ISTORIA RELAIILOR INTERNAIONALE

SECOLUL XX
Curs introductiv
1
Definiii i domeniul relaiilor internaionale
Termenul internaional deriv din latinescul intergentes, care definete acea
ramur a dreptului numit dreptul naiunilor/ jus gentium,

intergentes

internaional.
Relaii care se stabilesc internaiuni, diplomatice. Dup ce naiunile au ajuns n
faza istoric de state-naiuni, relaiile dintre naiuni suverane se pot numi relaii
internaionale, avnd un caracter oficial.
Relaiile internaionale sunt o

disciplin a secolului XX, care au luat o

dezvoltare dup primul rzboi mondial (I RM) i au cunoscut o evoluie spectaculoas

mai cu seam dup ce de-al doilea rzboi mondial. Primele catedre de relaii
internaionale (r.i ) au luat fiin dup primul rzboi mondial, din dorina de a se evita
o asemenea tragedie. Principala preocupare a relaiilor internaionale era de a se evita
rzboiul. Disciplinele de baza erau dreptul, filosofia, istoria universal. Relaiile
internaionale trebuiau s se bazeze tiine sociale, s-i poat construi explicaiile.
ntr-o a doua etap, relaiile internaionale au fost nelese ca interaciunile
reciproce, politice i militare, dintre state, sau ca studiul relaiilor externe dintre state,
dar nu este de ignorat faptul c acestea sunt influenate, mai ales din punct de vedere
economic, de deciziile interne ale statelor, n condiiile globalizrii economice
accentuate din ultimele decenii.
Astzi, relaiile internaionale constituie o problematic vast, deoarece nu se
limiteaz doar la sfera aciunilor statului, ci privesc toate felurile de activiti umane:
fluxurile migratoare, ntre care turismul, raporturile culturale, activitile economice.

Curentele transnaionale, n particular cele religioase, joac aici rolul lor. Dup 1945,
relaiile internaionale au cunoscut o dezvoltare excepional, ca efect al mondializrii
schimburilor i comunicaiilor. Datorit posibilitilor de a cltori i a afla imediat ce
se petrece pe ntreaga planet, se poate afirma c trim ntr-un sat planetar. Aadar,
subiectul este de prea mari dimensiuni pentru a putea fi surprins n integralitatea sa,
motiv pentru care aspectele politice vor fi abordate cu prioritate n acest curs, actorii
principali fiind statele i organizaiile guvernamentale.
De fapt prezentul curs i propune o iniiere n istoria relaiilor internaionale.
Cele mai importate teme sunt: relaiile internaionale interbelice, tratatele de pace,
naterea i confruntarea unei lumi bipolare, coexistena panic, destinderea, noul
rzboi rece, sfritul lumii bipolare, cutarea unei noi ordini mondiale.
Datele alese sunt doar repere relative, nu nite granie fixe, deoarece, odat cu
intrarea lumilor extra-europene n relaiile internaionale, care erau pn la jumtatea
sec. al XX-lea privilegiul naiunilor europene, aceste cicluri difer.
De aici rezult i eterogenitatea perioadei, ceea ce i confer specificitatea n
istoria umanitii. Din secolul al XVI-lea, Europa a dominat lumea, a descoperit-o, ia impus limbile, religiile, obiceiurile sale. nc n 1939, centrul mondial de putere se
afla n occident, chiar dac se prefigurau semnele decderii sale. Dup sfritul celui
de-al doilea rzboi mondial, puterea nu mai e n Europa, ci n afara ei.
Marile probleme ale planetei nceteaz s se confunde cu cele ale Europei.
Relaiile internaionale sunt din ce n ce mai puin influenate de lumea european i
din ce n ce mai mult de lumile din afara ei.

SISTEMUL TRATATELOR DE PACE DE LA PARIS -VERSAILLES (19191920)

2

n urma primului rzboi mondial s-au inut, la Paris, lucrrile conferinei care a
consacrat pacea pe continentul european i n lume. Lucrrile s-au deschis la 18
ianuarie 1919 i au inut pn la 29 iunie 1920. Au fost prezente delegaii din peste 27

de ri, fiind compuse din experi militari, n istorie, geografie, etnografie, ziariti, etc.
Este important de reinut care au fost principiile care au stat la baza tratatelor de pace.
Principiului naionalitilor (1918-1920)
Realitile politico-statele aprute dup primul rzboi mondial (1914-1918) au
avut la baz anumite fundamente teoretice i principii. Acestea au fost transpuse n
documente programatice, care au creat cadrul favorabil apariiei

noilor state pe

ruinele imperiilor defuncte. Principiul naionalitilor a fost recunoscut ca baza

teoretic a noii organizri a lumii de ctre puterile Antantei i aliai acesteia (Frana,
Anglia, Rusia, SUA), n anii primului rzboi mondial. Documentele programatice care
au impus acest deziderat de drept internaional, au fost:
Declaraia drepturilor popoarelor din Rusia (2/15 noiembrie 1917, Petrograd)
recunotea dreptul inalienabil al naiunilor la autodeterminare i formarea de state
independente.
Cele patrusprezece puncte ale preedintelui Statelor Unite ale Americii, Woodrow
Wilson (8 ianuarie 1918, Washington), au proclamat drepturile popoarelor la
autodeterminare i constituirea de state independente; n ceea ce privete popoarele din
Austro-Ungaria, a fost prevzut doar autonomia lor. n februarie 1918, preedintele
Wilson a renunat la aceast tez, pronunndu-se pentru crearea statelor naionale,
libere i independente. n cursul anului 1918, naiunile oprimate din Austro-Ungaria au
acionat fr echivoc pentru constituirea de state naionale unitare (Congresul de la
Kiev, noiembrie 1917, Congresul de la Roma, aprilie 1918, Congresul de la
Philadelphia, octombrie 1918). n contextul nfrngerii Puterilor Centrale n rzboi i
al dezvoltrii luptei de eliberare naional s-au constituit n centrul Europei, pe ruinele
imperiilor destrmate (german, austro-ungar i rus), state noi, aa-numitele state
succesorale.

Tratatele de pace care s-au semnat, au pus bazele viitoarele state naionale aprute
pe teritoriile fostelor imperii multinaionale, ca rezultat al validrii principiilor
anunate de preedintele american Woodrow Wilson. Amintim cteva dintre acestea:
convenii de pace publice; libertatea navigaiei pe mri, desfiinarea barierelor
economice; reducerea armamentelor naionale; popoarele Austro-Ungariei au ocazia
unei dezvoltri autonome (pe baza principiului autodeterminrii); garanii de
independen politic, economic, integritate teritorial; o asociaie general de naiuni
va trebui s fie constituit prin convenii speciale, pentru a da garanii mutuale de
independen politic i integritate pentru statele mici i mijlocii. n timpul tratativelor
secrete, Wilson a fost nevoit s sacrifice spiritul principiilor expuse nainte. Americanii
au fost silii s renune la principiul libertii mrilor, obinnd sprijin englez pentru
nfiinarea Ligii Naiunilor.
Au existat dispute violente ntre nvingtori i nvini i a fost marcat un amestec
tot mai puternic al SUA n problemele europene.
Iat principalele momente care au marcat apariia statelor succesorale;
Republica Cehoslovac: octombrie-noiembrie 1918, n frunte cu
Thomas Masaryk;
Regatul srbilor, croailor i slovenilor: noiembrie-decembrie 1918, n
frunte cu regele Alexandru I Karagheorghevici;
Republica Polonia: noiembrie 1918, n frunte cu preedintele Joseph
Pilsudsky;
Letonia, Estonia i Lituania: octombrie-noiembrie 1918;
Romnia:
27 martie 1918 unirea Basarabiei cu Romnia
28 noiembrie 1918 unirea Bucovinei cu Romnia
1 decembrie 1918 unirea Transilvaniei cu Romnia
Conferina de Pace de la Paris, din 1919-1920, a statuat pe plan
juridic internaional noile realiti din Europa Central:

 Tratatul de pace cu Germania (iunie 1919, Versailles): a recunoscut

statele baltice i Polonia;
Tratatul de pace cu Austria (septembrie 1919, Saint-Germain): a
recunoscut existena Poloniei, unirea Bucovinei cu Romnia, Austria stat
naional;
Tratatul de pace cu Bulgaria (noiembrie 1920, Neuilly-sur-Seine):
reconfirma frontierele n Balcani din 1913 (Pacea de la Bucureti);
Tratatul de pace cu Ungaria (4 iunie 1920, Trianon): a recunoscut
unirea Transilvaniei cu Romnia, Cehoslovacia, Iugoslavia, precum i
Ungaria stat naional;
Tratatul de pace cu Turcia (august 1920, Svres): obliga Turcia s
recunoasc frontierele statelor central-europene, conform tratatelor de pace;
tratatul nu a fost ratificat de Turcia;
Tratatul frontierelor, (august 1920), a definit trasarea frontierelor dintre
statele succesoare fostului Imperiu Austro-Ungar;
Tratatul de la Paris (28 octombrie 1920), semnat de Romnia, pe de o
parte, Marea Britanie, Frana, Italia, Japonia, de cealalt parte, a recunoscut
unirea Basarabiei cu Romnia;
- Tratatul de pace cu Turcia (iulie 1923, Lausanne): marile puteri i-au
mprit o parte din posesiunile fostului Imperiu Otoman; s-a constituit
statul armean independent; tratatul a provocat multe micri naionaliste n
zon.

Relaiile internaionale: 1921-1924

3
Conferinele de la Washington i de la Lausanne au completat i ncheiat
sistemul tratatelor de organizare a lumii dup primul rzboi mondial. Noul raport
de fore pe scena politic internaional trebuia aprat i meninut prin msuri i
aciuni diplomatice.
Conferina de la Washington (1 nov. 1921-ian. 1922)
A urmrit reglementarea problemelor navale ntre marile puteri i problema
Pacificului. Au fost 9 ri participante (SUA, Marea Britanie, Frana, Italia,
Japonia, Olanda, Belgia, Portugalia i China). Profitnd de faptul c puterile
europene i SUA i concentrau atenia asupra problemelor europene, Japonia i-a
ntrit poziiile n China i regiunea Pacificului. Administraia american a
preedintele Warren Harding nu era de acord cu acest lucru, dorind s impun

principiul porilor deschise, a posibilitilor egale, s mpiedice prelungirea

tratatului de alian anglo-japonez, care expira n iulie 1921. O chestiune la
ordinea zilei era i necesitatea reglementrii narmrilor navale.
La 13 decembrie s-a semnat Tratatul celor patru puteri (SUA,
Anglia, Japonia i Frana), cu privire la garantarea posesiunilor insulare n
Pacific.
La 6 februarie a fost ncheiat Tratatul celor cinci puteri, referitor la
ngrdirea cursei narmrilor navale. Tonajul maxim al flotei de linie era
reglementat astfel:
- SUA i Anglia - 525.000 tone
- Japonia 315.000 tone
- Frana i Italia 175.000 tone.
Tot la 6 februarie s-a ncheiat Tratatul celor nou, care se referea la China i
a fost semnat de SUA, Marea Britanie, Frana, Japonia, Belgia, Olanda,
Portugalia i China. Prile contractante se obligau s respecte suveranitatea,
independena i integritatea Chinei, s-i dea posibilitatea de a se dezvolta i de a
avea un guvern viabil, s aplice i s menin principiul posibilitilor egale
pentru comerul i industria tuturor naiunilor pe ntreg teritoriul Chinei. Tratatul
reprezenta o lovitur pentru Japonia, care era obligat s restituie Chinei
peninsula Shantung.
Tratatul de la Washington reflecta noul raport de fore creat n Extremul
Orient prin colaborarea anglo-american i prin aplicarea politicii porilordeschise. Absena URSS de la aceste tratate, creterea n amploare a micrii
comuniste chineze, nerespectarea prevederilor tratatelor, le-au fcut vulnerabile,
fragile i temporare.
Conferina de la Genova (mai 1922) a ncercat s gseasc soluii pentru
rezolvarea crizei economice europene. A euat din cauza absenei SUA: scopul
fusese de a restabili comerul internaional i Conferina de la Cannes stabilise

nite principii n aceast privin. Guvernele aliate cutau s obin

de la

sovietici:
1. recunoaterea datoriilor statului rus de 12 miliarde franci aur, mai
ales fa de Frana;
2. plata datoriilor fa de strini (mai ales englezi i francezi) care
investiser mari capitaluri n ntreprinderile ruseti, naionalizate de sovietici.
Vroiau s obin un regim special pentru strinii din Rusia i libertatea de a
nfiina ntreprinderi comerciale acolo. De asemenea, vroiau s mpart petrolul
rusesc fie prin crearea unui consoriu internaional, fie prin adoptarea de ctre
URSS a politicii porilor deschise. Conferina a fost un eec, dar a avut totui o
consecin neateptat. Concomitent, Rusia Sovietic i Germania au contrapus
acestor ncercri convenia de la Rappalo, care a stabilit o larg colaborare
economic, politic i militar ntre cele dou state revizioniste.
Tratatul de la Rappalo (1922)
nvins n rzboi, cu mari obligaii de plat, Germania era interesat s
stabileasc raporturi bune cu Rusia sovietic, pentru plasarea mrfurilor sale pe
piaa sovietic i procurarea de materii prime.
La 16 aprilie 1922 a fost ncheiat Tratatul de la Rappalo, ntre Germania
i Rusia Sovietic. Cele dou state renunau reciproc la datoriile de rzboi i la
reparaii pentru pagubele militare pe care i le datorau. Relaiile diplomatice i
consulare trebuiau imediat restabilite. Cele dou puteri decideau s aplice n
raporturile economice clauza naiunii celei mai favorizate. Importana tratatului:
URSS ieea din izolarea economic i politic, iar Germania era primul mare stat
occidental care stabilea relaii normale cu statul sovietic. Ruii ncercau s
beneficieze de sprijinul tehnic al inginerilor germani, iar germanii s deturneze
Tratatul de la Versailles, experimentnd n Rusia Sovietic arme interzise i

antrenndu-i personalul s le utilizeze. Puterile occidentale au privit cu ostilitate

tratatul, adresnd o not Germaniei i acuznd-o c a nclcat Convenia de la
Cannes.
Dup primul rzboi mondial s-au definit dou tendine i politici n
Europa:
politica de meninere i respectare a tratatelor de pace i a ordinii
teritoriale confirmate de acestea, a status-quo-ului; politic promovat de
Frana i statele succesoare ale marilor imperii disprute, din Centrul i
Sud-Estul Europei;
politica de revizuire a tratatelor de pace, de revane, de modificare a
frontierelor noilor state i revenire la situaia antebelic; aceast politic era
susinut de Germania, URSS, Austria, Ungaria, Italia, Bulgaria. Perioada
interbelic a fost dominat de confruntarea dintre aceste dou tendine i
politici.
Consolidarea ordinii politice i teritoriale bazate pe tratatele de pace
i crearea unui sistem de securitate general s-au fcut pe cale diplomatic:
Protocolul de la Geneva (1924) (securitatea colectiv) califica
rzboiul de agresiune drept o infraciune la adresa tuturor membrilor
Societii Naiunilor, fiind calificat crim internaional. Se punea
problema securitii colective, care era legat de dezarmare.
ntre francezi i britanici a aprut o divergen profund. Englezii
erau adepii dezarmrii imediate i necondiionate, dar francezii considerau
c superioritatea forelor fa de Germania ar fi fost cel mai bun garant al
pcii. Francezii acceptau principiul dezarmrii, dar numai dup instituirea
strii de securitate, dar aceasta nsemna o reform a S.N., care implica

10

arbitrajul obligatoriu al diferendelor i,

pe de alt parte, crearea unei

armate internaionale.
Proiectul de protocol. Adunarea din 1924 a ntreprins studiul unui
proiect, prezentat de ministrul afacerilor externe cehoslovac Eduard Bene
(Protocol pentru reglementarea panic a diferendelor internaionale sau
Protocolul de la Geneva). Acesta introducea un element nou: arbitrajul
obligatoriu. Diferendele

internaionale trebuiau supuse

fie

Curii

Permanente de Justiie Internaional, fie arbitrajului. Dac arbitrajul ar fi

fost refuzat, n caz de rzboi exista o prezumie de agresiune. Acelai lucru
se ntmpla i dac una dintre pri nu se conforma arbitrajului
internaional, caz n care se aplicau sanciuni financiare, economice i
militare. Consiliul S.N. se aduga semnatarilor Pactului n cazul aplicrii
sanciunilor i toate rile membre erau obligate s urmeze aceste directive.
Statele semnatare se obligau s participe la o conferin internaional
pentru reducerea armamentelor. Conferina pentru dezarmare nu a mai avut
ns loc, datorit opoziiei Angliei, a dominioanelor sale,Italiei i a SUA. A
fost un eec pentru sistemul de securitate colectiv.
Conferinele de la Londra din 1922 i 1924 au prevzut un plan de
refacere a economiei germane.
Planul Dawes, care n fapt a nsemnat o amputare a cifrei datoriilor
de rzboi ale acestui stat i inaugurarea politicii de appeasement
(conciliere), adic acceptarea ca fapt mplinit a modificrii n favoarea
Germaniei a clauzelor Tratatului de pace de la Versailles. Comitetul Dawes
s-a reunit la Paris ntre ianuarie - aprilie 1924.
Pe aceast linie se situeaz Conferina de la Londra a rilor
nvingtoare (16 iulie 16 august 1924). Dezbtnd raportul Dawes (dup
numele bancherului american Charles Gates Dawes, care conducea
Comitetul internaional de experi n problema reparaiilor de rzboi ale

11

Germaniei), Conferina a adoptat planul de execuie a acestor obligaii.

