Sunteți pe pagina 1din 22

Legea Nr.270 din 15.10.

2013
pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice
ACT EMIS DE: Parlamentul Romaniei
ACT PUBLICAT N MONITORUL OFICIAL NR. 642 din 18 octombrie 2013

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.Articolul I Legea nr. 500/2002 privind


finanele publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 597 din 13
august 2002, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se
completeaz dup cum urmeaz: 1. La articolul 2, punctele 2 i 3 se modific i vor
avea urmtorul cuprins: 2. angajament bugetar - actul administrativ prin care se
rezerv creditul bugetar n vederea stingerii obligaiei de plat ce rezult din
executarea angajamentului legal; 3. angajament legal - actul juridic prin care se
creeaz, n cazul actelor administrative sau contractelor ori se constat, n cazul
legilor, hotrrilor de Guvern, acordurilor, hotrrilor judectoreti, obligaia de
plat pe seama fondurilor publice; 2. La articolul 2, dup punctul 31 se introduc
dou noi puncte, punctele 32 i 33 , cu urmtorul cuprins: 32 . angajarea
cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare, prin care instituia public i
asum obligaia de a plti o sum de bani, rezultat n urma ndeplinirii condiiilor
stipulate ntr-un angajament legal pentru livrarea de bunuri, executarea de lucrri,
prestarea de servicii i onorarea obligaiilor de plat rezultate n baza legilor,
hotrrilor de Guvern, acordurilor, hotrrilor judectoreti, n limita creditelor de
angajament aprobate prin legea bugetar anual; 33 . aciuni multianuale - aciuni
a cror perioad de realizare depete un an bugetar; 3. La articolul 2, punctul 5
se modific i va avea urmtorul cuprins: 5. autorizare bugetar - aprobare dat
ordonatorilor de credite de a angaja i/sau de a efectua pli, ntr-o perioad dat, n
limita creditelor de angajament i/sau bugetare aprobate; 4. La articolul 2, punctul 7
se abrog. 5. La articolul 2, dup punctul 7 se introduc trei noi puncte, punctele 71 73 , cu urmtorul cuprins: 71 . bugetele centralizate ale instituiilor publice finanate
parial de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor
speciale - sinteza bugetelor instituiilor finanate parial din bugetele menionate,
anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite, detaliate la nivel de capitol i
de titluri de cheltuieli; 72 . cadru bugetar - totalitatea dispoziiilor i procedurilor
care stau la baza aplicrii sistemelor de contabilitate bugetar i de raportare
statistic, regulilor i procedurilor privind elaborarea previziunilor pentru
planificarea bugetar, regulilor fiscale numerice cu specific naional, procedurilor
bugetare pe care se bazeaz procesul bugetar n toate etapele sale, cadrelor
bugetare pe termen mediu, acordurilor de monitorizare i analize independente

destinate s mreasc transparena procesului bugetar, care se aplic de ctre


instituiile i autoritile publice, indiferent de modul de finanare i subordonare; 73
. cadru bugetar pe termen mediu - reprezint un ansamblu specific de proceduri
bugetare naionale care extind orizontul elaborrii politicii bugetare dincolo de
calendarul bugetar anual i care includ definirea prioritilor n materie de politic i
a obiectivelor bugetare pe termen mediu; 6. La articolul 2, dup punctul 8 se
introduc dou noi puncte, punctele 81 i 82 , cu urmtorul cuprins: 81 . cheltuieli
urgente sau neprevzute - acele cheltuieli generate de situaii deosebite nouaprute n timpul exerciiului bugetar, care necesit finanare imediat i pentru
care fondurile existente n bugetele ordonatorilor principali de credite sunt
insuficiente n raport cu destinaia acestora, din motive independente de voina
ordonatorilor de credite; 82 . cheltuieli de investiii - parte a cheltuielilor publice
destinate finanrii obiectivelor/proiectelor de investiii i a celorlalte categorii de
investiii, indiferent de subdiviziunea clasificaiei bugetare la care se ncadreaz; 7.
La articolul 2, punctul 9 se modific i va avea urmtorul cuprins: 9. clasificaie
bugetar - gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntr-o ordine obligatorie i
dup criterii unitare. Clasificaia bugetar nu reprezint baz legal pentru
efectuarea angajamentelor legale i/sau efectuarea plilor; 8. La articolul 2, punctul
12 se abrog. 9. La articolul 2, punctul 13 se modific i va avea urmtorul cuprins:
13. compartiment financiar-contabil - denumire generic pentru structura
organizatoric - departament, direcie, serviciu, birou, compartiment sau alte
structuri specifice - n cadrul instituiei publice, cu atribuii n fundamentarea,
elaborarea i execuia bugetului instituiei i/sau n care este organizat evidena
contabil a elementelor patrimoniale de natura activelor, datoriilor i capitalurilor
proprii, a veniturilor i cheltuielilor n baze contabile de numerar i de angajamente,
se efectueaz plata cheltuielilor, se ntocmesc situaiile financiare i/sau se
elaboreaz i fundamenteaz proiectul bugetului instituiei, dup caz; 10. La
articolul 2, punctele 15 i 16 se modific i vor avea urmtorul cuprins: 15. credit de
angajament - limita maxim n cadrul creia pot fi ncheiate angajamentele legale n
timpul anului bugetar; 16. credit bugetar - sum aprobat prin buget, reprezentnd
limita maxim pn la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar
pentru angajamentele legale contractate n cursul exerciiului bugetar i/sau din
exerciii anterioare; 11. La articolul 2, dup punctul 20 se introduce un nou punct,
punctul 201 , cu urmtorul cuprins: 201 . deficit bugetar calculat conform Sistemului
european de conturi - indicator ce msoar impactul administraiilor publice asupra
restului economiei interne sau internaionale, astfel:a)excedentul exprim resursele
financiare puse la dispoziia altor sectoare instituionale; b)deficitul bugetar exprim
resursele financiare generate de alte sectoare instituionale i utilizate de sectorul
administraiei publice; 12. La articolul 2, dup punctul 27 se introduc dou noi
puncte, punctele 271 i 272 , cu urmtorul cuprins: 271 . fonduri rambursabile asisten financiar rambursabil primit de la instituiile financiare interne i
internaionale i de la ali finanatori potrivit
memorandumurilor/acordurilor/contractelor de finanare ncheiate cu acestea; 272 .
fonduri externe postaderare i ali donatori - totalitatea fondurilor externe

