Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Document supus dezbaterii publice elaborat de Grupul Local de Lucru al comunei Scuieu, n cadrul proiectului Dezvoltarea Rural Durabil n Romnia, implementat n parteneriat de organizaiile neguvernamentale de mediu Clubul Ecologic Transilvania Cluj-Napoca, Focus Eco-Center Trgu-Mure, Albamont Alba-Iulia i Ecotop Oradea, n colaborare cu fundaia olandez Milieukontakt Oost-Europa, cu sprijinul financiar al Ministerului Afacerilor Externe al Olandei prin programul MATRA.
Cuprins:
1. INTRODUCERE
1.1 Ce este dezvoltarea durabil? 1.2 De ce avem nevoie de dezvoltare durabil i cine e responsabil? 1.3 De unde am pornit i cine ne sprijin?
2. PREZENTARE GENERAL
2.1 Aezare 2.2 Relief 2.3 Clim 2.4 Soluri 2.5 Puncte de interes pe terioriul comunei 2.6 Istoric 3.1 Scuieu date statistice 3.2 Analiza de situaie (analiza SWOT)
3.
STAREA PE DOMENII
4. ELEMENTE DE STRATEGIE
4.1 Populaia i nevoile sociale 4.1.1 Demografie 4.1.2 Starea de sntate i servicii medicale 4.1.3 Starea de ocupare a forei de munc 4.1.4 Educaia
4.1.5 Cultura
4.1.6 Sport 4.2 Infrastructura 4.2.1 Dotri edilitare 4.2.2 Alimentare cu ap curent, canalizare
4.2.4 Telefonie. Servicii potale 4.3 Economia 4.3.1 Industria 4.3.2 Agricultura 4.3.3. Comerul i serviciile 4.3.4. Turismul. Agro-turismul 4.4. Mediul nconjurtor 5. CONCLUZII
1. INTRODUCERE
1.1 Ce este dezvoltarea durabil? n 1992 (Summitul Mondial din Rio de Janeiro) liderii din majoritatea rilor lumii au recunoscut importana central a aciunilor locale pentru atingerea dezideratelor dezvoltrii durabile. ncepnd cu acel moment Agenda 21 a devenit catalizatorul a numeroase proiecte i iniiative ce promoveaz dezvoltarea durabil la nivel local. Agenda 21 are propriul mecanism de implementare prin strategiile de dezvoltare durabil naionale, regionale i Agenda 21 local. Dezvoltarea durabil nseamn n primul rnd asigurarea unei caliti mai bune a vieii pentru toi, n prezent i pentru generaiile viitoare. Dezvoltarea durabil mai nseamn recunoaterea faptului c economia, mediul i bunstarea social sunt interdependente i anume faptul c un mediu afectat din punct de vedere al calitii va influena negativ, mai repede sau mai trziu, dezvoltarea economic i mai ales calitatea vieii fiecruia dintre noi. Dezvoltarea durabil nseamn i asigurarea satisfacerii nevoilor de baz ale oamenilor: locuine, strzi sigure, oportunitatea de mplinire prin educaie, informare, participare, sntate, i loc de munc. Toate acestea necesit o economie robust, sntoas capabil s creeze mijloacele necesare satisfacerii acestor nevoi, att n prezent ct i pentru viitor. Pe scurt, dezvoltarea durabil presupune: Un nou rol pentru autoritile locale i leaderii comunitari Promovarea bunstrii sociale i economice a membrilor comunitii i a calitii mediului n zonele de reziden Implicarea i consultarea localnicilor i a formelor de organizare a acestora Dezvoltarea unei viziuni i a unui plan pentru zon mpreun cu comunitatea local Dezvoltarea i oferirea serviciilor care mbuntesc bunstarea i calitatea vieii locuitorilor n zona de reziden Autoritile locale, organizaiile neguvernamentale, organizaiile comunitare i de afaceri au nevoie n acest moment de facilitatori comunitari care s fie capabili s creeze puntea de legtur dintre politicile guvernamentale de dezvoltare i nevoile i dorinele comunitilor locale. 