Planul a intrat n vigoare la 24 august 1924. n urma Conferinei de la
Londra, raportul de fore s-a schimbat n favoarea concurenilor Franei. Na nlturat contradiciile existente ntre nvingtori, ci le-a adncit.
nviorarea economic a Germaniei a fcut s reapar antagonismul anglogerman. Planul Dawes a avut un rol important n refacerea potenialului
economico-militar al Germaniei. ntre 1924 i 1929, Republica de la
Weimar a primit din partea SUA i a Marii Britanii aproximativ 21 de
miliarde mrci. Contradiciile franco-engleze au favorizat ascensiunea
politic i militar a Germaniei, care, n decembrie 1932, a cptat drepturi
egale de narmare cu celelalte state.

RELAIILE INTERNAIONALE: 1924-1933

4
Conferina i tratatele de la Locarno
La sugestia ambasadorului Marii Britanii la Berlin, Gustav Stresseman,
ministrul de externe al Germaniei a propus guvernului englez ncheierea unui
pact de garanie vest-european (ianuarie 1925). La 9 februarie 1925 a fost trimis
guvernului francez un proiect al acestui pact. Tratativele diplomatice dintre
Anglia, Frana, Italia, Belgia, Cehoslovacia i Polonia s-au desfurat la Locarno
(5-16 octombrie 1925). Tratatele de la Locarno completau politicete planul

12

Dawes. Cel mai important dintre documentele semnate la conferin a fost Pactul
de garanie renan, parafat la 16 noiembrie i semnat la Londra, n 1 decembrie
1925. Prile contractante garantau fiecare pentru sine i toate mpreun
meninerea status-quo ului teritorial, inviolabilitatea frontierelor dintre
Germania i Belgia, i ntre Germania i Frana. Germania i Frana se obligau
ca, n raporturile dintre ele, s nu recurg la agresiune, cotropire, rzboi, una
mpotriva celeilalte. Alte articole priveau problema acordrii de ajutor acelei pri
care ar cdea victim unei agresiuni. Garanii pactului erau Anglia i Italia.
Prin garantarea numai a frontierelor vest-europene, conferina lsa
neasigurate frontierele estice ale Germaniei, cele cu Polonia i Cehoslovacia.
Tratatele de garanie ncheiate de Frana cu Polonia i Cehoslovacia nu le puneau
la adpost pe acestea de o posibil agresiune german i dezvluiau ncercrile
diplomaiei franceze de a mai atenua din prevederile Pactului renan, care a creat o
nelinite n Romnia, legat prin obligaii ferme att de Cehoslovacia, ct i de
Polonia. Aceste tratate au consemnat reintrarea Germaniei pe scena politic ca
mare putere, dar i mprirea Europei n ri cu granie garantate i ri cu granie
negarantate. Frana depindea acum de Anglia, care, n calitate de putere garant a
pactului renan, decidea cine se fcea vinovat de agresiune.

Pactul Briand-Kellogg
Pactul Briand Kellogg (iunie 1928): a condamnat recurgerea la rzboi
pentru reglementarea diferendelor internaionale i a cerut renunarea la rzboi ca
instrument de politic naional i n relaiile mutuale. Aderarea majoritii statelor

13

la acest pact (inclusiv a Romniei) s-a fcut cu rezerva pstrrii dreptului la

legitim aprare.
Guvernul francez a ncercat ca, printr-o victorie diplomatic, s redreseze
situaia Franei n lume. Ca urmare, Aristide Briand, ministrul de externe al
Franei, a propus n aprilie 1927, n acest scop, guvernului american ncheierea
unui pact de prietenie venic, interzicnd recurgerea la rzboi n relaiile
dintre cele dou ri. La 28 decembrie 1927, Frank Kellogg, eful
Departamentului de Stat, adresa guvernului francez o not n care meniona c
ideea este acceptat de Washington, dar c ar fi util dac acest pact ar fi
multilateral, la care s participe toate statele lumii, ceea ce guvernul francez n-a
putut refuza. Astfel, la 28 august 1928, alturi de Frana i SUA, a fost semnat de
Germania, Japonia, Italia, Polonia i Cehoslovacia. Germania, Japonia i Italia au
manifestat rezerve. Mica nelegere a aderat n iunie 1928, sub rezerva meninerii
tratatelor ncheiate. URSS n-a fost invitat, dar i-a exprimat acordul.
La 9 februarie 1929, la Moscova s-a ncheiat protocolul prin care Romnia,
URSS, Polonia, Estonia, Letonia se nelegeau cu privire la punerea n vigoare cu
anticipaie a pactului.
Pactul Briand-Kellogg are meritul de a fi decis, printr-un act juridic
internaional, interzicerea rzboiului de agresiune. El a pornit din intenia Franei
de a-i gsi un aliat puternic i a devenit un tratat general. Din pcate, pactul nu
prevedea msuri concrete pentru a evita conflictele.
Problema dezarmrii
Contradiciile dintre marile puteri au dus la o politic de narmare,
ceea ce a strnit o vie nelinite n snul opiniei publice. n acest context,
Societatea Naiunilor a considerat necesar discutarea acestei probleme, scop n
care s-a creat o comisie de pregtire a Conferinei de dezarmare care i-a nceput

14

lucrrile la Geneva, n anul 1926. La 30 noiembrie 1927, Maksim Litvinov a

expus Comisiei propunerile sovietice privind dezarmarea general i complet,
care au fost prezentate la urmtoarele sesiuni ale comisiei de pregtire a
Conferinei de dezarmare, n anii 1927-1928, dar ele au fost respinse. n aceast
situaie, guvernul sovietic a venit cu un nou proiect, care avea n vedere msuri de
reducere parial a narmrilor, dar a fost respins de reprezentanii celorlalte state.
Sovieticii au revenit cu un nou proiect, care viza aceeai chestiune, ns i acesta
a mprtit soarta celor precedente.
Problema reparaiilor i a datoriilor de rzboi
Problema reparaiilor din 1929 a revenit n atenia opiniei publice
internaionale. Sprijinite substanial de oameni politici din SUA, cercurile
conductoare din Germania se pronunau mpotriva Tratatului de la Versailles i
pentru revizuirea prevederilor referitoare la plata reparaiilor.
ngrijorate de posibilitile apropierii americano-germane, Londra i Parisul
s-au declarat de acord cu reexaminarea problemei reparaiilor, ajungndu-se, n
cele din urm, la un nou plan Young (dup numele preedintelui Comisiei
financiare, Owen Young). Diplomaia occidental se preocupa numai de
reparaiile germane, lsndu-le nerezolvate pe cele orientale, n care erau
implicate rile mici i mijlocii, ca i ara noastr. i reprezentanii micilor state
au fost total nesatisfcui de conferin, ei determinnd inerea unei a doua
conferine. Planul Young a facilitat refacerea potenialului militar al Germaniei
fiind, n acelai timp, un mijloc de ptrundere a capitalului american pe piaa
german. Prin acest plan, reparaiile datorate de Germania erau reduse la 38 de
miliarde mrci-aur, pltibile n 59 de ani, fa de 132 de miliarde mrci-aur, sum
stabilit de Comisia reparaiilor n aprilie 1921. O prevedere important a fost
desfiinarea Comisiei Reparaiilor i a controlului strin asupra cilor ferate i a
unor ntreprinderi germane.

15

Datorit crizei economice, existena planului a fost extrem de scurt,

preedintele Hindenburg cernd ajutorul bncilor americane. Preedintele
american Herbert Hoover a anunat, n 1931, suspendarea pe un an a plii tuturor
reparaiilor de rzboi, fapt care a strnit indispoziia unor ri (Frana, Belgia,
Iugoslavia). Prim-ministrul englez, Ramsay Macdonald, a avut iniiativa
convocrii unei conferine a tuturor rilor interesate, la care marea majoritate au
adoptat moratoriul Hoover. Extinderea acestuia, n ianuarie 1932, a dus la sistarea
oricrei pli.
Sub presiunea guvernelor american i englez, guvernul francez a fost
nevoit s-i exprime acordul ca Germania s plteasc numai 3 miliarde mrci
aur, n msura n care situaia economic se redresa. Aceasta nsemna practic
anularea datoriilor germane. Anularea acestora a dus i la anularea reparaiilor
orientale, datorate de Ungaria i Bulgaria. Rmnea problema datoriilor de rzboi
contractate de rile europene de la guvernul SUA. Acesta nu vroia s renune la
plata datoriilor de rzboi. Europenii ncep s ncline tot mai deschis pentru
ncetarea plii datoriilor de rzboi fa de SUA. Astfel, n octombrie 1932
guvernul francez a ncetat s mai plteasc datoriile de rzboi ctre SUA,
exemplul acestuia fiind urmat i de celelalte ri europene, cu excepia Finlandei.
Conferina dezarmrii de la Geneva
n 2 februarie 1932, la Geneva i-a nceput lucrrile Conferina pentru
dezarmare. La aceasta au participat 61 de state, printre care SUA i URSS. n 8
februarie 1932, delegaia sovietic (condus de Litvinov) a propus un proiect de
rezoluie privind dezarmarea general i total. Proiectul a fost respins de
majoritatea delegailor, situaie n care delegaia sovietic a venit cu alte
propuneri, de reducere treptat i progresiv a narmrii, marile puteri avnd

16

obligaia s-i reduc narmrile mai mult dect celelalte. i aceast propunere a
fost respins.
n cadrul conferinei s-au cristalizat cteva opinii care au adncit
contradiciile existente ducnd la ncordarea relaiilor interstatale.
a) Propunerea francez (planul Tardieu) s se constituie fore armate
internaionale, puse la dispoziia Societii Naiunilor. Aceste fore de
poliie internaional trebuiau s ocupe teritoriile unde ar fi fost
posibil izbucnirea unui conflict armat. Numai dup aceea se putea trece
la limitarea narmrilor. Delegaiile Romniei, Poloniei, Cehoslovaciei
i Bulgariei au susinut, cu unele rezerve, planul francez.
b) Propunerea britanic interzicerea submarinelor i necesitatea limitrii
radicale a forelor de uscat - a fost respins.
c) Delegaia Germaniei a cerut egalitatea deplin a Germaniei cu celelalte
ri n materie de armament.
Prima sesiune s-a ncheiat la 23 iulie 1932, pronunndu-se pentru
reducerea armamentelor mondiale, mpotriva armelor de distrugere n mas
i pentru interzicerea bombardamentelor aeriene. nainte de nchiderea
lucrrilor sesiunii, reprezentaii germani au condiionat participarea n
continuare la conferin de recunoaterea egalitii Germaniei cu celelalte
state. n urma sprijinului primit din partea Italiei i Angliei, sub presiunea
guvernelor acestor ri, guvernul francez a fost nevoit s cedeze. La 10
decembrie 1932, la Conferina de la Geneva, convocat din iniiativa
guvernului britanic, Anglia, SUA, Frana, Italia i Germania au adoptat o
rezoluie prin care se recunotea egalitatea n drepturi a Germaniei, ceea ce
a constituit un demers extrem de grav pentru viitorul pcii.
n contextul creterii tensiunii internaionale i-a nceput lucrrile cea
de-a doua sesiune a conferinei pentru dezarmare, n martie 1933. Pe
ordinea de zi se afla proiectul britanic, care prevedea reducerea

17

armamentelor pn la limita care fcea imposibil declanarea rzboiului de

agresiune. Planul britanicilor a czut. Germania hitlerist, pornit pe calea
lichidrii tratatelor de pace i a status-quo- ului, a prsit conferina n 14
octombrie 1933, situaie n care reprezentanii URSS au propus
transformarea Conferinei ntr-un organ permanent pentru aprarea pcii,
idee care a fost respins. La nceputul anului 1934, Conferina de la
Geneva pentru dezarmare i-a ncetat lucrrile.

