Reprezentarea este un procedeu de tehnic-juridic prin care o persoan, numit reprezentant ncheie acte juridice cu terii n numele i contul unei alte persoane, numit reprezentat, avnd drept consecin producerea direct n persoana reprezentatului a efectului actelor judiciare. Prin reprezentare se desemneaz situaia n care o persoan numit reprezentant ndeplinete acte procedurale n numele i n interesul altei persoane care este parte n procesul civil. 1
De regul, actele juridice se ncheie personal de ctre participantul la raportul juridic care i beneficiaz de efectele lor. Ori de cte ori, intr ntr-un raport juridic, partea semnatar trebuie s fie prezent n locul unde are o s fie semnarea sau executarea actului juridic. n viaa cotidian sunt frecvente cazurile cnd subiectul raportului juridic nu poate fi prezent la ncheierea sau la executarea actului juridic. n astfel de condiii apare necesitatea nlocuirii lui cu o alt persoan. Viaa juridic ar deveni extrem de complicat dac actele juridice nu ar fi realizate prin intermediul unor persoane. Instituia reprezentrii este foarte veche i extrem de necesar pentru prini, tutori, curatori, ntreprinztori, persoane juridice i multe alte persoane. Persoanele fizice recurg frecvent la reprezentare, ncheind diferite contracte, permind altor persoane s ncaseze salariul, onorariul, s primeasc sau s transmit diferite documente sau bunuri materiale, de instituia reprezentrii, se face uz la reprezentarea intereselor n ini de judecat sau arbitraj. Elementele definitorii ale reprezentrii, care defapt confer acestei instituii individualitate, sunt sintagmele "n numele" i "pe seama". Atunci cnd se menioneaz c reprezentantul opereaz n numele reprezentatului nseamn c primul acioneaz numai fizic, ns exprim voina celui de-al doilea i l angajeaz ntr-un raport juridic fr ca acesta s fie prezent.
Prile n procesul civil
Noiunea de parte n procesul civil. Codul de procedur civil utilizeaz frecvent noiunile de parte, reclamant i prt, fr a preciza ns coninutul acestora. Determinarea coninutului noiunii de parte n procesul civil prezint o importan teoretic i practic considerabil, importan pentru a cunoate coninutul raporturilor procesuale.
1 Ioan Le - Tratat de drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti 2001, pag. 114 2
Determinarea noiunii de parte prezint interes i pentru soluionarea unor excepii de procedur, cum sunt excepia lipsei de calitate, excepia de litispenden, excepia de conexitate, excepia autoritii lucrului judecat etc. 2
Noiunea de parte n procesul civil este considerat i n practica judiciar ca avnd coninut strict procesual. Noiunea de parte are un caracter complex i este folosit n accepiuni diferite. Ea trebuie cercetat n perspectiva a dou accepiuni, una material i alta de natura procesual, cea material are conotaii evidente care in de resortul dreptului substanial. n procesul civil figreaz i pesoane ce nu au calitate de pri ale raportului juridic de drept substanial, pentru a participa la activitatea judiciar este necesar doar afirmarea unui interes propriu n confruntare cu o alt persoan fizic sau juridic. Persoana care solicit protecia instanei pentru aprarea unui drept sau interes legitim poart denumirea de reclamant iar cea chemat s rspund pentru pretinsa nclcare a dreptului se numete prt.
Participanii la procesul civil
Soluionarea litigiilor civile implic participarea la activitatea judiciar a unor autoriti statale i a unor persoane fizice. Autoritile i persoanele care particip la activitatea de judecat se numesc participani sau subieci procesuali. n activitatea judiciar un rol central l ocup instana de judecat, care acioneaz n calitate de autoritate statal specializat n activitatea de distribuire a justiiei. Rezolvarea procesului civil nu poate fi conceput fr participarea prilor ntre care s-a ivit litigiul: reclamantul i prtul. n cadrul i n cursul procedurii pot interveni alte persoane. Procesul civil parcurge i ultima sa faz, executarea silit, aadar, n asemenea situaii, participani la activitatea judiciar devin i organele de executare. Instana, prile, terele persoane i organele de executare sunt participani procesuali principali, ntruct prin activitatea lor influeneaz desfurarea i soarta procesului civil. Dintre aceti participani instana, reclamatul i prtul sunt subieci procesuali indispensabili, deorece, fr ei, nu este posibil activitatea judiciar. 3
Martorii, experii, interpreii i alii pot participa n procesul civil, ei fiind participani procesuali auxiliari, astfel, rolul lor este subsidiar i vizeaz doar lmurirea unor mprejurri de fapt ale cauzei. O poziie aparte n procesul civil i revine Ministerului Public, care particip la activitatea judiciar att n calitate de subiect procesual, ct i ca organ de stat specializat n asigurarea i garantarea legalitii.