1.2 De ce avem nevoie de dezvoltare durabil i cine e responsabil? Pentru realizarea tuturor celor menionate e nevoie de aportul fiecruia dintre noi. Toi suntem responsabili, fie c reprezentm autoritile, fie c suntem simpli ceteni, angajai sau mici ntreprinztori, fie c suntem organizai n grupuri locale formale sau informale sau nu. Autoritile locale, ca puncte nodale i leaderi ai comunitilor locale, au un rol extrem de important. Realizarea dezvoltrii durabile trebuie s fie dezideratul oricrei administraii moderne i trebuie s se reflecte n pregtirea Strategiilor Locale de Dezvoltare Durabil pentru a promova i/sau mbunti bunstarea social i economic i calitatea mediului n zonele de reziden i astfel s contribuie la dezvoltarea durabil a Romniei per ansamblu. Uniunea European, organism spre care tinde i Romnia, acord o importan major spaiului rural, importan reflectat de politicile i programele promovate de acest for. Unul din documentele ce st la baza tuturor acestor politici i programe este Programul de dezvoltare rural al Uniunii Europene. n acest cadru general i au originea i programele de preaderare pentru rile candidate. Schemele de finanare cum sunt ISPA, PHARE dar mai ales SAPARD adreseaz toate problemele cu care se confrunt comunitile rurale din rile candidate, de la infrastructur pn la educaie, de la agricutur pn la tradiii. Pentru a utiliza cu succes fondurile neramburabile ale UE comunitile rurale din Romnia trebuie s fie pregtite, iar un prim pas n acest proces de pregtire este formularea unor strategii de dezvoltare durabil care s dea msura nevoilor i oportunitilor pe care fiecare comunitate le are n parte. Documentul de fa este o asemenea ncercare i un nceput de drum la care au contribuit toi cei care sunt interesai de prezentul dar mai ales de viitorul lor, att cel individual ct i cel comun. 1.3 De unde am pornit i cine ne sprijin? n comuniti mai mici, cum sunt localitile rurale, actul decizional este mai direct i implicarea oamenilor poate fi mai eficient. Totodat degradarea mediului n mediul rural a devenit foarte grav n ultima perioad. Comunitile rurale au fost neglijate i autoritile locale nu pot face fa problemelor de mediu aprute (invazia deeurilor, devastarea valorilor naturale, impactul agriculturii asupra mediului).
Programul "Dezvoltarea Rural Durabil n Romnia" este realizat de organizaiile neguvernamentale de mediu Focus Eco-Center Trgu-Mure, Clubul Ecologic Transilvania Cluj-Napoca, Albamont Alba-Iulia i Ecotop Oradea n colaborare cu fundaia olandez Milieukontakt Oost-Europa, cu sprijinul financiar al Ministerului Afacerilor Externe al Olandei prin programul MATRA.