EECUL POLITICII DE SECURITATE COLECTIV

(1931-1939)
5

18

Perioada aceasta este apreciat ca fiind un preludiu al celui de-al doilea

rzboi mondial. ntre 1931-1939, n fiecare an au izbucnit crize, care au pregtit
triumful dictatorilor. Mult lume credea c fascismul este regimul viitorului i, de
aceea, nclina s-l accepte. n afara Manciuriei i Etiopiei, crizele acestei perioade
au fost europene. Ele au pus n cauz principalele clauze ale tratatelor de la
Versailles. Un prim mare fenomen n aceast perioad l-a constituit eecul
Societii Naiunilor.
Criza Manciurian (China)
Prima criz dintr-un tablou ce va conduce la izbucnirea celui de-al doilea
rzboi mondial a artat paralizia Societii Naiunilor.
Folosindu-se de un pretext, la 19 septembrie 1931 japonezii au ocupat toat
Manciuria pentru a garanta securitatea obiectivului de aprat.
Lovitura de for a japonezilor viola 3 documente diplomatice:
1. Tratatul de garantare a teritoriului Chinei (1922);
2. Pactul Briand-Kellogg;
3. Pactul Societii Naiunilor (1919).
China, ca membr a Societii Naiunilor, a denunat aciunea Japoniei. Lumea
spera c reacia Societii Naiunilor va fi dur i eficace, dar nu a fost nimic de acest
gen. Japonia, care cunotea disfuncionalitile Societii Naiunilor, a refuzat s
evacueze trupele sale din Manciuria, la apelul forumului internaional.
n faa neputinei Societatea Naiunilor, japonezii au creat statul marionet
Manciuko (martie 1932), plasnd n fruntea acestuia pe fostul mprat al Chinei (avea
5 ani cnd a fost detronat n 1912) Pouy, i vor transforma ara n protectorat japonez.
Se crea un precedent, cnd o mare putere smulgea o bucat din teritoriul unei alte
puteri, fr ca s fie pedepsit. Pentru c iniia un ir lung de violri ale dreptului
internaional, afacerea manciurian rmne exemplar, ea relevnd egoismul unei mari

19

puteri i paralizia ce lovea Societatea Naiunilor atunci cnd era obligat s

reacioneze.
Cele trei crize ale anului 1936
a. Remilitarizarea Renaniei (7 martie 1936)
Germania se afla, dup ianuarie 1933, pe calea agresiunii. A fost introdus
serviciul militar obligatoriu la 16 martie 1935 i anunat sporirea efectivelor la 36 de
divizii, fapt ncurajat i de recunoaterea dreptului la egalizare

a potenialului

militar.
n virtutea Tratatului de la Versailles, malul stng al Rinului, ca i banda
lat de pe malul su drept, trebuiau demilitarizate (adic armata german nu putea
staiona aici). Hitler a considerat aceast zon demilitarizat ca un veritabil pericol
pentru securitatea Reichului i a decis s o ocupe militar. Astfel, Hitler declanat o
aciune temerar: a dat instruciuni efilor militari s intre n zon i, dac vor
ntmpin din partea francezilor o reacie energic, s-i cear scuze i s se ntoarc
napoi.
Hitler reuea o lovitur i ndrzneala sa nepedepsit era o ncurajare la
recidiv. Acest fapt demonstra dictatorilor neputina democraiilor occidentale.
Prin remilitarizarea Renaniei, Hitler reuise nu numai s apropie un teritoriu dorit,
dar a rupt i frontul de la Stressa (locul unde se fcuse aliana italo-franco-englez),
din aprilie 1935, care garanta independena Austriei. Metoda denunrii unilaterale
a tratatelor, utilizat de Germania, a fost condamnat. Coincidena crizei renane i a
rzboiului din Etiopia i va aduce un alt succes: detaarea lui Mussolini din frontul
anglo-franco-italian i ataarea acestuia la interesele lui Hitler.
b. Rzboiul din Etiopia (oct. 1935-mai 1936)

20

Italia nu era la prima tentativ de aservire a Etiopiei. Ea ncercase n 1896 s

includ Etiopia n imperiul su colonial aflat n formare, dar nfrngerea catastrofal a
italienilor la Adua a amnat planul italian, iar sentimentul umilinei s-a transformat n
dorin de rzbunare.
Fascismul italian cuta pmnturi noi, pentru a fi populate. Mussolini s-a folosit
de un pretext (incidentul din 5 decembrie 1934, de la frontiera dintre Eritreea i
Etiopia) pentru a ataca Etiopia. Refuznd arbitrajul oferit de Societatea Naiunilor,
Italia a ntreprins concentrri de trupe n Eritreia, ns aproape un an s-a scurs ntre
incident (5.12.1934) i declanarea ostilitilor (3.10.1935).
Reacia altor mari puteri a fost timid, mai ales dup ce Societatea Naiunilor a
desemnat Italia ca responsabil pentru agresiunea din octombrie 1935. Au fost decise
sanciuni mpotriva Italiei: interzicerea comerului cu ea, s nu i se vnd produse
strategice (crbune, petrol), n faa eventualitii unei victorii italiene totale n Etiopia.
Marea Britanie i Frana au ncercat s limiteze dezmembrarea rii. Dou treimi
din Etiopia ar fi trebuit anexate la Italia, care era de acord s-i acorde statului etiopian
mutilat acces la mare. Mussolini se afla ntr-o situaie asemntoare cu a lui Hitler, de
agresor, rmnea doar s se fac pasul final care s marcheze apropierea dintre duce i
fhrer, care are loc n 1936, marcnd formarea Axei Berlin- Roma.
Elementul decisiv n realizarea acestui bloc militar l va constitui cea de-a treia
criz: rzboiul civil din Spania.
c. Rzboiul civil din Spania
Anul 1936 a marcat o turnur important n istoria relaiilor inter-europene, ca i
n evoluia intern a numeroase ri.
Naterea Frontului Popular sau Spania Popular

21

n iulie 1936, generalul Franco i ali generali, nemulumii de guvernul

republican, au trecut la aciune, intenionnd s ridice la revolt garnizoanele rii, ca
s mture echipa guvernamental de la putere i regimul republican aprut dup
retragerea regelui Alfons al XIII-lea (1931). Garnizoanele nu s-au ridicat toate i
eecul generalilor rebeli a transformat Spania ntr-un teatru al rzboiului civil.
nfruntarea i opunea, pe de o parte, pe franchiti sau naionaliti, formai din
armata de uscat, ierarhia catolic, aristocraia, o parte a burgheziei i, pe de alt parte,
pe republicani sau guvernamentali. n tabra guvernamentalilor se aflau marina,
muncitorimea, o parte a ranilor naionaliti, basci, Biserica Catolic din ara bascilor
i catalani. n urma luptelor din 1938 i 1939, franchitii, superiori din punct din
vedere material, susinui de Germania i Italia au ocupat Barcelona i apoi Madridul,
Spania democratic ncetnd s existe.
Marile puteri totalitare s-au implicat n conflict, n funcie de opiunea ideologic,
de partea uneia sau alteia din cele

dou tabere. Rzboiul din Spania a luat

dimensiunile unei nfruntri mondiale devenind periculos pentru pacea internaional.

Anii 1936-1939 au fost cei n care s-a constatat eecul Frontului Popular, iar
dictaturile au triumfat. Alturi de rzboiul din Etiopia, rzboiul civil din Spania are ca
i consecin direct, n relaiile internaionale, formarea Axei Roma-Berlin. n
octombrie 1936, Ciano semna o declaraie de prietenie i de comunitate de vederi
asupra principalelor probleme internaionale. Mussolini a srbtorit, ntr-un discurs
faimos, apariia Axei Roma-Berlin. Democraiile occidentale erau slbite, relaiile lor
cu Europa Central i Estic au fost deteriorate, iar URSS era izolat.

22

Scena politic internaional n ajunul celui de-al doilea rzboi mondial

6
Anschluss-ul
Hitler decide s pun n practic vechiul su proiect de uniune a Austriei cu
Germania, Anschluss-ul, o anexare, n adevratul neles al cuvntului, a Austriei.
Condiiile externe erau favorabile, Mussolini lsnd mn liber lui Hitler. n
Austria exista un partid nazist, care constituia un stlp al influenei naziste.
Hitler se temea ns de reacii violente din partea strintii. Cancelarul Austriei,
care inea mult la independena Austriei, a anunat un plebiscit naional pentru
ratificarea deciziei dorite de Germania. Consultarea a fost fixat la 13 martie 1938, dar

23

n-a mai avut loc. La 13 martie 1938, Hitler, care nu dorea consultarea popular, a
ptruns cu trupele germane n Austria. Anschluss-ul, interzis prin tratatul de la
Versailles, era realizat. Un plebiscit nazist inut n Austria i Germania va da o imens
majoritate fuziunii. Lumea a rmas nuc, iar protestele cancelariilor europene nu au
avut succesul scontat.
Criza cehoslovac i conferina de la Mnchen (30 septembrie 1938)
ntre 1919-1936, problema sudet (sudei=germanii din Ceholovacia) nu a fost
sesizabil. Dimpotriv, ea a devenit acut din momentul n care Hitler a decis s-i
adune pe toi germanii ntr-o mare patrie. n septembrie 1938, Hitler a declarat c
soluia autonomiei era depit i c singura ieire din impas era ataarea regiunii
sudete Reichului.
Marile puteri, Frana i Anglia, s-au manifestat ca adepte ale principiului c este
mai necesar salvarea pcii dect salvarea aliatei. Guvernul englez, cu deosebire, a dus
o politic conciliatoare, al crei principiu era s tolereze aciunile lui Hitler, s ncerce
s le controleze, pentru a nu declana crize iremediabile.
Astfel, la Mnchen, n 30 septembrie 1938, Frana, Anglia, Italia i Germania au
decis, fr s consulte Cehoslovacia, amputarea teritoriului su naional, n favoarea
Germaniei. Dezmembrarea Cehoslovaciei a continuat i n lunile urmtoare, pri din
teritoriul acesteia fiind anexate de Ungaria i Polonia. n final, la 15 martie 1939,
Cehoslovacia a fost invadat de trupele germane i ungare i tears de pe harta
Europei.
Guvernele francez i englez au ncercat, prin garaniile unilaterale date la 13
aprilie 1939 Romniei i Greciei, i la 31 martie Poloniei, s-i manifeste prezena n
sud-estul Europei, fr a mpiedica ns expansiunea german n aceast zon.
Garaniile au avut doar un caracter moral, teoretic i nici o eficien practic.

24

Tratatul de neagresiune germano-sovietic (Pactul Ribbentrop-Molotov:

Moscova, 23 august 1939) Prevederile pactului:
- cei doi semnatari doreau s apere cauza pcii;
- se angajau s nu susin o ter putere, care ar intra n rzboi cu una dintre ele;
- s nu se alture unei aliane ostile unuia dintre parteneri;
- s rezolve diferendele numai pe cale amical sau prin arbitraj.
Exista i un protocol adiional secret, mult mai important, care avea trei articole
principale:
1. plasa Finlanda, Letonia i Estonia sub influen rus, iar Lituania sub influen
german;
2. fixa linia zonelor de influen n Polonia pe linia Narev-Vistula-San; se aduga
faptul c necesitatea de a menine un stat polonez independent nu putea fi
determinat dect de evoluii politice ulterioare i c, n orice caz, cele dou
guverne vor rezolva chestiunea printr-o nelegere amical;
3. art. 3 sublinia interesul sovietic pentru Basarabia, Germania declarnd c nu are
nici un interes n aceast zon.

25

CONSTITUIREA O.N.U.
7
Dup declanarea celui de-al doilea rzboi mondial, s-a pus problema
crerii unei organizaii mondiale complet nou, profitnd de experiena
Societii Naiunilor, care a euat n misiunea sa interbelic. n Charta
Atlanticului (14 august 1941), preedintele F.D. Roosevelt a trasat
principiile fundamentale ale unei noi ordini internaionale. Aceasta
prevedea instituirea unui sistem de securitate general stabilit pe baze mai
largi.
La 1 ianuarie 1942, mai muli conductori, ntre care i Churchill i
Roosevelt, au adoptat o Declaraie a Naiunilor Unite, prin care acestea se
angajau s pun n scen, imediat dup sfritul rzboiului mpotriva Axei,
un sistem de pace i securitate. n cadrul conferinelor din timpul
rzboiului - de la Moscova (19-30 oct. 1943- s-a afirmat principiul egalei
suveraniti a tuturor statelor panice), Teheran (8 nov. - 2 decembrie
1943, unde au convenit s pun pe picioare aceast organizaie),
Dumbarton Oaks (sept.-oct. 1944) i Yalta (4-11 februarie), s-au pus bazele
viitoarei organizaii. Cei trei mari (SUA, URSS, Anglia) au decis s in o
conferin constitutiv n aprilie-iunie 1945.
Conferinele de la Dumbarton Oaks (21 septembrie-7 octombrie
1944) care s-a desfurat n etape, ntre anglo-saxoni i rui i ntre anglosaxoni i chinezi, puneau bazele viitoarei organizaii. Prile s-au pus de
acord asupra unui numr de chestiuni:

26

- Organizaia Naiunilor Unite urma s fie compus dintr-o Adunare

General, un Consiliu de Securitate, un Secretariat, o Curte
Internaional de Justiie i un Consiliul Economic i Social.
- Au rmas n suspensie dou probleme: cea a votului i cea a admiterii
celor 15 republici componente ale URSS ca entiti separate.
Hotrrile de la Yalta : erau admise Ucraina i Bielorusia, ca
membre ale Organizaiei, iar votul rilor membre n Consiliul de Securitate
urma s aib efect n toate cazurile. La Yalta, cei trei mari au introdus, n
proiectul lor, dispoziii care garantau meninerea preeminenei lor.
Societatea Naiunilor a fost paralizat de principiul unanimitii. Noua
organizaie era condus de un directorat al marilor puteri, membre
permanente ale Consiliului de Securitate care aveau drept de veto. Cei trei
mari au czut de acord ca s convoace o conferin la San Francisco pe 25
aprilie 1945, pentru pregtirea Cartei acestei organizaii.
ONU a fost definitiv fondat prin Charta de la San Francisco,
semnat la 26 iunie 1945, de ctre 50 de state. Era vorba de a se crea o
organizaie eficace, realmente reprezentativ i dotat cu largi competene.
Adunarea General ncarneaz democraia la scara internaional,
limitat n exercitarea puterii de ctre membrii permaneni, cu condiia ca
s rmn solidari sau s ajung la un compromis.
Pregtirea tratatelor de pace urma s fi e fcut de alte organizaii:
Consiliul celor trei Mari puteri i Consiliul celor cinci minitri de externe
(creat la Potsdam).
Carta Naiunilor Unite (sau Constituia ONU)

27

Carta conine 19 capitole i 111 articole, n care sunt definite

principiile i scopurile Organizaiei, apoi sunt descrise diferitele organe i
funcionarea lor.
Scopul esenial era acela de a menine pacea i securitatea
internaional, prin msuri comune eficiente. Pacea nu este unicul scop,
semnatarii proclamnd credina n drepturile fundamentale ale omului, n
demnitatea i valoarea persoanei umane, n egalitatea n drepturi ntre
brbai i femei, precum i ntre naiunile mari i mici; ei sunt adepii
libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau
religie. Era reafirmat dreptul popoarelor de a-i hotr singure soarta.
Pentru ca libertatea s aib baze solide, ONU erau decise s favorizeze
progresul social i s instaureze condiii mai bune de via, ntr-o libertate
mai mare, cea mai bun metod fiind cooperarea internaional pentru
rezolvarea

problemelor internaionale de ordin economic, social,

intelectual sau umanitar.

Erau declarate membre ale Naiunilor Unite:
1. toate statele participante la Conferina de la San Francisco (adic,
cele care declaraser rzboi Germaniei i Japoniei);
2. toate celelalte state care accept obligaiile cartei.
La 10 ianuarie, cu prilejul edinei inaugurale, Adunarea Naiunilor
Unite cuprindea 51 de membri.
Organismele:
- Adunarea General i Consiliul de Securitate (rol politic)
- Consiliul Economic i Social (nsrcinat cu cooperarea, n toate
domeniile, referitoare la nivelul de via material i cultural al
oamenilor)

28

- Consiliul de Tutel (nsrcinat cu administrarea i supravegherea

teritoriilor aflate sub mandate ale Societii Naiunilor, unele teritorii
desprinse din statele ex-inamice).
- Curtea Internaional de Justiie.
- Secretariatul.

TRATATELE DE PACE DE LA SFRITUL CELUI

DE-AL DOILEA RZBOI MONDIAL

29

8
Pacea n Europa
Dup ase ani de rzboi, aliaii doreau reglementarea chestiunilor
nscute din conflict i asigurarea pcii n lume, prin crearea unui organism
internaional. Dar noua ierarhie mondial n-a nsemnat i rentoarcerea la o
adevrat pace, datorit nencrederii care s-a instalat ntre cei doi mari
(SUA i URSS).
Pentru a elabora Tratatele de Pace, cei trei mari decid crearea unui
organism numit Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe, compus din
reprezentanii celor cinci puteri, avnd drept de veto. Acest Consiliu s-a
reunit n mai multe reprize: n aprilie 1946 la Paris, n noiembrie
decembrie 1946

la New York, n martie aprilie 1947 la Moscova, n

decembrie 1947 la Londra.

