Documentare, analiz, diagnostic, scenarii de dezvoltare i elemente de tem pentru PUG

UNIVERSITATEA DE ARHITECTUR I URBANISM ION MINCU

An universitar 2014 /2015
Facultatea de urbanism - Anul IV (urbanism i peisagistic)

semestrul 1

TEMA - CADRU PENTRU PROIECTUL DE PLAN URBANISTIC GENERAL

1. Titlul proiectului: Plan urbanistic general pentru orae / comune
2. Durata proiectului: 7 sptmni (3P, 6 ore / sptmn, 42 ore total)
3. Perioada de desfurare:
elaborarea proiectului ntre 21 noiembrie 2014 16 ianuarie 2015
predarea i susinerea proiectului: ianuarie 2014
4. Numr credite: 3ECTS
5. Obiectivele etapei i elemente de tem
Se urmrete familiarizarea studenilor anului IV cu abordarea unei lucrri de urbanism la nivel de unitate
administrativ teritorial de baz, i respectiv cu coninutul un Plan urbanistic general (vezi Anexa 1). Proiectul
urmrete de asemenea s dezvolte competene specifice pentru ciclul de licen, cu privire la capacitatea de

utilizare a metodelor i tehnicilor de planificare i proiectare urban i elaborarea de documentaii de

urbanism de o complexitate limitat

descrierea i analiza alctuirii funcionale i spaiale a aezrilor umane i a teritoriului.

abordarea integrat a dimensiunilor socio-economice, ecologice i culturale ale aezrilor umane i
teritoriului

Studenii vor experimenta metode i tehnici specifice scrii i complexitii acestui nivel teritorial, privitoare la
analiz, diagnoz i ntocmire a unor pri ale planurilor de urbanism, contribuind i la atingerea altor obiective,
precum:

dezvoltarea capacitii de documentare / investigare i utilizare a diferitelor surse

dezvoltarea capacitii de prelucrare i interpretare a informaiei
dezvoltarea abilitilor de exprimare grafic a unor concepte, idei de planificare spaial
dezvoltarea abilitilor de cercetare prin observare direct i contact nemijlocit cu teritoriul
dezvoltarea capacitii de lucru n echip i a abilitilor de prezentare i susinere a unui proiect
Proiectul reprezint o aplicaie a cunotinelor teoretice pe care studenii le dobndesc la discipline precum:
Elemente de teorie urbanistic, Morfologie urban, Tehnica proiectrii de urbanism, Sociologie i demografie
urban, Statistic urban i analiza de mediu, Economie urban i evaluare, Structuri urbane i altele i
valorificarea unor cunotine n domeniile sociologiei, economiei, ecologiei, sistematizrii verticale, statisticii,
dobndite n anii precedeni de studiu.
Proiectul ofer studenilor prilejul de a studia i nelege funcionarea localitilor i relaia lor cu teritoriul limitrof i
problematica specific a acestora att prin contactul nemijlocit cu realitatea ct i prin intermediul datelor i
informaiilor statistice sau de alt natur.
Cu ocazia elaborrii proiectului, studenii vor avea prilejul de a dobndi cunotine noi privitoare la principiile i
politicile europene de planificare spaial (Carta dezvoltrii durabile a oraelor, Noua cart de la Atena etc.).
Proiectul este o continuare fireasc a studiului teritorial elaborat n prima parte a semestrului I i
pregtete suportul metodologic pentru activitile practice din semestrul al II-lea privitoare la elaborarea
proiectului de licen.
6. Obiectul proiectului
Obiectul specific al prezentului proiect este elaborarea unei "teme-program" pentru PUG i a unui scenariu
de dezvoltare spaial pentru o unitate administrativ teritorial de baz (UATB) de mici dimensiuni

Tem proiect PUG, anul IV urbanism / peisagistic

Documentare, analiz, diagnostic, scenarii de dezvoltare i elemente de tem pentru PUG

(orae, comune sub 15.000 locuitori). Oraul sau comuna alese pentru intervenie vor fi localizate n teritoriul
"Axei structurante a sudului Romniei, Ploieti Bucureti Giurgiu (PBG)" de preferin n zona central a axei.
Conform legislaiei n vigoare, planurile de urbanism sunt Planul urbanistic general (PUG) i regulamentul local
aferent acestuia; Planul urbanistic zonal i regulamentul local aferent acestuia; Planul urbanistic de detaliu
(Anexa nr. 1).
Conform Legii 350 /2001 art. 46 (1), PUG are att caracter director i strategic, ct i caracter de
reglementare i reprezint principalul instrument de planificare operaional, constituind baza legal
pentru realizarea programelor i aciunilor de dezvoltare. PUG este principalul instrument de planificare
spaial i gestionare a dezvoltrii municipiilor, oraelor i comunelor i este obligatoriu a fi actualizat la maximum
10 ani de fiecare Consiliu Local. PUG preiau i transpun prevederi ale documentaiilor de AT i stabilesc direcii
de dezvoltare i reglementri care trebuiesc preluate de documentaiile de urbanism de nivel inferior (PUZ, PUD).
Proiectul de fa reprezint un demers cu caracter pregtitor i definitoriu pentru elaborarea unui PUG i nu
pentru elaborarea PUG-ului ca atare. Vor fi abordate urmtoarele aspecte cu caracter general: documentare din
surse din sfera public, documentare i cercetare de teren, anchete / interviuri, ntocmire plan de baz, elaborare
caiet de sarcini / tem program, formulare scenarii de dezvoltare. Scenariile de dezvoltare for fi elaborate sub
forma unei ipotetice oferte la un caiet de sarcini.
Datele i informaiile privind zonele de studiu vor fi identificate de studeni. Se vor utiliza date statistice din
proiectul de AT din prima parte a semestrului, surse virtuale, media, lucrri tiprite, alte studii i cercetri, date
culese la faa locului.
7. Coninutul proiectului i cerine
Prin prezentul proiect nu se urmrete ntocmirea unui PUG acest lucru necesitnd n realitate perioade
lungi de elaborare i lucru n echip pluri-disciplinar (conf. art. 44 din lege). Proiectul reprezint un
exerciiu de familiarizare cu problematica, cu tehnicile i metodele specifice de abordare ale unei lucrri de
urbanism de scar mare.
Proiectul va cuprinde mai multe faze de elaborare:
Faza I documentare i cercetare de teren

Faza a II-a elaborarea temei-program

Faza a III-a - elaborarea unui scenariu de dezvoltare spaial

Studenii vor desfura att activiti individuale ct i n echip, pornind de la formula de echip din proiectul
anterior.
Echipele din proiectul de AT (Anexa nr.2) vor continua s lucreze pe sub-zonele Axei PBG, astfel:
nr.
Echipe
crt.

