2 Manual Pregatire Fonduri Europene PDF

Proiect co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013
Formarea Beneficiarilor n domeniul implementrii proiectelor finanate din Instrumente Structurale
MANUAL DE PREGATIRE I GESTIONARE A PROIECTELOR FINANATE DIN

INSTRUMENTE STRUCTURALE
Formarea beneficiarilor n domeniul implementrii proiectelor finanate din
Instrumente Structurale
Proiect finanat din Fondul European pentru Dezvoltare Regional prin Programul
Operaional Asisten Tehnic
Romnia
Nr. Contract: 3/1.02.2011
Proiect implementat n perioada: 1.02.2011 30.01.2012
Consultant:
Ramboll Romania srl
Relians Corp srl
CUPRINS
PARTEA I Instrumente Structurale..................................................................... 4

Introducere. Scopul manualului ....................................................................................4
1.1
Prezentare general ......................................................................................5
1.2
Principii de baz ............................................................................................7
1.3
Cadrul normativ .......................................................................................... 10
1.4
FEDR domenii de finanare, cerine eseniale din regulament privind
managementul proiectelor ..................................................................................... 22
1.5
FSE - domenii de finanare, cerine eseniale din regulament privind
managementul proiectelor ..................................................................................... 24
1.6
FC - domenii de finanare, cerine eseniale din regulament privind managementul
proiectelor ........................................................................................................... 26
2. Instrumente Structurale n Romnia ....................................................................... 27
2.1. Cadrul Strategic Naional de Referin .............................................................. 27
2.2. Legislaie naional privind implementarea IS .................................................... 30
2.3. Cadrul instituional (rolul AM, OI i rolul celorlalte instituii) ................................ 32
3. Programe operaionale finanate din IS ................................................................... 35
3.1.
POR Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari .................... 35
3.2.
POS Transport - Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari ..... 38
3.3.
POS Mediu - Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari .......... 39
3.4.
POS CCE- Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari .............. 41
3.5.
POS DRU- Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari ............. 42
3.6.
PO DCA- Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari ............... 47
POAT- Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari................................ 48
4. Managementul ciclului de proiect ............................................................................ 50
4.1. Programare, identificare, elaborare, finanare (contractare), monitorizare, evaluare
.......................................................................................................................... 50
4.2. Elaborarea unei cereri de finanare greeli frecvente ........................................ 53
4.3. Evaluarea unei cereri de finanare .................................................................... 55
5. Managementul proiectelor finanate din IS ............................................................... 57
5.1.
Managementul timpului ............................................................................ 57
5.2.
Bugetul proiectului ................................................................................... 63
5.3.
Cerine de monitorizare, raportare, verificare i audit ................................... 64
5.4.
Controlul i managementul financiar al proiectelor ....................................... 67
5.5.
Managementul contractelor de achiziii (conditii contractuale de baz: achiziiile
publice, raportarea i greeli frecvente) ................................................................... 83
5.6.
ntocmirea unei cereri de rambursare i greeli frecvente ............................. 92
PARTEA II Studii de caz i lecii nvate ....................................................... 110
Lista abrevierilor
ACIS
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale
ACP
Autoritatea de Certificare i Plat
ADI
Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar
AM
Autoritate de Management
AP
Ax Prioritar
CE
Comisia European
CM
Comitet de Monitorizare
CMR
Compartiment Monitorizare Raportare din cadrul OI
COCOF
Coordination Committee of the Funds (Comitetul de Coordonare a

Fondurilor Comunitare)
DCFIS
Direcia Control Financiar al Instrumentelor Structurale
DFC
Direcia Fondul de Coeziune
DFS
Direcia Fonduri Structurale
DP
DPE
Direcia Pli
Direcia Programare Evaluare
FEDR
Fondul European de Dezvoltare Regional
FIDIC
Federaia International a Inginerilor Consultani n domeniul

Construciilor
FIID
Fond de Intreinere, Inlocuire i Dezvoltare
FSC
Fonduri Structurale i de Coeziune
IS
Instrumente Stucturale
OI
Organism Intermediar
PO
Program Operaional
POS Mediu
Program Operaional Sectorial de Mediu
UIP
Unitatea de Implementare a Proiectului
PARTEA I Instrumente Structurale
Introducere. Scopul manualului
Prin politica regional european, parte a politicii de coeziune, Uniunea European contribuie la
revitalizarea regiunilor rmase n urm i la restructurarea zonelor industriale aate n criz, la
diversicarea economic a zonelor agricole supuse declinului sau la revitalizarea cartierelor
defavorizate din orae, preocuparea major rmnnd crearea de locuri de munc durabile.
ntr-un cuvnt, este vorba de ntrirea coeziunii economice, sociale i teritoriale a Uniunii.
Aa cum este definit de articolul 158 al Tratatului Comunitilor Europene, coeziunea este
necesar pentru promovarea dezvoltrii armonioase generale a Comunitii i cere o reducere
a disparitilor ntre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni i a lipsei de progres a
regiunilor defavorizate. n acest context, Instrumentele Structurale (IS) reprezint principalul
instrument prin care politica regional a UE devine efectiv.
Miza deosebit de important a implementrii eficiente a politicii regionale UE n Romnia, stat
membru nou n UE, se bazeaz pe un mecanism complex, care devine operaional prin
intermediul unor resurse umane de calitate, care dein cunotinele i abilitile necesare
pentru a utiliza n mod eficient i sustenabil resursele financiare oferite de UE i statul romn.
Printr-un management eficient al proiectelor i a programelor finanate de IS, Romnia poate
recupera decalajul i poate atinge rate de cretere care s i ofere un loc frunta printre
tinerele State Membre ale UE.
n acest context se nscrie i proiectul Formarea Beneficiarilor n domeniul implementrii
proiectelor finanate din Instrumente Structurale gestionat de Autoritatea de Coordonare
pentru Instrumente Structurale, proiect care i propune s acopere ntr-o msur ct mai
mare necesitile de baz de formare ale beneficiarilor poteniali de Instrumente Structurale n
domeniul pregtirii i managementului proiectelor i s sprijine personalul autoritilor publice
centrale i locale n procesul de achiziii de servicii i bunuri aferente proiectelor finanate din
Instrumente Structurale prin furnizarea cunotinelor i aptitudinilor necesare.
Contractul urmrete organizarea unor noi sesiuni de formare profesional pentru beneficiarii
poteniali ai IS, att la nivel central, ct i la nivel local cu scopul de a crete rata de absorbie
a Fondurilor Structurale n Romnia.
Prezentul manual si propune s ofere participanilor la cursurile de formare cu conceptele i
mecanismele de accesare a fondurilor europene i cu cadrul legislativ naional i comunitar
pentru managementul proiectelor cu finanare european.
Manualul trece n revist pricipiile de baz ale politicii de coeziune, regulamentele europene cu
privire la instrumentele structurale, oportunitile de finanare prin intermediul instrumentelor
structurale pentru a facilita ncadrarea ideilor de proiect n condiiile i cerinele programelor
operaionale din Romnia n perioada de programare 2007-2013, cerine privind
managementul proiectelor finanate in cadrul programelor operaionale plecnd de la achiziile
publice pn la ntocmirea unei cereri de rambursare.
Manualul conine exemple i studii de caz, greeli frecvente i exemple de bun practic pe
care participanii la curs le pot valorifica n activitatea lor ulterioar.
1.1
Prezentare general
Instrumentele Structurale sunt mecanismele financiare care susin Politica Regional i de

Coeziune1 a Uniunii Europene (UE). Ceea ce astzi se numim Politica de Coeziune (Economic,
Social i Teritorial) a UE sau Politica Regional i de Coeziune a UE
(http://ec.europa.eu/regional_policy/policy/history/index_en.htm) este o politic structural n
sensul c, prin aplicarea acesteia, se urmrete eliminarea sau mcar atenuarea decalajelor
dintre regiunile i cetenii Uniunii Europene n vederea unei dezvoltri echilibrate. Aceasta
este o politic care vizeaz creterea, dezvoltarea, mpreun cu alte dou politici consacrate
ale UE piaa unic i moneda unic.
Politica Regional i de Coeziune a nsoit ndeaproape procesul de extindere a Uniunii. Forma
i structura acestei politici s-au modificat cu fiecare val de extindere, transformndu-se dintrun simplu mecanism redistributiv ntr-o politic structural autentic, preocupat att s
corecteze decalajele deja existente, ct i s previn crearea sau adncirea decalajelor. Ea nu
este o politic propriu-zis de cretere economic, rolul esenial pentru creterea economic
fiind jucat de reglementrile pentru comer, reglementrile privind libera circulaie a bunurilor,
capitalului, persoanelor, reglementrile privind uniunea monetar etc. Rolul Politicii Regionale
i de Coeziune n creterea economic este mai degrab indirect: acela de a crea condiiile care
s constituie un imbold pentru creterea economic.
Pentru actuala perioad de programare, 2007-2013, Politica Regional i de Coeziune a UE
urmrete ndeplinirea a trei obiective:
Obiectivul 1 Convergen;
Obiectivul 2 Competitivitate regional i ocuparea forei de munc;
Obiectivul 3 Cooperare teritorial european.
Obiectivul Convergen reprezint obiectivul prioritar (absoarbe 81,5% din totalul finanrii)
i urmrete accelerarea procesului de convergen a statelor membre i regiunilor slab
dezvoltate (reducerea decalajului dintre regiuni i mbuntirea condiiilor de via prin
creterea calitii investiiilor n capitalul fizic uman, dezvoltarea economiei bazate pe
cunoatere, a cercetrii i inovrii, protecia mediului, creterea eficienei administrative).
Sunt eligibile pentru obiectivul Convergen:
regiunile al cror produs intern brut este mai mic dect 75% din media
comunitar la nivelul Uniunii Europene extinse. Sursele de finanare vor fi
asigurate prin intermediul FEDER, a FSE i a Fondului de Coeziune, n concordan
cu prevederile Tratatului;
regiunile al cror PIB depete 75% din media comunitar, dar numai ca efect
statistic al extinderii Uniunii Europene;
statelor membre al cror produs naional brut este sub 90% din media
comunitar, prin intermediul Fondului de Coeziune.
1
n vederea folosirii cu acuratee a termenilor, vom folosi sintagma Politica Regional i de Coeziune
pentru a ne referi la actuala politic structural a UE. Pn n 1988, cnd a fost emis de ctre Consiliul
European primul regulament cu referire precis la termenul de coeziune, aceast politic s-a numit
Politica Regional).
Obiectivul Competitivitate regional i ocuparea forei de munc (cu o pondere puin sub
16% din totalul finanrii) vizeaz mbuntirea competitivitii, atractivitii i a gradului de
ocupare a regiunilor prin anticiparea schimbrilor de ordin economic i social, prin
mbuntirea i creterea investiiilor n capitalul uman, prin promovarea economiei bazate pe
cunoatere, a cercetrii i inovrii, antreprenoriatului, proteciei mediului i prin mbuntirea
capacitii de adaptare a angajailor i a firmelor la condiiile pieei (Regulamentul CE nr.
1083/2006 din 11 iulie 2006).
Sunt eligibile pentru obiectivul Competitivitate regional i ocupare:
toate regiunile care nu intr sub incidena obiectivului Convergen, n funcie de
prioritile stabilite de statele membre. n aceste cazuri, FEDER/FSE contribuie cu
jumtate din finanarea aferent proiectelor;
regiunile care, n exerciiul precedent de programare, erau eligibile pentru
Obiectivul 1, dar care, ca urmare a progreselor economice nregistrate pe parcurs,
nu mai sunt eligibile pentru obiectivul Convergen. n aceste cazuri, contribuia
din fondurile structurale este de maxim 50%
Obiectivul Cooperare teritorial european (cu o pondere financiar de 2,5%) vizeaz
ntrirea cooperrii interregionale prin promovarea iniiativelor comune locale i regionale i a
schimburilor de experien la nivelul teritorial corespunztor, prin ntrirea cooperrii
transnaionale prin aciuni ce vizeaz dezvoltarea teritorial integrat, n acord cu prioritile
comunitare (Regulamentul CE nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006).
n perioada 2007-2013, Romnia este eligibil pentru Obiectivul 1 Convergen (cu
toate cele 8 regiuni de dezvoltare) i pentru Obiectivul 3 Cooperare teritorial
european.
Mecanismele financiare care susin Politica Regional i de Coeziune a UE au fost clarificate i,
totodat, simplificate printr-un regulement de funcionare adoptat n 2006, anul ultimei
reforme de tip structural din UE (Regulamentul CE nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006, Council
Regulation (EC) no. 1083/2006 of 11 july 2006 laying down general provisions on the
European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and
repealing regulation (EC) No. 1260/1999, Official Journal L 210, 31.07.2006). Aceste
instrumente financiare au fost reunite sub denumirea Instrumente Structurale (IS): Fondul
European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul Social European (FSE) alctuiesc,
mpreun, Fondurile Structurale (FS), iar Fondurile Structurale i Fondul de Coeziune (FC)
alctuiesc Instrumentele Structurale. Exist i un al patrulea fond inclus n IS, Fondul
European de Solidaritate al UE (FES), ns acesta are un statut special, nu este supus principiul
programrii i nu influeneaz direct ndeplinirea obiectivelor Politicii Regionale i de Coeziune
a UE. FES a fost nfiinat n 2002, ca mecanism de ajutorare a statelor din Europa Central
afectate de puternice inundaii.
IS
FS
FEDR
FC
FES
FSE
Figura 1. Arborele IS
Fiecruia dintre cele trei obiective ale Polticii Regionale i de Coeziune i corespund unul, dou
sau trei dintre fondurile care alctuiesc IS:
Obiective
Instrumente strcturale
Convergen
FEDR
FSE
Competitivitate regional i ocuparea forei de munc
FEDR
FSE
Cooperare teritorial european
FEDR
FC
Figura 2. Obiective i IS 2007-2013

Pentru perioada 2007-2013, Politica Regional i de Coeziune va benefica de un buget total de
347,41 miliarde de euro (ceea ce reprezint 35,7 % din bugetul total al UE). Criteriile care
stau la baza mpririi acestui buget fiecrui stat membru sunt: populaia eligibil, resurse
naionale i regionale, rata omajului.
1.2
Principii de baz
Principiile care stau la baza implementrii Instrumentelor Structurale n perioada 2007-2013

sunt expuse n articolele 9-17 din cadrul Regulamentului CE nr. 1083/2006. Le vom prezenta
pe toate, aa cum apar n respectivul regulament:
a.
Principiul complementaritii, coerenei, coordonrii i conformitii

stipuleaz c IS sunt complementare aciunilor naionale, regionale sau locale; n
acelai timp, sunt coerente cu activitile, politicile i prioritile comunitare i
complementare altor instrumente financiare ale Uniunii.
b.
Programarea nseamn c obiectivele vor fi urmrite n cadrul unui sistem de

programare multianual, organizat n mai multe trepte, care cuprinde identificarea
prioritilor, identificarea direciilor de aciune, evaluarea propunerilor, finanarea
proiectelor, implementarea, evaluarea i auditul.
c.
Principiul parteneriatului stipuleaz c aciunile comunitare trebuie realizate

printr-o strns cooperare ntre Comisie i statul membru; fiecare stat membru va
organiza, acolo unde este potrivit i n concordan cu regulile i practicile
naionale curente, parteneriate cu autoriti i organisme precum: autoriti
competente/relevante regionale, locale, urbane sau de alt tip; parteneri economici
i sociali, alte organisme care reprezint societatea civil, parteneri din domeniul
proteciei mediului, organizaii non-guvernamentale, organisme responsabile
pentru promovarea egalitii ntre brbai i femei. Parteneriatul va acoperi
pregtirea, implementarea, monitorizarea i evaluarea programelor operaionale.
d.
Principiul subsidiaritii i al nivelului teritorial de intervenie prevede ca

implementarea programelor operaionale s reprezinte responsabilitatea statului
membru la nivelul teritorial adecvat, n concordan cu sistemul instituional
specific. Principiul subsidiaritii urmrete evitarea situaiilor n care delegarea cu
orice pre a prerogativelor ctre entitile supranaionale comunitare poate s
genereze efecte contraproductive n comparaie cu situaia n care prerogativele
respective rmn n portofoliul guvernelor statelor membre.
e.
Principiul proporionalitii atrage atenia asupra faptului c resursele financiare

i administrative alocate de Comisie i statul membru n ceea ce privete
selectarea indicatorilor, evaluarea, principiile generale de management i control,
raportarea, vor fi proporionale cu nivelul finanrii acordate fiecrui program
operaional.
f.
Conform principiului managementului comun, bugetul alocat fondurilor va fi

implementat n cadrul unui sistem de management partajat ntre Comisie i statul
membru. Comisia poate interveni n managementul fondurilor prin verificarea
existenei i funcionalitii sistemului intern de administrare a acestora,
poate aplica o serie de corecii n cazul n care sistemul intern nu
funcioneaz, respectiv poate ntrerupe furnizarea fondurilor n cazul n care
identific disfuncionaliti n cadrul sistemului.
g.
Adiionalitatea se refer la faptul c n nici un caz contribuiile acordate prin

aceste fonduri nu trebuie s nlocuiasc alte cheltuieli publice sau alte cheltuieli
structurale echivalente pe care le face un stat membru. Nivelul de adiionalitate se
determin n funcie de condiiile macroeconomice n care se face finanarea,
innd cont de situaiile specifice, precum privatizarea sau un nivel excepional al
cheltuielilor publice sau echivalent structurale din statele membre.
h.
Principiul egalitii ntre brbai i femei i al non-discriminrii trebuie

asigurat n diferitele faze de implementare a fondurilor. n sfrit, aciunile vor fi
ntreprinse respectnd principiul dezvoltrii durabile i al protejrii i
dezvoltrii proteciei mediului nconjurtor.
Implementarea IS presupune i grija beneficiarilor finanrii, dar i a Autoritilor de
Management ale diferitelor Programe Operaionale pentru respectarea unor aspecte importante
n managementul unui proiect sau program finanat prin IS:
Regula dezangajrii automate (cunoscut i sub denumirea regula n+3/n+2)
Regulan+3/n+2 nu se aplic asupra proiectelor individuale, ci asupra unui ntreg

Program Operaional (PO). Pentru alocrile din anii 2007, 2008, 2009 i 2010 se aplic
regula n+3 (utilizarea sumelor angajate se poate face pe o perioad de pn la 4 ani). Pentru
alocrile din anii 2011, 2012 i 2013 se aplic regula n+2 (utilizarea sumelor angajate se
poate face pe o perioad de pn la 3 ani).
Pentru evitarea dezangajrii automate este necesar:
Includerea n sistemul de management al PO a monitorizrii riscului de

dezangajare pentru ntreaga perioad 2007-2015;
PO trebuie s certifice ntreaga cheltuial sau cel puin echivalentul
angajamentului anual al Comisiei Europene ntr-o perioad de 3, respectiv 2 ani
de la data ncheierii angajamentului. Angajamentele Comisiei sunt fcute pentru
alocarea unei pri anuale din resursele bugetului Comisiei. Acest mecanism
ncepe n anul n i n fiecare an ulterior, pentru scopul regulii n+3/n+2 devine
anul urmtor n.
Actualizarea periodic a previziunilor de contractri i pli la nivelul programului
operaional;
Utilizarea instrumentelor interne de monitorizare a progresului financiar la nivel de
proiect i continund cu monitorizarea progresului financiar la nivel de domeniul
major de intervenie, ax prioritar i program;
Stabilirea unor inte anuale de absorbie asiguratoare fa de pragurile n+3, dar
nu la limit rezerve de absorbie;
Definirea a cel puin dou scenarii de cheltuieli: scenariul optimist i scenariul
moderat: curba pragurilor n+3/n+2 reprezint scenariul pesimist.
Pentru a preveni dezangajarea automat, n cazul proiectelor majore (incluse n POS T i POS
M), contractul de finanare include clauze precise privind respectarea graficului de achiziii. n
cazul n care nu sunt incheiate toate contractele de achiziii de lucrri, servicii, bunuri pn la o
anumit dat, se iau n consideraie doar contractele semnate i se recalculeaz valoarea
proiectului plecnd de la aceste contracte. n acest fel, sumele eliberate sunt disponibile pentru
alte proiecte, evitndu-se dezangajarea automat a acestora.
n cazul n care n cadrul unui proiect nu se realizeaz indicatorii fizici, financiari i de
performan i nici nu se solicit modificarea contractului de finanare n acest sens,
Autoritatea de Management pentru PO poate decide cu privire la utilizarea eficient a
fondurilor, conform legislaiei n vigoare, prevederilor din contractul de finanare, procedurilor
operaionale, inclusiv prin diminuarea valorii contractului de finanare.
Cofinanarea
IS nu finaneaz n totalitate un proiect sau un program. De exemplu, alocrile financiare

acrodate prin FEDR nu pot depi 75% din valoare total a proiectului (din cheltuiala public
pe proiect); la fel se ntmpl i n cazul FSE. n ceea ce privete FC, rata maxim de finanare
este de 85% din cheltuiala public pe proiect.
Pentru fiecare iniiativ eligibil pentru finanare prin IS, din costul total al proiectului,
beneficiarul trebuie s acopere cheltuielile neeligibile, precum si cofinanarea. Procentajul de
cofinanare poate s varieze ntre 0 % si 75 % din cheltuielile eligibile, n funcie de PO,
Domeniu Major de Intervenie, Operaiune, Msur i beneficiar.
Rambursarea
Orice proiect finanat prin IS se implementeaz n condiiile rambursrii, adic a

decontrii ulterioare a cheltuielilor din fonduri publice. O dat cu cererea de finanare,
solicitantul va depune i graficul de planificare a rambursrilor prevzute prin proiectul
respectiv (acest grafic poate fi modificat, cu notificarea prealabil a OI/ AM programului prin
care este finanat proiectul). Din IS, se ramburseaz doar procentajul maxim admis din
cheltuielile eligibile, conform criteriilor de eligibilitate valabile pentru fiecare PO, Domeniu
Major de Intervenie, Operaiune. Pentru fiecare PO, este aprobat o list de cheltuieli eligibile,
prin ordin al Autoritii de Management a programului respectiv.
1.3
Cadrul normativ
Cadrul legislativ care reglementeaz implementarea IS cuprinde patru regulamente de baz,

frecvent invocate de ctre Comisia European i de ctre statul membru (SM). Aceste
regulamente sunt:
Regulamentul Consiliului (CE) nr.1083/2006 pentru stabilirea prevederilor

generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European
i Fondul de Coeziune (numit i Regulamentul General), http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:210:0025:0025:EN:PDF;
Regulamentul Comisiei nr.1828/2006 pentru stabilirea condiiilor de utilizare
ale Instrumentelor Structurale, respectiv a regulilor de implementare a
Regulamentului Consiliului (CE) nr.1083/2006 i a Regulamentului Parlamentului
European nr. 1080/2006 (numit i Regulamentul de implementare), http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:371:0001:0163:EN:PDF;
Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 1080/2006 cu
privire
la
Fondul
European
de
Dezvoltare
Regional,
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:210:0001:0001
:EN:PDF;
Regulamentul Consiliului nr.1084/2006 cu privire la Fondul de Coeziune,
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/2007/c
ohesion/ce_1084(2006)_en.pdf.
Prevederi privind programarea IS n Regulamentul 1083/ 2006
Alocare bugetar multianual (art. 10);

Pregtirea, trimiterea ctre Comisie i aprobarea fiecrui PO;
10
Regula 1 program 1 fond (art. 34); excepie POS T i POS M;

Participarea BEI i a FEI n adoparea PO de ctre Comisie, dar i n pregtirea
CNSR i a PO, la solicitarea SM (art. 36); de asemenea, Comisia poate solicita BEI
s evalueze calitatea tehnic i economic, precum i viabilitatea financiar a
proiectelor majore.
Prevederi privind evaluarea implementrii IS n Regulamentul 1083/ 2006
Evaluarea se va face att de SM, ct i de Comisie, conform principiului

proporionalitii;
Evaluare strategic;
Responsabiliti SM:
o colectarea datelor, folosirea informaiilor obinute n urma monitorizrii;
o planul de evaluare;
o evaluare ex ante pentru fiecare PO.
Responsabiliti Comisie:
o evaluare a PO, atunci cnd n urma monitorizrii se observ o abatere
semnificativ de la obiectivele stabilite iniial;
o evaluarea ex post.
Prevederi privind monitorizarea implementrii IS n Regulamentul 1083/ 2006
Comitetul de monitorizare:
o stabilit de SM;
o un reprezentant al Comisie;
o reprezentani ai BEI i FEI, pentru PO la care contribuie aceste instituii.
Raport anual;
Raport final.
Prevederi ale privind informarea i comunicarea

Cerinele privind publicitatea i informarea pentru Fondurile Structurale i Fondul de Coeziune
sunt definite n dou documente de baz ale Comunitii Europene: Regulamentul (CE) nr.
1083/2006 i Regulamentul Comisiei nr. 1828/ 2006.
Regulamentul 1083/2006:
art. 60 (j):
Autoritatea de Management va asigura conformitatea cu cerinele de

informare i publicitate prevzute n art. 69
art. 65(d):
Comitetul de Monitorizare va lua n considerare i va aproba rapoartele

anuale i raportul final privind implementarea;
art. 65(e):
Comitetul de Monitorizare va fi informat asupra raportului anual privind

programul operaional i a oricror comentarii relevante ale Comisiei n
urma examinrii raportului;
art. 67(1):
Autoritatea de Management va trimite Comisiei pentru prima dat n

2008 i pn la 30 iunie n fiecare an un raport anual, iar pn la 31
martie 2017 un raport final de implementare a programului operaional
11
art. 67 (2e):
Rapoartele vor include i o seciune privind msurile ntreprinse n

vederea informrii i publicitii programului operaional;
art. 69(1):
Autoritatea de Management va furniza informaii privind operaiunile i

programele co-finanate. Informaiile se vor adresa cetenilor UE i
beneficiarilor n scopul evidenierii rolului Comunitii Europene i
asigurrii transparenei asistenei financiare din fonduri europene;
art. 69(2):
Autoritatea de Management va fi responsabil cu publicitatea.
Regulamentul 1828/2006:
art. 2
Pregtirea planului de comunicare
art. 3
Examinarea compatibilitii planului de comunicare
art. 4
Implementarea i monitorizarea planului de comunicare
art. 5
Msuri de informare pentru potenialii beneficiari
art. 6
Msuri de informare pentru beneficiari
art. 7
Responsabilitile autoritii de management legate de msurile de

informare i publicitate pentru public
art. 8
Responsabilitile beneficiarilor legate de msurile de informare i

publicitate pentru public
art. 9
Caracteristici tehnice ale msurilor de informare i publicitate pentru

operaiune
art. 10
Reeaua i schimbul de experien
Prevederi referitoare la aspectele financiare
Inregistrari contabile:
o Articolul 60(c) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006
o Anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1083/2006
Prevederi referitoare la procedura de audit
Art. 60(f) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 si art. 15 din Reg. 1828 stabilesc
criteriile pentru procedura de audit:
o permite reconcilierea sumelor totale declarate ctre Comisie cu nregistrrile
contabile detaliate i documentele doveditoare deinute de ctre autoritatea de
certificare, autoritatea de management, organismele intermediare i beneficiari
n ce privete operaiunile co-finanate sub programul operaional;
o permite verificarea plii contribuiei publice a beneficiarului;
12
permite verificarea aplicrii criteriilor de selecie stabilite de comitetul de
monitorizare pentru programul operaional;
o conine, pentru fiecare operaie, dup caz, specificaiile tehnice i planul de
finanare, documentele privind aprobarea grantului, documentele legate de
procedurile de achiziionare, rapoartele de desfurare i rapoartele asupra
verificrilor i a auditurilor desfurate.
Art. 62(1) din Reg. 1083/2006 si art. 16 din Reg. 1828/2006:
o Auditurile se vor desfura n fiecare perioad de dousprezece luni de la 1
iulie 2008, asupra unui eantion de operaii selectate printr-o metod stabilit
sau aprobat de autoritatea de audit;
o Auditurile se vor desfura pe loc, pe baza documentaiei i a nregistrrilor
pstrate de beneficiar.
Art. 17 din Reg. 1828/2006 se stabileste modalitatea de esantionare in vederea
efectuarii auditului;
Art. 18 art. 20 din Reg. 1828/2006 si art. 61, 62 din Reg. 1828/2006 se
stabilesc documentele prezentate de catre autoritatea de audit, autoritatea de
certificare, AM etc.
o
Prevederi referitoare la sisteme de management i control
Prevederi generale:
o Art. 71(1) din Reg. (CE) nr. 1083/2006
o Art. 21 din Reg. 1828/2006
Evaluarea sistemelor de management si control:
o Articolul 71(2) din Reg. (CE) nr. 1083/2006
o Art. 25 din Reg. 1828/2006
Prevederi referitoare la nereguli
Partea a IV-a din Reg. 1828 / 2006

o In termen de 2 luni de la finalul fiecrui trimestru, Statele Membre vor raporta
Comisiei orice nereguli care au fost subiectul unei constatri administrative sau
juridice primare.
o n cazurile n care neregulile sunt legate de sume de mai puin de 10 000 de
euro din bugetul general al Comunitilor Europene, Statele Membre nu vor
trimite Comisiei informaiile, dect la solicitarea expres a Comisiei.
Prevederi referitoare la corecii financiare
Art. 38 din Reg. CE 1828 / 2006:

o Rata coreciei financiare se va obine scznd 3 puncte procentuale din
diferena dintre nivelul int convenit i nivelul atins, exprimat ca procentaj
din nivelul int convenit, i mprind apoi rezultatul la 10.
o Corecia financiar nu va depi 5% din suma din Fondul Structural alocat pe
ntreaga perioad de programare Statului Membru n cauz n conformitate cu
obiectivul de convergen.
Prevederi referitoare la instrumente de inginerie financiar
13
Articolele 43 46 din Reg. CE 1828 se vor aplica instrumentelor de inginerie

financiar sub form de aciuni ce constituie investiii rambursabile sau ofer
garanii pentru investiii rambursabile, sau de ambele tipuri, n:
o (a) ntreprinderi, mai ales mici i mijlocii (IMM-uri), inclusiv microntreprinderile, aa cum sunt definite n Recomandarea Comisiei 2003/361/EC
ncepnd din 1 ianuarie 2005, n cazul altor instrumente de inginerie financiar
dect fondurile de dezvoltare urban;
o (b) parteneriate ntre sectorul public i privat sau alte proiecte urbane incluse
n planurile integrate pentru dezvoltarea urban durabil, n cazul fondurilor de
dezvoltare urban.
Implementarea instrumentelor structurale trebuie s aib n vedere i alte categorii de

prevederi legislative importante, cum sunt cele referitoare la: ajutorul de stat, protejarea
mediului nconjurtor, egalitatea de anse sau achizi iile publice.
La nivel european distingem urmtoarele prevederi:
Prevederi referitoare la ajutorul de stat
La nivel European ajutorul de stat reprezint o alocare financiar a statului membru ctre o
entitate economic din interiorul statului avnd ca scop susinerea acesteia n depirea unei
etape de dezvoltare.
Obiectivul urmrit prin regulamentele europene, n ceea ce privete ajutorul de stat, este acela
al evitrii discriminrilor i al promovrii egalitii ntre operatorii economici.
Reglementrile privind ajutoarele de stat se aplic doar msurilor care ndeplinesc toate
criteriile enumerate la articolul 87 alineatul (1) din Tratatul CE.
(a) Transfer de resurse de stat
Normele privind ajutorul de stat cuprind exclusiv msuri care implic transferul de resurse de
stat (inclusiv de la autoriti naionale, regionale i locale, bnci i fundaii publice etc.). Mai
mult, nu este necesar ca ajutorul s fie acordat de stat ca atare. Ajutorul poate fi acordat de
un organism intermediar public sau privat desemnat de ctre stat. Acest aspect privete, de
exemplu, cazurile n care o banc privat are responsabilitatea de a gestiona o schem de
ajutor pentru IMM-uri, finanat de stat.
Transferurile financiare care constituie ajutor pot lua mai multe forme: subvenii sau reducerea
dobnzii, garanii pentru mprumuturi, provizioane aferente metodei de amortizare accelerat,
injecii de capital, scutiri fiscale etc.
(b) Avantaj economic
Ajutorul trebuie s se materializeze ntr-un avantaj economic de care ntreprinderea nu ar fi
beneficiat n mod normal. Exemple mai puin evidente de tranzacii care ndeplinesc aceast
condiie sunt date mai jos:
O firm achiziioneaz/nchiriaz teren aflat n proprietate public, la un pre mai

mic dect nivelul pieei;
O societate comercial vinde statului un teren la un pre mai mare dect nivelul
pieei;
14
O societate comercial se bucur de acces privilegiat la infrastructur fr a plti

vreo tax;
O ntreprindere obine capital de risc de la stat n condiii care sunt mai
avantajoase dect cele pe care le-ar obine de la un investitor privat.
(c) Selectivitate
Ajutorul de stat trebuie s fie selectiv, afectnd astfel echilibrul ntre anumite firme i
competitorii acestora. Selectivitatea este ceea ce difereniaz ajutorul de stat de aanumitele msuri generale, respectiv msurile care se aplic tuturor firmelor din toate
sectoarele economice dintr-un Stat Membru (de exemplu, majoritatea msurilor fiscale
naionale).
O schem este considerat selectiv dac autoritile care o gestioneaz se bucur de o
anumit putere discreionar. Criteriul selectivitii este de asemenea ndeplinit dac schema
se aplic doar unei poriuni din teritoriul unui Stat Membru.
(d) Efectul asupra concurenei i al comerului
Ajutorul trebuie s aib un efect potenial asupra concurenei i comerului ntre Statele
Membre. Este suficient dac se poate arta c beneficiarul este implicat ntr-o activitate
economic i c activeaz pe o pia n care exist activiti de comer ntre State Membre.
Natura beneficiarului nu este relevant n acest context (chiar i o organizaie non-profit se
poate angaja n activiti economice).
Comisia este de prere c ajutorul constituit din sume mici (ajutor de minimis) nu are un efect
potenial asupra concurenei i comerului ntre Statele Membre. Comisia consider aadar c
un asemenea ajutor nu intr sub incidena articolului 87 alineatul (1) din Tratat.
Regulamentele europene existente in domeniul ajutorului de stat sunt:
Regulamentul Consiliului (CE) nr.994/98 din 7 mai 1998 privind aplicarea