Tratatele de pace
Conferina

de

la

Paris

(iulie-octombrie

1946)

permis

nvingtorilor s elaboreze tratatele cu fotii satelii ai Germaniei (Italia,

Romnia, Ungaria i Finlanda).
Italia n ceea ce privete regiunea Trieste, disputat ntre iugoslavi
(susinui de ctre sovietici), i italieni, susinui de ctre anglo-americani,
s-a ajuns la o lung disput diplomatic. Tratatul de la Paris crea teritoriul
liber al Triestului, sub tutela ONU, dar aceast soluie nu s-a dovedit
viabil, astfel c francezii, englezii i americanii au propus, n martie 1948,

30

rentoarcerea teritoriului liber al Triestului la Italia; sovieticii i iugoslavii

au refuzat i statutul a fost meninut.
Romnia- pierdea Basarabia i Bucovina de Nord, anexate de
URSS, dar recupera teritoriul Transilvaniei de Nord, care fusese sub
administraie horthyst n perioada 1940-1944. A rmas cu o ngust ieire
la Marea Neagr.
Bulgaria a suferit modificri teritoriale, pstrnd judeele din sudul
Dobrogei.
Ungaria a revenit la frontierele din 1920, pierznd Transilvania de
Nord, Rutenia subcarpatic, anexat de Uniunea Sovietic, sudul Slovaciei,
n profitul Cehoslovaciei.
Finlanda- a fost obligat s cedeze 43.700 km2 Uniunii Sovietice,
creia trebuia s-i plteasc grele reparaii.
ncheierea tratatelor de pace cu Germania, Austria i Japonia au fost
mult mai dificile.
Germania n particular, a fost obiectul unei dezbateri permanente i
contradictorii. Tutela asupra Germaniei, cea din iunie 1945, era comun
celor patru puteri, implicnd existena unei autoriti supreme : Consiliul
de Control, compus din patru Comandani efi. Sediul su, Berlin, era
mprit n patru sectoare, dar o autoritate interaliat de guvernmnt,
Kommandatura,

subordonat

Consiliului

de

Control,

asigura

administrarea oraului. Tutela comun presupunea nelegere asupra unei

politici. Dar, dac toat lumea era de acord n privina obiectivului final,
extirparea naional-socialismului i asigurarea victoriei democraiei n
Germania, fotii aliai erau n dezacord aproape asupra tuturor celorlalte
probleme.
La 9 mai 1945, Stalin a abandonat ideea dezmembrrii Germaniei.
Anglo-americanii doreau s reintegreze Germania n concertul naiunilor,

31

prin unificarea economic a zonelor sale intrarea n vigoare a bi-zonei

(zona american unificat cu cea englez), francezii refuzau orice idee de
unificare, ct vreme nu vor fi satisfcute toate exigenele lor de securitate.
Regimului de tip marxist (naionalizarea, laicizarea regimului colar i
reforma agrar radical), pe care sovieticii l-au stabilit, cele trei puteri
occidentale i-au opus renaterea instituiilor politice i economice liberale
n zonele pe care le controlau. Neputina lovete organizarea cvadripartit
la nivelul Consiliului de Control, cum era Kommandatura. Tribunalul
interaliat de la Nrnberg este ultimul act de solidaritate a aliailor n ceea ce
privete problema german.

NATEREA UNEI LUMI BIPOLARE

perioada clasic a rzboiului rece (1946-1962)
9
Primele friciuni (1946)
ntre aliai nu mai domnete ncrederea. Voina lui Stalin de a
constitui o zon de securitate n jurul Uniunii Sovietice era evident. W.
Churchill evoca cortina de fier, desemnnd pericolul care amenina
lumea: tirania sovietic.
Ambasadorul american la Moscova, George Kennan, subliniaz c
primul imperativ al diplomaiei americane cu privire la Uniunea Sovietic
este de a stopa, cu rbdare, fermitate i vigilen, tendinele sale
expansioniste (politica de containement).
Spiritul Rigi (capitala Letoniei) a substituit spiritul Yaltei, care era
cel al mpcrii. Trecerea de la o atitudine la alta a fost simbolizat de
demisia secretarului de stat James Byrnes. Succesorul su, numit la 9

32

ianuarie 1947, a fost generalul Marshall. Astfel, la cteva luni de la

terminarea rzboiului, nvingtorii erau dezbinai n scopul lor, acela de a
construi o lume nou, realiile internainale ndreptndu-se spre rzboiul
rece.
Dezbinarea aliailor
Tensiunea era n cretere ntre cele dou blocuri care se vor nate,
care se opun n toate domeniile. Aceast confruntare condus de SUA i
URSS i este gata s degenereze ntr-un conflict deschis i generalizat. Ea a
fost numit rzboiul rece.
Rzboiul rece (1947-1955)
Pactul de la Bruxelles
Europa, n cazul n care rmnea dezbinat, se temea de un nou rzboi.
Nici un tratat nu lega Frana i Marea Britanie, divizate din cauza
intereselor contradictorii cu privire la Orientul Apropiat i Germania. Dup
tergiversri, Georges Bidault i Ernest Bevin au semnat un tratat de alian
la 4 martie 1947, la Dunquerque. Dar tensiunea internaional i-a dus pe
francezi i englezi la o nelegere cu Belgia, Olanda i Luxemburg, cu care
au semnat un tratat de alian: Uniunea Occidental. Pactul de la
Bruxelles, semnat la 17 martie 1948, este prima alian ndreptat nu
numai mpotriva Germanei, ci mpotriva oricrui agresor.
Astfel, n 1948, frica de rzboi reapare n Europa i-i determin pe
europenii neputincioi

s se ntoarc spre americani, ca acetia s-i

protejeze de pericolul sovietic.

De fapt, ameninarea sovietic este simbolizat prin blocada
Berlinului din anii 1948-1949. Astfel, problema german este n centrul
rzboiului rece din 1948 pn n 1953.

33

Constituirea a dou state

Reprezentanii alei din 11 landuri au elaborat un proiect de
Constituie pentru Germania, care a fost acceptat n mai 1949. Scopul era
de a da Germaniei toat autonomia compatibil cu ocupaia aliat.
Aprarea i Afacerile externe rmneau exclusiv n minile aliailor.
Germania nu putea semna nici un tratat dect cu acordul lor i trebuia s
rmn total dezarmat. Guvernarea militar a Germaniei era nlocuit de o
nalt Comisie Aliat (SUA, Frana i Marea Britanie).
Constituia German - de natur federal
- Republica Federal era o federaie de 11 state, fiecare dintre ele avnd
o constituie proprie.
- Conductorul Partidului Cretin Democrat (CDU), Konradt Adenauer,
a ieit victorios n alegeri. Astfel s-a nscut Republica Federal
German.
La 7 octombrie, URSS replic - fcnd n propria sa zon- o
Republic Democrat German (RDG), cu o constituie centralizatoare.
ncepnd cu acest moment, divizarea Germaniei este instituionalizat.
Cele dou tabere fa n fa
Convingerea c Uniunea Sovietic reprezint un pericol mortal pentru
lumea liber o determin pe aceasta din urm s se narmeze. Participanii
la Pactul de la Bruxelles (Frana, Marea Britanie, Benelux) au constatat
neputina lor vis--vis de diviziile Armatei Roii i au cerut SUA s adere la
Pact i s le dea un sprijin militar. La 4 martie 1948, Georges Bidault,
ministrul de externe al Franei, i-a scris lui George Marshall, secretarul
Departamentului de Stat, pentru a-l invita s reia colaborarea ntre lumea
veche i cea nou pe teren politic i militar.

34

De la Doctrina Truman, americanii preocupai s ndiguiasc

comunismul, au crescut cheltuielile lor militare, care au atins 13 din PIB
n 1952, innd forele lor n alert i crend o central de informaii (CIA).
Dar, n SUA orice tratat internaional trebuie s fie, conform Constituiei,
aprobat cu dou treimi de Senat, nainte de a fi ratificat. Guvernul american
a estimat c este mai nelept s fac Senatul s voteze o rezoluie
prealabil autoriznd puterea executiv s ncheie aliane n timp de pace.
Astfel, s-a ajuns la rezoluia Vandenberg (numele senatorului american
republican, preedintele Comisiei de politic extern din Senat), votat la
11 iunie 1948. A fost vorba de o adevrat revoluie n politica extern
american, care pn atunci n-a fcut aliane dect pe timp de rzboi.
Pactele vor deveni un instrument privilegiat al securitii naionale n timp
de pace. De acum nainte, calea este deschis alianei atlantice, negociate la
sfritul anului 1948 i nceputul anului urmtor.
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (N.A.T.O.),
Tratatul, ncheiat pentru 25 de ani, a fost semnat solemn la 4 aprilie
1949 n Washington, de reprezentanii a 12 naiuni (SUA, Canada, Frana,
Marea Britanie, Benelux, Italia, Norvegia, Danemarca, Islanda i
Portugalia). Uniunea Europei Occidentale era practic golit de substana
sa, mai multe din organismele sale au fost de altfel absorbite de ctre
NATO.
Grupul permanent, compus din reprezentanii SUA, Marii Britanii i
Franei, care avea sediul la Washington, este nsrcinat cu direcia
strategic a Alianei.
NATO este n acest moment o organizaie foarte supl, care afirm c
un atac mpotriva unuia dintre aliai din Europa, sau mpotriva unei insule
din Atlantic, echivaleaz cu un atac mpotriva teritoriilor tuturor. Acest
ajutor militar nu este automat i fiecare ar i pstreaz propriul

35

comandament i propria armat. NATO a plasat Europa Occidental sub

protecie american. Pactul a fost violent combtut de Uniunea Sovietic,
care considera c este ndreptat mpotriva ei. n acest pact, comunitii vd
un mod de aservire al Europei Occidentale, SUA.
Evenimentele din Extremul Orient, i n particular rzboiul din
Coreea, au modificat profund sistemul Pactului atlantic, prin accentuarea
integrrii militare.
Rzboiul rece este, nainte de toate, o confruntare ideologic, i lupta
mpotriva comunismului se face prin propagand i mobilizare ideologic.
n SUA, senatorul Mac Carthy lanseaz o violent campanie anticomunist
(9 februarie 1950), care se transform ntr-o veritabil vntoare de
vrjitoare, punndu-i sub acuzare pe toi cei care sunt suspectai de
activiti anti-americane.
n noiembrie 1952, republicanii au ctigat alegerile prezideniale.
Generalul Eisenhower a fost ales preedinte. El a criticat, n campania sa
electoral, politica administraiei republicane, care a constat n a opri
comunismul (containement) i a preconizat o politic de fermitate i de
respingere a comunismului (roll-back). n fapt, noua administraie a
renunat curnd la aceast politic, care risca s duc la un rzboi
generalizat. Noua nfiare a politicii americane se rezum la un aspect
diplomatic: pactomania, i la un aspect strategic: doctrina represaliilor
masive.
Din 1945, datele strategice au evoluat. URSS a fcut prima experien
atomic n 1949. Conflictul din Coreea apare ca un model de conflict
limitat, sngeros, impopular i ineficace. n aceste condiii, republicanii
americani adoptau, n 1953, noua strategie, care poate fi rezumat prin trei
formule: represalii masive (masive retaliation), riposta imediat (instant
retaliation), fr adposturi (no sheltering), adic la orice atac, SUA vor

36

rspunde imediat i masiv cu arma atomic. Nici un teritoriu nu va fi scutit.

Aa estimau SUA c vor obine maximum de securitate la costurile cele
mai puin ridicate.
Sistemul alianelor
n Asia a devenit imperioas stoparea expansiunii comunismului
chinez i de a duce la eec teoria dominoului: atunci cnd o ar cade sub
dominaia comunismului, vecinele risc s fie i ele antrenate.
- n anul 1951 a fost perfectat tratatul militar ntre Australia, Noua
Zeeland, SUA (A.N.Z.U.S.).
- Deja aliate n Pacific cu Filipinele, Australia Noua Zeeland i Japonia,
SUA a semnat tratate de aprare cu Coreea de Sud (1953), Pakistan,
China naionalist i Vietnamul de sud (1954).
- Cel mai important este Tratatul de la Manila, care a creat
Organizaia Tratatului Asiei de Sud Est (S.E.A.T.O.), la 8 septembrie
1954. SUA, Frana, Marea Britanie, Australia, Noua Zeeland,
Filipinele, Pakistanul i Thailanda se angajau s dea o ripost colectiv
la un atac mpotriva unuia dintre teritoriile lor i la sud de paralele de
21, 30 grade, ceea ce includea Indochina, dar nu i Taiwanul, legat
printr-un tratat defensiv chino-american (2 decembrie 1954) i subiectul
unei vii tensiuni ntre 1954-1955.
- n Orientul Mijlociu, Pactul de la Bagdad (C.E.N.T.O., 24 februarie
1955) regrupa Turcia, Iranul, Irakul, Pakistanul i Marea Britanie,
crend un cordon protector la frontierele sudice ale URSS (face legtura
cu SEATO i NATO).

37

- n America latin, SUA a ncercat s atrag statele de aici ntr-o cruciad

mpotriva comunismului (Conferina de la Caracas, martie 1954) i de a
ntri coeziunea Organizaiei Statelor Americane
- Japonia a jucat un rol limitat i subordonat Statelor Unite. Acesteia, prin
articolul 9 al Constituiei din 3 mai 1947, i s-a impus un pacifism
instituional, prin care Japonia renun la recurgerea la for i la
ntreinerea oricrui potenial militar. Dar, de la nceputul rzboiului
mpotriva Coreei, America i-a solicitat renarmarea i ncheierea
tratatului din 1951. Japonia i-a construit o for defensiv. Japonezii au
cerut sovieticilor insulele Kurile i sudul insulei Sahalin i, mai
important dect orice, insulele de la nord de Hokkaido (Habomia,
Sikotan). n ciuda impasului asupra contenciosului continental,
japonezii i sovieticii au semnat o declaraie comun, punnd capt
strii de rzboi n octombrie 1956

permind restabilirea relaiilor

diplomatice normale. Japonia a fost admis n ONU la 18 decembrie

1956.