nerambursabile postaderare primite de Romnia n cadrul unor


proiecte/programe/instrumente/faciliti finanate conform unor
decizii/acorduri/nelegeri/ memorandumuri ale Uniunii Europene i/sau ale altor
donatori; 13. La articolul 2, punctul 30 se modific i va avea urmtorul cuprins: 30.
instituii publice - denumire generic ce include Parlamentul, Administraia
Prezidenial, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice,
alte autoriti publice, instituiile publice autonome, precum i instituiile din
subordinea/coordonarea acestora, finanate din bugetele prevzute la art. 1 alin.
(2); 14. La articolul 2, punctele 33 i 34 se modific i vor avea urmtorul cuprins:
33. lichidarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare n care ordonatorul
de credite verific existena dreptului creditorului, determin sau verific realitatea
i cuantumul obligaiei de plat i verific condiiile de exigibilitate ale obligaiei de
plat pe baza documentelor justificative; 34. ordonanarea cheltuielilor - faz n
procesul execuiei bugetare prin care ordonatorul de credite d dispoziie
conductorului compartimentului financiar-contabil s efectueze plata cheltuielilor
care au parcurs faza de lichidare; 15. La articolul 2, dup punctul 37 se introduce un
nou punct, punctul 371 , cu urmtorul cuprins: 371 . redistribuire de credite operaiunea de realocare de credite de angajament i credite bugetare ntre
ordonatorii principali de credite ai bugetului asigurrilor sociale de stat, precum i
ntre proiecte i programe cu finanare din fonduri externe ntre ordonatorii
principali de credite ai bugetului de stat/bugetului asigurrilor sociale de
stat/bugetelor fondurilor speciale, n condiiile prezentei legi; 16. La articolul 2,
punctul 39 se modific i va avea urmtorul cuprins: 39. conductorul
compartimentului financiar-contabil - persoana care ocup funcia de conducere a
compartimentului financiar-contabil, precum i alt persoan mputernicit s
ndeplineasc aceast funcie, cu studii economice superioare i care rspunde,
mpreun cu personalul din subordine, de nregistrarea n contabilitate a
operaiunilor patrimoniale de natura activelor, datoriilor, capitalurilor proprii, a
veniturilor i cheltuielilor n baze contabile de numerar i de angajamente, de plata
cheltuielilor, de ntocmirea situaiilor financiare i de elaborarea i fundamentarea
proiectului bugetului instituiei, dup caz. n situaia n care instituia public nu are
n structura sa un compartiment financiar-contabil, contabilitatea este condus
potrivit prevederilor art. 10 alin. (5) din Legea contabilitii nr. 82/1991, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare; 17. La articolul 2, dup punctul 40 se
introduce un nou punct, punctul 401 , cu urmtorul cuprins: 401 . trimestrializarea
veniturilor i cheltuielilor bugetare - operaiune privind repartizarea bugetului
aprobat pe trimestre care, de regul, se realizeaz pn la finele lunii urmtoare
celei n care a fost aprobat bugetul; 18. La articolul 2, punctul 43 se modific i va
avea urmtorul cuprins: 43. virare de credite - operaiune prin care se diminueaz
creditul de angajament i/sau creditul bugetar de la o subdiviziune a clasificaiei
bugetare i/sau program/proiecte i programe cu finanare din fonduri externe, care
prezint disponibiliti, i se majoreaz corespunztor o alt subdiviziune i/sau
program/proiecte i programe cu finanare din fonduri externe la care fondurile sunt
insuficiente, cu respectarea dispoziiilor legale de efectuare a operaiunilor

respective, n cadrul bugetului aceluiai ordonator principal de credite. 19. La


articolul 2, dup alineatul (1) se introduc dou noi alineate, alineatele (2) i (3) , cu
urmtorul cuprins:(2) Termenii buget general consolidat, cadrul fiscal-bugetar
i strategie fiscal-bugetar au nelesul prevzut de Legea responsabilitii fiscalbugetare nr. 69/2010.
(3) Termenii economicitate, eficacitate, eficien, legalitate, regularitate
au nelesul prevzut de Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul
intern/managerial i controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare. 20. Articolul 4 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Autorizarea bugetar/ Angajarea i utilizarea creditelor de angajament i creditelor
bugetare
Art. 4. - (1) Legea bugetar anual prevede i autorizeaz, pentru anul
bugetar, veniturile i cheltuielile bugetare, precum i reglementri specifice
exerciiului bugetar. (2) Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, sub forma
creditelor de angajament i creditelor bugetare, n cadrul crora se angajeaz, se
ordonaneaz i se efectueaz pli, reprezint limite maxime care nu pot fi
depite. (3) Angajarea cheltuielilor din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) se face
numai n limita creditelor de angajament i n scopurile pentru care au fost
aprobate. (4) Angajarea cheltuielilor peste creditele de angajament i utilizarea
creditelor bugetare n alte scopuri dect cele aprobate atrag rspunderea celor
vinovai, n condiiile legii. (5) Pentru aciunile anuale i multianuale se nscriu n
buget, distinct, creditele de angajament i creditele bugetare. (6) n vederea
realizrii aciunilor anuale i multianuale, ordonatorii de credite ncheie
angajamente legale, n limita creditelor de angajament aprobate prin buget pentru
anul bugetar respectiv.

21. La articolul 6, dup alineatul (1) se introduc dou noi alineate, alineatele (2) i
(3) , cu urmtorul cuprins:(2) Legile de rectificare bugetar sunt elaborate cu
respectarea regulilor i a condiiilor prevzute de Legea nr. 69/2010.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul nrutirii semnificative a
prognozei indicatorilor macroeconomici poate fi promovat o rectificare bugetar n
primul semestru al anului. 22. Dup articolul 7 se introduce un nou articol, articolul
71 , cu urmtorul cuprins:
Deficitul bugetar calculat conform Sistemului european de conturi
Art. 71. Deficitul bugetar calculat conform Sistemului european de conturi se raporteaz
potrivit metodologiei europene de ctre instituiile abilitate n acest scop.

23. Articolul 10 se modific i va avea urmtorul cuprins:

Principiul unitii Art. 10. - (1) Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un
singur document, pentru a se asigura utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor
publice. (2) Este interzis elaborarea de acte normative prin care se creeaz cadrul
legal pentru constituirea de venituri care pot fi utilizate n sistem extrabugetar, cu
excepia prevederilor art. 67. (3) n cazul n care, prin acte normative la nivel de
lege, se aprob ca instituiile publice prevzute la art. 62 alin. (1) lit. a) s obin
venituri proprii, acestea vor fi considerate instituii publice finanate din venituri
proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, de la bugetul asigurrilor sociale
de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz.

24. Dup articolul 14 se introduce un nou articol, articolul 141 , cu urmtorul


cuprins:
Contribuia Romniei la bugetul Uniunii Europene Art. 141. - Cheltuielile bugetare
reprezentnd contribuia Romniei la bugetul Uniunii Europene se cuprind n
bugetul de stat, la valoarea stabilit potrivit reglementrilor Uniunii Europene.

25. La articolul 15, alineatele (1) i (3) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
Articolul 15(1) n cazurile n care se fac propuneri de elaborare a unor proiecte de
acte normative/msuri/politici a cror aplicare atrage micorarea veniturilor sau
majorarea cheltuielilor aprobate prin buget, se va ntocmi o fi financiar, care va
respecta condiiile prevzute deLegea nr. 69/2010. n aceast fi se nscriu efectele
financiare asupra bugetului general consolidat, care trebuie s aib n
vedere:a)schimbrile anticipate n veniturile i cheltuielile bugetare pentru anul
curent i urmtorii 4 ani; b)estimri privind ealonarea creditelor bugetare i a
creditelor de angajament, n cazul aciunilor anuale i multianuale care conduc la
majorarea cheltuielilor; c)msurile avute n vedere pentru acoperirea majorrii
cheltuielilor sau a minusului de venituri pentru a nu influena deficitul
bugetar......... ................ ................ ................ ................ .......... (3) Dup depunerea
proiectului legii bugetare anuale la Parlament pot fi aprobate acte
normative/msuri/politici numai n condiiile prevederilor alin. (1), dar cu precizarea
surselor de acoperire a diminurii veniturilor sau a majorrii cheltuielilor bugetare,
aferente exerciiului bugetar pentru care s-a elaborat bugetul. 26. La articolul 16
alineatul (1), litera c) se modific i va avea urmtorul cuprins: c)bugetele
centralizate ale instituiilor publice finanate parial de la bugetele prevzute la lit.
a), prin lege, ca anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite, detaliate la
nivel de capitol i de titluri de cheltuieli; aprobarea bugetelor pe instituii i
detalierea acestora la nivel de subcapitol i paragraf, precum i la nivel de articol i
alineat se realizeaz de ordonatorul principal de credite, n termenul prevzut la
alin. (2). 27. La articolul 17, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul
(21 ) , cu urmtorul cuprins: (21 ) Parlamentul va lua n dezbatere numai