articolelor 92 i 93 (n prezent 87 i 88) ale Tratatului CE anumitor categorii de
ajutoare de stat orizontale;
Regulamentul Comisiei (CE) nr.1998/2006 din 15 decembrie 2006 privind aplicarea
articolelor 87 i 88 ale Tratatului CE privind ajutorul de minimis;
Regulamentul Comisiei (CE) nr.800/2008 din 6 august 2008 de declarare a
anumitor categorii de ajutoare compatibile cu pia a comun n aplicarea
articolelor
87
i 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare);
Comunicare a Comisiei Europene nr. 2009/C 83/01 Cadru comunitar temporar
pentru msurile de ajutor de stat de sprijinire a accesului la finanare n contextul
actualei crize financiare i economice.
Msurile de ajutor care ndeplinesc criteriile precizate la articolului 87 alineatul (1) din Tratatul
CE sunt, n principiu, incompatibile cu Piaa comun. Cu toate acestea, principiul
incompatibilitii nu merge pn la o interzicere total. Articolul 87 alineatele (2) i (3) din
Tratat specific un numr de cazuri n care ajutorul de stat poate fi considerat acceptabil (aanumitele "excepii"), respectiv ajutoarele compatibile. Existena acestor excepii justific, de
asemenea, verificarea de ctre Comisia European a proiectelor de msurilor de ajutor de stat,
dup cum se prevede n articolul 88 din Tratat.
15
Acest articol prevede c Statele Membre trebuie s notifice Comisia n ceea ce privete orice
intenie de a acorda un ajutor de stat nainte de punerea n aplicare a acesteia. De asemenea,
articolul confer Comisiei puterea de a decide dac msura de ajutor propus este compatibil
sau de a hotr suspendarea sau modificarea ajutorului de ctre statul n cauz.
In exercitarea prerogativelor sale, Comisia a elaborat abordri specifice n funcie de mrimea
firmei, amplasamentul su, industria n cauz, scopul ajutorului etc. Pentru a asigura
transparena, previzibilitatea i securitatea juridic, Comisia a fcut publice criteriile pe care le
utilizeaz atunci cnd verific compatibilitatea msurilor de ajutor notificate.
Se disting trei categorii principale de ajutor compatibil conform articolului 87 alineatul (3) litera
(a) i articolului 87 alineatul (3) litera (c) din Tratat:
(a) Ajutor regional
Scop
S promoveze dezvoltarea regiunilor mai puin favorizate:
n principal prin susinerea investiiei iniiale (prevzut att de regulament, ct i
de orientri) sau
n cazuri excepionale, prin oferirea de ajutor de operare (prevzut doar de
orientri).
Domeniu de aplicare
Orientrile cuprind ajutorul pentru investiii i ajutorul de operare pentru instituii localizate n
regiuni eligibile pentru ajutor regional (a se vedea mai jos).
Orientrile nu se aplic produciei primare de produse agricole, produciei, prelucrrii i
comercializrii de produse din pescuit enumerate n anexa I din tratat i nici industriei
crbunelui. Norme speciale se aplic:
transportului i construciei navale;
nu este permis niciun ajutor regional pentru industria oelului sau fibrelor
sintetice;
proiectelor mari de investiii (a se vedea concepte).
Concepte
Se pot distinge dou categorii de regiuni eligibile:
Regiuni prevzute la articolul 87 alineatul (3) litera (a): Acestea sunt regiuni unde
standardul de via este extrem de sczut sau unde omajul este foarte grav
(regiuni NUTS II cu un PIB/locuitor mai mic de 75% din media UE).
Zone prevzute la articolul 87 alineatul (3) litera (c): Acestea sunt zone problem
definite pe baza indicatorilor (naionali) propui de statele membre, supuse unei
acoperiri maxime a populaiei i unor condiii minime de prevenire a abuzului.
Investiie iniial: investiie n active corporale i necorporale legate de nfiinarea unei
noi instituii, extinderea unei instituii existente, diversificarea produciei unei instituii spre noi
produse adiionale sau o modificare fundamental a ntregului proces de producie al unei
instituii existente;
Ajutor de operare: Ajutor destinat reducerii cheltuielilor curente ale firmei (de exemplu
costuri salariale, costuri de transport, chirii).
16
Proiectele mari de investiii sunt proiecte de investiie iniial cu costuri de investiii
eligibile care se ridic la cel puin 50 milioane EUR (costurile de investiie eligibile sunt definite
mai jos).
Echivalent subvenie brut (ESB): valoarea nominal a ajutorului acordat decontat la
valoarea sa la data acordrii ajutorului.
Intensitatea ajutorului: ESB exprimat ca procent din costul eligibil total al proiectului.
Criteriile utilizate pentru evaluarea ajutorului regional sunt prezentate n Orientrile
privind ajutorul regional naional pentru 2007-2013.
(b) Norme sectoriale
Comisia a adoptat de asemenea norme specifice n funcie de industrie (norme sectoriale),
care definesc abordarea sa cu privire la ajutorul de stat n anumite industrii. Cele mai
importante, n acest context, sunt urmtoarele:
Sectoare specifice
De-a lungul anilor, au fost adoptate norme speciale pentru o serie de sectoare caracterizate
printr-o serie de probleme sau exigene care trebuiau rezolvate printr-un set specific de
norme. Acestea includ, n prezent, sectoarele de producie audiovizual, radiodifuziune,
crbune, electricitate (costuri irecuperabile), servicii potale i construcii navale. Exist, de
asemenea, restricii specifice n ceea ce privete acordarea de ajutor industriei oelului i
industriei fibrelor sintetice.
Agricultura, silvicultura, pescuitul i acvacultura
Normele care se aplic acestor sectoare sunt stabilite, n principal, n Orientrile
comunitare privind ajutorul de stat pentru sectorul agricol i silvic pentru 2007-2013 i n
Orientrile comunitare privind examinarea ajutorului de stat pentru pescuit i acvacultur.
Transporturi
In sectorul transportului rutier, se aplic majoritatea normelor generale privind ajutorul
de stat [inclusiv Regulamentul de minimis, dei exist un numr de excepii (de exemplu
echipamentul de transport nu este n general eligibil pentru ajutor, ajutorul pentru
achiziionarea de vehicule pentru transportul rutier de mrfuri este exclus din Regulamentul de
minimis, iar plafonul de minimis este redus la 100 000 EUR pentru sectorul transportului
rutier)].
Normele sectoriale privind ajutorul de stat se aplic n alte sectoare din domeniul
transporturilor (transport feroviar, aerian, maritim i fluvial).
(b) Instrumente de ajutor specifice
Comisia a publicat un numr de Comunicri pentru a oferi ndrumare pentru utilizarea
instrumentelor de ajutor specifice (garanii, ajutor fiscal, injecii de capital) sau pentru
calcularea cuantumului ajutorului.
Evaluarea compatibilitii unui ajutor reprezint, n principal, analiza efectelor pozitive ale
ajutorului (n termeni de contribuie la realizarea unui obiectiv de interes comun bine definit)
comparativ cu efectele negative ale acestuia (n principal denaturarea concurenei i a
comerului), ceea ce constituie testul comparativ. Pentru ca ajutorul s fie declarat
compatibil, acesta trebuie s fie necesar i proporional pentru realizarea unui obiectiv specific
de interes comun.
17
Cu toate acestea, abordarea economic mai precis nu nseamn c fiecare caz de ajutor de
stat face obiectul unei evaluri aprofundate specifice. Utiliznd raionamentul economic al
testului comparativ, Comisia European a inut seama de cerinele economice atunci cnd a
stabilit normele generale privind ajutoarele de stat, oferind, n acelai timp, posibilitatea
folosirii sistemului de control cel mai adecvat. In consecin, cazurile cu cele mai mici efecte de
denaturare nu sunt considerate ajutor de stat (ajutorul de minimis).
Regula de minimis nu se aplic ntreprinderilor din sectoarele pescuit i acvacultur, sectorul
crbunelui i produciei primare de produse agricole enumerate n anexa I la tratat. Aceasta se
aplic, cu un anumit numr de condiii suplimentare, ntreprinderilor care activeaz n
prelucrarea sau comercializarea produselor agricole. n sectorul transportului, ajutorul de
minimis nu poate fi utilizat pentru achiziionarea de vehicule pentru transportul rutier de
mrfuri. n final, acest regulament nu se refer la ntreprinderile aflate n dificultate.
Concept
Regula de mimimis stabilete o cifr prag pentru ajutor sub care se poate spune c
articolul 87 alineatul (1) nu se aplic, astfel c msura nu mai trebuie notificat n prealabil
Comisiei.
Regula se bazeaz pe presupunerea c, n marea majoritate a cazurilor, sume mici de
ajutor nu au efect asupra comerului i concurenei ntre statele membre.
Criterii
Pentru a beneficia de regula de minimis, ajutorul trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii:
Plafonul pentru ajutorul prevzut n regula de minimis este n general 200 000
EUR
Plafonul se va aplica la totalul ajutorului public considerat a fi ajutor de minimis.
Acesta nu va afecta posibilitatea ca beneficiarul s obin alt ajutor de stat n cadrul unor
sisteme aprobate de Comisie, fr a se aduce atingere regulii cumulrii descrise mai jos.
Plafonul se aplic la ajutorul de orice tip, indiferent de forma pe care o ia sau de
scopul urmrit. Singurul tip de ajutor care nu beneficiaz de regula de minimis
este ajutorul pentru export.
Regulamentul se aplic doar formelor transparente de ajutor, nsemnnd ajutor
pentru care este posibil s se calculeze n prealabil echivalentul ajutorului brut
fr a fi necesar s se efectueze o evaluare a riscului. Aceasta implic un anumit
numr de restricii n ceea ce privete anumite forme de ajutor, cum ar fi, de
exemplu, garaniile. Doar garaniile sub 1,5 milioane EUR pot fi acoperite de
regulament.
Cumulare
Plafonul de mai sus (200 000 EUR de ajutor de minimis pentru o perioad de trei ani fiscali) se
aplic sumei totale de ajutor de minimis acordat unei singure societi comerciale. Suma
coboar la 100 000 EUR n sectorul transportului rutier.
Atunci cnd acord un ajutor de minimis unei anumite ntreprinderi, statul membru n cauz
trebuie s verifice dac noul ajutor nu va ridica suma total de ajutor de minimis primit de
acea ntreprindere n timpul perioadei relevante de trei ani peste plafonul de 200 000 EUR (sau
100 000 EUR, dup caz).
18
Statul membru este rspunztor pentru stabilirea instrumentelor necesare pentru asigurarea
unui control eficient n ceea ce privete respectarea pragului de minimis cumulat. Acest lucru
poate fi realizat n dou moduri:
Fie statul membru creeaz un registru central al ajutorului de minimis care s
cuprind informaii complete privind toate ajutoarele de minimis acordate de ctre
orice autoritate din cadrul statului membru.
Alternativ, statul membru informeaz explicit ntreprinderea cu privire la
caracterul de minimis al ajutorului i obine de la ntreprinderea respectiv
informaii complete despre alte ajutoare de minimis primite n timpul celor doi ani
fiscali anteriori i n anul fiscal curent. n orice caz, statul membru rmne
rspunztor pentru asigurarea respectrii plafonului cumulat.
n al doilea rnd, cazurile pentru care se poate elabora ex ante un set de criterii de
compatibilitate uor de aplicat sunt scutite de obligaia de notificare (ajutoarele de stat incluse
n Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare).
Prevederi referitoare la protejarea mediului nconjurtor
Investiiile pentru protecia mediului nconjurtor pot contribui pentru dezvoltarea economic
n 3 feluri: prin asigurarea sustenabilitii pe termen lung a acesteia, prin scderea costurilor
externe de mediu (ex. costurile cu sntatea, costurile de curenie) i prin stimularea inovrii
i a crerii de locuri de munc. Programele viitoare care sprijin coeziunea trebuie s
urmreasc consolidarea sinergiilor ntre protecia mediului i creterea economic.
Pentru maximizarea beneficiilor economice i minimizarea costurilor, trebuie acordat
prioritate combaterii polurii mediului i eliminrii cauzelor acesteia. n domeniul
managementului deeurilor, acest lucru implic o concentrare ctre prevenirea crerii
deeurilor, reciclarea i biodegradarea deeurilor care sunt eficiente din punct de vederea al
costurilor i ajut la crearea de locuri de munc.
n cazul n care statele membre primesc sprijin att din Fondul de Coeziune, ct i din
fondurile structurale, trebuie fcut o distincie clar n cadrul programelor operaionale cu
privire la ce tipuri de aciuni vor fi finanate de ctre fiecare dintre fonduri.
O prioritate o constituie i reducerea dependenei de energia tradiional prin mbuntirea
eficienei energetice i a surselor regenerabile. Investiiile n aceste domenii contribuie la
sigurana furnizrii de energie pentru creterea economic pe termen lung, acionnd n
acelai timp i ca surs pentru inovare.
Sunt necesare, de asemenea, i investiii n sursele tradiionale de energie, pentru sigurana
procesului de furnizare a acesteia. Fondurile trebuie s se concentreze pe completarea
interconexiunilor, acordndu-se o atenie special reelelor trans-europene, mbuntirii
reelelor de distribuie a electricitii, completrii i mbuntirii transportului de gaz metan i
a reelelor de distribuie, inclusiv n regiunile limitrofe i insulare, acolo unde este cazul.
Exist o multitudine de acte normative la nivel european relevante pentru domeniul protejrii
mediului nconjurtor (http://eur-lex.europa.eu/en/legis/latest/chap1510.htm):
124 acte normative privind prevederi generale i programe;
386 acte normative privind poluarea;
19
-
134 acte normative privind resursele naturale;

92 acte normative privind cooperarea internaional n domeniu.
Prevederi referitoare la achiziiile publice

Achiziiile publice din toate contractele finanate prin Fonduri Structurale i de Coeziune,
precum i din co-finanarea naional aferent se vor realiza n conformitate cu legislaia UE,
cea naional primar i secundar privind implementarea prevederilor UE referitoare la
achiziiile publice.
Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 include
prevederile referitoare la coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii
publice de lucrri, de bunuri i de servicii.
Pe lng definiiile i principiile generale aplicabile, Directiva detaliaz:
normele privind contractele de achiziii publice (pragurile aplicabile, situa iile
speciale, motivele de excludere a unor contracte, procedurile aplicabile, normele
privind elaborarea caietelor de sarcini i a documentelor contractuale, normele de
publicitate i transparen, etapele de derulare a procedurilor;
norme n domeniul concesionrii lucrrilor publice;
norme aplicabile concursurilor de soluii n domeniul serviciilor;
obligaii statistice i competene de aplicare.
La nivelul fiecrui stat membru este pus la punct un pachet legislativ specific pentru achiziiile
publice de bunuri, lucrri i servicii.
Pentru asigurarea coerenei cu reglementrile UE privind achiziiile publice, autoritile romne
au transpus directiva CE/18/2004 prin adoptarea Legii 337/2006 pentru aprobarea OUG
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii. A fost adoptat, de asemenea, i
legislaia secundar. Aceast legislaie ia n considerare prevederile Comunicrii Comisiei
privind concesiunile conform Legii comunitare din 29 aprilie 2000 i a celei privind legea
comunitar n domeniul contractelor care se supun prevederilor directivei din domeniul
achiziiilor publice din data de 1 august 2006.
Pentru a ntri prevederile legale, a fost nfiinat, Autoritatea Naional pentru Reglementarea
i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP). Acest organism are rol n elaborarea strategiei
de achiziii publice, asigurarea unui cadru coerent i armonizat cu acquis-ul comunitar,
monitorizarea, analizarea, evaluarea i supervizarea metodelor utilizate pentru acordarea
contractelor de achiziii publice, consilierea metodologic dezvoltrii capacitii autoritilor de
contractare implicate n activitile de achiziii publice. ANRMAP a creat cadrul pentru
metodologiile de achiziii publice i oferirea de consiliere i sprijin.
Toate contractele de achiziii publice vor fi atribuite n conformitate cu legislaia naional
armonizat. Principiile care vor fi aplicate n toate contractele sunt: nediscriminare, tratament
egal, recunoatere reciproc, transparen, proporionalitate, utilizare eficient a fondurilor i
asumarea rspunderii.
20
Mecanismul de control ex-ante a sistemului de achiziii publice a devenit funcional prin OUG
30/2006 i Decizia guvernamental 942/2006 pentru aprobarea normelor metodologice pentru
OUG 30/2006. In acest sens, unitatea de Coordonare i Verificare a Achiziiilor Publice (UCVAP)
a fost desemnat organismul responsabil pentru asigurarea verificrii ex-ante a procedurilor de
achiziii publice, inclusiv celor derulate prin programe finanate din Fondurile Structurale i de
Coeziune. UCVAP lucreaz mpreuna cu ANRMAP, Autoritile de Management i cu alte
instituii publice cu activitate n domeniul achiziiilor publice.
n vederea mbuntirii calitii sistemului de achiziii publice i asigurarea corelrii cu
legislaia naional n domeniu, Ministerul de Finan e, prin structurile specializate de la nivel
central i teritorial, verific procesul de atribuire a contractelor, pe baza analizelor de risc i pe
baza selectiv. Pentru a ndeplini activitatea de verificare UCVAP va desemna observatori n
toate stadiile procedurii de achiziii publice. Observatorii vor ntocmi rapoarte de activitate i in
cazul in care sunt constatate nereguli n aplicarea procedurii vor emite o opinie consultativ.
Opinia va fi trimis ANRMAP precum i autoritilor ierarhice superioare autoritii
contractante. In cazul proiectelor finanate din Fonduri Structurale i de Coeziune opinia i
rapoartele de activitate sunt transmise autoritii de management n cauz.
Autoritatea contractant are responsabilitatea deciziilor luate n timpul procesului de atribuire a
contractului de achiziii publice. Deciziile luate de autoritatea contractant sunt transmise
ANRMAP i UCVAP.
Prevederi referitoare la egalitatea de anse
Promovarea egalitii de anse va contribui la coeziunea social att la nivelul regiunilor de
dezvoltare, ct i la nivel naional. Dezvoltarea unei culturi a oportunitilor egale presupune
implicarea direct a tuturor actorilor sociali din sectorul public i privat, inclusiv societatea
civil. Protecia social i incluziunea social pot fi promovate prin aciuni de combatere a
discriminrii, promovarea egalitii de anse i integrarea n societate a grupurilor vulnerabile
care se confrunt cu riscul de marginalizare social. n implementarea proiectelor nu trebuie s
se fac nicio deosebire, excludere, restricie sau preferin, indiferent de: ras, naionalitate,
etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, vrst, boal cronic
necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt
criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau
exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a
drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice
alte domenii ale vieii publice
Conform art. 16 din Regulamentul Consiliului Europei nr. 1083/2006 privind prevederile
generale pentru Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul
de Coeziune, principiul egalitii de anse trebuie respectat pe tot parcursul implementrii
fondurilor structurale i de coeziune, att n faza de programare ct i n faza de implementare
a programelor operaionale.
228/04/2009
Directive UE relevante:
Directiva 2002/73/CE din 23 septembrie 2002 de modificare a Directivei
21
76/207/CEE a Consiliului din 9 februarie 1976 privind punerea n aplicare a
principiului egaliii de tratament ntre brbai i femei n ceea ce privete accesul
la ncadrarea n munc, la formarea i la promovarea profesional, precum i
condiiile de munc;
Directiva 2000/78/CE din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general n
favoarea tratamentului egal privind ocuparea forei de munc i condiiile de
munc;
Directiva 2000/43/CE de punere n aplicare a principiului egalitii de tratament
ntre persoane, fr deosebire de ras sau origine etnic;
Directiva 97/80/CE a Consiliului din 15 decembrie 1997 privind sarcina probei n

cazurile de discriminare pe motive de sex;
Directiva 96/34/CE a Consiliului din 03 iunie 1996 privind acordul cadru referitor la
concediul pentru cre terea copilului ncheiat de UNICE, CEEP i CES;
Directiva 86/613/CE privind aplicarea principiului egalitii de anse ntre brbaii

i femeile ce desfoar activiti economice pe cont propriu, inclusiv activitile
agricole;
Directiva 79/7/CE privind aplicarea progresiva a tratamentului egal privind regimul

legal de securitate social (protecia mpotriva riscurilor la mbolnviri, invaliditate,
btrnee, accidente de munca, boli profesionale, omaj i asisten social);
Directiva 75/117/CE privind aplicarea principiului egalitii de remuneraie pentru

femei i brbai.
1.4
FEDR domenii de finanare, cerine eseniale din regulament privind

managementul proiectelor
nfiinat n 1975 (o dat cu aderarea Marii Britanii la UE). FEDR a devenit al treilea fond de tip
structural, alturi de celelalte dou fonduri structurale din acel moment, FSE i Seciunea
Orientare a Fondului European de Orientare i Garantare Agricol.
Implementarea i funcionarea FEDR sunt reglementate prin Regulamentul General 1083/2006
i prin Regulamentul FEDR 1080/2006. FEDR promoveaz dezvoltarea armonioas prin
corectarea dezechilibrelor regionale n contextul obiectivelor de convergen, competitivitate
regional i cooperare european teritorial.
FEDR finaneaz aciuni ce vizeaz ntrirea coeziunii economice i sociale prin redresarea
pricipalelor dezechilibre regionale, oferind sprijin pentru dezvoltarea i ajustarea structural a
economiilor regionale, inclusiv conversia regiunilor industriale aflate n declin i a regiunilor
22
rmase n urm din punct de vedere economic
transfrontaliere, transnaionale i interregionale.
pentru
susinerea
cooperrilor
n acest scop, FEDR se adreseaz prioritilor comunitare i, n principal, nevoii de ntrire a

competitivitii i inovrii, crerii i asigurrii de locuri de munc durabile i asigurrii
dezvoltrii sustenabile.
Asistena acordat prin intermediul FEDR se face pe prioriti tematice. Tipul i domeniul
aciunilor ce vor fi finanate n cadrul fiecrei prioriti reflect natura diferit a fiecruia din
obiectivele pe care FEDER le acoper, fiind singurul dintre fonduri care rspunde tuturor celor
3 obiective ale politicii de coeziune a UE: Convergen, Competitivitate regional i ocupare i
Cooperare teritorial european.
FEDR contribuie la finanarea2:
investiiilor productive n vederea crerii i asigurrii de locuri de munc durabile
n principal prin investiii directe mai ales n ntreprinderi mici i mijlocii;
investiiilor n infrastructur;
dezvoltrii potenialului intern al regiunilor prin msuri care s susin dezvoltarea
regional i local. Aceste msuri includ sprijin i servicii acordate firmelor, n
principal IMM-urilor, crearea i dezvoltarea de instrumente financiare precum
fondurile de mprumut i garantare, fondurile de dezvoltare local, crearea de
reele, cooperarea i schimbul de experien ntre regiuni, orae i ntre actorii
economici i sociali;
asistenei tehnice necesare implementrii instrumentelor structurale.
FEDR este unul dintre cele mai utilizate
cele trei obiective ale Politicii Regionale
obiective pentru care ara noastr este
Cooperare teritorial european), FEDR
a.
fonduri, finannd att aciuni eligibile pentru toate

i de Coeziune a UE. n ceea ce privete cele dou
eligibil (Obiectivul 1 Convergen i Obiectivul 3
susine financiar urmtoarele domenii de intervenie:
pentru Obiectivul 1
cercetare i dezvoltare tehnologic, inovare i antreprenoriat, sprijinirea cercetrii

i dezvoltrii n IMM-uri, transferul tehnologic, mbuntirea legturilor dintre
IMM-uri i universiti i centre de cercetare, dezvoltarea reelelor i centrelor de
afaceri, sprijin pentru furnizorii de servicii dedicate IMM-urilor prin noi instrumente
de finanare dedicate stimulrii antreprenoriatului i inovaiei;
societatea informaional, inclusiv dezvoltarea serviciilor si aplicatiilor locale,
mbuntirea accesului la internet, sprijin pentru IMM-uri pentru utilizarea
eficient a tehnologiei informaiei i comunicaiilor;
protecia mediului, inclusiv investiii legate de managementul deeurilor,
aprovizionarea cu ap, tratarea apelor uzate, calitatea aerului, prevenirea polurii,
reabilitarea zonelor contaminate, promovarea biodiversitii i protejarea naturii,
sprijin pentru IMM-uri pentru a promova metode durabile de producie prin
introducerea managementului de mediu eficient i adoptarea tehnologiilor de
prevenire a polurii;
Regulamentul Parlamentului i Consiliului European cu privire la Fondul European pentru Dezvoltare

Regional, Bruxelles, 2006
23
b.
prevenirea riscurilor, inclusiv elaborarea i implementarea planurilor de prevenire

i combatere a riscurilor naturale i tehnologice;
turismul, inclusiv promovarea valorilor culturale i resurselor naturale ca potenial
pentru dezvoltarea turismului durabil, protejarea i punerea n valoare a motenirii
culturale, mbuntirea serviciilor turistice, prin noi servicii cu valoare adaugat
ridicat;
transport, inclusiv reele trans-europene, strategii integrate pentru transport urban
ecologic care contribuie la mbuntirea accesului i a calitii serviciilor de
transport pentru pasageri i marfuri;
energie, inclusiv reele trans-europene, care contribuie la mbuntirea serviciului
de furnizare a energiei, finalizarea pieei interne de energie a UE, mbuntirea
eficienei energetice, dezvoltarea surselor regenerabile de energie;
investiii n educaie care contribuie la creterea atractivitii i calitii vieii in
regiune;
sntate, inclusiv investiii n mbuntirea condiiilor de sntate care contribuie
la calitatea vieii n regiune i a dezvoltrii regionale;
sprijin pentru investiii pentru IMM-uri care contribuie la crearea i pstrarea
locurilor de munc.
pentru Obiectivul 3
dezvoltarea activitilor economice i sociale transfrontaliere, prin strategii comune

pentru dezvoltarea teritorial durabil (ex: dezvoltarea IMM, turismului, culturii,
infrastructurii pentru sntate, protecia mediului);
stabilirea i dezvoltarea cooperrii transnaionale, inclusiv cooperarea bilateral
ntre regiuni maritime, prin finanarea reelelor i a activitilor ce conduc la
dezvoltarea teritorial integrat (managementul apelor, accesibilitate, prevenirea
riscurilor, reele de cooperare tiinific i tehnologic);
promovarea lucrului n reea (networking) i a schimbului de experien ntre
autoritile locale i regionale, inclusiv programele de cooperare i aciuni ce
implic studii, culegere de date, monitorizarea i analiza tendinelor de dezvoltare
n comunitate.
FEDR nu finaneaz:
TVA;
Construcia de locuine;
Dobnda la credite.
1.5
FSE - domenii de finanare, cerine eseniale din regulament privind

Tratatul Tratatul de Instituire a Comunitii Economice Europene (cunoscut ca Tratatul de la

Roma) prevede i crearea FSE, a crui misiune era promovarea n cadrul Comunitii a
facilitilor de ocupare i de mobilitate geografic i profesional a lucrtorilor (Tratatul CEE,
Capitolul 2, Articolul 123, 1957, p. 66, www.eur-lex.europa.eu). FSE, cel mai vechi dintre IS,
ncepe s funcioneze din 1960, cu scopul de a stimula mobilitatea social. FSE susine financiar
24
dou dintre cele trei obiective ale Politicii Regionale i de Coeziune Obiectivul 1 Convergen
i Obiectivul 2 Competitivitate regional i ocuparea forei de munc.
Pentru atingerea prioritilor comunitare relevante domeniului su de interes, FSE are n
vedere prioritile i obiectivele relevante n domeniile: educaie i instruire, creterea
participrii persoanelor inactive din punct de vedere economic pe piaa muncii, combaterea
excluziunii sociale, promovarea egalitii ntre femei i brbai i a non-discriminrii.
n contextul Obiectivelor Convergen i Competitivitate regional i ocupare, FSE poate
sprijini aciuni pentru urmtoarele prioriti:
(a) mrirea adaptabilitii muncitorilor, firmelor i a antreprenorilor pentru mbuntirea
capacitii de anticipare a schimbrilor economice i pe piaa muncii prin:
stimularea nvrii pe tot parcursul vieii i a investiiilor n resurse umane, a
uceniciei;
dezvoltarea calificrilor i competenelor;
diseminarea ICT, e-learning i a competenelor manageriale;
promovarea antreprenoriatului i a inovrii;
demararea de afaceri;
diseminarea unor forme inovative i productive de organizare a muncii, incluznd
sigurana la locul de munc;
identificarea nevoilor viitoare de pregtire, mai ales n contextul restructurrilor
economice.
(b) mbuntirea accesului la piaa muncii i includerea celor care caut un loc de
munc sau a celor inactivi, prevenirea omajului pe termen lung i a omajului n rndul
tinerilor, prelungirea vieii active prin:
modernizarea i dezvoltarea instituiilor de pe piaa muncii (serviciile de ocupare);
planuri de aciune individual, inclusiv ajutor personalizat;
msuri flexibile de pstrare pe piaa muncii a lucrtorilor n vrst;
mbinarea vieii profesionale cu viaa de familie, n sensul oferirii de servicii
specifice (grdinie, spre exemplu);
aciuni specifice pentru mbuntirea accesului femeilor pe piaa muncii;
mbuntirea participrii imigranilor pe piaa muncii, n vederea integrrii sociale
mai rapide; facilitarea mobilitii geografice i ocupaionale a muncitorilor;
(c) mbuntirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate i combaterea oricrei
forme de discriminare, prin:
rute de reintegrare pe piaa muncii a persoanelor excluse social: cele cu nivel
sczut de educaie, minoriti, persoane cu diferite dizabiliti, acces la educaie i
formare cu caracter vocaional etc;
acceptarea diversitii la locul de munc, prin ridicarea nivelului de contientizare
i implicare a comunitilor locale, promovarea iniiativelor locale de angajare;
(d) mbuntirea capitalului uman, prin:
25
proiectarea i introducerea reformelor n sistemul educaional i de pregtire,
mbuntirea relevanei educaiei i formrii iniiale i vocaionale, ridicarea
nivelului de pregtire a personalului;
activiti n reea ntre instituii de nvmnt superior, centre de cercetare i
tehnologice i ntreprinderi;
(e) promovarea parteneriatelor i iniiativelor prin includerea partenerilor relevani:
parteneri sociali, ONG-uri, la nivel naional, regional, local i transnaional.
n cadrul Obiectivului Convergen se mai pot identifica urmtoarele prioriti pentru
FSE:
(a) creterea i mbuntirea investiiilor n capital uman prin:
implementare reformelor n sectorul educaional i de pregtire, cu accent pe
nevoile generate de o societate bazat pe cunoatere i de nvarea pe tot
parcursul vieii;
mrirea gradului de participare educaional;
dezvoltarea potenialului capitalului uman n cercetare i inovare, n primul rnd
prin studii postuniversitare i pregtirea cercettorilor;
(b) ntrirea capacitii instituionale i a eficienei administraiilor publice, a serviciilor
publice naionale, regionale i locale, inclusiv a partenerilor sociali i a ONG-urilor, promovnd:
mecanisme de mbuntire a politicilor, monitorizare i evaluare, sprijinire a
aciunilor interdepartamentale, dialog ntre instituii publice i private;
mrirea capacitii de a promova politicile i programele n domeniile relevante,
inclusiv n ceea ce privete ntrirea legislaiei (prin pregtire continu a
managerilor i a angajailor, sprijinire a serviciilor cheie, inspectorate, parteneri
din mediul socio-economic, ONG-uri relevante, organizaii profesionale
reprezentative)3.
FSE va susine, de asemenea, aciuni transnaionale i interregionale, n special pentru
realizarea de schimburi de informaii, experiene, rezultate i bune practici i pentru
dezvoltarea unor abordri complementare i coordonate sau a unor aciuni comune.
Regulile privind implementarea FSE sunt stipulate n Regulamentul General 1083/2006 i n
Regulamentul FSE 1081/2006.
1.6
FC - domenii de finanare,
cerine
eseniale
din
regulament
privind
FC a fost creat prin Tratatul de la Maastricht, 1993 (art. 130d), cu scopul de a finana proiecte
n domeniul mediului i al reelelor transeuropene de transport. FC era destinat mai degrab
statelor dect regiunilor i era ghidat de dou obiective: s sprijine statele membre s
ndeplineasc mai repede criteriile de convergen nominal i s transforme convergena
nominal n convergen real, msurat prin indicatori precum PIB/cap de locuitor, rata
Regulamentul Parlamentului i Consiliului European cu privire la Fondul Social European, Bruxelles,

2006
26
omajului, productivitate. Statele eligibile pentru finanare prin FC sunt cele unde Venitul
Naional Brut per capita este sub 90% din media UE.
FC susine financiar aciunile eligibile pentru finanare prin Obiectivul 1 Convergen.
Domeniile de intervenie ale FC n cadrul acestui obiectiv sunt:
Reelele trans-europene de transport;

Proiecte majore de infrastructur de mediu;
Domenii care se pot dezvolta durabil i care prezint beneficii evidente n ceea ce
priveste protecia mediului (eficien energetic i energie regenerabil, sisteme
de transport n afara coridoarelor europene, ci ferate, transport fluvial i maritim,
sisteme de transport intermodal i interoperabilitatea acestor sisteme, transport
urban i transport public ecologic).
Implementarea i funcionarea FC sunt reglementate prin Regulamentul General 1083/2006 i

prin Regulamentul FC 1084/2006.
2. Instrumente Structurale n Romnia

2.1. Cadrul Strategic Naional de Referin
Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (CSNR) este documentul strategic pentru
programarea Instrumentelor Structurale. CSNR face legtura ntre prioritile naionale de
dezvoltare, stabilite n Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, i prioritile la nivel
european Orientrile Strategice Comunitare (OSC) privind Coeziunea 2007-2013 i Liniile
Directoare Integrate ale UE pentru Cretere Economic i Locuri de Munc 2005-2008
(http://www.fonduri-ue.ro/upload/118786175226.pdf). Acest document deriv din Planul
Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND); CSNR detaliaz prioritile stabilite n PND, cu
excepia celei referitoare la dezvoltarea economiei rurale i creterea productivii n sectorul
agricol. Aadar, CSNR cuprinde doar acele prioriti ale PND care sunt acoperite de Programe
Operaionale susinute financiar exclusiv prin IS. Spre deosebire de PND, CSNR este un
document obigatoriu n negocierile cu Comisia European pentru stabilirea arhitecturii
naionale a implementrii IS.
CSNR cuprinde 6 capitole i 2 anexe, dup cum urmeaz:
1. Analiza socio-economic la nivelul creia sunt prezentate: contextul macro-economic,
situaia infrastructuriii a mediului, competitivitatea economiei romneti, capitalul uman,
capacitatea administrativ, dimensiunea teritorial);
2. Strategia cu indicarea viziunii strategice, a prioritilor tematice i a promovrii unei
dezvoltri teritoriale echilibrate;
3. Prezentarea general a programelor operaionale din cadrul obiectivului
Convergen Programul Operaional de Transport, Programul Operaional Mediu, Programul
Operaional Creterea Competitivitii Economice, Programul Operaional Regional, Programul
Operaional Dezvoltarea Resurselor Umane, Programul Operaional pentru Dezvoltarea
Capacitii Administrative, Programul Operaional pentru Asisten Tehnic);
27
4. Planul financiar;
5. Implementare i complementaritate;
6. Parteneriat i consultare;
Anexa 1 Legtura cu Orientrile Strategice pentru Coeziune ale Uniunii Europene;
Anexa 2 Complementaritatea operaiunilor finanate din FEDER, FSE, FC i FEADR.
Analiza la nivel strategic
Viziunea CSNR const n crearea unei Romnii competitive, dinamice i prospere, iar
principalul obiectiv general este reducerea disparitilor sociale i de dezvoltare economic
dintre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene prin generarea unei creteri
suplimentare de 10% a PIB pn n anul 20154.
Pentru realizarea acestui obievtiv, Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 are n
vedere:
1.
formularea strategiei Romniei pentru implementarea operaiunilor ce vor fi
finanate din Fondurile Structurale i de Coeziune, n conformitate cu obiectivele
CE i avnd n vedere tendinele economiei europene i cele ale economiei
mondiale;
2.
ilustrarea modului n care Romnia intenioneaz s orienteze Instrumentele
Structurale spre realizarea prioritilor majore naionale i de coeziune european;
3.
abordarea problemelor majore cu care se confrunt ara noastr i reflectarea
potenialul de dezvoltare al regiunilor i oraelor din Romnia;
4.
demonstrarea modalitilor prin care poziia geostrategic, creterea calitii
serviciilor, protecia mediului, inovaiile, spiritul antreprenorial i dezvoltarea unei
economii bazate pe cunoatere vor duce la dezvoltare i la crearea de noi i mai
bune locuri de munc;
5.
demonstrarea legturilor i a concordanei cu prioritile din Orientrile Strategice
de Coeziune, Agenda Lisabona i Programele Operaionale elaborate de Romnia
n cadrul Obiectivelor Convergen i Cooperare teritorial european.
Pornind de la obiectivul general, cele 6 prioriti naionale de dezvoltare din PND 2007-2013 i
cele 3 prioriti din Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea, n cadrul CSNR au fost
stabilite 4 prioriti tematice:
1.
2.
3.
4.
Dezvoltarea infrastructurii de baz la standarde europene;

mbuntirea competitivitii pe termen lung a economiei romneti;
Dezvoltarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman;
Construcia unei capaciti administrative eficiente.
A fost, totodat, identificat o prioritate teritorial, care urmrete promovarea unei

dezvoltri echilibrate a ntregului teritoriu, prin crearea condiiilor pentru dezvoltarea regiunilor
rmase n urm i valorificarea potenialului regional de dezvoltare.
4
Guvernul Romniei, Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013, Al doilea proiect, octombrie
2006.
28
Analiza la nivel operaional

Transpunerea la nivel operaional a viziunii, obiectivului general, a prioritilor tematice i a
prioritii regionale din CSNR se realizeaz la nivelul programelor operaionale, conform
obiectivelor Convergen i Cooperare Teritorial European, fiecare dintre ele fiind
coordonat de ctre o Autoritate de Management, localizat la nivelul ministerului de resort.
Suma total a Fondurilor Structurale i de Coeziune alocate Romniei este de 19,668 miliarde
Euro, din care 12,661 miliarde vor fi alocate prin Fondurile Structurale n cadrul obiectivului
Convergen, 6,552 miliarde Euro sunt alocate prin Fondul de Coeziune, iar 0,455 miliarde
vor fi alocate Obiectivului Cooperare Teritorial European (inclusiv transferurile la IPA i
ENPI = Instrumentul de Pre-Aderare i Instrumentul European de Vecintate i Cooperare).
Cele apte
programe operaionale din cadrul Obiectivului Convergen sunt:

PO Sectorial Transport;
PO Sectorial Mediu;
PO Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane;
PO Sectorial Creterea Competitivitii Economice;
PO Regional;
PO Dezvoltarea Capacitii Administrative;
PO Asisten Tehnic.
Pentru implementarea Obiectivului 3 Cooperare teritorial european, au fost concepute

urmtoarele Programe Operaionale:
PO
PO
PO
PO
PO
PO
de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria

de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romnia
de Cooperare Transnaional Sud Estul Europei
Comun Bazinul Mrii Negre
Comun Romnia Ucraina Republica Moldova
Comun de Cooperare Transfrontalier Ungaria Slovacia Romnia Ucraina
Pentru realizarea obiectivelor cuprinse n CSNR, Comisia European aloc Romniei n perioada
2007-2013 o sum total de aproximativ 19,67 miliarde de euro, din care 19,21 miliarde de
euro pentru Obiectivul 1 Convergen i 0,46 miliarde de euro pentru Obiectivul 3
Cooperare teritorial european (http://www.fonduri-ue.ro/index.php?sectionId=172).
Program
Operaional
Obiectivul Convergen
POS Transport
POS Mediu
PO Regional
POS Dezvoltarea Resurselor Umane
POS Creterea Competitivitii
Economice
POS Dezvoltarea Capacitii
Fondul din care

este finanat
FEDR + FC
FEDR + FC
FEDR
FSE
FEDR
Suma
(miliarde euro)
~ 4,56
~ 4,51
~ 3,72
~ 3,47
~ 2,55
Ponderea
(%)
23,7%
23,5%
19,4%
18,1%
13,3%
FSE
~ 0.2
1,1%
29
Administrative
PO Asisten tehnic
TOTAL
FEDR
~ 0,17
~ 19
0.9%
100
Tabelul 1. Ponderea fiecrui program operaional n ansamblul fondurilor dedicate pentru

atingerea Obiectivului 1 Convergen
Fiecare Program Operaional este structurat pe obiective, urmate de axe prioritare i domenii
majore de intervenie, toate aceste aspecte fiind detaliate n Documentul Cadru de
Implementare al programului respectiv. Vom prezenta mai jos fiecare dintre cele 7 PO
corespunztoare Obiectivului 1 Convergen.
2.2. Legislaie naional privind implementarea IS