Sub-zone

Denumire UATB componente

1.
2.
3.

Echipa 1
Echipa 3
Echipa 9

subzona 2

Balta Doamnei, Dumbrava, Gherghia, Gorgota, Olari, Poienarii Burchii,

Puchenii Mari, Rfov, Tinosu
Ciolpani, Gruiu, Nuci, Peri, Snagov i Crevedia (DB).

4.
5.
6.

Echipa 5
Echipa 8
Echipa 10

subzona 3

Buftea, Chitila, Otopeni, Voluntari, Afumai, Baloteti, Dasclu,

Corbeanca, Dragomireti-Vale, Moara Vlsiei, Mogooaia, tefnetii de
Jos, Tunari, din Judeul Ilfov i Joia, Sbreni din Judeul Giurgiu

7.
8.
9.

Echipa 2
Echipa 4
Echipa 12

subzona 4

Bragadiru, Pantelimon, Mgurele, Brneti, Cernica, Chiajna,

Ciorogrla, Clinceni, Dobroeti, Domneti, Gneasa, Glina, Jilava din
Judeul Ilfov i Bolintin Deal din Judeul Giurgiu

10. Echipa 6
11. Echipa 7
12. Echipa 11

subzona 5

1 Decembrie, Berceni, Cornetu, Copceni, Drti-Ilfov, Vidra, Adunaii

Copceni din Judeul Ilfov i Mihileti, Buturugeni, Colibai, Clugreni,
Comana, Grdinari, Mihai Bravu, Ogrezeni din Judeul Giurgiu

Tem proiect PUG, anul IV urbanism / peisagistic

Documentare, analiz, diagnostic, scenarii de dezvoltare i elemente de tem pentru PUG

Echipele aferente sub-zonelor vor forma echipe mai mici. Astfel din 3 echipe de cte 6 studeni se vor
forma 4 echipe de cte 4-5 studeni cu condiia s se asigure o structur mixt: cel puin un urbanist n
echipele de peisagiti i cel puin un peisagist n echipele de urbaniti.
Echipele astfel formate vor alege pe parcursul primei faze a proiectului o anumit UATB (ora sau comun) pe
care vor continua s lucreze pn la finalul proiectului. Oraele sau comunele cu peste 7000 de locuitori vor fi
alocate n general echipelor de 5 studeni.
Fiecare echip se va identifica printr-un nume propriu i o emblem (stabilite de fiecare echip n parte).
Detalii tehnice aferente celor 3 faze
Faza 1: Documentare la nivel de UATB din cele 4 sub-zone.
Vor fi preluate date i caracteristici din surse statistice i alte surse din sfera public. Se va ntocmi o fi sintetic
a UATB cuprinznd informaii relevante: suprafa, populaie, localiti componente, profil economic, echipare
tehnic i social, patrimoniu, starea mediului, evoluia istoric etc. Vor fi colectate informaii despre proiecte
europene implementate n perioada recent n programe precum POR 2007-2013 sau PNDR.
Vor fi utilizate imagini satelitare relevante sau planuri topo-cadastrale i vor fi realizate scheme de ncadrare n
teritoriu. Va fi studiat de asemenea accesibilitatea efectiv din centrul Bucuretiului: trasee, durat, mijloace.
Vor fi identificate date i persoane de contact i se va cerceta stadiul elaborrii documentaiilor de urbanism.
Cercetarea de teren va consta n observarea direct a teritoriului ales, interviuri i chestionare realizate cu
locuitori, ageni economici, reprezentani ai administraiei i ai altor instituii publice etc. Se va realiza de
asemenea un dosar fotografic.
Cercetarea de teren va urmri de asemenea identificarea circulaiilor principale, a centrului i
echipamentelor publice, a zonelor economice, a celor rezideniale, verzi, de gospodrie comunal etc. Se
vor solicita informaii pe plan local despre echiparea tehnico-edilitar, serviciul de salubritate, starea mediului etc.
Cercetarea va evidenia elemente de potenial i disfuncionaliti.
Cercetarea de teren mpreun cu datele statistice i alte informaii vor sta la baza elaborrii temei
program pentru PUG.
Faza a 2-a: Elaborarea temei-program.
Pe baza elementelor identificate n cursul fazelor precedente echipele vor ntocmi o tem-program1 i vor
propune un concept de dezvoltare pentru oraul sau comuna studiate. Tema program va cuprinde o serie de
ipoteze de dezvoltare legate de creterea demografic, dezvoltarea economic, realizarea unor mari infrastructuri
etc. (preluate din proiectul de AT), protecia mediului, valorificarea patrimoniului, precum i un orizont temporal.
n aceast faz se va pregti i un plan de baz pentru elaborarea elementelor de scenariu. Planul de baz se
va realiza prin prelucrarea unor suporturi topo-cadastrale i a altor planuri suport disponibile. Scara de lucru va fi
n general 1:15.000-1:25.000. Planul de baz va presupune vectorizarea principalelor forme de utilizarea a
terenului la nivelul UATB-ului: terenuri agricole (arabile, puni, fnee, vii, livezi), pduri, ape, ci de
comunicaie, zone construite (inclusiv reeaua stradal interioar); de asemenea limitele administrative, limite de
intravilan precum i rescrierea principalelor denumirilor (localiti, cursuri de ap, drumuri, arii protejate,
monumente importante etc.).
Faza a 3-a: Elaborarea unui scenariu de dezvoltare spaial.
n raport cu tema-program i conceptul propus, membrii echipelor vor dezvolta un scenariu spaial exprimat grafic
prin urmtoarele reprezentri: ncadrare n teritoriu i relaii de vecintate, circulaii i reele, arii protejate, zone
de risc natural / antropic i elemente de peisaj, zone funcionale n intravilan precum i o imagine integrat a
tuturor acestor elemente la nivelul teritoriului administrativ studiat. Elaborarea scenariului va presupune
respectarea datelor de tem din faza precedent.
Ultima etap presupune de asemenea revizuirea anumitor elemente din fazele de cercetare precum i redactarea
propriu-zis a proiectului n forma sa final, predarea i susinerea acestuia n ansamblul su.
n aceast faz scenariul va fi elaborat n echip, dar elementele componente / domeniile tematice ale
scenariilor (circulaii, peisaje, relaii n teritoriu, reele de dotri, etapizare etc.) vor fi ntocmite individual.
1