amendamentele prin care se propun modificri sau completri la proiectul legii


bugetare anuale i la anexele la acesta, la creditele bugetare i/sau de angajament
prezentate de Guvern n structura prevzut de art. 36 alin. (1). 28. La articolul 17,
dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (31 ) , cu urmtorul cuprins:
(31 ) Modificarea creditelor bugetare i/sau de angajament, ca urmare a
amendamentelor propuse potrivit prevederilor alin. (21), se face numai prin
redistribuiri de sume ntre subdiviziuni ale clasificaiei bugetare. 29. La articolul 19,
dup litera b) se introduc trei noi litere, literele b^1) - b^3) , cu urmtorul cuprins:
b^1) elaboreaz previziuni bugetare bazate pe previziunile macroeconomice
elaborate i comunicate de ctre Comisia Naional de Prognoz; b^2) participarea
la concursul pentru ocuparea postului de conductor al compartimentului financiarcontabil este condiionat de deinerea certificatului de atestare a cunotinelor
dobndite n domeniul Sistemului European de Conturi, precum i de cunoaterea
reglementrilor europene n domeniu; modul de dobndire sau retragere a
certificatului va fi stabilit prin norme metodologice. Pentru conductorii
compartimentelor financiar-contabile aflai n funcie, cursurile i atestarea se fac
gratuit, prin intermediul colii de Finane Publice i Vam din cadrul Ministerului
Finanelor Publice, prin organizarea de cursuri n fiecare reedin de jude; b^3)
dobndirea i meninerea certificatului de atestare reprezint condiie specific
obligatorie pentru ocuparea postului de conductor al compartimentului financiarcontabil, ordonatorii de credite avnd obligaia modificrii corespunztoare a fielor
de post respective; 30. La articolul 19, litera d) se modific i va avea urmtorul
cuprins: d)emite norme metodologice, precizri i instruciuni prin care se stabilesc
practicile i procedurile pentru ncasarea veniturilor, angajarea, lichidarea,
ordonanarea i plata cheltuielilor, activitile de control intern i audit intern privind
modul de gestionare a acestora, ncheierea exerciiului bugetar anual,
contabilizarea i raportarea acestuia; 31. La articolul 19, litera k) se abrog. 32.
Articolul 20 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Categorii de ordonatori de credite
Art. 20. - (1) Ordonatorii de credite sunt de 3
categorii: ordonatori principali, ordonatori secundari i ordonatori teriari. (2)
Ordonatorii principali de credite sunt minitrii, conductorii celorlalte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale, conductorii altor autoriti publice
i conductorii instituiilor publice autonome. (3) Conductorii instituiilor publice cu
personalitate juridic din subordinea/coordonarea ordonatorilor principali de credite
sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz. (4) Ordonatorii de
credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de drept, secretarului general sau
altor persoane mputernicite n acest scop, cu excepia conductorului
compartimentului financiar-contabil. Prin actul de delegare, ordonatorii de credite
vor preciza competenele delegate i condiiile delegrii acestora. (5) n cazurile
prevzute de legi speciale, ordonatorii principali de credite sunt secretarii generali
sau persoanele desemnate prin aceste legi.

33. Articolul 21 se modific i va avea urmtorul cuprins:


Rolul ordonatorilor de credite Art. 21. - (1) Ordonatorii principali de credite
repartizeaz creditele de angajament i creditele bugetare aprobate pentru bugetul
propriu i pentru bugetele instituiilor publice din subordine sau coordonare, ai cror
conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, n raport cu
sarcinile acestora, potrivit legii. (2) Ordonatorii principali de credite transmit
bugetele instituiilor publice din subordine sau coordonare, ai cror conductori sunt
ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, n termen de 15 zile de la
intrarea n vigoare a legii bugetare anuale. (3) Ordonatorii secundari de credite
repartizeaz creditele de angajament i bugetare aprobate, potrivit alin. (1), pentru
bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice subordonate, ai cror
conductori sunt ordonatori teriari de credite, n raport cu sarcinile acestora,
potrivit legii. (4) Ordonatorii teriari de credite angajeaz cheltuieli n limita
creditelor de angajament repartizate i utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost
repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituiilor pe care le conduc, potrivit
prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile stabilite prin dispoziiile legale. (5)
Pentru asigurarea unei execuii bugetare prudente, ordonatorii principali de credite
vor repartiza, potrivit alin. (1), creditele de angajament i creditele bugetare dup
reinerea a 10% din prevederile aprobate acestora. (6) Fac excepie de la
prevederile alin. (5) urmtoarele: a) cheltuielile de personal, inclusiv cheltuielile de
personal care se regsesc n structura altor subdiviziuni ale clasificaiei bugetare; b)
cheltuielile acordate n bani, de natura asistenei sociale i asigurrilor sociale,
precum i a contribuiilor de asigurri sociale aferente, cheltuielile cu bursele
acordate din fonduri publice, potrivit dispoziiilor legale n vigoare; c) cheltuielile cu
datoria public; d) cheltuielile care decurg din obligaii internaionale; e) sumele
alocate ordonatorilor principali de credite din Fondul de rezerv bugetar la
dispoziia Guvernului i Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului, care vor fi
repartizate integral. (7) Repartizarea sumelor reinute n proporie de 10% se face n
semestrul al doilea, dup examinarea de ctre Guvern a raportului semestrial
privind situaia economic i bugetar i a opiniei Consiliului Fiscal cu privire la
acesta. (8) Ordonatorii de credite prevzui la alin. (1) i (3) au obligaia de a
fundamenta, justifica i utiliza, n condiii de legalitate, regularitate, economicitate,
eficien i eficacitate, creditele bugetare repartizate din bugetele lor instituiilor
subordonate i altor beneficiari ai acestor fonduri.

34. La articolul 22, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: Articolul
22 (1) Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja cheltuieli n limita creditelor
de angajament i de a utiliza creditele bugetare numai n limita prevederilor i
destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor
publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale. 35. La articolul 22 alineatul
(2), literele a) i c) se modific i vor avea urmtorul cuprins: a)angajarea, lichidarea
i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor de angajament i creditelor bugetare

repartizate i aprobate potrivit prevederilor art.


21; ........ ................ ................ ................ ................ .......... c)angajarea i utilizarea
cheltuielilor n limita creditelor de angajament i creditelor bugetare pe baza bunei
gestiuni financiare; 36. Articolul 24 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Controlul financiar preventiv propriu Art. 24. - (1) Angajarea, lichidarea i
ordonanarea cheltuielilor din fonduri publice se aprob de ordonatorul de credite,
iar plata acestora se efectueaz de ctre conductorul compartimentului financiarcontabil/persoana responsabil cu efectuarea plii. (2) Angajarea i ordonanarea
cheltuielilor se efectueaz numai cu viza prealabil de control financiar preventiv
propriu i a controlului financiar preventiv delegat, dup caz, potrivit dispoziiilor
legale.

37. La articolul 26, litera b) se modific i va avea urmtorul cuprins: b)la cheltuieli,
creditele de angajament i creditele bugetare determinate de autorizrile coninute
n legi specifice, n structur funcional i economic a acestora; 38. La articolul 28,
dup litera b) se introduce o nou liter, litera b^1) , cu urmtorul cuprins: b^1)
legii pentru aprobarea limitelor specificate n cadrul fiscal-bugetar prevzute la art.
18 din Legea nr. 69/2010; 39. Articolul 282 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Gradul de realizare a veniturilor proprii programate n bugetele instituiilor publice
Art. 282. - n situaia n care gradul de realizare a veniturilor proprii
programate n bugetele instituiilor publice prevzute la art. 62 alin. (1) lit. b) i c) n
ultimii 2 ani anteriori anului curent este mai mic de 97% pe fiecare an, aceste
instituii fundamenteaz veniturile proprii pentru anul bugetar pentru care se
elaboreaz proiectul de buget cel mult la nivelul realizrilor din anul precedent
anului curent.

40. Dup articolul 282 se introduc trei noi articole, articolele 283 - 285 , cu
urmtorul cuprins:
Obligaiile de plat nregistrate la nivelul unui an Art. 283. - Obligaiile de plat
nregistrate la nivelul unui an trebuie s fie cel mult egale cu creditele bugetare
aprobate, cu excepia serviciilor privind furnizarea de utiliti i a drepturilor
salariale la care obligaiile nregistrate pot depi creditul bugetar, cu diferena
dintre cheltuielile lunii decembrie a anului curent i cheltuielile lunii decembrie a
anului precedent, precum i a altor cauze independente de voina ordonatorilor de
credite.
Consecine ale neachitrii arieratelor Art. 284. - (1) n situaia n care instituiile
publice finanate de la bugetul de stat, de la bugetul asigurrilor sociale de stat i
bugetele fondurilor speciale, dup caz, nregistreaz arierate la sfritul lunii

anterioare lunii pentru care solicit efectuarea de pli, unitile teritoriale ale
Trezoreriei Statului au obligaia s nu opereze pli din conturile acestora, cu
excepia plilor pentru achitarea drepturilor salariale i a contribuiilor aferente
acestora, respectiv pentru stingerea arieratelor, precum i pentru plata ratelor de
capital, dobnzilor, comisioanelor i altor costuri aferente datoriei publice. (2)
Msura nceteaz la data la care instituiile publice prevzute la alin. (1) nu mai
nregistreaz arierate n contabilitate.
Programe bugetare
Art. 285. - (1) Programele se aprob ca anexe la bugetele
ordonatorilor principali de credite. (2) n scopul ntririi calitii politicilor publice,
Guvernul va aproba, prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului
Finanelor Publice, metodologia de elaborare i execuie a programelor bugetare,
prin care va preciza forma de prezentare a programelor bugetare, coninutul
acestora i modalitatea de elaborare a indicatorilor de rezultat i/sau eficien,
precum i modul de monitorizare a execuiei programelor bugetare.