Legislaia naional aplicabil n domeniul implementrii instrumentelor structurale poate fi
mprit n urmtoarele categorii:
A. Legislaie general privind gestionarea asistenei comunitare nerambursabile
H.G. 457/2008 privind cadrul instituional de coordonare i gestionare a
instrumentelor structurale
Legea nr. 315 din 28/06/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia
OUG nr. 127/2007 privind Gruparea European de Cooperare Teritorial
H.G. nr. 1115 din 15/07/2004 privind elaborarea n parteneriat a Planului
National de Dezvoltare
H.G. nr. 34/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor
Publice
H.G. nr. 759 din 11/07/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale- text
actualizat n baza actelor normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, pn la 21 mai 2008
Hotrre nr. 491/2008 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului
nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin programele operaionale
Ordin nr. 1338/2008 al ministrului mediului i dezvoltrii durabile privind
procedura de emitere a avizului Natura 2000
Hotrrea 606 din 23/06/2010 privind stabilirea unor msuri de accelerare a
implementrii instrumentelor structurale (Monitorul Oficial nr. 501 din
20/07/2010)
OUG nr. 9 din 17/02/2010 privind aprobarea Programului de sprijin pentru
beneficiarii proiectelor n domenii prioritare pentru economia romneasc,
finanate din instrumentele structurale ale Uniunii Europene alocate Romniei
(Monitorul Oficial nr. 136 din 1 martie 2010)- Text actualizat n baza actelor
normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn
la 11 noiembrie 2010
OUG nr. 92 din 13/10/2010 pentru modificarea i completarea Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr. 9/2010 privind aprobarea Programului de sprijin pentru
30
beneficiarii proiectelor n domenii prioritare pentru economia romneasc,
finanate din instrumentele structurale ale Uniunii Europene alocate Romniei,
precum i pentru reglementarea unor msuri privind majorarea capitalului social
al Fondului Naional de Garantare a Creditelor pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii
SA- IFN (Monitorul Oficial nr. 752 din 11 noiembrie 2010)
Hotrrea nr. 175 din 13/03/2010 privind aprobarea Normelor de
implementare a Programului de sprijin pentru beneficiarii proiectelor n domenii
prioritare pentru economia romneasc, finanate din instrumentele structurale
ale Uniunii Europene alocate Romniei (Monitorul Oficial nr. 162 din 12 martie
2010)
OMFP nr. 820 din 18/03/2010 pentruaprobarea Conveniei privind
implementarea Programului de sprijin pentru beneficiarii proiectelor n domenii
prioritare pentru economia romneasc, finanate din instrumentele structurale
ale Uniunii Europene alocate Romniei, a Contractului de garantare i a modelului
nscrisului prevzut la art. 8 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 9/2010,
precum i pentru stabilirea nivelului comisionului de gestiune a garaniilor
acordate de FNGCIMM n numele i n contul statului romn n cadrul Programului
de sprijin (Monitorul Oficial nr. 179 din 19 martie 2010)
Memorandum pentru aprobarea Strategiei naionale de comunicare a
Instrumentelor Structurale 2007-2013
B. Legislaie privind cadrul financiar general pentru gestionarea asisten ei comunitare
nerambursabile
OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a Instrumentelor Structurale i
utilizarea acestora pentru Obiectivul Convergen- Text actualizat n baza actelor
normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn
la 30 decembrie 2010
OUG nr. 120 din 23/12/2010 pentru modificarea si completarea Ordonanei de
urgenta a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor
structurale si utilizarea acestora pentru Obiectivul Convergenta (Monitorul Oficial
nr. 888 din 30 decembrie 2010)
Ordinul nr. 2548 din 25/08/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind
gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru
Obiectivul Convergen - Text actualizat n baza actelor normative modificatoare,
publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 25 mai 2010
Ordinul nr. 12/2010 privind modificarea si completarea Ordinului nr. 2548/2009
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG 64/2009
Ordinul nr. 1080/2010 privind modificarea si completarea Ordinului nr.
2548/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
OUG nr. 64/2009 (Monitorul Oficial nr. 345 din 25 mai 2010)
C. Legislaie privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare
O.G. nr. 79 din 28/08/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor
comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate
necorespunztor
Legea nr. 529 din 11/12/2003 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr.
31
79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a
fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor
O.G. nr. 94 din 26/08/2004 privind reglementarea unor msuri financiare
O.G. nr. 53 din 25/08/2005 privind reglementarea unor msuri financiare n
domeniul bugetar i al contabilitii publice
O.G. nr. 12 din 31/01/2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei
Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare,
precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor
Legea nr. 205 din 02/07/2007 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr.
12/2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 79/2003
privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de
cofinanare aferente utilizate necorespunztor
H.G. nr. 1510 din 18/12/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea
fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate
necorespunztor
H.G. nr. 2396 din 21/12/2004 pentru modificarea i completarea Normelor
metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i
recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente
utilizate necorespunztor, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1.510/2003
H.G. nr. 1358 din 27/09/2006 pentru modificarea i completarea Normelor
metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i
recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente
utilizate necorespunztor, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1.510/2003.
2.3. Cadrul instituional (rolul AM, OI i rolul celorlalte instituii)

Cadrul instituional care st la baza implementrii IS n Romnia este prezentat n schema
urmtoare:
32
Comisia
European
Comitet de monitorizare program
Autoritatea de Management
Autoritatea de Coordonare a
Instrumentelor Structurale
Autoritate
de
Audit
Organism Intermediar
Autoritate de
Certificare i
Plat
Beneficiar
Proiect
Program
Figura 3. Cadrul instituional al implementrii IS

Autoritatea pentru Coordonarea IS din Ministerul Finanelor Publice are urmtoarele atribuii:
asigur coordonarea naional, instituional i procedural a fondurilor

comunitare;
elaboreaz PND i negociaz CSNR cu Comisia European;
coordoneaz elaborarea programelor operaionale i corelarea acestora;
nfiineaz i asigur buna funcionare a sistemului integrat de monitorizare i
evaluarea implementrii PO;
coordoneaz elaborarea i utilizarea manualelor i procedurilor aferente
programelor
elaboreaz Raportul Anual de Implementare a CNSR;
monitorizeaz implementarea PO;
este AM pentru PO Asisten Tehnic.
Autoritile de Management, constituite pentru fiecare PO, au urmtoarele atribuii:
elaboreaz PO i DCI aferent n concordan cu CNSR i corelat cu celelalte

programe operaionale;
asigur implementarea PO n concordan cu prevederile legislative naionale i UE
elaboreaz i asigur sistemul de M&E a proiectelor;
elaboreaz manuale de proceduri i ghiduri de implementare a PO;
33
rspund pentru utilizarea eficient, efectiv i transparent a fondurilor ce

finaneaz PO, precum i pentru ndeplinirea atribuiilor delegate;
elaboreaz criteriile de selecie i evaluare a proiectelor i aprob proiectele
selectate.
Autoritatea de Certificare i Plat:
primete cereri de rambursare i se asigur c respectivele cereri reflect n mod

corespunztor operaiunile selectate;
efectueaz transferul contribuiilor financiare ale UE ctre beneficiarii finali, n cel
mai scurt timp i n ntregime;
efectueaz transferul ctre beneficiarii finali al sumelor de prefinanare i
cofinanare aferente fondurilor de la UE alocate de la bugetul de stat;
elaboreaz i transmite CE declaraii de certificare a cheltuielilor intermediare i
finale, mpreun cu cererile de plat;
furnizeaz CE evidene detaliate privind plile efectuate;
restituie CE sumele neutilizate sau pltite n mod eronat.
Organismul Intermediar este interfaa dintre AM i beneficiar i are urmtoarele atribuii:
pregtete i lanseaz licitaiile de proiecte;

asigur secretariatul diferitelor comitete i organizeaz selecia de proiecte,
supunnd AM spre aprobare proiectele selectate;
informeaz i acord asisten potenialilor beneficiari;
ncheie contractele de finanare cu beneficiarii;
primete cererile de plat de la beneficiari, le analizeaz, le verific i le certific
pentru a transmite la AM rapoartele nsoite de avizul de plat;
ntreprinde msuri de prevenire, detectare, urmrire nereguli;
monitorizeaz, din punct de vedere tehnic i financiar implementarea proiectelor i
transmite ctre AM rapoarte tehnice de progres, pentru fiecare domeniu de
intervenie.
Beneficiarul finanrii este cel care:
iniiaz un proiect n cadrul unui PO;

implementeaz proiectul aprobat spre finanare n cadrul PO cu maximum de
profesionalism, eficien i responsabilitate;
furnizeaz organismelor abilitate orice informaii de natur tehnic sau financiar
legate de proiect;
asigur conformitatea proiectului cu prevederile legale din domeniile: achiziii
publice, ajutor de stat, egalitatea de anse, dezvoltarea durabil, informarea i
publicitatea;
asigur cofinanarea proiectului i finanarea cheltuielilor neeligibile;
ndosariaz/pstreaz toate documentele aferente proiectului.
asigur accesul autoritilor naionale cu atribuii de control i audit, precum i al
serviciilor CE i al Curii Europene de Conturi, la toate documentele aferente
proiectului finanat
34
3. Programe operaionale finanate din IS
3.1. POR Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari
Obiectivele specifice ale POR sunt:
mbuntirea gradului general de atractivitate i accesibilitate a regiunilor;

creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri;
valorificarea potenialului turistic, istoric i cultural al regiunilor i creterea
contribuiei acestor domenii la dezvoltarea regiunilor;
creterea rolului economic i social al centrelor urbane.
Axa prioritar 1: Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
DMI 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban

Beneficiari eligibili: Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale)
la nivel judeean sau din mediul urban; Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar definite
conform prevederilor Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat sau Legii nr.
51/2006 privind serviciile comunitare de utiliti publice, cu modificrile i completrile
ulterioare; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei
publice locale).
Axa prioritar 2: mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport
DMI 2.1 Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane

inclusiv construcia / reabilitarea oselelor de centur
Beneficiari eligibili: Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale);
Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar definite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu
modificrile ulterioare; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale
administraiei publice locale).
Axa prioritar 3: mbuntirea infrastructurii sociale
DMI 3.1 Reabilitarea / modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de
sntate
Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar, definite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu
modificrile ulterioare; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale
administraiei publice locale).
DMI 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii

serviciilor sociale

direct sau prin furnizorii de servicii de asisten social din subordine UAT; Parteneriate
ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i/ sau cu
furnizorii de servicii sociale de drept public sau privat, acreditai conform legii; Furnizori de
servicii sociale de drept public sau privat, acreditai conform legii.
35
DMI 3.3 mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale de

intervenie n situaii de urgen
Beneficiari eligibili: Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar definite conform prevederilor
Legii nr. 215/ 2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
DMI 3.4 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii

educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare
profesional continu
Beneficiari eligibili: Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice

locale) UAT; Instituii de nvmnt superior de stat; Instituii publice furnizoare de
servicii de formare profesional continu.
Axa prioritar 4: Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local
DMI 4.1 Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor
Ageni economici, care se ncadreaz n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii, nregistrai
conform Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, sau n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea
cooperaiei; Camere de comer definite n conformitate cu Legea camerelor de comer din
Romnia, nr. 335/2007; Asociaii care reprezint mediul de afaceri, constituite n baza
Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i
completrile ulterioare i a Legii nr. 356/2001 a patronatelor, cu modificrile i completrile
ulterioare; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei
publice locale).
DMI 4.2 Reabilitarea centrelor industriale poluante i neutilizate i pregtirea

pentru noi activiti

Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale).
DMI 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor
Beneficiari eligibili: Microntreprinderi care dezvolt activiti n mediul urban, n domeniul

produciei i/sau serviciilor i/sau construciilor.
Axa prioritar 5: Dezvoltarea durabil i promovarea turismului

DMI 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural; crearea i
modernizarea infrastructurilor conexe
UAT; Autoriti ale administraiei publice centrale APC; Uniti de cult, definite conform
Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul juridic al cultelor UC; ONGuri
(persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial); Parteneriate ntre uniti
administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Parteneriate ntre uniti
36
administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i autoriti ale
administraiei publice centrale; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale
administraiei publice locale) i/sau autoriti ale administraiei publice centrale i unitile de
cult;Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice
locale) i ONG-uri (persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial).
DMI 5.2 Crearea, dezvoltarea i modernizarea infrastructurilor specifice pentru

valorificarea durabil a resurselor naturale cu potenial turistic
Beneficiari eligibili:
Pentru activitile privind Infrastructura de turism de utilitate public: Uniti administrativteritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar
definite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, republicat, cu modificrile ulterioare;
Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale).
Pentru activitile privind Infrastructura de turism public / privat, care intr sub incidena
regulilor ajutorului de stat: Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice
locale); Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar definite conform prevederilor Legii nr.
215/2001, cu modificrile ulterioare; Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale
(autoriti ale administraiei publice locale); Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale
(autoriti ale administraiei publice locale) i ONG-uri; IMM-uri din domeniul turismului i/sau
activiti conexe, nregistrate conform Legii nr. 31/1990, privind societile comerciale,
republicat, cu modificrile ulterioare, sau n baza Legii nr. 1/2005, privind organizarea i
funcionarea cooperaiei, sau n baza HG nr. 1041/1990, privind nfiinarea societilor
comerciale pe aciuni n turism. Parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale
administraiei publice locale) i uniti de cult, definite conform Legii nr. 489/2006 privind
libertatea religioas i regimul juridic al cultelor.
DMI 5.3 Valorificarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare pentru

cresterea atractivitii regiunilor Romniei ca destinaii turistice
Beneficiari eligibili: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului; Uniti administrativteritoriale (autoriti ale administraiei publice locale); ONG-uri care desfoar, conform
statutului, activiti n domeniul turismului i care au cel puin 6 luni vechime la data depunerii
cererii de finanare; Parteneriate; Asociaii profesionale din turism, nfiinate n baza legii
356/2001 care desfoar, conform statutului, activiti n domeniul turismului i care au cel
puin 6 luni vechime la data depunerii cererii de finanare; Unitile administrativ-teritoriale
(autoriti ale administraiei publice locale); Uniti administrativ teritoriale din mediul urban,
localizate n zonele cu concentrare mare i foarte mare de resurse.
Axa prioritar 6: Asisten tehnic
DMI 6.1 Sprijinirea implementrii, managementului i evalurii POR
DMI 6.2 Sprijinirea activitilor de publicitate i informare privind POR
Beneficiari eligibili: Autoritatea de Management a POR; Organismele Intermediare ale POR.
37
3.2. POS Transport - Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari
Obiective specifice:
Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu aplicarea msurilor

necesare pentru protecia mediului nconjurtor;
Modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale de transport, n conformitate cu

principiile dezvoltrii durabile;
Promovarea transportului feroviar, naval i intermodal;
Sprijinirea dezvoltrii transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale

transportului asupra mediului, i mbuntirea siguranei traficului i a sntii
umane.
Axa prioritar 1: Modernizarea i dezvoltarea Axelor Prioritare TENT n scopul dezvoltrii unui
sistem durabil de transport i integrrii acestuia n retelele de transport ale UE
DMI 1.1 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei
Prioritare TEN-T 7
Beneficiar eligibil: Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia SA
(CNADNR SA)
DMI 1.2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei

Prioritare TEN-T 22
Beneficiar eligibil: Compania Naional de Ci Ferate CFR SA
(CNCF CFR SA)
DMI 1.3 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport naval de-a

lungul Axei Prioritare TEN-T 18
Beneficiari eligibili: Regia Autonom Administraia Fluvial a Dunri de Jos Galai; Gruparea
European de Cooperare Teritorial (GECT) Romno Bulgar - structura de management
Axa prioritar 2: Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n afara
axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem naional durabil de transport
DMI 2.1 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere naionale
Beneficiar eligibil: Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia SA
(CNADNR SA)
DMI 2.2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare naionale i a

serviciilor pentru cltori
Beneficiari eligibili: Compania Naional de Ci Ferate CFR SA

naionali de transport feroviar public de cltori.
(CNCF CFR SA); Operatorii
DMI 2.3 Modernizarea i dezvoltarea porturilor maritime i dunrene
Beneficiari eligibili: Compania Naional Administraia Porturilor Maritime Constana (CN APMC
SA); Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii Maritime S.A. Galai (CN APDM SA);
38
Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii Fluviale S.A. Giurgiu (CN APDF SA);
Compania Naional Administraia Canalelor Navigabile S.A. (CN ACN SA).
DMI 2.4 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian
Beneficiari eligibili: R.A. Aeroportul Cluj Napoca; R.A. Aeroportul Craiova; R.A. Aeroportul
Delta Dunrii Tulcea; R.A. Aeroportul Satu Mare; R.A. Aeroportul Baia Mare; R.A. Aeroportul
Iai; S.C. Aeroportul Arad S.A.; R.A. Aeroportul Transilvania Trgu-Mures; R.A. Aeroportul
Oradea; Aeroportul George Enescu Bacau; R.A. Aeroportul Sibiu; R.A. Aeroportul tefan cel
Mare Suceava; S.N. Aeroportul Timioara Traian Vuia S.A; S.N. Aeroportul Mihail Kogalniceanu
Constana S.A.; Aeroportul Tuzla.
Axa prioritar 3: Modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii proteciei
mediului, a sntii umane i a siguranei pasagerilor
DMI 3.1 Promovarea transportului inter-modal
Beneficiari eligibili: Autoriti ale administraiei publice locale sau parteneriate ntre autoriti
ale administraiei publice locale.
DMI 3.2 mbuntirea siguranei traficului pe toate modurile de transport
Beneficiari eligibili: Compania Naional de Ci Ferate CFR SA (CNCF CFR SA); Compania
Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia SA (CNADNR SA); Autoritatea
Naval Romn (ANR); Compania Naional Administraia Canalelor Navigabile S.A. (CN ACN
SA); Regia Autonom Administraia Fluvial a Dunri de Jos Galai.
DMI 3.3 Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului
Beneficiari eligibili: Ministerul Transporturilor i Infrastructurii (Serviciul de specialitate);

Compania Naional de Ci Ferate CFR SA; Compania Naional de Autostrzi i Drumuri
Naionale din Romnia SA; Compania Naional Administraia Canalelor Navigabile S.A.;
Administraiile portuare dunrene (CN APDF SA Giurgiu, CN APDM SA Galai).
Axa prioritar 4: Asistena Tehnic
DMI 4.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea i
controlul POST
DMI 4.2 Sprijin pentru informare i publicitate privind POST
Beneficiari eligibili: Autoritatea de Management POS T
3.3. POS Mediu - Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari
Obiective specifice:
mbuntirea calitii i accesului la infrastructura de ap i ap uzat;
Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor;
Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor climatice

cauzate de sistemele de nclzire urban;
Protecia i mbuntirea biodiversitii;
Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale.
39
Axa prioritar 1: Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat

Beneficiari eligibili: Operatorii Regional de Ap
Axa prioritar 2: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea
siturilor contaminate
DMI 2.1 Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deeurilor i
extinderea infrastructurii de management al deeurilor
Beneficiari eligibili: Consilii Judeene
DMI 2.2 Reabilitarea siturilor contaminate istoric
Beneficiari eligibili: Autoriti ale administratiiei publice locale (Consilii Judeene, Consilii
Locale)
Axa prioritar 3: Reducerea polurii i diminuarea efectelor schimbrilor climatice prin
restructurarea i reabilitarea sistemelor de nclzire urban pentru atingerea intelor de
eficien energetic n localitile cele mai afectate de poluare
Beneficiari eligibili: Autoriti ale administratiiei publice locale din localitile selectate (25 de
municipaliti)
Axa prioritar 4: Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii
Beneficiari eligibili: Administratorii sau custozii ariilor protejate; Agenia Naional pentru Ariile
Naturale Protejate ANAP; Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii; Autoriti ale
administratiiei publice centrale i locale; ONG-uri; Institute de cercetare; Universiti; Muzee.
Axa prioritar 5: Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n
zonele cele mai expuse la risc
DMI 5.1 Protecia mpotriva inundaiilor
Beneficiar eligibil: Administraia Naional Apele Romne
DMI 5.2 Reducerea eroziunii zonei costiere
Beneficiar eligibil: Administraia Naional Apele Romne

Axa prioritar 6: Asistena tehnic
DMI 6.1 Sprijin pentru managementul i evaluarea POS M
DMI 6.2 Sprijin pentru informare i publicitate
Beneficiari eligibili: AM i OI POS M
40
3.4. POS CCE- Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari
Obiectivele specifice ale POS CCE sunt:
creterea cu 20% a contribuiei IMM la PIB pn n 2015;
creterea valorii cheltuielilor totale de Cercetare-Dezvoltare la 3% din PIB n

2015;
creterea utilizrii serviciilor de internet (ntreprinderi/populaie) de la 52%/19%

n 2004 la 70%/55% n 2015;
reducerea intensitii energetice primare cu 40% pn n anul 2015, comparativ

cu 2001.
Axa prioritar 1: Un sistem de producie inovativ i eco-eficient
DMI 1.1. Investiii productive i pregtirea pentru concurena pe pia a

ntreprinderilor, n special IMM-uri
DMI 1.2. Accesul IMM-urilor la finanare
DMI 1.3. Dezvoltarea unui antreprenoriat

Axa prioritar 2: Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate
DMI 2.1 CD n parteneriat ntre universiti/ institute de cercetare-dezvoltare i

ntreprinderi, n vederea obinerii de rezultate aplicabile n economie
DMI 2.2 Investiii pentru infrastructura de CDI
DMI 2.3 Accesul ntreprinderilor la activiti de CDI (n special IMM-urile)
DMI 2.4 Promovarea inovrii n cadrul ntreprinderilor

Axa prioritar 3:
DMI
DMI
DMI
Tehnologia Informaiilor si Comunicaiilor pentru sectorul privat si public

3.1. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei
3.2. Dezvoltarea i eficientizarea serviciilor publice electronice
3.3. Dezvoltarea e-economiei
Axa prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii

schimbrilor climatice
DMI 4.1 Energie eficient i durabil
DMI 4.2 Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea

energiei verzi
DMI 4.3 Diversificarea reelelor de interconectare n vederea creterii securitii

furnizrii energiei
Axa prioritar 5:
DMI
POS
DMI
Asisten Tehnic
5.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea si controlul
CCE
5.2 Sprijin pentru comunicare, evaluare si dezvoltare TI
Categoriile de beneficiari eligibili pentru POS CCE sunt : IMM-urile i ntreprinderile mari;
autoritile locale; operatorii economici din sectorul energetic; furnizorii de reele de
comunicaii electronice; AM i OI POS CCE (pentru Axa prioritar 5).
41
3.5. POS DRU- Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari
Obiectivele specifice ale POS DRU sunt:
promovarea calitii sistemului de educaie i formare profesional iniial i

continu, inclusiv a nvmntului superior i cercetrii;
promovarea culturii antreprenoriale i mbuntirea calitii i productivitii la

locul de munc;
facilitarea inseriei tinerilor i a omerilor de lung durat pe piaa muncii;
dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile, inclusive;
promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv n zonele

rurale;
mbuntirea serviciilor publice de ocupare;
facilitarea accesului la educaie i pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile.

Axa prioritar 1: Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i
dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
DMI 1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate

Beneficiari eligibili: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; Agenii, structuri, i
alte organisme aflate n subordinea/coordonarea MECTS i alte organisme publice cu atribuii
n domeniul educaiei i formrii profesionale, inclusiv asigurarea calitii n nvmntul
preuniversitar; Inspectorate colare judeene i instituii afiliate/subordonate/coordonate;
Institute/centre de cercetare-dezvoltare n domeniul educaiei i formrii profesionale
acreditate; Instituii de nvmnt (ISCED 0-4) acreditate, publice i private, din reeaua
colar naional; Furnizori de servicii de orientare, consiliere, mediere colar i servicii
alternative, publici i privai; Parteneri sociali din nvmntul preuniversitar (ex. organizaii
sindicale); ONG-uri ; Consorii cu relevan n domeniul educaiei i formrii profesionale.
DMI 1.2 Calitate n nvmntul superior
Beneficiari eligibili: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; Agenii, structuri

aflate n coordonarea/subordonarea MECTS i alte organisme publice cu atribuii n domeniul
nvmntului superior, inclusiv n asigurarea i managementul calitii i a Cadrului Naional
al Calificrilor n nvmntul Superior; Instituii de nvmnt superior acreditate, publice i
private; Parteneri sociali din nvmntul superior (ex. organizaii sindicale); ONG-uri ,
inclusiv asociaiile studeneti.
DMI 1.3 Dezvoltarea resurselor umane n educaie i formare profesional
Beneficiari eligibili: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; Agenii, structuri

subordonate sau aflate n coordonarea MECTS i alte organisme publice cu atribuii n formarea
cadrelor didactice i a formatorilor, asigurarea calitii i acreditare; Inspectorate colare
judeene i instituii afiliate/subordonate/coordonate; Consiliul Naional de Formare
Profesional a Adulilor; Parteneri sociali din educaie i formare profesional; Centre/furnizori
publici i privai care furnizeaz programe de formare acreditate CNFPP/autorizate CNFPA
pentru formarea personalului didactic i a formatorilor; Uniti de nvmnt (ISCED 0-6)
acreditate, publice i private, din reeaua colar naional de nvmnt.
42
DMI 1.4 Calitate n Formarea Profesional Continu
Beneficiari eligibili: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; Ministerul Muncii,

Familiei i Proteciei Sociale; Agenii, structuri subordonate sau aflate n coordonarea
MECTS/MMFPS
i alte organisme publice cu atribuii n domeniul formrii profesionale
continue, inclusiv asigurarea calitii i CNC; Consiliul Naional de Formare Profesional a
Adulilor Autoritatea Naional pentru Calificri; Centrul Naional de Dezvoltare a
nvmntului Profesional i Tehnic; Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale
cu personalitate juridic; Organizaii sindicale; Patronate; Asociaii profesionale; Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
i structurile teritoriale ale acesteia cu
personalitate juridic; Centre publice sau private de validare/certificare a nvrii anterioare;
Furnizori de FPC autorizai, publici i privai.
DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii
Beneficiari eligibili: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; Agenii, structuri,

organisme aflate n subordinea/coordonarea MECTS i alte organisme publice cu atribuii n
domeniul nvmntului superior i cercetrii tiinifice; Instituii de nvmnt superior
publice i private, acreditate, organizatoare de studii universitare de doctorat; coli doctorale i
graduale cu personalitate juridic; Institute/centre de cercetare acreditate, inclusiv institute
de cercetare ale Academiei Romne. Academia Romn;
Axa prioritar 2: Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii
DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ

Beneficiari eligibili: Uniti de nvmnt i instituii de nvmnt superior din sistemul
naional de nvmnt; Furnizori autorizai, publici i privai, care asigur formarea teoretic
n cadrul programului de formare prin ucenicie la locul de munc; Furnizori de FPC, publici i
privai, acreditai, care asigur pregtirea pentru personalul din ntreprinderi cu atribuii de
tutori/maitri de ucenicie/mentori; Angajatori; Asociaii profesionale; Camere de comer i
industrie;
Organizaii sindicale
i organizaii patronale;
ONG-uri;
MECTS
i
structuri/agenii/organisme relevante, subordonate/coordonate de ctre acesta; MMFPS i
structuri/agenii/organisme relevante, subordonate/coordonate de ctre acesta; Instituii i
organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i
Incluziune Social; Instituii i organizaii membre ale consoriilor i parteneriatelor regionale
i locale n domeniile ocuprii, educaiei i formrii profesionale; Furnizori publici i privai de
orientare i consiliere profesional; Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai;
Institute de cercetare cu atribuii n domeniul educaiei i formrii profesionale i pieei
muncii.
DMI 2.2 Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii
Beneficiari eligibili: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (MECTS); Agenii,

structuri subordonate sau aflate n coordonarea MECTS i alte entiti sau organisme publice
cu atribuii n domeniul mbuntirii accesului la educaie
i prevenirea i corectarea
fenomenului de prsire timpurie a colii, incluziunii sociale i mbuntirii situaiei grupurilor
vulnerabile
n
educaie;
Inspectorate
colare
judeene
i
instituii
afiliate/subordonate/coordonate (ex. Centre judeene pentru resurse
i asisten
educaional, Centre judeene pentru asisten psiho-pedagogic); Instituii de nvmnt
43
superior acreditate, publice i private; Institute/centre de cercetare/dezvoltare n domeniul
educaiei, incluziunii sociale; ONGuri; Uniti de nvmnt (ISCED 0-3) acreditate, publice
i private, din reeaua colar naional; Furnizori de orientare i consiliere colar, publici i
privai; Organizaii sindicale i patronate; Instituii de cult i asociaii religioase; Ministerul
Sntii
i agenii, structuri subordonate sau aflate n coordonarea acestuia; Agenia
Naional Antidrog; Administraia Naional a Penitenciarelor i instituii subordonate;
Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativ-teritoriale).
DMI 2.3 Acces i participare la Formare Profesional Continu
Beneficiari eligibili: Furnizori de FPC autorizai, publici i privai; MMFPS i structuri/agenii

subordonate/coordonate acestuia; Consiliul Naional pentru Formarea Profesional a Adulilor;
Centre autorizate de Evaluare i Certificare a competenelor profesionale; Angajatori; Furnizori
de orientare i consiliere n carier, publici i privai; ONG-uri; Membri ai Comitetelor
Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; Organizaii sindicale i patronate;
Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare
i Incluziune Social; Instituii i organizaii membre ale consoriilor i parteneriatelor
regionale i locale n domeniile ocuprii, educaiei i formrii profesionale; Asociaii
profesionale, camere de comer i industrie.
Axa prioritar 3: Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor
DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale

Beneficiari eligibili: ntreprinderi, indiferent de natura capitalului i forma de organizare;
Universiti publice i private acreditate; Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional i
instituii/agenii/organizaii subordonate/coordonate de acesta; Agenii guvernamentale cu
atribuii n domeniul ocuprii, pieei muncii i incluziunii sociale; Furnizori de FPC autorizai,
publici i privai; Centre sau institute de cercetare cu atribuii specifice n domeniul promovrii
i dezvoltrii antreprenoriatului; Organismele i ageniile aflate n coordonarea/subordonate
MECTS i MMFPS sau structurile teritoriale ale acestora; Organizaii sindicale i patronate;
Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; Instituii i
Incluziune Social; Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativ-teritoriale);
Asociaii profesionale; Camere de comer i industrie; ONG-uri; Ministerul Economiei,
Comerului i Mediului de Afaceri i instituii/agenii/organizaii subordonate/coordonate de
acesta.
DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea

adaptabilitii
Beneficiari eligibili: ntreprinderi, indiferent de natura capitalului i forma de organizare;

Universiti publice i private acreditate; Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional i
instituii/agenii/organizaii subordonate/coordonate de acesta; Agenii guvernamentale cu
atribuii n domeniul ocuprii, pieei muncii i incluziunii sociale; Furnizori de FPC autorizai,
publici i privai; Organizaii sindicale i patronate; Instituii i organizaii membre ale Pactelor
Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social; Agenii
guvernamentale cu atribuii n domeniul pieei muncii; Asociaii profesionale i asociaii ale
IMM-urilor; Camere de comer i industrie; ANOFM i structurile sale teritoriale; Membri ai
Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; ONG-uri ; Universiti
44
publice i private acreditate; Institute de Cercetare n domeniul educaiei i formrii
profesionale
i
pieei
muncii;
Ministerul
Sntii
i
ageniile/structurile
subordonate/coordonate.
DMI 3.3 Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor partenerilor sociali

i societii civile
Beneficiari eligibili: Parteneri sociali reprezentativi la nivel naional/regional/local; Instituii i

Incluziune Social;
ONG-uri (asociaii i fundaii); Membri ai Comitetelor Sectoriale i
Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; Membri ai Consoriilor Regionale pentru educaie
i formare profesional; Membri ai Comitetelor Locale pentru Dezvoltarea Parteneriatului Social
n nvmntul profesional i tehnic (CLDPS); Agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul
pieei muncii i incluziunii sociale; Asociaii profesionale; Camere de Comer i Industrie;
Asociaii ale IMM-urilor; Asociaii ale fermierilor i meseriailor; Formatori de FPC autorizai
publici i privai.
Axa prioritar 4: Modernizarea serviciului public de ocupare
DMI 4.1 ntrirea capacitii Serviciului Public de Ocupare pentru furnizarea

serviciilor de ocupare
Beneficiari eligibili: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc; Unitile cu
personalitate juridic din subordinea ANOFM.
DMI 4.2 Formarea personalului propriu al Serviciului Public de Ocupare
Beneficiari eligibili: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc; Unitile cu

personalitate juridic din subordinea ANOFM.
Axa prioritar 5: Promovarea msurilor active de ocupare
DMI 5.1. Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare

Beneficiari eligibili: Furnizori de FPC autorizai, publici i privai; ANOFM i structurile sale
teritoriale; Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai; Instituii i organizaii
membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social;
MMFPS i structuri/agenii subordonate/coordonate de acesta; Agenii guvernamentale cu
atribuii n domeniul pieei muncii; Camere de Comer i Industrie; ntreprinderi, indiferent de
natura capitalului i forma de organizare; ONG-uri; Autoriti ale administraiei publice locale
(uniti administrativ-teritoriale); Institute de cercetare n domeniul pieei muncii; Patronate i
organizaii sindicale; Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate
juridic.
DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce

privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc
Beneficiari eligibili: Furnizori de FPC autorizai, publici i privai; ANOFM i structurile sale
teritoriale; Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai; Instituii i organizaii
membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social;
MMFPS i structuri/agenii subordonate/coordonate de acesta; Agenii guvernamentale cu
45
atribuii n domeniul pieei muncii; Ministerul Sntii i structurile/ageniile
subordonate/coordonate; Organizaii sindicale; ONG-uri; ntreprinderi, indiferent de natura
capitalului i forma de organizare; Patronate; Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete
Sectoriale cu personalitate juridic; Asociaii profesionale; Institute de cercetare i dezvoltare.
Axa prioritar 6: Promovarea incluziunii sociale
DMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale

Beneficiari eligibili: ONG-uri; Cooperative de credit, de consum i de producie; Instituii i
Incluziune Social; MMFPS i structuri/agenii subordonate/coordonate de acesta; Ministerul
Culturii i Cultelor i instituii/agenii/organizaii subordonate/coordonate de acesta; Agenia
Naional Antidrog; Ministerul de Interne, prin structurile sale de specialitate, inclusiv cele din
subordine sau coordonare; Agenii guvernamentale cu atribuii n domeniul incluziunii sociale;
Administraia Naional a Penitenciarelor i instituii subordonate; Membri ai Comitetelor
Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; Organizaii sindicale; Patronate;
Uniti de cult i asociaii religioase; Furnizori de FPC autorizai, publici i privai; Furnizori de
servicii sociale: Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i privai; ntreprinderi
implicate n economia social; Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativteritoriale); Institute de cercetare; Universiti acreditate, publice i private.
DMI 6.2 mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile pe piaa

muncii
Beneficiari eligibili: Cooperative sociale, asociaii de ntrajutorare, ONG-uri cu activitate

relevant pentru specificul acestui DMI; Furnizori de servicii de ocupare acreditai, publici i
privai; Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i Parteneriatelor Locale pentru
Ocupare i Incluziune Social; MMFPS i structuri/agenii subordonate/coordonate de acesta;
Ministerul Culturii
i Cultelor
i instituii/agenii/organizaii subordonate/coordonate de
acesta; Ministerul de Interne, prin structurile sale de specialitate, inclusiv din subordinecoordonare; Agenii/instituii guvernamentale cu atribuii n domeniul ocuprii i incluziunii
sociale; Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic;
uniti de cult i asociaii religioase; Autoriti ale administraiei publice locale (uniti
administrativ-teritoriale); Organizaii sindicale i patronate; Administraia Naional a
Penitenciarelor i instituii subordonate; Furnizori de FPC autorizai, publici i privai; Furnizori
de servicii sociale publici/privai; ntreprinderi, indiferent de natura capitalului i forma de
organizare i asociaii ale acestora; Universiti acreditate, publice i private.
DMI 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii
Beneficiari eligibili: ONG-uri; Furnizori de FPC autorizai, publici i privai; Furnizori de servicii
de ocupare acreditai, publici i privai; Instituii i organizaii membre ale Pactelor Regionale i
Parteneriatelor Locale pentru Ocupare i Incluziune Social; MMFPS i structuri/agenii
subordonate/coordonate de acesta; Agenii/instituii guvernamentale cu atribuii n domeniul
ocuprii i incluziunii sociale; Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane; Membri ai
Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; Organizaii mass-media;
Cooperative sociale; Organizaii sindicale i patronate; Autoriti ale administraiei publice
centrale i locale (uniti administrativ-teritoriale); Institute de cercetare n domeniul pieei
46
muncii; Universiti acreditate, publice i private; Asociaii profesionale; ntreprinderi,
indiferent de natura capitalului i forma de organizare.
DMI 6.4 Iniiative trans-naionale pe piaa inclusiv a muncii
Beneficiari eligibili: ONG-uri (asociaii i fundaii);

MMFPS i agenii/structuri
coordonate/subordonate acestuia; AMPOSDRU i organismele intermediare POS DRU;
Agenii/instituii guvernamentale cu atribuii n domeniul pieei muncii i incluziunii sociale;
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc; Consiliul Naional pentru Formarea
Profesional a Adulilor; Administraia Naional a Penitenciarelor i instituii subordonate;
Furnizori de FPC autorizai, publici i privai; Furnizori de servicii sociale; Furnizori de servicii
de ocupare acreditai, publici i privai; Autoriti ale administraiei publice centrale i locale
(uniti administrativ-teritoriale); Institute de cercetare n domeniul pieei muncii i incluziunii
sociale; Organizaii sindicale i patronate; Asociaii ale IMM-urilor; Asociaii profesionale;
Membri ai Comitetelor Sectoriale i Comitete Sectoriale cu personalitate juridic; Instituii i
Incluziune Social; Universiti publice i private, acreditate.
Axa prioritar 7: Asistena Tehnic
DMI 7.1. Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POS

DRU
DMI 7.2. Sprijin pentru promovare i comunicare POS DRU

Beneficiari eligibili: AM i OI pentru POS DRU
3.6. PO DCA- Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari
PO DCA finaneaz urmtoarele aciuni:
studierea i dezvoltarea aspectelor privind reforma avansat, precum i
managementul cunoaterii si folosirea tehnologiilor inovative n administraie;
studii i cercetri privind experienele de reform ale administraiei locale din
alte state membre;
managementul reformei, inclusiv furnizarea de echipament pentru reformarea
structurilor de management;
asisten tehnic pentru elaborarea de strategii privind informatizarea
instituional;
asisten tehnic pentru planurile de formare profesional;
training i asisten tehnic pentru sprijinul receptrii bunelor practici;
studiile pentru dezvoltarea sistemelor informatice pentru sprijinul activitilor
de monitorizare i evaluare.
Axa prioritar 1: mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici
publice
DMI 1.1 mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politicoadministrativ
47
Beneficiari eligibili: SGG DPP; Instituiile publice din sectoarele prioritare; Ministere; MAI;
Agenii; Autoriti ale administraiei publice locale; ONG-uri; Universiti; Asociaiile de
dezvoltare inter-comunitar.
DMI 1.2 Creterea responsabilizrii administraiei publice
Beneficiari eligibili: SGG DPP; Ministere; MAI; ONG-uri; Universiti; MFP; Institutul Naional
de Statistic.
DMI 1.3 mbuntirea eficacitii organizaionale
Agenii; Autoriti ale administraiei publice locale; ONG-uri; Universiti; Asociaiile de
dezvoltare inter-comunitar.
Axa prioritar 2: mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus
pe procesul de descentralizare
DMI 2.1 Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorial a serviciilor

Beneficiari eligibili: Ministere; MAI; ONG-uri; Autoriti aleadministraiei publice locale;
Structuri asociative ale autoritilor administraiei publice locale; Asociaiile de dezvoltare
inter-comunitar.
DMI 2.2 mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor
Agenii; Autoriti ale administraiei publice locale; ONG-uri; Universiti; Structuri asociative
ale autoritilor administraiei publice locale; ANAF; Asociaiile de dezvoltare inter-comunitar.
Axa prioritar 3: Asistena tehnic
DMI 3.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea PO

DCA i pentru pregtirea urmtorului exerciiu de programare
DMI 3.2 Sprijin pentru activitile de comunicare i de promovare ale PO DCA

Beneficiar eligibil: AM pentru PO DCA
POAT- Axe prioritare, domenii majore de intervenie, beneficiari
Obiectivul POAT este s asigure sprijinul necesar procesului de coordonare i s contribuie la
implementarea i absorbia eficace, eficient i transparent a instrumentelor structurale n
Romnia.
Axa prioritar 1: Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i coordonarea
programelor
DMI 1.1 Sprijin pentru managementul i implementarea IS

Beneficiari eligibili: Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale; Direciile din
cadrul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale; Unitatea Central de
Evaluare din cadrul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale; Autoritatea de
48
Certificare i Plat; Autoritatea de Audit; Autoritile de Management; Organismele
Intermediare; Ageniile
pentru Dezvoltare Regional (numai pentru proiectele privind
activitatea Sprijin pentru coordonarea strategiei privind polii de cretere); Instituiile publice
implicate n coordonarea, managementul i controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune
(numai pentru proiectele privind activitatea Sprijin pentru finanarea parial a cheltuielilor de
personal ale instituiilor publice pentru personalul implicat n coordonarea, managementul i
controlul Fondurilor Structurale i de Coeziune); Autoritatea Naional pentru Reglementarea
i Monitorizarea Achiziiilor Publice; Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor.
DMI 1.2 Evaluare
Beneficiar eligibil: Unitatea Central de Evaluare din cadrul Autoritii pentru Coordonarea
Instrumentelor Structurale.
DMI 1.3 Formare orizontal n domeniul gestionrii programelor/proiectelor
Beneficiari eligibili: Direcia Asisten Tehnic din cadrul ACIS; Autoritatea de Certificare i
Plat; Autoritatea de Audit; Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice.
DMI 1.4 Funcionarea AM pentru POAT, a ACIS, a ACP i a AA
Beneficiari eligibili: Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale; Autoritatea de

Certificare i Plat; Autoritatea de Audit; Autoritatea de Management pentru POAT
Axa prioritar 2: Dezvoltarea i sprijin pentru funcionarea SMIS
DMI 2.1 Dezvoltarea i mentenana SMIS i a reelei sale digitale

Beneficiar eligibil: Direcia Coordonare de Sistem din cadrul Autoritii pentru Coordonarea
DMI 2.2 Funcionarea Unitii Centrale SMIS i a reelei de coordonatori
DMI 2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de proceduri i a manualelor

de utilizator, precum i activiti de informare privind SMIS
DMI 2.4 Achiziia de echipamente i servicii TI&C
Beneficiari eligibili: Direcia Coordonare de Sistem din cadrul Autoritii pentru Coordonarea
Instrumentelor Structurale; Autoritatea de Certificare i Plat; Autoritatea de Audit;
Autoritile de Management; Organismele Intermediare.
Axa prioritar 3:Diseminarea informaiei i promovarea IS
49
DMI 3.1 Diseminarea informaiilor generale i derularea activitilor de publicitate

cu privire la IS alocate Romniei
DMI 3.2 Funcionarea Centrului de Informare pentru IS
4. Managementul ciclului de proiect
4.1. Programare, identificare, elaborare, finanare (contractare), monitorizare,
evaluare
Managementul ciclului de proiecte (Project Cycle Manaement, PCM) este instrumentul de
planificare cel mai utilizat pentru proiectele i programele finanate de UE. PCM este o
metodologie de pregtire, implementare i evaluare a proiectelor i programelor bazat pe o
abordare integrat i logic. Aceast metod permite identificarea proiectelor i programelor i
organizarea acestora n portofolii. PCM ajut la msurarea urmtoarelor aspecte:
gradul n care proiectele respect i contribuie la implementarea politicilor UE (ex:

respectarea drepturilor omului, dezvoltare durabil, protecia mediului etc.);
gradul de relevan al proiectelor pentru probleme/nevoi reale ale grupurilor int
/ beneficiarilor;
fezabilitatea proiectelor obiectivele acestora sunt realist formulate i pot fi atinse
n contextul dat;
beneficiile generate de proiect sunt durabile.
PCM este organizat n ase faze: programare, identificare, formulare, finanare (contractare),
implementare, evaluare. Aceste faze sunt interdependente, fiind integrate ntr-un sistem de tip
feedback loop (un element n modific pe urmtorul i este modificat de schimbrile produse n
elementul care l precede).
50
Programare
Evaluare & Audit
Identificare
Implementare
Formulare
Finanare
Figura 4. Fazele PCM

Etapa de programare cuprinde:
Analizarea situaiei (la nivel naional, sectorial etc.);
Identificarea problemelor, constrngerilor;
Identificarea oportunitilor de dezvoltare;
Identificarea prioritilor sectoriale.