Tabra estic i primele semne ale dezgheului Est-Vest

Coerena estului se manifest printr-o unitate ideologic, al crui
simbol a fost Kominformul. El a denunat imperialismul american, vinovat
de rzboi, a cutat s impun modelul sovietic, susine cultul personalitii
genialului Stalin i l acuz pe Tito. Opozanii sunt peste tot vnai.
Pe plan economic, accentul a fost pus pe industria grea i pe
colectivizarea agriculturii. n replic la constituirea OECE, statele Europei
de Est (Bulgaria, Ungaria, Polonia, Romnia, Cehoslovacia, Uniunea

38

Sovietic, urmate de Albania i Republica Democrat German) s-au

regrupat, la 25 ianuarie 1949, n Consiliul de Ajutor Economic Reciproc
(C.A.E.R.), care avea rolul de a le facilita relaiile comerciale, n parte, n
profitul URSS.
Pe plan militar, Uniunea Sovietic a semnat cu democraiile populare
i cu China tratate de asisten bilaterale. Izolat de lumea occidental,
blocul de est s-a aliniat marelui frate. Ca urmare a intrrii Germaniei n
NATO, el a creat, la 14 mai 1955, pactul de la Varovia. Aceast alian
regrupa, sub comandament sovietic, toate forele armate ale rilor Europei
de est, cu excepia Iugoslaviei.
Dup moartea lui Stalin (martie 1953) a fost instalat n funciune o
conducere colectiv cu Hruciov, ca prim secretar al Partidului Comunist A
fost inaugurat o perioad numit a dezgheului, dup un termen dintr-un
roman al lui Ilya Ehrehburg. Dezgheul intern, amnistia, reducerea
pedepselor i nceputul perioadei destalinizrii a provocat, n acelai timp,
o perioad de agitaie: tulburri n Cehoslovacia (iunie, 1953), o adevrat
revolt n Berlinul de est (16-17 iunie 1953). Peste tot n democraiile
populare asistm la o separare a funciilor ntre primul ministru i primul
secretar al partidului.
Dezgheului URSS, n politica extern, i-au urmat alte demersuri
internaionale specifice. Au fost reluate, la 20 iulie 1953,

relaiile

ntrerupte cu Israelul. La 27 iulie a fost semnat Convenia de Armistiiu n

Coreea. Uniunea Sovietic a acceptat propunerea lui Churchill de a se ine
o reuniune a celor patru minitri de externe la Berlin, dar acest obiectiv n-a
fost atins. La 31 martie 1954, Uniunea Sovietic a propus ncheierea unui
pact de securitate european. i-a adus o contribuie n ce privete
Conferina de la Geneva asupra Indochinei (26 aprilie-21 iulie 1954). La 11
octombrie 1954, forele sovietice au evacuat Port Arthur. La 26 ianuarie

39

1955, URSS a pus capt strii de rzboi cu Germania. n primvara anului

1955, URSS a promis s-i retrag trupele din Austria, cu condiia ca
aceast ar s-i pstreze neutralitatea. Un tratat devenea posibil. La 15
mai 1955, cele patru mari puteri au semnat la Viena tratatul prin care se
punea capt ocupaiei Austriei, care se obliga s rmn neutr i s
resping orice uniune cu Germania. Austria putea fi membru ONU i s
intre n organizaiile nonmilitare. Spiritul destinderii a permis inerea la
Geneva a unei conferine la vrf, n 18-23 iulie 1955, care-i reunea pe
preedintele Eisenhower, marealul Bulganin, nsoit de Hruciov,
premierul britanic Eden, preedintele Consiliului de minitri francez Edgar
Faur. Dezacordul asupra Germaniei a fost total, dar spiritul Genevei a
lsat loc speranei c destinderea va lua locul rzboiului rece. De fapt,
deschiderea sovietic fa de Germania s-a concretizat prin cltoria lui
Adenauer la Moscova (9-13 septembrie 1955) i stabilirea relaiilor
diplomatice ntre RFG i URSS.
Problema german n-a mai fost principalul pol al tensiunii ntre est i
vest. URSS a reacionat cu vigoare la eventualitatea crerii unei Comuniti
Europene a Aprrii, cu uniti militare germane, i la elaborarea unei
Uniuni a Europei Occidentale (UEO), care a urmat eecului Comunitii
Defensive Europene (CED). URSS a nmulit apelurile la dezarmare i
securitate n Europa i a convocat la Moscova o conferin (29 noiembrie2 decembrie 1954), la care au participat numai democraiile populare.
Sovieticii au rspuns integrrii RFG n NATO prin crearea Tratatului de la
Varovia (14 mai 1955), regrupnd n jurul URSS apte democraii
populare (Polonia, Cehoslovacia, Germania de Est, Romnia, Bulgaria,
Albania, Ungaria). Tratatul de la Varovia era un tratat de prietenie,
cooperare i asisten mutual, care avea un comandament militar unic,

40

ncredinat unui mareal sovietic. El conferea blocului estic o structur

solid i i asum de acum nainte rolul de gardian al blocului.
Relativa liberalizare a permis o apropiere a Uniunii Sovietice de
Iugoslavia. Hruciov, Mikoian i Bulganin (26 mai-3 iunie 1955) au fcut o
vizit la Belgrad, n semn de reconciliere, dup ruptura din 1948. URSS
recunotea diversitatea cilor care duceau la socialism. n acelai timp
competiia est-vest s-a mutat n afara Europei, unde Uniunea Sovietic
exploata voina de emancipare colonial, care se rspndea n lumea a treia.
1955-1962
Anii 1955-1962 n-au nsemnat sfritul lumii bipolare, nscut dup
cel de-al doilea rzboi mondial. Aceast perioad intermediar, care a
nsemnat trecerea lumii de la confruntarea a dou blocuri la destindere, a
fost plasat sub semnul co-existenei panice. Aceasta a nsemnat un nou
mod de relaii Est-Vest i o consecin a naterii lumii a treia. Primei
faze a decolonizrii asiatice i succede un al doilea val, cel african. La
Bandung, n aprilie 1955, n absena marilor puteri, statele recent
decolonizate i-au proclamat voina lor de independen i de coexisten
panic i la Suez, n 1956, dou mari puteri coloniale europene au avut
parte de o replic diplomatic din partea unui stat din Orientul Apropiat,
Egiptul.
Urmare a micrilor de decolonizare s-a nscut un ansamblu de ri
situate n Asia i n Africa, care aveau n comun subdezvoltarea economic
i au cunoscut o important cretere demografic: este Lumea a Treia
(expresie creat de Alfred Sauvy, n 1952). Aceasta a luat cunotin de
existena sa n timpul conferinei de la Bandung. Ea a repurtat o victorie
diplomatic la Suez. ntr-un timp de 4 ani, statele lumii a treia s-au nmulit
i au transformat ONU.

41

Lumea a III-a i-a proclamat mai mult sau mai puin panic inteniile
sale de a nu mai fi tratat ca un obiect al relaiilor internaionale. Dintr-o
dat, ea a complicat i mbogit relaiile internaionale, raporturile de fore
Est-Vest. Competiia economic, cursa narmrilor i a spaiului se
substituie puin cte puin confruntrii ideologice. Opoziia ideologic face
imposibil o adevrat pace. Echilibrul nuclear face improbabil rzboiul,
dup formula lui Raymond Aron: Pace imposibil, rzboi improbabil.
ntre cele dou blocuri, coexistena panic triumf, chiar dac crize
violente (Berlin, Cuba) au punctat aceast perioad. Chiar i n interiorul
blocurilor linii de ruptur apar, mai ales n blocul estic, unde, ca urmare a
destalinizrii, au urmat crizele din Polonia i Ungaria i fisurile din aliana
chino-sovietic. n blocul occidental, rile europene, ieite din
reconstrucie, se organizeaz puin cte puin.
Reculul diplomatic anglo-francez n criza canalului de Suez a deschis
porile Orientului Apropiat pentru cele dou superputeri care vor duce de
acum nainte o lupt pentru impunerea influenei proprii, fr a se nfrunta
ntotdeauna. rile nealiniate au fost recuperate de diplomaia sovietic,
n timpul Conferinei de solidaritate afro-asiatic de la Cairo (decembrie
1957) i la ONU, n timpul tumultoasei sesiuni din 1960.
Naiunile Unite
ntre micarea de decolonizare i evoluia O.N.U., interaciunile sunt
evidente. O.N.U., prin dezbaterile sale privitoare la decolonizare,
accentueaz necesitatea independenei coloniilor. A trebuit totui s se
atepte anul 1961, pentru ca Naiunile Unite s voteze o declaraie conform
creia toate coloniile trebuie s-i ctige independena.

42

Pe de alt parte decolonizarea a provocat o bulversare a structurii

diplomatice internaionale, n particular a O.N.U., unde apariia noilor state
a zguduit o majoritate tradiional inspirat de SUA n Adunarea General.
Noile state s-au servit de Adunarea General ca de o tribun unde poziiile
occidentale erau puse n discuie.
Evoluia blocurilor
Puin cte puin, cele dup blocuri au nceput s-i neleag
raporturile ca netinznd s duc n mod necesar la un rzboi deschis.
Primele semne ale dezgheului au aprut dup moartea lui Stalin
(Congresul al XX lea al P.C.U.S.). Destalinizarea este la originea fisurilor
care au aprut n blocul estic. n blocul occidental un nou pol de putere era
n curs de a se nate n jurul pieei comune. Coexistena panic n-a
nsemnat sfritul tensiunilor, s-a instalat un sistem de echilibru al terorii,
zguduit de crize (Berlin i Cuba).
Limitele coexistenei panice
Dup moartea lui Stalin s-a constatat un dezghe n relaiile
internaionale. Semnarea tratatului de pace privind Austria i reconcilierea
lui Tito cu conductorii sovietici sunt semne clare ale schimbrii politicii
externe sovietice.
Factorii eseniali au fost afirmarea lumii a treia i echilibrul terorii. n
Asia i n Africa s-au nscut state care vroiau s triasc n pace. Un nou
actor Lumea a Treia tulbura echilibrul bipolar. Pe de alt parte,
ameninarea atomic, echivalentul distrugerii totale n-a mai fost monopolul
unei singure puteri. Ea este bilateral i echilibrat, pe scurt: s-a neutralizat.
Pe plan mondial, criza Ungariei i a Suezului au demonstrat c super
puterile nu vroiau s se confrunte. Sovieticii, n mod particular Hruciov au

43

fost mai rapizi dect americanii. Adaptndu-i politica la aceast evoluie,

n raportul su, din 31 octombrie 1959, Hruciov a abandonat ideea unei
confruntri militare inevitabile ntre sistemul capitalist i comunist. Chiar
dac victoria comunismului devine un obiectiv pe termen lung, competiia
trebuie s se limiteze pe teren economic i ideologic.
ntre 55 i 62 s-a schimbat stilul din relaiile internaionale,
conductorii sovietici i-au nmulit vizitele n strintate. Hruciov l-a
ntlnit pe Eisenhower n SUA, n septembrie 1959, pe de Gaulle, n Frana
n 1960, pe Kennedy la Viena, n iulie 1961. El a ncurajat de acum nainte
competiia economic cu SUA, predicnd c, n 1980, Uniunea Sovietic
va depi SUA n materie de producie. Victoria comunist trebuie s se
fac pe trm economic.
Dar rzboiul rece a continuat. El a afectat mai ales epicentrul,
Berlinul, iar ncepnd din 1958 s-a ntins n Africa cu ocazia conflictelor de
decolonizare, n America Latin cu criza cubanez i n Asia; n
strmtoarea Formosa, n care comunitii chinezi au bombardat insulele
Chinei naionaliste Quemoy i Matsu (22-23 august 1958).
Echilibrul terorii
Diplomaia sovietic a tiut s profite de jocul ameninrilor nucleare,
ameninnd Frana i Anglia, n momentul crizei Suezului, cu folosirea
armelor nucleare, intimidnd SUA cu succesul recent n spaiu.
Lansarea primului satelit artificial Sputnik de ctre sovietici la 4
octombrie 1957 i primul zbor al omului n spaiu, sovieticul Gagarin la (12
aprilie 1961), au reprezentant ctiguri tiinifice importante i au dovedit
c Uniunea Sovietic dispunea de rachete cu raz lung, care puteau atinge
teritoriul american. SUA a luat cunotin de ntrzierea lor n acest
domeniu. Ele au decis s ntreprind un efort gigantic pentru a depi
URSS. Kennedy a recunoscut public sfidarea i a cerut Congresului, la 25

44

mai 1961, un efort sporit, pentru a realiza cucerirea spaiului. A fost

nceputul unei noi curse a narmrilor, destinat nu tergerii de pe faa
pmntului, ci mai degrab s-i insufle team n artarea superioritii.
SUA i-a remodelat strategia ei.
Riposta gradual american
SUA i-au remodelat strategia lor. Noul preedinte, democratul J.F.
Kennedy, a afirmat dorina SUA de a proteja lumea liber, dar sub impulsul
secretarului aprrii, Robert Mac Namara, democraii au nlocuit doctrina
represaliilor masive cu cea a ripostei graduale. Aceasta a proporionat
riposta cu ameninarea i miza pus n joc, urmnd o escaladare savant,
care mergea de la conflictul convenional la rzboiul nuclear. Noua
strategie implica posesia tuturor categoriilor de arme i, n special, ntrirea
armamentului convenional american, dezvoltarea noilor mijloace de
ripost, cum erau noile rachete Polaris. n ciuda nelinitilor americane, n
privina avansului sovietic n domeniul rachetelor, URSS era, n realitate, n
mare ntrziere n cursa armamentelor strategice. n 1962, Moscova
dispunea de 75 de rachete intercontinentale, care puteau fi lansate de la sol
i fabricau 25 pe an. SUA posedau deja 294 de rachete intercontinentale i
fabricau 100 pe an. Superioritatea american este i mai zdrobitoare n
domeniul rachetelor submarine i a bombardierelor intercontinentale.
Primele negocieri pentru dezarmare
O alt consecin a echilibrului terorii a fost relansarea dezarmrii.
Uniunea Sovietic s-a fcut campionul ideii, sprijinind planul Rapacki, de
denuclearizare a Europei Centrale (1957 1958), i a declarat un moratoriu
asupra testelor nucleare. n 1958 s-au deschis negocieri ntre cele trei puteri
cu arsenal atomic, cu scopul de a se ajunge la un acord privind ncetarea
experienelor nucleare n atmosfer. Paralel cu aceste convorbiri, guvernele

45

sovietic i american au decis s reia negocierile ntr-un nou organism,

comitetul celor 18, format din reprezentanii puterilor vestice, estice i ai
rilor nealiniate. n timpul ntlnirii la vrf de la Viena (3-4 iunie 1961),
Hruciov i-a cerut lui Kennedy ca negocierile asupra experienelor nucleare
s fie replasate n cadrul mai general al dezarmrii. n septembrie 1961,
negociatorii american i sovietic i-au asumat un obiectiv ambiios,
dezarmarea general i complet. Realizarea sa urma s fie progresiv, pe
etape, de durat, echilibrat. n fapt, convergena americano-sovietic va
antrena abandonul perspectivei unei reduceri generale a armamentelor. Cele
dou superputeri au preferat, de acum nainte, negocieri pentru acorduri
pariale i selective.

46

D E S T I N D E R E A R E L A T I V (1962-1975)
Anul 1962 a deschis o er nou de apropiere i cooperare.
Reglementarea afacerii rachetelor din Cuba, care corespunde sfritului
crizei Berlinului, a pus bazele destinderii. Consecinele au fost imense. Pe
de alt parte, n cursul anilor 60 se constat bipolarizarea crescnd a vieii
internaionale i o eroziune a monolitismului celor dou blocuri. Coeziunea
NATO i a Tratatului de la Varovia au slbit, i o schism a aprut ntre
URSS i China popular. Cele dou superputeri au nceput un dialog care
viza limitarea cursei narmrilor: este era destinderii. Aceast acomodare a
fcut din aceti actori adversari, parteneri. Confruntarea a continuat n
conflictele locale din Asia, Africa i Orientul apropiat. Ordinea bipolar,
contestat la Conferina de la Bandung, de ctre naiunile lumii a treia,
prea consolidat de convergena relativ a intereselor celor doi mari, i
ameninat de noile fore ce se nteau n snul celor dou blocuri i n
interiorul lumii a treia. rile lumii a treia, cu toat slbiciunea lor
economic i militar, exercitau o influen crescnd, din simple mize ale

47

confruntrii Est Vest ele devenind, puin cte puin, ageni ai politicii
mondiale.
Bipolarismul americano-sovietic
Evoluia acestei perioade este marcat de voina de pacificare a celor
doi mari, care au renunat la o strategie a tensiunii i s-au angajat pe calea
destinderii.
Aceast perioad corespunde cu apogeul puterii americane, pe plan
strategic i economic, cu intruziunea unui satelit sovietic (Cuba) n
emisfera occidental.
Din partea sovietic, dup cderea lui Hruciov (1964), criticat pentru
eecurile n politica agricol dar, de asemenea, n politica extern a nceput
o lung perioad de guvernare a lui Brejnev (decedat la 10 noiembrie
1982). Echipa Brejnev a nregistrat una din marile succese pe terenul
politicii externe. URSS a fcut proba unui dinamism extern contrastant cu
imobilismul intern, penetrnd adnc Lumea a Treia, ntrind integrarea
rilor freti i mai ales obinnd un dialog privilegiat cu SUA, care au
sfrit prin a le recunoate puterea.
Destinderea n-a nsemnat dezarmarea. Pericolul corespundea unui
creteri considerabile a armamentelor, cu deosebire n tabra sovietic, care
a fcut un enorm efort pentru a recupera rmnerea sa n urm n domeniul
armamentelor strategice, deoarece n 1962 Washingtonul dispunea de o
net superioritate. A avut loc o curs a narmrilor, mai ales n domeniul
rachetelor cu raz medie (2000-4000 km) I.R.B.M. (Intermediate Range
Ballistic Missile), la rachete cu raz lung de aciune (10.000 km) I.C.B.M.
(Intercontinental Ballistic Missile) sau la rachete lansate de pe submarin
S.L.B.M. (Submarine Launched Ballistic Missile). Cei doi mari ajung, la
sfritul anilor 70, la acumularea unui arsenal impresionant.