2. PREZENTARE GENERAL
2.1 Aezare n actuala structur administrativ comuna Scuieu se compune din trei sate: Scuieu, reedina de comun i satele aparintoare Rogojel i Viagu. Comuna Scuieu este situat n partea de vest a judeului Cluj, n masivul Vldeasa care face parte din teritoriul Parcului Natural Munii Apuseni. Teritoriul administrativ al comunei Scuieu se nvecineaz cu: - comuna Poieni la nord i vest - comuna Sncraiu la est - comuna Mrgu la sud-est - judeul Bihor la sud-vest n ceea ce privete distana fa de cele mai importante puncte, zona agromontan Scuieu-Vldeasa se afl la 76 km vest de Cluj-Napoca, 22 km fa de Huedin, cel mai apropiat ora, i la 10 km de calea ferat respectiv oseaua internaional E60. Accesul spre comuna Scuieu se face prin drumul comunal DC 128 Bologa-Scuieu din oseaua internaional E60. n localitatea Rogojel se ajunge prin drumul comunal DC 129 care urc pe Valea Aluniului, la 8 km fa de centrul de comun iar n localitatea Viagu accesul se face prin DC 130 care urc pe Valea Viagului (Ordngua), la 8 km fa de centrul de comun. 2.2 Relief Masivul Vldeasa, care s-a format n cadrul geosinclinalului Alpino-Carpato-Himalaic printr-o ndelungat evoluie geologic ce a durat dinainte de paleozoic i pn n cuaternar, este aezat n partea nordic a Munilor Apuseni. n ntregimea sa, acest masiv se prezint sub forma unei potcoave cu deschiderea spre nord. Valea Drganului, ce curge spre nord, formeaz axa de simetrie care ne permite s distingem o ramur estic i alta vestic. Comuna Scuieu ca parte integrant a Munilor Apuseni este situat la o altitudine medie de 700 m. Configuraia terenului este variat, ntlnindu-se att locuri plane, locuri cu pante line, ct i locuri cu pante pronunate i chiar abrupte. 2.3 Clim Clima localitilor prezentate este specific zonei de dealuri precum i zonei montane. Din datele obinute de la staia meteorologic Huedin se constat o variaie destul de mare a temperaturii medii anuale i lunare. Cea mai ridicat temperatur a fost de 32,4 C, iar cea mai sczut de 22,9C. Aceste date au fost nregistrate la punctul de 1838 m altitudine unde este instalat staia meteorologic, construit n 1962. Temperaturile medii zilnice de peste 20C se realizeaz n lunile de var i ntr-un numr redus de zile din lunile mai i septembrie. Repartizarea precipitaiilor este foarte neuniform n cursul anilor i lunilor rezultnd o medie a precipitaiilor n ultimii ani de 714 mm. n cursul anului precipitaiile nu sunt uniform repartizate. Microclima zonei montane Scuieu este variabil de la un an la altul. ngheurile in pn prin 10-20 aprilie n timp ce toamna primul nghe se semnaleaz n cursul lunii septembrie. Numrul zilelor fr nghe oscileaz intre 165-185. Vntul sufl cu viteze care depesc uneori 60 km/h. Vnturile dominante sunt cele din direcia vest i sudvest. Umiditatea relativ a aerului oscileaz ntre 60% i 90%. 2.4 Soluri Din cele mai vechi timpuri i pn n zilele noastre pmntul a reprezentat principala resurs utilizat de ctre locuitorii acestor inuturi. Relieful din mprejurimi se ncadreaz n morfologia de ansamblu a masivului Vldeasa. Relieful, alturi de diversitatea straturilor litologice i de variabilitatea fitocenozelor, determin existena a numeroase tipuri de sol specifice acestei zone. Solurile sunt tipice pentru etajul forestier al fagului n amestec cu conifere, fiind