Identificarea presupune:
Conceptualizarea ideii de proiect;
Parcurgerea pailor etapei de analiz (analiza prilor

problemelor, analiza obiectivelor, selectarea strategiei);
Msurarea relevanei ideii de proiect.
interesate,
analiza
In etapa de formulare, urmtoarele aciuni au loc:
Operaionalizarea ideii de proiect (project plan);
Evaluarea ideii de proiect n termeni de succes i durabilitate;
Redactarea cererii de finanare.

Finanarea
presupune:
Evaluarea propunerii de proiect de ctre finanator;
Evaluarea documentelor de sprijin;
Semnarea contractului de finanare.
Etapa de implementare cuprinde:
Executarea contractului de finanare;
Organizarea licitaiilor din cadrul contractului;
51
Utilizarea managementului de proiect (verificarea rapoartelor

indicatori realizai n mod real vs. indicatori planificai);
Ajustarea planificrii.
de
progres:
n etapa de evaluare:
Finanatorul evalueaz proiectul pentru a vedea modul n care s-au atins

obiectivele;
Sunt identificate exemple de bun practic i lecii nvate;
Rezultatele evalurii sunt folosite pentru a planifica proiecte viitoare.

PCM are la baz o un proces sistematic i analitic Abordarea logic n proiecte care
sprijin planificarea i implemnetarea unui proiect sau a unui program. Planificarea are la
baz analiza problemelor existente aa cum sunt acestea percepute de cei care se confrunt cu
ele; acest lucru asigur relevana interveniei.
Abordarea logic n proiecte (Logical Framework Approach) cuprinde trei etape principale:
Etapa de analiz;
Etapa de planificare;
Elaborarea matricei logice.
Etapa I
Analiza
Etapa II
Matricea Cadru Logic
Analiza prilor interesate

(stakeholders)
Analiza problemelor
Analiza obiectivelor
Analiza strategiilor
Nivelul interveniei logice

Indicatori i surse de verificare
Ipoteze de lucru
Matricea cadru logic
Etapa III
Planificarea
activitilor i resurselor
Plan de aciune
Plan de resurse
Buget
Figura 5. Etape ale Abordrii logice n proiecte

Etapa de analiz cuprinde:
Analiza prilor interesate (stakeholder analysis) identificare i caracterizarea

factorilor interesai; evaluarea capacitii lor de a influena proiectul;
Analiza problemelor analiza situaiei actuale, identificarea problemelor-cheie i a
problemei centrale (core problem), a constrngerilor i a oprtunitilor;
determinarea relaiilor cauz-efect;
52
Analiza obiectivelor soluii la problemele identificate (situaia dezirabil);

stabilirea relaiilor moijloace-scopuri;
Analiza strategiilor compararea diferitelor opiuni de aplicare a soluiilor;
selectarea strategiei optime.
Etapa de planificare cuprinde:
Planul de aciune cnd vor fi derulate activitile?
Planul de resurse ce fel de resurse sunt necesare pentru implementarea

proiectului?
Completarea Matricei logice presupune:
Definirea structurii proiectului;
Testarea logicii verticale (verificarea necesitii) i a celei orizontale (verificarea

suficienei)
Formularea indicatorilor de succes msurabili.

4.2. Elaborarea unei cereri de finanare greeli frecvente
Cererea de finanare este un document cheie al dosarului de aplicaie n vederea participrii la
o licitaie pentru proiecte finanate din IS. n ciclul de via al unui proiect, elaborarea cererii
de finanare face legtura dintre etapa de planificare i etapa de implementare. n general,
cererea de finanare este un document tip, pus la dispoziie de ctre finanator, pe care
solicitantul trebuie s-l completeze i s-l depun n competiia pentru proiecte. Dat fiind c
face legtura dintre exerciiul de planificare i cel de implementare, de cele mai multe ori,
erorile de planificare se regsesc n cererea de finanare i se transform, inevitabil, n erori de
implementare, n cazul n care propunerea de proiect este selectat pentru finanare.
Evaluarea propunerilor de proiecte pentru finanare prin IS se face prin verificarea
conformitii administrative i a eligibilitii cererii de finanare (criterii administrative) i prin
verificarea coninutului cererii (criterii tehnice i financiare). n ceea ce privete prima etap n
evaluarea propunerilor de proiect etapa administrativ - , cele mai des ntlnite erori ale
cererilor au fost:
Lipsa unor documente solicitate prin cererile de finanare (cele mai frecvente fiind
fiele de post i CV-urile persoanelor implicate n managementul proiectului);
Prezentarea unor documente expirate;
Prezentarea unor certificate fisale din care rezult existena unor datorii ctre stat,
dei una dintre condiiile impuse este tocmai lipsa unor astfel de datorii;
Nerespectarea formatului standard si completarea pariala a cererii de finanare;
Transmiterea cererii de finanare nesemnat, netampilat, nedatat;
Lipsa datelor de identificare pe plic (ex: numele solicitantului, titlul proiectului,
numrul de nregistrare on-line);
Nedepunerea proiectelor n termen dup nregistrarea on-line;
Proiecte cu activiti neeligibile;
Valoarea finanrii solicitate pentru anumite categorii de cheltuieli nu se
ncadreaz n plafoanele admise;
Solicitantul nu se ncadreaz n categoria solicitanilor eligibili;
53
Printre cele mai des ntlnite greeli de natur tehnic i financiar ntlnite n cererile de
finanare pentru IS se regsesc urmtoarele:
Nerespectarea Ghidului solicitantului aferent cererii de propuneri de proiecte;

ntocmirea greit a devizului estimativ al proiectului (cmpuri care nu sunt
completate, calcule aritmetice greite, nu se face corect ncadrarea ntre cheltuieli
eligibile i neeligibile sau ntre valoarea total a proiectului, valoarea eligibil i
valoarea finanrii solicitate);
Solicitantul nu dovedete capacitatea sa de sustenabilitate a proiectului;
Necunoaterea sau interpretarea incorect a unor elemente importante precum
achiziiile publice, ajutorul de stat, informarea i publicitatea;
Supraestimarea costurilor eligibile sau a necesarului;
Lipsa justificrii pentru necesitatea solicitarii finanrii publice;
Detalierea insuficient a obiectivului proiectului sau a nevoilor pe care le rezolv;
Prezentarea neclar i chiar incoerent a activitilor avute n vedere i a planului
de implementare a proiectului, cum ar fi succesiunea etapelor, durata fiecrei
activiti etc;
Lipsa corelrii ntre obiectivul proiectului, rezultatele i activitile prevzute;
Lipsa corelrii ntre soluia tehnic i rezultatul expertizei tehnice;
Deviz estimativ necorelat cu activitile;
Proiectul nu contribuie la realizarea obiectivelor axei prioritare i ale domeniului
major de intervenie;
Analiza financiar greit efectuat i lipsa relevanei rezultatelor acesteia;
Obiectivele/ activitile/ rezultatele/ gupul int al proiectului nu sunt ncadrate
corect n obiectivele i activitile eligibile ale domeniului major de intervenie (de
exemplu, se solicit finanare pentru activiti eligibile n cadrul altor domenii
majore de intervenie) sau menionarea unor categorii de grup int neeligibile;
Nu se detaliaz elemente de valoare adugat;
Nu se coreleaz informaiile menionate de solicitant n diferite seciuni (de
exemplu informaiile de la activiti cu cele de la graficul activitilor, sau
informaiile de la buget cu cele de la detalierea bugetului) sau exist costuri care
nu se regsesc n activiti corelate etc.;
Justificri incomplete/ lipsa datelor statistice pentru justificarea nevoii/ problemei
pentru soluionarea creia se solicit finanare;
Prezentarea lacunar/ incoerent a nevoilor reale la care ar rspunde proiectul
propus;
Descrierea lacunar/ incoerent a grupului int (caracteristici, cuantificare, nevoi
specifice) sau prezentarea unor grupuri int neeligibile;
Nerespectarea procentului aferent contribuiei proprii.
n funcie de PO i de Domeniul Major de Intervenie la care se refer propunerea de proiect,

pot exista i alte tipuri de greeli specifice programului respectiv. De aceea, se recomand
solicitanilor:
s citeasc atent Ghidul solicitantului i s-i completeze cererea de finanare n

mod corespunztor, neinnd cont de ghidurile aferente altor programe de
finanare anterioare;
s studieze Programele Operaionale i a ariile relevante i ncercarea definirii ariei
principale de intervenie n care proiectul trebuie ncadrat;
54
s citeasc cu atenie a prioritilor i a ariei principale de intervenie n care poate

fi ncadrat proiectul i extragerea informaiilor-cheie cu privire la elementele pe
care ar trebui s se axeze pentru a fi eligibile;
s planifice temeinic proiectul astfel nct s existe o logic intern care
fundamenteaz propunerea de proiect prezentat.
4.3. Evaluarea unei cereri de finanare

Principiile de baz privind depunerea, selecia i evaluarea proiectelor reprezint cadrul general
pentru instituiile care gestioneaz i implementeaz programele operaionale cofinanate din
instrumente structurale (AM/OI).
Acest proces este detaliat n ghidurile solicitantilor, pe parcursul implementarii operatiunilor.
Activitatile legate de depunerea, selectia si evaluarea proiectelor au la baza proceduri clare i
precise care urmresc ca procesul n ansamblul su s fie simplu, s evite duplicarea sarcinilor,
s fie flexibil i s aib o durat rezonabil.
n apelurile de proiecte pentru fiecare operatiune i n ghidurile solicitantilor vor fi detaliate
tipurile de depuneri de proiecte si specificul acestora.
n general, se parcurg urmtoarele etape:
I. Cererea de propuneri de proiecte
ghidul s
a documentelor necesare si formularelor

pentru depunerea proiectelor. Solicitarile vor fi depuse conform formatului obligatoriu al cererii
de finantare si vor contine toate documentele asa cum s-a stabilit n cererea de propuneri si n
ghid. Vor fi posibile comp
corecteze erori/omisiuni minore.
II. Verificarea conformitii administrative
Const in verificarea:
Corectitudinii (si) completarii cererii de finantare;
Prezentarii tuturor documentelor solicitate n cererea de propuneri de proiecte;
Formatului corespunzator al documentelor solicitate;
Respectarii termenului de depunere, conform cererii de propuneri;
Cererile care nu sunt conforme se resping si solicitantul este informat despre aceasta si despre
motivele respingerii. Cererile care sunt conforme sunt acceptate mai departe pentru verificarea
eligibilitatii, iar solicitantul este informat despre aceasta.
55
III. Verificarea eligibilitii
OI/AM verific eligibilitatea pe baza criteriilor specifice de eligibilitate pentru fiecare
operatiune. Se verific eligibilitatea solicitantului, eligibilitatea activitatilor, eligibilitatea
proiectului i eligibilitatea cheltuielilor, dup cum au fost menionate n Ghidul
solicitantului;
OI/AM poate solicita clarificari suplimentare;
Cererile care nu sunt conforme se resping si solicitantul este informat despre aceasta si despre
motivele respingerii. Cererile care sunt conforme sunt acceptate mai departe pentru evaluarea
tehnica, financiara si economica, cu informarea solicitantului.
IV. Evaluarea tehnic, financiar si economic
Un comitet de evaluare/selectie alcatuit din experti interni si/sau externi si condus de OI/AM,
va efectua evaluarea economic i tehnic privind sustenabilitatea si viabilitatea proiectului
precum si evaluarea financiar a proiectului.
Criteriile de evaluare pot fi de tipul:
Relevanta proiectului;
Calitatea si coerenta proiectului;
Maturitatea proiectului;
Sustenabilitatea proiectului;
Capacitatea institutionala a solicitantului sau, dupa caz, capacitatea solicitantului de
implementare a proiectului.
Aceste criterii variaz ca formulare de la un program operaional la altul i de la un domeniu
major de intervenie la altul. n functie de tipologia si complexitatea proiectelor criteriile de
selectie sunt detaliate si explicitate la lansarea apelului de proiecte. Evaluarea/selectia
cu tipul de cerere de propuneri de proiecte si cu tipurile de beneficiari pentru

fiecare operatiune.
V. Selecia
Punctajul obinut la evaluarea tehnic i financiar este hotrtor pentru selecia proiectelor.
n cazul cererilor de propuneri de proiecte cu termen limit de depunere, selecia se
face n ordinea descresctoare a punctajelor n limita bugetului disponibil;
n cazul cererilor de propuneri de proiecte cu depunere continu vor fi selectate
proiecte care ntrunesc un punctaj minim impus, pn la epuizarea pachetului financiar
alocat.
Pentru proiectele de infrastructur, evaluarea include i analiza proiectului tehnic. In aceasta
etapa se urmrete concordanta proiectului tehnic propus cu cererea de finantare si studiul de
fezabilitate. Proiectul poate fi admis fara modificari, cu modificare sau poate fi respins, in cazul
56
in care solutia tehnica este cu totul diferita de ceea ce fusese prezentat anterior studiului de
fezabilitate.
Principalele greeli ale solicitanilor de finanare constatate cu ocazia parcurgerii etapelor de
evaluare, pot fi clasificate astfel:
A.
B.
C.
Greeli legate de eligibilitate (alegerea unei idei de proiect care nu respect

cerinele din ghidul solicitantului, solicitant sau partener neeligibil, includerea de
activiti neeligibile, grup int neeligibil);
Greeli legate de completarea bugetului (includerea unor cheltuieli neeligibile ca
eligibile, greeli de aritmetic n calculul bugetului, incompatibilitate ntre buget i
metodologie, nencadrarea bugetului n limitele permise de ghid, lipsa unei analize
realiste cu privire la modul de obinere a resurselor, supraestimarea costurilor
eligibile);
Greeli legate de completarea cererii de finanare, att din punct de vedere al
formei (neconformitate administrativ), ct i al coninutului (ignorarea unor
aspecte specifice precum achiziiile publice, egalitatea de anse, informare i
publicitate, generarea de venituri etc.).
5. Managementul proiectelor finanate din IS

5.1. Managementul timpului
Fiind o resurs important i dinamic unidirecional, timpul trebuie planificat astfel nct s fie
utilizat cu maxim de eficien. Managementul timpului nseamn controlul acestei resurse
nelimitate, care reprezint esena progresului tehnic i economic, deoarece fructificarea i
dovedirea unei idei depinde de factorul timp.
Rolul gestionrii eficiente a timpului i face pe cei mai muli s fie capabili de a:
estima n mod realist timpul necesar pentru ndeplinirea unei sarcini n funcie de
complexitatea acesteia.
stabili prioritile n realizarea sarcinilor n funcie de importana, urgena i/sau
rezultatele estimate ale acestora
organiza propriile activiti pentru a respecta termenele limit
delega responsabilitile persoanelor adecvate pentru a facilita atingerea mai multor
termene limit simultan.
1. Eficientizarea timpului n cadrul unui proiect
Managementul timpului n cadrul unui proiect cuprinde totalitatea proceselor necesare pentru
asigurarea respectrii termenului planificat de realizare a proiectului. Aceste procese incud:
definirea activitilor, segmentare activitilor i estimarea duratei acestora, programarea
activitilor prin elaborarea unui plan calendaristic i monitorizarea executrii planului.
Un element care trebuie avut n vedere la managementul timpului unui proiect este durata
total de desfurare a unui proiect, element care se refer la intervalul de timp n care se
efectueaz toate activitile, lundu-se n considerare i interdependenele existente ntre
57
acestea. Durata de desfurare reprezint, totodat, elementul cheie n programarea unui
proiect.
O sarcin a managementului de proiect se refer la dezvoltarea detaliilor i modurile de
realizare ale acestora. Managementul timpului cuprinde o serie de procese care asigur
terminarea la timp a proiectului, precum:
definirea activitilor proiectului. Primul pas are n vedere identificarea activitilor

necesare pentru realizarea proiectului, precum i perioadele de timp alocate
acestora.
stabilirea succesiunii activitilor i estimarea duratei lor, care are ca scop
determinarea dependenelor dintre acestea i constituirea lor succesiv n ceea ce
reprezint organigrama sarcinilor. Descompunerea proiectului n activiti necesit,
de cele mai multe ori, o analiz amnunit a documentaiei economice i a
condiiilor de lucru. Prin intermediul acesteia se creeaz o imagine de ansamblu
asupra proiectului, care are rolul de a permite cunoaterea unor elemente
importante: perioada n care urmeaz s se execute proiectul, modalitatea de lucru
i termenele limit, posibilitile de execuie, persoanele responsabile de execuie,
resursele disponibile, identificarea factorilor de risc, etc.
realizarea planului de desfurare a proiectului, prin apelarea, n funcie de
complexitatea proiectului, la metode clasice sau moderne de programare. Aceasta
presupune ordonarea activitilor, stabilirea termenelor de ncepere pentru fiecare
activitate, n corelaie cu durata activitilor, cu resursele disponibile i cu
restriciile tehnice de execuie. Planul de desfurare este i un instrument de
evaluare a progreselor nregistrate n cadrul proiectului. Se are n vedere i
alocarea resurselor (umane, materiale, instrumente de lucru) pentru fiecare
activitate. n cazurile n care se are de-a face cu resurse limitate, managerul are
rolul de a elimina, pe ct posibil, costurile suplimentare care pot aprea n
desfurarea proiectului. Pentru evitarea situaiilor de acest gen este important s
existe o eviden clar a activitilor i a duratei acestora, a necesarului de resurse
pentru fiecare activitate i a resurselor disponibile existente pentru execuia
proiectului.
monitorizarea i controlul programului n timpul derulrii lui, care include
msurarea i raportarea progresului n executarea programului i utilizarea
resurselor, actualizarea si ajustarea acestuia. Pentru a se putea urmri mai uor
derularea i evoluia unui program este nevoie de existena permanent a
informaiilor la zi.
2. Gestionarea timpului de ctre managerul de proiect

Un rol extrem de relevant n ceea ce privete managementul timpului n cadrul proiectelor i
revine managerului de proiect. De aceea este foarte important ca acesta s dispun de
cunotinele i abilitile necesare gestionrii ct mai eficiente a timpului pe care l are la
dispoziie.
Acesta trebuie s asigure derularea proiectului n parametrii stabilii, pentru a respecta
condiiile contractuale stabilite de clieni sau de nevoie proiectului. Managerul de proiect
trebuie sa aib abiliti de comunicare interpersonal puternice, abiliti de gestionare eficient
a timpului i s fie familiarizat cu activitile din fiecare secie sau departament.
58
Exist foarte multe tehnici care pot canaliza managerii s-i utilizeze timpul disponibil ntr-un
mod ct mai eficient pentru realizarea obiectivelor propuse. O metod de a urmri eficiena
folosirii timpului este de a fi contient de tendinele personale de utilizare a timpului ineficient.
n cazul nelurii n seam a lor, aceste tendine pot avea influene negative n ceea ce privete
apariia stresului datorat timpului.
Un exemplu n aceast direcie l poate constitui realizarea activitilor neprogramate naintea
celor programate, caz n care activitile care prezint importan ar putea rmne nerezolvate.
Cu aceast situaie se confrunt muli manageri care dau dovad de tendine de rezolvare a
problemelor urgente naintea celor importante, amplificnd astfel sentimentul de
suprasolicitare i stres. Ineficiena timpului unui manager apare i din orientarea ctre
rezolvarea problemelor mai uoare naintea celor dificile, ntruct rezolv probleme care nu in
de capacitile sale i care ar putea fi foarte uor delegate subalternilor.
Pentru evitarea apariiei unor astfel de situaii i pentru eficientizarea timpului trebuie luate n
calcul diverse metode, care vor fi prezentate succint n cele ce urmeaz:
a) Primul set de metode se refer la organizare, prioritizare i planificare.
Organizarea presupune crearea zilnic a unei liste cu sarcinile care trebuie

ndeplinite n perioada urmtoare. Foarte important este s se evite tendina de a
planifica totul n aceast etap. Lista ar trebui s cuprind toate sarcinile i
activitile, indiferent de importana lor. Pentru obinerea unei imagini de
ansamblu se recurge la notarea acestora pe o perioad mai lung, ce poate ajunge
chiar i la o sptmn. Acest fapt permite evitarea scprii din vedere a unor
sarcini i i confer managerului o mai mare flexibilitate n ceea ce privete timpul.
Prioritizarea reprezint urmtorul pas n procesul de eficientizare a timpului. n

aceast etap, sarcinile organizate anterior sunt trecute n ordinea prioritilor, cu
scopul de a concentra atenia asupra celor mai importante lucruri. Prioritizarea se
face pentru a ine minte datele diferitelor sarcini, activiti, evenimente, precum i
contribuia acestora la succesul ntregului proiect. Presupune o responsabilitate
ridicat pentru c prioritizarea se face n mod subiectiv, n funcie de alegerile
personale ale fiecruia.
Planificarea are rolul de a aeza n timp sarcinile organizate i planificate la

etapele precedente. Aceast pas trebuie s in cont de activitile deja existente
din programul fiecruia (aici poate fi vorba de familie, coal, loc de munc, etc).
La fel, i planificarea poate fi fcut pe mai multe zile i cu ct este mai flexibil, cu
att mai uor va fi s fie efectuate i sarcinile care apar neplanificate. Este foarte
important ca planificarea s fie realist, s existe un program rezonabil care poate
fi respectat. O planificare ct mai detaliat poate conferi un control mai mare
asupra activitilor, ns acest fapt nu nseamn planificarea fiecrui minut din zi.
Ea poate cuprinde i pauzele sau activitile de socializare care exist deja n
program sau care pot aprea.
b) O alt clasificare a metodelor i tehnicilor de care ar trebui s se in cont pentru un
management bun al timpului presupune:
Stabilirea cu claritate a scopului unor activiti i a termenului de realizare a

acestora. Managerii se las deseori prini n sarcinile de zi cu zi n asemenea
msur nct nu-i mai pun problema legat de motivul pentru care acele activiti
se ntmpl. Din cnd n cnd, ei trebuie s reflecteze asupra obiectivelor pe
59
termen scurt i s aib n vedere strategiile care sunt necesare pentru atingerea
acestora.
Alctuirea unei liste de lucru i organizarea activitii zilnice prin intermediul
acesteia (aa numitele to do lists). Listele confer o organizare necesar i
asigur luarea n calcul a tuturor etapelor unui proiect
Notarea n agend: reprezint o modalitate de a nu uita dar i o surs eliberatoare
de stres. Multe dintre ideile i informaiile referitoare la desfurarea unei activiti
importante acapareaz toat energia managerului iar abilitatea de a gndi
concentrat se diminueaz semnificativ. Managerul se va simi tensionat de teama
de a nu pierde din detalii. Notarea pe hrtie va elimina necesitatea memorrii
acestora, lsnd cale liber pentru alte proiecte.
Impunerea i respectarea cu rigurozitate a termenelor limit;
Stabilirea prioritilor personale i profesionale i elaborarea matricei prioritilor
Luarea n calcul a existenei unui asistent manager care s aib rolul de a prelua o
parte din responsabilitile mai puin importante. Faptul de a avea un asistent va
obliga managerul s delege (ceea ce nseamn timp ctigat), iar pe de alt parte
i va impune s stabileasc prioriti privind sarcinile de lucru, s le organizeze
att de bine nct altcineva le va putea prelua total sau parial. Prin aceasta,
managerul va putea s-i canalizeze energia i timpul pe dezvoltarea afacerii.
Crearea unui sistem coerent, n cadrul cruia poziia fiecrei activiti este
delimitat ntr-o manier foarte clar, iar fiecare responsabil tie ce sarcini are de
ndeplinit i este competent s i duc singur responsabilitile la capt. Se iau n
calcul, totodat, i instrumentele i tehnicile profesionale de gestionare a
timpului..
Concentrarea asupra lucrurilor importante care trebuiesc fcute i evitarea
implicrii n alte activiti care consum timp i sunt de natur s ndeprteze
atenia de la prioriti.
c) Setarea prioritilor (considerat tot modalitate de eficientzare a timpului alocat n cadrul

unui proiect) are ca scop realizarea sarcinilor prin soluionarea activitilor cu prioritate
maxim. Activitile cu prioritate maxim se pot clasifica n 4 categorii:
prioritatea 1 - sarcinile pe care trebuie s le realizez personal
prioritatea 2 - sarcini pe care ar trebui s le fac eu i nu altcineva
prioritatea 3 - sarcini pe care mi-ar plcea s le realizez
prioritatea 4 - sarcini neeseniale pe care le-ar putea realiza i alii.
3. Tehnici de planificare a timpului

Tehnicile clasice de gestionare a timpului sunt:
spreadsheet-urile
managementul prin obiective (MBO)
diagramele: graficele Gantt, PERT
Spreadsheet-urile sunt foi de calcul coninnd coloane pentru: arii cheie, obiective,
termene limit, costuri i alte detalii. Tabelul de mai jos exemplific modalitatea n care
acestea pot fi folosite.
60
Obiective
Msurarea
Activitatea
Planificarea
Managementul bazat pe obiective (MBO). Implementarea managementului bazat

pe obiective ncepe prin comunicarea scopurilor organizaiei tuturor membrilor echipei
de proiect n cadrul unei ntruniri. Managerul aprob sau modific, dac este necesar,
prin negociere, obiectivele individuale propuse ale membrilor echipei. Ulterior, acesta
verific progresele nregistrate n ndeplinirea obiectivelor individuale, iar prin
realizarea unui feed-back eficient i n msura n care circumstanele o dicteaz, poate
autoriza modificarea obiectivelor n ideea respectrii programului propus iniial.
Activitate
Termene limit
Resurse
Grafic planificare
Scar a timpului
Graficul Gantt reprezint o modalitate uzual de reprezentare a unui program de

activiti si presupune enumerarea activitilor pe o pagin, de sus n jos. Diagrama
Gantt este foarte uor accesibil i prezint perioadele de nceput i ncheiere, precum
i durata activitilor.
Dac este ntocmit n urma unei analize temeinice, graficul Gantt ofer informaii bogate i
extrem de sugestiv prezentate, privind desfurarea lucrrilor, precum i o serie de informaii
derivate, privind ealonarea resurselor (for de munc, materii prime, materiale, fonduri
bneti).
Graficul este constituit dintr-o bar orizontal sau un grafic liniar, care se realizeaz astfel:
activitile sunt reprezentate pe ordonat, iar timpul pe abscis;
sunt desenate pentru fiecare activitate un dreptunghi sau o linie, artnd durata
de realizare a acesteia;
partea din dreptunghi haurat sau partea din linie marcat reprezint timpul
alocat fiecrei activiti care deja s-a scurs;
momentul prezent este reprezentat cu ajutorul unei linii care poate arta foarte
uor activitile desfurate n avans sau n ntrziere.
Ca i dezavantaj al diagramei Gantt este faptul c aceasta nu arat interdependenele dintre
activiti i evenimente, ceea ce este esenial pentru nelegerea i urmrirea proiectului
deoarece multe activiti se desfoar concomitent i deseori trebuie s precead activiti
ulterioare.
Un exemplu de diagram Gantt se poate observa n imaginea alturat, ns trebuie amintit c
nu exist un model general de urmat n cadrul acestui grafic.
61
Diagrama PERT (Program Evaluation and Review Technique - Tehnica de Evaluare i