48

Cu toate c ambele superputeri cresc fr ncetare potenialul lor

limitat, ele evit cu cea mai mare grij orice nfruntare direct i se
menajeaz, fiind constrnse de greutile lor interne, care-i oblig s
gseasc un modus vivendi.
Avansul american n domeniul tehnologic
Dup ce a luat un avans tiinific i militar (Sputnik 1957, Gagarin
1961), Uniunea Sovietic a acumulat ntrzieri n domeniul tehnologiei de
vrf. Americanii au fost primii care au ajuns pe Lun (21 iulie 1969) i ei
au lansat primul laborator spaial n 1973. n competiia mondial, meritele
socialismului n-au triumfat uor. i din punct de vedere american exist
probleme de dezvoltare a capitalismului. ndoiala nlocuiete ncrederea pe
motivul meninerii zonelor de srcie, de segregaie rasial, rzboiul din
Vietnam i scandalurile politice.
Reducerea tensiunilor internaionale
Anii 60 au fost marcai de reluarea tratativelor ntre USA i Uniunea
Sovietic. Perioada 69 73 este faza cea mai fecund a destinderii. Ea
corespunde venirii la putere n Washington a preedintelui Richard Nixon i
a consilierului su pentru securitate naional, Henry Kissinger, care au
manifestat convingerea despre necesitatea dezangajrii. SUA se consider
prima putere mondial, dar nu vor s mai conduc singuri. Ei accept
paritatea nuclear cu URSS i n curnd se va ajunge la o diplomaie
triunghiular, ceea ce explic att acordurile privind domeniul tiinific i
comercial, ct i n domeniul militar. Un fel de nelegere, de acceptare, s-a
stabilit ntre americani i sovietici, care a dus la apariia unei co-gestiuni a
afacerilor internaionale: fiecare din cei doi mari recunoate dreptul
celuilalt de a face s domneasc ordinea n tabra sa i s evite cu grij

49

orice confruntare direct. Rzboiul din Vietnam este un exemplu remarcabil

al unui conflict n timpul destinderii care privete o ar din tabra
socialist, Vietnamul, susinut de Moscova. n cele mai grele momente ale
angajamentului militar aici, Moscova a meninut i ntrit raporturile sale
cu Washington-ul. Intervenia sovietic n Cehoslovacia n-a mai afectat
procesul destinderii.

Acordurile de limitare a armamentelor

De la 1 decembrie 1959, cei doi mari au convenit la demilitarizarea
Antarcticii. Dup criza din 1962, convergena intereselor sovieto-americane
a aprut i mai clar.
Tratatul de la Moscova
O alt msur a fost simbolic, chiar dac nu este vorba de o
dezarmare propriuzis. Din 1958 se pune problema interzicerii testelor
nucleare n atmosfer, ncercare care a fcut obiectul unui moratoriu,
ntrerupt n septembrie 1961. Ca urmare a crizei cubaneze, SUA i URSS
au ajuns la un punct final, dup ani de negocieri. Ele au fost iniiatorii
Tratatului de la Moscova (5 august 1963), semnat pentru mai mult de 100
de ani, care interzice experienele nucleare n atmosfer. Frana i China,
care i-au pus la punct echipamentele lor atomice, au refuzat s adere. n
realitate, Tratatul de la Moscova n-a limitat arsenalul militar al celor doi
mari, care au conservat, fr posibilitatea de control, stocuri enorme i pe
care le sporeau. Acestor puteri atomice nu li se interzicea mare lucru, n
schimb ele invitau alte ri s adere la el, privndu-le de mijloace de a
poseda ele arme nucleare. nsemntatea militar a tratatului este nul, dar
cea politic este imens. El concretizeaz o schimbare de climat ntre cei

50

doi mari, care ncheie un acord ce respinge cu indignare China din tabra
estic i Frana din tabra occidental.
Tratatul asupra non-proliferrii armelor atomice
ntlnirea dintre preedintele Johnson i preedintele Consiliului de
Minitri Kosghin, la Glassboro (New Jersey), n 23 -25 iunie 1967,
permite ncheierea, n iulie 1968, a unui Tratat asupra non-proliferrii
armelor atomice, semnat de SUA, URSS i Marea Britanie, respins din nou
de Frana i China, care experimenteaz bomba cu hidrogen n 1967-1968
i refuz s adere la un tratat care le interzice s adere la clubul atomic.
Coeziunea NATO i a Tratatului de Varovia au slbit, i o schism sa dezvoltat ntre URSS i China popular. Cele dou superputeri au nceput
un dialog care viza limitarea cursei narmrilor: este era destinderii.
Aceast acomodare a fcut din aceti actori adversari-parteneri.
Confruntarea a continuat n conflictele locale din Asia, Africa i Orientul
Apropiat. Ordinea bipolar, contestat la Conferina de la Bandung, de
naiunile lumii a treia, prea consolidat de convergena relativ a
intereselor celor doi mari i ameninat de noile fore ce se nteau n snul
celor dou blocuri i n interiorul lumii a treia.

Politica controlului armamentului

Mai nti americanii i sovieticii au convenit s stabileasc un contact
direct pentru a evita escalada fatal. S-a creat (anunat la 20 iunie 1963) o
legtur ntre Washington i Moscova (a aprut telefonul rou).
La 27 ianuarie s-a semnat un tratat de nemilitarizare a spaiului, a lunii
i a corpurilor celeste i interdicia de a lansa pe orbit armele nucleare.

51

14 februarie 1967- tratatul de la Tlateloloco, trebuia s duc la crearea

unei zone libere de arme nucleare n America Latin. Exist un comitet al
ONU, format din 18 membri, care a elaborat un tratat de denuclearizare a
marilor (11 februarie 1971) i o convenie de interzicere a armelor
biologice (10 aprilie 1972). Cele mai multe din aceste acorduri sunt
ncheiate pe baza filosofiei controlului armamentului. Nu e vorba de
dezarmare, ci de fixarea limitelor asupra narmrii.
Limitarea armamentelor strategice
Statele Unite i URSS erau n curs de a acumula arme din ce n ce mai
perfecionate i erau ngrijorate de costul tot mai ridicat al rachetelor
antibalistice (Antiballistic Missile sau ABM). ABM, al cror cost este
considerabil, sunt capabile s opreasc n zbor rachetele inamice nainte si ating obiectivul. Sovieticii le-au construit n jurul Moscovei i
americanii n jurul Washingtonului. Se repunea n discuie echilibrul
terorii, aprnd riscul ca prima lovitur s duc la declanarea unui
conflict nuclear. Al doilea progres a fost apariia rachetei cu capete multiple
sau MIRV (Multiple Independently Targeted Return Vehicle), care
permitea atingerea mai multor obiective o singur dat.
Acordurile SALT I
n iunie 1968 au nceput negocierile asupra limitrii armelor strategice,
SALT (Strategic Arms Limitation Talks), duse de consilierul principal al
preedintelui Nixon, Henry Kissinger. S-au deschis la Helsinki, n
noiembrie 1969, ca urmare a nenumratelor reuniuni, permindu-i lui
Nixon i Brejnev, la 26 mai 1972, semnarea acordurilor SALT. Era
compus din dou pri: un acord provizoriu i un tratat. Acordul consist
din nghearea pentru cinci ani a armamentelor strategice, ncetarea

52

construirii

de

rampe

de

lansare

fixe

pentru

ICBM,

rachetele

intercontinentale i a lansatoarelor balistice pe submarine (SLBM).

Plafonul pentru ICBM era de 1054 pentru americani, 1409 pentru
sovietici, pentru SLBM, de 650 pentru americani i 950 pentru sovietici.
Tratatul a limitat la dou poziii sistemele de aprare antirachet (ABM), n
jurul Moscovei i Washingtonului. Logica echilibrului terorii era aceea ca
insistena n a descuraja s duc la mpiedicarea izbucnirii rzboiului.
A fost pentru prima dat cnd cele dou puteri, depind problema
controlului, au ncheiat un acord privitor la armamente, care nu cere nimic
de la alte ri. Acordul limita producia la anumite tipuri de arme. n sfrit,
este un acord care recunoate accesul la paritate pentru URSS, ceea ce
constituie o mare victorie pentru ea. Uniunii Sovietice i s-a recunoscut o
superioritate numeric, sub pretextul unei napoieri economice.
ntlnirile ntre cei doi mari
Cu ocazia vizitei lui Nixon la Moscova (mai 1972), care a fost cea
dinti vizit oficial a unui preedinte american n URSS, s-a semnat o
declaraie comun, n 12 puncte, care a definit bazele raporturilor
reciproce ntre SUA i URSS, un veritabil cod de conduit. Acest acord
ntrete bipolarismul americano-sovietic i apropie dou sisteme politice
n care raiunea de stat prevaleaz asupra exigenelor ideologiei. n mai
puin de 3 ani, conductorii celor dou ri s-au ntlnit de patru ori.
n toamna anului 1972, o comisie consultativ permanent
instituionalizeaz dialogul sovieto-american. Este vorba de a transforma
acordul provizoriu ntr-un tratat definitiv. Acesta s-a fcut cu ocazia vizitei
lui Brejnev n SUA (18-25 iunie 1973). Noi acorduri, convenii sau
declaraii au fost semnate, care angajau cele dou ri s previn rzboiul

53

nuclear, nu numai ntre ele, ci i ntre ele i alte ri. Prin aceasta, cele dou
ri i acordau dreptul de arbitru, pentru a controla crizele care risc s
degenereze.
A treia ntlnire la vrf (27 iunie-3 iulie1974) i-a permis lui Nixon i
Brejnev diferite acorduri privitoare la limitarea experienelor nucleare
subterane. ntlnirea Acord de la Vladivostok, din 23-24 noiembrie 1974,
este ultima ntlnire la vrf a destinderii. El prevedea, pentru ambii, un
plafon de 2400 lansatoare (focoase) de rachete (ICBM i SLBM), care
trebuiau s serveasc de cadru pentru viitorul tratat SALT 2. Dar
negocierile destinate s pregteasc un acord definitiv s-au mpotmolit
dup aceasta.
Destinderea n Europa i stpolitikul
ntreaga problematic a destinderii rezid n reglementarea problemei
germane i mbuntirea relaiilor ntre Germania de Vest i statele Europei
de Est.
Trei chestiuni nu-i gsiser o soluie n timpul perioadei rzboiului
rece: situaia teritorial motenit din rzboi, statutul Berlinului i existena
a dou entiti politice germane, simbol al diviziunii lumii: RFG i RDG.
Reglementarea problemei teritoriale. Pn n anul 1969 politica
extern a RFG, condus de cei trei cancelari cretin-democrai (Konrad
Adenauer -1949-1963; Ludwig Erhard -1963-1966 i Kurt Kissinger 19661969) a fost cea definit de cea a cancelarului Adenauer, fondat pe
alegerea Occidentului. Ea reia din 1955 relaiile diplomatice cu URSS i a
nceput o apropiere prudent fa de Polonia, dar greutile politice, cea a
refugiailor i a repatriailor, au constrns-o la o mare pruden i a
imprimat o anumit rezerv politicii externe vest-germane. Aceast politic

54

este fondat pe dou principii contradictorii. Voina de a ancora RFG la

Occident i, n particular, ancorarea n construcia european i, n acelai
timp, revendicarea unei Germanii unificate i preteniile RFG de a-i
reprezenta pe toi germanii. Doctrina Hollstein (dup numele secretarului
de stat la afaceri externe) consist n a amenina cu ruperea relaiilor
diplomatice cu toate statele care recunoteau regimul din Pankow (Berlinul
de Est).
stpoltikul (politica pentru est)
Ca urmare a eforturilor de destindere americano-sovietic i politicii
pentru est a generalului de Gaulle, RFG, care profit de pieele Europei de
est, s-a deschis pentru est. stpolitikul, schiat din 1966, de guvernele
marii coaliii (nelegnd aici pe cretin-democrai, social-democrai i
liberali), a fost dezvoltat, ncepnd cu 1969, de Willy Brandt, care iese
nvingtor n alegeri n fruntea unei coaliii restrnse a social-democrailor
i a liberalilor. El va duce o politic de apropiere de est, imitnd ceea ce a
fcut preedintele de Gaulle i Nixon.
Apropierea ntre cele dou Germanii s-a fcut prin ntlnirile de la
Erfurt, la 19 martie 1970 i de la Kassel, la 21 mai 1970, ntre Willy Brandt
i prim-ministrul est-german Willy Stoph.
Acordul RFG-URSS
Germanii au nceput negocierile cu sovieticii, care au condus la
acordul de la Moscova, din 12 august 1970. Prile au declarat c obiectivul
cel mai importat al lor este pacea i destinderea, recunoscnd

55

inviolabilitatea frontierelor europene i meninnd drepturile celor patru

puteri asupra Berlinului.
Recunoaterea frontierelor germano-poloneze
Au avut loc discuii cu Polonia, pe chestiunea linia Oder-Neisse, pe
care Germania federal n-a vrut niciodat s o recunoasc. Finalmente,
tratatul semnat la 7 decembrie 1970 afirm intangibilitatea acestei frontiere.
Imaginea cancelarului W. Brandt, ngenuncheat n faa monumentului
ridicat n memoria victimelor Ghetoului din Varovia, d o dimensiune
uman reconcilierii germano-poloneze.
Statutul Berlinului
ntre cele dou Germanii rmne problema Berlinului, libertatea de
acces n Berlinul de vest. Lungi negocieri au permis ncheierea la 3
septembrie 1971 a unui acord cvadripartit asupra Berlinului, stipulnd
meninerea drepturilor celor patru puteri ocupante i un nou statut.
Occidentalii accept ca oraul s nu mai fie considerat un land al RFG.
Cile de acces au fost reglementate cu minuiozitate.
.
Recunoaterea celor dou Germanii
Cele dou state s-au recunoscut i i-au schimbat reprezentaii
diplomatici. Pn n acest moment, RFG s-a considerat reprezentanta celor
dou Germanii. Tratatul cu Germania de Est recunoate explicit c nici
unul din cele dou state n-au suveranitate n afara frontierelor actuale.
Tratatul ntre cele dou Germanii a fost finalmente notificat la 21

56

decembrie 1972. Una din consecinele eseniale ale acestui tratat a fost de a
obine recunoaterea RDG de ctre numeroase state occidentale i
admiterea celor dou Germanii n ONU, n septembrie 1973, consacrarea
separaiei juridice a celor dou state germane i ostpolitikul au meritul de a
umaniza condiia populaiei germane separate; dar faptul de a ajunge la
viaa internaional a consolidat structurile statului est-german.
Urmrile conferinei de la Helsinki asupra evoluiei relaiilor internaionale
Conferina de la Helsinki a fost punctul de maxim importan al
destinderii, chiar dac a existat o anumit ambiguitate a Actului final.
URSS era preocupat de garantarea frontierelor europene, nscute din
rzboi, cernd o conferin asupra securitii europene. Occidentalii, care nau acceptat formal situaia de fapt a Europei dup conferina de la Yalta i
cortina de fier, au pus condiiile lor, n special ncheierea unui acord asupra
Berlinului, la care s participe SUA i Canada. Destinderea a dat ocazia de
a se deschide convorbiri preparatorii la Helsinki, din 22 noiembrie 1972
pn la 8 iunie 1973, apoi veritabile negocieri din 3 la 7 iulie, n sfrit din
septembrie 1973, n iulie 1975.
Aceast conferin asupra securitii i cooperrii n Europa
(C.S.C.E.), la care erau reprezentate 35 de state europene, a adoptat la 1
august 1975 un act final semnat de numeroi efi de state i guverne, ntre
care Leonid Brejnev i Gerald Ford. Submprit n trei capitole sau
couri, Actul final consacr marile principii: egalitatea statelor, neamestecul n afacerile interne ale altui stat, autodeterminarea
popoarelor, inviolabilitatea frontierelor i renunarea la recurgerea la
for pentru reglarea conflictelor.