2 Ioan Le - Participarea prilor n procesul civil, Editura Dcia, Cluj-Napoca, 1982, pag. 12 3 Ioan Le - Tratat de drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti 2001, pag. 54 3
Reprezentarea prilor n procesul civil
Reprezentarea constituie o instituie cunoscut att n dreptul privat ct i n dreptul procesual n dreptul modern reprezentarea juridic este o instituie de mare interes att pentru prile litigante ct i pentru opera de nfptuire a justiiei. Prile litigante cel mai adesea nu posed cunotinele juridice necesare pentru a nfrunta cu succes lupta judiciar. Datorit acestui fapt prile litigante recurg adeseori la persoane calificate, cu pregtire juridic adecvat, pentru a le consilia n aciunile lor i a le reprezenta n faa organelor judiciare. O bun aprare n cadrul procesului civil contribuie ntr-o manier hotrtoare i la pronunarea unei hotrri legale i temeinice. Reprezentarea n procesul civil poate fi impus uneori i de starea sau situaia juridic n cazul n care se afl unele persoane. Reprezentarea juridic constituie o instituie care se regsete n majoritatea legislaiilor procesuale, ea contribuie la realizarea dreptului fundamental la aprare, ns uneori, prile nu doresc s participe n mod nemijlocit la activitatea judiciar, aadar,n asemenea mprejurri, lipsa poate fi suplinit printr-un mandatar, alteori reprezentarea este impus de lege n scopul ocrotirii unei categorii de persoane. Legislaia noastr procesual cunoate dou forme principale ale reprezentrii judiciare: reprezentarea legal sau necesar i reprezentarea convenional sau voluntar. Reprezentarea legal opereaz doar n cazurile anume determinate de lege, iar cea voluntar se produce n temeiul unui acord de voin al prilor, adic n temeiul unui mandat. Reprezentarea voluntar implic cu necesitate un raport de natur contractual ntre reprezentant i persoana reprezentat. Sfera persoanelor ce pot fi reprezentate difer de la un caz la altul al reprezentrii. Reprezentarea legal este rmurit la cazurile determinate de lege, ambele forme ale reprezentrii sunt incidente. Orice persoan care este parte ntr-un proces civil poate fi, n principiu, reprezentat n ceea ce privete exercitarea drepturilor procedurale, prin mandatar. Aceast posibilitate aparine persoanei care nu dorete s se prezinte personal n cadrul procesului, avnd posibilitatea sa mputerniceasc o alt persoan a o reprezenta n faa instanei de judecat. Reprezentarea judiciar legal are loc n cazul persoanelor fizice lipsite de capacitate de exerciiu, n cazul persoanelor juridice, precum i n alte mprejurri expres prevzute de lege. Potrivit legii, minorii care nu au mplinit vrsta de 14 ani vor fi reprezentai n procesul civil de prinii lor, iar n lipsa lor de tutorele desemnat de autoritatea tutelar. n situaia n care o persoan lipsit de exerciiu nu are reprezentant legal i exist urgen, la cererea prii interesate, va fi numit un curator special cu sarcina de a-l reprezenta pe cel lipsit de capacitate, funcia curatorului va nceta la data desemnrii unui reprezentant legal. 4
n faa instanei de judecat, reprezentanii persoanelor fizice sau juridice au obligaia de a-i justifica calitatea. Reprezentanii persoanelor fizice si justific calitatea n mod diferit , respectiv n funcie de situaia care a determinat necesitatea reprezentrii. Astfel, prinii i vor justifica calitatea prin prezentarea actelor corespunztoare de stare civil, iar tutorele sau curatorul prin nfiarea actului de numire. Reprezentanii persoanelor juridice i vor justifica calitatea prin indicarea actului de numire sau, dup caz, a actului prin care au primit n mod expres mputernicirea de a reprezenta n justiie. Reprezentarea convenional este folosit frecvent n procesul civil. Raiuni obiective, alteori subiective, determin prile litigante s recurg la serviciile unui ter n vederea aprrii intereselor lor n justiie. Adesea, n favoarea unei atare opiuni pledeaz argumente deduse din necesitatea realizrii unei aprri calificate, respectiv pintr-un profesionist al dreptului. Reprezentarea convenional este cunoscut n toate sistemele judiciare. Caracterul reprezentrii i uneori ntinderea puterilor conferite reprezentatului difer de la un sistem de drept la altulsau chiar de la o ar la alta. 4