reprezentate prin soluri din seria acid montan i alpin (circa 20% din suprafa) puternic i foarte puternic acide, puternic oligibazice, intens humifere, cu humus de tip mull-acid, mull-moder i moder. Prezena depozitelor de cuvertur alohtone-eoliene au determinat n platforma Rogojel-masivul Vldeasa, formarea solurilor brune glbui acide cu fragipan, strat ntrit, compact, situat ntre 40-100 cm, cu o structur prismatic slab exprimat, explicat fie prin procese de glaciaiune, fie prin procese biopedologice activale. 2.5 Puncte de interes pe terioriul comunei Pe teritoriul comunei se gsesc cteva arii naturale protejate pentru ocrotirea unor plante i animale rare, roci cu importan tiinific, stnci, chei, cascade, lacuri i peteri, comuna Scuieu fiind probabil una dintre cele mai frumoase i atractive din punct de vedere peisagistic. Acumularea Drgan Lacul Drgan este situat n Munii Vldeasa, n bazinul superior al Vii Drganului. Valea Drganului - prezint dou sectoare naturale spectaculoase, unul n amonte de Trani, cu coloane de stnc ce se ridic n pdurile ce umplu versanii vii, iar al doilea n poriunea de obrie, reprezentat prin Izbucul Ciripa i Cascada Moara Dracului situat pe un afluent ce coboar de pe Vrful Buteasa. Din punct de vedere administrativ se gsete pe teritoriul comunelor Scuieu i Poieni, la limita cu judeul Bihor. A fost declarat ca zon natural protejat n anul 1994. Petera Vrfurau Se mai numete i Petera cu Bnci. Este situat n Masivul Vldeasa, n bazinul Vii Stanciului, la altitudinea de 1236 m, pe teritoriul comunei Scuieu. Petera are peste 2 km lungime i este declarat monument al naturii nefiind deschis vizitatorilor. Vldeasa n zon exist bune posibiliti de practicare a ciclismului montan i de zbor cu parapanta. Zona ofer priveliti feerice asupra vilor din vecintate, precum i tentaii deosebite pentru practicanii drumeiilor montane. Pietrele Albe Situate pe teritoriul comunelor Scuieu i Mrgu. Este un bun loc de practicare a alpinismului i parapantei. Reprezint un abrupt calcaros foarte spectaculos al Muntelui Piatra Gritoare (1557 m) din estul Masivului Vldeasa, pe versantul stng al Vii Fgel. Verticalitatea de un alb deosebit este ferestruit de grote i arcade i ntrerupt de hornuri i vlcele. n zon cresc multe plante rare i se deschid multe avene. Piatra Bniorului Este un interesant grup de stnci ce se ridic izolat din puned n poiana Bniorului din Masivul Vldeasa lng satul Viag al comunei Scuieu. 2.6 Istoric Istoricul comunei Scuieu are o semnificaie aparte. Comuna Scuieu este o comun cu adnci rezonane i implicaii n trecut deoarece reprezint un simbol al trecerii peste veacuri, de la strmoii notri daci, la daco-romani i apoi la romnii de astzi. Aezrile comunei, Scuieu, Rogojel i Viagu sunt att de vechi nct se pierd n negura vremii i se explic printr-o serie de factori, mai ales prin generozitatea pmntului care a oferit adpost, resurse materiale i condiii prielnice traiului omenesc. Caracteristica principal a localitilor comunei Scuieu este continuitatea de locuire, o continuitate atestat prin dovezi arheologice i documentare.
3. STAREA PE DOMENII
3.1 Scuieu date statistice n prezentarea datelor statistice s-a inut cont de datele existente la data de 1 iulie 2000. Odat cu publicarea datelor noului rencesmnt aceste date vor fi actualizate. Datele statistice cuprind o raportare a situaiei de la nivelul
comunei la cea existent la nivelul Microregiunii Huedin, respectiv la nivelul judeului Cluj pentru datele cele mai relevante.
INDICATORI Scuieu Total Microregiunea Huedin 155739 16902 599179 261,8 23,1 3660 38922 19740 4717 78 9224 500 42 59 158 84487 12376 47955 23925 17012 12444 48348 143932 299973 14,26 Densitatea populaiei (nr. loc/kmp) % Microregiune % judeul Cluj 1,81
Nr./l000 loc
ECHIPAREA TERITORIULUI Suprafaa total (ha) Locuine existente (nr.) Suprafaa locuibil (mp) Lung. Dist. ap pot. -km Lung. Canalizare (km) Telefonie fix POPULAIE (01.07.2000) Populaie total stabil Populaie femei Salariai NVMNT Uniti de nvmnt Elevi Personal didactic CULTUR I ART Biblioteci SNTATE Medici Personal mediu sanitar AGRICULTUR Suprafa agricol (ha) Arabil (ha) Puni (ha) Fnee (ha) Bovine Porcine Ovine Psri Producie lapte bovine (hl) 6445 353 3885 2207 1116 500 3170 5150 20395 7,63 2,85 8,10 9,22 6,56 4,02 6,56 3,58 6,80 2 3 3,39 1,90 1,15 1,73 3 7,14 5 216 31 6,41 2,34 6,20 1728 862 62 4,44 4,37 1,31 0,23 12114 704 21597 2,5 0,7 17 7,78 4,17 3,60 0,95 3,03 0,46 9,83