El prevedea dezvoltarea cooperrii

57

economice, tiinifice i tehnice. n sfrit, garanta aprarea drepturilor

omului i, n special, noiunea de liber circulaie a persoanelor i ideilor.
Negocierile diplomatice ale Conferinei pentru Securitate i Cooperare
(C.S.C.E.) n Europa au marcat profund relaiile internaionale, vorbindu-se
de o Europ pn la conferina de la Helsinki i o Europ dup Conferina
de la Helsinki. Ea a fost legat n mod direct de procesul destinderii, care a
fost confirmat i ntrit. Spiritul de colaborare i de compromis au prevalat.
n interiorul blocului sovietic s-au creat condiiile apariiei unor revendicri
ale drepturilor omului, recunoscute de statele comuniste n teorie. Acest
fapt va ncuraja vocile dizidenilor. Actul final mai este considerat i ca o
Cart a relaiilor intereuropene, n condiiile destinderii relative, care
prevala pe continent la nceputul anilor 70.

O lume destabilizat (1979 - 1989)

Cu toat criza anului 1973, destinderea a continuat pn n anul
1975, considerat ca un punct de echilibru ntr-o lume n evoluie.
n 1975, Conferina de la Helsinki a consacrat status-quo-ul teritorial
al Europei i participanii au afirmat voina de a aprofunda destinderea.
Dar, sub efectul crizei petroliere, a dezordinii monetare i a nmulirii
tensiunilor, destabilizarea s-a fcut simit n toate domeniile. Cderea
Saigonului, la 30 aprilie 1975, semnific terminarea rzboiului de 30 de
ani, dar i prsirea politicii americane de ndiguire. Puterea american
prea condamnat la doliu, pierzndu-i toat influena n Indochina, d
napoi n America central. Uniunea Sovietic profit de aceast pierdere a
prestigiului de ctre americani. Conflictele vechi renasc sau apar altele noi,

58

cum au fost: creterea integrismului islamic, revoluia iranian,

aventurismul Libiei lui Gadafi, rzboiul din Vietnam, conflictele din
America Latin i Africa, sunt manifestri ale acestei destabilizri.
Caracteristicile acestei perioade sunt creterea problemelor n sud,
apariia tensiunilor n pri ale planetei cunoscute pentru calmul lor.
Antagonismul ntre Nord i Sud, fondat pe schimburile de materii prime i
produse industriale, s-a exacerbat. Accentul s-a deplasat de la problemele
Est-Vest la problemele Nord-Sud i mai ales Vest-Sud.
Diferitele aspecte ale crizei
Dezordinea monetar internaional s-a produs n urma cderii
dolarului, adevrat etalon monetar, minat de decizia luat de preedintele
Nixon de a detaa dolarul de aur, la 15 august 1971.
ocurile petroliere
Declanarea ocului petrolier din 1973 se datoreaz deciziilor luate
de rile arabe productoare de petrol n 16 i 17 octombrie 1973 asupra
embargoului vnzrii de petrol spre anumite state, reducerea produciei i,
mai ales, creterea preurilor. Factorii unei crize sunt prezeni de mult timp.
Cel mai important dintre toate este creterea enorm a utilizrii petrolului
ca surs de energie i voina productorilor de a trage cele mai mari
beneficii posibile.
Creterea petrolului n consumul mondial de energie este
remarcabil. n 1950 el reprezenta 37,8% fa de 55, 7% pentru crbune. n
anul 1967 petrolul i gazul reprezentau 64,4% din total. Aadar, petrolul a
urcat la 64,4%, adic de la o treime la dou treimi, n condiiile n care
consumul de energie anual s-a triplat.

59

Al doilea motiv este voina crescnd a statelor productoare de

petrol de a obine cele mai mari avantaje. Pn spre anul 1960 exploatarea
zcmintelor de petrol era dreptul marilor companii petroliere, care, n
schimbul concesionrii exploatrilor, vrsau statelor anumite drepturi n
bani. Mexicul i Iranul s-au debarasat de acest ascendent n 1951. Cu
excepia SUA i URSS, cea mai mare parte din rile industrializate nu
produceau sau produceau foarte puin petrol. n Europa Occidental
productoare erau numai Marea Britanie i Norvegia iar n extremul Orient
Japonia.
n vest producia este concentrat n Venezuela i Nigeria, n
Indonezia i mai ales n Golful Persic,n Arabia Saudit, Iran, Irak,
Behrein,Kuweit i Qatar. Concentrarea are implicaii politice i strategice.
Cea mai mare parte a produciei trece prin strmtoarea Ormuz, de unde i
importana Golfului Persic i a Oceanului Indian pe plan geostrategic,
deoarece productorii i pot concentra eforturile mai uor. Cinci dintre
acetia: Venezuela, Iran, Irak, Arabia Saudit i Kuweit au creat, la 15
septembrie 1960, la Bagdad, Organizaia rilor Exportatoare de Petrol
(O.P.E.C.), la care au aderat treptat alte state. De acum niante rile din
OPEC au cutat an de an s obin avantaje n ce privete drepturile lor i
apoi naionalizarea total a produciei de petrol. Iniiativa a aparinut
Algeriei i Libiei. Statele din sud, productoare de materii prime, altele
dect petrolul, cresc preurile i iau controlul sectoarelor economice
deinute pn acum de companiile strine. Semnele bulversrii ordinii
mondiale existau nc nainte de octombrie 1973.
La 16 octombrie 1973, rile din OPEC decideau ca preul barilului
de petrol s treac de la 3 la 5 $. La 17 octombrie productorii arabi au
fcut un embargou mpotriva rilor care ajutau Israelul, n special SUA i
Olanda. Ele decid, de asemenea, s reduc producia, n raport cu cea din

60

septembrie, de la 15 la 20% i apoi cu 5% pn cnd Israelul va elibera

teritoriile ocupate. Din 1974 acest sistem a fost abandonat. n martie 1974,
preul petrolului se mrise de patru ori.
n timp ce efectul primului oc se atenua, efectul cererii de petrol
provoca un al doilea oc, marcat prin dublarea preului n 1979, de
revoluia iranian urmat de o a treia dublare datorat rzboiului dintre Iran
i Irak. Preul petrolului a ajuns la 34 de dolari pe baril la sfritul anului
1981.
Consecinele crizei
Au fost grave mai ales asupra rilor industrializate, ele remodelnd
fizionomia planetei.
Ameninate de penurie, Europa Occidental i Japonia, ale cror
economii se bazau pe petrol, au fost cuprinse de panic. S-a accentuat
inflaia, combtut n unele ri (SUA, Germania i Japonia), prin planuri
de austeritate, care au provocat scderea produciei i a nivelului de trai.
Creterea PIB a fost negativ n ri ca SUA, Marea Britanie i Germania.
ntre efecte se mai pot aduga dificulti pentru ntreprinderi, falimente,
omaj n cretere. rile subdezvoltate n-au fost afectate n aceeai msur
de criz. De exemplu, Arabia Saudit a devenit o nou ar industrial, PIBul su crescnd la 250%, ntr-un an. Pentru rile srace, care nu erau
productoare de petrol, preurile importurilor au devenit insuportabile.
Criza raporturilor sovieto-americane
ntre 1975-1985, lumea a traversat o nou faz a tensiunilor
internaionale att din cauza crizei economice, ct i a dificultilor din
raporturile dintre SUA i URSS. A avut loc o eroziune a influenei
americane n lume. Afacerea Watergate, traumele provocate de rzboiul din

61

Vietnam, demisia lui Nixon (8 august 1974), au dus, pe de o parte, la

pierderea influenei i la o criz de contiin a politicii externe americane.
n 1973 i 1974, obsedai de ideea de a evita orice nou intervenie,
americanii par s fi renunat la exerciiul responsabilitii n lume.
Mijloacele lor de influen s-au erodat. Retragerea diplomatic este
general, cu excepia Orientului Apropiat, cu privire la care preedintele
Carter semneaz acordul de la Camp David, n 17 septembrie 1978.
Divergenele echipei de la putere i voina moralizatoare a preedintelui
Carter, care pune pe primul plan aprarea drepturilor omului i renunarea
la fabricarea armei neutronice, ntrete impresia unei Americi nesigure i
aflat n declin. Schimbarea de orientare a intervenit n timpul lui Carter,
care a prevenit, n ianuarie 1980, c orice tentativ a unei ri de a-i
asigura controlul asupra golfului Persic va fi considerat ca un atac lansat
mpotriva intereselor vitale ale SUA.
Alegerea lui Ronald Reagan (1980-1988) a nsemnat reafirmarea
Americii din nou ca lider al lumii libere, decis s se redreseze, pentru a se
renarma masiv i a restabili autoritatea SUA n lume, n faa ameninrilor
Uniunii Sovietice, imperiul rului.
Cursa narmrilor
Din 1973 sovieticii au experimentat cu succes rachete cu capete
multiple (MIRV). ntre altele, sovieticii au pus la punct o rachet cu raz
medie de aciune 4-5000 de km, este SS 20, care putea lovi orice punct din
Europa occidental.
La nceputul anilor 80, URSS aprea ca prima putere militar din
punct de vedere nuclear i al armelor convenionale de pe glob. URSS, a
instalat n Europa de Est, ncepnd cu 1977 o reea de 330 de rachete SS

62

20. Fora de lovire a URSS i SUA era uria, mpreun puteau s distrug
de cteva zeci de ori ntreaga via de pe pmnt.
Negocierile privitoare la limitarea armamentelor au fost mai dificile.
n ciuda tuturor acestor mprejurri nefavorabile s-a semnat, la Viena (1518 iunie 1979), Tratatul SALT 2. Brejenv i Carter au semnat un acord
care prevedea limitarea numrului la 2250 i a tipului de rachet (maximum
1320 de rachete cu capete multiple, dintre care 820 ICBM sol-sol)
lansatoare nucleare pentru fiecare ar. Tratatul n-a redus cursa narmrilor,
ci doar a ncetinit progresul acesteia.
Din cauz ca acordurile au fost vzute ca fiind prea favorabile
URSS, Senatul american a refuzat s-l ratifice. Nici negocierile pentru
reducerea forelor n Europa (Mutual Balanced Forces Reduction),
angajate la Viena, n octombrie 1973, cu participarea a 12 state NATO i
apte ale tratatului de la Varovia, nu s-au soldat cu rezultate efective. Nici
ntlnirile pe tema forelor nucleare cu raz intermediar (FNI), care s-au
angajat la Geneva (30 nov. 1981), n-au dus la nici un rezultat pozitiv.
Negocierile START (Strategic Arms Reduction talks), ncepute la 20 iunie
1982, la Geneva, au ajuns repede n impas. Problema euro-rachetelor era
mai grav.
Euro-rachetele (SS 20)
Instalarea progresiv a euro-rachetelor SS 20 n Europa de Est a dus
la alarmarea europenilor. Ele ameninau direct Europa i nu intrau n
calculele militare ale armelor strategice, deoarece raza lor de aciune era
mai mic de 5500 de km.
NATO denun instalarea rachetelor SS 20 i ia, n decembrie1979, o
dubl decizie: s fac negocieri cu URSS sau n absena sa, s ntreasc i
s modernizeze armamentul NATO n Europa. Pn n acest moment,

63

armele tactice americane erau interpuse ntre statele europene, neputnd

atinge teritoriul URSS. Americanii ns au instalat rachete cu raz medie de
aciune n Europa de vest, Pershing II, cu o singur ogiv i o raz de
aciune de 1800 km i 464 rachete de croazier de 2500 de km, expunnd
teritoriul sovietic la o lovitur nuclear din apropiere. n aceast situaie,
americanii au lansat ideea opiunii zero, propus de Reagan la 18 nov. 1981
( ndeprtarea rachetelor sovietice SS20 n contrapartid cu ndeprtarea
celor americane Pershing i Cruise). ntre 1981-1983 un val de pacifism s-a
afirmat n ntreaga Europ dar, ca urmare a victoriei CDU i aliailor ei,la
alegerile din martie 1983, primele rachete Pershing II au fost instalate n
Germania de Vest. Uniunea Sovietic s-a retras din toate negocierile pentru
dezarmare i a anunat o masiv cretere a arsenalului su nuclear. A urmat
o perioad de confruntare, cursa narmrilor fiind reluat. Prezentat ca un
mijloc de a pune capt echilibrului terorii, ea a fost relansat de SUA, sub
numele de rzboiul stelelor (star wars).
Iniiativa de Aprare Strategic (IDS), anunat n 23 martie 1983 de
preedintele Reagan, a constat ntr-un proiect de instalare a unui scut spaial
de protecie mpotriva rachetelor balistice. Era vorba de a elibera SUA de
teama nuclear i de depirea de ctre umanitate a riscului atomic. Ideea
era de a crea un sistem defensiv care trebuia, n anul 2000, s fac
ineficiente armele nucleare ofensive sovietice, interceptndu-le i
distrugndu-le nainte de atinge solul SUA. Programul cu un cost uria (26
de miliarde de dolari), i inovaia tehnologic, aveau un caracter
destabilizator al raporturilor dintre cei doi mari i constituia un risc n plus
de decuplaj ntre defensiva SUA i cea a Europei i aprea ca o nfrngere a
URSS. Conductorii URSS vor cere, fr ncetare, renunarea SUA la
iniiativa de aprare, n acelai timp cu reluarea negocierilor cu privire la
dezarmare.

64

Cursa narmrilor n-a fost oprit sau limitat, cheltuielile militare

fiind n 1981 de 450 de miliarde de dolari. Vnzrile de arme au fost
afacerea cea mai important n comerul mondial. SUA i URSS singure
aveau 72% din aceast afacere, n timp ce Frana i Marea Britanie doar
18%. Cumprtorii cei mai importani erau rile din Orientul Mijlociu
(57% din vnzri), 13% Africa i 12% America Latin.
Este o perioad foarte dificil n raporturile sovieto-americane.
Influena celor doi mari descrete pe fondul afirmrii noilor puteri avide de
responsabilitate: China, Japonia i Comunitatea European, rile
exportatoare de petrol, cele nealiniate. Dintr-o dat, marile puteri n-au mai
controlat conflictele periferice, actorii regionali i terorismul internaional.