Reprezentarea convenional a persoanelor fizice Reprezentarea judiciar convenional a persoanelor fizice ia natere n temeiul unei convenii de mandat ntre partea litigant i un ter care accept s o reprezinte pe aceasta n proces. Pentru ca o persoan fizic s poat fi reprezentat n procesul civil, se impun a fi ntrunite anumite cerine, care se refer la persoana reprezentantului i la forma reprezentrii. n ce privete persoana reprezentantului trebuie precizat c orice persoan care posed capacitate de exerciiu poate reprezenta o alt persoan n procesul civil. Legea nu impune alte condiii speciale pentru ca o persoan s aib calitatea de reprezentant totui, atunci cnd acesta nu este avocat, el nu va putea pune concluzii dect printr-un profesionist al dreptului, mai exact un avocat. Mandatarul care nu are calitatea de avocat va putea formula cereri n faa instanei de judecat, va putea propune probe i este ndreptit s ndeplineasc acte procedurale, fiind lipsit ns de dreptul de a pune concluzii. Instana constituional a constat c restricia mandatarului care nu are calitatea de avocat de a pune concluzii orale n instan, nu constituie o mpiedicare a accesului liber la justiie, ntruct poate partea participa la dezbateri i pune concluzii n faa instanei, iar mandatarul are posibilitatea de a formula cereri, de a propune probe pe tot parcursul procesului. Art. 68 alin. (5) C.poc.civ. face excepie n privina doctorilor sau liceniailor n drept, dar numai atunci cnd acetia sunt mandatari n cauzele soului sau rudelor, pn la gradul patru inclusiv. n cazul acesta, dreptul de reprezentare se ntinde la toate instanele. Potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 51/1995: Avocatul are dreptul s asiste i s reprezinte persoanele fizice i juridice n faa instanelor autoritii
4 Ioan Le - Tratat de drept procesual civil Ediia a IV a, Editura C.H. Beck, Bucureti 2008, pag. 151 5
judectoreti. Totui aceast distincie n dreptul francez i italian se ntemeiaz pe tradiionala partajare a activitii mandatarilor n instan, determinat de existena unor categorii diferite de profesioniti ai dreptului. 5
n sistemul legistlaiei romneti, avocatul este ndreptit s ndeplineasc acte procedurale i s pledeze n instan n favoarea clientului su. Avocatul este ndreptit s dea consultaii juridice clientului su, s formuleze acte la diferite autoriti publice, s-l consolideze n diferite probleme judiciare, asemenea acte nu implic reprezentarea prii n justiie. ntinderea reprezentrii este determinat ntodeauna de puterile care i-au fost conferite mandatarului prin actul de nvestire n aceast calitate. Mandatul poate restrnge mandatul de reprezentare judiciar numai la anumite acte procedurale sau doar la o anumit instan. Codul de procedur civil conine cteva reguli importante n aceast privin. n temeiul mandatului de reprezentare n justiie, mandatarul poate ndeplini toate actele procedurale pe care le implic soluionarea procesului civil. Mandatul de reprezentare n justiie este un mandat special n raport cu mandatul de administrare sau cu orice mandat avnd un caracter general, datorit acestui fapt, art. 67 alin. (2) C.poc.civ. precizeaz c :Mandatarul cu pocur general poate s reprezinte n judecat pe mandat, numai dac acest drept i-a fost dat anume. Codul de procedur civil cuprinde i cteva reguli generale privitoare la forma procurii de reprezentare n justiie. Potrivit art. 68 alin. (1) C.proc.civ.: Procura pentru exrciiul dreptului de chemare n judecat sau de reprezentare n judecat trebuie fcut prin nscris sub semntura legalizat; n cazul cnd procura este dat unui avocat, semntura va fi certificat potrivit legii avocailor. n toate