41. La articolul 29, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins:(4)


Numrul maxim de posturi finanat i fondul aferent salariilor de baz se aprob
distinct, prin anex la bugetul fiecrui ordonator principal de credite. Numrul
maxim de posturi aprobat prin legea bugetar anual nu poate fi depit. 42. La
articolul 29, alineatul (6) se abrog. 43. La articolul 30, dup alineatul (2) se
introduce un nou alineat, alineatul (21 ) , cu urmtorul cuprins: (21 ) Prin actele
normative prevzute la alin. (2), Guvernul poate aproba introducerea n bugetele
ordonatorilor principali de credite a acelor subdiviziuni ale clasificaiei bugetare
necesare reflectrii destinaiei sumelor alocate din Fondul de rezerv bugetar la
dispoziia Guvernului, dac acestea nu existau anterior actelor normative n cauz
n bugetul aprobat ordonatorului principal de credite. 44. Dup seciunea 1 a
capitolului III se introduce o nou seciune, seciunea 11 Cadrul bugetar,
cuprinznd articolele 301 - 305 , cu urmtorul cuprins:
SECIUNEA 11 Cadrul bugetar
Cadrul bugetar al Romniei
Art. 301. - Cadrul bugetar al Romniei n calitate de
stat membru al Uniunii Europene respect cerinele cadrului bugetar al Uniunii
Europene, n vederea ntririi supravegherii bugetare la nivelul Uniunii i asigurrii
obligaiei prevzute de Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i alte tratate
privind Uniunea European, ratificate de Romnia, pentru a evita deficitele publice
excesive.
Planificarea bugetar
Art. 302. - (1) Planificarea bugetar elaborat de
Ministerul Finanelor Publice se bazeaz pe previziuni macroeconomice i bugetare.
(2) Previziunile macroeconomice i bugetare sunt comparate cu previziunile cele
mai recente ale Comisiei Europene i, dup caz, cu cele ale altor organisme
independente internaionale. (3) Diferenele semnificative fa de previziunile

Comisiei Europene sunt descrise i motivate, n special dac nivelul sau creterea
variabilelor din ipotezele externe se ndeprteaz n mod semnificativ de valorile
menionate n previziunile Comisiei Europene.
Publicarea previziunilor macroeconomice i bugetare
Art. 303. - Ministerul
Finanelor Publice i Comisia Naional de Prognoz public pe site, conform
competenelor lor legale, previziunile macroeconomice i bugetare oficiale
elaborate pentru planificarea bugetar.
Evaluarea previziunilor macroeconomice i bugetare
Art. 304. - (1) Previziunile
macroeconomice i bugetare utilizate pentru planificarea bugetar fac obiectul unor
evaluri periodice, impariale i cuprinztoare, bazate pe criterii obiective, inclusiv
al unei evaluri ulterioare de ctre Consiliul Fiscal/organele abilitate n acest scop.
(2) Consiliul Fiscal/Organele abilitate n acest scop public rezultatele evalurilor pe
site-ul propriu al instituiei. (3) Rezultatele acestei evaluri sunt luate n considerare,
n mod adecvat, n viitoarele previziuni macroeconomice i bugetare.
Cadrul bugetar pe termen mediu
Art. 305. - (1) Cadrul bugetar pe termen
mediu constituie baza pentru elaborarea proiectului de buget anual. (2) Ministerul
Finanelor Publice motiveaz, n anex separat la raportul la legea bugetar
anual, orice abatere a previziunilor i prioritilor privind veniturile i cheltuielile
care rezult din cadrul bugetar pe termen mediu prevzut la alin. (1). (3) n caz de
schimbare a Guvernului, noul Guvern, n cadrul mandatului su, poate actualiza
cadrul bugetar pe termen mediu, pentru a ilustra noile sale prioriti, i va evidenia
diferenele fa de cadrul bugetar pe termen mediu anterior.

45. Articolul 31 se modific i va avea urmtorul cuprins:


Elaborarea prognozelor indicatorilor macroeconomici
Art. 31. - Prognozele
indicatorilor macroeconomici i sociali, n conformitate cu prevederile art. 28 lit. a),
se elaboreaz de ctre Comisia Naional de Prognoz, pn la data de 1 iunie a
anului curent. Aceste prognoze vor fi actualizate, dup caz, pe parcursul desfurrii
procesului bugetar i vor fi publicate pe site-ul Comisiei Naionale de Prognoz.

46. Articolul 32 se modific i va avea urmtorul cuprins:


Limitele de cheltuieli
Art. 32. - Ministerul Finanelor Publice va nainta
Guvernului, pn la data de 31 iulie a fiecrui an, limitele de cheltuieli pentru anul
bugetar urmtor, precum i estimrile pentru urmtorii 3 ani, stabilite pe ordonatorii
principali de credite.

47. Articolul 33 se modific i va avea urmtorul cuprins:


Scrisoarea-cadru Art. 33. - (1) Ministrul finanelor publice va transmite
ordonatorilor principali de credite, pn la data de 1 august a fiecrui an, o
scrisoare-cadru, care va specifica contextul macroeconomic pe baza cruia vor fi
ntocmite proiectele de buget, metodologiile de elaborare a acestora, precum i
limitele de cheltuieli aprobate de Guvern. (2) Limitele de cheltuieli aprobate i
stabilite pe ordonatori principali de credite potrivit alin. (1) pot fi redimensionate de
ctre Ministerul Finanelor Publice, pe baza prognozelor de toamn ale Comisiei
Naionale de Prognoz sau n cazul modificrii ulterioare a legislaiei din domeniu, n
funcie de specificul ordonatorului principal de credite, cu informarea Guvernului.

48. La articolul 34, alineatele (1) , (4) i (5) se modific i vor avea urmtorul
cuprins: Articolul 34 (1) Ordonatorii principali de credite au obligaia ca, pn la
data de 1 septembrie a fiecrui an, s depun la Ministerul Finanelor Publice
propunerile pentru proiectul de buget i anexele la acesta, pentru anul bugetar
urmtor, cu ncadrarea n limitele de cheltuieli i estimrile pentru urmtorii 3 ani,
comunicate potrivit art. 33, nsoite de documentaii i fundamentri detaliate. ........
................ ................ ................ ................ ........ ..........(4) n situaia n care
ordonatorii principali de credite nu i aliniaz propunerea de buget la strategia
fiscal-bugetar i metodologia pentru elaborarea proiectului anual de buget,
Ministerul Finanelor Publice va proceda n conformitate cu dispoziiile art. 21 alin.
(3) din Legea nr. 69/2010.
(5) Proiectele de buget i anexele la acesta, refcute, se depun la Ministerul
Finanelor Publice, pn la data de 15 septembrie a fiecrui an. 49. La articolul 35,
alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: Articolul 35 (1) Ministerul
Finanelor Publice, pe baza proiectelor de buget ale ordonatorilor principali de
credite i a bugetului propriu, ntocmete proiectele legilor bugetare i proiectele
bugetelor, pe care le depune la Guvern pentru prima lectur, pn la data de 30
septembrie a fiecrui an. 50. La articolul 35, dup alineatul (3) se introduce un nou
alineat, alineatul (31 ) , cu urmtorul cuprins: (31 ) Ministerul Finanelor Publice, pe
baza prognozelor de toamn ale Comisiei Naionale de Prognoz, definitiveaz
proiectele de buget ale ordonatorilor principali de credite i al bugetului propriu i
proiectele legilor bugetare anuale, pe care le depune la Guvern, pn la data de 1
noiembrie a fiecrui an. 51. La articolul 35, alineatul (4) se modific i va avea
urmtorul cuprins:(4) Dup nsuirea de ctre Guvern a proiectelor legilor bugetare
i de buget, prevzute la alin. (31), acesta le supune spre adoptare Parlamentului,
cel mai trziu pn la data de 15 noiembrie a fiecrui an. 52. Articolul 36 se
modific i va avea urmtorul cuprins:
Aprobarea bugetului de ctre Parlament
Art. 36. - (1) Bugetele se aprob de
Parlament pe ansamblu, pe pri, capitole, subcapitole, titluri, articole, precum i

