Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2013
pentru modificarea i completarea Legii nr. 500/2002 privind finanele publice
ACT EMIS DE: Parlamentul Romaniei
ACT PUBLICAT N MONITORUL OFICIAL NR. 642 din 18 octombrie 2013
21. La articolul 6, dup alineatul (1) se introduc dou noi alineate, alineatele (2) i
(3) , cu urmtorul cuprins:(2) Legile de rectificare bugetar sunt elaborate cu
respectarea regulilor i a condiiilor prevzute de Legea nr. 69/2010.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul nrutirii semnificative a
prognozei indicatorilor macroeconomici poate fi promovat o rectificare bugetar n
primul semestru al anului. 22. Dup articolul 7 se introduce un nou articol, articolul
71 , cu urmtorul cuprins:
Deficitul bugetar calculat conform Sistemului european de conturi
Art. 71. Deficitul bugetar calculat conform Sistemului european de conturi se raporteaz
potrivit metodologiei europene de ctre instituiile abilitate n acest scop.
Principiul unitii Art. 10. - (1) Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un
singur document, pentru a se asigura utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor
publice. (2) Este interzis elaborarea de acte normative prin care se creeaz cadrul
legal pentru constituirea de venituri care pot fi utilizate n sistem extrabugetar, cu
excepia prevederilor art. 67. (3) n cazul n care, prin acte normative la nivel de
lege, se aprob ca instituiile publice prevzute la art. 62 alin. (1) lit. a) s obin
venituri proprii, acestea vor fi considerate instituii publice finanate din venituri
proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, de la bugetul asigurrilor sociale
de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz.
25. La articolul 15, alineatele (1) i (3) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
Articolul 15(1) n cazurile n care se fac propuneri de elaborare a unor proiecte de
acte normative/msuri/politici a cror aplicare atrage micorarea veniturilor sau
majorarea cheltuielilor aprobate prin buget, se va ntocmi o fi financiar, care va
respecta condiiile prevzute deLegea nr. 69/2010. n aceast fi se nscriu efectele
financiare asupra bugetului general consolidat, care trebuie s aib n
vedere:a)schimbrile anticipate n veniturile i cheltuielile bugetare pentru anul
curent i urmtorii 4 ani; b)estimri privind ealonarea creditelor bugetare i a
creditelor de angajament, n cazul aciunilor anuale i multianuale care conduc la
majorarea cheltuielilor; c)msurile avute n vedere pentru acoperirea majorrii
cheltuielilor sau a minusului de venituri pentru a nu influena deficitul
bugetar......... ................ ................ ................ ................ .......... (3) Dup depunerea
proiectului legii bugetare anuale la Parlament pot fi aprobate acte
normative/msuri/politici numai n condiiile prevederilor alin. (1), dar cu precizarea
surselor de acoperire a diminurii veniturilor sau a majorrii cheltuielilor bugetare,
aferente exerciiului bugetar pentru care s-a elaborat bugetul. 26. La articolul 16
alineatul (1), litera c) se modific i va avea urmtorul cuprins: c)bugetele
centralizate ale instituiilor publice finanate parial de la bugetele prevzute la lit.
a), prin lege, ca anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite, detaliate la
nivel de capitol i de titluri de cheltuieli; aprobarea bugetelor pe instituii i
detalierea acestora la nivel de subcapitol i paragraf, precum i la nivel de articol i
alineat se realizeaz de ordonatorul principal de credite, n termenul prevzut la
alin. (2). 27. La articolul 17, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul
(21 ) , cu urmtorul cuprins: (21 ) Parlamentul va lua n dezbatere numai
34. La articolul 22, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: Articolul
22 (1) Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja cheltuieli n limita creditelor
de angajament i de a utiliza creditele bugetare numai n limita prevederilor i
destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor
publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale. 35. La articolul 22 alineatul
(2), literele a) i c) se modific i vor avea urmtorul cuprins: a)angajarea, lichidarea
i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor de angajament i creditelor bugetare
37. La articolul 26, litera b) se modific i va avea urmtorul cuprins: b)la cheltuieli,
creditele de angajament i creditele bugetare determinate de autorizrile coninute
n legi specifice, n structur funcional i economic a acestora; 38. La articolul 28,
dup litera b) se introduce o nou liter, litera b^1) , cu urmtorul cuprins: b^1)
legii pentru aprobarea limitelor specificate n cadrul fiscal-bugetar prevzute la art.