cazurile, procura de reprezentare trebuie s cuprind meniunile eseniale ale raportului juridic de mandat, respectiv meniuni privitoare la mputernicirea de reprezentare, la ntinderea mandatului de reprezentare, date privitoare la mandatar i la partea reprezentat. Mandatul de reprezentare poate fi dat i verbal n faa instanei de judecat, astfel declaraia fcut de parte va fi consemnat n ncheierea de edin. Aceast posibilitate conferit de lege prii de a da putere de reprezentare unui ter, chiar n cadrul edinei de judecat i n mod verbal, confirm justeea opiniei. Instana are posibilitatea de a verifics direct dac sunt ntrunite toate cerinele eseniale ale mandatului de reprezentare n justiie. Reprezentarea prii de ctre avocat, activitatea de reprezentare se determin n baza contractului de asisten juridic ncheiat ntre avocat i client. Prin contractul de asisten juridic se stabilesc i puterile conferite avocatului, mai exact ntinderea mandatului acestuia. Reprezentarea prin avocat este principala form de aprare a persoanelor fizice n procesul civil. mprejurarea are un caracter aproape universal tocmai datorit faptului c avocaii sunt buni cunosctori ai dreptului i au prin urmare
5 Ioan Le - Tratat de drept procesual civil Ediia a IV a, Editura C.H. Beck, Bucureti 2008, pag. 154 6
calificarea necesar pentru a nfrunta, n numele prilor, toate avatarurile duelului judiciar. Privind reprezentarea convenional a persoanelor fizice se mai impun unele precizri la persoana reprezentantului i a mandatarului, persoana reprezentat trebuie s fie precizat n procura de reprezentare, respectiv n contractul de asisten juridic. n contractul de mandat, partea trebuie s figureze personal, nu prin intermediul unei operaii de prte-nom, procedeu folosit des n dreptul medieval francez. n Frana, maxima nul ne plaide par procureur avea semnificaia c nimeni nu putea figura n justiie prin reprezentant, excepia avnd-o regele. n procedura civil romn nu exist restricii cu privire la numrul persoanelor care pot reprezenta pe una din pri n unul din i acelai proces. Reprezentarea unei pri de doi sau mai muli mandatari, respectiv avocai, poate crea dificulti n privina modului de ndeplinire a actelor de procedur. Art. 2 alin. (4) din Legea nr. 51/1995 dispune c: Orice persoan are dreptul s-i aleag n mod liber avocatul. Mandatarul are ns, obligaia de a-i justifica calitatea n faa instanei de judecat, reprezentantul avocat i justific calitatea cu mputernicirea eliberat n baza contractului de asisten juridic i conform Legii nr. 51/1995, reprezentantul care nu este avocat i justific calitatea prin procura autentificat n condiiile evocate n cele ce au precedat. Nejustificarea calitii de reprezentant conduce la anularea cererii, aceast seciune este prevzut n mod expres n art. 161 C.proc.civ. Excepia lipsei calitii de reprezentant este o excepie dilatorie. Legea acord instanei facultatea de a stabili un termen pentru mplinirea unei atare deficiene procedurale, doar dac aceast lips nu este acoperit pn la termenul acordat se va proceda la anularea cererii. Mandatul de reprezentare n justiie are un caracter special n raport cu mandatul reglementat n dreptul comun. Specificitatea mandatului judiciar este determinat n principal de obiectul raportului juridicpe care l genereaz. Poziia avocatului de relativ independen fa de propriul su client, n exercitarea profesiei, reprezint o not distinctiv semnificativ, de altfel, exist particulariti i n ceea ce privete ncetarea mandatului. Dac n dreptul comun, mandatul nceteaz prin moartea uneia dintre pri, mandatul de reprezentare n justiie nu nceteaz nici prin moartea celui care l-a dat i nici prin pierderea de ctre acesta a capacitii de exerciiu. 6