Tema-program va avea o structur care va fi comunicat pe parcursul proiectului.

Tem proiect PUG, anul IV urbanism / peisagistic

Documentare, analiz, diagnostic, scenarii de dezvoltare i elemente de tem pentru PUG

8. Piese scrise i desenate

Faza I: predare caiet documentar pe format A3 (orizontal). Caietul va cuprinde date de recunoatere,
ncadrarea UATB n teritoriul Axei PBG i n sub-zona de studiu, o pagin de metod de lucru i informaii cu
privire la oraul / comuna analizate. Informaia va cuprinde date generale, modul de acces, starea elaborrii
PUG, proiecte europene implementate (sau n curs), contacte locale i alte informaii care vor facilita decizia de
continuare a studiului precum i: rezultatele documentrii i cercetrii pe teren: schie, planuri, fotografii,
interviuri, chestionare i rezultatele prelucrrii acestora. n format electronic va fi predat i o versiune
preliminar a planului de baz (cu indicarea scrii grafice i a legendei).
Evaluarea fazei se va face pe baza caietului i a unei prezentri video de cca. 15'.
Faza a II-a: Elaborarea temei-program
Faza va cuprinde tema-program i descrierea succint a conceptului de dezvoltare spaial a UATB ales sub
forma unor scheme. Se va preda un caiet format A3 (orizontal)
Tema i conceptul vor face obiectul unei prezentri.
Faza a III-a: Scenariul de dezvoltare spaial
Partea desenat va cuprinde un numr de 2-3 plane format A1 (orizontal), care vor cuprinde: elemente de
analiz ale situaiei existente, ncadrare n context teritorial, scheme de concept, scenariul de dezvoltare (partiu
teritorial). Scenariul va fi elaborat la o scar grafic ntre 1:15.000 i 1:25.000 i va cuprinde elemente referitoare
la: ncadrare n teritoriu, circulaii, zonificare, peisaj, patrimoniu cultural etc. Se vor face propuneri de macrozonare a teritoriului i reglementri cu caracter general (utilizri, restricii, interdicii). Scenariul va redactat
obligatoriu pe un suport topografic prelucrat / vectorizat.
Planele vor cuprinde elementele de recunoatere, legende, note explicative, surse, scri grafice, orientri
cardinale etc. Pot fi utilizate diverse alte elemente grafice: scheme logice, diagrame, tabele etc. Se recomand
inserarea de scurte comentarii n casete.
Faza final va face obiectul unei expuneri i susineri publice inclusiv pe baza unei proiecii video.
Not: predrile se vor face att pe hrtie ct i pe suport electronic (CD, DVD). Formatul electronic
presupune predarea materialelor n format needitabil (jpg sau pdf) precum i n formatul original pentru
anumite componente. Informaia electronic va fi organizat clar pe directori /subdirectori, iar fiierele
vor fi denumite astfel nct s permit o identificare uoar a coninutului. Pe CD / DVD se va preciza
numele echipei i al membrilor acesteia. CD ul / DVD-ul cu predarea final va include toate etapele
proiectului i va avea directori corespunztori: faza 1, faza 2, faza 3.
9. Criterii de notare: participativitatea la activitatea de atelier i la cercetarea pe teren; capacitatea de
documentare, prelucrare i sintez; capacitatea de interpretare a raporturilor cantitative /calitative
identificate; logica demersului urmat; calitatea expresiei grafice, metoda de lucru, lucrul n echip i evoluia
general pe parcursul elaborrii.
Notarea proiectului se va face dup urmtorul algoritm:
Nfinal = 40% individual + 60% echip
Formula de evaluare: 20% faza 1 (documentare) + 20% faza 2 (tem, concept) + 40% faza 3 (scenarii) + 20
% susinere final
Faza 3 are o component de echip (20%) i una individual (20%)
Componenta individual cuprinde: componente scenariu faza 3 (20%) i susinerea final (20%)
Atenie! Pentru prezen se va ine cont de participarea activ, adic va fi considerat prezent persoana care a
participat la realizarea lucrrilor cerute la atelier i a avut elemente concrete pentru susinerea unei "corecturi /
discuii" n orele de atelier programate Prezena se marcheaz individual i nu la nivel de echip. Prezena
"pasiv" nu se noteaz. Absena sau prezena "pasiv" n ziua susinerii vor conduce la diminuarea notei
individuale cu pn la 1pt.