alineate, dup caz, i pe ordonatorii principali de credite, pentru anul bugetar,


precum i creditele de angajament pentru aciuni anuale i multianuale. (2)
Creditele bugetare i creditele de angajament estimate pentru urmtorii 3 ani sunt
prezentate Parlamentului i publicate n Monitorul Oficial al Romniei, avnd valoare
orientativ. (3) Estimrile pentru urmtorii 3 ani reprezint informaii privind
necesarul de finanare pe termen mediu i nu vor face obiectul autorizrii pentru
anii bugetari respectivi.

53. Articolul 38 se modific i va avea urmtorul cuprins:


Prezentarea investiiilor publice n proiectul de buget
Art. 38. - (1) Cheltuielile
de investiii finanate din fonduri publice se cuprind n proiectele de buget, n baza
programelor de investiii publice, care se prezint ca anex la bugetul fiecrui
ordonator principal de credite. (2) n programele de investiii publice, ordonatorii
principali de credite vor include obiectivele/proiectele de investiii stabilite pe baza
criteriilor de evaluare i selecie a acestora.

54. Dup articolul 38 se introduce un nou articol, articolul 381 , cu urmtorul


cuprins:
Structura programelor de investiii publice Art. 381. - (1) n programele de
investiii, cheltuielile de investiii se prezint grupate pe urmtoarele poziii: A.
obiective/proiecte de investiii n continuare; B. obiective/proiecte de investiii noi;
C. alte cheltuieli de investiii. (2) Poziia C Alte cheltuieli de investiii se detaliaz
pe urmtoarele categorii de investiii: a) achiziii de imobile, inclusiv terenuri; b)
dotri independente; c) cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate, a
studiilor de fezabilitate, a altor studii aferente obiectivelor de investiii, inclusiv
cheltuielile necesare pentru obinerea avizelor, autorizaiilor i acordurilor prevzute
de lege; d) cheltuieli de expertiz, proiectare, asisten tehnic, pentru probe
tehnologice i teste i predare la beneficiar i de execuie privind consolidrile i
interveniile pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni
accidentale i calamiti naturale - cutremure, inundaii, alunecri, prbuiri i tasri
de teren, incendii, accidente tehnice, inclusiv cheltuielile necesare pentru obinerea
avizelor, autorizaiilor i acordurilor prevzute de lege; e) lucrri de foraj, cartarea
terenului, fotogrammetrie, determinri seismologice, consultan i alte cheltuieli
de investiii ce nu se regsesc la celelalte categorii de investiii; f) cheltuieli de
expertiz, proiectare, asisten tehnic, pentru probe tehnologice i teste i predare
la beneficiar i de execuie privind reparaiile capitale, precum i alte categorii de
lucrri de intervenii, cu excepia celor incluse la lit. d), astfel cum sunt definite de
legislaia n vigoare, inclusiv cheltuielile necesare pentru obinerea avizelor,
autorizaiilor i acordurilor prevzute de lege. (3) Cheltuielile de investiii cuprinse la
alin. (2) se detaliaz prin liste separate de ctre ordonatorul principal de credite.

(4) Obiectivele/Proiectele de investiii n continuare i obiectivele/proiectele


de investiii noi cuprinse n programele de investiii ale instituiilor publice din
sectorul de aprare naional, ordine public i siguran naional a cror detaliere
conine informaii clasificate potrivit legii se prevd n poziii globale, care se
detaliaz prin liste separate de ctre ordonatorul principal de credite.

55. Articolul 39 se modific i va avea urmtorul cuprins:


Informaii privind programele de investiii publice Art. 39. - (1) Ordonatorii
principali de credite vor prezenta anual programul de investiii publice pe surse de
finanare, pe capitole de cheltuieli i, detaliat, pe clasificaia economic. (2)
Ordonatorii principali de credite vor transmite, pentru fiecare obiectiv/proiect de
investiii inclus n programul de investiii, informaii financiare i nefinanciare,
conform formularelor aferente programelor de investiii publice, anexe la bugetele
ordonatorilor principali de credite.

56. Articolul 40 se abrog. 57. Articolul 42 se modific i va avea urmtorul cuprins:


Aprobarea proiectelor de investiii publice Art. 42. - (1) Documentaiile tehnicoeconomice aferente obiectivelor/proiectelor de investiii noi, documentaiile de
avizare a lucrrilor de intervenii, respectiv notele de fundamentare privind
necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor aferente celorlalte categorii de
investiii incluse la poziia C Alte cheltuieli de investiii care se finaneaz, potrivit
legii, din fonduri publice, se aprob de ctre: a) Guvern, pentru valori mai mari de
30 milioane lei; b) ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse ntre 5
milioane lei i 30 milioane lei; c) ceilali ordonatori de credite, pentru valori pn la
5 milioane lei, cu acordul prealabil al ordonatorului principal de credite cu privire la
necesitatea i oportunitatea investiiei. (2) Reaprobarea documentaiei tehnicoeconomice a unui obiectiv/proiect de investiii, a documentaiei de avizare a
lucrrilor de intervenii, respectiv a notelor de fundamentare privind necesitatea i
oportunitatea efecturii cheltuielilor aferente celorlalte categorii de investiii incluse
la poziia C Alte cheltuieli de investiii se face potrivit prevederilor alin. (1). (3)
Aprobarea sistrii execuiei unui obiectiv/proiect de investiii sau a lucrrilor de
intervenii, precum i a unor obiecte sau capaciti din cadrul acestora se face de
ctre autoritatea care a aprobat/reaprobat documentaia tehnico-economic. (4)
Limitele valorice privind competenele de aprobare prevzute la alin. (1) se pot
modifica prin hotrre a Guvernului, n funcie de evoluia indicilor de preuri.