18 din Legea nr. 69/2010; 39. Articolul 282 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Gradul de realizare a veniturilor proprii programate n bugetele instituiilor publice
Art. 282. - n situaia n care gradul de realizare a veniturilor proprii
programate n bugetele instituiilor publice prevzute la art. 62 alin. (1) lit. b) i c) n
ultimii 2 ani anteriori anului curent este mai mic de 97% pe fiecare an, aceste
instituii fundamenteaz veniturile proprii pentru anul bugetar pentru care se
elaboreaz proiectul de buget cel mult la nivelul realizrilor din anul precedent
anului curent.
40. Dup articolul 282 se introduc trei noi articole, articolele 283 - 285 , cu
urmtorul cuprins:
Obligaiile de plat nregistrate la nivelul unui an Art. 283. - Obligaiile de plat
nregistrate la nivelul unui an trebuie s fie cel mult egale cu creditele bugetare
aprobate, cu excepia serviciilor privind furnizarea de utiliti i a drepturilor
salariale la care obligaiile nregistrate pot depi creditul bugetar, cu diferena
dintre cheltuielile lunii decembrie a anului curent i cheltuielile lunii decembrie a
anului precedent, precum i a altor cauze independente de voina ordonatorilor de
credite.
Consecine ale neachitrii arieratelor Art. 284. - (1) n situaia n care instituiile
publice finanate de la bugetul de stat, de la bugetul asigurrilor sociale de stat i
bugetele fondurilor speciale, dup caz, nregistreaz arierate la sfritul lunii
anterioare lunii pentru care solicit efectuarea de pli, unitile teritoriale ale
Trezoreriei Statului au obligaia s nu opereze pli din conturile acestora, cu
excepia plilor pentru achitarea drepturilor salariale i a contribuiilor aferente
acestora, respectiv pentru stingerea arieratelor, precum i pentru plata ratelor de
capital, dobnzilor, comisioanelor i altor costuri aferente datoriei publice. (2)
Msura nceteaz la data la care instituiile publice prevzute la alin. (1) nu mai
nregistreaz arierate n contabilitate.
Programe bugetare
Art. 285. - (1) Programele se aprob ca anexe la bugetele
ordonatorilor principali de credite. (2) n scopul ntririi calitii politicilor publice,
Guvernul va aproba, prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului
Finanelor Publice, metodologia de elaborare i execuie a programelor bugetare,
prin care va preciza forma de prezentare a programelor bugetare, coninutul
acestora i modalitatea de elaborare a indicatorilor de rezultat i/sau eficien,
precum i modul de monitorizare a execuiei programelor bugetare.
Comisiei Europene sunt descrise i motivate, n special dac nivelul sau creterea
variabilelor din ipotezele externe se ndeprteaz n mod semnificativ de valorile
menionate n previziunile Comisiei Europene.
Publicarea previziunilor macroeconomice i bugetare
Art. 303. - Ministerul
Finanelor Publice i Comisia Naional de Prognoz public pe site, conform
competenelor lor legale, previziunile macroeconomice i bugetare oficiale
elaborate pentru planificarea bugetar.
Evaluarea previziunilor macroeconomice i bugetare
Art. 304. - (1) Previziunile
macroeconomice i bugetare utilizate pentru planificarea bugetar fac obiectul unor
evaluri periodice, impariale i cuprinztoare, bazate pe criterii obiective, inclusiv
al unei evaluri ulterioare de ctre Consiliul Fiscal/organele abilitate n acest scop.
(2) Consiliul Fiscal/Organele abilitate n acest scop public rezultatele evalurilor pe
site-ul propriu al instituiei. (3) Rezultatele acestei evaluri sunt luate n considerare,
n mod adecvat, n viitoarele previziuni macroeconomice i bugetare.
Cadrul bugetar pe termen mediu
Art. 305. - (1) Cadrul bugetar pe termen
mediu constituie baza pentru elaborarea proiectului de buget anual. (2) Ministerul
Finanelor Publice motiveaz, n anex separat la raportul la legea bugetar
anual, orice abatere a previziunilor i prioritilor privind veniturile i cheltuielile
care rezult din cadrul bugetar pe termen mediu prevzut la alin. (1). (3) n caz de
schimbare a Guvernului, noul Guvern, n cadrul mandatului su, poate actualiza
cadrul bugetar pe termen mediu, pentru a ilustra noile sale prioriti, i va evidenia
diferenele fa de cadrul bugetar pe termen mediu anterior.