Analiz a Programului) este un grafic de retea deoarece arat legturile dintre
evenimente i activiti (spre deosebire de diagrama Gantt).
Diagrama PERT este un instrument de management al proiectului, utilizat pentru a programa,

organiza i coordona sarcinile unui proiect. n principiu este o metod de a analiza sarcinile
necesare pentru finalizarea unui anumit proiect, mai ales timpul alocat fiecrei sarcini n parte
i de a identifica timpul minim necesar proiectului respectiv. Aceast diagram cuprinde
urmtorii pai:
identificarea activitilor specifice i a jaloanelor.
determinarea secvenei de activiti.
construirea unei diagrame a reelei.
estimarea timpului necesar fiecrei activiti n parte.
determinarea drumului critic.
aducerea la zi a diagramei PERT, pe msur ce proiectul avanseaz.
Diagrama PERT este util, ntruct ofer urmtoarele informaii:
timpul estimat al finalizrii proiectului;
probabilitatea de finalizare pn la o anumit dat;
activitile drumului critic ce au un impact direct asupra momentului finalizrii;
activitile care au ntrzieri admisibile i ale cror resurse ar putea fi utilizate n
activitile drumului critic;
data de nceput i de sfrit a proiectului.
Un management al proiectelor eficient solicit ca informaiile relevante s fie obinute,
analizate i reanalizate ntr-o manier rapid i oportun. Astzi, specialitii n managementul
proiectelor i echipele de proiect dispun de o gam larg de produse software pentru urmrirea
i controlul proiectelor.
Produsele software de management al proiectelor conin, n afar de programarea duratelor i
termenelor de realizare a activitilor cu ajutorul graficelor reea, i posibilitatea programrii
costurilor i resurselor (for de munc, utilaje, materiale). Suplimentar, n afara programrii
activitilor, se poate realiza i un proiect de control al acestora, prin care se pot compara
programrile iniiale cu cele actualizate i se pot elabora rapoarte de stare comparative ntre
situaia real existent i cea corespunztoare planificrii iniiale.
62
Proiectul trebuie s se ncadreze n perioada de implementare prevzut n contractul de
finanare. n cazul n care se constat ntrzieri pentru anumite activiti, se vor face propuneri
de acte adiionale, n vederea aprobrii acestor decalaje, cu condiia prezentrii unei motivaii
bine fundamentate. n cazul n care se constat c este necesar prelungirea duratei de
implementare totale a proiectului, se poate face o solicitare de act adiional pentru prelungirea
pn la incidena perioadei maxime permise n ghid, de asemenea, cu condiia prezentrii unei
justificri adecvate.
5.2. Bugetul proiectului
Bugetul unui proiect reprezint oglinda financiar a activitilor i a rezultatelor. Bugetul
proiectului face obiectul unui formular distinct din documentaia de proiect, alturi de sursele
de finanare a costurilor calculate.
Estimarea bugetului trebuie s se bazeze pe calcule realiste privind cantitatile de resurse
necesare, pe categorii relevante i preurile unitare ale acestora. Se vor evita att supraestimarea, ct i sub-estimarea categoriilor de cheltuieli necesare pentru implementarea unui
proiect.
Corecta estimare a unui buget resupune ca acesta s fie corelat cu activitatile prevazute, cu
resursele materiale implicate in realizarea proiectului si cu rezultatele anticipate. Este
important s nu existe mentiuni in sectiunile privind activitatile, resursele si rezultatele
anticipate din cererea de finantare care s nu aib acoperire intr-un subcapitol bugetar/linie
bugetara. De asemenea, este important s nu existe subcapitol bugetar/linie bugetara fara
corespondenta in sectiunile privind activitatile, resursele si rezultatele.
n cazul proiectelor de care presupun lucrri de construcii, fundamentarea bugetului
proiectului se face pornind de la devizul general al investiiei, la rndul su calculat pe baza
devizelor pe obiect, a listelor de cantiti i preuri unitare.
n cazul proiectelor care nu presupun lucrri de construcii, se va proceda la o estimare a
cantitilor de resurse necesare pe categorii. Sumele bugetate vor rezulta din ponderarea
cantitilor de resurse cu preurile i tarifele unitare existente pe pia.
Costurile avute n vedere la calculul de buget trebuie s fie realiste, suficiente i necesare
pentru implementarea proiectului. Este util, n acest sens, citarea unor surse independente si
verificabile (statistici oficiale, preturi standard, etc.) sau raportarea la rezultatele unei cercetari
de piata efectuate de solicitant.
Completarea formularului de buget trebuie s aib n vedere urmtoarele reguli:
respectarea formatului standard impus n ghidul solicitantului, att pentru buget,
ct i pentru sursele de finanare, acolo unde acestea sunt incluse n formulare
diferite;
ncadrarea corect a cheltuielilor n categoria celor eligibile sau neeligibile;
respectarea pragurilor procentuale pentru anumite cheltuieli, conform ordinului
privind cheltuielile eligibile i a prevederilor schemei de ajutor de stat, n cazul
proiectelor care intr sub incidena unei scheme de ajutor de stat;
63
corelarea deplin dintre buget i sursele de finanare;
corectitudinea calculelor, inclusiv pentru TVA, acolo unde este cazul.
Bugetul unui proiect va include acele categorii de cheltuieli eligibile stipulate n ordinul de
cheltuieli eligibile aferent fiecrui domeniu major de intervenie. Cheltuielile care nu intr n
rndul celor stipulate n ordin sau care depesc pragurile procentuale specificate n ordin vor
fi ncadrate i asumate de solicitani ca i cheltuieli neeligibile. Categoriile de cheltuieli
neeligibile reflect acele cheltuieli necesare realizrii proiectelor finanate din instrumentele
structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate din instrumentele
structurale, conform reglementrilor comunitare i naionale.
Se va face distincie ntre:
cheltuielile reflectate din start de solicitant, la elaborarea bugetului, ca fiind
neeligibile;
cheltuielile declarate de ctre AM/OI ca neeligibile n etapa de implementare a
proiectului, ca urmare a verificrii cheltuielilor efectuate.
La elaborarea bugetului unui proiect se va avea n vedere precizarea din ghidul solicitantului cu
privire la nivelul minim si, respectiv, maxim permis al bugetului. Nerespectarea acestor
prevederi este un motiv de neconformitate administrativ.
Totodat, se vor avea n vedere sursele de finanare:
asistena financiar nerambursabil;
contribuia proprie la cheltuielile eligibile;
cheltuielile neeligibile, cu evidenierea distinct a TVA, acolo unde este cazul.
5.3. Cerine de monitorizare, raportare, verificare i audit
Monitorizarea este o analiz periodic a resurselor, activitilor i rezultatelor proiectului.
Procesul de monitorizare se bazeaz pe un sistem coerent de culegere de informaii (rapoarte,
analize i indicatori). Monitorizarea constituie un mecanism de analiza sistematic ce prezint
evaluarea analitic a implementrii proiectului i const n colectarea, analiza datelor,
comunicarea i utilizarea informaiilor obinute despre progresul proiectului.
n timpul implementrii proiectului, monitorizarea asigur colectarea datelor ce vor genera
informaii despre stadiul ndeplinirii obiectivelor i deci constituie o surs important de
informaii privind leciile nvate pentru perioada urmtoare a implementrii proiectului
precum i pentru alte proiecte sau politici n domeniu. Procesul permite factorilor interesai
(att la nivelul proiectului, ct i la nivelul AM/OI) s identifice problemele poteniale nainte de
apariia acestora sau imediat dup aceea.
Implementarea unor masuri de monitorizare corespunzatoare d posibilitatea beneficiarilor de
proiecte s introduc msuri corective care s menin implementarea proiectului n starea de
funcionare. Este deci important ca monitorizarea s fie perceput mai mult ca un instrument
de management dect un mecanism de control.
Distingem dou categorii de instrumente de monitorizare, care se afl ntr-o strns corelare:
64
A. Instrumentele de monitorizare la nivelul beneficiarilor:
Pregtirea calendarelor lunare i urmrirea orarelor;
Asigurarea c toate livrabilele proiectului s-au finalizat la timp
Participarea la pregatirea rapoartelor de activitate
Pregtirea modelelor de raportare pentru activiti
B. Instrumente de monitorizare folosite de AM/OI:
Verificarea rapoartelor tehnico-financiare (de progres);
Efectuarea de vizite de monitorizare.
Raportul tehnico-financiar un instrument de monitorizare att a activitilor proiectului, ct i a
operaiunilor financiare derulate n perioada de raportare.
Raportul tehnico-financiar se va ntocmi de ctre personalul responsabil din cadrul proiectului
mpreun cu o echip de lucru cu sarcini clare, n conformitate cu progresul activitilor i
nregistrrii operaiunilor financiar-contabile.
AM/OI va verifica, cu ocazia efecturii vizitelor la faa locului, realitatea i acurateea
informaiilor furnizate de beneficiari privind implementarea tehnic i financiar a proiectului,
prin verificarea documentelor justificative suport deinute la sediul beneficiarului.
Vizitele de monitorizare sunt ntlniri oficiale, n vederea monitorizrii implementrii proiectului
care au loc la sediul beneficiarului sau la locul de implementare al proiectului, n cadrul crora
particip reprezentani ai beneficiarului i reprezentani ai AM/OI.
Vizitele de monitorizare pot fi de mai multe tipuri:
planificate, iniiate de ctre AM/OI;
ad-hoc (anunate i neanunate), iniiate de ctre AM/OI.
Scopul acestor vizite este verificarea conformitii ntre situaia descris n rapoarte i
documentele aferente i situaia reala de la locul implementrii proiectului, n vederea
prevenirii erorilor de implementare sau eventualelor fraude i a limitrii efectelor eventualelor
erori sau fraude deja nfptuite.
De asemenea, n cadrul acestor vizite se vor discuta problemele aprute i msurile ntreprinse
de Beneficiar pentru soluionarea acestora. Dup caz, vor fi recomandate beneficiarului posibile
modaliti de eficientizare i/sau aciuni corective, care se vor consemna n Raportul de vizit.
n plus, se vor consemna i diferenele ntre raportare i situaia de pe teren.
Planul vizitelor de monitorizare periodice se ntocmete anual i conine o planificare pe luni a
vizitelor care urmeaz a se efectua, locaia vizitelor i persoanele propuse s participe.
Beneficiarul va fi ntiinat n scris nainte de efectuarea vizitei, n vederea asigurrii condiiilor
necesare efecturii vizitei i a disponibilitii personalului implicat n proiect (manager de
proiect, responsabil financiar, coordonator, etc), precum i a documentelor justificative (liste
de prezen, materiale elaborate n cadrul proiectului, etc.).
Vizitele de monitorizare ad-hoc sunt iniiate de ctre AM/OI i pot fi anunate sau neanunate.
65
Vizita de monitorizare ad-hoc poate avea loc de fiecare dat cnd se consider necesar
verificarea realitii activitilor aflate n derulare i/sau dac apar probleme deosebite n
implementarea proiectului care trebuie constatate la locul de implementare (de exemplu
nerespectarea termenelor de transmitere al clarificrilor solicitate, verificarea unei activiti a
proiectului n timpul derulrii acesteia, etc).
Vizita de monitorizare ad-hoc anunat se desfoar la sediul beneficiarului/locul de
implementare al proiectului/locul de desfurare al activitilor pentru a verifica conformitatea
ntre situaia descris n rapoarte/documente i situaia real de la locul implementrii
proiectului.
Vizitele de monitorizare ad-hoc vizeaz n mod special urmtoarele elemente: autenticitatea
proiectului, respectarea termenului prevzut pentru executarea activitilor, furnizarea
bunurilor/serviciilor, gradul de executare al proiectului, respectarea regulilor comunitare cu
privire la publicitate, respectarea temelor orizontale asumate n cadrul proiectului.
Raportul de vizit este un document oficial, ntocmit de ctre reprezentanii OIPOSDRU
delegat/AMPOSDRU, pe baza observaiilor directe, a discuiilor cu reprezentanii beneficiarilor
i a documentelor prezentate i verificate i propune beneficiarului msuri corective ce trebuie
adoptate n vederea unei bune implementri. Raportul de vizit cuprinde o prezentare a
stadiului implementrii proiectului la momentul vizitei, justificri pentru abaterile/ntrzierile de
la calendarul i/sau condiiile contractului de finanare i concluziile vizitelor de monitorizare cu
eventuale recomandri i termene de ndeplinire a acestora.
Problemele identificate n timpul vizitelor de monitorizare sunt nregistrate i expuse n mod
corespunztor n Raportul de vizit, conform unui model standard, stabilindu-se metodele de
corectare-prevenire a acestora n cadrul tabelului privind monitorizarea aciunilor subsecvente
vizitei de monitorizare. Monitorizarea msurilor corective se realizeaz de AM/OI prin
intemediul tabelului privind monitorizarea aciunilor subsecvente vizitei de monitorizare,
completat de ctre beneficiar n momentul implementrii recomandrii.
Raportul de vizit va fi completat de ctre reprezentanii AM/OI i va fi transmis beneficiarului,
spre informare.
Beneficiarul are obligaia de a asigura accesul nengrdit al autoritilor naionale cu atribuii
de verificare, control i audit, al serviciilor Comisiei Europene, al Curii Europene de Conturi, al
reprezentanilor serviciului specializat al Comisiei Europene - Oficiul European pentru Lupta
Antifraud - OLAF, precum i al reprezentanilor Departamentului pentru Lupta Antifraud DLAF, n limitele competenelor care le revin, n cazul n care acetia efectueaz
verificri/controale/audit la faa locului i solicit declaraii, documente, informaii.
n cazul nerespectrii prevederilor de mai sus, beneficiarul este obligat s restituie ntreaga
sum primit, aferent proiectului, reprezentnd asisten financiar nerambursabil
cofinanat din instrumente structurale, cofinanarea aferent alocat din fonduri de la bugetul
de stat i finanarea contravalorii taxei pe valoarea adugat pltite din fonduri de la bugetul
de stat, dup caz, inclusiv dobnzile/penalizrile aferente.
Auditul reprezint un tip de serviciu prin care un auditor financiar autorizat n condiiile legii se
angajeaz s efectueze acele proceduri de natura unui audit, asupra crora auditorul a
66
convenit mpreun cu entitatea si orice alt ter parte interesat i raporteaz asupra
constatrilor efective, fr a emite o opinie. Destinatarii raportului i formeaz propriile lor
concluzii pe baza raportului auditorului. Raportul este adresat exclusiv acelor pri care au
convenit asupra procedurilor care urmeaz s fie efectuate, deoarece alte persoane, care nu
cunosc motivele pentru care au fost aplicate procedurile, ar putea interpreta n mod eronat
rezultatele. n funcie de prevederile din ghidul solicitantului, se va proceda la realizarea de
auditri periodice (pentru fiecare cerere de rambursare depus), finale sau auditul poate
rmne opional.
5.4. Controlul i managementul financiar al proiectelor
Managementul Programelor Operaionale se realizez n cadrul unor structuri de management
similare.
Autoritatea de Management
Conform Regulamentelor Comisiei Europene (CE), statul membru nominalizeaz pentru fiecare
Program Operaional o Autoritate de Management responsabil cu ntregul proces de
implementare a programului care se asigur c proiectele sunt selectate conform criteriilor
Programului, verific cheltuielile cofinanate de program conform regulilor comunitare i
naionale i raporteaz progresele realizate n cadrul programului i se asigur c au fost
respectate cerinele de informare i publicitate ale instrumentelor structurale ale Uniunii
Europene.
Organisme Intermediare
Autoritatea de Management poate delega anumite responsabiliti unuia sau mai multor
Organisme Intermediare. Aria de cuprindere a acestor responsabiliti va varia de la un
program la altul, dar n general, acestea vor acoperi implementarea curent i relaia cu
beneficiarii. Responsabilitile Organismelor Intermediare vor acoperi n cea mai mare parte
aspecte precum evaluarea i monitorizarea proiectelor individuale.
Beneficiari
Beneficiarii sunt instituiile care aplic pentru finanare i implementeaz proiecte individuale
sau scheme de grant cofinanate din Fondurile Structurale i de Coeziune n cadrul unui
Program Operaional. Beneficiarii contracteaz lucrri, servicii i achiziii de bunuri pentru
implementarea proiectelor lor. n anumite cazuri, beneficiarii vor administra schemele de grant
prin care organizaiile mai mici sau IMM-urile vor aplica pentru finanare european.
Beneficiarii pot fi instituii ale administraiei publice centrale i locale (ministere, agenii, consilii
judeene sau locale etc) sau organizaii neguvernamentale (ONG-uri) sau parteneri din sectorul
privat n funcie de specificul domeniilor majore de intervenie / operaiunilor finanate prin
programul respectiv.
67
Parteneriat i transparen
Implementarea fiecrui Program Operaional este supravegheat de un Comitet de Monitorizare
n care sunt reprezentate toate grupurile de interes relevante. Aceast abordare partenerial
garanteaz transparena procesului de implementare i sporete ansele de succes ale
investiiilor sprijinite n cadrul fiecrui Program Operaional.
Sistemul de management al Programelor Operaionale, i n acest sens atribuiile
instituiilor implicate n gestionarea Instrumentelor Structurale din Romnia,
Autoritile de Management i Organismele Intermediare, au fost stabilite prin
Hotrrea de Guvern nr. 497/2004 cu modificrile i completrile ulterioare.
Coordonarea la nivel naional a gestionrii acestor fonduri revine Ministerului
Economiei i Finanelor, n timp ce coordonarea strategic va fi asigurat de
Comitetul Naional de Coordonare pentru Instrumentele Structurale, nfiinat
conform HG nr. 1200/2004.
n ceea ce privete managementul financiar i controlul, Ministerul Economiei i
Finanelor a fost desemnat s ndeplineasc rolul de Autoritate de Certificare pentru
toate Programele Operaionale. Organismul competent responsabil cu primirea
plilor de la Comisia European aferente contribuiilor din FEDR, FSE i FC este
Autoritatea de Certificare i Plat din cadrul Ministerului Economiei i Finanelor.
Organismele responsabile cu efectuarea plilor ctre beneficiari sunt: a)
Autoritatea de Certificare i Plat pentru POS Mediu i POS Transport (pli
68
directe); b) Unitile de Plat nfiinate n cadrul ministerelor n care funcioneaz
Autoritile de Management (pli indirecte).
Un organism independent de pe lng Curtea de Conturi din Romnia a fost
desemnat ca Autoritate de Audit, care are rolul de verifica anual modul de
funcionare a sistemelor de management i control stabilite pentru derularea
Programelor Operaionale, de a certifica anual conturile Fondurilor Structurale i de
Coeziune din punctul de vedere al integralitii, acurateei i veridicitii acestora,
precum i de a transmite un raport anual de control Comisiei Europene.
Structuri de management i domenii de investiii pentru fiecare Program
Operaional
Managementul finaciar se realizeaz conform urmtoarei scheme:
69
Autoritatea de
audit
Audit de sistem
Verificare prin sondaj
Nivel 4 de certificare
a cheltuielilor
a cheltuielilor
a cheltuielilor
Nivelul 1 de certificare
a cheltuielilor
Comisia European
Transfer pre-finanarea
Aprob i transfer plile
intermediare ctre Autorit. de
Certificare
Transfer plile finale ctre AC
dup aprobarea documentelor
Autoritatea de Certificare i Organismul

competent pt Pli
Dac este necesar, face verificri pe teren la nivelele
inferioare
Trimite aplicaiile pt plile intermediare, de 3 ori pe an
la CE
Transfer sumele nepltite i costurile neeligibile
Face pli ctre beneficiari i unitile de plat
Autoritatea de Management/Organism
intermediar
Confirm c cererile includ doar cheltuielile:
-care au fost fcute
-referitoare la operaiile care au fost selectate
pentru finanare
- msurilor pentru care ajutorul de stat a fost
aprobat de CE
Trimite cererile de rambursare ctre AC
Verific pe baza analizei riscului
Se asigur c la nivelurile inferioare se fac controale
adecvate
Unitatea de
plat (AM)
Face pli
beneficiarilor
Beneficiari
Verific acurateea, actualitatea i
eligibilitatea cheltuielilor (ex-ante)
Trimit cererea de rambursare ctre
OI/AM i documentele
Contractori
Trimit facturile ctre beneficiari
Fluxul
fondurilor
Managemementul financiar al proiectelor finantate din instrumentele structural este coordonat

la nivel central de catre Ministerul Economiei si Finantelor (MEF) care are rolul de Autoritate
de Certificare pentru toate Programele Operationale. Acesta elaboreaz i transmite Comisiei
declaraiile de certificare a cheltuielilor si a cererilor de rambursare, in conformitate cu
prevederile Art. 61 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006.
70
Organismul competent pentru primirea platilor din FEDR, FSE si Fondul de Coeziune de la
Comisia Europeana pentru toate PO este Autoritatea de Certificare si Plata din cadrul
Ministerului Economiei si Finantelor.
Autoritatea de Certificare i Plat are urmtoarele responsabiliti:
1. Certificarea cheltuielilor - elaborarea si transmiterea la Comisie a declaratiilor de
cheltuieli certificate si a cererilor de plata in format electronic prin Serviciul Certificare.
2. Primirea platilor de la Comisia Europeana a sumelor din FEDR, FSE si FC, sub forma de
prefinantare, plati intermediare si plata finala.
3. Efectuarea platilor catre beneficiari pentru POS Mediu si POS Transport si virarea
fondurilor UE catre unitatile de plata din cadrul ministerelor care sunt Autoritati de
Management, pentru celelalte PO (responsabilitatea Compartimentului Plati). n
Organismul responsabil pentru efectuarea platilor catre beneficiari este Serviciul de Plati din
cadrul Autoritatilor de Management ale Programelor Operationale.
Autoritatea de Audit pentru toate Programele Operationale a fost infiinat pe lng Curtea de
Conturi a Romaniei n baza Articolului 59 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006, aceasta
fiind independent operaional de Autoritile de Management si de Autoritatea de Certificare si
Plata.
Unitile de plat din cadrul ministerelor n care sunt Autoriti de Management au urmatoarele
responsabiliti principale: s primeasca transferurile contributiei comunitare pentru PO de la
Autoritatea de Certificare si Plata, s efectueze plati catre beneficiari din Fondurile Structurale
si sumele de cofinantare.
Autoritile de Management sunt responsabile pentru managementul si implementarea
programelor operaional n mod eficient, eficace i corect, n concordan cu prevederile
Articolului 60 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006. Autoritile de Management
coopereaz cu Autoritatea de Certificare si Plata privind managementul financiar si controlul,
pentru a asigura c banii sunt folositi in modul cel mai eficient pentru atingerea obiectivelor
fiecarui PO, folosirea resurselor este transparent, att fa de UE cat si fata de Statul
Membru, controlul bugetar este eficace, astfel incat angajamentul este sustenabil in cadrul
fiecarui PO si se urmaresc profilele de planificare financiara, contractarea este in limita
bugetului, achizitiile de bunuri si servicii in cadrul proiectelor finantate sunt in conformitate cu
legislatia UE si a Statului Membru; respecta principiul economicitatii in conditii de performanta;
declaratiile financiare trimise la Comisia Europeana si la celelalte organisme sunt corecte,
exacte si complete.
La nivelul programelor operaionale sunt derulate o serie de proceduri de verificare a
corectitudinii modului de utilizare a fondurilor, regularitii plilor ctre beneficiari, a modului
de alocare a resurselor pentru cofinantare n acordarea cu planificarea acestora. Neregulile
sunt notificate in conformitate cu reglementarile UE, orice suma care a fost platita in mod
gresit fiind recuperat rapid i n totalitate. Se verific c sumele neutilizate sau recuperate
sunt realocate in interiorul respectivului Program Operaional, se evit dezangajarea resurselor
in special in raport cu regula n+3/n+2 i c nchiderea fiecarui PO are loc la timp.
La nivelul proiectului Beneficiarul verifica acuratetea, realitatea si eligibilitatea cheltuielilor in
raport cu legislatia nationala in ceea ce priveste controlul intern. n vederea certificrii
71
cheltuielilor ctre Comisia Europeana, pentru Programele Operaionale se realizeaz verificri
pe 3 niveluri:
Verificarea cheltuielilor la nivelul Organismelor Intermediare
Verificarea cheltuielilor la nivelul Autoritatii de Management
Certificarea cheltuielilor la nivelul Autoritatii de Certificare. Verificarile desfasurate
la nivelul OI reprezinta atributii delegate de catre AM pe baza evaluarii capacitatii
administrative. AM va ramane responsabila pentru sarcinile delegate OI. Sarcinile
realizate in acest sens nu vor dubla verificarile efectuate la nivelul OI. In ceea ce
priveste procesul de efectuare a platilor la nivelul Ministerului Economiei si
Finantelor au fost fost stabilite doua fluxuri de plati: a. plati directe, pentru
contributia financiara a Uniunii Europene si sumele din cofinantare, de la
Autoritatea de Certificare si Plata catre beneficiari, in cazul POS Transport si POS
Mediu, b. plati indirecte, prin unitatile de plata care sunt infiintate in cadrul
Autoritatilor de Management, pentru celelalte Programe Operationale.
Furnizor - Emite factura catre Beneficiar
Beneficiar
Verifica exactitatea, realitatea si eligibilitatea cheltuielilor
Transmite cererea de plata pentru rambursare la AM/OI i documentele justificative
Autoritatea de Management/Organism Intermediar
Confirma ca cererile includ doar cheltuielile: care au fost efectuate efectuate in
operatiunile care au fost aprobate pentru finatare in conformitate cu criteriile si
procedurile de selectie din masurile pentru care intregul ajutor de stat a fost
aprobat in mod oficial de CE
Executa la fata locului verificari la nivel inferior pe baza analizei riscului Se
asigura ca sunt executate controale adecvate la nivel inferior
Transmite cererea de plata i validarea ctre ACP Unitatea de Plata (AM)
Face platile catre Beneficiari
Autoritatea de Certificare si Plata
Verifica existenta procedurilor de control adecvate la nivel de AM/OI
Daca este cazul, realizeaza verificarile la fata locului la nivel inferior
Depune cererile de plata intermediare + certificarea lor catre CE, de 3 ori pe an
Transmite CE cererea de plata finala
Transfera sumele neplatite i cheltuielile neeligibile
Executa platile catre Beneficiari/ unitatile de plata Comisia Europeana
Transferul prefinantarii
Aproba si transfera platile intermediare la Autoritatea de Certificare si Plata;
Transfera plata finala la ACP dupa aprobarea documentelor justificative specifice
Control intern Nivelul 1 al certificarii cheltuielilor Nivelul 2 al certificarii cheltuielilor
Nivelul 3 al certificarii cheltuielilor Autoritatea de Audit Audit de sistem
Verificari pe esantion
Declaratie de Validitate
Fluxul Financiar al PO
72
Circuitul documentelor Circuitul financiar
Sistemul de control intern
Sistemul de control intern a fost infiintat in cadrul AM-urilor si in cadrul organismelor
intermediare, in conformitate cu Hotararea de Guvern nr. 793/2005 pentru aprobarea
Strategiei Nationale de Lupta Antifrauda pentru protejarea intereselor financiare ale Uniunii
Europene in Romania. Procedurile si politicile de control acopera doua domenii: functia de
supervizare (control managerial) si controlul financiar preventiv. Functia de control financiar
este asigurata de Unitatea de Control Financiar Preventiv Intern (UCFPI), organizata in cadrul
Autoritatii de Management si se aplica asupra documentelor inainte ca acestea sa devina
angajamente legale. Controlul preventiv intern functioneaza pe baza legislatiei nationale
relevante Legea nr. 84/2003 53 si pe baza normelor metodologice ale Ministerului Economiei
si Finantelor si ale Ministerului Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse, iar auditul intern este
organizat in conformitate cu Legea Auditului Public Intern nr. 672/2002 si Ordinul ministrului
de finante nr. 38/2003. Verificarea sistematica realizata de UCFPI, pentru fiecare operatiune
inaintata spre control, va lua in considerare:
Legalitatea, care se refera la respectarea tuturor prevederilor, aplicabile si in
vigoare la data operatiunii;
Regularitatea, care se refera la respectarea tuturor principiilor si regulilor
procedurale;
Conformitatea, care se refera la nedepasirea sumei maxime din fondurile
externe acordate, inclusiv a cotei din alocarea bugetara, potrivit legii.
In acelasi timp, coordonatorii diferitelor compartimente de specialitate, care pregatesc si
inainteaza operatii/documente pentru viza, sunt responsabili, la nivelul lor de competenta, de
realitatea, regularitatea si legalitatea documentelor certificate.
UCFPI din cadrul AM-urilor realizeaza verificari pentru urmatoarele categorii de operatii:
contracte; cereri de plati catre Autoritatea de Certificare si Plata; autorizatii de plata pentru
prefinantare, plati intermediare sau finale, ordine de plata; recuperarea fondurilor (pentru
diferite situatii: cand contractul semnat este finalizat, cand suma aprobata ca fiind cheltuiala
eligibila este inferioara prefinantarii efectuate, cand a fost identificata o eroare sau neregula
avand un impact financiar).
Nereguli
Ca parte a obligatiilor lor de management si control, Statele Membre trebuie sa raporteze si sa
monitorizeze neregulile. Baza legala este reprezentata de Regulamentul Comisiei nr.
1828/2006 cu privire la implementarea Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006 si al
Regulamentului nr. 1080/2006, Regulamentul Consiliului nr. 2988/1995 privind protectia
intereselor financiare ale Comunitatilor Europene si Ordonanta Guvernului Romaniei nr.
79/2003 care stabileste modalitatile de control si recuperare a sumelor rezultate din asistenta
financiara nerambursabila a Uniunii Europene. Obiectivul acestei sectiuni este sa descrie
identificarea si raportarea oricarei suspiciuni de frauda sau alta neregula. Aceasta sectiune se
refera, de asemenea, la importanta implementarii imediate a actiunilor corective (inclusiv
sanctiuni si intentarea de procese civile sau penale) considerate necesare ca o consecinta a
investigarii unei nereguli. Neregulile privind prejudiciile de fonduri ale UE mai mici de 10.000
Euro nu se raporteaza catre Comisie, conform Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1828/2006, cu
73
exceptia cazului in care Comisia solicita acest lucru. In consecinta, neregulile privind
prejudiciile mai mari de 10.000 Euro si toate neregulile savarsite cu intentie trebuie sa fie
raportate catre Comisia Europeana. Aceste rapoarte sunt colectate si verificate de catre
Autoritatea de Certificare si Plata si apoi sunt inaintate Departamentului de Lupta AntiFrauda
(DLAF) pentru a fi transmise trimestrial Oficiului de Lupta AntiFrauda (OLAF). Autoritatea de
Certificare si Plata primeste rapoartele de nereguli de la AMuri, la care trebuie sa adauge orice
rapoarte de nereguli din cadrul ACP. Pentru a avea un proces adecvat de prevenire, identificare
si raportare a neregulilor, a fost desemnat cate un ofiter de nereguli la nivelul fiecarei AM si
OI. Ofiterul de nereguli desemnat la nivelul OIurilor pregateste rapoarte trimestriale si adhoc
pe care le transmite la AM. Ofiterul de nereguli desemnat la nivelul AM pregateste rapoarte
trimestriale si adhoc si le transmite Autoritatii de Certificare si Plata. Orice persoana implicata
in implementarea proiectelor poate sa raporteze cazurile suspecte de frauda ofiterilor de
nereguli din cadrul Autoritatii de Certificare si Plata, AM, OI sau Unitatilor de Audit Intern ale
ACP, AM sau OI, fie oficial fie anonim. Persoana care raporteaza cazul suspect nu va avea nici
o implicare ulterioara in procesul de nereguli, din motive de securitate personala. Neregulile
suspecte vor fi analizate si investigate de serviciile competente, iar raspunsul va fi transmis in
conformitate cu procedurile interne ale autoritatii competente si cu cadrul juridic national in
vigoare.
Audit intern
In cadrul tuturor ministerelor implicate in implementarea Programelor Operaionale au fost
create Unitati de Audit Intern, independente de structurile care indeplinesc sarcinile Autoritatii
de Management sau a Organismelor Intermediare si sunt subordonate direct conducatorului
institutiilor respective. Coordonarea metodologica a acestor Unitati este asigurata de o unitate
speciala din cadrul Ministerului Economiei si Finantelor, respectiv Unitatea Centrala de
Armonizare a Auditului Public Intern (UCAAPI) care elaboreaz i implementeaz proceduri i
metodologii bazate pe standarde internationale agreate de Uniunea Europeana, incluzand
manuale de audit intern si piste de audit, metodologii privind managementul riscului, codului
etic al auditorului intern. Unitile de Audit Public Intern din cadrul ministerelor care
implementeaza Fonduri Structurale si Fondul de Coeziune, au manuale specifice de audit
pentru Fondurile Europene. Conform legii, Unitile de Audit Intern ndeplinesc activiti de
audit intern, cu scopul de a evalua daca managementul financiar si sistemele de control ale
instituiilor publice sunt transparente si se supun normelor prevazute de legislatie,
periodicitatii, raportului cost/eficienta, eficacitatii si eficientei.Auditul intern informeaz UCAAPI
cu privire la recomandarile care nu au fost respectate de conducatorul entitatii publice supusa
procesului de auditare si consecintele lor.
Autoritatea de Audit
Romania a infiintat o Autoritate de Audit pentru toate Programele Operationale in baza Legii
nr. 200/2005, care indeplineste functiile stabilite in articolul 62 al Regulamentului Consiliului
nr. 1083/2006. Autoritatea de Audit este un organism asociat Curtii de Conturi, fara
personalitate juridica, independent din punct de vedere operational de Curtea de Conturi si, in
acelasi timp, independent de Autoritatile de Management si Autoritatea de Certificare. In
conformitate cu prevederile Legii nr. 200/2005, art.14, Autoritatea de Audit are urmatoarele
responsabilitati: auditul de sistem, verificari pe baza de esantion si auditul final; verificari
si auditul extern pentru fondurile structurale; verificari anuale ale sistemelor de management
si control; verificarea cheltuielilor eligibile declarate, pe baza de esantion repezentativ;
74
efectuarea unor verificari adecvate in vederea emiterii declaratiilor de inchidere la finalizarea
masurilor si programelor; verificarea existentei si corectitudinii cofinantarii nationale.
Reguli de eligibilitate a cheltuielilor

Pentru a fi eligibila, o cheltuiala trebuie sa indeplineasca in mod cumulativ urmatoarele
conditii:
sa fie efectiv platita de la data intrarii in vigoare a contractului/ordinului de
finantare (prin exceptie se poate prevedea o data anterioara pentru anumite tipuri
de cheltuieli eligibile, conform contractului de finantare;
sa fie efectuata si efectiv platita pentru realizarea activitatilor din cadrul
proiectului;
sa fie prevazuta in bugetul estimativ al proiectului;
sa fie in conformitate cu principiile unui management financiar riguros, avand in
vedere utilizarea eficienta a fondurilor si un raport optim cost-rezultate;
sa fie insotita de facturi, in conformitate cu prevederile legislatiei nationale, sau de
alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalenta facturilor, pe baza
carora cheltuielile sa poata fi auditate si identificate;
sa fie inregistrata in contabilitatea Beneficiarului si a partenerilor, in cazul in care
sunt implicati financiar, sa fie identificabila, verificabila si sa fie dovedita prin
documente originale;
sa nu fi facut obiectul altor finantari publice;
sa fie in conformitate cu prevederile contractului / ordinului de finantare incheiat
de catre Autoritatea de management;
sa fie conforma cu prevederile legislatiei nationale si comunitare;
sa fie mentionata in lista cheltuielilor eligibile prezentata la subcapitolul II.
Justificarea cheltuielilor eligibile

Pentru a putea fi decontate, cheltuielile efectuate in cadrul bugetului aprobat al proiectului vor
fi sustinute de documente justificative. Rapoartele financiare incadreaz si detaliaz cheltuielile
efectuate in implementarea proiectului pe categorii i subcategorii.
Tipuri de cheltuieli care se includ in cadrul cheltuielilor cu personalul
In cadrul cheltuielilor cu personalul se includ cheltuieli aferente salarizarii angajatilor implicati
in managementul proiectului, respectiv:
onorarii (lectori, experti, formatori, etc);
cheltuieli de salarizare pentru functionarii publici si/sau personalul contractual
angajat cu norma partiala sau intreaga de lucru, avand atributii privind
managementul proiectului.
75
Documente justificative - cheltuielile cu personalul
Tipul cheltuielii
Salarii si asimilate
acestora
Documentul care sta la baza

efectuarii platii
contracte individuale de munca sau acte
aditionale la contractele de munca,
incheiate pe perioada determinata sau
nedeterminata inregistrate si avizate de
ITM
(cu
exceptia
angajatilor
din
administratia publica pentru care nu este
necesara viza);
lista de avans chenzinal (daca este
cazul);
centralizatoare state de plata;
fisele de pontaj, fisele de post, CV-urile
expertilor;
state de plata a drepturilor banesti.
Documentul care atesta

efectuarea platii
ordin
de
plata/cotor
fila
CEC/foaie
de
varsamant,
borderou virare in cont de card,
registru de casa;
dispozitia de plata (in cazul
platilor in numerar);
extras de cont din care sa rezulte
viramentele si/sau extragerile;
Onorarii
contracte civile de prestari servicii;

contract de cedare drepturi de autor;
fise de pontaj;
factura emisa;
ordin
de
plata/cotor
fila
CEC/foaie
de
varsamant,
registru de casa;
extras de cont din care sa rezulte
viramentele si/sau extragerile;
Contributii sociale
aferente cheltuielilor
salariale si cheltuielilor
asimilate acestora
state de plata
centralizatoare state de plata;
situatia privind stabilirea contributiilor
CAS, CASS, somaj, comision ITM,
contributia pentru accidente de munca si
boli profesionale
declaratia 100 - Declaratia privind
obligatiile de plata la bugetul de stat,
declaratia 102 - Declaratia privind
obligatiile
de
plata
la
bugetele
asigurarilor sociale si fonduri speciale,
declaratia
fiscala
privind
stabilirea
comisionului ITM.
ordin de plata/cotor fila CEC/

foaie de varsamant;
extras de cont.
Tipuri de cheltuieli se includ in cadrul cheltuielilor cu deplasarea

In cadrul acestei categorii de cheltuieli se includ cheltuieli legate de:
cazare;
diurna;
76
cheltuieli pentru transportul participantilor (inclusiv taxa de autostrada, taxa trecere
pod, taxa traversare cu bacul);
cheltuieli cu transportul de materiale;
cheltuieli cu transportul de mobilier si echipamente (inclusiv taxa de autostrada, taxa
trecere pod, taxa traversare cu bacul).
Documente justificative care se solicita pentru cheltuielile cu deplasarea
Tipul
cheltuielii
Transport de
persoane
(personal
propriu si/sau
participanti);
Transport de
materiale
si
echipamente;

efectuarii platii
Documente comune
bonuri taxe autostrada;
bonuri taxe de trecere a podurilor bac,
etc.;
chitante/bonuri taxe parcare;
Transport personal propriu cu autoturismul
personal
bon fiscal de combustibil cu inscrierea pe
verso a numarului masinii;
declaratie
privind
consumul
de
carburant;
ordin de deplasare si referatul de
justificare (pentru salariatii institutiilor
publice);
ordinul de deplasare;
Transport cu autoturismul de serviciu
foaia de parcurs si foaia de activitate
zilnica;
bon fiscal de consum;
declaratie
privind
consumul
de
carburant;
Transport cu avionul/trenul/navigatie fluviala
biletele de calatorie / tichetele (in
conditiile prevazute de dispozitiile legale,
fara a putea depasi drepturile de aceasta
natura care se pot acorda salariatilor
institutiilor publice);
factura externa sau interna (daca este
cazul);
Transport cu autocarul
factura externa sau interna (daca este
cazul);
contractul de prestari servicii (unde se
aplica);
contractul de inchiriere (unde se aplica);

efectuarea platii
ordin
de
plata/cotor
fila
CEC/foaie
de
varsamant,
registru de casa;
extras de cont sau alta dovada a
achitarii facturii (pentru platile
electronice);
ordin
de
plata/cotor
fila
CEC/foaie
de
varsamant,
77
Tipul
cheltuielii

efectuarii platii
factura externa si / sau interna emisa de
vanzator, prestator, locator;
Diurna
Cazare
factura externa sau interna - cazare cu

mentionarea
numelor
persoanelor
cazate, a duratei cazarii si a tarifului
perceput; (sau tabel centralizator cu
persoanele cazate anexat la factura);

efectuarea platii
registru de casa;
electronice);
dispozitia de plata catre casierie
/ dispozitie de incasare, registru
de casa / foaie de varsamant;
extras de cont;
ordin
de
plata/cotor
fila
CEC/foaie
de
varsamant,
registru de casa;
electronice);
Tipuri de cheltuieli se includ in cadrul cheltuielilor pentru inchirieri si leasing

Tipurile de cheltuieli ce se includ in categoria cheltuielilor privind inchirierile si leasingul sunt:
cheltuieli cu inchirierea de cladiri, sedii, pentru managementul proiectului finantat;
cheltuieli cu inchirierea de spatii pentru desfasurarea diverselor activitati specifice
proiectului finantat;
cheltuieli cu inchirierea de echipamente;
cheltuieli pentru inchiriere servicii de transport;
cheltuieli pentru inchiriere mijloace de transport;
cheltuieli pentru inchiriere mobilier (diverse bunuri);
cheltuieli pentru inchirierea de instalatii;
cheltuieli cu ratele de leasing pentru mijoace de transport;
Documente justificative se solicita pentru cheltuielile pentru inchirieri si leasing

Tipul cheltuielii
Inchiriere
bunuri)
(locatii,

efectuarii platii
contractul de inchiriere/prestari
servicii;
factura externa si / sau interna
emisa de vanzator, prestator;

efectuarea platii
ordine de plata/cotor fila
CEC/ foaie de varsamant
vizata de banca, registru de
casa;
dispozitia de plata/chitanta
(in
cazul
platilor
in
numerar);
extras de cont sau alta
dovada a achitari facturii
78
Rate de leasing
contractul
de
leasing
cu
scadentarul ratelor de leasing;
facturile fiscale cu ratele de leasing
platite;
procesul
verbal
de
receptie
provizorie/finala (unde este cazul).
(pentru platile electronice)

ordine de plata/cotor fila
CEC/ foaie de varsamant
vizata de banca, registru de
casa;
dispozitia de plata/chitanta
(in
cazul platilor in numerar);
extras de cont sau alta
dovada a achitarii facturii
(pentru platile electronice).
Pentru cheltuielile cu subventii si burse

decizia conducatorului institutiei privind acordarea subventiei/premiului/bursei
dosarul de solicitare a subventiei
lista subventiilor acordate
borderou de plata a subventiilor
registru de casa
file CEC
dispozitii de plata
extrase de cont, din care sa rezulte viramentele si/sau extragerile
foaie de varsamant
Cheltuieli cu serviciile
contractul de prestari servicii
factura externa sau interna
PV de receptie a serviciului prestat
ordine de plata
file CEC
foi de varsamant
borderouri virare in cont de card
registre de casa
dispozitii de plata, chitanta
Cheltuieli cu achizitionarea de produse
contract de furnizare
factura externa sau interna
avizul de insotire a marfii
nota de receptie
bon de consum
registrul obiectelor de inventar
fisa mijloacelor fixe
registrul mijloacelor fixe
ordine de plata
79
file CEC
foi de varsamant
registre de casa
Cheltuieli financiare si juridice
polita de asigurare
contract de asigurare
contractul de prestari-servicii in cazul onorariilor de consultanta juridica ,
expertizei tehnice si financiare sau serviciilor de audit
factura
ordine de plata
file CEC
foi de varsamant
registre de casa
Cheltuieli de inchiriere
contractul de inchiriere
factura
ordine de plata
file CEC
foi de varsamant
registre de casa
Cheltuieli de informare si publicitate
contractul de prestari-servicii
factura
ordine de plata
file CEC
foi de varsamant
registre de casa
80
Costuri indirecte cheltuieli generale de administratie