58. Articolul 43 se modific i va avea urmtorul cuprins:

Condiii pentru includerea proiectelor de investiii n proiectul de buget


Art.
43. - (1) Obiectivele/Proiectele de investiii i celelalte categorii de investiii se
cuprind n programele de investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n prealabil,
documentaiile tehnico-economice, documentaiile de avizare a lucrrilor de
intervenii, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea
efecturii cheltuielilor aferente categoriilor de investiii incluse la poziia C Alte
cheltuieli de investiii au fost elaborate i aprobate potrivit dispoziiilor legale. (2)
Ordonatorii principali de credite, pe propria rspundere, actualizeaz i aprob
valoarea actualizat a fiecrui obiectiv/proiect de investiii i a lucrrilor de
intervenii, n funcie de evoluia indicilor de preuri. Aceast operaiune este
supus controlului financiar preventiv potrivit prevederilor art. 23 i 25. (3) Prin
excepie de la prevederile alin. (1), pentru lucrrile de intervenie efectuate pentru
nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i calamiti naturale, cuprinse
la art. 381 alin. (2) lit. d), pn la aprobarea documentaiei de avizare, potrivit legii,
se aprob deschiderea finanrii i nceperea execuiei lucrrilor pe baz de liste de
lucrri estimate cantitativ i valoric. (4) Pentru lucrrile executate prevzute la alin.
(3), decontarea se va face pe baza situaiilor de lucrri nsuite de beneficiar. (5) n
termen de 6 luni de la deschiderea finanrii i nceperea execuiei lucrrilor
prevzute la alin. (3), ordonatorul de credite are obligaia elaborrii documentaiei
tehnico-economice i aprobrii acesteia potrivit competenelor prevzute la art. 42
alin. (1). (6) Ordonatorilor principali de credite li se interzice efectuarea de cheltuieli
pentru achiziionarea i/sau elaborarea studiilor de fezabilitate i a altor studii
aferente obiectivelor de investiii, n oricare dintre urmtoarele situaii: a) dac n
ultimii 5 ani bugetari au fost ntocmite i nregistrate n contabilitate studii avnd
acelai obiect; n aceast situaie se procedeaz la actualizarea studiilor existente;
b) dac obiectivul de investiii publice nu va putea fi inclus n programul de investiii
publice n anul bugetar urmtor, n condiiile prevzute la alin. (9). (7) n cazuri
temeinic justificate, achiziiile prevzute la alin. (6) se pot realiza cu aprobarea
Guvernului.
(8) Sunt exceptate de la prevederile alin. (6) i (7) studiile ntocmite n
vederea accesrii de fonduri externe nerambursabile, precum i cele finanate din
fonduri externe rambursabile. (9) n programul de investiii publice vor fi introduse
doar acele obiective/proiecte sau categorii de investiii noi a cror finanare poate fi
asigurat integral, conform documentaiilor tehnico-economice aprobate, n limitele
de cheltuieli stabilite potrivit cadrului de cheltuieli pe termen mediu i/sau strategiei
fiscal-bugetare aprobate potrivit Legii nr. 69/2010, cu excepia
obiectivelor/proiectelor sau categoriilor de investiii a cror finanare este asigurat
din fonduri externe nerambursabile, precum i din fonduri externe rambursabile.

59. Dup articolul 43 se introduce un nou articol, articolul 431 , cu urmtorul


cuprins:

Obligaia ordonatorilor de credite de a notifica prestatorilor, executanilor i


furnizorilor sumele cuprinse n programele de investiii publice la credite bugetare
Art. 431. - (1) Ordonatorii de credite au obligaia de a notifica prestatorilor,
executanilor i furnizorilor sumele cuprinse n programele de investiii publice la
credite bugetare, n termen de 30 de zile calendaristice de la aprobarea legilor
bugetare anuale/rectificrilor bugetare anuale. (2) n funcie de creditele bugetare
aprobate anual, ordonatorii de credite au obligaia de a ntocmi i de a actualiza,
mpreun cu prestatorii, executanii i furnizorii, graficele de execuie/livrare, att
fizice, ct i valorice, anexe la contract. Ordonatorii de credite au obligaia de a
recepiona servicii, lucrri i produse, n limita creditelor bugetare anuale i
trimestriale aprobate cu aceast destinaie, n msura n care au fost
executate/livrate servicii, lucrri sau produse, n conformitate cu prevederile
contractuale.

60. Articolul 44 se modific i va avea urmtorul cuprins:


Monitorizarea de ctre ordonatorii principali de credite a proiectelor de investiii
Art. 44. - (1) Pe parcursul execuiei bugetare, ordonatorii principali de credite
vor urmri derularea procesului investiional, n conformitate cu dispoziiile
prezentei legi, i vor ntocmi rapoarte lunare de monitorizare, pe care le vor
transmite centralizat, n format electronic, la Ministerul Finanelor Publice, pn cel
trziu n a zecea zi lucrtoare inclusiv a lunii curente pentru luna anterioar,
detaliate n structura aprobat potrivit programelor de investiii publice, anexe la
bugetele acestora. (2) n cazul n care, pe parcursul derulrii procesului
investiional, apar probleme n implementarea unui obiectiv/proiect de investiii sau
a unei categorii de investiii, ordonatorul principal de credite va consemna, n
raportul de monitorizare, cauza i msurile ce se impun pentru remedierea acestui
lucru. (3) Pe parcursul ntregului an, n situaia n care implementarea unui
obiectiv/proiect de investiii sau a unei categorii de investiii nu se poate realiza
conform proieciei bugetare, ordonatorii principali de credite pot solicita Ministerului
Finanelor Publice virarea creditelor bugetare i/sau a creditelor de angajament
neutilizate, ntre obiectivele/proiectele i categoriile de investiii nscrise n
programul de investiii anex la buget, n condiiile respectrii prevederilor alin. (4).
(4) Se interzice ordonatorilor principali de credite s efectueze i s aprobe virri de
credite bugetare i/sau ale creditelor de angajament neutilizate de la
obiectivele/proiectele de investiii n continuare, respectiv de la
obiectivele/proiectele de investiii noi, la poziia Alte cheltuieli de investiii,
cuprinse n programele de investiii publice, anexe la bugetele acestora, cu excepia
proiectelor finanate din fonduri externe nerambursabile i/sau din fonduri externe
rambursabile. (5) Se autorizeaz Ministerul Finanelor Publice, pe tot parcursul
anului, la propunerea ordonatorilor principali de credite, s introduc modificri n
fiele obiectivelor/proiectelor/ categoriilor de investiii, n urma
modificrii/actualizrii indicatorilor tehnico-economici sau a derulrii procesului

investiional, cu ncadrarea n nivelul total al fondurilor aprobate anual. (6)


Ordonatorii principali de credite sunt responsabili de realizarea
obiectivelor/proiectelor de investiii i categoriilor de investiii incluse n programele
de investiii publice.

61. Articolul 46 se abrog. 62. Dup articolul 46 se introduce un nou articol, articolul
461 , cu urmtorul cuprins:
Dispoziii referitoare la proiecte cu finanare din fonduri externe postaderare/ale
altor donatori i la fonduri rambursabile
Art. 461. - (1) Prevederile prezentei
legi se aplic i fondurilor externe postaderare/ale altor donatori, precum i
fondurilor rambursabile, cu excepia art. 47 alin. (8)-(10). (2) Prin legile bugetare
anuale se pot stabili dispoziii derogatorii de la prezenta lege referitoare la
programarea bugetar, execuia i/sau controlul proiectelor finanate din fonduri
externe postaderare/ali donatori, precum i al celor finanate din fonduri
rambursabile.

63. Articolul 47 se modific i va avea urmtorul cuprins:


Principii n execuia bugetar Art. 47. - (1) Prin legile bugetare anuale se prevd
i se aprob creditele bugetare pentru cheltuielile fiecrui exerciiu bugetar, precum
i structura funcional i economic a acestora. (2) Creditele bugetare aprobate
sunt autorizate pe durata exerciiului bugetar.
(3) Alocaiile pentru cheltuielile de personal, aprobate pe ordonatori principali
de credite i, n cadrul acestora, pe capitole, nu pot fi majorate i nu pot fi virate i
utilizate la alte articole de cheltuieli. (4) Alocaiile pentru cheltuielile de investiii
aprobate pe ordonator principal de credite nu pot fi virate i utilizate pentru alte
naturi de cheltuieli. (5) Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntreprind
toate msurile necesare pentru ncadrarea n alocaiile de cheltuieli de personal i n
numrul maxim de posturi aprobate prin legile bugetare anuale. (6) Creditele
bugetare aprobate pentru un ordonator principal de credite nu pot fi virate i
utilizate pentru finanarea altui ordonator principal de credite. De asemenea,
creditele bugetare aprobate la un capitol nu pot fi utilizate pentru finanarea altui
capitol. (7) n condiiile prezentei legi, pentru creditele de angajament i creditele
bugetare aprobate n bugetul asigurrilor sociale de stat, Ministerul Finanelor
Publice este autorizat s efectueze, pe parcursul ntregului an, redistribuiri de
credite de angajament i credite bugetare ntre ordonatorii principali de credite ai
acestui buget, la propunerea acestora, cu ncadrarea n nivelul total al cheltuielilor
aprobate. (8) Virrile de credite bugetare ntre celelalte subdiviziuni ale clasificaiei
bugetare, care nu contravin dispoziiilor prezentului articol sau legii bugetare
anuale, sunt n competena fiecrui ordonator principal de credite, pentru bugetul