3.2 Analiza de situaie (analiza SWOT) 1. AEZAREA GEOGRAFIC I CADRUL NATURAL Puncte tari - Aezare n imediata apropiere a Munilor Apuseni - Apropierea de drumul european E60, reea de transport feroviar - Clim continental moderat - Rezerv de teren pentru amenajri ulterioare - Resurse naturale: reea hidrografic bogat, minereuri neferoase (piatr de construcie), pduri Puncte slabe - Relief n majoritate deluros-montan - Prezena unor poli de atracie urban: Cluj-Napoca, Huedin, Oradea Oportuniti - Programe ale autoritilor judeene i centrale destinate mediului rural - nfiinarea Parcului Natural Munii Apuseni Ameninri - Extinderea fenomenul de eroziune a solului cu posibile consecine grave pe termen lung 2. POPULAIA I NEVOILE SOCIALE Puncte tari - Nivel relativ ridicat al gradului de calificare n anumite domenii - Specialiti n domenii variate de activitate - Ospitalitatea proverbial a locuitorilor - Diversitate etnic - Existena Centrului de Informare Comunitar Puncte slabe - mbtrnirea populaiei - Depopularea (spor natural negativ i migrarea tinerilor spre centre urbane) - Mentalitatea populaiei fa de schimbare n general i reconversie profesional n special - Migrarea persoanelor tinere spre mediul urban i strintate, mai cu seam a celor cu pregtire profesional nalt - Neadaptarea social a populaiei rroma Oportuniti - Existena unor exemple de succes ale unor localnici cu iniiativ - Existena unor programe de finanare guvernamentale pentru reconversie profesional Ameninri - Reducerea ponderii populaiei active - Natalitate sczut - Creterea omajului n rndul tinerilor absolveni - Creterea ponderii muncii la negru, cu efecte negative asupra pieei muncii i economiei locale datorit fiscalitii ridicate - Creterea delincvenei 3. INFRASTRUCTUR Puncte tari - Apropierea de calea ferat care face legatura cu rile din centrul i vestul Europei - Existena drumului european E60 - Arhitectur tradiional - Modernizarea echipamentelor de telecomunicaii i extinderea telefoniei mobile Puncte slabe - Starea tehnic necorespunztoare a reelei rutiere
Oportuniti
Ameninri
Alimentarea cu ap n reeaua public a localitilor este sczut Reeaua de canalizare deficitar Zone fr acces la gaze naturale Programe comunitare ale Uniunii Europene pentru sprijinirea dezvoltrii infrastructurii n mediul rural: SAPARD, ISPA Programe guvernamentale pentru nncurajarea iniiativelor locale Programe de modernizare a infrastructurii rutiere Valorificarea resurselor de materiale de construcii din comun pentru reducerea costurilor de infrastructur Orientarea programelor europene i guvernamentale spre alte zone considerate prioritare Scderea interesului investitorilor pentru comun datorit infrastructurii fizice neadecvate Vechi tradiii n prelucrarea unor resurse locale (industrie extractiv) Tradiii locale n creterea animalelor, n special a vitelor Existena unor societi comerciale i persoane fizice autorizate cu activitate n zon Resurse financiare insuficiente, investiii autohtone i strine aproape inexistente Infrastructura necorespunztoare, absena alimentrii cu ap, a canalizrii, limitele i ritmul extinderii telefoniei fixe care frneaz apariia investiiilor Echipamente i tehnologii nvechite Parcelarea terenului productivitate sczut (suprafeele agricole nu pot fi ntotdeauna lucrate mecanizat) Scderea produciilor medii la aproape toate culturile Reconversia unor capaciti, n