48. La articolul 34, alineatele (1) , (4) i (5) se modific i vor avea urmtorul
cuprins: Articolul 34 (1) Ordonatorii principali de credite au obligaia ca, pn la
data de 1 septembrie a fiecrui an, s depun la Ministerul Finanelor Publice
propunerile pentru proiectul de buget i anexele la acesta, pentru anul bugetar
urmtor, cu ncadrarea n limitele de cheltuieli i estimrile pentru urmtorii 3 ani,
comunicate potrivit art. 33, nsoite de documentaii i fundamentri detaliate. ........
................ ................ ................ ................ ........ ..........(4) n situaia n care
ordonatorii principali de credite nu i aliniaz propunerea de buget la strategia
fiscal-bugetar i metodologia pentru elaborarea proiectului anual de buget,
Ministerul Finanelor Publice va proceda n conformitate cu dispoziiile art. 21 alin.
(3) din Legea nr. 69/2010.
(5) Proiectele de buget i anexele la acesta, refcute, se depun la Ministerul
Finanelor Publice, pn la data de 15 septembrie a fiecrui an. 49. La articolul 35,
alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: Articolul 35 (1) Ministerul
Finanelor Publice, pe baza proiectelor de buget ale ordonatorilor principali de
credite i a bugetului propriu, ntocmete proiectele legilor bugetare i proiectele
bugetelor, pe care le depune la Guvern pentru prima lectur, pn la data de 30
septembrie a fiecrui an. 50. La articolul 35, dup alineatul (3) se introduce un nou
alineat, alineatul (31 ) , cu urmtorul cuprins: (31 ) Ministerul Finanelor Publice, pe
baza prognozelor de toamn ale Comisiei Naionale de Prognoz, definitiveaz
proiectele de buget ale ordonatorilor principali de credite i al bugetului propriu i
proiectele legilor bugetare anuale, pe care le depune la Guvern, pn la data de 1
noiembrie a fiecrui an. 51. La articolul 35, alineatul (4) se modific i va avea
urmtorul cuprins:(4) Dup nsuirea de ctre Guvern a proiectelor legilor bugetare
i de buget, prevzute la alin. (31), acesta le supune spre adoptare Parlamentului,
cel mai trziu pn la data de 15 noiembrie a fiecrui an. 52. Articolul 36 se
modific i va avea urmtorul cuprins:
Aprobarea bugetului de ctre Parlament
Art. 36. - (1) Bugetele se aprob de
Parlament pe ansamblu, pe pri, capitole, subcapitole, titluri, articole, precum i
61. Articolul 46 se abrog. 62. Dup articolul 46 se introduce un nou articol, articolul
461 , cu urmtorul cuprins:
Dispoziii referitoare la proiecte cu finanare din fonduri externe postaderare/ale
altor donatori i la fonduri rambursabile
Art. 461. - (1) Prevederile prezentei
legi se aplic i fondurilor externe postaderare/ale altor donatori, precum i
fondurilor rambursabile, cu excepia art. 47 alin. (8)-(10). (2) Prin legile bugetare
anuale se pot stabili dispoziii derogatorii de la prezenta lege referitoare la
programarea bugetar, execuia i/sau controlul proiectelor finanate din fonduri
externe postaderare/ali donatori, precum i al celor finanate din fonduri
rambursabile.
scop. (9) Prin excepie de la prevederile alin. (8), pentru proiectele de cercetare
tiinific obinute prin competiii naionale se pot efectua pli n avans de
maximum 90%, din fonduri publice, la nceputul fiecrei etape de cercetare. (10)
Sumele reprezentnd pli n avans, efectuate potrivit alin. (8) i (9) i nejustificate
prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la sfritul anului, n
condiiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate de ctre instituia public ce a
acordat avansurile i se vor restitui bugetului din care au fost avansate. n cazul
nelivrrii bunurilor, neefecturii lucrrilor i serviciilor angajate pentru care s-au
pltit avansuri, recuperarea sumelor de ctre instituia public se face cu
perceperea de dobnzi i penaliti de ntrziere sau majorri de ntrziere, dup
caz, aplicabile pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada de cnd s-au
acordat i pn s-au recuperat.