propriu i bugetele instituiilor subordonate, i se pot efectua n limita a 20%


cumulat la nivelul unui an din prevederile capitolului bugetar, aprobate prin legea
bugetar anual la nivelul ordonatorului principal de credite, cu cel puin o lun
nainte de angajarea cheltuielilor. (9) Pe baza justificrilor corespunztoare, virrile
de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al clasificaiei bugetare, precum i
ntre programe se pot efectua, n limita de 20% din prevederile capitolului bugetar,
aprobate prin legea bugetar anual la nivelul ordonatorului principal de credite, i,
respectiv, de 10% din prevederile programului, cumulat la nivelul unui an, care
urmeaz a se suplimenta, cu cel puin o lun nainte de angajarea cheltuielilor, cu
acordul Ministerului Finanelor Publice. (10) Virrile de credite bugetare, n condiiile
prevederilor alin. (9), se pot efectua ncepnd cu trimestrul al III-lea al anului
bugetar. Aceste virri se efectueaz dac nu contravin prevederilor prezentului
articol, legilor bugetare sau legilor de rectificare. Virrile de credite bugetare pot
influena creditele bugetare aprobate n bugetele ordonatorilor principali de credite
pe trimestrele ncheiate, numai n situaia n care creditele bugetare aprobate
cumulat de la nceputul anului sunt mai mari dect creditele bugetare deschise din
bugetul ordonatorului principal de credite pentru aceeai perioad i dect plile
efectuate n limita acestora. (11) Sunt interzise virrile de credite bugetare de la
titlurile de cheltuieli din cadrul capitolului bugetar care au fost majorate din
fondurile de rezerv bugetar i de intervenie la dispoziia Guvernului. (12)
Propunerile de virri de credite bugetare sunt nsoite de justificri, detalieri i
necesiti privind execuia, pn la finele anului bugetar, a capitolului i
subdiviziunii clasificaiei bugetare de la care se disponibilizeaz i, respectiv, a
capitolului i subdiviziunii clasificaiei bugetare la care se suplimenteaz prevederile
bugetare. (13) Ordonatorii principali de credite transmit lunar Ministerului Finanelor
Publice, n termen de 5 zile de la nchiderea lunii, situaia virrilor de credite
bugetare aprobate conform alin. (8), potrivit instruciunilor aprobate de Ministerul
Finanelor Publice. (14) Virrile de credite bugetare aprobate pentru asigurarea plii
ratelor de capital, dobnzilor, comisioanelor i altor costuri aferente datoriei publice
guvernamentale se pot efectua pe parcursul ntregului an bugetar. (15) Ordonatorii
principali de credite pot efectua virri de credite bugetare ntre titlurile i articolele
de cheltuieli din cadrul aceluiai capitol sau de la alte capitole, n cursul ntregului
an, pentru asigurarea plii la scaden a contribuiei Romniei la bugetul Uniunii
Europene. (16) n cursul anului, n funcie de situaiile specifice aprute, ordonatorul
principal de credite poate introduce, n cadrul titlurilor de cheltuieli, articole i
alineate noi, altele dect cele prevzute n legea bugetar anual, cu sume care se
asigur prin virri de credite i/sau fonduri alocate din Fondul de rezerv bugetar
la dispoziia Guvernului i Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului.

64. Dup articolul 47 se introduce un nou articol, articolul 471 , cu urmtorul


cuprins:

Virri de credite de angajament


Art. 471. - (1) n condiiile prezentei legi, sunt
permise virri de credite de angajament numai pentru creditele pentru care nu au
fost ncheiate angajamente legale. (2) Virrile de credite de angajament se
realizeaz concomitent cu virrile de credite bugetare, dac nu contravin
prevederilor alin. (1) i legilor bugetare. Prevederile art. 47 se aplic n mod
corespunztor i virrilor de credite de angajament.

65. Articolul 50 se modific i va avea urmtorul cuprins:


Transferurile ntre ordonatorii principali de credite Art. 50. - n situaiile n care, n
timpul exerciiului bugetar, pe baza dispoziiilor legale, au loc treceri de uniti,
aciuni sau sarcini de la un ordonator principal de credite la altul sau n cadrul
aceluiai ordonator principal de credite, Ministerul Finanelor Publice este autorizat
s introduc modificrile corespunztoare n bugetele acestora i n structura
bugetului de stat, inclusiv n execuia bugetar, fr afectarea echilibrului bugetar i
a Fondului de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului.

66. Articolul 52 se modific i va avea urmtorul cuprins:


Execuia bugetar
Art. 52. - (1) n procesul execuiei bugetare, cheltuielile
bugetare parcurg urmtoarele faze: angajare, lichidare, ordonanare, plat. (2)
Execuia bugetar se bazeaz pe principiul separrii atribuiilor persoanelor care au
calitatea de ordonator de credite de atribuiile persoanelor care au calitatea de
conductor al compartimentului financiar-contabil. (3) Operaiunile specifice
angajrii, lichidrii i ordonanrii cheltuielilor sunt n competena ordonatorilor de
credite i se efectueaz pe baza avizelor compartimentelor de specialitate ale
instituiei publice. (4) Plata cheltuielilor se efectueaz de conductorul
compartimentului financiar-contabil/persoana responsabil cu efectuarea plii n
baza ordonanrii acestora, n limita creditelor bugetare aprobate i a fondurilor
disponibile cu aceast destinaie. (5) Instrumentele de plat trebuie s fie nsoite la
ordonatorul de credite de ordonanarea la plat, la care se anexeaz documentele
privind recepia cantitativ i calitativ a bunurilor/serviciilor/lucrrilor, dup caz, n
conformitate cu prevederile din angajamentele legale ncheiate, care certific
sumele de plat. (6) Efectuarea plilor, n limita creditelor bugetare aprobate, se
face numai pe baz de acte justificative, ntocmite n conformitate cu dispoziiile
legale, i numai dup ce acestea au fost lichidate i ordonanate potrivit
prevederilor art. 24 i 25, dup caz. (7) Plata cheltuielilor la instituiile publice la
care compartimentul financiar-contabil are un numr de personal mai mic de 5
persoane se realizeaz de ctre ordonatorul de credite i de persoana mputernicit
cu atribuii financiar-contabile. (8) Guvernul poate stabili, prin hotrre, aciunile i
categoriile de cheltuieli pentru care se pot efectua pli n avans de pn la 30% din
fondurile publice, criteriile, procedurile, precum i limitele care se vor folosi n acest

scop. (9) Prin excepie de la prevederile alin. (8), pentru proiectele de cercetare
tiinific obinute prin competiii naionale se pot efectua pli n avans de
maximum 90%, din fonduri publice, la nceputul fiecrei etape de cercetare. (10)
Sumele reprezentnd pli n avans, efectuate potrivit alin. (8) i (9) i nejustificate
prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la sfritul anului, n
condiiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate de ctre instituia public ce a
acordat avansurile i se vor restitui bugetului din care au fost avansate. n cazul
nelivrrii bunurilor, neefecturii lucrrilor i serviciilor angajate pentru care s-au
pltit avansuri, recuperarea sumelor de ctre instituia public se face cu
perceperea de dobnzi i penaliti de ntrziere sau majorri de ntrziere, dup
caz, aplicabile pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada de cnd s-au
acordat i pn s-au recuperat.
(11) Prin excepie de la prevederile alin. (10): a) partea aferent cheltuielilor
eligibile din sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea asistenei
financiare nerambursabile postaderare, altele dect cele prevzute la lit. b), poate fi
justificat prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul
stabilit conform contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi
specifice din memorandumuri/acorduri/contracte/decizii/ordine de finanare; b)
sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea proiectelor i aciunilor
finanate n cadrul Programului operaional sectorial Transport i a unor proiecte i
aciuni finanate n cadrul Programului operaional sectorial Mediu pot fi justificate
prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul stabilit
conform contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi specifice din
contracte/decizii/ordine de finanare i, dup caz, memorandumuri/acorduri de
mprumut; c) proiectele i aciunile finanate n cadrul Programului operaional
sectorial Mediu pentru care se aplic prevederile lit. b), precum i condiiile de
aplicare se stabilesc prin hotrre a Guvernului. (12) n cazurile prevzute la alin.
(11), sumele reprezentnd pli n avans i nejustificate prin bunuri livrate, lucrri
executate i servicii prestate pn la termenul stabilit n condiiile prevederilor
contractuale vor fi recuperate de ctre instituiile publice care au acordat avansurile
i se vor restitui bugetului din care au fost avansate, cu perceperea de dobnzi i
penaliti de ntrziere sau majorri de ntrziere, dup caz, aplicabile pentru
veniturile bugetare, calculate pentru perioada cuprins ntre data acordrii
avansului i data recuperrii sumelor restante.