Potrivit art. 71 C.proc.civ., mandatul de reprezentare n justiie dinuie pn la retragerea lui de ctre motenitori sau de ctre reprezentantul legal al celui devenit incapabil. Renunarea sau retragerea mandatului nu este ns opozabil prii adverse dect de la data comunicrii acesteia, cu excepia cazului n care renunarea sau retragerea a avut loc n edin de judecat, n prezena acelei pri ( art. 72 C.proc.civ.). Reprezentarea convenional a persoanelor juridice
6 Ioan Le - Tratat de drept procesual civil Ediia a IV a, Editura C.H. Beck, Bucureti 2008, pag. 159 7
Problemele complexe ale conducerii regiilor autonome, a societilor comerciale i ale celorlalte persoane juridice fac dificil n practic reprezentarea acestora prin organele de conducere. Cadrul juridic al reprezentrii persoanelor juridice a fost consacrat n Decretul nr. 143/1995 cu privire la organizarea i funcionarea oficiilor juridice. Acest act normativ a avut o via ndelungat, aproape o jumtate de secol. Multiplicarea relaiilor economice, comerciale i financiare ntr-o economie liber a fcut necesar ns o reprezentare adecvat a instituiilor, autoritilor publice, societilor comerciale i a celorlalte persoane juridice, n concordan cu noile realiti sociale i economice din Romnia. Consilierul juridic, la fel ca magistratul contemporan, trebuie s posede o vast pregtire juridic, care trebuie s acopere o palet tot mai larg a specializrilor juridice, depind cadrul pregtirii juridice tradiionale. Potrivit art. 1 din Legea nr. 514/2003: Consilerul juridic asigur aprarea drepturilor i intereselor legitime ale statului, ale autoritilor publice centrale i locale, ale instituiilor publice i de interes public, ale celorlalte persoane juridice de drept public, precum i ale persoanelor juridice de drept privat, n slujba crora se afl i n conformitate cu Constituia i legile rii. O prim categorie de atribuii vizeaz acordarea de consultan i reprezentarea autoritilor sau instituiei publice n serviciul creia se afl sau a persoanei juridice cu care are raporturi de munc. Consultana este destinat s contribuie la lmurirea tuturor problemelor juridice cu care se confrunt organele de conducere ale autoritii, instituaiei sau persoanei juridice. Ea ntrevine ori de cte ori este solicitat de organele de conducere ale persoanei juridice la care consilsierul juridic i desfoar activitatea. Reprezentarea autoritii, instituiei sau persoanei juridice la care este angajat consilierul juridic se materializez n ndeplinirea unor acte juridice n numele i interesul acesteia. A doua categorie de atribuii ale consilierilor juridici se refer la aprarea drepturilor i intereselor legitime ale autoritilor, instituiilor i persoanelor juridice vizate de lege "n raporturile lor cu autoritile publice, instituiile de orice natur, precum i cu orice persoan juridic sau fizic, romn sau strin". n conformitate cu dispoziiile art. 4 din Legea nr. 514/2003, consilierii juridici au sarcina de a apra drepturile i interesele legitime ale persoanelor juridice, ce i-au numit n funcie sau la care sunt angajai, n raport cu orice autoriti sau instituii publice i cu orice alte persoane juridice sau fizice. A treia categorie de atribuii ale consilierilor juridici are ca obiect avizarea i contrasemnarea actelor cu caracter juridic. Realizarea exemplar a unor atare atribuii poate contribui la evitarea litigiilor. Munca de prevenire a abaterilor de la lege, de informare a conducerii instituiei sau unitii despre noile acte normative i sarcinile care le revin acestora, de avizare a unor acte juridice ce urmeaz s fie elaborate de unitate sau instituie, reprezint componente extrem de importante ale activitii consilierilor juridici. 8