(11) Prin excepie de la prevederile alin. (10): a) partea aferent cheltuielilor
eligibile din sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea asistenei
financiare nerambursabile postaderare, altele dect cele prevzute la lit. b), poate fi
justificat prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul
stabilit conform contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi
specifice din memorandumuri/acorduri/contracte/decizii/ordine de finanare; b)
sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea proiectelor i aciunilor
finanate n cadrul Programului operaional sectorial Transport i a unor proiecte i
aciuni finanate n cadrul Programului operaional sectorial Mediu pot fi justificate
prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul stabilit
conform contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi specifice din
contracte/decizii/ordine de finanare i, dup caz, memorandumuri/acorduri de
mprumut; c) proiectele i aciunile finanate n cadrul Programului operaional
sectorial Mediu pentru care se aplic prevederile lit. b), precum i condiiile de
aplicare se stabilesc prin hotrre a Guvernului. (12) n cazurile prevzute la alin.
(11), sumele reprezentnd pli n avans i nejustificate prin bunuri livrate, lucrri
executate i servicii prestate pn la termenul stabilit n condiiile prevederilor
contractuale vor fi recuperate de ctre instituiile publice care au acordat avansurile
i se vor restitui bugetului din care au fost avansate, cu perceperea de dobnzi i
penaliti de ntrziere sau majorri de ntrziere, dup caz, aplicabile pentru
veniturile bugetare, calculate pentru perioada cuprins ntre data acordrii
avansului i data recuperrii sumelor restante.
67. La articolul 53, alineatul (3) se abrog. 68. Articolul 55 se modific i va avea
urmtorul cuprins:
Monitorizarea exercitat de Ministerul Finanelor Publice Art. 55. - Ministerul
Finanelor Publice solicit ordonatorilor principali de credite, att n cursul anului,
ct i cu ocazia ncheierii execuiei bugetare, rapoarte de audit intern prevzute n
aceeai destinaie. 78. La articolul 70, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul
cuprins:(3) Instituiile publice au obligaia de a transmite bugetul aprobat potrivit
prevederilor prezentei legi unitii teritoriale a Trezoreriei Statului, n termen de 10
zile de la aprobare, n condiiile legii. 79. La articolul 70, dup alineatul (3) se
introduc trei noi alineate, alineatele (4) -( 6 ), cu urmtorul cuprins:(4) n cazul n
care instituiile publice nu transmit unitilor Trezoreriei Statului bugetul aprobat n
termenul prevzut la alin. (3), pot efectua pli n limita a 1/12 din ultimul buget
aprobat, cu excepia plilor aferente aciunilor i obiectivelor de investiii noi,
pentru o perioad de 45 de zile de la data expirrii termenului de depunere.(5)
Termenul prevzut la alin. (4) poate fi prelungit la solicitarea fundamentat a
instituiei publice, cu aprobarea ministrului finanelor publice.(6) Dup expirarea
termenului prevzut la alin. (3), (4) sau (5), dup caz, unitile Trezoreriei Statului
nu vor mai accepta la decontare documente de plat ale instituiilor publice. 80. La
articolul 72 alineatul (1), literele a) i b) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
a)nerespectarea dispoziiilor art. 14 alin. (2) i (3), art. 16 alin. (2), art. 43, art. 47
alin. (13) i ale art. 63 alin. (2)-(5); b)nerespectarea dispoziiilor art. 24 alin. (2), art.
47 alin. (3) i (8)(11), art. 52 alin. (2)-(6) i (10), art. 53 alin. (1), art. 54 alin. (1),
art. 56 alin. (2), art. 66 alin. (1) i ale art. 69 alin. (2); 81. Dup articolul 73 se
introduce un nou articol, articolul 731 , cu urmtorul cuprins:
Recuperarea sumelor reprezentnd prejudicii/ pli nelegale din fonduri publice
Art. 731. - Recuperarea sumelor reprezentnd prejudicii/pli nelegale din
fonduri publice, stabilite de organele de control competente, se face cu perceperea
de dobnzi i penaliti de ntrziere sau majorri de ntrziere, dup caz, aplicabile
pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada de cnd s-a produs
prejudiciul/s-a efectuat plata i pn s-au recuperat sumele.