Tem proiect PUG, anul IV urbanism / peisagistic

Documentare, analiz, diagnostic, scenarii de dezvoltare i elemente de tem pentru PUG

10. Surse de consultat pe INTERNET:

www.insse.ro; pagini ale consiliilor judeene i locale, pagini ale unor companii furnizoare de servicii
Google Earth (pentru texturi teritoriale)
Legislaie:
legea 350 /2001 cu modificrile i completrile ulterioare,
legislaia de mediu (http://www.mmediu.ro/beta/ - inclusiv pentru arii naturale protejate)
legea apelor etc.
Documente / surse europene relevante:
The Charter of European Planning (http://www.ceuectp.eu/index.php?option=com_content&view=article&id=276&Itemid=213)
Carta de la Leipzig Pentru Orae Europene Durabile, mai 2007.
Declaraia de la Toledo, iunie 2010 privind o dezvoltare urban durabil i incluziv.
11. Desfurtor indicativ*
S
S1
S2
S3
S4

S5
S6
S7
S8

Zi / interval
Activiti
17-21 noiembrie Lansare proiect PUG
Elaborare faza 1 28 noiembrie
documentare
Elaborare faza 1
5 decembrie
cercetare de teren, interviuri

Teme specifice de atelier

Produs
Prezentarea temei
Colectare date, informaii i
ntocmire profil UATB
Cercetare de teren, ghiduri Dosar documentar
de interviu, chestionare etc.
preliminar
Evaluare situaie existent,
Predare caiet
Elaborare faza 1
12 decembrie
identificare probleme,
documentar (not
redactare final
potenial
pe echip 20%)
Predare tem
Elaborare faza a 2-a, tem- Scheme de concept, tem19 decembrie
program i plan de
program i concept
program i plan de baz
baz 10%
Scenariu preliminar de
Elaborare faza a 3-a
Tem i plane pe
09 ianuarie
dezvoltare spaial
scenariu de dezvoltare
domenii
reprezentri specifice
Elaborare faza a 3
Scenariu de dezvoltare
Predare final
16 ianuarie
redactare final
spaial
(40%)
19-20 ianuarie Pregtire susinere
Susinere (20%)

Observaii
Prezentare general
Corectur, discuii
Corectur, discuii
Prezentri pe grupe,
proiecie video
Scurte prezentri ale
conceptului i date
de tem principale
Prezentri, corectur
/ discuii la panou
Precizare contribuii
individuale
Prezentare public

* desfurtorul poate suferi modificri pe parcurs n funcie de evoluia proiectului

Not: Tema cadru va fi completat cu alte informaii necesare pe parcursul desfurrii proiectului.

ndrumare activitate atelier

ef. Catedr PDUT

Prof. dr. arh. Florin Machedon

Conf. dr. arh. Claudiu Runceanu

Conf. dr. arh. Monica Radulescu

Lect. dr. arh. Vera Marin
Asist. dr. urb. Liviu Veluda
Asist. dr. urb. Adrian Cioangher
Asist. drd. urb. Radu Sandovici
drd. urb. Laura Tucan
drd. urb. Matei Radu Cocheci

Coordonator proiect
Conf. dr. arh. Gabriel Pascariu

Tem proiect PUG, anul IV urbanism / peisagistic

Documentare, analiz, diagnostic, scenarii de dezvoltare i elemente de tem pentru PUG

ANEXA 1
EXTRASE DIN LEGEA NR. 350 DIN 6 IULIE 2001 PRIVIND AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISMUL (Monitorul
Oficial, Partea I nr. 373 din 10 iulie 2001; versiune consolidat 2013)

CAPITOLUL IV
Documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism
(...)
SECIUNEA a 3-.a Documentaii de urbanism
Art. 44. - (1) Documentaiile de urbanism sunt rezultatul unui proces de planificare urban referitoare la un teritoriu determinat, prin care
se analizeaz situaia existent i se stabilesc obiectivele, aciunile, procesele i msurile de amenajare i de dezvoltare durabil a
localitilor. Documentaiile de urbanism se elaboreaz de ctre colective interdisciplinare formate din specialiti atestai n condiiile legii.
(2) Documentaiile de urbanism transpun la nivelul localitilor urbane i rurale propunerile cuprinse n planurile de amenajare a
teritoriului naional, zonal i judeean.
(3) Documentaiile de urbanism au caracter de reglementare specific i stabilesc reguli ce se aplic direct asupra localitilor i
prilor din acestea pn la nivelul parcelelor cadastrale, constituind elemente de fundamentare obligatorii pentru eliberarea certificatelor
de urbanism.
Art. 45. - Documentaiile de urbanism sunt urmtoarele:
a) Planul urbanistic general i regulamentul local aferent acestuia;
b) Planul urbanistic zonal i regulamentul local aferent acestuia;
c) Planul urbanistic de detaliu.
Art. 46. - (1) Planul urbanistic general are att caracter director i strategic, ct i caracter de reglementare i reprezint principalul
instrument de planificare operaional, constituind baza legal pentru realizarea programelor i aciunilor de dezvoltare. Fiecare unitate
administrativ-teritorial trebuie s i actualizeze la maximum 10 ani Planul urbanistic general n funcie de evoluia previzibil a
factorilor sociali, geografici, economici, culturali i a necesitilor locale.
(13) Termenul de valabilitate a Planului urbanistic general se prelungete o singur dat, pe baz de hotrre a consiliului local/Consiliului
General al Municipiului Bucureti, pn la intrarea n vigoare a noului plan urbanistic general, dar fr a se depi 5 ani de la data depirii
termenului de valabilitate.
(2) Planul urbanistic general cuprinde reglementri pe termen scurt, la nivelul ntregii uniti administrativ-teritoriale de baz, cu
privire la:
a) stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan n relaie cu teritoriul administrativ al localitii;
b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;
c) zonificarea funcional n corelaie cu organizarea reelei de circulaie;
d) delimitarea zonelor afectate de servitui publice;
e) modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;
f) stabilirea zonelor protejate i de protecie a monumentelor istorice i a siturilor arheologice reperate;
f1) zonele care au instituite un regim special de protecie prevzut n legislaia n vigoare;
g) formele de proprietate i circulaia juridic a terenurilor;
h) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a volumelor construite, amenajate i plantate.
i) zonele de risc natural delimitate i declarate astfel, conform legii, precum i la msurile specifice privind prevenirea i
atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor i realizarea construciilor n aceste zone.
j) zone de risc datorate unor depozitri istorice de deeuri.
(3) Planul urbanistic general cuprinde prevederi pe termen mediu i lung cu privire la:
a) evoluia n perspectiv a localitii;
b) direciile de dezvoltare funcional n teritoriu;
c) traseele coridoarelor de circulaie i de echipare prevzute n planurile de amenajare a teritoriului naional, zonal i judeean.
d) zonele de risc natural delimitate i declarate astfel, conform legii, precum i la msurile specifice privind prevenirea i
atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor i realizarea construciilor n aceste zone.
e) lista principalelor proiecte de dezvoltare i restructurare;
f) stabilirea i delimitarea zonelor cu interdicie temporar i definitiv de construire;
g) delimitarea zonelor n care se preconizeaz operaiuni urbanistice de regenerare urban.
(4) Planul urbanistic general se elaboreaz n baza strategiei de dezvoltare a localitii i se coreleaz cu bugetul i programele de
investiii publice ale localitii, n vederea implementrii prevederilor obiectivelor de utilitate public.
(5) Prin Planul urbanistic general se identific zone pentru care se pot institui reglementri ce nu pot fi modificate prin planuri urbanistice
zonale sau planuri urbanistice de detaliu i de la care nu se pot acorda derogri. Aceste reglementri se formuleaz cu claritate n
Regulamentul local de urbanism aferent Planului urbanistic general.