65

SFRITUL LUMII BIPOLARE (prbuirea comunismului)

Preedintele Nixon, mai ales datorit unora dintre consilierii si
(Henry Kissinger), a urmrit crearea unei relaii aparte ntre SUA, China i
URSS. Unele dintre consecine au fost n perioada rzboiului rece: sfritul
rzboiului din Vietnam, acordul care garanta accesul n Berlinul divizat,
reducerea influenei sovietice n Orientul Mijlociu i nceputul procesului
de pace arabo-israelian, Conferina pentru Securitate i Cooperare n
Europa. Destinderea dduse o nou eficien diplomaiei europene, care
fusese ngheat timp de dou decenii. SUA interpretau ns diferit rolul
relaiilor internaionale n era destinderii. Diplomaia comunist a nceput
s fie tratat ca adversar i colaborator n acelai timp. Cu toate acestea,
nceputul anilor 80 nu a nsemnat renunarea la bipolarism i dispariia
conflictelor.
Rzboiul din Afganistan, un eec al strategiei militare sovietice, a
anulat efectul nelegerii SALT 2, de neproliferare a armelor atomice,
semnat la Viena de ctre preedinii Brejnev i Carter, neratificat de
Senatul american.
Cele dou personaliti care au marcat relaiile internaionale i
diplomaia sfritului de secol XX au fost preedintele sovietic Mihail
Gorbaciov i preedintele american Ronald Reagan. n timp ce Gorbaciov a
neles c Imperiul sovietic va rezista doar reformat, Reagan a fost primul
preedinte american de dup rzboi care a preluat ofensiva pe plan mondial
att ideologic, ct i geostrategic. Gorbaciov a elaborat un program
puternic de reforme glasnostul i perestroika. Glasnostul a nsemnat

66

deschidere spre negocieri i discuii, reexaminarea critic a fiecrui capitol

din istoria U.R.S.S., iar perestroika restructurarea a avut efectul unei a
doua revoluii din 1917, ndreptnd regimul sovietic spre democratizare.
Diplomaia sovietic nu a neles la timp c reformarea comunismului n
URSS nu era posibil de realizat. Democratizarea a nsemnat nceputul
prbuirii unui sistem osificat, care nu putea supravieuit dect prin teroare.
O urmare a fost aceea c n republicile din marele imperiu rou au nceput
micri de secesiune.
La rndul lor, statele satelite au intrat pe noul fga, renunnd la
trecutul comunist. Polonia a fost liderul micrii protestatare din blocul esteuropean, fiind urmat de toate rile din acest spaiu, unde au izbucnit
micri de contestare, unele dintre ele chiar violente. Izolarea regimului
Ceauescu a devenit total; printre altele, n 1988, s-a renunat la clauza
naiunii celei mai favorizate, care oferea Romniei o relaie economic
privilegiat cu SUA.
Anul 1989 a fost cel al prbuirii comunismului. Dei conductorii
sovietici nu i-au dorit acest lucru, prin liberalizare regimului, ncercat de
Gorbaciov, s-a dat semnalul nceputului sfritului utopiei comuniste prin
reforme (Polonia, Ungaria), revoluii de catifea (Cehoslovacia) sau micri
sociale sngeroase n Romnia (decembrie 1989). Cderea comunismului
aici a antrenat

i cderea comunismului n Uniunea Sovietic i

dezmembrarea acesteia. Blocul politic i militar

occidental s-a ntrit.

Tratatul de la Varovia s-a desfiinat n 1991. Cderea Zidului Berlinului,

simbol al comunismului i al dominaiei sovietice n Europa, a fost
semnalul prbuirii definitive a regimurilor comuniste.
ntlnirea de la Malta, din decembrie 1989, a celor doi preedini
Mihail Gorbaciov i Ronald Reagan, a marcat un fapt mplinit sfritul
rzboiului rece. Urmtorul pas a fost destrmarea Uniunii Sovietice.

67

Colapsul Uniunii Sovietice a adus schimbri radicale n relaiile economice

i politica internaional. La 12 septembrie 1990 la Moscova a fost semnat
de minitrii de externe ai R.F.G., R.D.G., U.R.S.S., (S.U.A., Marea Britanie
i Frana), Tratatul asupra reglementrii definitive privind Germania.
Printr-un tratat s-a reglementat ntre Germania unit i U.R.S.S., condiiile
i duratei prezenei armatei sovietice pe teritoriul fostei R.D.G. i al
Berlinului, retragerea acestora pn cel trziu n 1994. Puterile ocupante
(SUA, URSS, Marii Britanii i Franei) prin minitrii lor de externe au
semnat, la New York, declaraia prin care erau suspendate drepturile i
obligaiile acestor ri (puteri de ocupaie) privind Berlinul, i Germania n
ansamblul ei.
Anul 1990 a adus schimbri cruciale n Uniunea Sovietic, unde
republicile care formau uniunea s-au opus monopolului Moscovei n
domeniul economic i politic, dup ce a fost nlturat la monopolul puterii
de ctre partidul comunist:
-

n martie 1990, Lituania a fost prima republic care i-a

proclamat independena, dar prezena Armatei Roii a stopat
procesul de eliberare.

n 1991, Estonia i-a cerut independena. Puciul din august

1991 nu a putut opri procesul de cucerire a independenei
republicilor baltice i al Ucrainei precum i democratizarea
sistemului

n septembrie 1991, guvernul sovietic a recunoscut

independena celor 3 republici baltice, iar n decembrie
1991, la referendumul din Ucraina, 90 % au votat pentru
independen

68

n septembrie, liderii Rusiei, Ucrainei i Belarusului s-au

ntlnit i au afirmat c Uniunea Sovietic a fost dizolvat i
a fost nlocuit de Comunitatea Statelor Independente.

Prbuirea sistemului sovietic a nsemnat i sfritul rzboiului

rece, marcat prin summitul sovieto-american din iulie 1991, ntre
Gorbaciov i George Bush. Cele dou puteri au pus bazele unui parteneriat
sovieto-american, care a funcionat n cazul rzboiului din Golf, SUA
cutnd s menajeze suspiciunile Rusiei, care s-a vzut deczut de la
statutul de super putere. Rzboaiele aprute dup cderea comunismului au
deschis drumul SUA spre rolul de jandarm mondial, fiind singura
superputere rmas, care, prin intermediul NATO, s-a implicat n conflicte
ca rzboiul din Golf i cel din Iugoslavia. Noua lume era mai liber, dar
mult mai instabil, iar SUA, care n secolul al XX-lea au oscilat ntre
izolaionism i implicare, i-au asumat, pentru a treia oar, dup primele
dou rzboaie mondiale rolul de lider la scara planetar.
Statele din Europa central i de est i-au dobndit independena i n
politica extern.
-

n 1991 s-a autodizolvat CAER, care, n ultimii ani ai

comunismului,

se

transformase

ntr-un

organism

nefuncionabil.
-

Din martie 1991, minitrii de externe ai statelor membre ale

Tratatului de la Varovia au decis ncetarea existenei
acestuia n mod oficial.

Vidul lsat de dispariia acestor organisme a fost umplut

de aliane regionale, n principal, cu statele occidentale.

Dup cderea sistemului comunist i destrmarea Uniunii Sovietice,

SUA au nceput s se implice tot mai accentuat n problemele ONU.
Evenimentele din anii 1989 1990 au adus Naiunile Unite, dup decenii

69

de paralizie, din nou n centrul politicii internaionale. Noua strategie a

NATO n relaiile internaionale a fost adoptat n 1991 la summitul alianei
de la Roma, cnd a fost adoptat Declaraia de pace i cooperare.
Hotrrile de la Roma au deschis un nou capitol n istoria organizaiei
transatlantice, NATO devenind o alian deschis, o surs de stabilitate i
un garant al securitii internaionale, cu o nou strategie.
Summitul din noiembrie 1991 inaugura parteneriatul cu statele din
centrul i rsritul Europei, ri invitate s participe la ntlnirile alianei i
crora li se acord expertiz n domeniile politic, militar, economic i
tiinific.
Diplomaia sovietic, n 1991, n perioada lui Gorbaciov i apoi a lui
Boris Eln, s-a lovit de procesul de destructurare definitiv a U.R.S.S.,
fcnd mari eforturi de consolidare a Comunitii Statelor Independente.
n Iugoslavia au izbucnit rzboaie, ca urmare a imposibilitii gsirii
unei alte soluii diplomatice pentru convieuire: Slovenia (iunie
decembrie 1991); Croaia (1991-1993) i n Bosnia (1994-1995).
Comunitatea internaional a recunoscut independena Bosniei i
Heregovinei n aprilie 1992, conflictul de aici durnd din 1992 pn n
1995. Acordurile de pace s-au semnat n noiembrie 1995, la Dayton, dup
negocieri ndelungate, sub egida S.U.A. Diplomaia vest-european, a fost
ineficace fa de conflictele din Iugoslavia.

O NOU ORDINE MONDIAL

Diplomaia a fost pus n faa unor diverse schimbri i provocri pe
plan internaional n ultimele dou decenii ale secolului XX, cnd,

70

concomitent cu apariia i dezvoltarea fenomenului globalizrii, s-a

accentuat criza comunismului n ntreaga lume i, n special, n Uniunea
Sovietic i Europa de est.
Aspectul care a influenat semnificativ relaiile internaionale a fost
prbuirea regimurilor comuniste din centrul i sud-estul Europei,
destrmarea Uniunii Sovietice, care a deczut din statutul de super putere.
n Orientul Mijlociu, conflictele s-au adncit. Un

fenomen nou,

globalizarea, i-a pus amprenta asupra evoluiei economice, politice i

militare a statelor lumii. Acestea erau provocri

pentru diplomaie.

Globalizarea (mondializarea) din ultimele dou decenii ale secolului al XXlea a nsemnat realizarea unui sistem economic i informaional unic,
context n care diplomaia prea depit. Se prefigura apariia unui sistem
mondial unipolar, cu SUA drept lider, care ar fi avut puterea de decizie.
Unii se puteau teme de impunerea principiilor, valorilor i modului de via
american. Metamorfoza relaiilor internaionale s-a concretizat n
dezvoltarea unui sistem multipolar. Rolul cel mai important revine
organismelor internaionale, care stabilesc regulile diplomatice
supravegheaz

respectarea

lor:

ONU,

OSCE,

NATO,

Uniunea

European. n jurul lor s-au nchegat relaiile internaionale, prin

sprijinirea, la nceputul secolului XXI, a instrumentelor diplomatice
tradiionale tratatele, conveniile, nelegerile existente pe plan mondial.
ONU ar fi trebuit s fie organizaia cea mai important. Tribuna de la
care statele membre, mari sau mici, i puteau spune cuvntul, trebuia
fcut funcional. Disputele S.U.A. i U.R.S.S. din Consiliul de Securitate
au dus, n timp, la pierderea credibilitii organizaiei. Trebuia s renasc i
s joace rolul reprezentativ n relaiile internaionale, pentru care fusese
creat.

71

CSCE, care era o alian regional, european, s-a adaptat repede la

noile realiti de dup cderea comunismului i s-a transformat ntr-un
organism regional de securitate, redenumit Organizaia pentru Securitate i
Cooperare din Europa (OSCE), care a promovat, dup 1995, cooperarea cu
toate statele lumii.
SUA dominau NATO, fiind cea mai mare putere militar i
economic a lumii, avnd puterea s impun orientrile sale, chiar dac
acestea au dus la anumite divergene n snul alianei, n timpul rzboaielor
din fosta Iugoslavie (1991-1995 i 1999). Eficiena NATO a constat n
alianele sau tratativele cu marii actori ai relaiilor internaionale Uniunea
Sovietic cu OSCE, Uniunea European. Procesul de lrgirea a NATO, prin
primirea statelor din centrul i sud-estul Europei, a avut ca rezultat
extinderea sferei sale de aciune.
Comunitatea Economic European s-a transformat n Uniunea
European, dezvoltnd o nou perspectiv n relaiile sale cu statele
Europei centrale i de sud-est, dar i cu state din alte pri ale lumii.
Realiznd neputina sa de a interveni eficient n Balcani, U. E. a nceput si construiasc braul militar, care s-i permit s joace un rol mai activ
n timpul conflictelor. O concluzie care s-ar putea desprinde, este aceea c
avem de-a face cu un nou sistem internaional, marcat de globalizarea
relaiilor economice i de diverse modificri pe scena politic
internaional.

72

BIBLIOGRAFIE:
I. Special i general:
1. x x x, Marea conflagraie a secolului XX, Bucureti, 1971,
coordonatori Alexandru Vianu, Constantin BUE; cota III
2112; III 3947
2. x x x, Istoria contemporan universal, vol I, coordonatori
Alexandru Vianu, Constantin BUE, Ed. Did. i Ped.,
Bucureti, 1975
3. Mircea POPA, Primul rzboi mondial, Bucureti, 1979
4. Emilian BOLD, De la Versailles la Lausanne, (19191939), Iai, 1973
5. Idem, Conferina de pace de la Paris (1919-1920), Iai,
1983
6. Camil MUREAN, Alexandru VIANU, Preedinte la
Casa Alb, Editura Politic, Bucureti, 1974, 669 p.
7. Leonida LOGHIN, Mari conferine internaionale 19391945, Bucureti, 1989
8. Constantin BUE, Nicolae DASCLU, Diplomaie n
vreme de rzboi, Ed. Univ. Bucureti, 1995
9. Andr FONTAINE, Istoria rzboiului rece, vol. I-IV,
Bucureti, Editura 1992-1994
10.Allan M. WINKLER, Eseuri i documente despre
America de dup cel de-al doilea rzboi mondial, Editura
Dacia, Cluj-Napoca, 1996, p. 423 p.
11.Henry KISSINGER, Diplomaia, Editura ALL, Bucureti,
1998, 807 p.

73

12.Pascal

BONIFACE,

Relaiile

est-vest

(1945-1991),

Institutul European, 1998, 75 p.

13.Sergio ROMANO, 50 de ani de istorie mondial, Editura
Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 1999, 253 p.
14. Martin MACCAULEY, Rusia, America i rzboiul rece
1941-1991, Iai, Editura Polirom, 1999
15.Camil MUREAN, Downing Street 10, Editura Dacia,
Cluj-Napoca, 1984
16.Camil MUREAN, Imperiul Britanic, Editura tiinific,
Buucreti, 1967, cota II 4692
17.Alan FARMER, Marea Britanie: Politica extern i
colonial 1919-1939, Ed. All, Bucureti, 1996
18.C. Bogdan, Eugen PREDA,

Sferele de influen, Ed.

tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986, cota II 19.064

19.Stefano GUZZINI, Realism i relaii internaionale,
Institutul european, Iai, 2000

II. Colecii de documente:

Relaii internaionale n acte i documente, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1976, vol II cota II 11218

74

III. Enciclopedii i dicionare:

1 British Encyclopaedia Bibl. Univ. Oradea ( B.U.O.) ( pres), Bibl. Jud.
Gh incai (Sala cataloage)
2. Il mondo contemporaneo, B.U.O. cota II 13.362
3. Marcel POPA., Mic enciclopedie de istorie universal, Bucureti, 1993;
BUO cota II 22.269
4. The new american encyclopedia, BUO, cota II 13.362
5. xxx, Istoria lumii n date, BUO, cota II 12.243
6. J. Parrish, Enciclopedia rzboiului rece, Bucureti, 2003

75

List personalitilor politice ale secolului XX

- prima parte
(SEMINAR- Relaii internaionale)

1. Woodrow WILSON
2. Georges CLEMENCEAU
3. Lloyd GEORGE
4. Aristide BRIAND
5. Gustav STRESSEMAN
6. Winston CHURCHILL
7. Benito MUSSOLINI
8. Adolf HITLER
9. Ioachim von RIBBENTROP
10.Miklos HORTHY
11.Iosif Vissarionovici STALIN
12.Viaceslav MOLOTOV
13.Maxim LITVINOV
14.Nicolae TITULESCU
15.Neville CHAMBERLAIN
16.Mahatma GHANDI

76

17.Thomas MASARYK
18.Eduard BENE
19.MAO ZE DUN
20.Cian KAI I
21.HIROHITO
22.Charles de GAULLE

77