Consilierii juridici pot face orice acte procedurale care sunt necesare pentru aprarea drepturilor i interselor legitime ale persoanei juridice reprezentate. Au obligaia de a ndeplini actele procedurale pe care le implic susinerea aprrii, ntruct doar astfel i pot realiza sarcinile ce le-au fost ncredinate. Unele acte de dispoziie pot fi ndeplinite de ctre consilierii juridici numai n temeiul unei delegaii date anume n acest scop, asemenea acte de dispoziie, care sunt rezervate, n principiu, organelor de conducere sunt promovarea aciunilor n justiie, renunarea la aciune, la drept, la exerciiul cilor legale de atac i darea rspunsului la interagatoriu. Consilierii juridici trebuie s-i dovedeasc calitatea lor de reprezentani n faa organelor jurisdicionale de orice fel i chiar i n faa altor instituii sau autoriti ori persoane juridice. n materie procedural o atare exigen este impus, sub sanciunea nulitii, de dispoziiile art. 112 alin. (1) pct. 2 i art. 133 C.proc.civ. Justificarea calitii de reprezentant trebuie fcut ns indiferent de poziia procesual activ sau pasiv pe care o are n proces persoana juridic reprezentat. Consilierul juridic va trebui s-i justifice calitatea de reprezentant cu delegaia semnat de eful autoritii, instituiei sau persoanei juridice respective. Atribuiile asociaiilor profesionale ale consilierilor juridici sunt stabilite prin statuale de nfiinare ale acestora. Potrivit art. 25 alin. (1) din Legea nr. 514/2003, asociaiile profesionale se nfiineaz i statutele acestora se adopt n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a legii. La nivel central funcioneaz Uniunea Naional a Colegiilor Consilierilor Juridici, persoan juridic de interes general, cu patrimoniu i buget propriu ( art. 67 alin. (2) din Statutul profesiei de consilier juridic). Ea este format din totalitatea colegiilor consilierilor juridici din Romnia i cuprinde toi consilierii juridici nscrii n Tabloul acestora, cu drept de exercitare a profesiei de consilier juridic. 7
Legea nr. 514/2003 conine prevederi i cu privire la statutul consilierului juridic stagiar, obligaia efecturii unui stagiu de ctre consilierul juridic debutant este prevzut n mod expres de art. 12 alin (1) din Legea nr. 514/2003. Durata stagiului este de doi ani iar condiiile efecturii lui, asigurarea consilierului juridic ndrumtor, definitivarea i celelalte condiii din perioada stagiului sunt cele prevzute n legea pentru exercitarea profesiei de avocat i n statutul profesional al acestuia, care se aplic n mod corespunztor art.12 alin (2). Drepturile i obligaiile consilierului stagiar sunt cele prevzute n actul de numire sau n contractul de munc, inclusiv toate celelalte drepturi ale funciei, pe perioada stagiului art.12 alin. (4). Legea nr.514/2003 determin, n mod expres, activitile de reprezentare care pot fi realizatede ctre consilierii juridici stagiari. Potrivit art. 13 alin. (1) din lege, consilierul juridic stagiar poate pune concluzii la judectorie i la tribunale ca instan de fond, la organele de urmrire penal, precum i la celelalte organe administrative cu atribuii jurisdicionale. Consilierul juridic definitiv are ns posibilitatea de a pune concluzii la instanele judectoreti de toate gradele, la
7 Ioan Le - Tratat de drept procesual civil Ediia a IV a, Editura C.H. Beck, Bucureti 2008, pag. 164 9
organele de urmrire penal, precum i la toate autoritile i organele administrative cu atribuii jurisdicionale ,art. 13 alin. (2). Reprezentarea sugereaz ideea unui absent considerat a fi totui prezent, subliniind c ceea ce se petrece prin reprezentare este disocierea ntre persoana care suport consecinele actului ncheiat (reprezentat) i persoana care ncheie actul (reprezentant). Procedeul tehnico-juridic al reprezentrii i pstreaz identitatea, indiferent dac are loc n legtur cu svrirea de ctre reprezentant a unor acte civile, comerciale sau procesuale. Atunci cnd are loc n procesul civil, reprezentarea dobndete trsturi specifice care o individualizeaz i i confer o fizionomie aparte, dar chiar i prin trsturile eseniale i dezvluie apartenena la marea familie a reprezentrii civile.
10
BIBLIOGRAFIE
1. Ioan Le - Participarea prilor n procesul civil, Editura Dcia, Cluj-Napoca, 1982; 2. Ioan Le - Tratat de drept procesual civil, Editura All Beck, Bucureti 2001; 3. Ioan Le - Tratat de drept procesual civil Ediia a IV a, Editura C.H. Beck, Bucureti 2008.