Tem proiect PUG, anul IV urbanism / peisagistic

Documentare, analiz, diagnostic, scenarii de dezvoltare i elemente de tem pentru PUG

(6) Prevederile alin. (5) se aplic n mod obligatoriu zonelor asupra crora este instituit un regim special de protecie prevzut n legislaia
n vigoare.
(7) n vederea unei utilizri coerente i raionale a teritoriului localitilor, zonele cu coeficieni de utilizare a terenului (CUT) cu valoare
mai mare de 4 se stabilesc numai prin Planul urbanistic general i regulamentul local aferent.
(8) Planul urbanistic general pentru intravilan se ntocmete n format digital, pe suport grafic, la scri 1/1.000 - 1/5.000, dup caz, iar n
format analogic, la scara 1/5.000. Suportul topografic al planului de ansamblu al unitii administrativ-teritoriale este la scara 1/25.000,
furnizat de oficiile de cadastru i publicitate imobiliar. Actualizarea suportului se poate face de ctre autoritile administraiei publice
locale interesate, cu condiia avizrii acestuia de ctre oficiile de cadastru i publicitate imobiliar, pe baza msurtorilor sau pe baza
ortofotoplanurilor.
Art. 461. - Planul urbanistic general cuprinde piese scrise i desenate cu privire la:
a) diagnosticul prospectiv, realizat pe baza analizei evoluiei istorice, precum i a previziunilor economice i demografice,
preciznd nevoile identificate n materie de dezvoltare economic, social i cultural, de amenajare a spaiului, de mediu,
locuire, transport, spaii i echipamente publice i servicii;
b) strategia de dezvoltare spaial a localitii;
c) regulamentul local de urbanism aferent acestuia;
d) planul de aciune pentru implementare i programul de investiii publice.
e) planul de mobilitate urban.
Art. 47. - (1) Planul urbanistic zonal este instrumentul de planificare urban de reglementare specific, prin care se coordoneaz
dezvoltarea urbanistic integrat a unor zone din localitate, caracterizate printr-un grad ridicat de complexitate sau printr-o dinamic
urban accentuat. Planul urbanistic zonal asigur corelarea programelor de dezvoltare urban integrat a zonei cu Planul urbanistic
general.
(2) Planul urbanistic zonal cuprinde reglementri asupra zonei referitoare la:
a) organizarea reelei stradale;
b) organizarea arhitectural-urbanistic n funcie de caracteristicile structurii urbane;
c) modul de utilizare a terenurilor;
d) dezvoltarea infrastructurii edilitare;
e) statutul juridic i circulaia terenurilor;
f) protejarea monumentelor istorice i servitui n zonele de protecie ale acestora.
(3) Elaborarea Planului urbanistic zonal este obligatorie n cazul:
a) zonelor centrale ale localitilor;
b) zonelor construite protejate i de protecie a monumentelor;
c) zonelor de agrement i turism;
d) zonelor/parcurilor industriale, tehnologice i zonelor de servicii;
e) parcelrilor, pentru divizarea n mai mult de 3 parcele;
f) infrastructurii de transport;
g) zonelor supuse restructurrii sau regenerrii urbane;
h) altor zone stabilite de autoritile publice locale din localiti, potrivit legii.
(31) Prevederile alin. (3) nu se aplic n situaia n care planurile urbanistice generale reglementeaz condiiile de autorizare a investiiilor
din zonele menionate, cu excepia zonelor construite protejate.
(4) Delimitarea zonelor pentru care se ntocmesc planuri urbanistice zonale obligatorii se face, de regul, n Planul urbanistic general.
(5) Prin Planul urbanistic zonal se stabilesc, n baza analizei contextului social, cultural istoric, urbanistic i arhitectural, reglementri cu
privire la regimul de construire, funciunea zonei, nlimea maxim admis, coeficientul de utilizare a terenului (CUT), procentul de
ocupare a terenului (POT), retragerea cldirilor fa de aliniament i distanele fa de limitele laterale i posterioare ale parcelei,
caracteristicile arhitecturale ale cldirilor, materialele admise.
Art. 471. - (1) Introducerea n intravilanul localitilor a terenurilor agricole i a celor amenajate cu mbuntiri funciare se face pe baz de
studii urbanistice de PUG sau PUZ pentru care n prealabil a fost obinut avizul privind clasa de calitate emis de Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale.
(2) Dup aprobarea prin hotrrea consiliului local a PUG i PUZ, primriile sunt obligate s transmit hotrrea nsoit de documentaia
de aprobare a PUG i PUZ ctre oficiul de cadastru i publicitate imobiliar, n vederea actualizrii din oficiu a destinaiei imobilelor
nregistrate n sistemul integrat de cadastru i carte funciar.
Art. 48. - (1) Planul urbanistic de detaliu are exclusiv caracter de reglementare specific pentru o parcel n relaie cu parcelele
nvecinate. Planul de urbanism nu poate modifica planurile de nivel superior, ci poate doar detalia modul specific de construire n raport cu
funcionarea zonei i cu identitatea arhitectural a acesteia, n baza unui studiu de specialitate.
(2) Planul urbanistic de detaliu este instrumentul de proiectare urban care reglementeaz retragerile fa de limitele laterale i
posterioare ale parcelei, procentul de ocupare a terenului, accesuri auto i pietonale, conformarea arhitectural-volumetric,
modul de ocupare a terenului, designul spaiilor publice.