Costurile indirecte sunt costurile efectuate de Beneficiar si/sau Parteneri, care nu sunt sau nu
pot fi atribuite in mod direct unei operatiuni si nu pot fi masurate corespunzator in legatura cu
activitatea finantata.
Din categoria costurilor directe fac parte urmatoarele tipuri de cheltuieli:
Salarii si asimilate acestora aferente personalului administrativ, secretariat si
personalului auxiliar, precum si contributiile sociale aferente
Utilitati: apa si canalizare, servicii de salubrizare, energie electrica, energie termica si /
sau gaze naturale, telefoan, fax, internet, acces la baze de date, servicii postale,
servicii curierat.
Servicii de administrare a cladirilor: intretinerea curenta, asigurarea securitatii
cladirilor, salubrizare si igienizare.
Servicii de intretinere si reparare echipamente si mijloace de transport: intretinere
echipamente, reparatii echipamente, intretinere mijloace de transport, reparare
mijloace de transport.
Arhivare documente
In conformitate cu articolul 11.3 (b) din Regulamentul Comisiei nr.1081/2006, costurile
indirecte se deconteaz doar pe baza sumelor declarate de catre Beneficiari in cererile de
rambursare, fara a fi nevoie de prezentarea de documente justificative. Beneficiarii
inregistreaz analitic in contabilitatea proiectului toate costurile indirecte si pstreaz
documentele suport in conformitate cu prevederile contractului de finantare.
Autoritatea de Management / Organismele Intermediare responsabile au posibilitatea verificarii
sumelor aferente costurilor indirecte declarate de catre Beneficiar, prin efectuarea de vizite la
fata locului si confruntarea valorilor solicitate spre rambursare cu documentele justificative si
cu inregistrarile contabile.
Costurile indirecte din cadrul proiectului se stabilesc prin aplicarea unui procent fix la totalul
costurilor directe (mai putin costurile de tip FEDR) prevazute in bugetul proiectului. Acest
procent este stabilit de catre AM, si poate fi diferit in functie de tipologia si de marimea
proiectului.
Procentul folosit pentru stabilirea valorii costurilor directe, pentru fiecare tip de proiect se
poate consulta in Ghidul solicitantului la Seciunea Bugetul proiectului.
In cazul in care pe durata proiectului valoarea costurilor directe scade, valoarea costurilor
indirecte va fi recalculata prin aplicarea procentului stabilit in ghidul solicitantului la noua
valoare a costurilor directe.
De exemplu, in valoare absoluta, daca Beneficiarul a solicitat spre rambursare AM / OI costuri
indirecte in valoare de 100.000 Ron. In urma misiunilor de verificare la fata locului efectuate
de catre reprezentantii AM / OI se descopera, prin verificarea documentelor justificative si a
inregistrarilor contabile,ca Beneficiarul a cheltuit efectiv doar 90.000 Ron aferent costurilor
indirecte. In acest caz Beneficiarul va restitui AM suma de 10.000 Ron excedentar platita pe
baza declaratiilor incorecte ale Beneficiarului.
81
Eligibilitatea costurilor
Doar costurile eligibile pot fi luate in considerare pentru a fi finantate. In consecinta, bugetul
reprezinta atat o estimare a costurilor, cat si un plafon maxim al costurilor eligibile. Trebuie sa
se acorde o mare atentie faptului ca aceste costuri eligibile trebuie sa fie costuri reale si nu pot
lua forma unor sume globale.
Pentru a fi considerate eligibile in contextul proiectului, costurile trebuie:
Sa fie necesare pentru derularea proiectului, sa fie incluse in contract si sa fie in
concordanta cu principiile unui management financiar sanatos;
Sa fie efectuate pe parcursul executiei proiectului si dupa semnarea contractului;
In cazul in care au fost efectuate, sa fie inregistrate in registrul contabil, sa fie
identificabile si verificabile si sa poata fi sustinute cu documente originale;
Costurile indirecte sunt eligibile numai daca nu includ costuri alocate altor capitole
de buget prevazute in contract;
Costurile de personal angajat pentru proiect trebuie sa corespunda salariilor
actuale plus taxele pentru asigurari sociale si alte costuri aferente remunerarii;
salariile si costurile nu trebuie sa depaseasca pe cele practicate in mod obisnuit de
contractant, iar taxele pe cele acceptate la nivel national;
Transportul si cheltuielile de subzistenta pentru personalul implicat in proiect
trebuie sa corespunda celor aplicate pe piata si nu depasesc suma acceptata de
finantator (inclusiv biletele de avion la clasa economic).
Costurile pentru achizitiile de echipamente (noi sau uzate) si pentru servicii
(transport, chirie etc.) trebuie sa corespunda preturilor pietei.
Urmatoarele costuri nu sunt eligibile:
Rezerve pentru posibile pierderi sau datorii viiitoare;
Dobanzi datorate;
Cumpararea de terenuri sau cladiri, cu exceptia cazului in care acestea sunt
necesare pentru implementarea directa a proiectului;
Pierderi datorate ratei de schimb valutar.
82
5.5. Managementul contractelor de achiziii (conditii contractuale de baz: achiziiile

publice, raportarea i greeli frecvente)
Atribuirea contractelor de achizitii se face in conformitate cu prevederile:
legislatiei europene in vigoare:
legislatiei nationale in vigoare:
Ordonanta de urgenta nr. 34/2006 cu modificarile si completarile ulterioare
Hotararea nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din Ordonanta de Urgenta
a Guvernului nr. 34/2006;
OUG nr. 30/2006 privind functia de verificare a aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, cu modificarile si
completarile ulterioare ;
Hotararea nr. 942/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonantei de
urgenta a Guvernului nr. 30/2006 privind functia de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica;
Etape si operatiuni desfasurate in derularea procedurilor de achiziii
Programarea si realizarea achizitiilor se va realiza in conformitate cu una din procedurile de
achizitie prevazute de OUG nr. 34/2006 de catre autoritatile contractante definite conform
articolului 8 si operatorii economici in situatiile prevazute in articolul 9c si 9c1 din OUG
34/2006.
In cazul in care se aplica preverile Ordonanei 34 calendarul procedurii este:
Pas
Etapa
Intocmirea
programului
achizitiilor
publice
Elaborarea
documentatiei
de atribuire
Operatiunea
identificarea necesitatii
estimarea valorii
punerea in corespondenta cu CPV
ierarhizarea
alegerea procedurii
elaborarea calendarului
definitivarea
si
aprobarea
programului
daca se impune, elaborarea si
transmiterea anuntului de intentie
(se respecta in cazul in care se
urmareste reducerea termenelor si
cand valoarea totala estimata a
contractelor este 750.000 euro
pentru produse si servicii si
5.000.000 euro pentru lucrari)
Documente
Referat de necesitate
Nota
justificativa
privind
determinarea valorii estimate, fara
TVA
Programul anual de achizitii detaliat
pe luni din care sa se desprinda
achizitiile pe proiect
Nota justificativa privind alegerea
procedurii de atribuire daca este
alta
decat
licitatie
deschisa/restransa
Calendarul procedurii de atribuire
Extras din Mon. Of., SEAP, JOUE cu
anuntul de intentie
stabilirea specificatiilor tehnice sau

documentatiei descriptive
stabilirea cerintelor minime de
Fisa de date a achizitiei

Caietul de sarcini
Nota justificativa privind alegerea
83
Chemarea
competitie
Derularea
procedurii
atribuire
la
de
calificare, daca este cazul, a

criteriilor de selectare
stabilirea criteriului de atribuire
daca
este
cazul,
solicitarea
garantiei de participare
completarea Fisei de date a
achizitiei
stabilirea
formularelor
si
modelelor nestandardizate
anunt catre Ministerul Finantelor
Publice
privind
verificarea
procedurala
definitivarea
documentatiei
de
atribuire
publicarea invitatiei/anuntului de
participare
(
invitatia
de
participare se publica numai in
cazul aplicarii procedurii cerere de
oferte; in cazul licitatiei deschise,
licitatiei
restransa,
dialog
competitiv sau negociere, se
publica anuntul de participare)
punerea
la
dispozitie
a
documentatiei de atribuire
raspuns la solicitarile de clarificari
reguli de participare si de evitare
a conflictului de interese
daca
este
cazul,
primirea
candidaturii
si
selectarea
candidatilor
daca
este
cazul,
derularea
rundelor de discutii
termen
pentru
elaborarea
ofertelor
primirea ofertelor
deschiderea ofertelor
examinarea si evaluarea ofertelor
stabilirea ofertei castigatoare
anularea procedurii, daca este
cazul
criteriul de atribuire
Nota justificativa privind criteriul de
selectie
(cerinte
minime
de
calificare privind situatia economica
si
financiara
sau
capacitatea
tehnica)
Nota
justificativa
privind
accelerarea procedurii de atribuire,
daca este cazul
Notificare
catre
Ministerul
Finantelor
Extras din Mon. Of., SEAP, JOUE cu

invitatia / anuntul de participare
Decizia de numire a comisiei de
evaluare
Solicitarile de clarificari, precum si
clarificarile transmise/primite de
autoritatea contractanta
Declaratiile de impartialitate ale
membrilor comisiei de evaluare,
semnate de evaluatori
Proces verbal al sedintei de

deschidere a ofertelor
Ofertele depuse in cadrul procedurii
de atribuire;
Raportul procedurii de atribuire a
contractului de achizitie publica
84
Atribuirea
contractului
de
achizitie
publica
sau
incheierea
acorduluicadru
Incheierea
dosarului de
achizitie
publica
Derularea
contractului
sau acorduluicadru
Finalizarea
contractului
notificarea rezultatului
perioada de asteptare
daca este cazul, solutionarea
contestatiilor
semnarea
contractului
sau
incheierea acordului-cadru
transmiterea spre publicare a
unui anunt de atribuire
definitivarea
achizitie
dosarului
Comunicarea acceptarii ofertei

castigatoare
Comunicarea
rezultatului
procedurii
Contestatiile formulate in cadrul
procedurii
de
atribuire
si
solutionarea acestora, daca este
cazul;
Contractul semnat de ambele
parti
Extras din Mon. Of., SEAP, JOUE
cu anuntul de atribuire
OPIS al documentelor anexate
de
daca este cazul, constituirea

garantiei de buna executie
intrarea in efectivitate
indeplinirea obligatiilor asumate
si receptii partiale
receptia finala
daca
este
cazul,
eliberarea
garantiei de buna executie
Constituirea Garantiei de buna

executie
Proces verbal de receptie partiala
( numai pentru lucrari)
Proces verbal
receptie finala
lucrari)
de receptie /
(numai pentru
Procedurile de atribuire a contractului de achizitie publica sunt:

a)
b)
c)
d)
licitatia deschisa, respectiv procedura la care orice operator economic interesat

are dreptul de a depune oferta;
licitatia restransa, respectiv procedura la care orice operator economic are
dreptul de a-si depune candidatura, urmand ca numai candidatii selectati sa aiba
dreptul de a depune oferta;
dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are
dreptul de a-si depune candidatura si prin care autoritatea contractanta conduce
un dialog cu candidatii admisi, in scopul identificarii uneia sau mai multor solutii
apte sa raspunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza solutiei/solutiilor,
candidatii selectati sa elaboreze oferta finala;
negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractanta deruleaza
consultari cu candidatii selectati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv
pretul, cu unul sau mai multi dintre acestia.
Negocierea poate fi:

o
negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;
o
negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare;
e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificata prin care autoritatea contractanta
solicita oferte de la mai multi operatori economici.
85
Pentru alegerea unei proceduri de achizitie trebuie sa respectati urmatoarele praguri valorice
reglementate de OUG 34/2006:
Valoare
estimata
in
euro
fara TVA
PROCEDURI DE ACHIZITIE
TIP CONTRACT
ACHIZITIE
DIRECTA
Contract
de
furnizare (P)
<15.000
Contract
de
servicii (S)
Contract
de
lucrari (L)
CERERE DE
OFERTE
<125.000
LICITATIE
DESCHISA/RESTRANSA
125.000
<4.845.000
4.845.000
Achiziie direct
Beneficiarul are dreptul de a achizitiona direct produse, servicii sau lucrari, cand
valoarea contractului respectiv nu depaseste echivalentul in lei a 15.000 euro
pentru fiecare achizitie de produse, servicii sau lucrari. Achizitia se realizeaza pe
baza de document justificativ care, in acest caz, se considera a fi contract de
achizitie.
Cererea de oferte
Invitatia de participare trebuie trimisa spre SEAP cu cel putin 10 zile inainte de
data limita de depunere a ofertelor
Licitatia deschisa / restransa
pentru depunerea ofertelor anuntul de participare se transmite catre SEAP cu cel
putin 20/10 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor
Documente care alcatuiesc dosarul achizitiei publice
Coperta Dosarului de achizitii;
OPIS al documentelor anexate;
Programul anual de achizitii - din care sa rezulte achizitiile pe proiect;
Extras din SEAP, JOUE cu anuntul de intentie daca este cazul;
Calendarul procedurii de atribuire;
Nota justificativa privind determinarea valorii estimate, fara TVA;
Nota justificativa privind alegerea procedurii de atribuire daca este alta decat licitatie
deschisa/ restransa;
Nota justificativa privind criteriul de selectie (cerinte minime de calificare privind
situatia economica si financiara sau capacitatea tehnica);
Nota justificativa privind alegerea criteriului de atribuire;
Nota justificativa privind accelerarea procedurii de atribuire, daca este cazul;
Documentatia de atribuire
Fisa de date a achizitiei;
Caietul de sarcini;
Formulare si modele in conformitatate cu fisa de date
Extras din SEAP, JOUE cu anuntul de participare;
Notificare catre Ministerul Finantelor Publice (UCVAP);
86
Decizie de verificare Ministerul Finantelor Publice (UCVAP);
Solicitarile de clarificari, precum si clarificarile transmise/primite de autoritatea
contractanta
Decizia de numire a comisiei de evaluare;
Declaratiile de impartialitate ale membrilor comisiei de evaluare, semnate de
evaluatori;
Proces verbal al sedintei de deschiderea ofertelor ofertelor;
Formularele de oferta depuse n cadrul procedurii de atribuire;
Solicitarile de clarificari, precum si clarificarile transmise/primite de autoritatea
contractanta
Raportul procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica ofertelor;
Comunicarea acceptarii ofertei castigatoare ofertelor;
Comunicarea rezultatului procedurii ofertelor;
Contractul semnat de ambele parti, inclusiv anexele la contract (oferta castigatoare);
Anuntul de atribuire si dovada transmiterii acestuia spre publicare;
Contestatiile formulate n cadrul procedurii de atribuire, (punct de vedere al
autoritatii contractante, Decizie CNSC) daca este cazul;
Constituirea Garantiei de buna executie;
Note intermediare, avize consultative, raportul de activitate UCVAP, daca este cazul.
In conformitate cu prevederile contractului de finantare, OI/AM pot solicita orice

alte documente relevante in procesul de verificare a cheltuielilor eligibile.
Pe parcursul derularii contractului, dosarul achizitiei publice se poate completa cu:
dovada indeplinirii obiectului contractului, procese-verbale de
preliminare si finale;
dovada efectuarii platilor;
dovada inregistrarii in contabilitate a rezultatului derularii contractului.
receptie
Transmiterea spre avizare a dosarului/ dosarelor de achizitii publice la OI

Beneficiarul contractului de finantare intocmeste si transmite Biroului Monitorizare
Verificare Proiecte pentru avizare dosarul achizitiei publice, ca parte a Cererii de
prefinantare/ rambursare, in conformitate cu tipul si marimea contractului, insotit de
Coperta Dosarului de achizitii, ca anexa a Cererii de pre-finantare/ rambursare.
Beneficiarii vor depune la OI documentele care atesta aplicarea corecta a procedurii de
achizitii, aceasta fiind o conditie de eligibilitate a cheltuielilor. Verificarea se va face
obligatoriu cu ocazia transmiterii Cererilor de pre-finantare/ rambursare.
Dosarul achizitiei publice va fi inaintat in 2copii, fiecare dintre acestea facand parte din
Dosarul Cererii de rambursare/pre-finantare.
Pastrarea dosarului de achizitie publica la sediul proiectului
Dosarul de achizitie publica cu documentele originale:
87
se intocmeste si se pastreaza de catre beneficiar/autoritatea contractanta prin

compartimentul intern specializat;
se intocmeste pentru
o Fiecare contract de achizitie publica atribuit/ acord-cadru incheiat
o Fiecare lansare a unui sistem de achizitie dinamic;
se pastreaza atat timp cat contractul de achizitie publica sau acordul-cadru
produce efecte juridice, cel putin 5 ani de la data finalizarii acestuia / de la
inchiderea oficiala a Programului Operational Regional in cadrul caruia este
finantat respectivul proiect.
Copiile dosarului de achizitie, asa cum au fost inaintate spre verificare ANRMAP / UCVAP / OI,
se pastreaza impreuna cu toate celelalte documente ale proiectului pentru asigurarea a unui
acces facil din partea reprezentantilor organelor de control (conform Contractului de
finantare); locul unde se pastreaza documentele este mentionat in pista de audit a
beneficiarului.
Daca este solicitat, dosarul poate fi pus la dispozitia:
oricarei autoritati publice interesate spre consultare, cu conditia ca nici o

informatie sa nu fie dezvaluita daca dezvaluirea ei ar fi contrara legii, ar
impiedica aplicarea legii, ar afecta interesul public, ar prejudicia interesul
comercial legitim al partilor sau ar afecta libera concurenta;
organelor abilitate de a ridica documente care pot servi la dovedirea fraudelor,
contraventiilor sau infractiunilor;
In cazul in care este solicitat originalul dosarului de achizitie publica, autoritatea contractanta
inmaneaza o copie a acestuia , iar originalul ramane la autoritatea contractanta (beneficiar).
Dosarul de achizitie publica se pune la dispozitia celor interesati pe baza de proces-verbal de
predare-primire, care trebuie sa cuprinda lista documentelor continute, precum si numarul de
file al fiecarui document.
Dosarul de achizitie are caracter de document public. Accesul persoanelor la aceste informatii
se realizeaza cu respectarea termenelor si procedurilor prevazute de reglementarile legale
privind liberul acces la informatiile de interes public.
Monitorizarea achizitiilor publice
Se realizeaza prin Biroul Monitorizare si Verificare Proiecte. In termen de 3 zile lucratoare
de la primirea Contractului de Finantare cu toate anexele sale de la Biroul Evaluare, Selectie
si Contractare, Ofiterul de monitorizare transmite Beneficiarului o solicitare de informatii
referitoare la situatia achizitiilor. Solicitarea contine mod obligatoriu termenul limita pana la
care beneficiarul trebuie sa transmita raspunsul la solicitare, respectiv maximum 3 zile
lucratoare de la data transmiterii solicitarii. Beneficiarul furnizeaz informaiile din Cererea
de finanare la seciunea ACHIZITII PUBLICE DEMARATE/ EFECTUATE PANA LA DEPUNEREA
CERERII DE FINANTARE i sectiunea ACHIZITII PUBLICE PRECONIZATE DUPA DEPUNEREA
CERERII DE FINANTARE) att la solicitarea Ofiterului de contract cat si la aparitia unor
modificari legate de programul achizitiilor desfasurate in cadrul proiectului.
88
La primirea situatiilor cu informatii, Ofiterul de monitorizare proceseaza informatiile primite
de la Beneficiar si le transmite catre AM pana pe data de 30 a fiecarei luni, urmand ca
informatiile transmise dupa data de 28 a lunii respective sa fie incluse in raportarea aferenta
lunii urmatoare.
Verificarea achizitiilor publice de catre O.I.
Beneficiarii transmit la O.I. Dosarul achizitiei publice, insotit de Coperta Dosarului de
achizitie, aceasta fiind o conditie de eligibilitate a cheltuielilor. Verificarea se face obligatoriu
cu ocazia transmiterii Cererilor de prefinantare/rambursare.
OI are obligatia verificarii tuturor achizitiilor realizate in regiune, in cadrul proiectelor
finantate; in acelasi timp, conform Protocolului privind cooperarea interinstitutionala dintre
UCVAP ANRMAP MDRT, este posibil ca prin esantionare, achizitiile publice sa fie verificate
de catre UCVAP sau ANRMAP.
Ofiterii de contract stabilesc masurile care se impun ca urmare a verificarii cheltuielilor
efectuate de beneficiarii proiectelor finantate in cadrul programelor gestionate de catre
acesta, din punctul de vedere al conformitatii acestora cu legislatia in materie de achizitii
publice, inclusiv prin luarea in considerare a rezultatelor verificarii aspectelor procedurale de
catre M.F.P. U.C.V.A.P. si/sau a supravegherii modului de atribuire a contractelor de catre
A.N.R.M.A.P., in baza prevederilor protocolui mentionat mai sus. Dac la dosarul achiziiei
este ataat raportul de activitate UCVAP/ANRMAP, Experii OI vor face o verificare
administrativ a dosarului de achiziie conform Listei de verificare administrativa a dosarului
achizitiei publice, documentele aferente dosarului achizitiei publice.
Verificarea modului in care au fost atribuite contractele de achizitie publica de catre
beneficiarii de finantari nerambursabile se realizeaza ex-post.
Expertii din cadrul Biroului Biroului de Monitorizare i Verificare Proiecte:
- Certific respectarea procedurii de achizitie de catre un organ specializat (daca
este cazul, UCVAP sau ANRMAP); existenta unui aviz favorabil
- daca achizitiile facute respecta procedura de achizitii publice, pentru proiectele
care nu fac obiectul verificarilor de catre UCVAP sau ANRMAP
- daca achizitiile facute sunt prevazute in cererea de finantare (natura
cheltuielilor si cantitatile specificate in Cererea de finantare/ Proiectul tehnic).
Verificarea preliminara include confruntarea, de exemplu in cadrul unui dosar de
achizitie LUCRARI, listelor de cantitati din proiectul tehnic cu listele de cantitati
date spre ofertare si cele din oferta castigatoare. Acestea trebuie sa fie identice
articol de articol, si in acest mod vor fi si la verificarea rambursarilor urmarite in
situatiile de lucrari.
Verificarea dosarului achizitiei se va realiza cu respectarea principiului 4 ochi si va consta in
parcurgerea atenta a tuturor documentelor de catre doi ofiteri de contract din cadrul Biroului
de Monitorizare pentru a vedea daca acestea sunt corect intocmite, respecta cerintele din
legislatia nationala si europeana specifica.
89
Pentru verificarea dosarului cererii de prefinantare/ rambursare, care include dosarul
achizitiei / achizitiilor publice, Ofiterii de contract au la dispozitie 30 zile calendaristice de la
data inregistrarii acestuia.
Seful Biroului Monitorizare si Verificare Proiecte desemneaza doi ofiteri de contract care vor
efectua verificarea si ordinea in care o vor face, respectiv Ofiter de contract 1 si Ofiter de
contract 2.
Ofiterii de contract verifica si analizeaza Dosarul achizitiei publice cu completarea coloanelor
aferente a Listelor de verificare a achizitiilor conform tipului de contract (bunuri/ servicii/
lucrari) si procedurii de atribuire alese. Dac la dosarul achiziiei este ataat raportul de
activitate UCVAP/ANRMAP, Ofiterii de contract vor consemna acest lucru.
Eventualele divergente aparute in completarea listelor de catre cei doi ofiteri de contract pe
parcursul verificarilor, dupa principiul 4 ochi, vor fi solutionate de catre Seful de Birou si
consemnate in Listele de verificare a achizitiilor.
In cazul in care, dupa parcurgerea listei de verificare a Cererii de prefinantare/rambursare,
se constata ca sunt necesare clarificari/ completari, Ofiterii de contract pot intocmi cate o
solicitare de clarificari, transmisa prin fax/ posta beneficiarului.
Daca nu sunt probleme in sensul respectarii regularitatii achizitiei de catre Beneficiar, cei doi
ofiteri completeaza lista de verificare si avieaza dosarul de achizitii.
Rolul Autoritatii de management
In scopul implementarii eficiente a proiectelor finantate din Instrumentele Structurale precum
si pentru angajarea si utilizarea corecta si eficienta a fondurilor comunitare, AM-ul are rolul de
a informa si verifica Beneficiarii in procesul de derulare a procedurilor de achizitii publice.
Autoritatea de Management este insarcinata cu gestionarea si implementarea programului
operational in conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, aceasta urmand sa verifice
furnizarea de produse si de servicii cofinantate si sa controleze daca toate cheltuielile declarate
de beneficiari pentru operatiuni au fost efectuate si ca sunt in conformitate cu normele
comunitare si nationale.
Verificarile pe care le efectueaza Autoritatea de management privind
publice
achizitiile
Verificarea administrativa a achizitiilor publice

Beneficiarii proiectelor finantate comunica prin rapoartele tehnice de progres achizitiile publice
efectuate si transmit documentele justificative solicitate de Autoritatea de Management, cum
ar fi: publicarea anuntului de participare; procesul verbal de deschidere a ofertelor; raportul de
evaluare a ofertelor; contractul de achizitie publica incheiat cu contractorul; publicarea
anuntului de atribuire; procesul verbal de receptie. In baza documentelor furnizate de
Beneficiar se va efectua o verificare administrativa a achizitiilor publice.
90
Verificarile la fata locului (on-the-spot)
Vor avea loc la sediul beneficiarilor proiectelor finantate. Reprezentantii Autoritatii de
Management vor verifica modul in care sunt respectate reglementarile nationale si comunitare
in materie de achizitii publice urmarindu-se aspecte precum:
respectarea legislatiei privind procedura de achizitie publica aleasa;
modul de intocmire a documentatiei de atribuire si de desfasurare a procedurii de
achizitie;
stadiul de executie a contractului de achizitie publica;
indeplinirea de catre furnizor/prestator a obligatiilor asumate prin contractul de
achizitie publica;
deficientele in executia achizitiei.
Daca in urma verificarilor efectuate, ofiterii de control constata nereguli in aplicarea procedurii
de achizitie publica, acestia vor aplica corectii financiare beneficiarului. Corectiile financiare ca
urmare a nerespectarii de catre beneficiar a procedurii de achizitie publica vor fi aplicate asa
cum sunt ele prevazute in documentul Committee of the Coordination of Funds (Comitetul de
coordonare al Fondurilor) 07/0037/02 din data de 21.11.2007- Ghid pentru determinarea
corectiilor financiare ce trebuie aplicate cheltuielilor cofinantate din fondurile structurale si de
coeziune pentru nerespectarea regulilor privind achizitiile publice.
Corectiile financiare privind neregulile in domeniul achizitiilor publice:
Neregula constatata
11
1
Nerespectarea conditiilor initiale de publicitate pentru

achizitiile publice (nu a fost facuta nici un fel de
publicitate)
Publicitate initiala defectuoasa pentru achizitiile publice
(publicitate la nivel inferior celui prevazut de legislatia in
vigoare)
Atribuirea contractelor de achizitii publice prin negociere
fara publicarea prealabila a unui anunt s-a facut fara
respectarea integrala a conditiilor privind dreptul de
aplicare a procedurii
Atribuirea contractelor de achizitii publice, pentru
contractele suplimentare, prin negociere fara publicarea
prealabila a unui anunt s-a facut cu depasirea pragului de
50% din valoarea contractului initial
Criteriile de calificare, selectie si atribuire sunt incomplete
sau insuficient detaliate in documentatia de atribuire
Criteriile de calificare, selectie si atribuire sunt incorecte

sau discriminatorii
6
Procent aplicat
100%
25%
100%
100% din ceea ce depaseste

50% din valoarea contractului
initial
- 25%
- Valoarea poate fi redusa la
10% sau 5%, in functie de
gravitate
- 25%
gravitate
(O corectie financiara de 100%
se impune in cazuri mai grave in
care se considera ca a existat
91
Neregula constatata
Obiectul contractului de achizitie publica este definit

insuficient si/sau discriminatoriu in documentatia de
atribuire
Pe parcursul procedurilor de licitatie deschisa/restransa sau desfasurat negocieri cu anumiti ofertanti, cu exceptia
celor inerente desfasurarii acestor proceduri
Obiectul contractului de achizitie a fost redus dupa

atribuire, fara modificarea proportionala a valorii
10
11
Publicitate defectuoasa a rezultatului procedurii de

atribuire a contractului de achizitie publica
Dosarul achizitiei nu este complet si nu este pastrat in
conditiile legii
Procent aplicat
intentia de a exclude anumiti
ofertanti)
- 25%
gravitate
- 25%
gravitate
100% din valoarea cu care
trebuia redus contractul, la care
se adauga 25% din valoarea
reala a contractului
- 2%, 5% sau 10%, in functie
de gravitate si de repetabilitate
- 2%, 5% sau 10%, in functie
de gravitate si de repetabilitate
Beneficiarul este singurul raspunztor de respectarea prevederilor contractuale si,

implicit, de cele referitoare la procedura de achizitie.
5.6. ntocmirea unei cereri de rambursare i greeli frecvente

Acordarea prefinanrii
Prefinantarea se acord n trane anuale, n procentul stabilit prin contractul de finanare (30%
din valoarea eligibil a contractului de finanare aferent fiecrui an de implementare. Suma
total a tranelor de prefinanare se acord n procent de maximum 30% din valoarea total
eligibil a contractului de finanare.).
Prefinantarea anuala se recupereaz prin deducerea din fiecare cerere de rambursare, a unui
procent stabilit in contractul de finantare din valoarea cheltuielilor eligibile certificate, stabilita
in contractul de finantare. Cu ocazia transmiterii ultimei cereri de rambursare intermediara se
va putea aplica un procent de recuperare a prefinantarii diferit de cel mentionat anterior, astfel
incat suma aferenta prefinantarii sa fie recuperata integral inainte de depunerea cererii finale
de rambursare.
Prima cerere de prefinantare se va transmite dupa data de incepere a implementarii proiectului
mentionata in contractul de finantare. Prefinantarea se poate acorda, atat la inceputul
implementarii proiectului, cat si pe parcursul derularii proiectului, conform conditiilor stabilite
in contractul de finantare. O noua cerere de prefinantare anuala poate fi depusa in momentul
recuperarii a cel putin 70% din prefinantarea anuala acordata anterior, cu respectarea
prevederilor contractuale si ale legislatiei in vigoare.
92
Depunerea si inregistrarea cererii de prefinantare
In cazul in care beneficiarul doreste acordarea prefinantarii, acesta are obligatia completarii
cererii de prefinantare care va fi insotita de urmatoarele documente, in conformitate cu
prevederile contractului de finantare (inclusiv acte aditionale la acesta) si a legislatiei in
vigoare:
1.Garantia de returnare a prefinantarii (in conformitate cu obligatiile contractuale si
prevederile legislative in vigoare). Pentru proiectele care intra sub incidenta ajutorului de stat /
de minimis Beneficiarul va prezenta si o scrisoare de garantie bancara pentru suma aferenta
prefinantarii solicitate.
Valoarea scrisorii de garantie va fi acoperitoare atat pentru recuperarea integrala a
prefinantarii, cat si pentru recuperarea prejudiciilor care ar putea fi aduse prin imobilizarea
fondurilor publice in cazul neindeplinirii sau indeplinirii necorespunzatoare a obligatiilor
contractuale ce deriva din acordarea prefinantarii. Garantia se elibereaza pe parcurs in
momentul deducerii prefinantarii din plati intermediare sau plati de solduri efectuate in
beneficiul contractantului, in conformitate cu conditiile contractuale.
2. Comunicarea deschiderii contului special de pentru proiect, emisa de catre institutia
financiara responsabila de deschiderea acestuia. Comunicarea de deschidere a contului va
purta in mod obligatoriu data, semnatura si stampila unitatii emitente;
3. Formularul de Identificare Financiara;
4. Contractul de furnizare de bunuri / prestare servicii / executie lucrari incheiat intre
beneficiar si un operator economic, conform prevederilor legale in vigoare.
In termen de cel mult un an de la data semnarii contractului de finantare Beneficiarul are
obligatia prezentarii unui Contract de furnizare de bunuri/prestare servicii/executie lucrari
incheiat intre beneficiar si un operator economic. Pentru proiectele a caror implementare se
realizeaza fara incheierea vreunui contract de furnizare de bunuri/prestare servicii/executie
lucrari incheiat intre beneficiar si un operator economic pe toata durata de implementare,
Beneficiarul nu va prezenta acest contract. In cazul in care beneficiarul nu a incheiat niciun
contract de achizitie publica la momentul solicitarii prefinantarii, este obligat sa faca dovada
existentei acestui contract in termen de maximum un an de la data semnarii contractului de
finantare. In cazul in care Beneficiarul nu face dovada existentei contractului in termen de
maxim un an de la data semnarii contractului de finantare cu AM, suma acordata drept
prefinantare va fi recuperata integral.
Setul de documente prezentat de beneficiar va fi depus si inregistrat. Inregistrarea acestor
documente se va face in ordinea cronologica a depunerii lor. Indiferent de modalitatea in care
va fi depus, setul de documente va contine 2 exemplare originale ale cererii de prefinantare si
ale anexelor pe suport hartie.
In maximum 15 zile de la data inregistrarii cererii de prefinantare se va realiza transferul
prefinantarii solicitate, in contul comunicat de catre beneficiar (in cazul aprobarii cererii de
prefinantare). In masura in care in procesul de verificare al cererii de prefinantare, se solicita
clarificari beneficiarului, se suspenda curgerea termenelor.
93
Verificarea si aprobarea cererii de prefinantare
Cererea de prefinanare este transmis ctre coordonatorul directiei de Control si Verificare
Financiara Preventiva a Finantarii pentru a fi inregistrata. in evidenta acestora.
1. Conformitatea documentelor transmise:
documentele sunt conform formatului standard;
cererea de prefinantare este in original.
2. Corectitudinea cererii de prefinantare:
datele beneficiarului sunt corecte, in conformitate cu prevederile contractului;
cererea de prefinantare este corect completata, datata, stampilata, semnata de catre
reprezentantul legal sau persoana care a semnat contractul;
datele proiectului sunt corecte (titlul si numarul proiectului), in conformitate cu
prevederile contractului;
exigibilitatea sumei solicitate;
contul special deschis pentru proiect este corect, in conformitate cu comunicarea
deschiderii contului emisa de unitatea emitenta;
3. Conformitatea cu conditiile contractuale:
corectitudinea sumei cerute pentru prefinantare;
conformitatea comunicarii deschiderii contului emisa de unitatea emitenta, dupa caz;
conformitatea garantiei bancare pentru returnarea prefinantarii, conform conditiilor
contractuale si legale aplicabile - pentru proiectele care intra sub incidenta ajutorului
de stat / de minimis.
Verificarile administrative sunt efectuate in proportie de 100% pentru toate cererile de
prefinanare transmise de beneficiari.
Daca in procesul de verificare a cererii de prefinantare sunt neclaritati, sau daca documentele
nu sunt conforme, va fi transmisa scrisoarea de observatii catre Beneficiar pentru solutionare.
Daca in urma observatiilor facute de OI beneficiarul elaboreaza o noua cerere de prefinantare,
termenul prevazut pentru efectuarea platii se reia. In cazul in care nu se emite o noua cerere
de prefinantare, ci se trimit doar clarificari (furnizate de beneficiar in maxim 5 zile lucratoare),
termenul de plata se suspenda pe perioada cuprinsa intre solicitarea clarificarilor si primirea
acestora. In cazul in care beneficiarul nu se incadreaza in termenul stabilit, va transmite
clarificarile solicitate insotite de o noua cerere de prefinantare; in acest caz termenul prevazut
pentru efectuarea platii se reia.
Procesul de verificare i validare a cererii de prefinanare se desfoar n maxim 7 zile
calendaristice de la data depunerii cererii de prefinantare la sediul OI (10 zile pentru proiectele
care intra sub incidenta ajutorului de stat..
OI transmite ctre AM centralizatorul cererilor de prefinantare / rambursare i dosarele
aferente cererilor de prefinantare.
La nivelul OI, dosarul cererii de prefinantare cuprinde:
Fisa de urmarire;
Lista de verificare a Compartimentului de Plati (CP);
Cererile de prefinantare aprobate cu Bun de Plata; cererile de prefinantare vor
contine mentiunea Bun de Plata, acordata de catre ofiterul de tip B imputernicit;
Comunicarea deschiderii contului special, emisa de catre Trezoreria Statului;
94
Contractul de furnizare de bunuri / prestare servicii / executie lucrari incheiat intre
beneficiar si un operator economic (daca exista);
Eventualelor scrisori de clarificare solicitate de catre OI si clarificarile primite de la
beneficiari;
Scrisoare de garantie bancara pentru suma aferenta prefinantarii solicitate, daca
este cazul, conform conditiilor contractuale (pentru proiectele care intra sub
incidenta ajutorului de stat / de minimis, implementate la nivelul OI).
La nivelul OI, dosarul cererii de prefinantare este complet si poate fi arhivat dupa primirea de
la AM a copiilor privind ordonantarea si efectuarea platii de catre compartimentul responsabil
din cadrul AM.
Rambursarea cheltuielilor
Verificarile administrative aferente cererilor de rambursare intermediare / finale transmise de
catre beneficiari se efectueaza prin selectarea articolelor de cheltuieli pe baza unui esantion de
tranzactii stabilit in functie de factorii de risc.
Beneficiarul are obligatia de a transmite catre OI graficul estimativ de depunere a cererilor de
rambursare a cheltuielilor, precum si actualizari / modificari ale acestuia pentru ca OI s
planifice activitile de verificare administrativa a cheltuielilor si a cererilor de rambursare.
Depunerea si inregistrarea cererii de rambursare la OI
Nu exista termene obligatorii pentru Beneficiar pentru solicitarea rambursarii cheltuielilor
efectuate, cu exceptia primei cereri de rambursare care trebuie depusa la OI in maximum 6
luni de la data primirii prefinantarii sau de la data inceperii implementarii proiectului daca nu
se solicita prefinantare.
Beneficiarul poate solicita rambursarea in momentul in care au fost realizate cheltuieli in
procentul precizat in contractul de finantare (inclusiv pentru prima cerere de rambursare) din
valoarea eligibila conform prevederilor contractuale.
Dosarul cererii de rambursare cuprinde:
1. Cererea de Rambursare Formular standard;
2. Raportul Tehnic-Financiar insotit de documentele suport tehnic;
3. Evidenta cheltuielilor - lista cu evidenta cronologica si sistematica a articolelor
individuale de cheltuieli totalizate si indicand valoarea cheltuielilor, referinte la
facturile aferente, data efectuarii platii si numarul de referinta al instrumentului de
plata;
4. Raportul auditorului financiar independent care sa ofere o imagine fidela asupra
corectitudinii tuturor articolelor de cheltuieli declarate de catre beneficiar in aceasta;
Cererea de rambursare va fi insotita si de:
Cererea de plata a TVA;
Previziunea fondurilor care sa acopere necesarul de finantare al activitatilor prevazute
in cererea de finantare pentru urmatoarele 3 luni de implementare a proiectului.
95
Pentru proiectele care intra sub incidenta ajutorului de stat AM si OI verifica documentele
suport in procent de 100%, toate cererile de rambursare transmise de beneficiar vor fi insotite
de toate documentele suport justificative.
In functie de prevederile contractuale, Beneficiarul va depune, daca este cazul, la sfarsitul
anului financiar, un raport de verificare a cheltuielilor emis de catre un auditor financiar
independent si autorizat.
Dosarul Cererii de rambursare se depune la sediul OI prin delegat sau prin posta - cu
confirmare de primire si va fi inregistrat in registrul de evidenta al OI. Inregistrarea
documentelor se face cronologic. Dosarul cererii de rambursare va contine in 2 exemplare
originale urmatoarele documente: CR, RTF, Evidenta Cheltuielilor, Raport al auditorului
financiar si Previziunea fondurilor, atestarea privind regularitatea si sinceritatea operatiunilor.
Prima cerere de rambursare va fi insotita de toate documentele suport (in copie) pentru
cheltuielile declarate in Evidenta cheltuielilor. Pentru celelalte cereri de rambursare,
documentele justificative / documente suport pentru cheltuielile declarate de beneficiar in
Evidenta cheltuielilor vor fi solicitate, ulterior, de catre OI pe baza de esantion.
In maximum 45 zile de la data inregistrarii cererii de rambursare la OI, AM va realiza
rambursarea cheltuielilor in contul comunicat de catre beneficiar. In masura in care, in
procesul de verificare al cererii de rambursare, OI sau AM solicita clarificari beneficiarului, se
suspenda curgerea termenelor. Toate termenele curg de la data inregistrarii cererii de
rambursare la OI si se suspenda in cazul solicitarii de clarificari de catre OI / AM.
Verificarea si aprobarea cererii de rambursare
Dupa inregistrarea cererii de rambursare in registrul OI, aceasta va fi inregistrata in evidenta
si va fi repartizata pentru verificare administrativa.
In functie de clasa de risc a proiectului, vor fi solicitate Beneficiarului un set de documente
justificative, pe baza de esantion. Beneficiarul va fi informat cu privire la documentele pe care
va trebui sa le puna la dispozitia OI in termen de 5 zile lucratoare. In aceasta perioada,
termenul aferent platii se va suspenda. Beneficiarul va pune la dispozitia OI toate documentele
solicitate, in copie legalizata / certificata cu mentiunea Conform cu Originalul, iar facturile vor
purta obligatoriu stampila solicitat spre decontare si numarul proiectului. Documentele vor fi
transmise catre OI atat in format de hartie cat si in format electronic, scanate pe suport CD,
etichetat cu documente justificative, numarul proiectului si numarul si data cererii de
rambursare.
Pentru prima cerere de rambursare intermediara, beneficiarii proiectelor vor prezenta toate
documentele suport in vederea verificarii administrative si, in functie de corectitudinea,
legalitatea si conformitatea tranzactiilor declarate, precum si a modului in care s-au prezentat
documentele. La urmatoarea cerere de rambursare intermediara se va folosi metoda
esantionarii in solicitarea documentelor, tinand cont de gradul de risc asociat fiecarui proiect,
determinat conform metodologiei de atribuire initiala a riscului si esantionare pentru verificarea
operatiunilor pe baza anlizei de risc, prevazuta in PO Managementul Calitatii
96
Daca beneficiarul nu raspunde la scrisoarea de solicitare a documentelor, atunci
Compartimentul de Verificare Financiara poate dispune demararea unei vizite la fata locului la
sediul Beneficiarului.
OI realizeaz verificarile operatiunilor pe baza unei evaluari de risc.
Astfel, atat verificarile administrative cat si cele la fata locului vor tine cont de riscul
proiectului, acesta fiind reflectat in nivelul de control asupra cheltuielilor efectuate.
Nivelul de risc al proiectelor va fi stabilit pe baza unor criterii de risc, urmand ca proiectul sa
fie incadrat intr-una dintre cele 3 categorii generale de risc A,B,C dupa cum urmeaza:
Proiecte cu gradul de risc cel mai ridicat vor fi incadrate in categoria de risc C;
Proiecte cu gradul de risc moderat vor fi incadrate in categoria de risc B1 si B2 in
functie de apropierea de categoriile de risc extreme;
Proiecte cu gradul de risc cel mai scazut, si vor fi incadrate in categoria de risc A.
Fiecare proiect va fi incadrat intr-o categorie de risc pe baza mai multor criterii pentru care se
vor acorda punctaje pe o scara de la 1 4, unde:
1 = grad de risc extrem de ridicat;
2 = grad de risc ridicat;
3 = grad de risc mediu;
4 = grad de risc redus.
Nivelul de risc al proiectelor, stabilit conform metodologiei de mai sus va determina volumul de
documente justificative care vor trebui sa fie transmise impreuna cu cererea de rambursare .
Pentru prima cerere de rambursare intermediara, beneficiarii prezinta toate documentele
suport in vederea verificarii administrative si, in functie de corectitudinea, legalitatea si
conformitatea tranzactiilor declarate, precum si a modului in care s-au prezentat documentele,
la urmatoarea cerere de rambursare intermediara se va folosi metoda esantionarii in
solicitarea documentelor, tinand cont de gradul de risc asociat fiecarui proiect.
In functie de rezultatul verificarilor, categoria de risc atasata proiectului va fi crescuta, scazuta
sau mentinuta, folosind urmatoarea metoda:
Pentru verificarile administrative, criteriile de evaluare a riscurilor in implementare adoptate de
OI sunt:
a) Capacitate operationala;
b) Erori in implementare;
c) Impactul achizitiilor publice.
Criteriu capacitate operationala

