEY, A., Dreptul la liberate personal, Noua Revist de Drepturile Omului nr. 1/2009;
79
5. GERGELY D., Delimitrile conceptuale ale discriminrii directe n legislaia din Romnia: excepii
permise sau derogri interzise?, Noua Revist de Drepturile Omului nr. 4/2010;
6. HALLER, I., Dreptul la educaie n lumina jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului i
cazuisticii Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, Noua Revist de Drepturile Omului nr.
2/2009;
7. MURARU, I. - Dispoziiile Constituiei i exigenele Declaraiei Universale a Drepturilor Omului,
Revista de Drepturile Omului, Anul VII, nr. 4/1997;
8. MURARU, I. - Prevederile Constituiei Romniei privind relaia dintre reglementrile internaionale i
cele interne din domeniul drepturilor omului, Revista de Drepturile Omului, nr. 1-4/1991.
9. NICOLAE, R., Limita art. 6 alin. 1 din Convenia european a drepturilor omului n materie fiscal, Noua
Revist de Drepturile Omului
80