Tem proiect PUG, anul IV urbanism / peisagistic

Documentare, analiz, diagnostic, scenarii de dezvoltare i elemente de tem pentru PUG

(3) Planul urbanistic de detaliu se elaboreaz numai pentru reglementarea amnunit a prevederilor stabilite prin Planul urbanistic general
sau Planul urbanistic zonal.
Art. 481. - (1) Toate documentaiile de urbanism se realizeaz n format digital i format analogic, la scar adecvat, n funcie de tipul
documentaiei, pe suport topografic realizat n coordonate n sistemul naional de referin Stereo 1970, actualizat pe baza
ortofotoplanurilor sau pe baza unor msurtori la teren, cu respectarea i integrarea limitelor imobilelor nregistrate n evidenele de
cadastru i publicitate imobiliar, puse la dispoziie de oficiile de cadastru i publicitate imobiliar.
(2) Stabilirea limitelor intravilanului prin planurile de urbanism general i zonal se va face n raport cu nevoile de dezvoltare ale localitilor
din cadrul unei anumite uniti administrativ-teritoriale. Limita propus va fi stabilit n funcie de elemente ale cadrului natural, ci majore
de comunicaii, amenajri hidrotehnice, precum i de alte categorii de lucrri cu caracter tehnic.
(3) n cazul extinderii tramei stradale i a anumitor zone funcionale, limita intravilanului propus se va raporta la acestea i va urmri s
asigure o utilizare eficient a terenurilor. n cazul localitilor risipite (sate, ctune, ansambluri turistice existente) cu suprafee mari de
proprieti, limita intravilanului se va stabili astfel nct s se asigure o parcelare corespunztoare funciunilor propuse, indiferent de
regimul cadastral/funcional al terenurilor (teren agricol, puni, vii, livezi, pduri), n vederea unei dezvoltri economice echilibrate a
acestora.
(4) Baza topografic cu situaia existent se pune la dispoziia autoritilor locale cu titlu gratuit i se avizeaz de oficiile de cadastru i
publicitate imobiliar. n termen de 15 zile dup aprobarea de ctre consiliul local/Consiliul General al Municipiului Bucureti, un exemplar
al documentaiei de urbanism se nainteaz Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar, n format electronic, pentru preluarea
informaiilor n sistemul de eviden de cadastru i publicitate imobiliar i n geoportalul INSPIRE, i un exemplar se transmite, n format
electronic, Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice pentru preluarea n Observatorul teritorial naional.
(5) Toate restriciile impuse prin documentaiile de urbanism legal aprobate se fac publice de ctre autoritile publice locale responsabile
cu aprobarea planului, inclusiv prin publicarea pe site-ul instituiei.
Art. 49. - (1) Regulamentul general de urbanism reprezint sistemul de norme tehnice, juridice i economice care st la baza elaborrii
planurilor de urbanism, precum i a regulamentelor locale de urbanism.
(2) Regulamentul local de urbanism pentru ntreaga unitate administrativ-teritorial, aferent Planului urbanistic general, sau
pentru o parte a acesteia, aferent Planului urbanistic zonal, cuprinde i detaliaz prevederile referitoare la modul concret de
utilizare a terenurilor, precum i de amplasare, dimensionare i realizare a volumelor construite, amenajrilor i plantaiilor,
materiale i culori, pe zone, n conformitate cu caracteristicile arhitectural-urbanistice ale acestora, stabilite n baza unui studiu
de specialitate.
(3) Dup aprobare Planul urbanistic general, Planul urbanistic zonal i Planul urbanistic de detaliu mpreun cu regulamentele locale de
urbanism aferente sunt opozabile n justiie.
(4) Prevederile regulamentelor locale de urbanism sunt difereniate pentru fiecare unitate teritorial de referin, zon i subzon a
acesteia.

Nr. crt
0

1.
2.
3.
4.
5.
6.

7.

Anexa nr. 1 (a legii 350 /2001)

CATEGORII DE DOCUMENTAII DE AMENAJARE A TERITORIULUI I DE URBANISM.
COMPETENE DE AVIZARE I DE APROBARE A ACESTORA
Categorii de documentaii
Avizeaz
Aprob
1
2
3
(...)
B. Urbanism
Plan urbanistic general si regulament local aferent acestuia
Municipiul Bucureti
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor
Consiliul General al
Organisme centrale si teritoriale interesate
Municipiului Bucureti
Municipiu
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor
Consiliul local al
Consiliul judetean
municipiului
Organisme centrale si teritoriale interesate
Ora
Consiliul judetean
Consiliul local al oraului
Organisme centrale si locale interesate
Comuna
Consiliul judetean
Consiliul local al comunei
Organisme centrale si locale interesate
Orae i comune ce includ staiuni
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
Consiliul local al oraului
balneare /turistice declarate
Consiliul judeean
/comunei, dup caz
Organisme centrale i teritoriale abilitate conform legii
Localiti care cuprind monumente
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
Guvernul
istorice nscrise n Lista patrimoniului Ministerul Culturii
mondial
Consiliul judeean
Organisme centrale i teritoriale abilitate conform legii
Municipii, orae i comune care
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
Consiliul local /Consiliul
cuprind monumente, ansambluri sau Ministerul Culturii prin direciile judeene
General al Municipiului
situri nscrise n Lista monumentelor Organisme centrale i teritoriale abilitate conform legii
Bucureti
istorice