Riscul operational se refera la capacitatea beneficiarului de a finaliza proiectul conform planului
de implementare stabilit. In functie de gradul de indeplinire al proiectului versus planificare si
al intarzierilor inregistrate, se vor acorda urmatoarele punctaje:
97
CRITERII
Proiectul
este
implementat conform
planului
DETALII CRITERII
In totalitate
Proiectul prezinta mici intarzieri (mai
putin de 30 zile calendaristice)
Proiectul este in urma planului,
existand posibilitatea ajungerii din
urma a planului intr-un orizont de timp
scurt (intarzieri intre 30-90 zile
calendaristice)
Proiectul este mult in urma planului
(mai mari de 90 zile calendaristice)
PUNCTAJ
RISC
4
3
2
Criteriu erori in implementare

Erorile in implementare sunt cuantificate in functie de neregulile cu impact financiar constatate
la nivel de proiect. Neregulile pot fi de doua tipuri: intentionate si neintentionate. In cazul
erorilor neintentionate cu impact financiar, in functie de valoarea erorii raportata la valoarea
totala eligibila a proiectului (ex: lipsa documente justificative, diferente de sume, etc.), vor fi
acordate urmatoarele punctaje:
CRITERII
Nivelul erorilor financiare
descoperite in anii anteriori
DETALII
CRITERII
<2%
2-5%
5-15%
>15%
PUNCTAJ
RISC
4
3
2
1
In cazul neregulilor confirmate descoperite in anii anteriori, proiectele vor primi punctajul 1.
Acest indicator se va utiliza incepand cu al doilea an de implementare a proiectelor
Criteriu impactul achizitiilor publice

In functie de numarul si valoarea reala a achizitiilor publice realizate de beneficiar in cursul
anului curent (N), se va ajusta categoria de risc a proiectului in mod corespunzator.
Impactul achizitiilor publice in estimarea gradului de risc adecvat va proveni din doua zone:
Numarul si valoarea achizitiilor publice estimate pentru anul care urmeaza
Numarul si valoarea achizitiilor publice efectiv realizate in anul anterior
Pe ranga calculul indicatorilor aferenti anului in curs (N), se va realiza si o corectie a
punctajului acordat proiectelor in anul precedent (N-1), in functie de numarul si valoarea reala
a achizitiilor publice contractate de beneficiari in cadrul proiectelor in anul N-1.
98
CRITERII
ACHIZITII PUBLICE
Indicatori
(Numar de licitatii publice estimate/an
N-1Numar de licitatii publice efectiv/an
N-1)/ Numar de licitatii publice
estimate/an N-1*
(Valoarea licitatiilor publice estimate/an

N-1Valoarea licitatiilor publice efectiv/an
N-1
ca
pondere
in
valoarea
proiectului)/
Valoarea
licitatiilor
publice estimate/an N-1
DETALII CRITERII
PUNCTAJ
RISC
Punctaj risc
<=50%
50%< Value<=70%
70%< Value<=100%
>100%
<=50%
1
4
50%<value<=70%
70%<value<=100%
>100%
In cazul in care aceasta evaluare de risc survine dupa derularea mai multor ani, numarul si
valoarea licitatiilor publice din anii anteriori se vor cumula in formulele respective
CJAPS va fi responsabil pentru furnizarea punctajului pentru acest criteriu.
Determinarea categoriei generale de risc
Incadrarea beneficiarilor in categorii de risc se va face conform punctajului acordat, prin
cumularea celor doua rezultate obtinute, astfel:
Punctaj intre 4-6 reprezinta proiecte cu gradul de risc cel mai ridicat, si vor fi incadrate
in categoria de risc C;
Punctaj intre 7-9 reprezinta proiecte cu gradul de risc moderat, si vor fi incadrate in
categoria de risc B1;
Punctaj intre 10-12 reprezinta proiecte cu gradul de risc moderat, si vor fi incadrate in
categoria de risc B2;
Punctaj de 13-16 reprezinta proiecte cu gradul de risc cel mai scazut, si vor fi
incadrate in categoria de risc A.
Ajustarea ulterioara a riscului proiectelor
Ulterior, functie de calitatea implementarii proiectelor, riscul acestora va putea fi ajustat ca
urmare a constatarilor verificarilor cheltuielilor la fata locului.
Metodologia completa de esantionare se regaseste in cadrul procedurii operationale
managementul calitatii.
Dupa primirea documentelor solicitate, cerererea de rambursare si documentele suport sunt
verificate dup urmtoarele aspecte:
1. Conformitatea documentelor transmise:
documentele sunt conform formatului standard;
cererea de rambursare este in original;
evidenta cheltuielilor este in original;
99
raportul auditorului exista.
2. Corectitudinea cererii de rambursare:
datele beneficiarului sunt corecte, in conformitate cu prevederile contractului;
datele proiectului sunt corecte (titlul si numarul proiectului), in conformitate cu
prevederile contractului;
incadrarea corecta a cheltuielilor in bugetul aprobat;
cheltuielile declarate in cererea de rambursare nu contin TVA;
cererea de rambursare este corect completata, datata, stampilata, semnata de catre
reprezentantul legal sau persoana care a semnat contractul, precum si de celelalte
persoane conform prevederilor contractului de finantare;
existenta stampilei si semnaturii expertului contabil/contabilului autorizat;
existenta raportului auditorului financiar independent.
suma solicitata de beneficiar atinge pragul minim specificat in contract;
recuperarea prefinantarii a fost calculata corect (inclusiv pentru ultima cerere de
rambursare intermediara cu recuperarea integrala a prefinantarii acordate);
deducerea contributiei proprii a fost calculata corect;
procentul de cheltuieli indirecte a fost calculat corect.
4. Eligibilitatea cheltuielilor; cheltuielile sunt considerate eligibile daca respecta conditiile
stabilite de HG nr. 759/2007, cu modificarile si completarile ulterioare, Ordinul de cheltuieli
eligibile precum si de alte dispozitii legale aplicabile.
5. Eligibilitatea perioadei in care au fost efectuate cheltuielile.
6. Respectarea regulilor privind ajutorul de stat/de minimis (daca este cazul).
7. Evitarea dublei finantari.
8. Deducerea din suma rambursata a eventualelor venituri obtinute in cadrul proiectului.
9. Deducerea din suma rambursata a eventualelor debite neplatite voluntar de catre beneficiar.
In cazul in care exista rapoarte privind verificarea achizitiilor publice ca urmare a unor misiuni
de verificare la fata locului, anterioare verificarii administrative a Cererii de Rambursare,
concluziile acestora vor fi utilizate in procesul de verifciare a Cererii de Rambursare. In cazul in
care rapoartele/documentele prezentate cu ocazia depunerii cererii de rambursare contin
neclaritati cu privire la respectarea regulilor de atribuire a contractelor de achizitii publice
secundare, se poate initia o vizita de verificare a achizitiilor publice secundare ad-hoc. Ofiterii
financiari responsabili cu verificare administrativa vor lua in considerare concluziile raportului
de verificare la fata locului a achizitiilor publice secundare. .
Vizitele la fata locului
Compartimentul de Verificare Financiara este responsabil de coordonarea efectuarii misiunilor
de verificare a cheltuielilor la fata locului.
100
Rezultatele verificarilor cheltuielilor la fata locului si al vizitelor de monitorizare, consemnate in

rapoarte specifice contribuie la ajustarea categoriei generala de risc in care este incadrat
proiectul, influentand verificarea administrativa a viitoarelor cereri de rambursare, in ceea ce
priveste tipurile si dimensiunea tranzactiilor selectate pentru verificare administrativa, precum
numarul documentelor justificative solicitate beneficiarului.
Recuperarea creantelor bugetare ca urmare a unei nereguli
In cazul proiectelor implementate la nivel de OI, va fi informat de catre AM in cazul platii in
mod voluntar a sumei datorate de catre beneficiar.
n cazul proiectelor implementate la nivel de OI, va fi notificat prin intermediul unei scrisori
standard daca beneficiarul nu ramburseaza suma datorata in termenul stabilit, prin plata
voluntara, in vederea deducerii sumei datorate din cererile de rambursare ulterioare.
In urma deducerii sumei datorate de catre debitor, din transele ulterioare, CVPF are obligatia
notificarii (Anexa 16 -Anexa 9 Recuperare debite) SE cu privire la diminuarea sumei certificate
la plata cu suma aferenta debitului.
In cazul in care deducerea din transele ulterioare nu mai este posibila, CVPF notifica prin
intermediul unei scrisori standard SE, in vederea demararii procedurii de informare a ANAF-ului
Recuperarea creantelor bugetare ca urmare a rezilierii contractului
CVFPF, pentru proiectele implementate la nivel de OI, este informat de catre Serviciul
Economic AM in cazul platii in mod voluntar a sumei datorate de catre beneficiar.
CVFPF, in cazul proiectelor implementate la nivel de OI, va fi notificat prin intermediul unei
scrisori standard daca beneficiarul nu ramburseaza suma datorata in termenul stabilit, prin
plata voluntara. Lunar, Ofiterul Financiar responsabil din cadrul Compartimentului Verificare
Proiecte Finantate realizeaza reconcilierea intre Registrul Debitorilor la nivelul OI si situatia
debitelor inregistrate in Registrul Debitorilor la nivelul Serviciului Economic AM.
Verificarea modului de atribuire a contractelor de achizitie publica secundara

Verificarea modului de atribuire a contractelor de achizitie publica se realizeaza de catre CJAPS
in cadrul misiunilor de verificare la fata locului.
Modul de desfasurare a vizitelor si elementelor verificate se regasesc in cadrul sectiunii
Verificari la fata locului, P.O. Management financiar.
Verificarea dublei decontari
Anexa Cererii de Rambursare Evidenta Cheltuielilor contine lista tuturor documentelor
justificative astfel incat la momentul verificarii adminsitrative, documentele justificative pot fi
verificate in conformitate cu procedura de esantionare. Toate documentele justificative trebuie
sa fie disponibile pentru verificarea la fata locului. Documentele justificative trebuie marcate,
de catre beneficiar cu mentiunea solicitat spre rambursare, ca o masura suplimentara pentru
evitarea dublei decontari. AM-ul va solicita beneficiarului prezentarea copiilor certificate ale
101
tuturor documentelor justificative declarate de beneficiari in evidentele cheltuielilor, anterior
CR finale pentru a putea dispune, astfel de toate documentele justificative care au fost
declarate pentru validarea cheltuielilor. Toate acestea reprezinta masuri adoptate de AM
pentru reducerea riscului dublei decontari.
Parcurgerea fazei de verificare a cererilor de rambursare, la nivelul AM, se desfasoara in
maximum 30 zile calendaristice de la data depunerii cererii de rambursare la sediul AM.
Beneficiarul va fi informat pe tot parcursul procesului de verificare si validare a CR, cu privire
la stadiul verificarii CR.
Centralizatorul va fi insotit si de dosarele aferente cererilor de rambursare. Fiecare dosar va
contine:
cererea de rambursare aprobata cu mentiunea Bun de plata (in original); cererile de
rambursare vor contine mentiunea Bun de Plata, acordat de catre persoana
imputernicita;
Raportul Tehnico-Financiar aprobat (in original) si copii ale documentelor suport (dpdv
tehnic);
Evidenta cheltuielilor (in original);
Raportul elaborat de auditorul financiar independent (in original);
Declaratia de conformitate (in original);
copii ale listelor de verificare completate la nivelul AM-ului;
copii ale altor rapoarte care au stat la baza deciziei de Bun de Plata;
documentele suport solicitate de catre OI, in format electronic, pe suport CD
Plata finala
Cererea finala de rambursare va fi transmisa AM in termen de 30 zile de la finalizarea
perioadei de implementare. Inainte de depunerea cererii de rambursare finala, beneficiarul va
prezenta toate documentele justificative prezentate anterior in anexele Cererilor de
Rambursare Evidenta Cheltuielilor in vederea rambursarii, stampilate cu mentiunea
solicitat spre decontare si numarul proiectului, in copii certificate conform cu originalul de
catre beneficiar. Astfel, se poate urmari istoricul decontarilor solicitate de beneficiar pe
intreaga perioada de derulare a proiectului indiferent de solicitarea sau nu a documentelor
respective in esantionul de verificare.
Vor fi verificate urmatoarele aspecte:
1. Conformitatea documentelor transmise;
2. Corectitudinea cererii de rambursare:
datele beneficiarului sunt corecte;
datele proiectului sunt corecte (numarul proiectului);
incadrarea corecta a cheltuielilor in bugetul aprobat;
cheltuielile declarate in cererea de rambursare nu contin TVA;
cererea de rambursare este semnata de persoana care a semnat contractul
(sau imputernicit) si de celelalte persoane conform obligatiilor din contractul de
finantare;
existenta stampilei si semnaturii expertului contabil/contabilului autorizat;
existenta raportului auditorului financiar independent.
102
suma solicitata de beneficiar atinge pragul minim de 5% pentru strategice si
10% pentru granturi;
deducerea contributiei proprii a fost calculata corect;
procentul de cheltuieli indirecte a fost calculat corect;
cheltuielile declarate, aferente subcontractarii nu depasesc 30% din valoarea
contractului;
cheltuielile declarate, aferente cheltuielilor de tip FEDR nu depasesc procentul
stabilit in contractul de finantare;
dobanda neta acumulata in contul special al proiectului (in cazul in care contul
deschis la trezorerie statului este purtator de dobanda).
4. Eligibilitatea cheltuielilor in conformitate cu prevederile legale comunitare si nationale.
5. Eligibilitatea perioadei in care au fost efectuate cheltuielile.
6. Respectarea regulilor privind ajutorul de stat (daca este cazul).
7. Evitarea dublei finantari.
8. Deducerea din suma rambursata a eventualelor venituri obtinute in cadrul proiectului.
9. Deducerea din suma rambursata a eventualelor debite neplatite voluntar de catre
beneficiar.
10. Respectare aregulilor privind ajutorul de stat (pentru proiectele car eintrp sun
incidenta ajutorului de stat/de minimis)
11. Eliberarea garantiei bancare (pentru proiectele care intra sun incidneta ajutorului de
stat/de minimis)
Dosarul cererii de rambursare finale are urmatorul continut:
fisa de urmarire;
listelele de verificare completate la nivelul AM (lista de verificare a CR si lista de
verificare a RTF);
cererea de rambursare finala aprobata cu mentiunea Bun de plata (in original);
acordata de catre persoana imputernicita;
Raportul Tehnico-Financiar aprobat (in original);
Evidenta cheltuielilor (in original);
Raportul elaborat de auditorul financiar independent (in original);
Declaratia de conformitate (in original);
Eventualele scrisori de clarificare solicitate de catre AM si clarificarile primite de la
beneficiari;
Alte rapoarte (original sau copie, dupa caz) care au stat la baza deciziei de Bun de
Plata, inclusiv cele rezultate in urma unor vizite de verificare adhoc;
documentele suport solicitate de catre OI, in format tiparit si in format electronic, pe
suport CD
Procedura pentru acoperirea din bugetul Ministerului de resort a rambursarii cheltuielilor
neeligibile cu taxa pe valoarea adaugata in cadrul Programului Operational Sectorial.
Cadrul legal
Legislatia nationala care sta la baza pregatirii acestei proceduri este:
OG 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinantarii
si a cofinantarii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul national de
103
dezvoltare, in bugetul institutiilor implicate in gestionarea instrumentelor
structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta, cu modificarile si
completarile urmatoare, indiferent de Axa Prioritara careia ii apartine.
Legea 571/2003 privind Codul Fiscal cu modificare si completarile ulterioare
Norma metodologica privind aplicare Legii 571/2003 privind Codul Fiscal cu
modificarile si completarile ulterioare
Codul de Procedura Fiscala a Romaniei cu modificarile si completarile ulterioare
Conform prevederilor art. 5, pct 1, lit e) din Ordonanta 29/2007, rambursarea taxei pe
valoarea adaugata se va face doar pentru cheltuielile eligibile directe stabilite prin contractul
de finantare incheiat cu beneficiarul.
Potrivit art.9, alin 4 din OG 29/2007 sumele restituite pentru acoperirea platii taxei pe valoarea
adaugata aferenta cheltuielilor eligibile efectuate in cadrul proiectelor de finantare din
instrumente structurale, se acorda numai cu conditia nedepasirii intensitatii maxime adimse a
ajutorului de stat pentru categoriile de beneficiari prevazuti la art.9, alin 3, care beneficiaza
atat de ajutor de stat cat si de restituirea taxei pe valoarea adaugata.
GREELI FRECVENTE NTLNITE N DOSARUL CERERILOR DE RAMBURSARE PENTRU

PROIECTELE COFINANATE N CADRUL PODCA
A. COMPLETAREA INCORECT A RAPORTULUI TEHNIC DE PROGRES R2
Nu se transmite raportul R2 n formatul actual, fapt ce demonstreaz c
beneficiarii nu consult Manualul de implementare;
Nu se completeaza corect raportul tehnic de progres;
La sectiunea activitti nu sunt completate toate activitile aferente perioadei de
raportare, nu sunt completate data de nceput i de sfrit a activitilor, conform
graficului Gantt i nici stadiul real al derulrii acestor activiti;
La seciunea indicatori nu sunt completai indicatorii afereni DMI-ului
corespunztor proiectului i nici cei suplimentari din cererea de finanare;
La seciunile informare i publicitate, dezvoltare durabil i egalitate de anse nu
se face corelarea cu meniunile din proiect;
Nu sunt transmise toate documentele justificative pentru activitatile desfurate,
documentele nu sunt transmise n format electronic, aa cum prevede Manualul de
implementare, iar cele transmise nu sunt corect denumite, fiind greu de identificat
pe CD.
B. COMPLETAREA INCORECT A FORMULARULUI CERERII DE RAMBURSARE:
C.
Necorelare ntre perioadele de referin din cererea de rambursare, raportul
financiar si raportul tehnic de progres corespunztor;
Nerespectarea procentelor stabilite prin contractele de finantare;
104
Nu se transpun corect sumele din raportul financiar n cererea de rambursare
(respectiv aa cum acestea sunt defalcate pe anul anterior/curent);
Nu se deduce corect prefinanarea, astfel nct aceasta s fie recuperat integral
nainte de ultima cerere de rambursare;
Nu sunt specificate corect conturile n care se va face rambursarea cheltuielilor
eligibile;
Nu se transmite cererea de rambursare pe formatul actualizat;
Nu sunt actualizate graficele estimative de depunere a cererilor de rambursare i
nu se transmit odat cu cererile de rambursare.
D. COMPLETAREA INCORECT A RAPORTULUI FINANCIAR
Confuzie ntre valoarea facturii i valoarea eligibil solicitat la rambursare, ceea
ce duce la completare eronat n raportul financiar;
n raportul financiar sunt completate eronat TVA aferent facturii, n loc de TVA
aplicat cheltuielilor eligibile solicitate la rambursare;
Nu sunt completate numrul contractului/referatului de necesitate sau alte
documente justificative care au stat la baza achiziiei;
Algoritmul dup care se calculeaz cheltuielile generale de administraie nu este
corect aplicat i ca atare apar erori n calculul acestor cheltuieli;
ncadrarea incorect a cheltuielilor solicitate la rambursare fa de categoriile de
cheltuieli din bugetul aprobat prin contractul de finanare, ceea ce duce chiar i la
depirea bugetului alocat acestora. De exemplu:obiectele de inventar sunt
solicitate la categoria de consumabile iar cheltuielile privind mijloacele fixe sunt
ncadrate la categoria de mobilier i alte obiecte de inventar i invers;
Greeli de calcul frecvente la subtotalurile pe categorii de cheltuieli precum i la
totalurile generale, sume care se reflect eronat n cererea de rambursare;
Defalcarea eronat a cheltuielilor eligibile solicitate la rambursare de tva-ul aferent
acestora (de exemplu, la bonurile de benzin, la valoarea cheltuielii eligibile se
nscrie suma solicitat integral, incluznd tva -ul);
Deducerea eronat din valoarea documentului justificativ a procentului aferent
cofinanrii i/sau a prefinanrii i completarea raportului financiar cu sume
diminuate n consecin. Exemplu: dac beneficiarul cofinaneaz proiectul cu 2%
din valoarea acestuia, iar factura solicitat la rambursare este de 100 lei, n
raportul financiar, n loc de 100 lei, s-au solicitat 80 lei, fr 20 lei cofinanarea
beneficiarului;
Cumularea eronat a valorilor documentelor justificative solicitate la rambursare
Exemplu: dac se solicit la rambursare contravaloarea mai multor facturi de
consumabile, nu se detaliaz numrul fiecrei facturi precum i suma solicitat
aferent.
105
E.
DOCUMENTELE
RAMBURSARE
JUSTIFICATIVE
FINANCIARE
CARE
NSOESC
CEREREA
DE
Neconcordane ntre datele de identificare ale beneficiarului din contractul de

finanare i datele de identificare care apar pe cererea de rambursare/ facturi i
alte documente justificative;
Nu sunt ataate toate documentele justificative specifice fiecrei categorii de
cheltuial, semnate i tampilate conform cu originalul;
Documentele justificative i de plat nu sunt prezentate n corelare direct cu
enumerarea categoriilor de cheltuieli din raportul financiar (de exemplu, aferent
categoriei de cheltuial de consultan i expertiz, documentele justificative nu
sunt prezentate n urmtoarea ordine: factur, contractul de prestare servicii,
proces verbal de recepie, ordin de plat/propunere de angajare a unei cheltuieli,
angajament bugetar, ordonanare de plat, extras de cont, nregistrarea
contabil);
Nu sunt ataate toate notele contabile/fiele de cont aferente cheltuielilor
solicitate la rambursare, balanele aferente perioadei de raportare ce nsoesc
cererea de rambursare (contabilitatea analitic pe proiect);
Lipsa documentelor de plat sau documente de plat incomplete/ilizibile.
Exemplu: n cazul cheltuielilor salariale nu sunt ataate dovada virrii sumelor
ctre angajai - statele de plat semnate de angajat, fluturaii de salarii i nu sunt
transmise pontajele cu numrul de ore stabilite prin contractul de munc;
Solicitarea la rambursare a unei cheltuieli pltite n perioada de referin, aferent
unei activiti neefectuate (prezentarea spre rambursare a contravalorii unui
contract de achiziie pentru un numr de 10 carnete de bonuri valorice de benzin
n condiiile n care au fost utilizate pn la data cererii doar un numr de 3 bonuri
valorice) ;
Lipsa extraselor de banc;
n cazul beneficiarilor autoriti publice, nu sunt prezentate toate documentele
premergtoare efecturii plii (propunere de angajare, angajament bugetar,
ordonanare) i nu toate documentele prezentate au semntura i sigiliul pentru
cfp;
Lipsa anexelor contractelor de prestare servicii/furnizare bunuri, ncheiate de
beneficiari cu diveri operatori economici;
Facturile nu prezint, n interiorul formatului, meniunile solicitate (bun de
plat,certificarea realitii, regularitii i legalitii precum i remis spre
rambursare pentru proiectul avnd codul smis;
n cazul n care se solicit la rambursare o sum mai mic dect cea facturat, nu
se mentioneaz pe factur remis spre rambursare pentru proiectul avand codul
smis, pentru suma de.;
106
Documente incomplete i incorect completate (spre exemplu: ordine de deplasare
nesemnate, netampilate la destinaie, nu se trec orele de plecare/sosire n
vederea calculrii diurnei corespunztoare, bonuri de benzin ilizibile i pe care nu
s-a menionat numrul mainii cu care s-a fcut deplasarea, etc);
Facturile aferente cazrii/transportului unui grup de persoane, nu sunt nsoite de
centralizatorul cu persoanele cazate/transportate, semnat i tampilat de unitatea
de cazare/firma de transport;
Pentru plata cheltuielilor generale de administraie nu sunt ataate actul
administrativ prin care se aprob metodologia de calcul i cota parte (procent) de
cheltuieli alocate pentru implementarea proiectului (nr. de telefon alocate,
utilizarea spaiului pentru managementul proiectului,etc.), n conformitate cu
metotologia de calcul stabilit de Autoritatea de Management;
n cazul plilor n numerar nu sunt ataate i copie a registrului de cas,
dispoziiei de plat, respectiv a decontului de cheltuieli;
Lipsa documentelor de recepie, de consum i de predare a obiectelor de inventar
i a consumabilelor achiziionate;
Lipsa menionrii n documentele de recepie ( not de recepie i constatare
diferene, fia mijlocului fix) a componentelor care formeaz mpreun un mijloc
fix;
Neconcordane ntre copiile unor documente depuse n cererea de rambursare i
originalele acestor documente verificate la faa locului n cadrul misiunilor de
control;
Realizarea de cheltuieli n afara perioadei de implementare prevzute n contractul
de finanare;
Pe facturi nu se menioneaz detaliat bunul achiziionat, serviciul prestat (nu se
face precizarea conform contract nr../) ;
Solicitarea la rambursare a unor cheltuieli neeligibile (penaliti, dobnzi,
comisioane, timbre verde, etc.) incluse pe facturi care conin i cheltuieli eligibile ;
Documentele sunt transmise nendosariate n bibliorafturi.
Valoarea acestuia, iar factura solicitat la rambursare este de 100 lei, n raportul
financiar, n loc de 100 lei, s-au solicitat 80 lei, fr 20 lei cofinanarea
beneficiarului;
Cumularea eronat a valorilor documentelor justificative solicitate la rambursare
Exemplu: dac se solicit la rambursare contravaloarea mai multor facturi de
consumabile, nu se detaliaz numrul fiecrei facturi precum i suma solicitat
aferent.
F.
DOCUMENTELE
RAMBURSARE
JUSTIFICATIVE
FINANCIARE
CARE
NSOESC
CEREREA
DE
107
Neconcordane ntre datele de identificare ale beneficiarului din contractul de
finanare i datele de identificare care apar pe cererea de rambursare/ facturi i
alte documente justificative;
Nu sunt ataate toate documentele justificative specifice fiecrei categorii de
cheltuial, semnate i tampilate conform cu originalul;
Documentele justificative i de plat nu sunt prezentate n corelare direct cu
enumerarea categoriilor de cheltuieli din raportul financiar (de exemplu, aferent
categoriei de cheltuial de consultan i expertiz, documentele justificative nu
sunt prezentate n urmtoarea ordine: factur, contractul de prestare servicii,
proces verbal de recepie, ordin de plat/propunere de angajare a unei cheltuieli,
angajament bugetar, ordonanare de plat, extras de cont, nregistrarea
contabil);
Nu sunt ataate toate notele contabile/fiele de cont aferente cheltuielilor
solicitate la rambursare, balanele aferente perioadei de raportare ce nsoesc
cererea de rambursare (contabilitatea analitic pe proiect);
Lipsa documentelor de plat sau documente de plat incomplete/ilizibile.
Exemplu: n cazul cheltuielilor salariale nu sunt ataate dovada virrii sumelor
ctre angajai - statele de plat semnate de angajat, fluturaii de salarii i nu sunt
transmise pontajele cu numrul de ore stabilite prin contractul de munc;
Solicitarea la rambursare a unei cheltuieli pltite n perioada de referin, aferent
unei activiti neefectuate (prezentarea spre rambursare a contravalorii unui
contract de achiziie pentru un numr de 10 carnete de bonuri valorice de benzin
n condiiile n care au fost utilizate pn la data cererii doar un numr de 3 bonuri
valorice) ;
Lipsa extraselor de banc;
n cazul beneficiarilor autoriti publice, nu sunt prezentate toate documentele
premergtoare efecturii plii (propunere de angajare, angajament bugetar,
ordonanare) i nu toate documentele prezentate au semntura i sigiliul pentru
cfp;
Lipsa anexelor contractelor de prestare servicii/furnizare bunuri, ncheiate de
beneficiari cu diveri operatori economici;
Facturile nu prezint, n interiorul formatului, meniunile solicitate (bun de
plat,certificarea realitii, regularitii i legalitii precum i remis spre
rambursare pentru proiectul avnd codul smis;
n cazul n care se solicit la rambursare o sum mai mic dect cea facturat, nu
se mentioneaz pe factur remis spre rambursare pentru proiectul avand codul
smis, pentru suma de.;
Documente incomplete i incorect completate (spre exemplu: ordine de deplasare
nesemnate, netampilate la destinaie, nu se trec orele de plecare/sosire n
vederea calculrii diurnei corespunztoare, bonuri de benzin ilizibile i pe care nu
s-a menionat numrul mainii cu care s-a fcut deplasarea, etc);
108
Facturile aferente cazrii/transportului unui grup de persoane, nu sunt nsoite de
centralizatorul cu persoanele cazate/transportate, semnat i tampilat de unitatea
de cazare/firma de transport;
Pentru plata cheltuielilor generale de administraie nu sunt ataate actul
administrativ prin care se aprob metodologia de calcul i cota parte (procent) de
cheltuieli alocate pentru implementarea proiectului (nr. de telefon alocate,
utilizarea spaiului pentru managementul proiectului,etc.), n conformitate cu
metotologia de calcul stabilit de Autoritatea de Management;
n cazul plilor n numerar nu sunt ataate i copie a registrului de cas,
dispoziiei de plat, respectiv a decontului de cheltuieli;
Lipsa documentelor de recepie, de consum i de predare a obiectelor de inventar
i a consumabilelor achiziionate;
Lipsa menionrii n documentele de recepie ( not de recepie i constatare
diferene, fia mijlocului fix) a componentelor care formeaz mpreun un mijloc
fix;
Neconcordane ntre copiile unor documente depuse n cererea de rambursare i
originalele acestor documente verificate la faa locului n cadrul misiunilor de
control;
Realizarea de cheltuieli n afara perioadei de implementare prevzute n contractul
de finanare;
Pe facturi nu se menioneaz detaliat bunul achiziionat, serviciul prestat (nu se
face precizarea conform contract nr../) ;
Solicitarea la rambursare a unor cheltuieli neeligibile (penaliti, dobnzi,
comisioane, timbre verde, etc.) incluse pe facturi care conin i cheltuieli eligibile ;
Documentele sunt transmise nendosariate n bibliorafturi.
109
PARTEA II Studii de caz i lecii nvate
1. Fluxul de numerar (cashflow) n cadrul proiectului
Modelul de cash flow prezentat este in acord cu obligaiile contractuale prevzute ntr-un
contract de finanare POSDRU.
Principalele ipoteze care stau la baza modelului de previzionare a cash flow-ului sunt:
o n cazul proiectelor finanate POSDRU, prefinanarea se acord ntr-o singur tran
sau mai multe trane n funcie de durata de implementare a proiectului, n procent de
30% din valoarea total eligibil a contractului de finanare excluznd contribuia
proprie a Beneficiarului aferent fiecrui an de implementare al proiectului stabilit n
Bugetul proiectului
o
Prefinanarea se va acorda n trei trane conform articolului 5 alineatul (5) din

contractul de finanare
Cererile de rambursare intemediar trebuie transmise catre AMPOSDRU sau OI atunci

cnd valoarea cheltuielior angajate i pltite reprezint cel puin 5% din valoarea
total eligibil a proiectului, lund n considerare prevederile articolului 6, alineatul (1)
din contractul de finantare.
Cererea de rambursare intermediar a cheltuielilor trebuie transmis AMPOSDRU sau

OI responsabil, conform formatului standard Cerere de rambursare a cheltuielilor.
Nou tran anual de prefinanare va putea fi acordat dup recuperarea a cel puin
70% din trana anual de prefinanare anterioar
Sumele acordate cu titlu de prefinanare se recupereaza prin deducerea din fiecare

cerere de rambursare intermediar solicitat a unui procent de 35% din valoarea
cheltuielilor eligibile certificate de AMPOSDRU sau OI responsabil (excluznd
contravaloarea TVA). Cu ocazia transmiterii ultimei cereri de rambursare intermediar
AMPOSDRU sau OI responsabil poate aplica un procent de recuperare a prefinanrii
diferit de cel menionat anterior, astfel nct suma aferent prefinanrii s fie
recuperat integral nainte de depunerea cererii finale de rambursare
Suma prefinanrii/prefinanrilor i a plilor intermediare nu poate s depeasc