special agricole, spre arii de productivitate adaptate condiiilor locale nfiinarea Parcului Natural Munii Apuseni Utilizarea programelor de finanare ale UE Extinderea colaborrii cu organizaii neguvernamentale care au capacitatea s atrag fonduri extrabugetare Dezvoltarea de relaii de parteneriat economic i administrativ cu uniti teritoriale (similare sau asemntoare) din ar i strintate Colaborarea zonal n cadrul Microregiunii Huedin Lipsa de receptivitate i flexibilitate la cerinele pieei care determin decalaje economice mari, greu de recuperat Izolarea comunei din punct de vedere al accesului la infrastructur va conduce la depopularea zonei i la declin economic Reducerea ponderii populaiei active Creterea ponderii muncii la negru, cu efecte negative asupra pieei muncii i economiei locale datorit fiscalitii ridicate
4. ECONOMIA
Puncte tari
Puncte slabe
Oportuniti
Ameninri
4.1 Turism
Puncte tari
Potenial turistic deosebit datorit pstrrii patrimoniului cultural tradiional Potenial turistic peisagistic datorit aproperii de zona Munilor Apuseni Apropierea de Muntele Vldeasa Existena unui asociaii de promovare a turismului rural Aezarea geografic propice dezvoltrii serviciilor, n special a celor turistice Puncte slabe Resurse financiare insuficiente, investiii autohtone i strine aproape inexistente Pregtire profesional de slab calitate n domeniul serviciilor turistice Oportuniti Extinderea reelei de ferme i gospodrii autorizate pentru practicarea agro-turismului nfiinarea Parcului Natural Munii Apuseni Dezvoltarea infrastructurii turistice n zona Vldeasa Punerea n valoare a bogatului patrimoniu cultural i istoric al comunei Utilizarea programelor de finanare a UE i autoritilor Extinderea colaborrii cu organizaii neguvernamentale care au capacitatea s atrag fonduri extrabugetare Ameninri - Fiscalitatea i birocraia - Reducerea sau eliminarea unor faciliti - Orientarea spre alte zone de interes 5. MEDIUL NCONJURTOR Puncte tari - Existena pe teritoriul comunei a suprafeelor silvice n proporie mare - Calitate bun a factorilor de mediu - Numr mare de arii naturale protejate Puncte slabe - Suprafee defriate pentru accesul la resurse (ale solului i subsolului) - Neefectuarea de lucrri de stabilizare n zonele ce prezint pericole de alunecri de teren - Colectarea neselecionat a deeurilor, n vederea reciclrii, refolosirii, recuperrii sau valorificrii lor - Nu exist o ramp ecologic n apropiere care s deserveasc i comuna - Educaia ecologic este superficial Oportuniti - Utilizarea programelor UE destinate reabilitrii condiiilor de mediu din mediul rural - nfiinarea Parcului Natural Munii Apuseni - Extinderea colaborrii i implicarea organizaiilor neguvernamentale i a colilor n programe comune de educaie ecologic Ameninri - Extinderea eroziunii solului cu consecine grave pe termen lung - Exploatarea fr nici un control a pdurilor va avea urmri asupra dezvoltrii durabile - Mentalitatea de indiferen fa de protecia mediului
4. ELEMENTE DE STRATEGIE
4.1 Populaia i nevoile sociale 4.1.1 Demografie mbtrnirea accentuat a populaiei, depopularea datorit migraiei, n special a tinerilor, cu studii medii sau superioare, spre centrele urbane sau strintate, sporul natural negativ.
Probleme
condiii de via atractiv pentru tineri, att pentru cei din localitate ct i pentru cei din exterior (care ar dori s se stabileasc n comun), condiii i faciliti pentru familiile tinere cu copii.
4.1.2 -
cadre medicale i auxiliare insuficiente, dotri ale dispensarelor medicale necoresponztoare i nvechite care ngreuneaz sau mpiedic diagnosticarea, dificulti privind accesul la medicamente i tratament (distane mari de parcurs, resurse limitate ale dispensarelor din comun).
Probleme