Tem proiect PUG, anul IV urbanism / peisagistic

Documentare, analiz, diagnostic, scenarii de dezvoltare i elemente de tem pentru PUG

ANEXA 2 cele 12 echipe constituite pentru proiectul de AT

Echipa 1
1 Chirvasu Roxana

Echipa 7
1

ILIE C. ANDREEA ALEXANDRA

CIOROBA V. STEFAN
Vulpe Reona

MANGA N. LAVINIA MARIA

GUGIU C. BOGDAN

MARINESCU G. ANA-EMANUELA

ISPASOIU L.N.LIVIU-DUMITRU

MUSAT C. ANDREI

PRVU S. AMELIA ELENA

4
5
6

SPTORU A. CLAUDIU GABRIEL

Echipa 2
1 Nstase Iulia
2

STNILA M. ION VALENTIN

Echipa 8
1

CIOGOLEA G.VIRGILIU ALEXANDRU

COJOCARU C. ALCIONA

IONESCU F. CLAUDIU NICOLAE

DIACONU C.GH. ALINA

LAZR R.S. CRISTINA ROXANA

OPREA V. RARES LAURENTIU

Draghia Miruna

ERBAN M.V. ALEXANDRU CODRIN

Vcaru Vlad

STANCIU L. IULIA
Echipa 3

VLADUT M. MIHAI
Echipa 9

ANDREI S. I. TEFAN

Barbuli Vesna

DOROFTEI M. IULIA

BAIBARAC A.M. ANA-ALEXANDRA

Toma Andreea

CEACIRU H. TEODORA PAULA

RADU S. ADELINA-MARINA
Neciov Alexandra

PELMU GH.ELENA-CRISTINA

Preda Sorana

Stan Tiberiu

TUDOR F. FLORIN
Echipa 4

Echipa 10
1 Boisteanu Daniel

CIONOIU E. STEFAN DANIEL

LOREN R. ECATERINA

Rus Elena

LUCA S. DIANA MARIA

Sndulescu Ioana

NEACSU F. U. CIPRIAN
Ungureanu Carla

VOICU D.S. CALIN STEFAN

IGNAT S. IRINA MADALINA

Zaharia Ioana

Echipa 5

ANECULAESEI D. SILVIU DANIEL

BUHASCHI E. EDITH

CIUNGAN A. SIMONA-PETRA

Cristea Oana Daniela

DIAC G.D. MIHAI ALEXANDRU

Dobre Adiela

MIHAI L. OANA LUIZA

Sauciuc Crina Daniela

Lecu Alexandru

BNCIU N.G. DIANA CRISTINA

Echipa 6
1

COMANITA N. IRINA TEODORA

2
3

ELISEI C. CONSTANTIN
Torok Csongor

4
5

Echipa 11
1 Cojocariu Cosmin

TRIF. C. RALUCA ANDREEA

Echipa 12
1 Baraba Agota
2

Grbovan Vlad

IVAN V. ANDREEA BIANCA

Potrniche Ramona

SMRNDOIU L. LORIN

ignil George

FARCAS L. MARIA ALINA

CLAPA S. MARIA-COSTELIA

Tem proiect PUG, anul IV urbanism / peisagistic

Documentare, analiz, diagnostic, scenarii de dezvoltare i elemente de tem pentru PUG

ANEXA 3 lista sub-zone i UATB care fac obiectul proiectului

Sub-zona 1
1.
Ploieti
2.
Bicoi
3.
Boldeti-Sceni
4.
Plopeni
5.
Ariceti Rahtivani
6.
Brcneti
7.
Berceni (PH)
8.
Blejoi
9.
Brazi
10. Bucov
11. Dumbrveti
12. Puleti
13. Trgoru Vechi
14. Valea Clugreasc

209945
17981
11137
7718
8704
9384
6186
8575
8094
10388
3537
5586
9117
10657

Sub-zona 2
15. Balta Doamnei
16. Dumbrava
17. Gherghia
18. Gorgota
19. Olari
20. Poienarii Burchii
21. Puchenii Mari
22. Rfov
23. Tinosu
24. Crevedia
25. Ciolpani
26. Gruiu
27. Nuci
28. Peri
29. Snagov

2652
4505
1977
5207
2146
5163
8825
5297
2443
7750
4811
7412
3098
7557
7272

Sub-zona 3
30. Buftea
31. Chitila
32. Otopeni
33. Voluntari
34. Afumai
35. Baloteti
36. Corbeanca
37. Dasclu
38. Dragomireti Vale
39. Joia
40. Moara Vlsiei
41. Mogooaia
42. Sbreni
43. tefnetii de Jos
44. Tunari

22178
14184
13861
42944
7919
8314
7072
3154
5243
3864
6307
7625
2864
5775
5336

Sub-zona 4
45. Bragadiru
46. Mgurele
47. Pantelimon
48. Popeti-Leordeni
49. Bolintin Deal
50. Brneti
51. Cernica
52. Chiajna
53. Ciorogrla
54. Clinceni
55. Dobroeti
56. Domneti
57. Gneasa
58. Glina
59. Jilava

15329
11041
25596
21895
5921
10367
10886
14259
6188
6808
9325
8682
4963
8592
12223

Sub-zona 5
60. Mihileti
61. 1 Decembrie
62. Berceni (IF)
63. Copceni
64. Cornetu
65. Drti Ilfov
66. Mihai Bravu
67. Vidra
68. Adunaii Copceni
69. Buturugeni
70. Clugreni
71. Grdinari
72. Ogrezeni
73. Colibai
74. Comana

7923
7817
5942
3131
6324
3026
2586
9516
6621
4079
6148
3578
4906
3529
7222

Sub-zona 6
75. Giurgiu
76. Bneasa
77. Daia
78. Frteti
79. Gostinu
80. Oinacu
81. Slobozia
82. Stneti

61353
5227
2851
5361
2032
3357
2377
3000

Not: Municipiile i oraele mari precum i unele comune mai ndeprtate sau de o complexitate ridicat nu vor fi incluse n
analiz. Sunt eliminate oraele i comunele marcate cu galben, iar sub-zonele 1 i 6 nu sunt incluse n prezentul proiect.