67. La articolul 53, alineatul (3) se abrog. 68. Articolul 55 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
Monitorizarea exercitat de Ministerul Finanelor Publice Art. 55. - Ministerul
Finanelor Publice solicit ordonatorilor principali de credite, att n cursul anului,
ct i cu ocazia ncheierii execuiei bugetare, rapoarte de audit intern prevzute n

actele normative n vigoare, precum i alte rapoarte periodice privind utilizarea


fondurilor publice, care se public pe site-ul ordonatorilor principali de credite.

69. La articolul 56, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:(2)


Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntocmeasc i s anexeze la
situaiile financiare anuale rapoarte anuale de performan, n care s prezinte, pe
fiecare program, obiectivele, rezultatele preconizate i cele obinute, indicatorii i
costurile asociate. 70. La articolul 57, litera b) se modific i va avea urmtorul
cuprins: b)la cheltuieli: credite de angajament iniiale; credite de angajament
definitive; credite bugetare iniiale; credite bugetare definitive; pli efectuate. 71.
La articolul 58, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:(2) Contul
general al datoriei publice a statului cuprinde Contul general al datoriei publice
guvernamentale i Contul general al datoriei publice locale. 72. La articolul 59,
alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:(2) Cu excedentele definitive
rezultate dup ncheierea exerciiului bugetar i cu alte surse prevzute de lege se
diminueaz deficitele din anii precedeni i, dup caz, datoria public
guvernamental. 73. La articolul 59, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat,
alineatul (3) , cu urmtorul cuprins:(3) Deficitul bugetului de stat se finaneaz
temporar din disponibilitile contului curent general al Trezoreriei Statului i
definitiv prin mprumuturi de stat. 74. La articolul 61, alineatul (3) se modific i va
avea urmtorul cuprins:(3) Creditele de angajament pentru care nu au fost
ncheiate angajamente legale i creditele bugetare neutilizate la sfritul anului
bugetar sunt anulate de drept. 75. La articolul 61, dup alineatul (7) se introduce un
nou alineat, alineatul (8) , cu urmtorul cuprins:(8) Subveniile, transferurile i alte
forme de sprijin financiar din partea statului, neutilizate pn la nchiderea anului,
pentru care a fost instituit obligaia restituirii prin temeiurile legale de acordare i
nerestituite pn la data de 31 decembrie, se vor supune calculului accesoriilor
aplicabile pentru veniturile bugetare, pentru perioada cuprins ntre data de 31
decembrie i data restituirii sumelor la buget. 76. Articolul 66 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
Excedentele bugetelor instituiilor publice Art. 66. - (1) Excedentele rezultate din
execuia bugetelor instituiilor publice, finanate n condiiile art. 62 alin. (1) lit. b),
se regularizeaz la sfritul anului cu bugetul din care sunt finanate, n limita
sumelor primite de la acesta, dac legea nu prevede altfel. (2) Excedentele anuale
rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice, finanate integral din venituri
proprii, se reporteaz n anul urmtor, cu aceeai destinaie.

77. La articolul 68, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins:(4)


Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor de venituri i cheltuieli ale
activitilor finanate integral din venituri proprii se reporteaz n anul urmtor, cu

aceeai destinaie. 78. La articolul 70, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul
cuprins:(3) Instituiile publice au obligaia de a transmite bugetul aprobat potrivit
prevederilor prezentei legi unitii teritoriale a Trezoreriei Statului, n termen de 10
zile de la aprobare, n condiiile legii. 79. La articolul 70, dup alineatul (3) se
introduc trei noi alineate, alineatele (4) -( 6 ), cu urmtorul cuprins:(4) n cazul n
care instituiile publice nu transmit unitilor Trezoreriei Statului bugetul aprobat n
termenul prevzut la alin. (3), pot efectua pli n limita a 1/12 din ultimul buget
aprobat, cu excepia plilor aferente aciunilor i obiectivelor de investiii noi,
pentru o perioad de 45 de zile de la data expirrii termenului de depunere.(5)
Termenul prevzut la alin. (4) poate fi prelungit la solicitarea fundamentat a
instituiei publice, cu aprobarea ministrului finanelor publice.(6) Dup expirarea
termenului prevzut la alin. (3), (4) sau (5), dup caz, unitile Trezoreriei Statului
nu vor mai accepta la decontare documente de plat ale instituiilor publice. 80. La
articolul 72 alineatul (1), literele a) i b) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
a)nerespectarea dispoziiilor art. 14 alin. (2) i (3), art. 16 alin. (2), art. 43, art. 47
alin. (13) i ale art. 63 alin. (2)-(5); b)nerespectarea dispoziiilor art. 24 alin. (2), art.
47 alin. (3) i (8)(11), art. 52 alin. (2)-(6) i (10), art. 53 alin. (1), art. 54 alin. (1),
art. 56 alin. (2), art. 66 alin. (1) i ale art. 69 alin. (2); 81. Dup articolul 73 se
introduce un nou articol, articolul 731 , cu urmtorul cuprins:
Recuperarea sumelor reprezentnd prejudicii/ pli nelegale din fonduri publice
Art. 731. - Recuperarea sumelor reprezentnd prejudicii/pli nelegale din
fonduri publice, stabilite de organele de control competente, se face cu perceperea
de dobnzi i penaliti de ntrziere sau majorri de ntrziere, dup caz, aplicabile
pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada de cnd s-a produs
prejudiciul/s-a efectuat plata i pn s-au recuperat sumele.

82. Dup articolul 75 se introduce un nou articol, articolul 751 , cu urmtorul


cuprins:
Virarea veniturilor cuvenite bugetelor publice care nu au termene stabilite prin
actele normative care le reglementeaz
Art. 751. - Toate veniturile cuvenite
bugetelor publice care nu au termene stabilite prin actele normative care le
reglementeaz se vireaz la aceste bugete, n termen de 30 de zile de la data
ncasrii acestora.

Articolul II (1) Ministerul Finanelor Publice va emite norme metodologice, aprobate


de Guvern, prin care va stabili condiii, criterii de acordare/alocare a sumelor din
fondurile la dispoziia Guvernului, tipurile/categoriile de cheltuieli care pot fi
finanate din aceste fonduri, precum i rolul i responsabilitile Guvernului,
Ministerului Finanelor Publice i ordonatorilor principali de credite beneficiari.(2) n
aplicarea prevederilor art. 19 lit. b2) i b3) din Legea nr. 500/2002, cu modificrile i

completrile ulterioare, Ministerul Finanelor Publice va emite norme metodologice


aprobate prin ordin al ministrului finanelor publice, cu avizul Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici, n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a
prezentei legi.
(3) n aplicarea prevederilor art. 284 din Legea nr. 500/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, Ministerul Finanelor Publice va emite norme metodologice
aprobate prin ordin al ministrului finanelor publice, n termen de 30 de zile de la
intrarea n vigoare a prezentei legi. Articolul III n vederea ndeplinirii atribuiilor
prevzute la art. 19 lit. b2) i b3) din Legea nr. 500/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, conductorii compartimentului financiar-contabil din
instituiile publice aflai n funcie trebuie s obin certificatul de atestare, n
termen de 2 ani de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. Articolul IV Legea nr.
500/2002 privind finanele publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 597 din 13 august 2002, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu
modificrile i completrile aduse prin prezenta lege va fi republicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, dndu-se textelor o nou numerotare. Articolul V Art. I
pct. 20, 37, 40 - referitoare la art. 285, 52 i 70 intr n vigoare la data de 1 ianuarie
2015. Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea
prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILORVALERIU-TEFAN ZGONEAPREEDINTELE


SENATULUIGEORGE-CRIN LAURENIU ANTONESCU