95% din valoarea eligibil a contractului
AMPOSDRU efectueaza transferul prefinanrii n termen de maxim 15 (cincisprezece)

zile de la data nregistrrii cererii de prefinanare la AMPOSDRU sau OI responsabil.
AMPOSDRU efectueaza rambursarea cheltuielilor n termen de maxim 45

(patruzeciicinci) de zile de la data nregistrrii cererii de rambursare la AMPOSDRU. In
model durata considerat este de 2 luni deoarece fracionarea proiectului n vederea
previzionrii costurilor s-a fcut pe luni nu pe sptmni.
Valoarea cheltuielilor neeligibile reprezint 1% din totalul cheltuielilor eligibile
110
Valoarea cheltuielilor din bugetul beneficiarului reprezint 2% din totalul cheltuielilor

eligibile
Valoarea finanrii nerambursabile reprezint 98% din totalul cheltuielilor eligibile,

respectnd urmtoarea structur: 77% din finanarea nerambursabil alocat din FSE,
iar restul de 23% provine din bugetul naional.
Structura cheltuielilor totale este: Costuri directe i Cheltuieli generale de administraie

(care reprezint 7% din costurile directe). Structura costurile directe presupus pentru
acest model este: 60% cheltuielile cu resurse umane, 20% cheltuielile cu participanii
i 20 % alte tipuri de costuri. FEDR reprezint 5% din acest cost direct total.
2. Prezentarea modelului financiar

Proiectul prezentat are o durat de implementare de 3 ani. Modelul construit pe aceste
premise arat evoluia cash flow-ului proiectului pe tot parcursul desfurrii sale si este
prezentat in Anexa 1.
In partea dreapt sus a foii de lucru se introduc datele referitoare la valoarea proiectului i
defalcarea acesteia pe diferitele surse de finanare, pe fiecare din cei 3 ani ai proiectului. Odat
introduse aceste date se calculeaz valoarea prefinanrilor acordate i valorile plilor minime
ce trebuiesc efectuate pentru a depune o cerere de rambursare.
Odat introduse i data acordrii primei trane de prefinanare i a cheltuielilor lunare se poate
ncepe calculul cash flowului.
Repartiia cheltuielilor lunare arat structura cheltuielilor eligibile i ne-eligibile ale proiectului
n timp real, iar n tabelul de calcul al cash flow-ului acestea sunt grupate pe sume totale ce
urmeaz a fi incluse n cererea de rambusare.
Pentru a se observa momentul acordrii urmtoarei trane de prefinanare se urmrete
rndul Procent recuperare prefinanare pentru a observa momentul n care prefinanarea se
recupereaz ntr-o proporie de cel putin 70%. n luna imediat urmtoarea atingerii acestui
prag se acord urmtoarea tran de prefinanare.
Prefinanarea trebuie recuperat n proporie de 100% cu ocazia transmiterii penultimei cereri
de rambursare. Prefinanarea se va recupera cu ocazia efecturii fiecrei cereri de rambursare,
35% din cheltuielile efectuate fiind alocate acestui scop. Astfel, n momentul n care se
realizeaz penultima cerere de rambursare, din suma total declarat (65% din cheltuielile
eligibile) se scade valoarea prefinanrii ce a rmas nerecuperat (cu ocazia penultimei cereri
de rambursare prefinanarea trebuie recuperat integral).
Diferena de 2 luni dintre liniile Cerere de rambursare i Recuperare sume A.M. este acel
interval n care cererea de rambursare este procesat i aprobat i sumele sunt virate n
contul beneficiarului.
Linia Cash flow calculeaz fluxul de numerar (cash-flow) al proiectului pe fiecare lun
cumulat cu valoarea sa anterioar. Cash flow-ul se calculeaz ca suma tuturor intrrilor n
contul proiectului (inclusiv cheltuielile ne-eligibile i cele din bugetul beneficiarului) din care se
deduc toate ieirile de numerar (din acelai cont). Astfel, cu ajutorul acestui model se poate
urmri evoluia cash flow-ului proiectului lun de lun. Cash flow-ul final al proiectului trebuie
s fie 0 pentru a valida calitatea modelului, acesta fiind criteriul fundamental de evaluare a
funcionalitii acestuia.
111
Pentru a uura analiza evoluiei cash flow-ului, aceasta este prezentat ntr-o form grafic
uor de urmrit i de analizat.
3 COMPLETAREA FORMULARELOR SPECIFICE PE BAZA PREVIZIUNIOR DE FLUX DE

NUMERAR (CASH-FLOW)
Beneficiarul este obligat conform Articolului 7, alin ( 1) din Contractul de finanare s
completeze i s transmit ctre AM POSDRU Graficul estimativ de depunere a cererilor de
rambursare.
Acest formular se va completa tinnd conform Anexei 2 Grafic estimativ privind
depunerea cererilor de rambursare completat ca exemplu.
Mode de completare:
Coloana (4)- Total cheltuieli efectuate se completeaz cu valorile aferente liniei Cheltuieli
totale din modelul financiar. Aceste cheltuieli reprezint suma cheltuielilor efectuate de
beneficiar i declarate n cererea de rambursare, incluznd att cheltuieli eligibile totale ct i
cheltuieli neeligibile.
Coloana (5)- Total Cheltuieli efectuate/valoarea total eligibil a proiectului se va calcula
prin mprirea Cheltuielilor totale din modelul financiar la valoarea eligibil total a
proiectului preluat din modelul financiar.Acest procent trebuie s depeasc pragul de 5%
pentru a respecta Art.7 alin.(2) din contractul de finanare.
Coloana (6)- se va completa cu valorile calculate in cmpul Cerere de rambursare din
modelul financiar reprezentnd valoarea declarat a cererii de finantare.
Ea se calculeaz ca sum a tuturor cheltuielilor eligibile efectuate de beneficiar, excluznd
valoarea contribuiei beneficiarului aferent cheltuielilor eligibile respective.
Coloana (7)- Suma solicitat n cererea de rambursare (dupa deducerea contravalorii
prefinanrii)
reprezint valoarea tuturor cheltuielilor eligibile efectuate de beneficiar,
excluznd valoarea contribuiei beneficiarului aferent cheltuielilor eligibile, respectiv dup
deducerea sumei aferente recuperrii prefinanrii, n cazul n care aceasta a fost solicitat.
In partea de jos a graficului se cere completarea valoarea estimativ a urmtoarelor trane de
prefinanare care se vor acorda i datele estimative cnd se va solicita prefinanarea.
Completarea Anexei 3 Previziuni actualizate
Pentru completare este necesar corelarea informaiilor din acest formular cu previziunea
fluxurilor de numerar (cash-flow).
Ca exemplu este prezentata perioada martie - aprilie, iar ca perioad anterioar vom considera
perioada ianuarie februarie.
In cmpul Costuri eligibile potrivit contractului de finanare se completeaza cu datele
din tabelul Repartiie cheltuieli/lunar. Aceste costuri sunt defalcate pe tipuri de cheltuieli
Resurse umane, Participani i Alte tipuri de costuri.
Costurile eligibile declarate n cererile de rambursare anterioare reprezint suma
cheltuielilor efectuate i declarate n cererile de rambursare depuse anterior. Pentru exemplul
112
nostru aceast coloan se va completa cu suma cheltuielilor eligibile declarate n prima cerere
de rambursare aferent perioadei ianuarie februarie.
Cmpul Cheltuieli previzionate a fi efectuate n trimestrul urmtor reprezint suma
cheltuielilor ce urmeaz a fi efectuate n urmtoarele 3 luni de implementare a proiectului.
Datele aferente completrii acestui cmp vor fi preluate din previziunea de cash i anume
suma cheltuielilor efectuate n luna martie i aprilie din tabelul Repartiie cheltuieli/lunar,
luna mai reprezentnd luna n care se dupune cea de-a doua cerere de rambursare.
Urmtoarele 3 coloane se vor completa defalcnd Cheltuieli previzionate a fi efectuate n
trimestrul urmtor pe luni. n exemplul nostru se vor nscrie cheltuielile aferente lunilor
martie i aprilie din tabelul Repartiie cheltuieli/lunar.
Costurile directe se calculeaz ca sum a celor 3 tipuri de costuri, i anume: Resurse umane,
Participani i Alte tipuri de costuri.
Cheltuielile generale de administraie se calculeaz ca % din costurile totale directe. Acest
procent variaz n funcie de tipul proiectului: de grant sau strategic.
Costurile totale aa cum se specific i n tabel se calculeaz ca sum ntre costurile directe
i costurile generale de administraie.
n tabelul de mai jos s-a completat formularul aferent anexei 19 utiliznd ca exemplu
previziunea de cash din seciunea 3.
113
PLANIFICAREA GANTT A PROIECTULUI

ID Proiect: 78940
Denumire Aplicant: SC FOCUS PLUS SRL
Titlul proiectului: Masuri active de ocupare in Regiunea Sud Muntenia REGIS.
Data: 4.03.2011
Versiunea modificata conform Notificarii nr. 1 din 4.03.2011.
anul 1 de implementare
activitate
A.1. analiza privind ocuparea .
pregatire
desfasurare
A.2. Desfasurarea unei campanii de informare
pregatire
desfasurare
anul 2 de implementa
luna 1 luna 2 luna 3 luna 4 luna 5 luna 6 luna 7 luna 8 luna 9 luna 10 luna 11 luna 12 luna 1 luna 2 luna 3 luna 4 luna 5
A.3. Dezvoltarea de instrumente si furnizarea

de servicii de consiliere specializate.
pregatire
desfasurare
A.4. Furnizarea programelor de formare
profesionala in vedere cresterii competentelor
profesionale
pregatire
desfasurare
A.5 consiliere specializata afaceri
pregatire
desfasurare
A.6. Organizarea burselor de locuri de munca.
pregatire
desfasurare
Activitatea transversala de informare si publicitate
Activitatea transversala de achizitii publice
Activitatea transversala de management de proiect
114
Fig. 3 Previziunea fluxurilor de numerar (cash-flow)
Introduceti durata proiectului

(1=proiecte cu durata intre 0 si 1 an;
2=proiecte cu durata intre 1 si 2 ani;
3=proiecte cu durata intre 2 si 3 ani:
An de
Implemen
tare
Valoarea
totala a
proiectului
Valoarea
totala
eligibila a
proiectului,
din care:
Valoarea eligibila a
finantarii
nerambursabile
acordata din FSE
Valoarea eligibila a
finantarii
nerambursabile
acordata din bugetul
national
Valoarea
neeligibila
Contributia eligibila a a
Beneficiarului
proiectului
Introduceti axa prioritara (1-6):

6
3
30.0%
3,920.000
4.900.000
5.880.000
1,176.000
1,470.000
1,764.000
Numarul de transe de prefinantare

Procent prefinantare
Baza de calcul prefinantare 1:
Valoare prefinantare 1:
Procent rambursare AM din total cheltuieli
Data acordarii prefinantare 1:
Procent recuperare prefinantare
Perioada recuperare sume de la AM (zile):
97.03%
Jan-09
aug.09
Jun-10
35.00%
45
Valoare minima a cererii de rambursare:
750.000
Repartitie cheltuieli/lunar
Resurse Umane
Participanti
Alte tipuri de costuri
FEDER (5% din costuri directe eligibile)
Total costuri directe
Cheltuieli generale de administratie
Valoare cheltuieli neeligibile
Calcul Cash Flow
Valoare prefinantare:
Recuperare prefinantare
Procent recuperare prefinantare:
Resurse Umane
Participanti
FEDER (5% din costuri directe eligibile)
Total costuri directe
Cheltuieli generale de administratie
Total cheltuieli
Cerere de rambursare
Recuperare sume A.M.
Cheltuieli din bugetul Beneficiarului
Valoare cheltuieli neeligibile
Total cheltuieli eligibile (-contributia beneficiar)
Cash flow:
TOTAL
8,411.215
2.803.738
2.803.738
700.935
14.018.692
981.308
150.000
Jan-09
199.870
66.623
66.623
16.656
333.117
23.318
3.564
Anul 1
Anul 2
Anul 3
Total
1=2+9
2=3=5+7
3
4.040.000
4.000.000
3.018.400
5.050.000
5.000.000
3.773.000
6.060.000
6.000.000
4.527.600
15.150.000 15.000.000 11.319.000
4
77.00%
77.00%
77.00%
feb.09
299.806
99.935
99.935
24.984
499.676
34.977
5.347
mar.09
286.481
95.494
95.494
23.873
477.468
33.423
5.109
apr.09
190.987
63.662
63.662
15.916
318.312
22.282
3.406
May-09
133.247
44.416
44.416
11.104
222.078
15.545
2.376
Jun-09
310.910
103.637
103.637
25.909
518.183
36.273
5.545
Jul-09
166.559
55.520
55.520
13.880
277.598
19.432
2.970
TOTAL
Jan-09
feb.09
4.410.000 1.176.000
0
4.410.000
0
0
0.00%
0.00%
8.411.215
0
0
2.803.738
0
0
2.803.738
0
0
700.935
0
0
14.018.692
0
0
981.308
0
0
15.150.000
0
0
10.290.000
0
0
10.290.000
0
0
300.000
150.000
14.700.000
0
0
1.176.000 1.176.000
mar.09
0
305.644
25.99%
499.676
166.559
166.559
41.640
832/794
58.296
900.000
567.624
0
17.822
8.911
873.267
302.733
apr.09
0
0
25.99%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
302.733
May-09
0
292.059
50.83%
477.468
159.156
159.156
39.789
795/781
55.705
860.000
542.396
567.624
17.030
8.515
834.455
35.901
Jun-09
0
0
50.83%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
35.901
Jul-09
271.683
73.93%
444.157
148.052
148.052
37.013
740.261
51.818
800.000
504.554
542.396
15.842
7.921
776.238
-197.941
5
901.600
1.127.000
1.352.400
3.381.000
aug.09
333.117
111.039
111.039
27.760
555.196
38.864
5.941
6
23.00%
23.00%
23.00%
sep.09
83.279
27.760
27.760
6.940
138.799
9.716
1.485
7
80.000
100.000
120.000
300.000
oct.09
249.838
83.279
83.279
20.820
416.397
29.148
4.455
8
2.00%
2.00%
2.00%
9
40.000
50.000
60.000
150.000
Nov-09
449.709
149.903
149.903
37.476
749.514
52.466
8.020
dec.09
299.806
99.935
99.935
24.984
499.676
34.977
5.347
aug.09
sep.09
oct.09
Nov-09
1.470.000
0
0
0
0
0
0
509.406
32.86%
32.86%
32.86%
52.11%
0
0
0
832.794
0
0
0
277.598
0
0
0
277.598
0
0
0
69.399
0
0
0 1.387.989
0
0
0
97.159
0
0
0 1.500.000
0
0
0
946.040
0
0
0
0
0
0
0
29.703
0
0
0
14.851
0
0
0 1.455.446
1.272.059 1.776.614 1.776.614
321.168
dec.09
0
0
52.11%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
321.168
115
CATEGORII
RESURSE UMANE
1
PARTICIPANTI
2
TOTALE PARTICIPANTI
ALTE TIPURI DE COSTURI

(inclusiv subcontractarea)
3
3,1
4
5
6
7
8
9
9
10
11
12
SUBCATEGORII
Cheltuieli cu personalul implicat in implementarea proiectului
Cheltuieli cu cazarea, transportul si diurna (aferente personalului)
TOTALE RESURSE UMANE
Cheltuieli cu cazarea, transportul (aferente participantilor)
Subventii (ajutoare) si burse
Cheltuieli pentru derularea proiectului
Taxe
Cheltuieli aferente activitatilor externalizate (subcontractate)
Cheltuieli pentru inchirieri si leasing , necesare derularii activitatilor proiectului
Cheltuieli de informare si publicitate

Cheltuieli de tip FEDR (10% pentru AP 1-5 inclusiv, 15% pentru AP6) - amenejari de terenuri,
constructii - reabilitare modernizare cladiri,, instalatii tehnice, Mobilier, birotica, echipamente de protectie,
alte cheltuieli pentru investitii
TOTALE ALTE TIPURI DE COSTURI
DIN CARE FEDR
REZERVA DE CONTINGENTA max 5% din costuri directe minus rezerva
TOTAL COSTURI DIRECTE (1+2+3+4)
Total cheltuieli generale de administratie (15% Din total costuri directe fara FEDR )
VALOAREA ELIGIBILA A PROIECTULUI
DIN CARE ACTIVITATI TRANSNATIONALE
DIN CARE ACTIVITATI EXTERNALIZATE
CONTRIBUTIA SOLICITANTULUI
ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA SOLICITATA (7-9)
TVA NEDEDUCTIBIL ESTIMAT
VALOAREA TOTALA A PROIECTULUI (7+11)
0,55
0,45
AN 1
765.248,00
57.365,00
822.613,00
6.558,75
24.750,00
31.308,75
43.807,50
5.775,00
92.070,00
57.508,00
AN 2
626.112,00
46.935,00
673.047,00
5.366,25
20.250,00
25.616,25
35.842,50
4.725,00
75.330,00
47.052,00
Totale
1.391.360,00
104.300,00
1.495.660,00
11.925,00
45.000,00
56.925,00
79.650,00
10.500,00
167.400,00
104.560,00
8.800,00
55.300,00
7.200,00
16.000,00
55.300,00
263.260,50
55.300,00
27.500,00
1.144.682,25
46.750,00
1.191.432,25
0,00
92.070,00
58.328,53
1.133.103,72
0,00
1.191.432,25
170.149,50
433.410,00
55.300,00
50.000,00
2.035.995,00
85.000,00
2.120.995,00
0,00
167.400,00
106.051,87
2.014.943,13
0,00
2.120.995,00
22.500,00
891.312,75
38.250,00
929.562,75
0,00
75.330,00
47.723,34
881.839,41
0,00
929.562,75
116
3
3,1
3,2
3,3
3,4
3,5
3,6
3,7
a
b
c
d
4 cheltuieli aferente activitatilor subcontractate

4,1 diverse ac hizitii de servic ii spec ializate:
management de proiec t
monitorizare proiec t
4,2 c ontrac te inc heiate c u operatori ec onomic i:
organizare de evenimente
pac hete - transport c azare, masa
audit financ iar extern - 8 transe
expertiza c ontabila
editare si tiparire materiale sesiuni de formare
editare si tiparire de materiale public itare(exemple):
c omunic ate de presa
promovare in presa sc risa si online
buc
5 taxe
5,1 taxe de
5,2 taxe de
5,3 taxe de
5,6 taxe de
5,7 taxe de
total
buc
6
6,1
a
b
c
d
e
6,2
a
b
c
a
b
c
d
e
f
cheltuieli pentru derularea proiectului

buc
servic ii de sonorizare
traduc ere si interpretare
preluc rare date
intretinere, ac tualizare si dezvoltare aplic atii informatic e
ac hizitionare de public atii, c arti, reviste de spec ialitate
c onc esiuni, brevete, lic ente, marc i c omerc iale, drepturi si ac tive similare
materiale c onsumabile:
c heltuieli c u materii prime si materiale nec esare derularii c ursurile prac tic e
c heltuieli c u hrana
hrana 2 c onferinte de promovare si public itate/PR proiec t
hrana3 seminarii c ampanie de informare - A2
hrana ac tivitati formare
materiale direc t atribuibile sustinerii ac tivitatilor de educ atie si formare
brosuri/materiale informare A.2 c ampanie de info
papetarie (management de proiec t si ac tivitati)
total
c ertific are a c ompetentelor

evaluare/ac reditare/autorizare a programelor de formare
eliberare a c ertific atelor de c alific are
autorizare a c entrelor de evaluare c ompetente
partic ipare la programe de formare/educ atie
Inchirieri si leasing
inc hiriere (loc atii, bunuri)
inc hiriere sedii, inc lusiv depozite
inc hiriere spatii ac tivitati (exemple)
loc atie 2 c onferinte de promovare si public itate/PR proiec t
loc atie 3 seminarii c ampanie de informare - A2
loc atie bursa loc urilor de munc a
sala ac tivitati formare
sala ac tivitati c onsiliere
c onsiliere afac eri
inc hiriere ec hipamente
inc hiriere vehic ule
inc hiriere diverse bunuri
rate de leasing platite de utilizatorul de leasing pentru:
ec hipamente
vehic ule
diverse bunuri mobile si imobile
total
9 cheltuieli de informare si publicitate

produc tia materialelor public itare si de informare - brosuri, pliante PR
tiparirea materialelor public itare si de informare
difuzarea materialelor public itare si de informare
dezvoltarea/adaptare pagini web
inc hiriere de spatiu public itar
alte ac tivitati de informare si public itate
total
suma
luni
total lei
1
1
100
5000
24
1
100
90
150
150
450
1
35
35
35
75
30
200
2
3
5
1
1
24
suma
luni
total lei
1
8
0
7800
1
1
1
1
35000
2000
1
24
2
1
1000
20000
1
1
suma
0
0
0
0
2.400
5.000
0
0
0
7.000
9.450
26.250
11.250
13.500
4.800
79.650
pers
4,27
total eur
0
0
0
0
563
1.172
0
0
0
1.641
2.216
6.154
2.638
3.165
1.125
18.674
1750 lei per c urs

750 lei per c urs
total eur
0
62.400
0
0
0
35.000
48.000
0
0
2.000
20.000
167.400
total lei
0
14.629
0
0
0
8.206
11.253
0
0
469
4.689
34.088
0
150
0
70
1
1
0
10.500
0
2.462
0
0
0
0
0
0
0
0
10.500
0
0
2.462
tarif/zi
nr zile
total lei
total lei
total eur
6.000
1.407
0
0
0
0
1
10.000
2.344
0
0
0
0
16.000
3.751
3000
3000
4265
500
350
350
1
1
2
75
80
20
300
20
10000
buc
pret/buc
0,00
0,00
0,00
6.000,00
9.000,00
17.060,00
37.500,00
28.000,00
7.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
104.560,00
total eur
0
0
0
1.407
2.110
4.000
8.792
6.564
1.641
0
0
0
0
0
0
0
24.514
2
3
2
1
1
1
1,65%
total eur
buc
62400
100 de persoane pe c onferinta

90 (65+25) de persoane*3 seminarii
15 sesiuni*5zile
20 zile A.3+ 5 zile A.5
117
investitii tip FEDR
mobilier
aparatura/birotic a/ec hipamente de protec tie a val umane si materiale
c heltuieli c u: alte ec hipamente, c onstruc tii, instalatii tehnic e,

ec hipamente tehnologic e (masini, utilaje si instalatii de luc ru), alte
c hetuieli de investitii, avize, ac orduri, autorizatii, proiec tare si inginerii
elaborare studii de terene, organizare de santier, asigurare utilitati,
reabilitare si modernizare utilitati,
totale
cost
sc aune
mese
birouri
dulap arhiva
laptop
server
c opiator
multifunc tionala
c amera video
Nr buc
0
0
0
0
6
0
1
2
altele
pret unitar
total lei
total euro
200
0
0
1.000
0
0
500
0
0
3.500
0
0
4.800
28.800
6.752
8.000
0
0
9.500
9.500
2.227
8.500
17.000
3.986
0
0
Cheltuieli cu estimare tva
pt TVA
total general
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
cheltuieli indirecte/generale de administratie ESTIMARE

buc
c heltuieli aferente personalului administrativ si auxiliar (salarii, taxe si onorarii)
utilitati
servic ii de administrare a c ladirilor
servic ii de intretinere si reparare ec hipamente si mijloac e de transport
arhivare doc umente
amortizare ac tive
c heltuieli financ iare si juridic e(notariale):
desc hidere si administrare c ont proiec t
c ostul aferent garantiilor oferite de banc i
taxe notariale
multiplic are (c u exc eptia materialelor de informare si public itate)
c onec tare la retele informatic e
c heltuieli aferente proc edurilor de ac hizitii public e
abonamente la public atii de spec ialitate - merge c u B 9
materiale c onsumabile:
materiale auxiliare
materiale pentru ambalat
alte materiale c onsumabile
total
0
55.300
0 a se dec ide altele

12.965
2,61%
85.514
16.248
433.410
55.300
1.495.660
56.925
1.985.995
50.000
2.035.995
suma
luni
RON
3
1
1
600
1000
200
24
24
24
1
1
500
500
1
1
5000
1
1
1000
100
1
24
150
24
101.611
FEDR
buget resurse umane
participanti
total 1
rezerva
total cheltuieli directe
EUR
43.200
24.000
4.800
0
0
0
0
500
500
0
5.000
0
1.000
2.400
0
0
0
3.600
85.000
10.128
5.627
1.125
0
0
0
0
117
117
0
1.172
0
234
563
0
0
0
844
19.928
0,80%
85.000 chetuieli indirecte

2.120.995 total cheltuieli eligibile
118
no
zile
experti
tarif orar
total
zile
denumire
parteneri
ore/zi
A.1
analiza ocuparii
aplic ant FP
part ener 1
part ener 2
part ener 3
22
22
0
45
2
2
1
2
175
150
0
60
8
8
8
8
A.2
campanie de informare/ 3 seminarii
aplic ant FP
part ener 1
part ener 2
part ener 3
25
5
25
5
2
2
3
2
175
150
150
60
8
8
8
8
A.3
consiliere
aplic ant FP
part ener 1
part ener 2
part ener 3
30
40
0
20
2
2
8
2
175
150
0
60
8
8
8
8
A.4
formare
aplic ant FP
part ener 1
part ener 2
part ener 3
55
0
0
15
3
2
1
1
175
150
0
60
8
8
8
8
A.5
consiliere afaceri
10 PERSOANE
aplic ant FP
part ener 1
part ener 2
part ener 3
15
30
0
20
3
2
0
2
175
150
0
60
8
8
0
8
A.6
burse locuri de munca
aplic ant FP
part ener 1
part ener 2
part ener 3
25
5
35
5
2
1
2
3
150
150
150
60
8
8
8
8
activitate transversala
manager de proiec t
responsabil financ iar
c onsilier juridic
c oordonat or
192
144
72
192
1
1
1
1
150
90
90
150
Euro
146.000
63.476
44.544
23.632
72.997
146.606
497.256
0
fee
569.600
238.800
174.000
100.800
308.160
0
1.391.360
0
zilnic
4
4
4
4
1.400
1.200
0
480
0
1.400
1.200
1.200
480
0
1.400
1.200
0
480
0
1.400
1.200
0
480
0
1.400
1.200
0
480
0
1.200
1.200
1.200
480
0
600
360
360
600
61.600
52.800
0
43.200
0
70.000
12.000
90.000
4.800
0
84.000
96.000
0
19.200
0
231.000
0
0
7.200
0
63.000
72.000
0
19.200
0
60.000
6.000
84.000
7.200
0
115.200
51.840
25.920
115.200
1.391.360
t ansport
7.300
5.000
2.000
0
400
0
14.700
0
c azare
32.750
19.250
10.000
0
2.000
0
64.000
0
diurne
13.100
7.700
4.000
0
800
0
25.600
0
t ot al
622.750,00
270.750,00
190.000,00
100.800,00
311.360,00
625.335,00
2.120.995,00
0
212.099,50
linia 1 total activitati resurse umane

linia 2 participanti
linia 3 altele (inclusiv FEDR)
linia 3.1 din c are, invest it ii ec hipament e FEDR
linia 4 rezerva de contingenta
linia 5 total Costuri directe
linia 6 regie/cheltuieli generale de administratie
valoare eligibila proiect
din c are, ac t ivit at i t ransnat ionale
din c are, subc ont rac t are
valoare neeligibila proiect (doar TVA nedeductibil !!!!! pentru asociatii si instit publice)
valoare totala proiect
finantare FSE
co-finantare
ron
diviziunea costurilor pe
parteneri
aplic ant
part ener 1
part ener 2
part ener 3
management de proiec t
c omune
total
c hec k!!!
622.750
270.750
190.000
100.800
311.360
625.335
2.120.995
0
total experti
44
44
0
90
0
50
10
75
10
0
60
80
0
40
0
165
0
0
15
0
45
60
0
40
0
50
5
70
15
0
192
144
72
192
155.945
119
ANEXA 1
GRAFIC ESTIMATIV PRIVIND DEPUNEREA CERERILOR DE RAMBURSARE
-anex a contractului de finanare-
Cerere de
rambursare
Cheltuieli
efectuate de
la data
Cheltuieli
efectuate pn
la data
Total Cheltuieli
efectuate
Total Cheltuieli
efectuate /valoarea
total eligibil a
proiectului
Total cheltuieli aferente

finanrii nerambursabile
ce vor fi declarate n
cererea de rambursare
Suma estimat a fi
solicitat in cererea de
rambursare
(dup deducerea
contravalorii
prefinanrii)
Data depunerii cererii

de rambursare
la
AMPOSDRU
Numr
(1)
Luna / An
(2)
Luna / An
(3)
lei
(4)
%
(5)
lei
(6)
lei
(7)
Luna / An
(8)
Mar-09
Mai-09
Jul-09
Nov-09
900.000
860.000
800.000
1.500.000
4.060.000
6.0%
5.7%
5.3%
10.0%
27%
567.624
542.396
504.554
946.040
2.560.614
873.267
834.455
776.238
1.455.446
3.939.406
Mar-09
Mai-09
Jul-09
Nov-09
Jan-10
Mai-10
Jul-10
Dec-10
1.350.000
750.000
2.000.000
1.500.000
5.600.000
9.0%
5.0%
13.3%
10.0%
37.3%
851.436
473.020
1.261.386
946.040
3.531.882
1.309.901
727.723
1.940.594
1.455.446
5.433.664
Jan-10
Mai-10
Jul-10
Mar-11
Jul-11
Oct-11
Dec-11
1.000.000
1.500.000
2.090.000
6,7%
10.0%
6.7%
6.0%
630.693%
946.040
1.747.505
873.267
970.297
1.455.446
2.027.921
873.267
29.4%
4.197.505
5.326.931
ANUL DE IMPLEMENTARE NR. 1

1
Jan-09
2
Apr-09
3
Jun-09
4
Aug-09
TOTAL
5
Jan-10
6
Feb-10
7
Jun-10
8
Aug-10
TOTAL
9
Jan-11
10
Apr-11
11
Aug-11
Nov-11
Cerere finala de
ramburare
TOTAL
[
Dec-10
Mar-11
Jul-11
Oct-11
Dec-11
900.000
5.490.000
Transa de prefinantare
Suma solicitata
Numr
(9)
Transa 2
Transa 3
lei
(10)
1.470.000
1.764.000
Data
estimativa
solicitatii
Luna / An
(11)
Aug-09
Jun-10
120
ANEXA 2 REVIZIUNI ACTUALIZATE
-anex a contractului de finanare-
Costuri potrivit bugetului cererii

de finanare
Costuri
eligibile
potrivit
contractului de finanare
Costuri eligibile declarate n

cererile
de
rambursare
intermediar anterioare
Cheltuieli previzionate a fi
efectuate
n trimestrul
urmtor
Din care:
Luna 1
Resurse umane
Participani
FEDR
I. TOTAL COSTURI DIRECTE
8.411.215
2.803.738
2.803.738
700.935
14.018.692
499.676
166.559
166.559
41.640
832.794
477.468
159.156
159.156
39.789
795.781
199.870
66.623
66.623
16.656
333.117
299.806
99.935
99.935
24.984
499.676
II. Cheltuieli generale de

administraie
III. TOTAL COSTURI (I+II)
981.308
58.296
55.705
23.318
34.977
15.000.000
1.765.524
1.687.055
706.207
1.059.313
Luna 2
Luna 3
121
2. Cerere de rambursare
Date generale
Beneficiar:
Denumire proiect:
Valoarea total a proiectului: 10.284.553,67 RON
Data de ncepere a proiectului: 24.06.2010
Perioada de implementare: 24 de luni
Proiect finanat prin PROGRAMUL OPERATIONAL REGIONAL 2007 2013
Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local.
Domeniul de intervenie 4.1. Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor de
importan regional i local.
Autoritatea de Management: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului
Organism Intermediar: Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est.
Prezentare Proiect
Descrierea proiectului ce face obiectul finanrii

Valoarea total a
10.284.553,67 lei:
Proiectului
care
face
obiectul
finanrii
nerambursabile
este
de
Obiectivul general al proiectului:

const n sprijinirea dezvoltrii economice, sociale i durabile n Regiunea de Nord Est,
potrivit nevoilor i resurselor, prin crearea unei structuri de sprijinire a afacerilor n
municipiul Iai, judeul Iai, avnd ca scop atragerea investiiilor, revigorarea i
dezvoltarea economiilor locale i regionale.
Obiectivul specific al proiectului:
122
este atragerea investiiilor, revigorarea i impulsionarea dezvoltrii economice a
judeului Iai, prin crearea unei structuri de sprijinire a afacerilor dotat i echipat,
care incorporeaz cele mai noi tehnologii i materiale de constructii pe fondul unei
arhitecturi moderne cu personalitate puternic i care reprezint un cadru favorabil
valorificrii potenialului firmelor i dezvoltrii mediului de afaceri, prin ofertarea
urmtoarelor servicii:
nchiriere spaii de birou;
nchiriere sal cu funciune multipl: sal conferin, sal videoconferine, sal
multimedia, sal focus group, laborator de simulare (numita in continuare
sala multifunctional);
nchiriere spaiu de parcare.
Tipuri servicii oferite prin intermediul proiectului:
Sal cu funciune
multipl
Sal multimedia
Spaii de birou
Sal conferin
Laborator simulare
Sal focus-group
Sal
videoconferin
Spaiu de parcare
Re
Rezultate obtinute prin implementarea proiectului:
1 unitate de implementare a proiectului
1 inspector de antier contractat
1 contract de lucrri ncheiat
1 structur de afaceri
245 dotri pentru spaiile dedicate
Materiale pentru publicitatea proiectului
1 contract servicii audit ncheiat
Numr total de ageni economici atrai:
2 microintreprinderi
2 firme mici
1 firm mijlocie
Numr de locuri de munc nou create:
25 femei
25 brbai
Numr de firme ce vor nchiria spaii in primii 2 ani de funcionare: 5
firme
123
124
125
126

2 Manual Pregatire Fonduri Europene PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2 Manual Pregatire Fonduri Europene PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Proiect co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013

Formarea Beneficiarilor n domeniul implementrii proiectelor finanate din Instrumente Structurale

MANUAL DE PREGATIRE I GESTIONARE A PROIECTELOR FINANATE DIN

PARTEA I Instrumente Structurale..................................................................... 4

Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale

Autoritatea de Certificare i Plat

Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar

Compartiment Monitorizare Raportare din cadrul OI

Coordination Committee of the Funds (Comitetul de Coordonare a

Direcia Control Financiar al Instrumentelor Structurale

Direcia Fondul de Coeziune

Direcia Fonduri Structurale

Fondul European de Dezvoltare Regional

Federaia International a Inginerilor Consultani n domeniul

Fond de Intreinere, Inlocuire i Dezvoltare

Fonduri Structurale i de Coeziune

Program Operaional Sectorial de Mediu

Unitatea de Implementare a Proiectului

Instrumentele Structurale sunt mecanismele financiare care susin Politica Regional i de

Competitivitate regional i ocuparea forei de munc

Cooperare teritorial european

Figura 2. Obiective i IS 2007-2013

Principiile care stau la baza implementrii Instrumentelor Structurale n perioada 2007-2013

Principiul complementaritii, coerenei, coordonrii i conformitii

Programarea nseamn c obiectivele vor fi urmrite n cadrul unui sistem de

Principiul parteneriatului stipuleaz c aciunile comunitare trebuie realizate

Principiul subsidiaritii i al nivelului teritorial de intervenie prevede ca

Principiul proporionalitii atrage atenia asupra faptului c resursele financiare

Conform principiului managementului comun, bugetul alocat fondurilor va fi

Adiionalitatea se refer la faptul c n nici un caz contribuiile acordate prin

Principiul egalitii ntre brbai i femei i al non-discriminrii trebuie

Regula dezangajrii automate (cunoscut i sub denumirea regula n+3/n+2)

Regulan+3/n+2 nu se aplic asupra proiectelor individuale, ci asupra unui ntreg

Includerea n sistemul de management al PO a monitorizrii riscului de

IS nu finaneaz n totalitate un proiect sau un program. De exemplu, alocrile financiare

Orice proiect finanat prin IS se implementeaz n condiiile rambursrii, adic a

Cadrul legislativ care reglementeaz implementarea IS cuprinde patru regulamente de baz,

Regulamentul Consiliului (CE) nr.1083/2006 pentru stabilirea prevederilor

Prevederi privind programarea IS n Regulamentul 1083/ 2006

Alocare bugetar multianual (art. 10);

Regula 1 program 1 fond (art. 34); excepie POS T i POS M;

Prevederi privind evaluarea implementrii IS n Regulamentul 1083/ 2006

Evaluarea se va face att de SM, ct i de Comisie, conform principiului

Prevederi privind monitorizarea implementrii IS n Regulamentul 1083/ 2006

Prevederi ale privind informarea i comunicarea

Autoritatea de Management va asigura conformitatea cu cerinele de

Comitetul de Monitorizare va lua n considerare i va aproba rapoartele

Comitetul de Monitorizare va fi informat asupra raportului anual privind

Autoritatea de Management va trimite Comisiei pentru prima dat n

Rapoartele vor include i o seciune privind msurile ntreprinse n

Autoritatea de Management va furniza informaii privind operaiunile i

Autoritatea de Management va fi responsabil cu publicitatea.

Pregtirea planului de comunicare

Examinarea compatibilitii planului de comunicare

Implementarea i monitorizarea planului de comunicare

Msuri de informare pentru potenialii beneficiari

Msuri de informare pentru beneficiari

Responsabilitile autoritii de management legate de msurile de

Responsabilitile beneficiarilor legate de msurile de informare i

Caracteristici tehnice ale msurilor de informare i publicitate pentru

Reeaua i schimbul de experien

Prevederi referitoare la aspectele financiare

Prevederi referitoare la procedura de audit