Tem proiect PUG, anul IV urbanism / peisagistic

10

Documentare, analiz, diagnostic, scenarii de dezvoltare i elemente de tem pentru PUG

ANEXA 4 Instruciuni pentru cercetarea de teren

Echipamente: planuri suport, instrumente de scris / desenat, aparat foto, reportofon, bloc-notes
inut: adecvat pentru "off road"
Instituii / persoane de contactat: consiliul judeean (PH, IF, GR) - arh. ef, consiliul local ef
serviciu urbanism, INS (sediul central din Bd. Libertii);
- la nivel local: coala general, dispensarul, biserica, ageni economici, asociaii
agricole, ONG-uri
- la nivel judeean: Agenia de Protecia Mediului, Agenia de Ocupare a Forei de
Munc, Oficiul de cadastru (pentru eventuale planuri suport)
De observat: n aceast etap se va urmri o cunoatere la nivelul teritoriului administrativ, respectiv
cile principale de comunicaii, elementele de cadru natural / peisaj (de observat tipuri de peisaj), alte
elemente de echipare tehnic major i zonele construite (localiti i trupuri izolate)
- la nivelul aezrilor se va urmri identificarea principalelor zonelor funcionale
(locuire, producie, spaii plantate, dotri sociale, circulaii locale, gospodrie
comunal etc.) i a elementelor de centralitate
- se va mai urmri: identificarea de zone importante de producie / servicii, extinderi
de zone rezideniale (i caracterul lor), starea mediului (de ex: depozitri
necontrolate), echipamente energetice i de telecomunicaii, amenajri pentru
irigaii / desecri, lucrri hidro-tehnice, utilizarea energiilor regenerabile etc.
- se vor cere informaii despre: echiparea social, echiparea tehnico-edilitar (surse
de alimentare cu ap, gaze naturale etc.), activitatea economic, navetism, via
cultural (evenimente), turism / loisir, starea de sntatea a populaiei, starea
factorilor de mediu (exist canalizare i staie de epurare?, starea vegetaiei, starea
apelor de suprafa, bio-diversitate), calitatea serviciilor locale, salubritatea etc.
- de aflat: hazarde i riscuri naturale (inundaii, alunecri, fenomene climatice
extreme etc.), probleme de natur geo-tehnic (de ex: dac sunt zone cu probleme
de fundare)
- de aflat: proiecte importante de investiii recent ncheiate, n derulare sau aprobate
i care urmeaz s nceap
- de aflat: dac exist strategii locale, situaia PUG-ului (vechi, n actualizare, recent
finalizat, aprobat etc.), forme de asociere (GAL-uri, FLAG-uri, alte ADI-uri),
monografii locale, lucrri cu caracter istoric (de dorit a se identifica i forme /
tipologii de evoluie a zonelor construite) etc.
- poate fi util de aflat: organigrama primriei, situaia bugetului local
De urmrit aspecte care s ofere o nelegere a calitii vieii n zon: starea i vechimea cldirilor,
starea drumurilor, echiparea i serviciile, starea spaiilor publice. O anumit imagine se poate forma i
din ceea ce se vede la nivel de gospodrii: materiale, mprejmuiri, autoturisme, personaje etc.
Nota 1: listele de mai sus nu sunt exhaustive; ordonai-v informaie pe domenii i zone de observaie;
domeniile pot fi: istoria, economia, socialul, infrastructura (tehnic / social), cadrul natural / geografia
(atenie la zone cu "relief", maluri de ap, cornie, puncte nalte etc.), locuirea, mobilitatea /
transporturile, cultura, loisirul, serviciile publice, viaa comunitar / formele asociative etc.
Nota 2: echipele trebuie s aib o strategie de documentare / cercetare nainte de a pleca pe teren!
Nota 3: a se identifica zone izolate cu potenial de risc unde este de evitat deplasarea pe jos sau
nensoit de persoane locale!

Tem proiect PUG, anul IV urbanism / peisagistic

11

Documentare, analiz, diagnostic, scenarii de dezvoltare i elemente de tem pentru PUG

ANEXA 5 - Ghid de interviu

(ntrebri de adresat arh. efi, efilor de serviciu de urbanism, altor persoane)

ntrebrile / informaiile solicitate vor fi stabilite n funcie de calitatea / funcia / specialitatea
interlocutorlului.
Teme / subiecte
-

care sunt principalele activiti economice ( principalele uniti / se pot solicita date
de contact pentru o discuie cu un agent economic important din zon)

care sunt principalele 5 probleme n general la nivelul UATB i care ar fi problema

principal pe domenii (economic, socio-demografic, mediu, de echipare etc.)

care sunt primele 5 prioriti de dezvoltare la nivelul UATB

care sunt tendinele care se manifest n ultimii ani n plan economic, sociodemografic, cultural etc.

cum se fac simite efectele crizei economico-financiare din ultimii 4-5 ani

care sunt / dac sunt reperele identitare ale comunei / oraului

cum se face simit influena municipiului (dup caz: Bucureti, Ploiei, Giurgiu)

cum este perceput atractivitatea comunei / oraului

care sunt principalele 5 atu-uri (puncte tari)

care sunt principalele 5 slbiciuni

ce oportuniti de dezvoltare sunt percepute la nivel local

care sunt ameninrile din de natur macro-economic, ecologic etc.

Atenie! este bine ca la nceputul sau la finalul discuiei s fie cerute i notate date de recunoatere i
contact (pentru nregistrarea convorbirii trebuie solicitat acordul interlocutorului).

Tem proiect PUG, anul IV urbanism / peisagistic

12

Documentare, analiz, diagnostic, scenarii de dezvoltare i elemente de tem pentru PUG

ANEXA 6 Axa PBG i sub-zonele de analiz i studiu

Tem proiect PUG, anul IV urbanism / peisagistic

13